山西省人民政府办公厅关于开展民主评议政风行风工作的实施意见(%99

第一篇：山西省人民政府办公厅关于开展民主评议政风行风工作的实施意见(%99

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2006〕28号 【发布日期】2006-05-17 【生效日期】2006-05-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于开展民主评议政风行风工作的实施意见

(晋政办发〔2006〕28号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

《关于开展民主评议政风行风工作的实施意见》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

二○○六年五月十七日

关于开展民主评议政风行风工作的实施意见

为贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议、全省党风廉政建设干部大会和省纪委第六次全会的部署和要求,切实加强政风行风建设,努力构建服务型政府,进一步提高行政效率,积极开创山西改革开放和经济建设的新局面,省政府决定在全省深入开展以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。为保证这次活动扎实有效地进行,特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,充分发挥社会各界的监督和评议作用,实行评优与评差相结合、评上与评下相结合、内评与外评相结合、重点与一般相结合的方法,以促进部门和行业转变观念、转变职能、转变作风,不断提高执法水平、行政效率和服务质量为目标,以解决影响我省创优环境、制约经济发展、严重损害群众利益的不正之风问题为重点,以人民群众满意为标准,进一步推进各参评部门和行业的政风行风建设,为全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会和顺利实施“十一五”规划提供坚强保证。

二、组织领导

民主评议政风行风工作在省政府领导下,由省评议办和省纠风办组织协调、监督检查、抓好落实。省、市、县成立民主评议办公室,负责日常工作。要坚持和完善“党委政府统一领导、部门和行业各负其责、评议办和纠风办组织协调、人大政协支持、人民群众广泛参与、新闻媒体积极配合、条块紧密结合、纠评建相互促进”的领导体制和工作机制。要发挥省主管部门的模范带头作用,落实“谁主管谁负责、管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的工作责任制,各参评单位要把政风行风建设列入一把手工程,纳入目标管理,融入具体工作,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,上级主管部门要对下级的政风行风建设进行督促和指导,一级抓一级,层层抓落实。各级评议办要坚持围绕党和政府的中心工作,关注损害群众利益的“热点”、“难点”问题,为改革、发展、稳定的大局服务;坚持充分发动和依靠人民群众,自觉接受社会监督,把政风行风建设置于全社会的有效监督之下;坚持标本兼治、纠建并举,既要切实纠正损害群众利益的不正之风,又要注重制度建设和体制创新;坚持公开公平公正,不断创新和完善评议方法,逐步实现评议工作的规范化、科学化和制度化;坚持评议对话是手段,解决问题是目的,群众满意是标准,将落实整改贯穿于评议工作的全过程,确保民主评议政风行风工作健康发展,取得实效。

三、参评范围

根据全省党风廉政建设干部大会和国务院纠风办提出的全面开展民主评议政风行风活动的要求,2006年全省政风行风评议工作要在全面评议的基础上,突出对重点部门、重点行业和重点问题的评议。对各参评部门和行业按照职能和性质相近划分的原则,分为社会经济管理部门、执法监督部门、公用企事业和社会服务行业三大类。省直参评部门49个,其中:(一)社会经济管理部门(24个)

发展改革委、经委、教育、科技、民政、财政、人事、劳动保障、建设、交通、水利、农业、林业、商务、文化、卫生、人口计生、国资委、新闻出版、广播电视、供销、旅游、中小企业(局)、煤炭

(二)执法监督部门(11个)

公安、司法、国土资源、地税、国税、工商、质监、环保、食品药品监管、安监、物价

(三)公用企事业和社会服务行业(14个)

邮政、电力、工行、农行、中行、建行、财险、寿险、网通、移动、联通、铁路、民航山西管理局、煤运

上述49个部门和行业设在各级的分支机构全部纳入评议范围。各市、县可根据实际情况扩大评议范围。各参评部门和行业设在基层的站所和窗口单位全部纳入评议范围。

根据国务院纠风办部署的纠风工作重点和省纠风办问卷调查结果,2006年确定教育、卫生、公安、交通、建设、国土资源、环保、工商、国税、地税、安监、质监、食品药品监管、农业14个厅局为重点评议部门;对5个重点行业,即:教育系统的重点学校,卫生系统的重点医院,公安系统的交警队、派出所,交通系统的稽查队和各类收费站、超限检测点,建设系统的供水、供气、供热、公交等单位为重点评议单位。各市可根据实际情况确定重点评议部门、行业和单位,各县(市、区)要重点抓好基层站所的评议。

四、评议内容和重点

清正廉洁,落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的情况;勤政为民,提高办事效率和服务质量的情况;依法履行职责,治理商业贿赂和“乱收费、乱罚款、乱摊派”的情况;转变职能,适应社会主义市场经济发展要求的情况;改进作风,纠正损害群众利益的不正之风情况;政(事)务公开,自觉接受社会各界监督和整改的情况;严格管理,大力加强队伍建设的情况。

社会经济管理部门的评议重点要放在转变职能、改革行政审批制度上,切实解决多头管理、推诿扯皮、效率低下的问题。执法监督部门的评议重点要放在严格依法行政、规范执法行为、正确履行职责上,切实解决行政不作为、乱作为、有法不依、执法不公等严重损害企业和群众合法权益的问题。

公用企事业和窗口服务行业的评议重点要放在改进作风、提高职业道德水准和提升服务质量上,通过落实“首问”、“首办”责任制等便民利民措施,自觉为企业和群众排忧解难。

各级参评部门和行业都要把与群众直接接触的基层单位作为评议的重点,要专门集中一定的时间抓基层站所和窗口单位的评议。通过评议,切实解决群众普遍关注和反映的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、吃拿卡要和以权谋取小团体利益、个人利益的问题。

五、评议方法和步骤

民主评议政风行风要实行统一组织,分级负责,条块结合,上下联动,分类评议,综合评定的方法进行。省直参评部门和行业负责组织本系统的评议工作。各级评议办、纠风办要加强对评议工作的监督检查、组织协调。

(一)宣传发动和安排部署阶段(2006年4月1日至5月30日)

1.各地、各部门要建立评议领导和工作机构,制定实施方案,选聘评议代表,培训评议人员,召开评议动员大会,安排部署年度评议工作。

2.开展政风行风建设宣传月活动。各参评部门要通过新闻媒体向社会作出公开服务承诺和政风行风建设目标,承诺的内容要突出解决政风行风建设中的重点问题,要切合实际,有具体指标,字数控制在500字以内,并报各级评议办审核备案。同时,要将公开承诺内容在本单位公示,接受群众监督。政风行风承诺由各级评议办统一组织实施。

3.各级评议办要会同新闻媒体开办“政风行风热线”、“政风行风面对面”节目和“政风行风监督”栏目。有条件的市、县要设立网站开展网上评议。

4.各参评单位要设评议意见箱,公布举报电话,有条件的要设评议电子信箱。

(二)调查评议和整改反馈阶段(6月1日至10月30日)

