关于巩固水环境整治成果工作情况的调研报告

第一篇：关于巩固水环境整治成果工作情况的调研报告

关于市政府巩固水环境整治成果工作情况的

调 研 报 告

市人大常委会城建环保工委

市十四届人大常委会第四十三次会议听取和审议了市政府关于水环境保护专项工作报告并形成了审议意见，市政府就落实审议意见的计划和措施向人大常委会书面作了汇报。为监督支持市政府抓好落实，市人大常委会把巩固水环境整治成果跟踪调查列入2008年工作要点。今年以来，工委全体同志在分工主任带领下，对市政府巩固水环境整治成果工作情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、调研工作的基本情况

今年以来，工委紧紧围绕审议意见的落实，重点抓住自来水水压和水质保障、纯净水行业治理整顿、区域供水工程的推进、重点排污企业的监管、内外城河整治等五个方面的问题，开展了一系列调研和跟踪监督工作：一是先后听取了建设局（自来水厂）、环保局、质监局、城管执法局等相关责任单位巩固水环境整治成果工作情况汇报；二是对审议意见要求的重点污染企业在2008年底前全面安装水质监控仪的情况逐一进行实地检查；三是对全市100家重点水污染企业排放的废水和76家纯净水生产企业的制成水进行了抽样化验；四是召集环保局、疾控中心、自来水厂等单位就自来水水质检测报告的公布进行座谈，并达成统一意见；五是对分布在全市各镇（区）的纯净水企业生产情况向各镇人大主席团发出协助调查通知，并征求了他们对于全市纯净水生产监管工作的建议意见；六是组织部分常委会组成人员分别对区域供水取水口周边环境和内外城河整治现场进行了视察，并根据委员们的意见形成了《关于南通市西北片引江区域供水工程取水口水质安全隐患的调研报告》和《关 于内外城河整治跟踪调研的报告》，经常委会主要领导审阅后批转市政府进行落实。

二、市政府巩固水环境整治成果的主要举措和成效

为落实常委会审议意见、巩固水环境整治成果，市政府相关部门根据各自职能分工，制定工作方案，落实了巩固整改的举措，取得了很好的效果，主要表现在：

1.切实保障居民用水，大力推进区域供水工程。

由于城市的不断改造和拓展，通城主管网口径偏小导致部分区域用水压力不足，用水高峰时部分居民用不上水，市民对此反映强烈，为此常委会审议意见提出：市自来水厂在2008年上半年要完成供水主管道的改造，从根本上解决好因水压低造成用户经常断水的问题。2007年下半年以来，市水厂开足机泵保证出厂水的压力，想方设法筹集资金对通城主管网进行改造，投资1300多万新铺设了十里墩水厂至城区DN1000输水干管，整个工程于2008年元月18日顺利竣工并网运行，扩大了城市主管网输水能力。从社会各界反映来看，因水压不足造成的居民用水困难基本得到解决。

为扩大居民的用水知情权，市政府召集建设（自来水厂）、环保、疾控中心等单位，专题协调自来水水质公布问题，从维护社会稳定的大局出发，确立了以水质检测中心（自来水厂）的出厂水检测报告作为向公众公布的依据，同时要求环保部门做好水源水的监控、疾控中心增加对出厂水和末梢水的检测频次并定期向市政府报告，杜绝重大突发公共事件的发生。目前，如皋电视台、《如皋动态》等新闻媒体每周都对水质检测报告向全市人民公布。

为尽快改善全市居民的饮用水水质，提高群众的健康水平，今年市政府将继续推进区域供水工程列入十件为民办实事工程。到目前为止，区域供水土建主体工程已全部结束，41.6KM主输水管线已全部铺设到位，完成了主管网与市自来水厂的对接改造，与各镇管网对接工程也已启动并取得实质进展，各类 设备安装调试已接近尾声，计划于12月28日实现试供水。

2.加大行业整治力度，努力提升纯净水质量。

2007年10月，市质监局开展了以“整顿纯净水生产秩序、打击无食品生产许可证加工纯净水”的专项整治行动；12月上旬，经市工商联批准，市纯净水同业商会正式成立，有利于加强纯净水行业自律，改善经营秩序，遏制恶性竞争行为；今年3月份，质监局再次以“规范取证企业的生产行为、提高产品质量”为重点展开治理。两次整治行动，共对10家（次）无证生产行为进行了查处，拆除扣押了其关键生产设备，并对6家取证企业的违规行为进行了处罚。根据市质监局提供的资料，经与各镇人大主席团协查上报的情况核实，目前全市共有纯净水企业75家，其中44家已申领食品生产许可证，1家准备领证，无证企业的30家（24家已关停，另外6家已下达责令整改通知书）。今年二季度省监督抽查通报显示：我市抽查纯净水27家，不合格3家，合格率为88.9%,较去年省级抽查结果（2007年5月和8月的合格率分别为52%和63%）有较大幅度提升。10月14日，工委从市质监局提供的全市75家纯净水生产企业名单中随机抽取了12家进行检查，其中无证的3家均已停产，9家有证企业的产品抽样化验结果显示，除1家因电导率超标不合格外，其余8家产品全部合格，合格率约为89%，我市纯净水质量整体水平有所提高。

3.限期安装在线监控系统，不断强化水环境监管。

根据市人大常委会审议意见要求：对重点污染企业在2008年底前全面安装流量计和水质监控仪。市环保局按照“日排放废水100吨、化学耗氧量10公斤以上”的标准，从全市100家水污染型企业中筛选出31家重点水污染企业，下发文件，限其于2008年10月底前安装废水在线监控系统（含流量计和水质监控仪）。经工委实地检查核实，截止10月底，31家中已有28家安装到位且运转正常，3家企业（林梓污水处理厂、如城东部工业园区污水处理厂、德峰医药化工）因项目尚在建设未能安 装到位，另外计划外新增四家，全年可安装到位35家。10月24日，工委组织部分市人大代表以片为单位对全市100家水污染型企业达标排放情况进行了突击检查，检测结果显示，100家企业中仅有8家存在排放超标问题，并已作出了相应的处罚，污水排放合格率达92%。今年入冬以来，如泰河、通扬运河等骨干河道水质明显好于往年。

4.突出城河整治重点，积极改善城区人居环境。

市政府成立了以姜永华市长为组长的城河管理领导小组，多次组织开展城河整治的督查、巡查，围绕重点工程进行全面整治。一是政府常务会议研究出台了《如皋市餐饮行业油烟油水分离管理暂行办法》，为控制和查处城河排污行为提供了政策保障。二是大力开展城河排污专项整治，对向城河排污的单位发放了18份限期整改通知书，11家已整改到位，封堵了6个污水直排口。三是加大管网改造力度，建设局对南门桥东侧的污水主管道破损下陷及河坡下沉投入100多万元全面修复到位；东大街老居民区沿河管网已结合东大街改造工程规划到位；一洲大酒店、新天地沿河边污水管网已建设到位。四是强化城河日常管理，加大城河换排水频次，加强对河面漂浮物的打捞及河坡绿化带的保洁，还将人民公园东水关泵站和通城桥泵站移交城管执法局管理，统一调度。

三、存在问题

随着我市工业化、城市化进程的不断加快，对水源及水质安全带来的现实的和潜在的风险正逐步加大。市政府为巩固水环境整治成果虽然采取了许多措施并取得了初步效果，但对照审议意见的要求和我市水环境保护所面临的严峻形势来看，仍存在一些不容忽视的问题。

1.区域供水工程进展缓慢，取水口水质安全隐患丛生。区域供水工程已经连续三年列入市政府为民办实事工程，但供水日期却一再推迟，今年年底前实现供水还存在很多困难。资金是影响区域供水工程进度的主要因素，由于工程预算时的材料 价格、拆迁安臵等费用与实际发生的费用有较大差距，今年来追加的1500万美元中尚有900多万美元未到帐，这给设备采购、工程施工带来了直接影响；投资方缺乏组织类似工程的经验、施工组织能力低、施工力量不足也是影响工程推进的一个重要原因，更为严重的是区域供水工程的水源水质存在安全隐患：位于取水口上游的如皋港区污水处理厂管网建设不到位、运转不正常且两者距离仅2公里；化工园区生产废水存在偷排、直排的现象；靖江市拟于取水口上游的如靖界西侧建化工园区和集中式污水处理厂，随着进入该化工园区的企业数量增加、规模增大，必将对区域供水的水源水质造成严重威胁。

2.纯净水质量还不够稳定，监管的力度和人员不足。虽然今年我市纯净水监督抽查合格率高于往年，但仍有不少企业产品质量不合格或不稳定，少数经营者存在侥幸心理，不愿加大投入改进生产条件，部分企业生产环境恶劣；目前我市纯净水企业达到44家，占全部食品生产企业202家的五分之一强，数量为南通六县（市）之最，行业内部无序竞争，产品低质低价现象（调研中发现每桶纯净水价格从1.5元到8元不等）普遍存在，加之质监部门监管的力量和人手不足，纯净水产品的质量得不到有效保证。

3.水体污染减排形势严峻，违法排污行为时有发生。我市“十一五”期间污染减排的目标是：到2010年，全市化学需氧量（即COD，是衡量水体有机污染的一项重要指标,能够反应出水体的污染程度）年排放总量必须在2005年的基础上削减17.1%，控制在8700吨以内，万元GDP水耗由47立方米下降到42立方米，工业废水达标排放率由98.5%上升到100%；城镇生活污水处理率由40%上升到70%。目前我市还存在较大缺口，形势相当严峻。尚有部分工业企业缺乏环保责任意识，治理污染自觉性差，偷排漏排、设施空转、暗管排放、超标排放等环境违法行为时有发生，很多老企业废水处理设施锈蚀老化，处理效率已经很难达到设计要求。今年6月份城区自来水的异味问 题就是由少数企业违法排污造成的。

4.城河水质未能根本改观，中心城区水环境亟待优化。内外城河的源头——龙游河水质得不到保障，龙游河清水泵站两台提水泵仅有一台能运转，另一台则因通向城河的清水管道破裂下陷出水不畅不能发挥作用，影响了城河换水的频度；城河河底超过1.5万立方米的淤泥及建筑垃圾急需清理；城河周边新老居民区以及餐饮企业雨污合流、污水直排问题未能根本解决，这是造成内外城河水体浑浊的一大原因。

四、对今后工作的几点建议 1.进一步加强宣传教育，营造保护水环境的良好氛围。2008年6月1日起新修订的《中华人民共和国水污染防治法》颁布施行，这对于促进我市水资源保护，确保居民饮用水安全，遏制水环境污染提供了有力的法律依据，全市上下要以此为契机，以创建国家环保模范城市和生态市为动力，以“3.22”世界水日、“6.5”世界环境日等环保节日和各项环保专项行动为载体，采取环保讲座、知识竞赛、专场演出等多种形式，通过新闻媒体加大舆论宣传，普及水污染防治等相关法律法规，提高市民的水环境保护意识。同时鼓励广大市民积极参与到水环境保护日常监督中来，及时向有关部门和新闻媒体举报企业的非法排污行为。

2.进一步明确目标责任，努力实现水资源可持续利用。市政府要根据审议意见的要求尽快编制完成全市水污染防治和水环境保护规划，结合节能减排的目标任务将水环境质量指标层层落实分解到各部门、镇（区）、企业，使各部门、镇（区）、企业都要明确本单位保护水环境、治理水污染的工作目标，特别是所有排污企业及学校、医院都要明确实现污水稳定排放的具体时点；要采取有力措施落实污染物排放总量控制，确保区域污染物排放量零增长；要在重视水资源开发利用的同时，大力倡导节约用水，大力发展循环经济，提高用水效率，实现水资源可持续利用。3.进一步加大执法力度，严肃查处水环境违法行为。市政府要严把项目审批关，坚决摈弃小型化工、电镀、印染等工艺落后、易污染水环境的项目，从源头上控制新增水污染源。环保部门要全面加强对全市重点污染企业的排污监控，切实加大监测和巡查力度，定期不定期的组织专项整治行动，严格执法，严厉查处污染水环境、破坏水生态的违法行为。要继续强化对化工、电镀、肠衣等三大行业的清理整顿。要结合当前的污染源普查工作，对长期不能稳定达标排放的企业，依法停产整顿，执法部门要尽快装备地下管线探测仪，有效查处企业暗管偷排直排行为，并坚决从重予以处罚。要切实提高我市的环境污染事故的防范和突发事件应急处理能力。

