中共中央办公厅深化四风整治 巩固群众路线成果

第一篇：中共中央办公厅深化四风整治 巩固群众路线成果

中共中央办公厅印发《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》

2014年11月18日 18:15:16来源： 新华网我有话要说(4人参与)

新华网北京11月18日电近日，中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》主要内容如下。

总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党作出战略部署，提出明确要求。现就深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果提出如下指导意见。

一、充分认识巩固和拓展教育实践活动成果的重要意义

1．坚持不懈抓好作风建设。各级党组织必须充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，牢固树立持续整改、长期整改的思想，切实把作风建设紧紧抓在手上，坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力、久久为功，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。

2．始终保持反“四风”高压态势。要清醒地看到，教育实践活动取得的成效还是初步的，基础还不稳固。要采取有力措施抓好整改落实，防止曲终人散，使活动期间形成的反“四风”改作风良好势头戛然而止，改作风成为一阵风；防止束之高阁，对活动中作出的公开承诺、制定的整改措施不再过问、不再落实；防止推诿扯皮，对整改任务无单位认领或者虽认领了却不牵头沟通、有解决方案却迟迟没有行动；防止反弹反复，活动一过一切照旧，“四风”卷土重来。

3．总结运用好教育实践活动宝贵经验。坚持教育与实践并重，一手抓“四风”整治，一手抓经常性教育；坚持问题导向，经常分析党员、干部作风状况和本地区本部门本单位群众反映强烈的“四风”问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；坚持领导带头，牢牢抓住县处级以上领导机关、领导班子、领导干部这个重点，督促他们以上率下、作出示范、树立标杆；坚持最讲认真精神，严格标准不降格，严抓落实不懈怠，严肃执纪不手软；坚持开门改作风，经常听取群众意见建议，及时公布整改落实情况，自觉接受群众评价监督；坚持围绕中心、服务大局，以优良作风促进经济社会科学发展，以科学发展检验作风建设成效。

二、切实兑现承诺，持续深入抓好整改落实 4．认真落实整改任务。对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，真实掌握整改落实的进展、效果和存在问题，有针对性地拿出对策。定期公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。

5．深入推进专项整治。各地区各部门各单位要扭住党中央确定的21项专项整治任务，进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。各牵头单位要成立专门工作班子，制定实施方案，细化分解具体任务，加强协调和调度；参与单位要按照职责分工，主动配合、抓好落实。专项整治工作纳入落实中央八项规定督促检查内容。

6．上下联动推进整改。各行业系统要聚焦基层和群众反映强烈的政风行风问题，确定需要上下联动整改的重点项目，制定专门方案，上下互动、挂牌督办。各省区市党委要统筹抓好省、市、县三级联动整改，认真梳理基层需要上级牵头解决的问题，列出联动整改项目清单，明确责任单位和具体措施，抓好组织实施。

三、强化源头治理，健全和落实改进作风常态化制度

7．切实加强制度建设。认真执行中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，针对存在问题，修订完善或制定相应配套措施，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。各地区各部门各单位要按照作风建设要求、体现机关和干部管理规律、反映行业和领域特点，搞好制度承接，抓好新旧制度衔接，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。8.围绕权力运行扎紧织密制度笼子。中央和国家机关要围绕规范权力运行，带头建立权力清单制度，梳理职权目录，厘清权力边界，依法公开权力运行流程。地方各级党政机关及其工作部门，要加快建立并公布本级权力清单，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度。执法监管部门要针对权责交叉、多头执法、自由裁量权过大等问题，着力理顺执法体制、完善执法程序。窗口单位和服务行业要围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定。国有企业要建立健全经营投资责任追究机制，完善企业管理人员薪酬制度，规范履职待遇和业务支出。高等学校要完善内部治理结构，健全考试招生制度，规范科研经费和设备管理办法。

9.强化正风肃纪维护制度严肃性。加大制度执行监督检查力度，明确违规处理的具体办法，始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，触犯法律的及时移交司法机关处理。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例，要指名道姓予以通报曝光。

四、严肃党内政治生活，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义

10．严格执行党内政治生活制度。各级领导班子要坚持民主集中制，完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。各级党组织要着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。要坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。结合年度考核，对各级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查，各级领导班子要在自查基础上向上级党组织专题报告。

11．用好批评和自我批评武器。要将开门听取意见、认真撰写对照检查材料并报上级审核把关、深入谈心交心、严肃开展批评、上级党组织点评并严格督导等有效做法固定下来，促进批评和自我批评常态化；按照教育实践活动专题民主生活会标准，切实开好2014年度领导干部民主生活会。基层党组织组织生活会要明确组织学习、谈心谈话征求意见、撰写简要对照检查材料、召开支部委员会开展批评和自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，确保组织生活会有质量地召开、党员都能参加。12.坚持党性原则基础上的团结。每一名党员、干部都必须站在党和人民立场上，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。各级领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结，领导班子成员要坚持大事讲原则、小事讲风格，多沟通、勤补台，正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。