1.开展政风行风问题调查。各参评部门要组织政风行风监督员走访服务对象,召开座谈会,发放问卷调查表等形式,收集群众的意见和建议,深入了解本部门本行业存在的问题,并及时进行反馈。各级参评部门和行业评议办要针对本部门和本行业存在的重点问题开展专项调查,认真分析查找存在问题的原因,提出切实有效的整改措施,进行自查自纠,并写出政风行风问题调查报告,于6月底前报评议办。

2.组织召开民主听证对话会。参评部门和行业领导与评议代表要进行面对面评议,邀请社会各界代表和新闻媒体参加。民主听证对话会采取分级组织的形式。省、市、县评议办要围绕评议主题,确定参评部门,在媒体发出公告,广泛征求群众意见,梳理群众提出的问题,在政风行风面对面现场进行对话和解答、解决。省评议办2006年要集中组织1―2场大型民主听证对话会活动。各参评部门和行业针对政风行风调查中发现的问题,确定评议主题,组织评议代表、服务对象、政风行风监督员进行现场听证对话,要求议题集中,准备充分,有针对性,解决实际问题。举办民主听政对话会,要严格按照宣读注意事项、告知评议内容、介绍参会人员、进行对话问答、总结表态承诺五个程序进行,省直重点评议部门的民主听证对话会方案要提前一周报省评议办。

3.进行明察暗访。各级评议办、各参评部门和行业要有组织、有计划地对部门和行业的办事窗口、内设处室及基层单位,采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查,每季至少暗访一次,及时发现和查纠存在的政风行风问题。省评议办对暗访情况要制作成录像片,组织有关部门观看后,进行核实、通报、处理。

4.整改反馈。参评部门和行业要针对评议中提出的问题,制定整改措施,及时向本级评议办和评议代表通报整改结果。暂时不能解决的,要向评议办和评议代表说明情况,提出整改的措施和期限。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。对《政风行风热线》、《政风行风面对面》评议代表提出的问题,各参评部门和行业要立查立改,当场承诺,限期反馈。对通过日常热线电话和节目组反映的政风行风问题,省评议办要填写“政风行风问题解决落实督办卡”,转交有关部门限期落实解决,处理结果要报省评议办审核后,在新闻媒体上进行反馈。对落实不到位或反馈不及时,甚至弄虚作假、敷衍塞责的,省评议办要与节目组跟踪督办,深究原因,实行责任追究。

5.建章立制。各参评部门和行业要通过评议,进一步加强内部管理,提高队伍素质,建立完善各项内部监督管理制度,形成有效的内部监督管理机制,促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变,由突击性推动向靠制度保证转变,由外力推动向自觉行动转变,积极建立纠评建相互促进的政风行风建设长效机制,形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的评议氛围。

(三)问卷测评、工作考核和总结阶段(11月1日至2007年2月28日)

1.测评考核计分比例:一是以群众问卷测评为主,群众问卷测评得分和工作考核得分按70%和30%的比例计入总分。二是以基层考核为主,从下至上按60%和40%的比例计入总分。三是以日常考核为主,日常考核和年终考核按70%和30%的比例计入总分。

2.问卷测评办法。全省问卷总数为10万份,由省评议办统一设计,各市自行印制。问卷测评主体及比例为:各类企业和业户占50%,社会各界服务对象占40%,政风行风监督员占10%。问卷测评主体的选择为随机抽样。测评的方法为省、市、县分别集中组织,现场填票,当场密封,由省、市评议办委托统计部门分别进行汇总统计。领导直评由省市评议办组织,在各市、县(市、区)四大班子和纪委领导成员中随机抽取2人,以问卷的形式直接评议省直参评部门。

3.工作考核办法。经常性工作考核,由各级评议办负责。依据评议内容,结合各参评部门和行业工作实际情况,组织省评议办聘请的政风行风监督员分阶段进行督察调研和考核。平时要建立考核档案,做到考核有依据。年终考核由省评议办组织各市评议办主任带队对省直参评部门进行统一考核,由省人大代表、省政协委员带队深入各市和部分县(市、区)进行统一考核。

4.实行评议结果报告制度。县级的评议结果要报市评议办,市级的评议结果要报省评议办,省评议办汇总后报省领导组审核。经省政府常务会审核同意后方为最终评议结果。

5.评议结果的运用。测评和考核结果要向同级党委和政府、人大常委会、组织人事部门,上一级评议办、文明办、参评部门和行业的上级主管部门报告或通报。评议结果要作为考核参评部门和行业落实党风廉政建设责任制、评选精神文明单位、政风行风建设先进单位、政府年度目标管理考核的一项重要指标和条件。

省、市、县(市、区)分别对年度被评为先进单位的进行表彰,颁发奖牌。被评为先进的单位可根据年度公用经费结余情况,给本系统先进集体和个人一次性物质奖励。对于群众满意度较低、排名靠后的单位,同级政府或上级主管部门要对其主要领导进行诫勉谈话,取消当年评优资格。对于连续两年群众满意度低、在分类排队中排在最后一名的单位,要记入廉政档案。

六、工作要求

(一)要提高认识,切实加强组织领导。民主评议政风行风是落实“三个代表”重要思想,实现、维护和发展好人民群众利益的重要体现,是扩大基层民主,强化群众监督,构建和谐社会,促进政风和行业作风建设的重要途径,是促进政府部门和行业为基层、企业和社会服务,提高政府公信力,优化发展环境,实施“十一五”规划的重要举措。各级党委、政府要把民主评议政风行风工作列入重要议事日程,分阶段有重点地抓好落实。各级评议办、纠风办要把民主评议政风行风作为纠风工作的重中之重,加强组织协调和监督检查,积极探索评议工作规律,创新评议体制机制,规范工作程序和方法,建立起科学的考核评价体系和长效机制。要充分发挥新闻媒体的监督作用,营造良好的评议氛围,推动评议工作深入开展。(二)注重实效,切实解决群众反映的突出问题。政风行风评议工作要坚持纠、评、建相统一,与各项纠风专项治理工作和本单位的业务工作紧密结合起来,把解决群众反映的突出问题和加强政风行风建设作为一条主线,贯穿于政风行风评议的全过程,边评边改,以评促纠,寓改于建。把评议的着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高办事效率、提升服务质量、树立良好形象上,放在解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的不正之风问题上,放在有效解决本地、本部门、本行业存在的制约经济发展的软环境治理上,以扎扎实实的工作实绩取信于民。

(三)严格程序,确保评议结果真实可信。要严格按省评议办的统一要求规范操作,确立评议范围和评议重点,切实排除各种人为因素干扰,组织好问卷测评和工作考核,确保评议结果公平、公正。同时要与时俱进,紧紧围绕省政府的安排部署,创造性地开展工作。