4.进一步突出工作重点，着力化解水环境保护主要矛盾。市政府及相关职能部门要从我市实际情况出发，借鉴外地先进经验，努力化解当前我市水环境保护工作中的突出问题：

（1）多措并举改善城河水质。内外城河整治必须立足根源，城市改造建设应按照雨污分流的规范要求，进一步完善城区排污管网体系，加快实施老城区截污工程，逐步消除城区雨污合流问题，封堵所有通向城河的排污口，提高城市建成区污水接管率和处理率；要有计划分步骤的提升全市污水集中处理率，加快同源污水处理厂二期工程，从根本上解决城区污水处理问题；要尽快组织对内外城河进行分段清淤；采取措施修复受损的清水管道（龙游河泵站通往城河），使泵站按设计能力正常为城河提供清洁水源。继续巩固河道整治成果，尤其是建立长效管理机制，解决恶性水生植物治理难题。

（2）切实加强饮用水安全管理。市政府要加快区域供水的建设进程，加强对项目的监管，确保工程质量；尽早谋划、认真研究区域供水与各镇（区）管网对接工作，将区域供水管网覆盖到全市所有镇、村；在参照周边县市供水价格基础上，制定合理的供水价格方案；强化对区域供水水源的保护，安装取水口水质在线实时监控装臵，制定备用水源方案，采取有效措 施切实防止水源地污染事故：如皋港区内的企业废水必须全部接入污水处理厂，并尽快开工建设污水处理厂排污口下移工程，同时请上级部门协调解决如靖界西侧靖江化工园区企业的监管问题。质监部门要继续加大对纯净水企业的整顿力度，充分发挥好行业协会的自律职能，鼓励有潜力企业做大做强，提升全市纯净水质量水平。

（3）要扩大污水排放的在线监控范围。废水在线监测是当前治理污染、加强环境监管的革命性措施，自动监测数据是污染减排、环境执法等工作的主要依据，环保部门应充分认识做好污染源在线监测工作的重要意义，积极扩大在线监控范围。在线监测设备作为治污设施的一部分，维护、运营、管理中还存在不少问题，重点排污企业应提高认识，明确专人做好在线监测仪的运转维护，按时限落实好数据上传工作；环保部门要以现场督导为手段，确保实现在线监测设施的正常运行和使用，切实提高环境监管水平。重点水污染企业2010年底前全部安装水质监控仪。

5.进一步强化组织领导，共同做好水环境保护工作。水环境保护工作事关人民群众的生命安全和身体健康，是一项复杂的长期的系统工程，市政府必须强化组织领导，建立健全水污染防治和水环境保护工作的领导体系，形成分管市长挂帅、环保部门牵头，各部门密切配合、市镇两级联动的工作机制。相关部门要各司其职，通力协作，互通信息，提高监管效能。要进一步加大水环境保护的投入，将环保经费和装备建设纳入财政预算，加强环保执法力量，采取补助、奖励等措施积极支持清洁生产、节能减排重点工程的建设。

第二篇：巩固树害专项整治成果

巩固树害专项整治成果，确保供电安全

青龙山供电车间陈灵西

2006年下半年，我们段开展了树害的专项整治工作。我们青龙山供电车间在段统一布署下，下定决心，克服重重困难，共砍伐了影响供电的树木17000多棵，彻底解决了影响安全供电树木问题，2006年虽然大风很多，但我们车间没有发生一起因树木影响安全供电的现象，收效很显著。然而“打江山不容易，保江山更难”。我认为我们今后一段时期的工作，还必须下决心巩固树害专项整治的成果。确保线路安全供电的长治久安。

一、要提高对巩固树害专项整治重要性的认识。我们之所以达到了目前树害专项整治的效果，是段领导正确决策的结果，是全段干部、职工经过千辛万苦用汗水换来的结果，可谓来之不易，就拿我们车间青町-大乙寨的伐树来说，只要我们的锯子斧头一响，以徐庙为中心的几个村庄的广播喇叭就响了起来“铁路伐树的来了，男女老少都要到现象阻止伐树”。就连更换绝缘线也不让我们干，最后赔偿了1万多元才解决了问题，青龙山至徐楼区间的树木我们去伐总伐不掉，最后我们组织夜间作业队才彻底解决了问题，为什么违法违章栽在我们线路下方的树却伐不掉呢？最根本的原因就是没有长期坚持消除树害的工作，对树木影响安全供电的重要性认识不足，相关的措施采取不力，作为车间这个基层来说，必需充分认识到根治树害的任务是长期的，树害工作治理好了，不仅安全供电的收益好，而且车间的收益、职工的收益会更好，那就不会一遇刮风下雨干部职工就座立不安的状况，说到底我们决不能让树害再“死灰复燃”。

二、对已伐掉的树木，特别是对已赔偿的树木，要与当地政府居民，完善“线路安全通道内不再植树”的合同书。

三、要利用多种形式，如张贴标语，告示等，加大对《电力法》《电力保护条例》及安徽省政府有关保护电力设施的有关规定的宣传力度，使我们电线路两侧的居民都清楚《电力设施保护》的有关规定，清楚在我们电力线路下面植树的危害性，使他们都能自觉的不再我们电力线路下面植树。

四、要保持治理树害专项整治的成果，其关键有两条：一条是已伐过的树木，要防止长出新树来，要下狠心不让其重生，第二是对违反规定新栽的小树，还是要从娃娃苗苗抓起，一经发现就坚决除掉，决不能留有后患，实践证明，我们所管辖的区间有的树木很少，都是从小树就开始治理的。彻底治理1次，多年受益，而且不留任何后遗症。

五、强化侵限树木的检查、考核。我们车间计划每年4月份、9月份分别组织1次，侵限栽植小树和砍伐过树木又重生的专项普查，并与电力班组签订“电力线路下方不再存有新栽侵限小树及树木重生”的责任状，一旦发现违规现象，就严加考核，很加处理，决不姑息迁就。

六、我们坚信，只要我们有高度的工作责任心，采取较为完善的补强措施，我们就能够巩固树害专项整治的成果，确保电力线路的供电安全。

2006年12月10日

第三篇：全市水环境综合整治工作实施方案

全市水环境综合整治工作实施方案

为巩固全市村庄环境整治和城市环境综合整治工作成果，进一步提升水环境综合整治工作水平，彻底改善水环境面貌，提高全市居民生活品位和质量，顺应广大市民呼声，根据市第十六届人民代表大会第四次会议议案和《南通市委办公室南通市政府办公室关于做好全市河道清障及长效管护工作的意见》（通办发〔2014〕55号）等文件精神，特制订本实施方案。

一、指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以综合整治、建章立制、注重长效为工作重点，以解决人民群众最关心、最现实的水环境问题为主要内容，坚持“政府主导、部门联动、属地管理、全民参与、标本兼治、疏堵结合、综合治理、确保长效”的原则，采取沟河贯通、河道清障、粪污治理、水质监测、污水处理、生态保洁、打击非法捕捞等综合措施，全面开展城乡水环境综合整治工作，有效改善水环境状况，切实改变水环境面貌，促进全市经济社会与生态环境的协调可持续发展。

二、整治范围。

全市范围内所有河道、泯沟及宅垅。

三、整治目标。

全面完成拆坝建桥（涵）和粪污沟治理；沟河实现水面清洁，无恶性水生植物、漂浮物，河坡整洁，无垃圾、乱建乱堆乱挖，河道畅通，无阻水障碍物、阻水高干植物、挡水圩堰、坝埂；初步建立“生态治河”长效模式。通过常态化、制度化的河道综合整治工作，全市实现河道“水畅、水清、岸绿、景美”的目标。

四、组织领导。

为保证水环境综合整治工作的顺利实施，市成立水环境综合整治工作领导组，由市政府主要领导任组长，相关分管市领导任副组长，成员由市农办、公安、监察、财政、国土、环保、住建、城管、农委、水务、海渔、交通、文广、信访等部门主要负责人组成。领导组下设办公室，办公地点设在市水务局。各镇乡、园区也要成立相应的组织机构，负责本区域内的水环境综合整治工作。

五、工作职责

1.水务局：牵头负责全市水环境综合整治工作，负责开展沟河疏浚、拆坝建桥（涵）工作。对镇乡、园区沟河实行不定期换水，改善水质；强化水资源的统一管理、统一调配。对一、二级河道保洁情况进行检查，对镇乡、园区水环境整治情况进行督查考核。加强水务行政执法力度。

2.住建局：负责城区河道规划，对违法填埋河道行为进行处理；城区各泵站、涵闸正常运行及设备的维护和保养；城镇生活污水处理设施建设和运行；城区河道水质提升和治理。

3.海渔局：负责加强河道养殖管理，牵头负责网簖拆除工作，依法严厉打击电捕鱼、毒鱼行为。

4.公安局：负责依法打击破坏河道资源、影响社会公共安全的违法行为。

5.农委：负责指导和监督各镇乡、园区加快生态农业建设，减少化肥、农药对水源的污染，控制农业面源污染。加强畜禽养殖业管理和畜禽粪污治理，减少畜禽养殖污染。

6.环保局：负责指导和监督各镇乡、园区沿河工业企业污染整治工作，重点监管企业污水的截污纳管和达标排放；对入河排污口、断面水质等进行情况监测；对规模以上畜禽养殖企业的粪污治理工作。

7.城管局：负责城区河道的保洁工作，确保河道水面整洁。

8.国土局：负责指导和监督各镇乡、园区沟河填埋和土地的平整整理工作。

9.交通局：负责加强通行水域的船舶管理，对停靠船舶要强化日常监督，杜绝船舶对河道的直接污染。

10.财政局：负责水环境综合整治资金的筹集和监管，保障水环境综合整治工作正常开展。

11.文广新局：加强对水环境综合整治的宣传工作。广泛宣传水环境综合整治工作的意义、进展和成效，适时曝光反面典型，推动水环境综合整治工作深入开展。

12.监察局：负责对各相关部门及镇乡、园区水环境综合整治履职情况的监察。

13.农工办：负责镇乡、园区河道周边生活垃圾的运行管理。

14.信访局：负责指导水环境综合整治过程中的群众来信、来访处理工作。

15.各镇乡、园区：负责本辖区内水环境的综合整治工作，建立严格的工作责任机制。

六、时间部署。

本次水环境综合整治分为宣传发动、综合整治、总结验收和巩固提高四个阶段。

（一）宣传发动阶段（1月21日至3月10日）

1.宣传发动。各相关部门和镇乡、园区认真做好宣传发动工作。市水务局负责一、二级河道整治工作的宣传发动工作；公安、海渔部门负责禁止违法捕捞的宣传发动工作;环保部门负责禁止非法排放的宣传发动工作；海渔部门负责拆除网簖的宣传发动工作；新闻单位负责电视、广播、报刊方面的宣传发动工作。各镇乡、园区也要对本次水环境综合整治工作进行全面的宣传发动，要利用广播加大宣传力度，在各村中心路路口悬挂横幅，广泛宣传水环境综合整治工作的重要性。

2.统筹规划。各镇乡、园区要对所属沟河水环境现状进行全面调查摸底，分门别类登记造册，为水环境综合整治提供基础信息。市相关部门要结合自身工作职能，做好水环境综合整治规划，加强水环境整治规划与农业现代化、农村水利建设、城乡建设等规划的相互衔接，坚持以规划为引领，积极整合资源。市水务局汇总建立全市河道管理台帐，逐步建立信息化、数字化管理平台。3月上旬，市各有关部门和各镇乡、园区将水环境现状基础台帐、沟河保洁责任人员台帐以及治理方案通过政务网报市水务局备案。

（二）综合整治阶段（3月11日至6月30日）

1.实施沟河贯通工程。由市水务局牵头，负责督促各镇乡、园区全面推进高标准农村水利建设，重点实施沟河疏浚工程，提高泯沟疏浚标准；沟河贯通工程，畅通河道水系；宅垅整治工程，消除水环境死角；全面完成2014年～2016年拆坝建桥（涵）工程；结合水利项目开展沟河生态护坡建设。

2.完成养殖（捕捞）设施清除。由市海渔局牵头，全面清理沟河内的拦网、鱼簖、网箱等涉渔阻水障碍物。清除工作坚持自行清除和行政强拆相结合，在充分做好细致思想工作的基础上，督促其限期自行拆除河道养殖、捕捞设施。对不能自行清除的少数无证养殖户和捕捞户，责任单位牵头组织开展联合执法，依法给予强制拆除，并追究相关当事人的责任。

3.开展畜禽养殖粪污治理。由市农委牵头，全部畜禽养殖场达到“两分离”，即“雨污分离、干湿分离”，根据养殖规模，建设相应的化粪池，并配套建设一定面积的干粪堆积场，同时要求明粪必须加盖，做到畜禽粪便“不乱排”，“不乱堆”、“不乱放”，周边沟河不污染。