五、充分发挥领导带头表率作用，继续保持作风建设以上率下态势

13．不断推进领导机关作风建设。各级党政机关要结合实际，持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的作风问题，集中攻坚解决。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，落实党员干部直接联系群众制度，开展在职党员到社区报到为群众服务工作。中央和地方机关工委牵头负责，继续开展机关作风和行风评议监督工作。

14．加强领导班子领导干部作风教育。把作风教育纳入各级党委（党组）中心组学习和集体学习内容，每年至少集中开展一次专题学习。党员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为基层党员、干部讲一次党课。各级党校、行政学院、干部学院要开设作风教育专门课程，各类主体班次都要把作风教育作为学员必修课。

15.严格考核领导班子领导干部作风。坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制，制定实施领导班子领导干部作风建设考核办法，把作风状况作为年度考核和干部考察重要内容，结合干部考察、工作检查、专项巡视、重点督查等方式，多渠道了解干部作风情况。

六、着力夯实基层基础，建强联系群众组织体系、服务体系、监督体系、保障体系

16．加强基层服务型党组织建设。建立健全基层组织体系，强化基层党组织政治功能，充分发挥战斗堡垒作用。严把党员队伍入口、疏通出口，加强党员教育管理，稳妥有序处置不合格党员，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。继续整顿软弱涣散党组织，建立常态化机制，每年按一定比例倒排，滚动开展整顿。

17．完善基层为民服务平台。强化县级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级平台服务功能，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法。全面清理部门延伸到村、社区的公共事务，着力整改基层牌子多、检查评比多等问题。

18．健全基层民主管理机制。在村和社区普遍推行“四议两公开”等民主管理制度。全面建立村务监督委员会，进一步规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开、公平、公正。

19．推动人财物向基层倾斜。充实加强基层干部队伍，选派党政机关年轻干部到基层工作。认真落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险。注重从基层培养选拔干部，加大从村、社区干部和优秀大学生村官中考录公务员力度，适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件。建立健全市、县、乡党委书记基层党建工作三级联述联评联考机制，结合年度考核每年开展一次述职评议考核。

七、加强组织领导，落实作风建设各项责任

20．明确作风建设责任。各级党委（党组）必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党委担负着抓作风建设的主体责任，党委（党组）书记担负着第一责任。各级党委（党组）要认真履职尽责，党委（党组）书记要成为从严治党的书记。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。

21．形成作风建设合力。要充分发挥职能部门作用，明确和落实相关责任，形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作，继续营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

22．加强作风建设督查。建立健全作风建设督查机制。2014年年底，各级党委（党组）要结合年度工作总结，对整改落实情况进行一次“回头看”。2015年适当时机，各地区各部门各单位要对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查，党中央将进行专项检查。

第二篇：关于深化四风整治巩固群众路线活动成果实施方案

关于深化“四风”整治

巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的

实 施 方 案

为巩固和拓展教育实践活动成果，加强党的作风建设，根据中共XXXX委办公室《关于深化“四风”整治巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的通知》要求，综合实际，制定本方案。

一、总体要求

以总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中全会精神为指导，按照中央和省委部署，全面落实从严管党治党要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，持续下大力气狠抓作风建设，不断深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果，坚持抓常、抓细、抓长，始终绷紧作风建设这根弦，不折不扣落实整改方案，一条一条兑现整改承诺，防止整改措施束之高阁，防止整改任务推诿扯皮，防止突出问题反复反弹，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把目前作风转好的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根，形成作风建设新常态。总结运用好教育实践活动宝贵经验，坚持领导带头，坚持问题导向，坚持开门改作风，坚持围绕中心、服务大局，坚持以法治思维和法治方式推动党建工作不断取得新的成效。

二、夯实基础

一是加强服务型党组织建设。以基层服务型党组织建设为统领，坚持资源下沉、力量下移，深化实施服务群众增效行动，进一步创新服务载体、丰富服务内容、提高服务质量，切实发挥领导核心和政治核心作用。

二是创新服务群众工作机制。学习借鉴兄弟单位好经验、好做法，健全完善服务群众工作机制。以服务群众“最后一公里”为目标，加大民生保障，加快服务标准化建设。完善国有基础设施建设，建立群众需求反馈制度，问计于民、问策于民、问效于民。

