莆田市人民政府关于2008年度民主评议政风行风工作的实施意见(莆政

第一篇：莆田市人民政府关于2008年度民主评议政风行风工作的实施意见(莆政

【发布单位】莆田市

【发布文号】莆政综〔2008〕109号 【发布日期】2008-06-10 【生效日期】2008-06-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

莆田市人民政府关于2008年度民主评议政风行风工作的实施意见

(莆政综〔2008〕109号)

各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位，各直属机构、高等院校：

为全面深入开展民主评议政风行风工作，切实纠正损害群众利益的不正之风，根据《福建省民主评议政风行风工作实施意见》的有关精神，结合我市实际，现就2008年度民主评议政风行风工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，本着“简便、易行、创新、有效”和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，在全市统一开展以队伍建设为重点，以民主评议为载体，以人民满意为标准的政风行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，为加快推进湄洲湾港口城市建设营造良好环境。

二、评议对象

根据国务院纠风办和省政府纠风办的要求，所有政府部门和公共服务行业都要开展民主评议政风行风活动。为了突出重点，集中力量抓好与人民群众关系密切的部门和行业的政风行风工作，按照市纪委委员票决推荐情况，决定选择20个部门和行业作为2008年重点评议对象，其中政府部门及相关单位为：市教育局、市规划局、市城市管理执法局、市建设局、市公安局、市交通局、市卫生局、市财政局、市环保局、市交警支队、市人事局、市国土资源局、市人口与计生委、市民政局、市水利局；公共服务行业为：市住房公积金中心、市广播电视中心、市烟草公司、湄洲日报社、市高速有限公司。没有纳入重点评议对象的单位为自评单位。2007年度被评为政风行风工作先进单位的部门和行业免评一年。

三、评议内容

民主评议政风行风工作重点是解决损害群众利益的问题，服务经济建设大局的问题以及从源头上治理不正之风的问题。各单位要根据部门和行业的特点，结合纠风工作的目标任务，扎实有效地开展评议工作，具体内容：

（一）贯彻落实上级重大决策、部署，完成市委、市政府赋予的各项任务情况；

（二）树立群众观念，切实解决损害群众利益的情况；

（三）落实纠风工作责任制情况；

（四）严格执法、公正执法、文明执法情况；

（五）转变作风，努力为企业和群众提供优质高效服务情况；

（六）标本兼治，惩防并举，努力从源头上纠正行业不正之风情况。

四、任务分解

评议工作本着“简便、易行、创新、有效”的原则，以部门和行业自抓为主。市、县（区）评议办负责制订本地区的评议方案，部署评议任务，指导各被评单位开展评议工作；收集反馈被评部门和行业的政风行风问题并督促整改;组织对所有部门和行业进行政风行风满意度测评和重点评议对象的考评验收；对所有部门和行业不定期地开展明察暗访，同时运用纠风专项检查、效能督查、执法监察、政务公开及党风廉政巡视等平时检查的结果。

各部门和行业负责本系统评议工作的方案制订、动员部署、组织实施、检查验收等工作，结合年度工作任务完成情况、平时检查、个案整改、选题评议、县区成绩、群众测评、组织工作等指标进行综合评价，具体方法由各部门和行业自行确定。

评议工作要实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定的办法，不论是垂直单位或属地管理单位，都要在当地政府的统一组织下开展评议活动。下级部门和行业在属地的评议情况要作为上级主管部门综合评价的重要依据，上级主管部门和行业要组织对下级进行评议。各级各部门要把评议工作向基层所站延伸，确保基层所（站）全部参加评议，垂直管理单位要由市级部门统一组织对基层所（站）进行评议，属地管理的单位由县（区）部门也可由市级部门统一组织对基层所（站）进行评议。各部门和行业要针对群众反映最强烈的问题，有重点地选择1-2个问题开展选题评议，下大力气抓好整治，力争在年内有明显的成效，各单位所选问题必须报当地评议办审定后实施。评议工作由部门和行业负责主抓，派驻纪检组和监察室协助配合。

五、考评标准

政府部门及相关单位按照组织工作3%、纠风专项治理15%、个案整改占20%、选题评议15%、队伍管理17%、社会满意度20%、评议领导小组成员和评议代表测评5%、县区成绩5%进行综合评定成绩。

公共服务行业按照组织工作5%、个案整改占20%、选题评议15%、队伍管理20%、社会满意度30%、评议领导小组成员和评议代表测评5%、县区成绩5%进行综合评定成绩。

自评单位以日常监督检查为主，凡发现自评单位发生损害群众利益问题的、对群众反映的问题不认真整改的、没有落实纠风工作责任制的、机关工作人员服务态度差的、本单位发生严重违法违纪案件被纪检监察机关或司法机关查处的，将实行记分制度，累计记分达到20分，自评单位将自动纳入重点评议对象。自评单位按照纠风专项治理15%、个案整改10%、队伍管理15%、社会满意度50%、评议领导小组成员和评议代表评价10%进行综合评定成绩。