4.严格监管工业废水排放。由市环保局负责，结合生态市、环保模范城市创建和日常环境监察工作，着重开展电镀行业专项整治、化工企业环境整治、沿江沿河排污口专项整治、印染企业废水达标整治、集中式污水处理厂达标整治和废水污染物排污许可证专项整治等系列工程，严厉打击环境违法行为，督促排水企业严格遵守环境管理各项规章制度，废水治理设施配套正常运行，废水污染物持证达标排放。

5.实施城区水环境治理工程。由市住建局和城管局负责，实施牡丹江路河道整治及截污工程（江海路—头兴港河）、紫薇河疏浚及截污工程（头兴港—庙港河）、灵秀河整治工程；实施牡丹江路河、民乐河、紫薇河河道生态修复工程；完成污水处理厂三期工程设备调试和配套管网建设并试运行；进行滨江花苑、汇东小区等小区雨污水管道改造试点。加强河道保洁及周边环境整治。

6.严厉打击非法捕捞行为。由市公安局和海渔局牵头。各镇乡、园区要成立专门机构，建立健全举报奖励机制，切实加大巡查力度，发现非法捕捞行为，第一时间进行处置。通过严厉打击电鱼、毒鱼等违法行为，保护渔业资源，促进河道生态环境的复苏，确保“生态治河”工程顺利推进。

7.推进“生态治河”工程建设。各镇乡、园区负责三、四级河道和泯沟的养殖发包工作，要充分利用水面资源，宜养尽养，大力发展农村渔业生产，通过整河发包、原生态养殖清除河面有害水生植物，并由养殖承包主体承担保洁责任。结合农业项目建设和水利项目建设推进生态护坡工程。

（三）总结验收阶段（7月1日至10月31日）。

整治阶段结束后，由市水环境综合整治工作领导组对整治效果情况进行验收评估并进行考核奖惩。对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作推进不力的单位进行通报批评，限期整改到位。

（四）巩固提高阶段（11月1日以后）。

在验收考核的基础上巩固工作成效，总结工作经验，推广先进做法，不断健全和落实水环境长效管理机制。

七、工作要求

（一）统一思想，提高共识。

水环境综合整治工作是关乎全市群众生活质量的重要民生工作。各镇乡、园区和市各相关部门必须统一思想，高度重视水环境整治工作，用群众身边的事和朴素的语言引导教育，形成全民参与、共同珍惜爱护水环境的良好氛围，把保护水环境变成全市老百姓的自觉行为。

（二）强化宣传，营造氛围。

充分发挥舆论的导向作用，积极营造浓厚氛围，把宣传工作贯穿于水环境综合整治的全过程，积极开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体和自办信息简报，进行连续跟踪报道。发挥典型示范作用，推动水环境综合整治向纵深发展。通过曝光破坏水环境的行为，促进群众树立“爱护水环境光荣，破坏水环境可耻”的观念，在全市营造全社会关心、支持水环境综合整治的良好氛围。

（三）加强联动，落实职责。

市各相关部门要进一步明确各自工作职责，加强协作，整体联动，共同做好水环境综合整治。建立综合执法巡查组，在现“河长制”办公室人员的基础上，从相关部门抽调具备相关业务技能且具有良好协调能力的人员（适应长时间户外工作）开展综合巡查执法，发现问题及时移交职能部门或镇乡、园区，并进行跟踪督办。

（四）增加投入，有效保障。

市财政要加大资金的筹措和监管力度，保障水环境综合整治工作的正常开展，确保对市管一、二级河道保洁和清障工作的投入，提高保洁标准；确保水环境整治工作所需的宣传经费、办公经费和信息化管理系统建设资金，提高管护效率。各镇乡、园区要按照不低于市级奖补资金的标准，切实增加对水环境综合整治工作的资金投入。各行政村要通过“一事一议”、社会捐资、发动村民义务劳动等多种形式增加水环境综合整治工作投入。

（五）加大考核，强化督导。

水环境综合整治工作作为农业农村工作重要内容，列入三农工作杯专项考核。市巡查指导和督查工作组要采取定期检查、随机抽查、现场办公、及时通报、公开曝光等形式，强化一线督导，从沟河贯通、河道清障、粪沟治理、生态保洁等方面进行全面督导考核，发现问题及时通报，限期整改，跟踪落实。各镇乡、园区也要层层考核，落实措施。对重视程度不够、措施不力、进展缓慢的追究责任。市各有关部门和各镇乡、园区从3月中旬起，每周四晚前要将工作开展情况、巡查考评情况、典型案例等报市水环境综合整治工作领导组办公室（市水务局）。

（六）完善机制，长效管理。

要以整治规范化、运作市场化、队伍专业化、作业精细化、考核科学化、机制长效化“六化”为目标，创新工作模式，健全长效管理机制，巩固水环境综合整治成果，实现城乡水环境综合整治工作的新跨越。

第四篇：关于全市水环境整治工作情况的报告

关于全市水环境整治工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我代表市人民政府，向市人大常委会报告全市水环境整治工作情况，请予审议。

一、精心部署，缜密组织，强势推进今年全市水环境综合整治工作

水环境与我们的生产、生活息息相关，是提升全市整体软实力的基础保障，是促进经济社会可持续发展的必然要求。开展水环境整治，是加快推进生态文明建设、巩固提升启东生态环境优势的重大举措，是一项看得见、摸得着、人民群众直接受益的民生实事工程。

（一）高度重视，组织有序。

今年年初，市第十六届人民代表大会第四次会议将《关于深入开展水环境整治的议案》列为大会议案后，市政府高度重视水环境整治工作，主要领导亲自参与调研、动员、安排部署及督查推进，并多次主持召开专题会议，研究、总结、点评、督促各阶段水环境综合整治工作的开展。为加强水环境综合整治工作的组织领导，市专门成立了水环境综合整治工作领导组，由市政府主要领导担任组长，市委、市政府相关分管领导任副组长，成员由市相关职能部门主要负责人组成。在全面调查摸底和总结试点经验的基础上，制定了全市水环境综合整治工作实施方案，以解决人民群众最关心、最现实的水环境问题为主要内容，有针对性的开展沟河贯通、河道清障、粪污治理、水质监测、污水处理、生态保洁、打击非法捕捞以及推进“生态治河”等综合措施，全面开展城乡水环境整治工作，并明确了牵头部门和工作职责，全力组织推进整治工作进程。

（二）氛围浓厚、全民参与。

水环境整治是事关百姓民生、千家万户的细微之事。我们充分利用网络、电视、报纸、电台、微信公众平台等媒介，加强水环境综合整治工作的宣传攻势，扩大宣传的影响力，增强宣传的实际效果。通过公布整治工作的任务要求、考核办法、工作进度、治理成效等方式，多角度，大频率地宣传水环境整治的意义、方法、途径等，鼓励全社会共同参与到水环境整治工作中来。各镇、园区也在集镇区域、各村中心路路口通过流动宣传车、发放公告、悬挂横幅和宣传标语，在村民和学生中开展了水环境整治知识教育活动，在全社会掀起了水环境整治的工作热潮，营造了群众关心、全民参与的良好氛围，促进了整治工作的深入开展。市水环境整治办公室先后印发了工作简报40多期，及时公布各镇、园区水整治工作进展情况，宣传水环境整治典型和成功做法，明确下阶段水整治工作要点，做好水环境整治工作安排。目前，全市共悬挂水环境整治宣传横幅740多条，发放宣传资料16300余份，在《启东日报》、启东电视台和启东网站开设宣传专版、宣传专栏和专题节目近100个（篇），结合“送电影下乡”活动播放水环境综合整治专题视频350多场。通过形式多样的活动，广大人民群众保护水环境意识得到明显增强。

（三）周密部署，推进有力。

从市政府常务会议专题研究水环境综合整治方案，到全市农村水环境综合整治工作动员会、现场会、点评会、推进会等一系列会议的召开，组织推进的力度之强、节奏之快、密度之大、措施之细，体现了市政府全面提升水环境质量的决心。在推进过程中，我们实行“每周一通报、每月一推进、每季一考核”制度。市抽调人员专门成立一个督查工作小组和三个巡查指导小组，从3月中旬开始采取定期检查、随机抽查、现场办公、及时通报、公开曝光等形式，从沟河贯通、河道清障、粪沟治理、生态保洁等各方面进行全面督导考核，发现问题及时通报，限期整改，并跟踪落实。同时，市河长办采取联合巡查方式，对全市所有大小河道开展每半月一次的地毯式巡查，自3月中旬以来共出动巡查1920多人次，下发整改通知单7344份，将水环境整治工作逐步推向深入。

（四）加大投入，保障充分。

为进一步提升全市水环境综合整治工作水平，今年市财政预算投入保洁管护费用超2000万元，与上年相比增长1倍多。市管一二级河道管护经费从2014年的每公里2000元增加至3000元，一二级河道养殖捕捞设施清理奖补资金250万元；对镇乡管护的三四级河道奖补资金从每公里1750元增加到2000元，泯沟管护经费从每人2元的标准增加到3元。同时，各镇、园区和各行政村也积极筹措水环境综合整治工作经费，通过“一事一议”、社会捐资、发动村民义务劳动等形式，大力增加对水环境综合整治工作的资金投入，确保水环境整治工作高强度、全覆盖展开。

二、创新思路，多措并举，全市水环境综合整治工作取得显著成效

通过近一年的综合整治，城乡环境面貌明显改善，居民生活质量不断提高，全市水环境整治工作取得了明显成效，近日在省水利厅和财政厅组织的河道管护绩效评价考核中获得优秀等次。8月28日，南通市委、市政府在我市召开了水环境整治及长效管护工作现场推进会，对我市水环境整治工作给予充分肯定和高度评价。

（一）农村水利建设有序进行，确保了水系“畅”。

高标准农村水利建设是提高水环境综合整治成效的关键和重点。我市已连续多年开展包括窄沟拓浚、宅垅（废沟）填埋、沟河贯通三大建设内容的高标准水利建设。2015农村水利建设完成疏浚横河161条、泯沟4880条、土方462万方，完成宅垅整治4000多个、拆坝建涵10235座。2016年在认真总结往年农村水利建设经验的基础上，结合耕地占补平衡项目，加强规划编制，连片推进窄沟拓浚、宅垅（废沟）填埋工程。早在9月18日，我市就召开了全市农村水利建设动员会议，提前明确了今冬明春农村水利建设的总体任务，目前全市冬春水利建设进展迅速。

（二）沟河保洁工作高标准完成，确保了水面“清”。

全面推行政府购买服务的市场化运作模式。市管一、二级河道的保洁工作由市发包，统一管护19条河道419公里，巡航保洁周期由原来一星期缩短至现在的5天；三、四、五级河道根据属地管理原则，由各镇、园区具体负责市场化外包工作，共有保洁承包主体37家，市、镇（园区）、村三级由原来的“运动员”转变为“裁判员”。为进一步提高保洁效率，在有条件的河道我们推行机械化保洁模式，今年我们在原有9条小型保洁船的基础上，采购了两条大型保洁船，目前招投标采购工作已完成。同时，全市所有河道都明确了责任单位、落实了责任人，四级以上河道均已树立了“河道管护责任管护牌”，让更多的百姓参与水环境整治的监督管理。通过近一年强有力的集中整治，全市河道保洁水平明显提高，绝大部分河道重新焕发了水清、面洁的面貌。

（三）养殖设施清障成效明显，确保了水体“活”。

为全面清理沟河内的网簖、网箱、拦网、摇网、围网、沉船等涉渔阻水障碍物，我市采取自行清除和行政强拆相结合的工作措施，在充分做好思想工作的基础上，采取积极稳妥的办法，督促村民限期自行拆除违规河道养殖、捕捞设施。对不能自行清除的少数无证养殖户和捕捞户，我们依法给予强制拆除。经过不懈努力，全市养殖捕捞设施清理工作于今年上半年基本完成。截止目前，全市共清理各类阻水障碍物5.2万多只，打捞沉船18艘，清理率达到99.3%，河道排涝能力显著提升，有效地实现了水活、水畅。

（四）畜禽粪污治理稳步推进，确保了水质“净”。

为强化畜禽养殖粪污治理效果，我市积极采取法律教育与技术引导并进的工作方式，不断探索最佳治理模式，在不断增强养殖户“生态养殖、健康养殖”意识的同时，通过加大财政补助力度、引进拼装式化粪池、购置干湿分离机、修建粪污集中处理中心等措施，达到畜禽粪便不乱排、不乱堆、不乱放、周边沟河不污染的目标。今年，全市新建化粪池302只，治理粪污沟515条。此外，市相关执法部门还加大了对违规排放养殖户的处罚力度，共立案查处7起，罚款30万元，有力地推进了畜禽养殖粪污治理工作。