三是完善基层党建机制。逐步建立健全党员教育管理工作机制，继续深化创建“学习型党组织、学习型领导班子”活动。建立完善党员管理制度，探索建立基层党建工作考评制度，强化基层党建工作责任制，规范党代表工作室工作制度，发挥好党代表联络员的作用，解决服务群众“最后一公里”难题。

三、整改落实

一是落实整改任务。开展一次整改落实情况“回头看”，对领导班子整改方案和领导干部个人整改清单落实情况进行盘点分析，已经基本完成的，要提出巩固提高的具体要求和工作措施；整改不彻底的，要加大力度；尚未整改的，要查明原因，明确责任人、路线图和时间表，抓紧推进。对于新出现、特别是隐形变种、反弹回潮等问题，要对号入座、主动认领、及时纳入整改范围。严格落实对单销号制度，群众认可一件、销号一件。

二是巩固整治成果。扎实推进中央21项、省委36项专项整治等相关整治任务，严格落实整治项目责任制，进一步细化分解任务、明确职责分工、制定推进措施，加大统筹协调和工作推进力度，特别是对中央强调整改的党政领导干部在企业兼职、“会所中的歪风”、党员干部参赌涉赌、基层干部“走读”、收“红包”及购物卡等问题，都要进行自查自纠，一项一项查，一个一个纠。同时，要进一步巩固“四风”专项整治成果，运用专项整治行动中取得的好经验、好做法，持续用力抓好党员领导干部纪律作风转变、规范财务管理、工程项目建设等各项工作，坚决防止“四风”问题“回潮”反弹。

三是上下联动整改。要认真梳理汇总牵头解决的问题，列出整改项目建议清单，明确责任部门和具体措施，抓好组织实施。对整改措施进行系统梳理分析，对需要执行落实、配套承接的，上下互动、挂牌督办，切实加大督查指导力度，推动各职能办公室细化措施抓好整改，避免“上热下冷”。

四、深化作风

一是持续推进作风建设。严格落实各项工作制度，持续深化领导干部下基层活动，开展志愿服务进社区、下基层活动，着力打造“为民务实高效清廉”的服务型机关。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委有关文件规定，进一步健全落实机关党建工作责任制，切实增强机关党建工作的针对性实效性。

二是加强经常性作风教育。把作风教育纳入干部教育培训重要内容，融入党员干部日常教育管理之中。把学习贯彻总书记系列重要讲话精神摆在首要位置，突出抓好理想信念教育，深入开展党章学习和党性党风党纪教育，加强马克思主义群众观点、社会主义核心价值观和道德品行教育，选择典型案例开展警示教育，引导党员干部自觉践行“三严三实”，切实弘扬优良作风、抵制不良作风。三是强化作风建设监督。坚持把作风要求贯穿领导班子和干部队伍建设全过程，严格落实《关于加强党员干部作风建设督促检查的实施方案》，健全干部考核评价机制，把整改落实情况、作风建设状况列为考核、干部考察的重要内容，坚持德才兼备、以德为先，实施机关党员干部考核，注重平时考核和跟踪考察，探索新形势下干部日常考察考核的新途径。

五、健全制度

一是完善作风建设制度。领导班子和党员干部要按照作风建设要求，结合自身特点，对中央和省、市出台的作风建设制度文件，搞好制度承接，需要配套承接的，抓紧修订完善或制定相应配套措施，需要细化落实的，抓紧制定实施细则，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。

二是突出加强制度建设。围绕加强党风廉政建设、规范权力运行，逐步完善权力监督机制、干部管理机制，针对权力运行关节点、内部管理薄弱点、问题易发风险点，重点加强对领导班子和党员干部的监督，加大责任追究力度。要围绕改进服务态度、规范服务流程、提高服务效能。

三是强化制度执行力。深入贯彻中央八项规定和省、市委有关规定精神，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。通过学习培训、抽查测评等形式，督促党员干部学习掌握作风建设制度要求。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，了解和评估制度执行情况，发现问题及时督促整改。对违反制度规定做到“零容忍”，发现一起、查处一起、追责一起。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任，做到警钟长鸣，持续保持整治“四风”的高压态势，确保不反弹、不回潮。

六、加强领导

一是明确建设责任。各级党组织担负着抓作风建设的主体责任，党组织书记是第一责任人，把作风建设摆上重要位置，坚持抓班子带队伍，加强思想政治工作，对不良作风敢于出手、敢抓敢管，切实做到管事管人、管思想管作风相统一。

二是形成建设合力。领导小组办公室要继续发挥统筹谋划、组织协调、督促指导作用，通过出台实施办法、公开专项整治进度、开展整改落实“回头看”、组织专项督查等措施，切实抓好教育实践活动后续工作。要明确和落实相关责任，形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作，继续营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