(四)严明纪律,杜绝违纪违规行为的发生。在评议政风行风工作中,要严格遵守纪律:严禁编造、隐匿或销毁评议资料;严禁篡改统计数据或评议名次;严禁用不正当手段拉票;严禁接受参评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动等;严禁利用评议之便向参评部门和行业谋取不正当利益。参与评议的工作人员违反规定的,要追究相关责任人的责任,并建议有关组织给予纪律处分;参评部门和行业违反规定的,直接列为年度评议不合格单位,同时追究相关责任人的责任,并建议有关组织给予纪律处分;评议代表违反规定的,取消评议代表资格,情节严重的建议其所在单位给予必要的纪律处分。

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第二篇：山西省人民政府办公厅关于深入开展民主评议政风行风工作的实施意

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2007〕50号 【发布日期】2007-04-28 【生效日期】2007-04-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于深入开展民主评议政风行风工作的实施意见

(晋政办发〔2007〕50号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

为加强政风行风建设,优化发展环境,进一步提高行政效率、执法水平和服务质量,努力建设服务型政府、法制型政府、群众满意的政府,省人民政府决定2007年在全省各级社会经济管理部门、执法监督部门和公共服务行业全面开展以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。为保证这项活动深入扎实有效地开展,经省人民政府同意,特提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,充分动员和依靠人民群众依法有序参与评议工作,以促进部门和行业转变作风,不断提高行政效率、执法水平和服务质量为目标,以解决制约我省经济发展、严重损害群众利益的不正之风问题为重点,以群众满意为标准。通过评议,使参评部门和行业有强烈的服务意识,有规范的行政行为,有创新的工作机制,有扎实的工作作风,有满意的服务质量,有较高的社会评价,进一步推进部门和行业作风建设,促进经济社会又好又快发展,为构建社会主义和谐社会提供坚强保证。

二、评议对象

全省各级社会经济管理部门、执法监督部门和公共服务行业共49个部门及系统被确定为2007年的评议对象。

(一)社会经济管理部门(24个)

发展改革、经委、教育、科技、民政、财政、人事、劳动保障、建设、交通、水利、农业、林业、商务、文化、卫生、人口计生、国资委、新闻出版、广播电视、供销、旅游、中小企业(局)、煤炭

(二)执法监督部门(11个)

公安、司法、国土资源、地税、国税、工商、质监、环保、食品药品监管、安全生产监管、物价

(三)公共服务行业(14个)邮政、电力、工行、农行、中行、建行、财险、寿险、网通、移动、联通、铁路、煤运、太原机场

(四)对医院、学校的专项评议

根据国务院纠风办的要求,地方各级政府评议办和纠风办要会同同级卫生、教育行政主管部门对各类医疗卫生机构和各类学校特别是中小学校进行专项评议(专项评议另行安排)。

上述49个部门和行业设在各级的分支机构全部纳入评议范围,各市、县(市、区)可根据实际情况扩大评议范围,各参评部门和行业设在基层的站所和窗口服务单位全部纳入评议范围。

重点评议对象:根据国务院纠风办部署的纠风工作重点和省评议办征求群众意见结果,2007年确定教育、卫生、公安、交通、建设、国土资源、环保、工商、地税、国税、安监、质监、食品药品监管、农业14个厅局为重点评议部门;对5个重点行业,即:教育系统的学校,卫生系统的医院,公安系统的交警队和派出所,交通系统的收费站和超限检测站,建设系统的供水、供气、供热、公交等单位为重点评议单位。各市除将全国、全省确定的重点评议对象纳入重点评议外,要结合本地实际,重点加强对本地区政风行风问题比较突出部门和行业的评议。各县(市、区)要重点抓好基层站所的评议和整改。

三、评议内容和重点

2007年是省委、省人民政府确定的“作风建设年、狠抓落实年”。因此,必须把改进作风、狠抓落实的要求贯穿于政风行风评议工作的全过程,特别是要把评议的内容和重点落到实处。

(一)评议内容

1.加强行政效能建设的情况。是否纠正和查处政令不畅、中间梗阻的各种行为,是否纠正作风不正和行政不作为、乱作为行为,是否严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等现象;在项目审批过程中是否存在敷衍塞责、推诿扯皮、违反首问责任制、服务承诺制和限时办结制等问题;在执法和行政过程中是否存在“权钱交易”、“不给好处不办事”等问题。

2.推行政(事)务公开的情况。是否有切实可行的办事依据、办事规则、办事纪律,有公开透明的办事要求、办事时限、办事程序、办事结果,方便企业和群众办事,方便人民监督。

3.依法行政履行职责的情况。是否建立和完善收费公示制;是否存在“乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派”的问题;有无吃拿卡要、刁难群众、与民争利、强制服务收费或搭车收费,要求服务对象购买指定商品等损害群众切身利益的问题。

4.落实行业服务规范情况。是否建立和完善公开承诺制度;有无承诺失信、推诿扯皮、效率低下的问题;是否坚持客户至上、文明服务;有无伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益及违背政务诚信、商务诚信的行为。

5.严格财务管理的情况。是否严格按照有关法规,加强财务管理,有无违反财经制度方面的突出问题,有无偷税、漏税、逃税行为。

6.加强行业作风建设的情况。有无抓政风行风建设的工作机构,有无加强职业道德、职业纪律、职业责任的措施;有无建立政风行风考核、激励和惩戒等管理制度;有无认真解决群众举报投诉问题的渠道和机制。内有无发生重大违纪违法案件和在社会上造成恶劣影响的问题,是否及时查处和纠正。

(二)评议重点

社会经济管理部门的评议重点要放在转变职能、改进作风、改革行政审批制度、提高行政效率上,切实解决搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,以及部门和行业多头管理、推诿扯皮、效率低下的问题,特别是要解决好群众反映强烈的上学、看病“两难两贵”等问题。

执法监督部门的评议重点要放在依法行政、规范执法行为、正确履行职责、提高执法水平上,切实解决行政不作为、乱作为、有法不依、执法不公等严重损害企业和群众合法权益的问题,解决吃拿卡要、谋取私利的问题。

公共服务行业的评议重点要放在提升服务理念、夯实服务基础、增强服务意识、规范服务行为、推进服务创新、提高服务质量和水平上,通过落实服务承诺制、“首问”、“首办”责任制、限时办结制、责任追究制等措施,真正为客户解决实际问题。要坚决纠正人民群众反映强烈的霸王条款、价格欺诈、服务陷阱、乱收费和服务不到位等问题。

各级参评部门和行业都要把与群众直接接触的基层站所和窗口服务单位作为评议的重点,通过评议,切实解决群众普遍关注和反映的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、吃拿卡要和以权谋取小团体利益、个人利益的问题。