（五）打击非法捕捞战果显著，确保了水中“游”。

自全市水环境综合整治工作开展以来，我市严厉打击各种危害水环境的行为。对于曾经一度非常猖獗的非法偷盗捕捞行为，采取发现一起、查处一起、教育与处罚相结合，没收销毁作案工具，鼓励奖赏举报人员等一系列措施。市相关职能部门切实履行职责，加强联合巡查执法，加大对电捕鱼、毒鱼、偷鱼等违法捕捞行为的打击力度，严厉查处偷捕案件，对构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。目前，全市处理违法电捕鱼行为393起，收缴电捕鱼器具393套，开展集中销毁活动6次，在全社会形成了强有力的震慑。尤其是今年在社会上影响严重的“毒龙虾”案件，共处理案件5起，行政拘留7人，受到省和南通市级新闻媒体的高度关注。

（六）城区河道整治扎实推进，确保了水景“美”。

为提升城区河道水质和景观效果，我们合理规划了河岸带的宽度，控制污水排放，突出景观设计，将河道景观与周边小区环境有机融为一体，满足居民的休闲娱乐与亲水需求，将治理、净化、修复与环境景观美化进行有机统一，营造人水和谐的生态空间。我们通过实施河道整治截污和生态修复工程，对原有城区河道进行全面疏浚，在河道两侧建设污水管网，对两侧企业和居民生活污水全部纳管，并统一进行污水处理。同时，采用种植荷花、睡莲等水生植物的方式，实施岸线整治美化和生态修复，进一步提高河道的自净能力，更起到了河道景观提升的效果。通过治理，河道黑臭现象基本消失，周边居民普遍反映整治效果良好，水质明显变清，全面改善了河道的环境面貌。

（七）信息管护系统逐步完善，确保了水况“明”。

为进一步提高水环境整治效率，简化工作程序，我市结合实际开发了一套河道信息管护系统，为水环境综合整治工作提供了更为科学高效的手段，极大地提高了工作效率。通过该系统，将巡查、审核、反馈等面广量大的工作整合在一个平台，管理人员能及时看到河段最新状况的图片，能够更加直观地反映启东的河道现状。运用该系统，我市在四季度的水环境整治工作考核中，共采集河道数据16000多个点，通过系统发送河道整改通知单3570张，基本都得到及时整改。信息化监管大大提高了工作效率，为我市水环境整治实现数字化奠定了基础，为不断提升环境质量提供了技术保障。11月25日，在南通市农村环境“四位一体”长效管理工作会议上，作为创新工作我市进行了典型经验介绍。

三、认真分析，举一反三，全面查找水环境综合整治工作薄弱环节

在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，水环境综合整治工作时间紧、任务重、涉及面广、矛盾复杂。深入开展水环境综合整治工作，彻底改善城乡水环境面貌，还有着诸多困难和挑战，迫切需要我们冷静面对，充分认清水环境整治工作的紧迫感和责任感，以问题为导向，创新举措，全力解决百姓最关心、最迫切的问题。

（一）群众观念转变尚待时日。

开展水环境综合整治，群众是最大受益者，更应该是直接参与者。在水环境综合整治活动中，群众爱水护水的意识观念和生活习惯还没有形成，提升水环境的要求和随意污染水环境的陋习并存。部分百姓受传统耕作模式的影响对高标准农村水利建设不理解、不支持，从而难于快速解决我市泯沟多而小、环境差的问题。

（二）部分地区资金投入不足。

水环境综合整治工作战线长，资金投入大。部分镇、园区财政能力稍逊，就不愿意多投入，也没有想方设法筹措资金，投入水环境整治的资金远远不能满足要求，也一定程度上影响了水环境综合整治工作面上的质量和效果。

（三）畜禽粪污治理进度不快。

我市畜禽养殖规模小而散，养殖户在家前屋后到处布点，猪舍建设布局不尽合理。由于受地域、财力的制约，小规模养殖户对建设粪污处理配套设施积极性不高。截至目前，今年共新建化粪池6040立方米，完成治理数的67%。化粪池和干粪堆积场建设进展缓慢，设施建而不用和河道治理后再次污染现象也时有发生。

（四）部分河道管护留有死角。

城郊结合部的部分河道管护责任主体不明，整改工作迟迟不能落实。部分镇村界河和农村偏僻角落责任落实不到位，存在相互推诿现象，水环境问题相应比较突出。个别地方在网簖拆除中，存在拆网不拆桩的现象，也容易造成网簖重新设置的问题。

（五）乱排乱倒现象经常发生。

部分小区居民私自将车库改造成生活用房，直接将生活污水排入小区雨水管网，污染了河道。一些小饭馆、小作坊，油污垃圾、清洗废水乱倒乱排，其中也不乏严重污染环境的危险废物，不仅影响城市环境，还带来安全隐患。

（六）长效管护机制尚未健全。

由于非法养殖捕捞行为处罚力度小、违法成本低而屡禁不止。河道整治后，各镇、园区养殖发包工作存在不平衡性。镇村干部在长效管理机制上想得不多，创新很少。在实际工作中，迫切需要我们不断完善长效管理机制，巩固水环境整治成果。

四、统筹部署，狠抓关键，确保全市城乡水环境面貌实现新的提升

水环境综合整治是一项长期性工作，不可能一蹴而就、一劳永逸，需要坚持不懈的努力予以深化巩固。下阶段，我们将牢固确立长期作战的工作理念，始终保持强势推进的良好态势，全力打胜打好水环境综合整治工作的持久战，确保实现全市河道水面清洁、河坡整洁、水系畅通、水体洁净的目标。

（一）持之以恒抓宣传。

一是加大整治宣传力度。通过各种媒介宣传讲解水环境保护的重要性，扩大工作覆盖面，用群众身边的事和朴素的语言引导教育，让广大百姓了解、关注、重视并参与、配合水环境综合整治工作，把保护水环境变成全市老百姓的自觉行为。二是宣传一批先进典型。在各镇、园区树立一批示范村先进典型，充分发挥示范村的示范带动作用，边试点、边总结、边推广，加大试点村水环境整治集中攻坚力度，及时总结、及时推广，达到培植一个、带动一片、优化全局的良好效果。三是推广一批经验做法。积极推行“以河养河”的生态治理模式，将疏浚整治好的河道河塘承包给当地村民，通过投放鱼苗养鱼，由鱼食草，着力解决打捞有害水生植物难的问题，达到净化水质的效果。

（二）攻坚克难抓治理。

一是加快推进农村水利建设。坚持规划引领，把水环境整治工作与高标准农村水利建设有机结合。目前，2016水利建设已经全面铺开，着重抓好泯沟疏浚、宅垅整治、粪污沟和黑臭沟治理、高标准示范区建设等目标任务。二是深入开展畜禽养殖污染治理。加快畜禽养殖场配套设施建设进度，坚决打击“建而不用”的违法行为，对所有畜禽养殖场周边被污染的沟河进行一次彻底清理，并与已建好化粪池的畜禽养殖户签订粪污无害化处理责任状，严禁出现二次污染。三是加快推进整河发包工作。充分利用水面资源，宜养尽养，大力发展农村渔业生产，通过整河发包、原生态养殖清除河面有害水生植物，并由养殖承包主体承担保洁责任。

（三）常抓不懈防反弹。

一是强化属地管理责任。各镇、园区要根据自身实际，不断完善规章制度，辖区内禁止在沟河新增阻水和非法捕捞设施，加强对新增阻水和非法捕捞设施的拆除力度，发现一起，查处一起，拆除一起，确保全市不出现阻水和非法捕捞设施反弹的现象。市公安、海渔、水务等相关职能部门要发挥各自的职责，积极配合镇、园区开展整治行动，动真碰硬，打击非法捕捞行为绝不手软。二是加强媒体曝光力度。对于违反规定重新设置阻水设施的人在进行处罚的同时，要在新闻媒体上曝光其行为，通过媒体的放大作用，发挥震慑作用，提高打击效果。三是适时发放补助资金。对自愿拆除网簖者，其补助资金要在综合验收通过后分两次发放，对拆除网簖者形成约束力，防止设置新的网簖。

（四）整合资源促联动。

一是增强部门联动合力。进一步完善部门协调联动机制，定期不定期召开联席会议，及时研究水环境整治中发现的问题，明确各职能部门的工作任务、完成时限，建立任务完成情况的信息反馈、督查核实制度，有效实现整治过程中“巡查发现问题——落实部门职责——限期解决问题——跟踪督查问效”的无缝对接，避免出现“九龙难治水”的现象。二是提高执法监管效率。进一步明确执法监管部门与属地政府职责。执法监管部门要进一步加强综合执法巡查的力量。镇、园区深入开展群防群治工作，特别是对偷盗电捕鱼等违法行为，从源头上加强预防预控，落实村、组干部上门做好“一帮一”的法制宣传教育，有效提高执法监管的效率。

（五）统筹兼顾建机制。

一是完善河道管护模式。进一步规范政府购买服务的市场化管护新模式，逐步提高保洁队伍的专业化水平。研究制定政策，对承包养殖户保洁管护到位的沟河，实行鱼苗放养等奖补措施。二是健全督查考核机制。采取定期检查、随机抽查、现场办公、及时通报、公开曝光等形式，进一步加大督查指导的力度，发现问题及时通报，限期整改，跟踪落实。以整治规范化、运作市场化、队伍专业化、作业精细化、考核科学化、机制长效化“六化”为目标，创新工作模式，健全长效管理机制，巩固水环境综合整治成果。

主任、各位副主任、各位委员，水环境综合整治工作任重而道远，事关全市生态文明建设的进程。市委的正确领导、人大的严格监督、群众的强烈期盼，是我们把握工作的导向、全力推进的指针，更是我们坚定必胜信念、战胜一切困难的坚强后盾。我们将以本次人大常委会议为契机，以解决人民群众最关心、最现实的水环境问题为主要内容，坚持以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，为建设百姓幸福生活的美好家园，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽启东而作出应有的贡献！

第五篇：2020水环境综合治理工作调研报告

结合工作实际情况进行汇报，这是一种对于工作总结，下面给大家分享关于2020水环境综合治理工作调研报告精选.欢迎阅读!

水环境综合治理工作调研报告【1】

根据《省水利厅开展“三解三促”实施方案》部署要求，省水利厅党组成员、省水利工程建设局局长朱海生，省水利工程建设局工务处处长何勇、项目处副处长陈健、项目处副调研员王蔚一行赴__水环境综合治理工程沿线开展“三解三促”调研活动，深入了解__河、新孟河和__后续工程建设和前期工作情况，了解工程沿线基层群众所需所盼，帮助解决影响工程顺利推进、制约沿线经济社会发展的水利问题。现将调研活动情况报告如下：

一、调研活动开展情况

4月29日，调研组首先来到了__除险加固工程福山套闸、__套闸现场。目前，__除险加固工程可行性研究报告已经省发改委批复，准备近期开展初步设计招标。调研组详细了解了__除险加固工程项目法人组建情况以及征迁等前期准备工作的开展情况，对初步设计阶段的前期工作提出了明确要求。

5月6日，调研组查看了__河延伸拓浚工程无锡市境内漕河至五牧河段、西直湖港新开河段、南直湖港段和口门建筑物的工程现场，仔细查阅图纸，详细了解河道、口门建筑物设计变更的缘由以及拟变更的实施方案，随后与无锡市水利局、惠山区、滨湖区水利局、市航道管理处以及设计单位的有关同志进行座谈交流。

5月7日，调研组实地查看了__河延伸拓浚工程武进区境内工程部分需拆建的桥梁和遥观北枢纽、遥观南枢纽的施工现场，在与武进区水利局、相关乡镇水利站负责同志进行座谈交流，认真听取了工程沿线乡镇和群众的诉求。

6月10日，调研组与金坛区政府、区住建委、国土、交通、规划、水利等部门以及尧塘镇街道办、儒林镇政府就新孟河工程先导段准备工作进行了座谈，进一步听取了地方政府关于征迁补偿标准、弃土区优化调整、投资分担比例、道路桥梁规划建设等方面的建议。