三是加强作风督查。建立健全作风建设督查机制，领导小组及办公室要采取有效方式，定期开展明查暗访，对整改落实情况开展督查。年初，结合工作总结，对各基层单位整改落实情况进行一次“回头看”，对整改不力的进行通报、反复反弹的严肃问责，并追究主要责任人责任。

七、党内生活 一是执行党内生活制度。严格执行党内政治生活已有制度，总结运用教育实践活动经验，进一步规范操作流程和办法，切实提高政治性原则性战斗性，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。着眼解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，组织实施好民主评议党员等工作，真正起到教育改造提高党员、干部的作用。

二是组织开展民主活动。进一步规范执行党组织生活会制度，坚持组织学习、谈心谈话征求意见、撰写简要对照检查材料，逐一开展批评与自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，保证组织生活会质量。

三是经常性开展谈心谈话。认真总结运用教育实践活动广泛开展谈心谈话的经验做法，健全完善领导干部谈心谈话具体实施办法，进一步明确谈心谈话对象范围，量化谈心谈话频次，做到班子成员相互之间必谈、班子成员与分管办公室负责同志必谈。主要领导要带头开展谈心谈话，督促班子成员和党员干部认真开展谈心谈话。注重运用谈心谈话成果，做到问题有梳理、整改有措施、情况有反馈。

四是严明党的纪律。把执行政治纪律情况作为领导班子民主生活会、领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。认真落实中央和省委关于全面贯彻执行民主集中制的决策部署，完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度。严格执行请示报告制度，加强领导干部外出请假报备和参会管理。坚持党性原则基础上的团结，每一名党员、干部都必须站在党和人民立场上，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。

第三篇：深化“四风”整治、巩固和拓展群众路线（写写帮推荐）

关于深化“四风”整治、巩固和拓展 党的群众路线教育实践活动成果的指导意见

总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党作出战略部署，提出明确要求。现就深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果提出如下指导意见。

一、充分认识巩固和拓展教育实践活动成果的重要意义

1.坚持不懈抓好作风建设。各级党组织必须充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，牢固树立持续整改、长期整改的思想，切实把作风建设紧紧抓在手上，坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力、久久为功，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。

2.始终保持反“四风”高压态势。要清醒地看到，教育实践活动取得的成效还是初步的，基础还不稳固。要采取有力措施抓好整改落实，防止曲终人散，使活动期间形成的反“四风”改作风良好势头戛然而止，改作风成为一阵风；防止束之高阁，对活动中作出的公开承诺、制定的整改措施不再过问、不再落实；防止推诿扯皮，对整改任务无单位认领或者虽认领了却不牵头沟通、有解决方案却迟迟没有行动；防止反弹反复，活动一过一切照旧，“四风”卷土重来。

3.总结运用好教育实践活动宝贵经验。坚持教育与实践并重，一手抓“四风”整治，一手抓经常性教育；坚持问题导向，经常分析党员、干部作风状况和本地区本部门本单位群众反映强烈的“四风”问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；坚持领导带头，牢牢抓住县处级以上领导机关、领导班子、领导干部这个重点，督促他们以上率下、作出示范、树立标杆；坚持最讲认真精神，严格标准不降格，严抓落实不懈怠，严肃执纪不手软；坚持开门改作风，经常听取群众意见建议，及时公布整改落实情况，自觉接受群众评价监督；坚持围绕中心、服务大局，以优良作风促进经济社会科学发展，以科学发展检验作风建设成效。

二、切实兑现承诺，持续深入抓好整改落实

4.认真落实整改任务。对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，真实掌握整改落实的进展、效果和存在问题，有针对性地拿出对策。定期公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。

5.深入推进专项整治。各地区各部门各单位要扭住党中央确定的21项专项整治任务，进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。各牵头单位要成立专门工作班子，制定实施方案，细化分解具体任务，加强协调和调度；参与单位要按照职责分工，主动配合、抓好落实。专项整治工作纳入落实中央八项规定督促检查内容。

6.上下联动推进整改。各行业系统要聚焦基层和群众反映强烈的政风行风问题，确定需要上下联动整改的重点项目，制定专门方案，上下互动、挂牌督办。各省区市党委要统筹抓好省、市、县三级联动整改，认真梳理基层需要上级牵头解决的问题，列出联动整改项目清单，明确责任单位和具体措施，抓好组织实施。

三、强化源头治理，健全和落实改进作风常态化制度

7.切实加强制度建设。认真执行中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，针对存在问题，修订完善或制定相应配套措施，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。各地区各部门各单位要按照作风建设要求、体现机关和干部管理规律、反映行业和领域特点，搞好制度承接，抓好新旧制度衔接，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。