组织工作、纠风专项治理、个案整改、队伍管理扣分均不设底线，按实扣分数计算。没有纠风专项治理工作任务的单位，该项目不得分，也不扣分，其综合成绩按85分换算成百分制。

（一）组织工作。市评议办将对重点评议单位评议工作进行量化评分，主要就组织实施、自查自纠、落实整改、评议成效等情况进行综合考评。

（二）纠风专项治理。纠风专项治理牵头部门必须按要求抓好纠风工作责任制的落实，督促县（区）牵头部门和参与部门履行监管职责，同时，各牵头部门要对县（区）的纠风专项工作进行排名，对参与部门履行职责情况向市纠风办报告。

（三）个案整改。各单位在规定的时间内对市纠风办反馈的问题组织整改，并将群众反映的问题、查实情况、处理结果等情况上报市评议办，市评议办组织复查。个案整改包括市纠风反馈的个案和查报件、政风行风热线督办件、民生热线督办件、网上投诉答复件的办理情况等。

（四）选题评议。按照选题难易、采取措施、整改效果、建章立制等内容进行量化评分。

（五）队伍管理。按照干部管理权限，凡管辖范围内的干部职工，当年内被司法机关、纪检监察机关立案查处的,要予以扣分，部门（含派驻纪检组监察室）自查的不扣分，瞒案不查、不报的，加倍扣分。市评议办将组织对各单位开展评议工作、窗口服务、日常管理、依法行政等情况进行督查。

（六）群众满意度测评。采取进村入户，走访服务对象，召开座谈会，结合各类会议等方式进行随机测评，市评议办拟发出政风行风满意度测评表2450份，其中市直600份，仙游400份，城厢300份，荔城300份，涵江300份，秀屿300份，湄洲100份，北岸150份。县（区）测评由县（区）评议办负责组织。

（七）评议领导小组成员和评议代表测评。由市评议领导小组成员和评议代表对各单位开展评议工作情况进行测评。

（八）县区成绩。按照各县（区）上报的综合得分计算成绩，市直被评单位在县区没有设置下属单位的，按市直单位综合成绩计算。

六、结果运用

（一）部门和行业组织评议的结果运用。所有参评单位都要对下级单位进行量化评分，排出名次在系统内进行通报，成绩较差的单位要作出相应处理。对基层所站的评议要排出名次，对排名最后的所(站)长予以黄牌警告；连续两年列所在系统最后三名的，要调整所（站）主要负责人。

（二）市政府组织评议的结果运用。

1、重点评议对象：政府部门及相关单位评议成绩前三名的、公共服务行业评议成绩第一名的，次年予以免评；政府部门及相关单位评议成绩最后三名、公共服务行业最后一名的，且评议成绩低于75分的，要组织为期三个月的政风行风“回头看”，明年列入重点留评单位。

2、自评单位：政府部门及直属机构评议成绩前三名的，公共服务行业第一名的，次年予以免评；政府部门及直属机构评议成绩最后三名的，公共服务行业最后一名的，且评议成绩低于75分的，要作为明年重点留评单位。

被作为明年重点留评单位的，其所在单位及主要领导、分管领导当年度均不得评先评优，相关责任人要予以诫勉谈话。评议结果要向同级党委政府和上级纠风办、评议办报告，并适当向社会公开，同时抄报同级人大常委会和组织人事部门，作为考核部门及其领导班子能力和政绩的重要参考依据。

七、评议要求

评议工作要在党委、政府的统一领导下进行，各被评单位必须按照市、县（区）纠风办的统一部署，紧紧围绕市委、市政府提出的“经济翻番，港城崛起”的目标，努力做到四个结合，即：与“学习实践科学发展观，奋力实现港城两个先行”学教活动相结合；与完成年度工作任务相结合；与维护社会安定稳定相结合；与纠风专项治理工作相结合。

一要强化领导、精心组织。各参评单位要把加强政风行风建设和开展民主评议政风行风活动摆上重要日程，强化主抓意识，科学组织，严密实施，确实负起政风行风建设的责任。各县（区）评议办要加强指导、认真开展督察，不断推进评议工作扎实有效地开展。

二要注重实效、认真整改。要继续把群众反映的热点难点问题作为评议的重要内容，切实维护群众的切身利益，以实际成效取信于民。要着眼破除制约本地区本部门发展的各种体制性、机制性障碍，着力纠正部门和行业的各种不正之风。同时，注重制度建设和体制创新，强化源头治理，努力构建防范不正之风的长效机制。