6月11日，调研组到省__水利规划设计院调研新孟河延伸拓浚工程__实施方案编制情况，就实施方案中的拆迁方案、开工时间、优化设计以及科技创新等方面进行了沟通。

二、__治理工程建设基本情况

(一)__河延伸拓浚工程

__河延伸拓浚工程作为__水环境综合治理骨干引排工程之一，被列入全国172项节水供水重大水利工程项目。工程位于__流域无锡市和常州市结合部，工程主要任务是拓浚河道，修建加固堤防，新建江边枢纽等8座枢纽建筑物，新建、拆建跨河桥梁47座，并对两岸受影响的水系进行适当调整。工程建成后，可与引江济太其他工程联合运行，外排__梅梁湖水，增强其水动力条件，应急调引长江水进入__，提高__水环境容量，促进__水体有序流动;5年一遇以下区域涝水由南排__改为北排长江，进一步改善梅梁湖水质，保障水源地供水安全;扩大区域洪涝水北排长江能力，提高防洪标准，改善地区河网排涝条件和水生态环境。工程于__年启动，概算总投资56.47亿元，工期48个月。截至__年6月，__河工程累计安排投资39.8亿，累计到位资金28.3亿;累计完成投资33.5亿元,其中征迁投资25.8亿元，占总数的90%;工程投资7.7亿元，占总数的28%。

(二)__除险加固工程

__是__流域重要的流域性骨干河道，全长62.3千米，具有防洪、排涝、引水、航运等综合功能。由于__年开始的引江济太使河道长期高水位运行、航运船行波的影响、管理维修经费投入不足，以及上世纪90年代地下水过度开采的后续影响等因素，加之当时工程建设标准不高，部分环湖荡段、圩区段堤防两侧临水，堤身单薄，经过近20年的运行，现状堤防、护岸、口门建筑物均存在不同程度的沉降，部分护岸破损严重，青坎土体流失，支河口门建筑物闸门启闭机年久失修，已建部分防汛道路路面破损，部分重要堤段没有硬质防汛道路。现状存在的问题已严重影响工程的安全运行，与其流域性骨干工程的地位以及水利现代化建设要求不相适应，实施除险加固工程十分必要。__后续(扩大)工程列入了《__流域综合规划》和《__流域防洪规划》中，但鉴于扩大工程涉及常熟枢纽外迁铁黄沙、望亭立交枢纽规模扩大，沿线涉及多条高速铁路、公路以及高等级航道等，征地拆迁工作量大，技术方案论证复杂、协调难度大，__后续(扩大)工程近期难以批复立项实施。为确保__安全运行，并充分考虑与扩大工程相衔接，我省准备先行实施__除险加固工程。__除险加固工程可行性研究报告已经省发改委批复。

(三)新孟河延伸拓浚工程

新孟河延伸拓浚工程位于__流域湖西区，北起长江，南入__，途径__省镇江市、常州市和无锡市，是__水环境综合治理骨干引排工程之一。工程建成后，将有效改善__和湖西地区的水环境，提高流域和区域的防洪排涝标准，增强流域和区域的水资源配置能力，兼顾地区航运等。工程拓浚延伸河道总长116.69km，其中新开河道35.19km、拓浚河道81.50km。新建界牌、奔牛水利枢纽以及前黄、牛塘等主要支河口门等。新孟河延伸拓浚工程可行性研究报告已经上报待批。勘察设计招标及合同谈判工作已完成，工程勘测设计中标单位正在开展初步设计编制和__年实施方案编制工作。金坛境内新孟河工程先导段准备工作正在有序推进。

三、各地提出的问题及处理情况

苏州市常熟市：

(一)建议__除险加固工程及早开工建设。

处理情况：__省__治理工程建设管理局已于__年7月17日发布__除险加固工程勘察设计招标公告，招标内容包括__除险加固工程初步设计阶段、招标设计阶段和施工图设计阶段勘察设计，以及初步设计的上报和设计文件审查期间、施工招标期间、施工期间、竣工验收、施工缺陷责任期及后评价等各阶段的服务工作。计划完成勘察设计招标后，督促设计单位尽快提交初设报告报省发改委审批，争取今年开工建设。

(二)__工程管养维护是否能考虑适当安排省级补助。

处理情况：__工程管养维护的省级补助问题需与厅工管处协调。

(三)__工程西岸有一块十余平方公里的农田无水源灌溉，涉及尚湖镇3个村，百姓反映突出，能否协调解决。

处理情况：经讨论，__工程西岸十余平方公里的农田无水源灌溉问题请常熟市水利局研究解决。

无锡市：

__河延伸拓浚工程的设计变更事项需要报批，如漕河-五牧河段增设硬质护岸，部分防汛道路加宽;__河西直湖港新开河段增边坡护砌和防汛道路;南直湖港段增设硬质护岸;部分口门建筑物、桥梁设计变更。

处理情况：进一步梳理区分__河延伸拓浚工程的重大设计变更、一般设计变更。设计变更由项目法人按照《水利工程设计变更管理暂行办法》执行。如无锡市境内水系调整中部分闸站不突破初设批复的变更，及小杨巷排涝泵站连接段引河增加模袋砼护坡等便跟可由无锡市水利局批复。无锡市境内桥梁变更报省水利厅批复，增加费用由地方承担。部分重大设计变更待设计单位细化方案后再行商议，如无锡市境内部分口门建筑物变更处理方案要进一步细化、补充必要性、明确费用出处，要弄清楚移址是否带来征地等其他连带责任风险。

常州市武进区：

(一)建议尽快解决__河武进港河道整治调整方案。

处理情况：进一步梳理区分__河延伸拓浚工程的重大设计变更、一般设计变更。设计变更由项目法人按照《水利工程设计变更管理暂行办法》执行。武进港疏浚增做河道沿线护岸变更要进一步协调研商，将在各省重点水利工程建管局概算执行与设计变更厅长专题办公会议上继续研究该问题。

(二)直湖港北枢纽与武进交界河道护坡建议由无锡实施，武进支付相关工程费用。

处理情况：直湖港北枢纽与武进交界河道护坡已安排省治太建管局协调无锡、武进两地__河工程建设处协商解决。

常州市金坛市：

老百姓希望将新孟河工程红线范围外少量房屋以及飞地上民房随迁;考虑金坛苗木之乡的特点，在征地拆迁补偿标准上能否有所倾斜。

处理情况：新孟河工程金坛先导段随迁民房、苗木移植需摸清实情、测算实账后再商议。

四、调研活动主要收获

通过此次“三解三促”调研活动，调研组成员纷纷反映收获良多，主要有以下几方面：

一是实施__流域水环境综合治理工程，是贯彻党中央、国务院和省委省政府的重要决策，是改善__水环境，保证__地区经济社会又好又快发展的重要支撑和保障。国务院《__流域水环境综合治理总体方案》中确定的__、__河、新孟河引排工程，是__流域水环境综合治理的一项重要长效措施。工程建成后，将与__、太浦河共同形成“三引二排”的调水格局，进一步提高__流域的引江调水能力，扩大排水出路，促进__地区水体有序流动，实现引排分开、清污分流，为__地区的水环境改善发挥重要作用。目前，__工程已经建成，__河工程正在抓紧建设，新孟河工程前期工作积极推进。

二是提高前期工作质量和进度是加快工程实施的重要前提和保障。从__年8月上报__河延伸拓浚工程可行性研究报告，至__年7月批复__河延伸拓浚工程初步设计，历经整整五年，随着时间流逝，工程沿线社会经济发展也有了翻天覆地的变化，随之而来的是地方要求征迁补偿标准提高、工程规模标准调整等一系列的变化，另外前期工作的不到位，设计文件中的疏漏也造成了设计变更频频，使得种种外界因素无形中制约了工程建设的进度。在今后工作中，要进一步督促各地提高设计文件质量，避免因前期工作深度不足造成的设计文件修改反复。同时加快审批进程，我厅要与国家有关部门、省发改委加强沟通协调，催请其加快审批速度，同时对我厅自行批复的项目抓紧审批，争取项目早日开工建设。

三是进一步摸清了__治理工程的基本建设情况，理清了开展水利重点工程建设的思路。通过现场查看，对工程建设的进展情况有了更真切的了解，对工程建设存在的问题有了更直观的感受，对工程沿线地方政府和人民群众的期盼要求有了更深入的认识。__治理工程是服务__治水规划、服务经济社会发展、服务地方老百姓生活需求的民生工程，在工程实施过程中，建设单位在坚持以批复的初步设计作为项目实施的依据的同时，要与地方政府、相关部门保持密切沟通和协调，尽可能将工程建设与地方经济发展需求相结合，实现双赢。民之所望，情之所系，调研组通过听取建设一线工人的建议和意见，了解工程沿线当地群众的心声，找准水利工程建设和地方经济社会发展的结合点，拓展了解决问题的思路。工程沿线群众积极实施征地拆迁等，为支持国家重点工程建设作出了贡献，在工程建设中，也应更多地关心照顾当地发展，做好水系调整和影响工程建设，把好事办实办到位，使工程建成后更好发挥综合效益。

水环境综合治理工作调研报告【2】

__是世界上缺水严重的特大城市之一，城市化快速发展加剧了水资源短缺的局势，同时也加重了水环境污染，水环境问题已经成为备受关注的民生问题，成为生态文明建设的一大挑战。根据市政协常务委员会__年工作部署，市政协城建环保委组成调研组，按照十八大关于生态文明建设的新要求，以科学发展观为指导，围绕水环境治理中有待破解的难题展开重点调研。调研组先后听取了市环保局、市水务局和相关企业的情况通报，对水源地保护、排水设施建设及永定河绿色生态走廊建设和水质情况等进行了实地考察，分析污染物入河与河道水环境承载能力的矛盾，梳理污水处理和再生水利用的经验教训，破解水环境治理措施深层次问题，在反复座谈研讨的基础上形成了调研报告，供中共北京市委、市人民政府决策参考。

一、水环境治理基本情况

__市__特别是“十一五”以来，市政府坚持以减量化、无害化和循环利用作为水环境治理的基本方针，实行综合治理，加大水资源保护力度，加快污水处理设施建设，加强河湖水环境维护管理，有效改善了水环境。按水功能区划分标准，__年全市51%河段达标，91%的水库蓄水量达标，65%的湖泊面积达标，平原区52%面积的地下水符合Ⅲ类水质标准。

(一)源头控制，污染物总量减排工作取得一定成效

“十一五”以来，我市以污染物总量减排和水环境质量改善为重点，积极贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《__市水污染防治条例》，出台了《__市城镇污水处理厂水污染物排放标准》;强化建设项目环境准入管理，对未完成重点水污染物排放总量控制指标、现状污水处理设施已明显超负荷的地区以及未建设废水集中处理设施，或者集中处理设施废水排放不达标的工业园区，依法暂停审批区域内新增水污染物排放总量建设项目的环境影响评价文件;加强水污染执法检查，严格执行水污染物排放总量控制制度;在主要污染物减排、工业污染防治及监管等方面取得了较大成绩;在水源区构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，大力开展生态清洁小流域建设，提升水源涵养能力，改善生态水环境，确保水源安全。完成了国家下达的减排任务。

(二)末端治理，再生水利用逐年提高

我市以举办奥运会为契机，排水与再生水设施建设得到较快发展，实现了污水处理从以削减污染物为目标向以污水资源化为目标的转变。在全国率先启动了污水处理厂升级改造，将废水变为稳定的水资源，既减轻了环境负荷，又缓解了缺水问题，再生水已成为我市第二大水源。

到__年底，全市已建成污水处理厂41座，全市日污水处理能力由__年的331万立方米增加到__年的389万立方米，污水处理率由73%提高到83%，其中城六区由90%提高到96%，郊区由39%提高到60%。建设规模以上再生水厂18座，再生水日生产能力达到96万立方米。与此同时我市再生水利用量达到7.5亿立方米以上，再生水利用率达60%，用于环境的再生水量达3.9亿立方米。

(三)生态治河，城市水环境逐步改善

按照“宜弯则弯、宜宽则宽、人水相亲、和谐自然”的理念，开展了大规模城市河湖水环境治理工作，着力解决河道干涸、无清洁水、河道纳污的问题。注重加大环境用水供水量和水循环工程。全市环境用水量从__年的1.6亿立方米增加到__年的5.7亿立方米，并初步建立河湖环境用水财政支付机制。积极推进永定河、北运河、潮白河三大流域综合治理。其中，永定河流域综合治理工程，恢复河道水面410公顷，绿地280公顷，得到社会广泛认可。