四、评议工作的组织实施

(一)民主评议政风行风工作必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门和行业各负其责、评议办和纠风办组织协调、人大政协支持、群众广泛参与、新闻媒体配合、条块紧密结合和纠评建相互促进的领导体制和工作机制。

(二)民主评议政风行风工作由省人民政府统一部署,省、市、县三级组织实施,实行上下联动、三级评议。各级评议办和纠风办要在党委、政府的领导下,加强对评议工作的组织、指导、监督检查,结合实际制定民主评议政风行风工作的实施意见,明确不同阶段的目标、任务和要求。(三)民主评议政风行风工作要坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”、“抓机关必须抓基层”的工作责任制,充分发挥主管部门和行业监管的作用,各参评牵头部门要对全行业民主评议政风行风工作切实负起责任,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,一级抓一级,层层抓落实,要加大行业监管力度,指导和督促所属单位认真开展民主评议活动。

(四)民主评议政风行风工作要坚持统一的评价体系,由省政风行风评议领导组统一制定测评考核办法,组织测评考核。测评考核结果分“先进”、“合格”、“不合格”3个档次。

五、评议方法和步骤

民主评议政风行风工作要实行统一组织、分级实施、条块结合、上下联动、全面评议、突出重点、自评为主、督导为辅的方法进行。省直参评部门和行业负责组织本系统的评议工作,各级评议办、纠风办要加强对评议工作的组织协调和监督检查。

(一)宣传发动和安排部署阶段(2007年4月1日至4月30日)

1.地方各级政府和各级参评单位要建立健全评议工作领导组和办公室,制订实施方案,召开评议工作动员大会,安排部署评议工作。

2.聘请政风行风监督员。各级评议办要从人大代表、政协委员、民主党派、党政机关、社团组织、企事业单位、新闻媒体中聘请一批政风行风监督员。要认真做好政风行风监督员的培训、管理和使用,充分发挥他们在评议工作中的作用。

3.开展政风行风建设承诺活动。各参评部门和行业要通过新闻媒体向社会作出公开服务承诺,承诺内容要突出政风行风建设目标、便民利民措施及要解决的重点问题,字数控制在1500字以内,并报各级评议办审核备案。同时,要将承诺内容在本单位公示,主动接受群众监督。政风行风承诺由各级评议办统一组织实施。

4.各级评议办要会同新闻媒体开办“政风行风热线”、“政风行风面对面”节目和“政风行风监督”栏目。有条件的市、县要设立纠风网站,开展网上评议。2007年省评议办要和省新闻协会等有关部门组织开展“政风行风热线”、“政风行风面对面”、“政风行风监督”等好栏目和好新闻评选活动。

5.各参评单位要设评议意见箱,公布举报电话,有条件的要设评议电子信箱。(二)调查评议与整改反馈阶段(2007年5月1日至10月31日)

1.开展政风行风问题调查。各参评部门要组织政风行风监督员以走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等形式,收集群众的意见和建议,深入了解本部门本行业存在的问题,并及时进行反馈。各级参评部门和行业评议办要针对本部门和本行业存在的重点问题开展专项调查,认真分析查找存在问题的原因,提出切实有效的整改措施,进行自查自纠,并写出政风行风问题调查报告,于6月底前报各级评议办。

2.组织召开集中评议大会。各市、县评议办要围绕卫生、教育、公安、交通、建设五大系统存在的“看病问题”、“上学问题”、“公路三乱问题”、“供水供热供气公交”等群众反映的热点、难点问题,组织评议代表、服务对象、政风行风监督员与被评部门领导进行面对面评议。集中评议大会要请党委、人大、政府、政协和纪委领导同志参加。

3.组织召开民主听证对话会。各参评部门和行业要针对政风行风调查中发现的问题,确定评议主题,邀请社会各界代表、服务对象和政风行风监督员进行现场听证对话,要求问题集中,准备充分,有针对性,解决实际问题。举办民主听证对话会,要按照“宣读注意事项、告知评议主题、介绍参会人员、进行对话交流、总结表态承诺”五个程序进行,省直重点部门和行业的民主听证对话会方案要提前一周报省评议办。

4.进行明察暗访。各级评议办、各参评部门和行业要有组织、有计划地对部门和行业的办事窗口、内设处室和基层单位,采取不打招呼的方式进行暗访,每季至少暗访一次,及时发现和查纠存在的政风行风问题。对典型的政风行风问题要在新闻媒体公开曝光,对调查处理情况要跟踪反馈,对没有处理结果的要记录在案,酌情扣分。

5.整改反馈。参评部门和行业要针对评议代表提出的问题进行认真梳理归类,对能及时解决或通过努力能解决的问题要限时解决;对一时无条件解决的,要制订整改计划;对涉及政策性方面的问题要作出说明。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。对《政风行风热线》、《政风行风面对面》和日常热线电话等反映的问题,评议办要随时填写“政风行风问题解决落实督办卡”报请领导批转有关部门限期落实解决并及时进行反馈,对反馈不及时,甚至弄虚作假、敷衍塞责的,省评议办和节目组要跟踪督办,深究原因,实行责任追究。为了增强评议效果,省评议办要于9月中旬组织政风行风监督员对被评单位的整改落实情况进行一次检查,并在新闻媒体公布问题整改情况。

6.问卷测评。全省于第四季度统一组织实施10万份问卷测评活动。省评议办统一设计,各市自行印制问卷测评表。全省统一时间投放和回收。

(三)工作考核和总结阶段(2007年11月1日至2008年3月31日)

1.测评考核计分比例。一是以群众问卷测评为主,群众问卷测评得分和工作考核得分按70%和30%的比例计入总分。二是以基层考核为主,从下至上按60%和40%的比例计入总分。三是以日常考核为主,日常考核与年终考核按70%和30%的比例计入考核总分。

2.工作考核方法。经常性工作考核由各级评议办负责。依据“日常工作规范”、“解决损害群众利益突出问题”、“创优发展环境”三项指标进行,其中:日常工作占20%,解决损害群众利益突出问题占60%,创优发展环境占20%。平时要建立考核档案,做到考核有依据。

3.实行测评考核结果报告制度。县级的评议结果要报市评议办,市级的评议结果要报省评议办,经省评议办汇总统计后,报省政风行风评议领导组审定,最终评议结果由省人民政府予以公布。

4.评议结果的运用。当年的评议结果要向同级党委、人大、政府、政协、组织人事部门和上一级政府纠风办报告。对垂直管理单位要向上一级领导机构报告。评议结果适用于党风廉政建设责任制、政府目标责任制考核、文明行业(单位)评选等,并作为考核部门及其主要领导工作绩效的重要依据。对群众满意度高、综合测评考核名列前茅的部门和行业,地方各级政府要作为“政风行风建设先进集体”予以表彰奖励;对于群众满意度低、综合排名最后的单位,由同级政府分管领导、上级主管部门对其领导班子主要领导进行诫勉谈话,并取消当年评优资格,记入廉政档案。