三要发动群众、依靠群众。要动员社会各界力量，积极参与评议工作，要广开言路，开门纳谏，倾心听取广大群众的批评和建议，把评议权、裁判权、监督权交给群众。要本着有则改之、无则加勉的态度，认真受理群众的投诉，严禁打击报复或故意刁难。

四要拓展思路、改革创新。要拓宽群众的诉求表达渠道，借助现代传媒，适时公布评议动态，办好“政风行风热线”、“民生热线”，开通网上投诉、网上评议，开辟纠风追踪报道，建立多渠道、多途径、立体化的评议网络。

五要客观公正、确保公平。要加强对评议工作的组织领导，实事求是地做好评议工作，严守评议工作纪律，严禁弄虚作假，要客观真实地反映各单位政风行风状况。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：全市民主评议政风行风工作实施意见

全市民主评议政风行风工作实施意

见

全市民主评议政风行风工作实施意见

全市民主评议政风行风工作实施意见

各县区纪委、监察局，市各有关部门，各参评单位：

为加强政风行风建设，提高行政效率、执法水平和服务质量，进一步优化发展环境，努力建设服务型、法制型、责任型政府，按照《全省纠风工作要点》精神，结合我市实际，现就全市民主评议政风行风工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚

持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，依靠人民群众依法有序参与评议工作，促进部门和行业转变作风，不断提高行政效率、执法水平和服务质量，解决制约我市经济发展、严重损害群众利益的不正之风问题。通过政风行风评议，进一步推进部门和行业政风行风建设，促进经济社会又好又快发展，为构建社会和谐新南通提供坚强保证。

二、评议对象和内容

全市民主评议政风行风工作，按照国务院、省政府纠风办的要求，把政风行风评议工作与纠风专项治理相结，行政执法、医疗和提供公共服务等与人民群众生产生活密切相关的行业和单位作为评议对象，除参加市级机关作风建设和责任制管理考核评议市级部门外，市政府纠风办会同13家主管部门对33个热点单位或窗口服务单位开展民主评议政风行风干作。

行政执法单位

市政府纠风办会同市公安局、市劳动和社会保障局、市建设局、市交通局、南通工商局、南通国税局、南通地税局、商监局、南通盐务局对市交巡警支队、市社会劳动保险管理处、市城建监察支队、市运管处、南通工商局八仙城分局、南通国税局二分局、南通地税局一分局、江苏省特种设备安全监督检验研究院南通分院、南通盐务局盐政稽查大队进行评议。

评议内容：依法行政、公正执法情况；勤政为民，提高效能和服务质量情况；转变作风，切实解决损害人民群众利益的突出问题情况；严格管理，加强自身建设情况。

医疗单位

市政府纠风办会同市卫生局对南通大学附属医院、市第一人民医院、市中医院、市肿瘤医院、市第二人民医院、市妇幼院、市第四人民医院进行评议。

评议内容：巩固无红包医院创建成

果和制定长效管理机制情况；加强医德医风建设情况；建立医务人员廉洁档案情况；推行院务公开，规范诊疗和用药行为情况；治理医药购销领域中商业贿赂，禁止医疗服务中开单提成、拿“回扣”情况；参加药品集中招标采购，完善药品和医疗服务价格公示制、查询制和清单制，执行药品价格政策情况。

交通、通信单位

市政府纠风办会同市交通局、市通信协会对南通汽车站、永兴汽车站、南通火车站、南通机场、市出租总公司、通沙汽渡、通常汽渡，南通电信公司、南通移动公司、南通联通公司进行评议。

评议内容：服务态度和服务质量情况；服务承诺公示及落实情况；围绕群众切身利益的事项，实行办事公开情况；便民措施和规范收费情况；执行国家价格政策情况；加强职业道德建设情况。

金融单位

市政府纠风办会同南通银监分局对工商银行南通分行、农业银行南通分

行、中国银行南通分行、建设银行南通分行、交通银行南通分行、江苏银行南通分行、浦发银行南通分行进行评议。

评议内容：规范行业管理，文明、便民服务情况，建立和完善公开承诺制度情况；围绕群众切身利益的事项，推行办事公开情况；开展诚信服务情况。

各县区可根据实际情况，确定今年民主评议政风行风的重点对象和范围。

三、评议步骤和时间安排

今年民主评议政风行风分为三个阶段展开。

准备阶段

1．各参评单位建立健全评议工作领导组和办公室，制订、上报实施方案，召开评议工作动员大会，安排部署评议工作。

2．聘请政风行风评议员。市政府纠风办聘请政风行风评议员，并做好政风行风评议员的培训、管理工作。

3．开展政风行风建设承诺活动。各参评单位向社会作出公开承诺，承诺

内容要突出政风行风建设目标、便民利民措施及要解决的重点问题，主动接受社会和群众监督。

4．各参评单位设立评议意见箱，市政府纠风办在各参评单位公布举报电话和电子信箱。

评议阶段

坚持“评、纠、建”并举的原则，组织各参评单位认真开展自查自纠，各评议组深入各单位明查暗访或调查了解服务对象，帮助查找问题，落实整改措施，确保评议工作取得实效。具体安排：