8.围绕权力运行扎紧织密制度笼子。中央和国家机关要围绕规范权力运行，带头建立权力清单制度，梳理职权目录，厘清权力边界，依法公开权力运行流程。地方各级党政机关及其工作部门，要加快建立并公布本级权力清单，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度。执法监管部门要针对权责交叉、多头执法、自由裁量权过大等问题，着力理顺执法体制、完善执法程序。窗口单位和服务行业要围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定。国有企业要建立健全经营投资责任追究机制，完善企业管理人员薪酬制度，规范履职待遇和业务支出。高等学校要完善内部治理结构，健全考试招生制度，规范科研经费和设备管理办法。

9.强化正风肃纪维护制度严肃性。加大制度执行监督检查力度，明确违规处理的具体办法，始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，触犯法律的及时移交司法机关处理。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例，要指名道姓予以通报曝光。

四、严肃党内政治生活，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义

10.严格执行党内政治生活制度。各级领导班子要坚持民主集中制，完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。各级党组织要着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。要坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。结合考核，对各级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查，各级领导班子要在自查基础上向上级党组织专题报告。

11.用好批评和自我批评武器。要将开门听取意见、认真撰写对照检查材料并报上级审核把关、深入谈心交心、严肃开展批评、上级党组织点评并严格督导等有效做法固定下来，促进批评和自我批评常态化；按照教育实践活动专题民主生活会标准，切实开好2014领导干部民主生活会。基层党组织组织生活会要明确组织学习、谈心谈话征求意见、撰写简要对照检查材料、召开支部委员会开展批评和自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，确保组织生活会有质量地召开、党员都能参加。

12.坚持党性原则基础上的团结。每一名党员、干部都必须站在党和人民立场上，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。各级领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结，领导班子成员要坚持大事讲原则、小事讲风格，多沟通、勤补台，正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。

五、充分发挥领导带头表率作用，继续保持作风建设以上率下态势 13.不断推进领导机关作风建设。各级党政机关要结合实际，持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的作风问题，集中攻坚解决。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，落实党员干部直接联系群众制度，开展在职党员到社区报到为群众服务工作。中央和地方机关工委牵头负责，继续开展机关作风和行风评议监督工作。

14.加强领导班子领导干部作风教育。把作风教育纳入各级党委（党组）中心组学习和集体学习内容，每年至少集中开展一次专题学习。党员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为基层党员、干部讲一次党课。各级党校、行政学院、干部学院要开设作风教育专门课程，各类主体班次都要把作风教育作为学员必修课。

15.严格考核领导班子领导干部作风。坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制，制定实施领导班子领导干部作风建设考核办法，把作风状况作为考核和干部考察重要内容，结合干部考察、工作检查、专项巡视、重点督查等方式，多渠道了解干部作风情况。

六、着力夯实基层基础，建强联系群众组织体系、服务体系、监督体系、保障体系

16.加强基层服务型党组织建设。建立健全基层组织体系，强化基层党组织政治功能，充分发挥战斗堡垒作用。严把党员队伍入口、疏通出口，加强党员教育管理，稳妥有序处置不合格党员，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。继续整顿软弱涣散党组织，建立常态化机制，每年按一定比例倒排，滚动开展整顿。

17.完善基层为民服务平台。强化县级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级平台服务功能，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法。全面清理部门延伸到村、社区的公共事务，着力整改基层牌子多、检查评比多等问题。

18.健全基层民主管理机制。在村和社区普遍推行“四议两公开”等民主管理制度。全面建立村务监督委员会，进一步规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开、公平、公正。

19.推动人财物向基层倾斜。充实加强基层干部队伍，选派党政机关年轻干部到基层工作。认真落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险。注重从基层培养选拔干部，加大从村、社区干部和优秀大学生村官中考录公务员力度，适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件。建立健全市、县、乡党委书记基层党建工作三级联述联评联考机制，结合考核每年开展一次述职评议考核。

七、加强组织领导，落实作风建设各项责任

20.明确作风建设责任。各级党委（党组）必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党委担负着抓作风建设的主体责任，党委（党组）书记担负着第一责任。各级党委（党组）要认真履职尽责，党委（党组）书记要成为从严治党的书记。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。21.形成作风建设合力。要充分发挥职能部门作用，明确和落实相关责任，形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作，继续营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

22.加强作风建设督查。建立健全作风建设督查机制。2014年年底，各级党委（党组）要结合工作总结，对整改落实情况进行一次“回头看”。2015年适当时机，各地区各部门各单位要对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查，党中央将进行专项检查。