六、工作要求

(一)提高认识,切实加强组织领导。民主评议政风行风是落实“三个代表”重要思想,实现、维护和发展好人民群众利益的主要体现,是扩大基层民主、强化群众监督、构建和谐社会的主要途径,是促进政府部门和行业为基层、企业和社会公众服务,提高政府公信力和执行力,优化经济发展环境,实现中部崛起战略目标的重要举措。地方各级政府和各参评单位要把民主评议政风行风工作作为落实党风廉政建设和政府目标责任制的重要措施,分阶段有重点地抓好落实。各级评议办和纠风办要加强组织协调和监督检查,建立起科学的考核评价体系。要积极研究探索政风行风评议工作规律,创新评议体制和机制,把评议工作纳入规范化、制度化轨道。要充分发挥新闻媒体的监督作用,营造良好的评议氛围,推动评议工作深入开展。

(二)注重实效,认真解决群众反映的突出问题。政风行风评议要坚持纠、评、建相统一,与各项纠风专项治理工作和本单位的业务工作紧密结合起来,以评促改,寓改于建。省直部门和行业要充分发挥带头示范作用,积极履行行业主管部门职责,依法行政、从严治政,以良好的作风努力为基层、企业和群众提供优质服务。各地各部门和行业要以评议为契机,认真解决发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的问题,以良好的工作成效取信于民。

(三)严格程序,确保评议结果真实可信。要严格落实评议方案内容,按要求确定评议范围和重点,切实排除各种人为因素的干扰,组织好征求意见建议和测评考核活动,选好评议代表,确保征求意见、评议、整改、督导、测评和考核的实际效果。科学统计,严格按照统一规定程序核定评议结果。各级评议办工作人员要认真负责,紧紧围绕省人民政府的安排部署,创造性地开展工作。

(四)严明纪律,杜绝违纪违规问题的发生。在评议工作中,工作人员要严格遵守工作纪律:严禁编造、隐匿或销毁评议资料;严禁修改统计数据或评议名次;严禁授意、指示评议代表或个别人员作虚假评议;严禁接受被评部门或行业安排的请客送礼、娱乐活动等;严禁利用评议之便与被评单位拉关系、办私事,谋取不正当利益。参与评议的代表和工作人员违反上述规定的,要依照有关规定给予责任人党纪政纪处分,并追究领导责任。参评部门和行业违反规定的,直接列为评议不合格单位,同时追究相关责任人的责任;评议代表违反规定的,一律取消评议代表资格,并依据有关规定给予纪律处分。

二○○七年四月二十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：全市民主评议政风行风工作实施意见

全市民主评议政风行风工作实施意

见

全市民主评议政风行风工作实施意见

全市民主评议政风行风工作实施意见

各县区纪委、监察局，市各有关部门，各参评单位：

为加强政风行风建设，提高行政效率、执法水平和服务质量，进一步优化发展环境，努力建设服务型、法制型、责任型政府，按照《全省纠风工作要点》精神，结合我市实际，现就全市民主评议政风行风工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚

持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，依靠人民群众依法有序参与评议工作，促进部门和行业转变作风，不断提高行政效率、执法水平和服务质量，解决制约我市经济发展、严重损害群众利益的不正之风问题。通过政风行风评议，进一步推进部门和行业政风行风建设，促进经济社会又好又快发展，为构建社会和谐新南通提供坚强保证。

二、评议对象和内容

全市民主评议政风行风工作，按照国务院、省政府纠风办的要求，把政风行风评议工作与纠风专项治理相结，行政执法、医疗和提供公共服务等与人民群众生产生活密切相关的行业和单位作为评议对象，除参加市级机关作风建设和责任制管理考核评议市级部门外，市政府纠风办会同13家主管部门对33个热点单位或窗口服务单位开展民主评议政风行风干作。

行政执法单位

市政府纠风办会同市公安局、市劳动和社会保障局、市建设局、市交通局、南通工商局、南通国税局、南通地税局、商监局、南通盐务局对市交巡警支队、市社会劳动保险管理处、市城建监察支队、市运管处、南通工商局八仙城分局、南通国税局二分局、南通地税局一分局、江苏省特种设备安全监督检验研究院南通分院、南通盐务局盐政稽查大队进行评议。

评议内容：依法行政、公正执法情况；勤政为民，提高效能和服务质量情况；转变作风，切实解决损害人民群众利益的突出问题情况；严格管理，加强自身建设情况。

医疗单位

市政府纠风办会同市卫生局对南通大学附属医院、市第一人民医院、市中医院、市肿瘤医院、市第二人民医院、市妇幼院、市第四人民医院进行评议。

评议内容：巩固无红包医院创建成

果和制定长效管理机制情况；加强医德医风建设情况；建立医务人员廉洁档案情况；推行院务公开，规范诊疗和用药行为情况；治理医药购销领域中商业贿赂，禁止医疗服务中开单提成、拿“回扣”情况；参加药品集中招标采购，完善药品和医疗服务价格公示制、查询制和清单制，执行药品价格政策情况。

交通、通信单位

市政府纠风办会同市交通局、市通信协会对南通汽车站、永兴汽车站、南通火车站、南通机场、市出租总公司、通沙汽渡、通常汽渡，南通电信公司、南通移动公司、南通联通公司进行评议。

评议内容：服务态度和服务质量情况；服务承诺公示及落实情况；围绕群众切身利益的事项，实行办事公开情况；便民措施和规范收费情况；执行国家价格政策情况；加强职业道德建设情况。

金融单位

市政府纠风办会同南通银监分局对工商银行南通分行、农业银行南通分

行、中国银行南通分行、建设银行南通分行、交通银行南通分行、江苏银行南通分行、浦发银行南通分行进行评议。

评议内容：规范行业管理，文明、便民服务情况，建立和完善公开承诺制度情况；围绕群众切身利益的事项，推行办事公开情况；开展诚信服务情况。

各县区可根据实际情况，确定今年民主评议政风行风的重点对象和范围。

三、评议步骤和时间安排

今年民主评议政风行风分为三个阶段展开。

准备阶段

1．各参评单位建立健全评议工作领导组和办公室，制订、上报实施方案，召开评议工作动员大会，安排部署评议工作。

2．聘请政风行风评议员。市政府纠风办聘请政风行风评议员，并做好政风行风评议员的培训、管理工作。

3．开展政风行风建设承诺活动。各参评单位向社会作出公开承诺，承诺

内容要突出政风行风建设目标、便民利民措施及要解决的重点问题，主动接受社会和群众监督。

4．各参评单位设立评议意见箱，市政府纠风办在各参评单位公布举报电话和电子信箱。

评议阶段

坚持“评、纠、建”并举的原则，组织各参评单位认真开展自查自纠，各评议组深入各单位明查暗访或调查了解服务对象，帮助查找问题，落实整改措施，确保评议工作取得实效。具体安排：