1．4～5月份，各参评单位认真开展自查自纠，广泛征求社会各界意见建议，查找政风行风建设方面存在的主要不足和突出问题，深入剖析产生问题的根源，认真整改纠正。

2．6～7月份，各评议组开展明查暗访、走访服务对象，广泛收集群众意见和建议，深入了解评议单位存在的突出问题，深入了解各参评单位自查自纠的情况。7月份，各评议组召开参评单位

自查自纠情况汇报会，并向参评单位反馈有关情况，提出整改意见。

3．8～11月份，各参评单位对反馈的意见建议进行梳理归类，认真分析查找存在问题的原因，制定整改措施和方案，解决自身存在的突出问题。11月下旬，市政府纠风办分类召开落实整改情况汇报会。

工作考核和总结评估阶段

1．总结工作。12月份，各主管部门和参评单位对民主评议政风行风工作进行总结，上报市政府纠风办。

2．汇总统计。一是社会问卷调查，委托市城市调查队对各参评单位政风行风建设情况进行调查，调查得分按50%的比例计入总分。二是评议组测评。召开评议员测评大会，对各参评单位政风行风建设情况进行测评，测评得分按35%的比例计入总分。三是市政府纠风办日常考核。主要考核各参评单位领导重视程度、组织实施情况、执行评议工作纪律情况、整改落实情况以及办理举

报投诉情况等，考核得分按15％的比例计入考核总分。以上三项分值，在评议员代表监督下进行统计汇总，计算出综合得分。

3．评选先进。根据综合得分情况，确定先进单位、达标单位和不达标单位。分别在行政执法、医疗、交通通信、金融单位中评选3个、2个、3个、2个单位为民主评议政风行风先进单位。根据评议组测评情况，在13个行业主管部门中评选4个民主评议政风行风工作优秀组织奖。

4．评议结果运用。综合评议结果向市政府和上一级政府纠风办报告，对垂直管理单位向其上一级领导机构进行通报；通过新闻媒体向社会各界通报民主评议政风行风的综合评议结果，在全市政风行风建设工作会议上对先进单位和优秀组织奖单位予以表彰。评议综合得分低于75分的为不达标单位，要向市政府纠风办作出书面检查，主管部门对该单位主要负责人实施诫勉谈话，取消

其当年评优资格。

四、工作要求

提高认识，切实加强组织领导。民主评议政风行风是落实“三个代表”重要思想，实现、维护和发展好人民群众利益的主要体现。各主管部门和参评单位要把这项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，落实工作责任，推动评议工作深入开展。各级纠风办要认真履行组织协调职责，严格按规定步骤组织好评议工作。

注重实效，认真解决群众反映的突出问题。各参评单位要坚持纠、评、建相统一，与各项纠风专项治理工作和本单位的业务工作紧密结合起来，以评促改，寓改于建；要注重从体制、机制和制度上研究解决问题的办法和措施，进一步完善政风行风建设的长效机制；要坚持依法行政、从严治政，以良好的作风努力为基层、企业和群众提供优质服务，认真解决损害群众利益的问题，以优良的工作成效取信于民。

开拓创新，充分应用评议结果。市政府纠风办要不断创新考评方法，科学统计，严格按照规定程序统计综合评议结果。对群众满意度较高的部门和行业，要大力宣传表彰，下一作为免评单位；对于群众满意率低，或社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理，或整改不及时的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究领导责任，并进行通报，下一继续作为重点评议单位。

严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生。各主管部门和参评单位不得向评议人员赠送礼品或有价证券，不得宴请或安排与评议工作无关的活动，违反规定的，直接列为评议不达标单位，同时追究相关责任人的责任。未经纠风办同意，各评议组人员不得参加参评单位的各项活动，严禁接受参评单位或其主管部门的宴请，严禁接受礼品或有价证券，严禁利用评议之便与参评单位拉关系、办私事，谋取不正当利益。评议员

违反规定的，一律取消评议代表资格。

南通市纠正行业不正之风领导小组

3月10日

主题词：评议政风行风工作意见

抄送：省政府纠风领导小组，省政府纠风办，市委办公室，市人大常委会办公室，市政府办公室，市政协办公室。

南通市纠正行业不正之风领导小组3月13日印发

共印10份

第三篇：莆田市人民政府关于表彰2007民主评议政风行风工作先进单位的

【发布单位】莆田市

【发布文号】莆政综〔2008〕82号 【发布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

莆田市人民政府关于表彰2007民主评议政风行风工作先进单位的通知

(莆政综〔2008〕82号)