第四篇：医院深化“四风”整治 全面巩固活动成果工作报告

医院深化“四风”整治 全面巩固党的群众路线教育实践活动成果工作报告

按照中央、省市委的统一部署，在市委正确领导下，在市委督导组的精心指导下，我院按照制定的活动实施方案要求扎实开展教育实践活动，取得了阶段性成果，在看到成绩的同时，院党委也充分认识到了巩固和扩展教育实践活动成果的重要性，把反“四风”、改作风转为了经常性的作风建设，并牢固树立了持续整改、长期整改的思想，形成了作风建设新常态。

一、巩固思想理论成果，不断推进工作发展。院党委时刻把深入学习总书记系列重要讲话与学习党的群众路线的有关理论、文件和重要讲话精神结合起来，进一步深化广大党员干部对党的群众路线重大意义、精神实质和根本要求的理解和认识，增强群众观点，用群众路线和群众观点丰富发展理念，开阔医院工作思路，始终把群众满意作为衡量工作的第一标准，全心全意为群众服务。

二、巩固作风建设成果，不断树立良好风气。聚焦“四风”是群众路线教育实践活动的关键所在，也是我们巩固群众路线教育实践活动的重要着力点。院党委针对“四风”问题采取了切实有效的措施。一是转变会风，压缩会议次数和规模。二是降低公共招待费，严格控制接待审批。三是严格执行出差和外地学习培训审批制度。规范出国（境）的管理，建立节假日公车封存停用制度，规范公务用车行为，严格控制“三公”经费，加强预算控制约束，通过坚决纠正“四风”，进一步巩固作风建设的成果，不断树立优良的工作作风。

三、巩固制度建设成果，不断提高管理水平。构建群众路线教育实践活动的长效机制，是加强党的建设的一项重要任务。我院在活动期间对现有制度进行了系统全面的梳理，重点修订完善了联系群众、服务群众、深入群众的制度，建立了长效管理机制、服务机制，并以党政工团为抓手，密切联系群众，建立定期对话机制，从而改进和完善对领导班子的监督，为各项工作的落实提供了可靠依据和保障，提高了医院的管理水平，切实从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。

四、巩固整改落实成果，确保活动善始善终。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的要求，以对照检查材料为依据，采取定期督查、重点督查方式，对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，真实掌握整改落实的进展、效果和存在问题，定期公开后续整改进展情况，对不能解决整改的问题，有针对性地拿出对策，进一步完善各项制度、措施的落实。整改的问题群众认可一件、划销一件，确保群众路线教育实践活动的整改方案执行有序。同时，发挥简报、院报、院内网等舆论导向作用，总结推广先进典型和经验。

五、巩固便民利民成果，不断提高服务能力。医院以维护患者利益，保障患者权益为出发点，出台拒收红包、禁开大处方、严禁私收费、漏收费、严格管控高值耗材使用等八项利民举措，并将这八个方面问题作为医院长期坚持整改的突出问题抓紧抓实，让患者得到更加优质高效的医疗服务。同时，医院长期开展以病人为中心的“拉近病人感情一公尺”主题活动，广泛深入接触基层群众，最大限度地发挥好医院为民服务的职能作用，指导、检查和推动群众工作深入开展；长期与绥化电视台合作“第一医愿”专题服务栏目，为百姓提供医疗常识、医疗服务信息和专家信息等。

六、认真开展“回头看”工作，不断巩固活动成效。“回头看”的过程是学习提高的过程，检查回顾的过程，推动整改的过程。一是通过组织调研“回头看”学习质量，看党的群众观点和宗旨意识是否入脑、入心，看思想认识是否深化提高。二是通过检查目标管理实现情况“回头看”整改成效，要求领导干部以高度的责任感投入整改工作，定期检查前阶段的整改工作是否切实可行，是否行之有效。三是通过制度建设和疏理“回头看”建章立制，在制定疏理过程中查看体制机制是否建立健全，管理程序是否规范，确保凡事有章可依，有据可查。四是通过问卷测评“回头看”群众满意度，真正把群众满意作为贯彻落实党的群众路线的出发点和落脚点，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺。

2014年12月7日

第五篇：湖口县深化“四风”整治、巩固拓展将于实践活动成果工作方案

湖安监党字„2015‟3号

关于印发《县安监局深化“四风”整治、巩固

和拓展党的群众路线教育实践活动

成果的工作方案》的通知

监察大队、工业园分局、局各股室：

现将《县安监局深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

湖口县安监局党的群众路线 教育实践活动领导小组 2015年1月9日

—1— 县安监局深化“四风”整治、巩固和拓展党的 群众路线教育实践活动成果的工作方案

为巩固和拓展教育实践活动成果，把作风建设引向深入，根据《中央办公厅<关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见>的通知》和省、市县相关要求，现就我局深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果制定如下工作方案。