(四)加强管理，水环境治理逐步推进

加强部门联动，建立了全市地表水水质状况报告及公示制度。市水务局、市环保局和市城管执法局建立了三部门联合执法工作机制，完善水环境日常和应急管理制度。__年制定出台了《__市河湖保护管理条例》等法规，通过立法统筹城乡河湖保护管理，规范执法行为。按照实行最严格水资源管理制度的要求，将国家考核本市的7个水质控制断面目标进行分解，确定了38个跨区县界水体考核断面，编制了《考评实施细则》，将水功能区限制纳污等“三条红线”相关指标纳入市政府绩效考核指标体系。

为进一步加强污水处理和水环境治理工作，__年市政府出台了《__市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(__-__年)》(京政发[__]14号)、《关于加强河湖生态环境建设与管理工作的意见(__-__年)》，还启动了河湖水环境“百日整治”行动，聚焦“治脏、治乱、治臭”，营造清洁优美的水环境。

二、水环境治理存在问题分析

__后，我市进入了新一轮建设发展阶段，人口规模快速膨胀，城市水环境治理成绩有所削弱。尤其在城乡结合部，人口超负荷，基础设施不健全，私搭乱建严重，无序排污问题日益凸显。目前我市流域面积在10平方公里以上的河流有425条，__年全市监测河道90条，河长2259公里，河道污染呈现两极分化，优于Ⅲ类和劣Ⅴ类的各占40%以上。城乡结合部是水环境问题的重灾区，绝大部分河道仍为劣Ⅴ类，难以满足水功能区划的要求。河道是城市的血脉，河道黑臭、富营养化严重，沿线居民生活质量受到严重影响，宜居城市形象受到严重损害。污水多清水少问题已成为影响水环境质量的主要矛盾。

(一)河道生态补水不足，自主调节功能与自净能力基本丧失

生态文明的标志是生态系统的健康状态。对于河流而言，保护人类健康、生物多样性、实现自身生态平衡是河流生态系统健康的基本标准。基于这一标准的河流生态需水是基本需求，如果不能满足，河流生态系统必然呈现病态。纵观北京市河湖生态系统，经历了“健康→失衡→退化→修复”四个阶段，目前河湖生态系统健康状态基本处于局部地区修复较好，但40%的劣Ⅴ类河道健康状态仍处于极差的病态水平，暴发水华现象不可避免。恢复河道活力，提高河道水体自净能力，满足河道生态基本需水仍是问题关键。根据清华大学研究成果，要实现北京市水功能区划目标、断面考核要求，河湖需水量大约在16亿立方米，而目前每年河道中的清水配置量不足2亿立方米。北京市是一个缺水型城市，但从生态文明准则出发，在水资源配置中应把生态需水上升到与生产需水同等重要的地位，不仅应统筹兼顾生产与生活用水，还要优先保证河道用水，同时还需注重水体的流动性，保证清水与再生水的适宜比例，满足河道生态的基本要求。

(二)城乡结合部人口快速聚集，基础设施建设相对滞后，污水直排入河

自__年以来，虽然全市污水处理量由10.4亿立方米增加到12.6亿立方米，但新增的处理能力基本上被快速增加的污水量所吞噬，污水处理能力上的缺口依然存在，造成河道实际排污量均远大于其水环境承载能力。五环以外的城乡结合部流域污水处理率仅为41%，比新城污水处理率(平均在85%以上)还低，是全市污水处理“洼地”，地区河段COD排放量超过纳污能力最大高达9.2倍，氨氮超过纳污能力14.3倍。水环境治理处于不断反复的困境，主要有三个方面原因。

一是人口规模超规划预期，造成水环境治理工作处于被动局面。根据《北京城市总体规划(__-2020年)》，城市基础设施本来是按1800万人的规模布局建设，但随着城市建设不断突破规划，导致城市中心区人口不断攀升，__年人口达到1961万人，提前10年突破原规划，__年底达到2069万人。人口增长带来用水需求增长、污水排放增长、设施能力不足等一系列连锁反应，成为城市污水排放超预期增长的原因之一。如__污水处理厂服务范围的实际人口已超过原规划人口50%以上，__年起__夏季用水高峰期污水来水量达每日60~70万立方米，污水排放量超出原规划预测50%以上。

二是污水处理厂规模严重不足，污水还不能全处理。根据《北京城市总体规划(__-2020年)》，__污水处理厂原规划规模为40万立方米/日，建成后即超负荷运行，尽管进行了三期扩建，达到55万立方米/日，但污水增长速度更快，在夏季高峰期污水不能全处理，约有10万立方米/日污水直接排入__。__、坝河、通惠河、凉水河四个流域，河道共有153个污水口，河道每天承接直排污水约53万立方米。

三是城乡结合部私接乱排污水问题严重。城乡结合部是低端产业聚集地，一些私搭乱建的棚户区、小作坊、小餐馆等将污水直排放或私自接入雨水管线现象十分普遍。一般来讲，这些污水无序排放问题要通过新建项目的拆迁、拆违，才能真正得到解决;但在这一地区规划和建设项目未确定前，就通过大规模铺设市政污水管网来解决污水收集问题，又会存在耗费大量资金的二次拆建的问题。因此，面对城乡结合部棚户区的污水治理问题确实存在两难的状态。

(三)污水处理设施建设面临选址难、征地拆迁难、投融资难等难题

污水处理厂和再生水厂是城市污水的净化器和再生水资源的加工厂。为遏制污水直排入河现象，市政府已出台污水处理与再生水利用三年行动方案，计划到__年新增加污水处理能力228万立方米，由389万立方米/日提高到617万立方米/日，全市污水处理率由83%提高到90%，年污水处理量增加到22.5亿立方米。但是污水处理厂建设面临四大难题。

一是规划选址问题。

以北苑再生水厂改扩建为例，由于环境影响问题，朝阳区润泽庄园、花语城、国际城、华贸城等周边居民已多次反对该厂规划选址，要求暂缓建设。居民不接受污水处理厂的主要原因还是污水处理过程中散发的臭气，这是所有城市污水处理厂共同面临的问题。一方面，选择合适工艺，通过科技手段、设计创新有效除臭和阻止臭气散发是城市污水处理厂立足于城区的关键;另一方面，如何处理好污水处理厂规划选址、建设时序与城市建设发展的关系，也值得探索。

二是用地问题。

在寸土寸金的城市地区，选址建设公益性的污水处理设施，越来越困难。同时，随着污水排放量的不断增加、污水处理深度的提高和对污泥处置的新要求，污水处理设施建设规模不断扩大，当年城市总体规划划定的污水处理设施用地已不足以满足实际建设需要。

三是资金问题。

长期以来，市委市政府始终将水环境治理作为重点投资领域，“十二五”以来，年均投资超过20亿元，比“十一五”时期增长60%以上。但我市水环境治理历史欠账较多，城市污水处理厂和与之配套的管网建设、运行都需要巨额费用。目前污水处理厂建设资金市场化机制活力不足，已建项目投资的60%主要依靠政府财政投入。投资渠道单一，水环境保护投资明显不足。

四是污泥循环利用问题。

污泥是污水处理过程中不可避免的产物。随着城市污水处理程度的提高，城市污泥产量正以惊人的速度增长。目前全市年产生干污泥(含水率85%以下)110.6万吨，但全市污泥处理设施仅6座，年无害化处理污泥48万吨，仅占污泥产生量的43%，给城市污泥找个合适的“出口”已成为亟待解决的问题。加强污泥的深度处理，实现对污泥的循环利用，也需要制定最佳环境方案。

(四)污水随意排放，执法难与执法不严并存

哪里违法建设多，哪里污水就随意排放。目前城乡结合部是污水无序排放的重灾区，一方面执法不严，一方面法不责众，导致污水横流。除此之外，还存在偷排现象，例如有少部分未经处理的高浓度垃圾渗滤液接入集污管网偷排，垃圾渗滤液的污水COD浓度是城市一般污水指标的100倍以上，这部分污水加重了河道污染和污水处理厂的运行负荷，严重影响了再生水品质。而这种行为，一般难于监管，需要行业自律。

按职能划分，违章、违建、排污均有行政管理部门管理，但未形成合力，无照经营商贩排污无人监管;雨水管网是地下工程，监管、排查、取证难度大执法难，现有的监管手段，监管机制，远不适应城市发展的需要，使污水排放没有能够完全置于行政监管和执法的范围内。

三、几点建议

水资源具有多方面的服务功能，既是生命之源，又是生产之要，更是生态之基，是维系生态系统平衡的关键要素。水污染问题既是资源问题、环境问题，也是民生问题;水环境治理是实现生态文明建设的重要因素，事关首都生态安全、事关市民幸福生活指数，应举全市之力，统一认识、统一部署、部门联动、上下游互动，共同推进。当前，市委市政府正在加紧实施《__市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(__-__年)》和河湖水环境“百日整治”行动，并初见成效。但是必须看到，__是一个缺水型特大城市，人口规模大，污染负荷高，水环境承载能力严重不足，生产生活与生态用水矛盾突出，要完成水环境治理工作的目标任务十分艰巨，需要改进传统的工作方式，在创新思路、创新机制上做文章，为此提出以下建议。

(一)强化生态文明意识，量水发展、减负发展

强化生态文明意识。应把水环境治理工作作为首都生态文明建设的重要组成部分，强化生态文明意识、可持续发展意识，坚持人口、资源、环境协调发展，出组合拳，统筹解决人口、大气、垃圾、违建、水污染等问题，爱水护水，建设绿色北京。

树立“量水发展、减负发展”的理念。新区规划和新项目审批阶段，一定要有水资源和水环境评估，将水资源承载能力和水环境承载能力作为城市发展的底线。“节约清水、截流污水、洁净河水”，以用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条红线进行控制，减轻水资源压力和环境负荷。严控城市人口过快增长和城市规模盲目扩大，把用水效益和减排治污纳入衡量各级政府政绩的主要指标体系。要以生态文明建设为导引，建立资源节约型、环境友好型社会，加快转变经济发展方式。

加大爱水护水宣传科普力度。保护水环境不仅是政府和部门的责任，也是每个公民应尽的义务。应通过媒体、展览、讲座、免费发放宣传册等形式，普及水环境知识和法律法规，宣传河道水体功能区的划分原则、功能要求、保护要求和现状水质;营造“维护良好水环境人人有责，享受优美水环境人人有份”、“我奉献、我享受”、“爱水护水、从我做起”的舆论氛围;让宣传进学校、进社区、进村镇，提高市民的水环境忧患意识，增强法制观念，使爱水护水成为一种社会文化、公众行为和生活习惯;充分调动企事业单位、社会团体、新闻媒体和志愿者的积极性，共同参与水环境监督和检查，推进水环境保护，共享水环境治理成果。

(二)以恢复河流生态健康为目标，分阶段进行水质目标管理

对河道进行水质目标管理。按照具有活力、稳定和自调节的能力的要求，恢复河流生态健康。不能简单治河，应创新河道治理理念，借鉴欧盟《水框架指令》和美国的经验，以创造一个可持续发展系统为主导，以保护人类健康、维护生物多样性、实现河流自身生态平衡为基本准则，落实《北京市地表水水功能区划方案》，明确不同水域的功能定位，应对全市425条河流，定量识别各河道的污染源、获得监测数据;逐河明确河道水质目标和现状水质，列出受污染水体的清单，给出受污染水体治理的优先顺序，并向社会公布河流水环境治理达标计划。

一河一策，实现污染负荷总量控制。根据水功能区水体水质目标对污染负荷进行总量控制，依靠科技手段，建立城市水文条件下污染物传输模型和污染负荷优化分配模型，按行政单元分解污染负荷总量，细化污染物减排方案和水环境保护措施，一河一策，以使水环境治理工作实现科学化、现代化。在河道水环境治理过程中，要尊重自然客观规律，减少对河道的控制;加强水系连通，让水流动起来，提高水体自净能力;保证天然水与再生水的适宜比例，满足河道生态的基本要求。

(三)加快建设污水处理系统，实现污水全收集全处理

__水环境治理反反复复，几经起伏，可污染问题不但没有根本解决，反而加重。究其根本，在于水环境治理滞后于城市建设发展，污水处理设施还没解决“存量”，更无力应对“增量”。这个历史经验教训告诉我们，不能再走“先污染，后治理”的老路。

严肃规划，统一规划。针对人口规模持续膨胀，污水处理厂规模严重不足问题，应重视规划的严肃性，严把规划关，切实推动规划水资源论证工作，确保污水处理设施建设的实施。不允许任何人、任何部门凌驾于规划之上，随意更改规划、提高容积率，打乱规划布局，使污水处理设施系统建设处于被动局面。