1．4～5月份，各参评单位认真开展自查自纠，广泛征求社会各界意见建议，查找政风行风建设方面存在的主要不足和突出问题，深入剖析产生问题的根源，认真整改纠正。

2．6～7月份，各评议组开展明查暗访、走访服务对象，广泛收集群众意见和建议，深入了解评议单位存在的突出问题，深入了解各参评单位自查自纠的情况。7月份，各评议组召开参评单位

自查自纠情况汇报会，并向参评单位反馈有关情况，提出整改意见。

3．8～11月份，各参评单位对反馈的意见建议进行梳理归类，认真分析查找存在问题的原因，制定整改措施和方案，解决自身存在的突出问题。11月下旬，市政府纠风办分类召开落实整改情况汇报会。

工作考核和总结评估阶段

1．总结工作。12月份，各主管部门和参评单位对民主评议政风行风工作进行总结，上报市政府纠风办。

2．汇总统计。一是社会问卷调查，委托市城市调查队对各参评单位政风行风建设情况进行调查，调查得分按50%的比例计入总分。二是评议组测评。召开评议员测评大会，对各参评单位政风行风建设情况进行测评，测评得分按35%的比例计入总分。三是市政府纠风办日常考核。主要考核各参评单位领导重视程度、组织实施情况、执行评议工作纪律情况、整改落实情况以及办理举

报投诉情况等，考核得分按15％的比例计入考核总分。以上三项分值，在评议员代表监督下进行统计汇总，计算出综合得分。

3．评选先进。根据综合得分情况，确定先进单位、达标单位和不达标单位。分别在行政执法、医疗、交通通信、金融单位中评选3个、2个、3个、2个单位为民主评议政风行风先进单位。根据评议组测评情况，在13个行业主管部门中评选4个民主评议政风行风工作优秀组织奖。

4．评议结果运用。综合评议结果向市政府和上一级政府纠风办报告，对垂直管理单位向其上一级领导机构进行通报；通过新闻媒体向社会各界通报民主评议政风行风的综合评议结果，在全市政风行风建设工作会议上对先进单位和优秀组织奖单位予以表彰。评议综合得分低于75分的为不达标单位，要向市政府纠风办作出书面检查，主管部门对该单位主要负责人实施诫勉谈话，取消

其当年评优资格。

四、工作要求

提高认识，切实加强组织领导。民主评议政风行风是落实“三个代表”重要思想，实现、维护和发展好人民群众利益的主要体现。各主管部门和参评单位要把这项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，落实工作责任，推动评议工作深入开展。各级纠风办要认真履行组织协调职责，严格按规定步骤组织好评议工作。

注重实效，认真解决群众反映的突出问题。各参评单位要坚持纠、评、建相统一，与各项纠风专项治理工作和本单位的业务工作紧密结合起来，以评促改，寓改于建；要注重从体制、机制和制度上研究解决问题的办法和措施，进一步完善政风行风建设的长效机制；要坚持依法行政、从严治政，以良好的作风努力为基层、企业和群众提供优质服务，认真解决损害群众利益的问题，以优良的工作成效取信于民。

开拓创新，充分应用评议结果。市政府纠风办要不断创新考评方法，科学统计，严格按照规定程序统计综合评议结果。对群众满意度较高的部门和行业，要大力宣传表彰，下一作为免评单位；对于群众满意率低，或社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理，或整改不及时的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究领导责任，并进行通报，下一继续作为重点评议单位。

严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生。各主管部门和参评单位不得向评议人员赠送礼品或有价证券，不得宴请或安排与评议工作无关的活动，违反规定的，直接列为评议不达标单位，同时追究相关责任人的责任。未经纠风办同意，各评议组人员不得参加参评单位的各项活动，严禁接受参评单位或其主管部门的宴请，严禁接受礼品或有价证券，严禁利用评议之便与参评单位拉关系、办私事，谋取不正当利益。评议员

违反规定的，一律取消评议代表资格。

南通市纠正行业不正之风领导小组

3月10日

主题词：评议政风行风工作意见

抄送：省政府纠风领导小组，省政府纠风办，市委办公室，市人大常委会办公室，市政府办公室，市政协办公室。

南通市纠正行业不正之风领导小组3月13日印发

共印10份

第四篇：2011全县民主评议政风行风工作的实施意见

嘉办文„2011‟ 号

县委办公室

县政府办公室 转发《县纠风办关于2011全县民主 评议政风行风工作的实施意见》的通知

各镇党委，县人武部党委，嘉鱼经济开发区党委，县委各部委，县级国家机关各办局和各人民团体党委、党组、总支、支部：

《县纠风办关于2011全县民主评议政风行风工作的实施意见》已经县委、县政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共嘉鱼县委办公室

嘉鱼县人民政府办公室

2011年7月12日

2011全县民主评议政风行风工作 的实施意见

按照省、市2011年纠风工作的要求，现就全县民主评议政风行风工作提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府的中心工作，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以“树立行业新风、服务经济社会发展”为主题，以群众广泛参与为基础，以群众满意为标准，以队伍管理为重点，着力解决与改革发展不相适应的作风问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为构建和谐嘉鱼和促进全县经济又好又快发展提供有力保障。

二、评议对象

（一）2011年民主评议单位

1、银行机构（6个）：工商银行嘉鱼支行、农业银行嘉鱼县支行、中国银行嘉鱼支行、建设银行嘉鱼支行、嘉鱼县农村信用合作联社、中国邮政储蓄银行嘉鱼县支行。

2、保险机构（5个）：中国人寿嘉鱼支公司、太平洋寿险嘉鱼支公司、中国平安人寿嘉鱼支公司、人保财险嘉鱼支公司、中华联合财险嘉鱼支公司。

（二）群众满意基层站所（窗口单位）的评选范围 2011年在全县学校、医院、电力、石油、移动、联通、电信、邮政等部门和行业开展“群众满意的基层站所（窗口单位）”评选活动。评选活动由县级主管部门和行业结合本部门、本行业组织实施。评选对象包括：县直8个参评部门和行业直属的二级机构、基层站所（服务窗口），在社区、乡镇设立的与群众生产生活联系密切，直接面向群众的基层站（所、队、中心）、学校、医院等，公共事业单位和公共服务行业直接面向企业、群众的服务窗口，具体参评的基层站所（服务窗口）由县纠风办与各行业主管部门共商确定。

（三）政风行风“回头看”的部门和单位

参加2010政风行风评议的部门和单位共51家（其中经济和社会管理类24家，行政执法类20家，公用服务类7家）要扎实开展民主评议政风行风“回头看”。

三、评议内容

（一）对全县银行业、保险行业评议的内容

1、促进发展方面。是否落实科学发展观，把加强行风建设列入重要议事日程；是否把促进行业发展与全县经济社会发展有机结合，转变经营理念，落实国家宏观调控政策，以行业发展方式的转变促进我县经济发展方式的转变；是否积极履行社会责任，关注社会民生，支持公益事业，实现自身业务体量和地方经济社会的共赢发展。