一、提高思想认识，巩固和拓展教育实践活动成果

1、深化“四风”整治，是进一步落实从严治党责任的必然要求。在市委、县委的正确领导下，我局党的群众路线教育实践活动取得了明显效果，但要充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性。特别是党的十八届四中全会以来，中央提出了“四个全面”的战略布局，这是新时期下我党治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。“四个全面”中重要一条就是全面从严治党。要按照中央要求，持续深入推进“四风”整治，勒紧作风建设“紧箍咒”，坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设。

2、深化“四风”整治，是回应干部群众期盼的现实需要。通过教育实践活动，局领导班子及领导干部的“四风”问题得— 2—

到了一定程度上改进，但也要清醒的看到，教育实践活动取得的成效还是初步的，基础还不稳固。有些是高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。有些问题的整改还是没有完全到位，一些深层次问题还没有根本破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。对这些问题，一些干部群众还担心整改工作不彻底、留尾巴，担心“四风”问题会隐形变种、甚至死灰复燃，这就要求我们必须持之以恒，以更大力度、更硬举措抓好干部作风建设，坚决防止“四风”问题反弹。

3、深化“四风”整治，是加快推进“科学发展、富民兴县”的重要保障。教育实践活动开展以来，作风建设扎实推进、成效显著，取得了很多重要的实践成果、制度成果、理论成果，2014年，全县经济社会继续保持强劲发展态势，全年各项指标均保持两位数增长，生产总值、固定资产投资等五项主要指标增幅全市第一，全市县域经济“巡回看变化”荣获第二名。但要充分认识到，当前落实服务基层、服务群众、服务企业“最后一公里”还存在这样那样的问题，如果稍有松懈，稍有停顿，已经取得的成果就可能就会得而复失，形成的良好发展局面就可能难以持续，赶超发展就可能成为一句空话。因此，全局上下务必统一思想，形成共识，继续深入推进“四风”整治，促使党员干部牢记宗旨、强化担当，增强履职尽责动力，以优良作风促进经济社会科学发展，以科学发展的成效检验作风建设

—3— 成效。

二、兑现整改承诺，持续抓好整改落实

4、认真落实整改任务。局党支部要召开专题会议，对整改任务的落实情况进行盘点分析，研究掌握整改落实的进展、效果和存在的问题，拿出对策。要重点抓好本单位“两方案一计划”中明确的任务；抓好领导干部整改清单中明确的任务；以及在教育实践活动期间和基本结束以来新出现且未列入整改方案和整改清单的事项，包括“四风”“隐形”、“变种”的问题以及群众的信访事项等。对基本完成的要明确巩固提高的具体要求；整改不彻底的，要高标准、严要求，加大力度；尚未整改的，要明确整改责任人、路线图、时间表，抓紧推进；对新出现且未列入整改台帐及“四风”各类“隐形”、“变种”的问题，要另列清单同步整改。

5、深入推进专项整治。要对照局党支部确定的2项专项整治任务，进一步把责任明确到位、措施落实到位；要结合实际，确定深化专项整治重点内容，“共性病”、“个性病”一起治，不达目的不罢休。

6、健全完善整改机制。推进整改任务落实，要继续抓好整改台帐销号管理，实行每周一调度、每月一报告。办公室要通过专题调度、系统调度等方式，推进整改工作落地生根。要强化上下联动整改，建立联动整改机制，畅通信息对接渠道，对需要多个部门联动整改的事项，要按照职责分工，落实责任，— 4—

分工负责，密切配合，合力推进，防止推诿扯皮、各行其是、任务悬空。纳入整改台帐的事项，要争取在今年年底到明年春节前后销号一批。暂不具备整改条件、需要长期攻坚的，也要积极创造条件，列上议事日程，努力加以解决。解决不了的，要写出书面说明，报局整改落实办公室。

三、强化制度建设，推动作风建设常态化

7、切实加强制度建设。要对照确定的制度建设计划，进一步梳理制度建设清单，统筹做好制度的立改废工作，按照既定的时间表抓好落实。要特别重视作风建设相关制度的健全和完善，按照体现作风建设的要求、体现机关和干部管理规律，反映行业和领导特点，搞好与县层面出台有关制度承接，抓好新旧制度衔接，进一步细化考核评价、公务接待、公车管理、联系群众等具体规定，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。

8、推进领导机关、领导班子和领导干部作风建设。深入推进党员干部作风教育，把作风教育纳入集体学习内容，每年至少集中开展1次专题学习。党员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少讲1次党课。要结合实际持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的作风问题集中攻坚解决。要严格考核领导班子、领导干部作风，坚持选拔看作风、考核看作风、监督管作风。建立领导班子和领导干部作风定期分析机制，经常了解情况，加强综合研判，针对问题及时提出改进