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

2007年，根据省政府、省纪委和市委、市政府关于开展民主评议政风行风工作的部署和要求，我市从2007年7月至2008年2月，对市教育局等5个重点单位、市工商行政管理局等32个政府部门及行政执法机关、市烟草局等8个公共服务行业，分类开展民主评议政风行风工作。其中重点单位为市教育局、市建设局、市食品药品监督管理局、市卫生局、市交通局；政府部门及行政执法机关为市工商行政管理局、市质量技术监督局、莆田公路稽征处、莆田海事局、莆田海关、莆田检验检疫局、莆田银监分局、市民政局、市财政局、市人事局、市国土资源局、市环境保护局、市城乡规划局、市公安局、市文化广电新闻出版局、市林业局、市农业局、市劳动和社会保障局、市物价局、市安全生产监督管理局、市城市管理执法局、市人口和计划生育委员会、市人防办、市水利局、市科学技术局、市审计局、市民族与宗教事务局、市发展和改革委员会、市经济贸易委员会、莆田边防支队、莆田消防支队、莆田高速公路交警大队；公共服务行业为市烟草局、市邮政局、莆田电业局、市广电中心、湄洲日报社、电信莆田分公司、移动莆田分公司、联通莆田分公司。

经过市、县区评议办考评、群众满意度测评以及市评议领导小组成员和市评议代表测评等综合评定，5个重点评议单位民主评议政风行风工作考评成绩第一名为市食品药品监督管理局；32个政府部门及行政执法机关考评成绩第一名为市审计局，第二名为市科学技术局，第三名为市发展和改革委员会，第四名为市工商行政管理局，第五名为市经济贸易委员会；8个公共服务行业考评成绩并列第一名为移动莆田分公司、电信莆田分公司、莆田电业局。

根据《莆田市政府办公室转发关于莆田市2007民主评议政风行风工作实施意见的通知》（莆政办[2007]111号）的要求，为树立典型，表彰先进，进一步推动我市民主评议政风行风工作扎实有效地开展，经市政府研究并报市委常委会同意，决定授予市食品药品监督管理局、市审计局、市科学技术局、市发展和改革委员会、市工商行政管理局、市经济贸易委员会、移动莆田分公司、电信莆田分公司和莆田电业局为2007民主评议政风行风工作先进单位。希望受表彰的单位，谦虚谨慎，再接再厉，不断推进政风行风建设上新水平。各级各部门要认真贯彻中央纪委二次全会精神，虚心学习先进单位的经验做法，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，紧紧围绕市委、市政府提出“学习实践科学发展观，奋力实现港城两个先行”的奋斗目标，把服务发展作为第一要务，把群众满意作为第一标准，着力解决好当前人民群众反映强烈和损害群众切身利益的热点难点问题，为进一步促进我市政风行风建设和经济社会事业的健康和谐发展，作出更大贡献。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：2011全县民主评议政风行风工作的实施意见

嘉办文„2011‟ 号

县委办公室

县政府办公室 转发《县纠风办关于2011全县民主 评议政风行风工作的实施意见》的通知

各镇党委，县人武部党委，嘉鱼经济开发区党委，县委各部委，县级国家机关各办局和各人民团体党委、党组、总支、支部：

《县纠风办关于2011全县民主评议政风行风工作的实施意见》已经县委、县政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共嘉鱼县委办公室

嘉鱼县人民政府办公室

2011年7月12日

2011全县民主评议政风行风工作 的实施意见

按照省、市2011年纠风工作的要求，现就全县民主评议政风行风工作提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府的中心工作，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以“树立行业新风、服务经济社会发展”为主题，以群众广泛参与为基础，以群众满意为标准，以队伍管理为重点，着力解决与改革发展不相适应的作风问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为构建和谐嘉鱼和促进全县经济又好又快发展提供有力保障。

二、评议对象

（一）2011年民主评议单位

1、银行机构（6个）：工商银行嘉鱼支行、农业银行嘉鱼县支行、中国银行嘉鱼支行、建设银行嘉鱼支行、嘉鱼县农村信用合作联社、中国邮政储蓄银行嘉鱼县支行。

2、保险机构（5个）：中国人寿嘉鱼支公司、太平洋寿险嘉鱼支公司、中国平安人寿嘉鱼支公司、人保财险嘉鱼支公司、中华联合财险嘉鱼支公司。

（二）群众满意基层站所（窗口单位）的评选范围 2011年在全县学校、医院、电力、石油、移动、联通、电信、邮政等部门和行业开展“群众满意的基层站所（窗口单位）”评选活动。评选活动由县级主管部门和行业结合本部门、本行业组织实施。评选对象包括：县直8个参评部门和行业直属的二级机构、基层站所（服务窗口），在社区、乡镇设立的与群众生产生活联系密切，直接面向群众的基层站（所、队、中心）、学校、医院等，公共事业单位和公共服务行业直接面向企业、群众的服务窗口，具体参评的基层站所（服务窗口）由县纠风办与各行业主管部门共商确定。