统一规划集污管网、污水处理厂、再生水厂、粪便处理站、垃圾填埋场、污泥深度处置厂、湿地、绿地系统、多水源利用系统等市政基础设施建设，以绿地形成污水处理厂的空间屏障，解决拆迁难、建设成本高的难题，实现土地集约利用、多功能利用、水资源循环利用，形成循环经济产业链。

加快建设、超前建设污水处理系统。应加快推进建成区污水处理系统建设步伐，还清旧账;新发展区应超前建设基础设施，实现污水全处理。彻底摆脱污水无处可去，无法处理的困境。针对集污管网不配套，污水不能全收集的问题，应当厂网同步建设，厂、网建设应有合理比例，集污管网要超前于污水处理厂建设，保证资金合理分配和工程发挥应有的效果。

加快建设城乡结合部地区污水处理设施。结合今年市委、市政府拆除违章建设的工作，坚决拆除一批城乡结合部的违章建设，彻底解决这些地区污水无序排放及水环境问题;对于一时拆不了的违法建设区域，应按责任分工，采取临时与永久相结合的方式，建设临时简易的污水处理设施，有效遏制污水直排现象。

对于农村地区的所有小型污水处理站进行统筹规划，根据地理位置、排污量和污水成分等因素进行整合，最大限度地发挥污水处理设施建设的区域效应，提高设施的利用率和规模经济效益。

(四)创新投融资机制，解决污水处理厂建设运维问题

创新投融资机制。污水处理和再生水利用作为公益性、基础性、战略性事业，必须充分发挥政府投入的主导和带动作用，不断创新投融资模式，建立政企界面清晰、融资灵活多元、政策支持有力、政府监督到位的市场化投融资模式，理顺污水处理价格机制，鼓励和支持多种所有制企业进入，共治水环境、水污染。

各级财政加大对城市水环境综合整治和管理的支持力度，保障对综合整治和管理、养护的财政资金，并列入财政预算;加快推进区县水务投融资平台建设，落实区县土地出让收益10%投入水务建设的配套政策。

统筹好水务建设和土地开发，建立业主开发建设治理机制。努力实现“资金投入→综合整治→创优环境→土地增值→开发经营→效益收益”的良性循环。实施河道治理与沿河土地开发相结合的融资模式，筹集水环境治理资金，减轻政府财政投资压力;通过资金投入到水环境综合治理工程，使周边环境改善，土地快速升值;再通过经营城市，采取承包、冠名、合作经营、房地产开发等方式，解决部分运维资金;最终形成水环境治理与保护良性循环。

。加大投入，推进政府购买服务的方式。依靠专业技术队伍实现郊区污水处理设施的专业化管理。同时，水行政主管部门应加强对管理队伍的组织、培训、考核。

(五)加大科技支撑，强化政策扶持

大力推动城市污泥安全处置与产业化。我市的城市污泥主要来自于人们日常生活排放的污水，其中以有机物、营养盐等为主，经过适当处理后，就可变成农用的良好肥料和有关工业的原料。目前制约这一问题解决的重要瓶颈之一，就是缺乏适宜的技术和装备。因此，需要加大科技领域的投入，在研发原创技术的同时，大量引进、消化、吸收及集成既有科技成果，并给予政策性补贴，推动快速形成以城市污泥系列产品为标志的绿色资源产业，通过在植树造林、改良土地、园林绿化、建筑建材等领域的应用，依靠价格优势，实现城市污泥处理、处置的良性循环，变废为宝。

提高污水处理科技水平。通过借鉴和优化设计方案，依靠新技术研发提高污水处理除臭的技术水平，解决困扰周边居民的环境影响问题。

(六)加大执法力度，实现行政执法全覆盖

提高依法控污能力。要在“严”字上做好文章，实现行政执法全覆盖，巩固水环境综合治理的成果。行政执法部门不仅要对已获得《水污染物排污许可证》、《城市排水许可证》的单位或企业进行监督管理，还有责任和义务对未注册企业非法排污进行对口监督执法，彻底解决职责不清、协调不力的问题。建立重大水事违法案件挂牌督办制度，发生一起，查处一起，实现全社会排污管控无空白，使遵纪守法者受到保护，违纪者无处生存。

进一步完善监管模式。一是加强水环境执法与管理的系统化、社会化，提高公众参与度，形成“政府监管、依法治水、社会监督、行业自律”的监督管理模式。

二是明确责任主体，借鉴天津经验，推进实施行政首长负责制和“河长制”相结合的责任体系，实现425条河在每个行政区均有责任人，并纳入各级政府及其主要领导干部绩效考核内容。

三是完善水法规配套体系，力求以立法突破带动水环境治理的顺利开展，尽快出台《__市流域水环境区域补偿办法》，修订完善《__市实施<中华人民共和国水法>办法》、《__市水污染防治条例》、《__市河湖保护管理条例》的配套政策，为水环境治理工作提供坚强有力的法制保障。

四是提高水环境监测手段和信息化水平，建立监测网络，公布重要控制断面水质，实时评价监督负荷消减落实情况，为考核提供依据;加大多部门联动和监管，特别是依靠社会公众、环保志愿者共同参与水环境治理的监督工作。

水环境综合治理工作调研报告【3】

从“末端治理”到“全流域治理”，水环境综合治理将成主旋律：十二五期间，我国在水污染的末端治理上取得显著成果。截至2015年底，全国城市污水处理厂处理能力1.4亿立方米/日，污水处理率已达到91.97%。然而，当前水环境状况却依然不容乐观，1/3的湖库水质不达标，1/4的湖库处于富营养化。因此，目前水环境治理理念已经从传统的以“末端治理”为主的思路，转变为“源头减排、过程阻断、末端治理”全过程防控水污染的治水模式。据我们测算，“十三五”期间，流域治理将释放超过2.5万亿的市场空间，水环境综合治理将成为未来的主旋律。

从大环保到大生态，流域治理工程是复杂的系统工程：流域综合并非单纯的环保工程，而是涵盖内容更广大的生态工程，细化来看，大致可分为截污工程、生态治理修复工程、清淤工程、引水补水工程，以及流域治理后的水质在线监测、运营管理等。

各展所长，建筑、园林、水务、环保企业谋求联盟式共发展：随着产业发展，孤军作战将逐渐转变为联盟式共发展。建筑、园林、水务、环保企业通常以联合体的方式共同承担流域治理工程，各展所长，建筑央企设计施工资质齐全、融资成本低、订单获取能力强;水务企业在控源截污工程(投资占比达60-70%)及后期运营方面经验丰富;园林企业擅长生态修复、滨水景观建设;环保企业则以污水处理、河道清淤、水质在线监测方面的核心技术取胜，通力合作，谋求联盟式共发展。

水环境综合治理工作调研报告【4】

保护水环境、防治水环境、改善水环境、修复水环境是推进生态文明建设的一项重要抓手，是乡村振兴的重要内容。为更好地促进__“263”专项行动水环境治理工作的开展，__人大常委会9月份组成调研组，通过网上征集信息、集中查看部分现场，召开专题座谈会，听取有关部门负责同志汇报等方式，对县“263”专项行动水环境治理工作进行了深入调研。形成调研报告如下：

一、__水环境现状及治理工作开展情况

__东临微山湖，京杭运河湖西航道穿境而过，水环境区位敏感，承担着沿河李集桥国控断面达标、南水北调东线清水过境通道安全维护等重要水环境保护职责，面临着县域众多河道的治理与保护任务。今年以来，县政府及有关部门以生态兴县为目标，以“263”专项行动为抓手，全面落实省、市“水十条”工作任务，不断加大区域水环境综合整治力度，县域水环境质量有效提升。截止目前，国考沿河李集桥断面，省考大沙河铁路桥断面、沿河张桥断面水质稳定达标;顺堤河七段闸市级区域水环境补偿断面水质达到考核要求;南四湖徐庄水源地集中式饮用水水源地水质优于地表水Ⅲ类标准。

(一)以水生态质量改善为目标，全面开展流域治理。

按照市委市政府水污染防治工作部署，制定__水污染防治工作实施方案，对全县26条骨干河流和入湖河道进行全流域综合整治，实施截污控源、面源污染治理和河道生态修复工程，根本改善水环境状况。

(二)以治理污水为重点，促水质改善。大力实施截污控源，推进污水治理，减少污染排放，切实促进水环境改善。一是加大城乡污水处理基础设施建设。推进沛城污水处理厂扩建工程，处理量能力由日处理5万方增加到5.5万方，城区污水收集和处理率在85%以上;投资10.8亿元的新城区日处理3万方污水处理厂和老城区雨污分流管网于10月中旬招标;龙固园区污水处理厂委托第三方运维，新增工业污水处理能力5000吨/日。二是加大工业污水治理力度。重点工业园区污水处理设施全部达标排放，监测监控与省市县监控平台联网，正在加快推进镇级工业聚集区污水处理基础设施建设。全县重点排水企业全部达标排放，在线监测和监控与省市县监控平台联网。三是集中开展河道水环境治理。__年完成了新城区5条河道清淤、排污口整治和生态护岸工程。10月中旬开始实施沛沿河李集桥至__段综合整治工程，通过清淤、生态护岸和水质净化等工程措施，进一步改善和提升断面上下游3公里内河流水质;正在开展顺堤河及县骨干河道水环境整治，实施岸边污染源治理、河道疏通整治、面源污染控制和绿化护岸工程，全面消除黑臭河道，改善农村水环境。

(三)以保好水为核心，完成水源地整治。全面排查南四湖徐庄水源地二级保护区内排放污染物的建设项目，并在政府网站上开设“饮用水水源地保护专项行动”专栏，公示环境安全隐患清单和整治进度，目前已清理南四湖徐庄水源地二级保护区内封闭水面3000余亩，关闭千岛湿地景区旅游航道及厕所等排污设施，在全市率先完成生态环境部交办的集中式水源地整治任务，达到水源地环境保护标准要求。

(四)以综合整治为重心，保断面达标。围绕断面达标实施综合整治，严防死守排污口，杜绝向河道排污，加强水质预警，确保断面水质稳定达标。一是清理河道两侧1000米范围内所有污染源，所有涉水企业和养殖场关停搬迁完毕。二是强化入河排污口管理，建立日常巡查制度，杜绝排污行为。三是清理取缔岸边码头和生活设施，实施断航，取消航运功能。四是建立河面保洁制度，确保河道无漂浮物、清洁通畅。五是建立断面水质保护区，在断面上下游3公里范围设立护栏和警示标志，清理围网和养殖。六是增加对断面及周边水体水质监测频次，提高断面水质预警能力，一旦出现水质异常，立即启动生态补水机制，保证断面水质稳定达标。

(五)以长效机制为保障，使水质提升。落实河长制等长效管理机制，确保整治成效。一是建立河道治理信息公示制度，充分发挥社会监督作用，增强社会关注，唤起群众爱护生态环境意识，掀起参与保护的自觉行为。二是落实长效管护制度，建立县镇村三级河长制，落实河道管护人员、保障工作经费。三是建立日常工作考核制度，制定河道管护标准和要求，以水质改善和提升为根本，实行月考核、季小结、半年总结、年终兑现奖惩，确保责任目标落实。

二、水环境治理存在问题

(一)截污不彻底。随着城市经济的发展，污染程度也在进一步加大，截污难度也逐渐增加，导致部分污水未经处理直排入河，这是河道污染的主要因素。有些企事业单位污水未经处理直接排入河道或直接排入市政雨水管网进入河道。同时部分社区居民阳台落水以及车库、沿街商铺排水的问题同样不容忽视。我县城区老旧小区改造尚未全部结束，小区排水管接入阳台落水管，洗涤污水直接通过雨水管排入河道;小区车库大部分改为住房，排水管网直接接入小区雨水管网;沿街商铺排水中含有大量油污及含酸、碱废水，直接通过道路雨水管排入河道，造成河道污染。

(二)基础设施薄弱。我县建制镇的13座污水处理厂，普遍存在设备老化损坏严重、配套管网不完善、污水接入率不高、水质处理达不到设计标准等问题。绝大部分村庄不具备污水处理能力，城区污水处理能力已经饱和，雨污分流管网建设不完备，造成城乡水体污染形成黑臭河道。

(三)面源污染较突出。农业、养殖业污染，初期雨水在空间降落、地表径流、冲刷管道等过程中携带大量污染物，进入水体后，造成水体恶化。部分畜禽养殖粪污处理设施不完善，或者没有处理设施，对环境造成很大影响。农业生产化肥农药依赖性强，农业面源污染基数大，潜在的治理成本高、难度大。