—5— 措施。要把作风建设状况作为考核和干部考察的重要内容，严格落实奖惩。

9、围绕权力运行扎紧织密制度笼子。结合全面深化改革，推进行政审批制度改革，有针对性地建立健全制度规定，防止权力滥用。要加快建立并公布本单位权力清单，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全党务公开、政务公开和办事公开制度，做到议事规则、决策过程、行权程序和办事结果公开。着力理顺执法体制、完善执法程序，做到公正执法、规范执法、阳光执法。要围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定。要把重要岗位、主要领导干部行使权力情况作为重要内容，防止特权现象和权力腐败。要加大制度执行监督检查力度，明确违规处理的具体办法，始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，发现一起、查处一起、追责一起，触犯法律的及时移交司法机关处理。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例，要指名道姓予以通报曝光，起到处理一起、警醒一片、挽救一批的作用。

四、坚持从严要求，提高党内政治生活质量

10、严肃党内政治生活。要着力解决不按规定开展党内活动和党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，切实提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。要坚持 “三— 6—

会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，有针对性地开展主题党日、警示教育等活动。要结合考核，对领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查，领导班子要在自查的基础上向上级党组织专题报告。要不断改进和完善民主生活会制度，以此次教育实践活动专题民主生活会为标准，将一些有效的做法固定下来，促进批评和自我批评常态化，切实加强和改进领导班子思想政治建设。

11、严明党的政治纪律。领导班子要坚持民主集中制，完善并严格执行民主决策机制、集体领导和个人分工负责相结合的制度、请示报告制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。党组织、党员干部特别是领导干部，要带头严明党的政治纪律，带头严格执行双重组织生活会制度，带头遵守和维护党章。要自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央、坚决维护中央权威和党的集中统一，自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许对贯彻执行中央和上级的决策部署打折扣、做选择、搞变通。对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明的态度，不能听之任之，发现触犯政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。

12、发扬党的优良传统。每名党员、干部都要自觉防止和克服自由主义、好人主义等不良倾向，要本着对自己、对同志、—7— 对班子、对党高度负责的精神，真正敞开心扉、坦诚相见，大胆使用、经常使用批评和自我批评这一防身治病的有力武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。坚持党性原则上的团结，领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结，坚持反对和纠正表面一团和气、实际相互较劲设防的假团结。领导班子成员之间要多沟通、勤补台，一把尺子待人、一个标准行事，正确处理权利运行、利益分配、沟通协调上的分歧，营造心往一处想、劲往一处使的生动政治局面，切实把心思和精力集中到干事创业上来。党内绝不允许搞团体圈子、拉帮结派，搞利益集团、进行利益交换。

五、夯实基层基础，提升基层党组织服务水平

13、持续深入开展“千名干部下基层、连心强基进万户”活动。要继续以企业帮扶、基层组织提升、村组公路畅通、农村池塘清淤、村级医疗点覆盖、村级教育网点优化、农村安全饮水、农村留守关爱、农村“十户联防”、城乡环境整治等10项工程为抓手，切实把连心工程确定的目标任务抓紧抓实抓到位，确保活动久久为功、善做善成，形成独具特色的党建品牌。包乡挂村联企的领导要率先垂范，以身作则，积极指导帮助工作队协调解决基层实际问题和困难，适时召开专题调度推进会议，确保活动健康有序开展，切实发挥好示范表率作用。要充分发挥本部门职能、资源等优势，把支持项目建设作为一项重要任务、把扶持企业发展作为一项长期举措、把优化发展环境、— 8—

服务基层群众作为一项基本要求，送政策、送资金、送温暖，实实在在帮企业和基层群众解难题促发展。工作队的同志要继续发扬不怕苦、不怕累、不怕难的优良作风，坚持沉到基层一线，干在基层一线，连接好服务群众的“最后一公里”，认认真真帮村组理思路促发展，提升基层党组织服务水平，整顿软弱涣散基层党组织，化解农村矛盾纠纷，切实解决实际问题。

六、加强组织领导，形成持续推进作风建设合力

14、落实从严治党责任。要切实吃透领会总书记系列重要讲话精神，牢固树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要认真履职尽责，紧盯作风领域出现的新变化新问题，用过硬的作风抓紧抓实作风建设。

15、强化宣传舆论引导。要利用党务政务公开栏等多种途径，大力宣传深化整改成果，积极回应群众关切，总结推广好经验好做法，营造良好舆论氛围。要选树和宣传一批“龚全珍式”好干部、“柯善梅式”人民英雄、“最美基层干部”等先进典型人物，用身边的人、身边的事教育和影响广大党员干部，学有榜样行有标杆。要防止不良炒作，及时曝光反面案例，进一步营造风清气正的政治生态。

湖口县安监局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 2015年1月9日印发

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