（三）政风行风“回头看”的部门和单位

参加2010政风行风评议的部门和单位共51家（其中经济和社会管理类24家，行政执法类20家，公用服务类7家）要扎实开展民主评议政风行风“回头看”。

三、评议内容

（一）对全县银行业、保险行业评议的内容

1、促进发展方面。是否落实科学发展观，把加强行风建设列入重要议事日程；是否把促进行业发展与全县经济社会发展有机结合，转变经营理念，落实国家宏观调控政策，以行业发展方式的转变促进我县经济发展方式的转变；是否积极履行社会责任，关注社会民生，支持公益事业，实现自身业务体量和地方经济社会的共赢发展。

2、落实服务方面。是否建立服务承诺制度，有无承诺失信、推诿扯皮、效率低下的问题；是否改善服务环境，落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、事难办”等问题；是否坚持客户至上、文明服务，有无吃拿卡要、刁难群众、虚假宣传、误导欺诈、同业诋毁、恶性竞争、强制服务收费或要求用户购买指定商品等侵害群众利益的问题。

3、公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题以及容易滋生腐败的领域和环节，落实公开公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督；是否推行办事公开，有无切实可行的办事规则、公开透明的办事程序、认真负责的回告结果。

4、反腐倡廉建设方面。是否落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”；是否完善岗位责任制，严格岗位制约，建立廉政风险预警防控体系；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务；是否严格执行国家法律法规、行业廉洁从业行为规范和内部规章制度，及时查处利用职权违纪违法案件和损害群众利益的案件。

5、问题整改方面。是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否坚持纠建并举，建立健全整改问题的各项制度，形成纠、评、建相互促进的工作运行机制，进一步规范服务行为，建立行风建设的长效机制。

（二）对“群众满意的基层站所（窗口单位）”评选的内容

以“群众评站所、百姓得实惠”为主题确定以下评议内容：

1、廉政建设方面。认真执行廉政建设各项规定，遵守工作纪律，廉洁奉公、勤俭节约，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

2、依法办事方面。主动履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、敷衍失职、强制服务等问题。

3、服务环境方面。政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等健全完善，并做到设施齐全、环境舒适、公开透明。

4、履职效率方面。严格遵守规定时限或承诺时限，无推诿扯皮等效率低下等问题。

5、管理效能方面。内部岗位职责任务明确、管理制度完善，执行到位；内外监督有力，投诉举报渠道畅通，6、服务效果方面。服务意识强，服务态度端正，作风和效能建设各项制度落实到位。

四、评议方法

（一）全县银行业、保险行业评议

1、评议步骤

民主评议工作从7月份开始，10月份结束，大体分为四个阶段：

（1）部署发动阶段（7月份）。一是制定方案，组织动员部署。县动员会后，各部门和行业要结合实际，制定具体实施方案，召开动员会安排部署。二是广泛宣传，营造行评氛围。要通过新闻媒体广泛宣传，公布举报电话，形成声势。三是公开承诺。各参评单位要提高思想认识，通过电视、网络、本单位公开栏等形式向社会公开单位职能和服务承诺。

（2）自查自纠和集中整改阶段(7月中旬至8月中旬)。各参评部门和行业要对照评议内容和行业标准，通过多种形式开展自查自纠；要将查找问题及整改贯穿于民主评议活动的始终，通过举报电话、征求意见箱（函）、召开座谈会等渠道，广泛征求意见和建议。要对照自查自纠中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，制定整改方案。对群众投诉的问题能解决纠正的要及时解决纠正，一时无法解决的要列出整改计划，涉及政策性问题要做出说明，让广大群众感受到评议效果。

（3）集中测评阶段（8月下旬至9月中旬）。一是社会问卷调查。社会问卷调查表由县纠风办统一设计，按照比例发放。采取统一组织、现场填表的方式进行。集中测评时，特邀市纠风办督查组现场监票。二是网上评议。在中国嘉鱼网设民主评议专栏，发动广大网民对被评议单位进行评议。三是日常检查考核。由县纠风办组织考核组对参评单位进行百分制量化考核。

（4）总结阶段（9月下旬至10月）。认真总结民主评议政风行风活动情况；公布并向市纠风办报送评议结果。

2、计分方法和结果运用

（1）采取百分计分制。参评单位得分=社会问卷调查结果×70%+日常检查考核结果×20%+网上评议结果×10%。

社会问卷调查结果=70×[（1×满意票+0.8×基本满意票+0.4×不满意票）/（满意票数+基本满意票数+不满意票数）]；

网上评议结果=10×[（1×满意票+0.8×基本满意票+0.4×不满意票）/（满意票数+基本满意票数+不满意票数）]。

（2）结果运用。对银行业综合排序前3位、保险行业综合排序前2位，且综合得分85分以上（含85分）的，授予“2011民主评议政风行风优秀单位”；综合评议得分低于75分（不含75分）的，为民主评议政风行风“不合格”单位，列入下继续评议。