2、落实服务方面。是否建立服务承诺制度，有无承诺失信、推诿扯皮、效率低下的问题；是否改善服务环境，落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、事难办”等问题；是否坚持客户至上、文明服务，有无吃拿卡要、刁难群众、虚假宣传、误导欺诈、同业诋毁、恶性竞争、强制服务收费或要求用户购买指定商品等侵害群众利益的问题。

3、公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题以及容易滋生腐败的领域和环节，落实公开公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督；是否推行办事公开，有无切实可行的办事规则、公开透明的办事程序、认真负责的回告结果。

4、反腐倡廉建设方面。是否落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”；是否完善岗位责任制，严格岗位制约，建立廉政风险预警防控体系；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务；是否严格执行国家法律法规、行业廉洁从业行为规范和内部规章制度，及时查处利用职权违纪违法案件和损害群众利益的案件。

5、问题整改方面。是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否坚持纠建并举，建立健全整改问题的各项制度，形成纠、评、建相互促进的工作运行机制，进一步规范服务行为，建立行风建设的长效机制。

（二）对“群众满意的基层站所（窗口单位）”评选的内容

以“群众评站所、百姓得实惠”为主题确定以下评议内容：

1、廉政建设方面。认真执行廉政建设各项规定，遵守工作纪律，廉洁奉公、勤俭节约，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

2、依法办事方面。主动履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、敷衍失职、强制服务等问题。

3、服务环境方面。政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等健全完善，并做到设施齐全、环境舒适、公开透明。

4、履职效率方面。严格遵守规定时限或承诺时限，无推诿扯皮等效率低下等问题。

5、管理效能方面。内部岗位职责任务明确、管理制度完善，执行到位；内外监督有力，投诉举报渠道畅通，6、服务效果方面。服务意识强，服务态度端正，作风和效能建设各项制度落实到位。

四、评议方法

（一）全县银行业、保险行业评议

1、评议步骤

民主评议工作从7月份开始，10月份结束，大体分为四个阶段：

（1）部署发动阶段（7月份）。一是制定方案，组织动员部署。县动员会后，各部门和行业要结合实际，制定具体实施方案，召开动员会安排部署。二是广泛宣传，营造行评氛围。要通过新闻媒体广泛宣传，公布举报电话，形成声势。三是公开承诺。各参评单位要提高思想认识，通过电视、网络、本单位公开栏等形式向社会公开单位职能和服务承诺。

（2）自查自纠和集中整改阶段(7月中旬至8月中旬)。各参评部门和行业要对照评议内容和行业标准，通过多种形式开展自查自纠；要将查找问题及整改贯穿于民主评议活动的始终，通过举报电话、征求意见箱（函）、召开座谈会等渠道，广泛征求意见和建议。要对照自查自纠中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，制定整改方案。对群众投诉的问题能解决纠正的要及时解决纠正，一时无法解决的要列出整改计划，涉及政策性问题要做出说明，让广大群众感受到评议效果。

（3）集中测评阶段（8月下旬至9月中旬）。一是社会问卷调查。社会问卷调查表由县纠风办统一设计，按照比例发放。采取统一组织、现场填表的方式进行。集中测评时，特邀市纠风办督查组现场监票。二是网上评议。在中国嘉鱼网设民主评议专栏，发动广大网民对被评议单位进行评议。三是日常检查考核。由县纠风办组织考核组对参评单位进行百分制量化考核。

（4）总结阶段（9月下旬至10月）。认真总结民主评议政风行风活动情况；公布并向市纠风办报送评议结果。

2、计分方法和结果运用

（1）采取百分计分制。参评单位得分=社会问卷调查结果×70%+日常检查考核结果×20%+网上评议结果×10%。

社会问卷调查结果=70×[（1×满意票+0.8×基本满意票+0.4×不满意票）/（满意票数+基本满意票数+不满意票数）]；

网上评议结果=10×[（1×满意票+0.8×基本满意票+0.4×不满意票）/（满意票数+基本满意票数+不满意票数）]。

（2）结果运用。对银行业综合排序前3位、保险行业综合排序前2位，且综合得分85分以上（含85分）的，授予“2011民主评议政风行风优秀单位”；综合评议得分低于75分（不含75分）的，为民主评议政风行风“不合格”单位，列入下继续评议。

（二）群众满意基层站所（窗口单位）评选

1、宣传发动阶段（7月份）。一是召开动员大会。各行业主管部门召开动员大会，安排部署民主评议基层站所（窗口单位）工作。二是开展公开承诺。各基层站所（窗口单位）要在其主管部门网站、本单位公开醒目的地方进行公开承诺。承诺内容围绕便民利民措施、为群众办实事或好事、公开举报电话、邮箱等。三是收集并报送政风行风信息工作。四是开展宣传咨询活动。

2、监督检查整改阶段（7月至8月）。一是开展政风行风问题调查。各基层单位要走访服务对象、召开座谈会、发放调查表，多方收集群众的意见和建议。二是组织明察暗访和监督检查。县纠风办负责对基层单位开展民主评议工作的组织协调和督导检查，对发现的问题进行通报。三是整改反馈。主管部门和行业要督促基层站所对发现的行风问题和群众提出的问题进行认真整改，整改结果报县纠风办。

3、测评考核总结阶段（9月至10月）。主管部门和行业要通过参评基层站所（窗口单位）自评、主管部门考评的方式，在9月底前对本系统参评的基层站所（窗口单位）的自评和考评结果上报县纠风办。县纠风办将组织以督查员和镇纠风工作组为主的考核组对参评的基层站所（窗口单位）进行日常工作的百分制量化考核，同时进行民主测评。对基层站所（窗口单位）综合得分85分以上（含85分）的，按参评基层站所（窗口单位）综合得分排名前15位的，授予“2011群众满意基层站所（窗口单位）”称号。对基层站所（窗口单位）综合得分低于75分（不含75分）的，为“群众不满意基层站所（窗口单位）”，由行业主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话或调整岗位或免职，并组织进行整改。

群众满意基层站所（窗口单位）得分=社会问卷调查结果×60%+日常检查考核结果×20%+行业主管部门考评结果×10%+参评基层站所（窗口单位）自评结果×10%。

五、工作要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。要加强对民主评议政风行风工作的领导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。县纠风办、镇纠风工作组要加强组织协调和监督检查，充分发挥政风行风监督员的监督作用，营造良好的评议氛围，推动评议工作深入开展。

（二）注重实效，认真解决突出问题。坚持纠、评、建并重，与业务工作开展紧密结合，及时发现和有效解决群众反映的问题，并举一反三，堵塞漏洞。要从建章立制上下功夫，推动制度创新和完善，以工作实效性取信于民。