(四)垃圾堆放和倾倒现象时有发生。部分居民保护水环境的意识尚需提高，有些人在河道和岸边随意丢弃垃圾，有些沿街经营户将油污直接倒入河内，有的沿河居民甚至直接往河道倾倒垃圾粪便。由此看来仅仅治理城市水环境远远不够，还要社会各方综合长效管理才能保持一个良好的城市水环境。

三、几点建议

一要明确目标，压实责任。要以县“263”专项行动实施方案(__--2020)为目标，以落实市县“打好污染防治攻坚战”责任书水污染防治任务为抓手，细化重点工程分工，落实项目主体责任，以签订责任状为手段，出台印发《__打好污染防治攻坚战重点项目任务分解表》，细排工程节点，压实主体责任，确保完成目标任务。

二要加快进度，完善设施。结合全面推行河长制和“263”专项行动，对水环境实施分单元、分阶段科学治理，建立健全水污染防治新机制。一要加快新城区污水处理厂和老城区雨污分流管网项目建设工作的落实。抓紧进行社会资本招标，尽快进入施工程序;二要加快建制镇污水处理厂及配套管网提升改造工程建设。一期工程(涉及五段、朱寨、鹿楼、河口及栖山五个镇，设计污水总处理规模0.25万m3/d，工程投资0.67亿元)要尽快施工，二期工程(涉及龙固、张庄、杨屯、敬安、安国、魏庙、张寨和胡寨八个镇，设计污水总处理规模4.9万m3/d，工程投资1.54亿元)要尽快完成批复程序，进入招标阶段，争取尽早开工;三要加快村庄污水处理设施工程建设。要抓住____年被省住建厅评定为__省村庄污水设施建设试点县的机遇，结合乡村振兴和美丽宜居试点村建设，尽快推动村庄污水处理设施PPP项目建设。

三要整治修复，提升功能。要紧密结合江淮生态大走廊建设，强力推进河湖生态修复。一要强化河湖生态修复和保护。要大力推进碧水绕城工程建设，采取区域联合调度、引排结合、生态补水等措施，合理安排生态水量和引水时段，维持河湖生态用水需求。实施清淤疏浚，提升水体自净能力，构建健康水循环体系。二要全面开展黑臭水体治理。结合黑臭河道治理规划和碧水绕城工程建设，大力推进河道综合治理和生态修复工作。以主干大沟综合治理为先导，通过外源截污-生态清淤-底质修复-水质提升-环境改善-生态重建等主要措施，系统治理黑臭水体，实现水面无漂浮物、河岸无垃圾、水体无异味。同时要结合两岸绿化和景观建设，强力打造河道治理样板。三要加快推进农村环境综合整治。实施村庄污水治理、畜禽养殖污染治理和面源污染控制，切实改善河道水环境。四要提升生态保护水平。集中打造“一圈”、“一廊”、“一带”、“一网”生态格局，即微山湖生态保护圈、京杭运河生态大走廊、大沙河生态观光带、城区水生态保护网，确保全县生态环境状况指数和绿色发展指数逐年提升。

四要强化监管，严肃问责。要继续用好情况通报、明查暗访等多种行之有效的手段，一方面，对工作存在的问题，及时发现、及时反馈、及时整改，推动水环境治理工作深入开展;另一方面，及时总结推广好经验、好做法，充分发挥典型的示范带动作用。要持续开展各类媒体曝光，实事求是反映各单位存在的突出水环境治理问题，充分发挥好社会监督和舆论监督作用。要积极引导公众参与水环境治理工作，落实公众参与办法，建立完善有奖线索举报制度，借助社会力量弥补当前监管执法力量的不足;要不断提升水环境治理信息公开的质量和范围，对公众的重大水环境关切，政府部门要主动发声、及时回应，真正形成社会公众、企业单位、媒体等多元主体共同参与水环境治理的生动局面，有序推进我县水环境治理工作社会共治。

水环境综合治理工作调研报告【5】

近日，根据区人大常委会联动调研工作要求，__街道人大工委对街道水环境治理工作情况开展调研，现将调研情况报告如下：

一、街道水系基本情况

__街道位于长江下游的中段，系长江水系，拥有约20公里长江滨江岸线，境内河网纵横，水系发达，从北到南依此有__河、铜井河、牧龙河、天然河、星辉河、犁尖湾河6条通江主河流，围绕这6条通江河流有若干条支流，在册水库13座，塘坝4000多座，总蓄水能力约2500万立方米。其中最大的牌坊水库总库容339.5万立方米，其次为杨库水库256万立方米。三个市考水质断面分别在__河的__河闸、G205桥和铜井河的铜井农桥。__河流经陆郎、__，在__河闸处入长江。全长19.05km，流域面积196km2，其中在__区境内长度为16.45km。境内流域面积190km2，在雨花台区境内长度为2.6km，境内流域面积6km2。__河__河闸断面、宁芜公路桥断面均为是市考断面，2020年水质考核目标为Ⅳ类，铜井河源头在原铜井镇，西流入长江，全长2.8km，境内流域面积25km2，铜井河的上游为向阳水库。铜井河铜井农桥断面是市考断面之一，2020年水质考核目标为Ⅳ类。在册两条区考黑臭河为__北河、铜井土桥河。__北河位于__街道__社区境内，上游与雨花区梅山工业园接壤，下游通过低涵与__河连接，全长1900米，其河宽平均15米。平均水深1.2米，__北河中雨花区境内500米。铜井河位于位于我街道铜井集镇__湖社区境内，上游__湖社区土桥村，下游__湖社区石山上坝村，全长800米。

二、水环境治理工作推进情况

为坚决打好水环境整治攻坚战，__街道以专项整治、管网建设、污水治理为抓手，下大决心、拿硬招数、啃硬骨头，持续改善辖区水环境质量，推动街道水环境整体提升，凸显街道良好的生态环境。

1、清理工业企业和畜禽养殖企业。截至__年底，共计清理无证无照无环保手续、不符合产业政策的企业有112家，整改完成环保污染设备不正常运行、环评手续不全的企业有199家，共计关停214家畜禽养殖场，其中__-__年关停123家，__年关停91家，从源头控制污染排放。

2、整治污水排放。对工业企业排放污水的整治，共计投入700多万元对9个社区的20个工业集中区实施了村级工业集中区污水管网和污水处理设施建设。对集镇生活污水的整治，共计建设污水管网26.37公里，其中__年在__北河和陆郎集镇分别铺设3.5公里、1.1公里;__年在__、铜井、陆郎三个集镇片区完成铺设污水主次干管4公里、到户支管3公里;__年投资1500万元铺设了__集镇南部片区2.5公里污水主干管、陆郎集镇0.6公里污水主干管，铺设了铜井污水处理厂至滨江丽水大街1.2公里污水压力管道;__年投资2500多万元完成了__、铜井、陆郎三个集镇片区0.52平方公里雨污分流建设。改造18个小区、8个企事业单位,铺设10.47公里污水主次干管，开展“回头看”0.06平方公里，基本收集了三个集镇中心地带的生活污水。今年将进行__北河、__河(陆郎段)以及铜井河流域雨污分流建设工程项目。将完成片区雨污分流“回头看”1个小区;新建街巷污水管网44.3公里;新建23个片区雨污分流工程，建设面积1.5平方公里。同步开展存量管网清疏修复、排口整治工作，完成存量管网清疏修复5公里。目前正在办理招标手续。对农村生活污水整治，共计投入8000多万元，涉及14个社区53个村庄，建设分散式农村生活污水处理设施55套。其中__年建设39套，__年建设16套。

3、科学整治黑臭河道。共计投入3000多万元对__北河、铜井土桥河进行了整治。其中__年街道投资120万元，对__北河采用微生物法治理。完成了铜井土桥河上游三个工业集中区的污水管网铺设和3座污水处理设施的建设。__年投资3000多万元完成了__北河、铜井土桥河两条黑臭河治理，开展了清淤、控源截污、引流补水、生态修复、景观提升等相关工作。__年进行__河、__北河、铜井河、铜井土桥河四条河水质提升工程。目前__河、铜井河正在进行方案编制，__北河、铜井土桥河正在进行立项手续。

4、建设污水处理厂。__年完成陆郎、铜井污水处理厂提标升级改造;__年完成了铜井、陆郎污水处理厂的正常运维和达标排放的工作，同时投入了50万元对陆郎污水处理厂进行了预处理工艺改造、在线监控安装、污泥处置设备安装及厂房的维修改造;__~__年投资3000多万元进行陆郎污水处理厂新建工程。现正在进行开工前的准备工作。

5、治理农业面源污染。开展农作物病虫害测报及防治工作，引导种植大户参加水稻病虫害统防统治项目，共计实施面积__0亩。

减少农药投入量，提高防治效果，积极为农户进行土壤监测，大力宣传测土配方施肥，共计实施面积14000亩，后期将委托一家机构对街道的废旧农膜进行回收。积极开展“三品”申报工作，协助农业大户申报绿色、有机、无公害农产品。

6、处置生活垃圾污染。实施垃圾直收直运收运体系，垃圾密闭化运输，生活垃圾全部送至__焚烧厂进行无害化处理，无害化处理率达到100%。全街道范围内各主、次干道配备保洁员，负责沿线道路保洁工作，增加保洁频率。__年全面拆除垃圾房、垃圾池，设置分类垃圾桶。__-2020年全面开展垃圾分类工作。目前已全面进入垃圾分类相关设施建设的攻坚阶段。

三、存在的问题及原因分析

目前__河的__河闸、宁芜公路桥、铜井河铜井农桥三个市考断面仍达标不稳定;位于集镇建成区和农村居民聚集区附近的，仍然存在部分劣Ⅴ类水体。经过仔细梳理排查，问题的根源主要有：一是三个集镇建成区雨污分流工程还没有全覆盖;二是仍有少部分畜禽养殖户(非保留企业)，未关停取缔到位，污水直排;三是工业集中区污水处理设施运转不正常，一些散户工业企业污水存在直排现象;四是农村生活污水处理设施及管网长效管理不到位，部分属于晒太阳工程;另外还有很多农村村庄未建污水处理设施，生活污水直排;五是农业面源污染(包括化肥、农药等)问题还很严重;六是各类垃圾随意倾倒水体现象很严重，严重污染水体环境;七是境外流入境内的水源存在的污染问题仍然没有解决;如滨江的余槽冲泵站，雨花的排口直入__河，慈湖高新区的豆腐店污水直排天然河等。八是餐饮行业污水直排问题。

四、下一步工作建议

1、着力做好黑臭河道整治。全面推进农村水体环境整治，各社区要对辖区内所有塘坝水面进行摸排梳理，梳理水面位置、面积大小、周边居民数量、主要用途、水质状况、问题原因、整改措施等资料，建立“一水一档”，保证河道整洁美观并长期管理，全面消除农村黑臭水体。

2、重点推进雨污分流及污水处理工程建设。进一步科学布局街道雨污分流管网建设，提升管网规划的系统性，提高污水收集率。加快三个集镇雨污分流工程和陆郎污水处理厂建设，力争尽快建设投入使用。推进农村生活分散式污水治理工作，逐步实现规划布点村的污水处理设施全覆盖，未建设处理设施的村庄要制定相关方案。

3、扎实开展排口整治。截污控源把牢排口关，全面摸清沿河排口分布，编制“一口一策”整治方案，灵活采取改造排水管道、敷设截污管道、设置调蓄设施、防倒灌等综合性措施，实现排口旱天零直排、河水不倒灌。持续开展排口的网格化动态监管，对排水户的名称、性质、用水量、污水接入管网情况等进行核查并建档，建立定时、定人、网格化、物业式巡查管理的长效机制。加强畜禽养殖区域的巡查，防止反弹和新增其他养殖户,保持长效管理。

4、建立水体保护长效管理机制。制定境内水体保护长效管理办法，各职能部门要落实监督管理责任，属地社区要落实主体责任。制定检查、督查、考核和奖惩制度。对行动快、措施强、效果好的部门和社区给予表彰，并对考核优秀的社区给予资金补助;对行动迟缓、不作为、慢作为的部门和社区给予批评，特别是水体水质出现严重问题的社区将给予经济重罚，情节严重的，对责任人追责。

5、加强协调境外污染水源进入问题。目前据初步排查，雨花区一排口直接排入__河，环保产业园一排口排入铜井河，慈湖高新区小鹦鹉村数家豆腐店污水直接排入天然河支流，滨江开发区余槽冲泵站污水大雨天气直排铜井河，针对以上各类问题，各社区要做好对接协调，一是对境外来源的水质进行检查;二是以书面形式告知对方配合采取整治措施，并跟进督促;三是必要时对其排口进行封堵。

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2020水环境综合治理工作调研报告精选5篇