（二）群众满意基层站所（窗口单位）评选

1、宣传发动阶段（7月份）。一是召开动员大会。各行业主管部门召开动员大会，安排部署民主评议基层站所（窗口单位）工作。二是开展公开承诺。各基层站所（窗口单位）要在其主管部门网站、本单位公开醒目的地方进行公开承诺。承诺内容围绕便民利民措施、为群众办实事或好事、公开举报电话、邮箱等。三是收集并报送政风行风信息工作。四是开展宣传咨询活动。

2、监督检查整改阶段（7月至8月）。一是开展政风行风问题调查。各基层单位要走访服务对象、召开座谈会、发放调查表，多方收集群众的意见和建议。二是组织明察暗访和监督检查。县纠风办负责对基层单位开展民主评议工作的组织协调和督导检查，对发现的问题进行通报。三是整改反馈。主管部门和行业要督促基层站所对发现的行风问题和群众提出的问题进行认真整改，整改结果报县纠风办。

3、测评考核总结阶段（9月至10月）。主管部门和行业要通过参评基层站所（窗口单位）自评、主管部门考评的方式，在9月底前对本系统参评的基层站所（窗口单位）的自评和考评结果上报县纠风办。县纠风办将组织以督查员和镇纠风工作组为主的考核组对参评的基层站所（窗口单位）进行日常工作的百分制量化考核，同时进行民主测评。对基层站所（窗口单位）综合得分85分以上（含85分）的，按参评基层站所（窗口单位）综合得分排名前15位的，授予“2011群众满意基层站所（窗口单位）”称号。对基层站所（窗口单位）综合得分低于75分（不含75分）的，为“群众不满意基层站所（窗口单位）”，由行业主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话或调整岗位或免职，并组织进行整改。

群众满意基层站所（窗口单位）得分=社会问卷调查结果×60%+日常检查考核结果×20%+行业主管部门考评结果×10%+参评基层站所（窗口单位）自评结果×10%。

五、工作要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。要加强对民主评议政风行风工作的领导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。县纠风办、镇纠风工作组要加强组织协调和监督检查，充分发挥政风行风监督员的监督作用，营造良好的评议氛围，推动评议工作深入开展。

（二）注重实效，认真解决突出问题。坚持纠、评、建并重，与业务工作开展紧密结合，及时发现和有效解决群众反映的问题，并举一反三，堵塞漏洞。要从建章立制上下功夫，推动制度创新和完善，以工作实效性取信于民。

（三）明察暗访，督查工作实现常态。县纠风办、镇纠风工作组要增加明察暗访的力度，各参评部门和行业要把明察暗访作为行风评议工作的重要手段，及时发现和查纠本部门行业存在的突出问题，形成“发现问题—督办落实—反馈结果—建立制度”的有效监督机制。

（四）强化制度，探索建立长效机制。抓好公开承诺、行风调查、听证对话、整改反馈、建章立制、测评考核等工作流程的落实，要建立健全群众诉求表达机制；要建立健全政风行风问题查纠制度；要建立健全群众广泛参与的监督机制。要督促落实民主听证对话、政风行风调查、问题整改反馈等各项制度，增强制度的执行力，不断提升民主评议工作规范化、科学化水平。

（五）严明纪律，杜绝违规行为发生。在评议活动中，各级纠风工作人员、参评单位、评议督查员要严格遵守评议纪律。各级纠风工作人员违反规定的，要依照有关规定对责任人给予严肃处理，并追究领导责任。评议督查员违反规定的，一律取消评议督查员的资格，通报其所在单位，并依据有关规定给予严肃处理。参评单位违反规定的，直接将其确定为“不合格”单位。

主题词：纠正行业不正之风 民主评议 实施意见 通知 中共嘉鱼县委办公室 2011年7月12日印发

共印120份

第五篇：2011年民主评议政风行风工作实施意见

2011年民主评议政风行风工作实施意见

为了认真做好学校2011年民主评议政风行风工作，按照平罗县教育体育局印发关于《2011年教体系统开展民主评议政风行风工作方案》(平教体党发【2011]29号)的安排部署，制定本实施意见。

一、指导思想和工作原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照教体局中心工作以及实现教育全面协调可持续发展的主要任务，坚持标本兼治，纠建并举的方针，以社会各界的广‘泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以化解人民群众关注的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，推进教育和喈发展提供有力保证。

民主评议政风行风必须坚持的原则：

(一)“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”。学校主要负责人是此项工作的第一责任人，要在政风行风建设中充分发挥主体作用，带好队伍管好人员，树立勤政廉洁的好作风。