（三）明察暗访，督查工作实现常态。县纠风办、镇纠风工作组要增加明察暗访的力度，各参评部门和行业要把明察暗访作为行风评议工作的重要手段，及时发现和查纠本部门行业存在的突出问题，形成“发现问题—督办落实—反馈结果—建立制度”的有效监督机制。

（四）强化制度，探索建立长效机制。抓好公开承诺、行风调查、听证对话、整改反馈、建章立制、测评考核等工作流程的落实，要建立健全群众诉求表达机制；要建立健全政风行风问题查纠制度；要建立健全群众广泛参与的监督机制。要督促落实民主听证对话、政风行风调查、问题整改反馈等各项制度，增强制度的执行力，不断提升民主评议工作规范化、科学化水平。

（五）严明纪律，杜绝违规行为发生。在评议活动中，各级纠风工作人员、参评单位、评议督查员要严格遵守评议纪律。各级纠风工作人员违反规定的，要依照有关规定对责任人给予严肃处理，并追究领导责任。评议督查员违反规定的，一律取消评议督查员的资格，通报其所在单位，并依据有关规定给予严肃处理。参评单位违反规定的，直接将其确定为“不合格”单位。

主题词：纠正行业不正之风 民主评议 实施意见 通知 中共嘉鱼县委办公室 2011年7月12日印发

共印120份

第五篇：2011年民主评议政风行风工作实施意见

2011年民主评议政风行风工作实施意见

为了认真做好学校2011年民主评议政风行风工作，按照平罗县教育体育局印发关于《2011年教体系统开展民主评议政风行风工作方案》(平教体党发【2011]29号)的安排部署，制定本实施意见。

一、指导思想和工作原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照教体局中心工作以及实现教育全面协调可持续发展的主要任务，坚持标本兼治，纠建并举的方针，以社会各界的广‘泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以化解人民群众关注的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，推进教育和喈发展提供有力保证。

民主评议政风行风必须坚持的原则：

(一)“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”。学校主要负责人是此项工作的第一责任人，要在政风行风建设中充分发挥主体作用，带好队伍管好人员，树立勤政廉洁的好作风。

(二)标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。既要切实纠正损害群众利益的突出问题，认真化解群众关注的热点难点问题，又要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设和体制创新，不断完善政风行风建设的长效机制。

（三）公开、公平、公正，实事求是。要积极创新和完善评议思路和方法，推进评议工作的科学化、规范化、制度化，客观公正、全面准确反映学校的政风行风建设成效。

二、组织机构

组长：

陈永兵

成员：

孔建平

张巧玲

刘 琴

白玉玮

张永廷

三、监督机构

组长：靳桂琴（陶乐镇党委副书记）

成员：史俊茹

张巧玲

王青云

陈茂丰

(二)评议内容

l、依法行政，履行职责，贯彻落实法律法规和政策情况。一是按照党的方针政策和国家有关法律、法规、规章以及自治区有关规定认真履行职责情况。二是行政执法责任制落实情况。三是行政执法监督情况。

2、落实政务公开、校务公开，自觉接受人民群众和社会各界监督情况。一是依据法律、法规政策和规定，公开行政权力的配置、运行情况。二是建立健全决策、执行、监督反馈等公开制度情况。三是履行承诺情况。四是向社会公开投诉举报电话或网址情况。五是调查、处理新闻媒体曝光的涉及本部门、本单位问题的情况。

3、贴近民生，改进作风，努力为群众办实事、办好事情况。一是化解群众关注的教育热点难点问题情况。二是通过适当的方式、渠道、广泛听取民意情况。三是强化监督检查力度，及时答复群众投诉建议及整改损害群众利益突出问题的情况。

4、勤政为民，提高工作效率和服务质量情况。解决工作中不作为、乱作为、低效率等问题情况。

5、规范收费行为情况。一是执行行政审批、收费制度情况。不得私自设立审批和收费项目，扩大收费范围，提高收费标准；收费必须出具财政部门统一印制的收费票据。二是严格执行收缴分离、罚款分离制度情况。严肃查处截留、坐支、挪用、私分行政事业性收费，设立“小金库”行为情况。三是严肃查处乱收费行为情况。

6、从严执政，加强行业作风建设情况。一是严格执行廉洁自律各项规定情况。二是围绕教体局的中心工作，创新管理体制和工作机制，努力从源头上防治各种不正之风情况。建立按制度办事、用制度管人的长效机制情况。三是加强政风行风建设情况。包括清理规范评比达标表彰活动，强化各项纠风专项治理工作情况。四是针对群众意见的整改情况。五是查处损害群众利益典型案件情况。

三、工作步骤与时间安排

学校开展民主评议政风行风工作分为安排部署、自查自纠、自评整改和组织抽查四个阶段。

第一阶段：安排部署(8月31日完成)

成立评议政风行风工作领导小组，进行动员部署，明确分工，制定具体实施方案。要通过宣传栏、校园广播、致家长一封公开信等渠道，接受群众咨询，听取并解决群众反映的问题，同时向家长、社会宣传教育方面的政策、法规、办事程序、服务承诺，举报投诉的渠道和方法等，让家长和社会进一步了解教育，对教育客观、准确地进行评议。

第二阶段：自查自纠(9月1日至9月7日完成)

按照评议的内容开展自查自纠，特别是要将2010年政风行风评议活动中征求到的群众意见的整改情况向社会、家长公布，让人民群众真正感受到在推进依法行政、认真履行职责、改进作风、切实转变职能、构建和谐教育方面作出的努力和取得的成效。采取召开座谈会、问卷调查、致家长一封信及走访服务对象等形式，广泛征集社会对学校政风行风方面的意见、建议，切实找准2011年学校政风行风建设工作中存在的问题及薄弱环节。

第三阶段：自评整改(9月8日至9月1 4日完成)

结合第二阶段工作，针对教体系统政风行风建设中存在的主要问题和 薄弱环节提出整改意见。属于近期解决的集中进行整改；属于中期解决的，有计划地进行整改。属于违规违纪问题，立即进行调查处理。

第四阶段：组织抽查(9月15日至9月底完成)

建立健全评议档案，准备工作汇报资料，接受上级部门的检查验收。

四、有关要求

(一)提高认识、加强领导。加强民主评议政风行风工作是进一步提高学校党组织的执政能力与建设社会主义和谐社会的客观要求，是推进依法执教，建设法治社会的迫切需要，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是进一步纠正损害群众利益不正之风、维护群众合法权益的重要措施。

(二)认真组织，注重实效。通过开展民主评议政风行风活动，要注重从体制上、机制上研究解决问题的办法和措施，认真化解群众反映的热点难点问题，切实取得让人民群众满意的成效。

2011年民主评议政风行风工作

实

施

意

见

平罗县陶乐第一小学

2011.8.2