(二)标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。既要切实纠正损害群众利益的突出问题，认真化解群众关注的热点难点问题，又要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设和体制创新，不断完善政风行风建设的长效机制。

（三）公开、公平、公正，实事求是。要积极创新和完善评议思路和方法，推进评议工作的科学化、规范化、制度化，客观公正、全面准确反映学校的政风行风建设成效。

二、组织机构

组长：

陈永兵

成员：

孔建平

张巧玲

刘 琴

白玉玮

张永廷

三、监督机构

组长：靳桂琴（陶乐镇党委副书记）

成员：史俊茹

张巧玲

王青云

陈茂丰

(二)评议内容

l、依法行政，履行职责，贯彻落实法律法规和政策情况。一是按照党的方针政策和国家有关法律、法规、规章以及自治区有关规定认真履行职责情况。二是行政执法责任制落实情况。三是行政执法监督情况。

2、落实政务公开、校务公开，自觉接受人民群众和社会各界监督情况。一是依据法律、法规政策和规定，公开行政权力的配置、运行情况。二是建立健全决策、执行、监督反馈等公开制度情况。三是履行承诺情况。四是向社会公开投诉举报电话或网址情况。五是调查、处理新闻媒体曝光的涉及本部门、本单位问题的情况。

3、贴近民生，改进作风，努力为群众办实事、办好事情况。一是化解群众关注的教育热点难点问题情况。二是通过适当的方式、渠道、广泛听取民意情况。三是强化监督检查力度，及时答复群众投诉建议及整改损害群众利益突出问题的情况。

4、勤政为民，提高工作效率和服务质量情况。解决工作中不作为、乱作为、低效率等问题情况。

5、规范收费行为情况。一是执行行政审批、收费制度情况。不得私自设立审批和收费项目，扩大收费范围，提高收费标准；收费必须出具财政部门统一印制的收费票据。二是严格执行收缴分离、罚款分离制度情况。严肃查处截留、坐支、挪用、私分行政事业性收费，设立“小金库”行为情况。三是严肃查处乱收费行为情况。

6、从严执政，加强行业作风建设情况。一是严格执行廉洁自律各项规定情况。二是围绕教体局的中心工作，创新管理体制和工作机制，努力从源头上防治各种不正之风情况。建立按制度办事、用制度管人的长效机制情况。三是加强政风行风建设情况。包括清理规范评比达标表彰活动，强化各项纠风专项治理工作情况。四是针对群众意见的整改情况。五是查处损害群众利益典型案件情况。

三、工作步骤与时间安排

学校开展民主评议政风行风工作分为安排部署、自查自纠、自评整改和组织抽查四个阶段。

第一阶段：安排部署(8月31日完成)

成立评议政风行风工作领导小组，进行动员部署，明确分工，制定具体实施方案。要通过宣传栏、校园广播、致家长一封公开信等渠道，接受群众咨询，听取并解决群众反映的问题，同时向家长、社会宣传教育方面的政策、法规、办事程序、服务承诺，举报投诉的渠道和方法等，让家长和社会进一步了解教育，对教育客观、准确地进行评议。

第二阶段：自查自纠(9月1日至9月7日完成)

按照评议的内容开展自查自纠，特别是要将2010年政风行风评议活动中征求到的群众意见的整改情况向社会、家长公布，让人民群众真正感受到在推进依法行政、认真履行职责、改进作风、切实转变职能、构建和谐教育方面作出的努力和取得的成效。采取召开座谈会、问卷调查、致家长一封信及走访服务对象等形式，广泛征集社会对学校政风行风方面的意见、建议，切实找准2011年学校政风行风建设工作中存在的问题及薄弱环节。

第三阶段：自评整改(9月8日至9月1 4日完成)

结合第二阶段工作，针对教体系统政风行风建设中存在的主要问题和 薄弱环节提出整改意见。属于近期解决的集中进行整改；属于中期解决的，有计划地进行整改。属于违规违纪问题，立即进行调查处理。

第四阶段：组织抽查(9月15日至9月底完成)

建立健全评议档案，准备工作汇报资料，接受上级部门的检查验收。

四、有关要求

(一)提高认识、加强领导。加强民主评议政风行风工作是进一步提高学校党组织的执政能力与建设社会主义和谐社会的客观要求，是推进依法执教，建设法治社会的迫切需要，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是进一步纠正损害群众利益不正之风、维护群众合法权益的重要措施。

(二)认真组织，注重实效。通过开展民主评议政风行风活动，要注重从体制上、机制上研究解决问题的办法和措施，认真化解群众反映的热点难点问题，切实取得让人民群众满意的成效。

2011年民主评议政风行风工作

实

施

意

见

平罗县陶乐第一小学

2011.8.2