饮用水质量安全专治行动方案（合集5篇）

第一篇：饮用水质量安全专治行动方案

饮用水质量安全专治行动方案

饮用水质量安全专治行动方案范文

为认真贯彻落实国务院关于开展产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议精神，解决当前我县饮用水质量安全存在的突出问题，预防和减少流行疾病的发生，根据国务院和省、市政府的总体部署，县政府决定从月下旬至 月底在全县范围内开展饮用水质量安全专项整治行动。特制定方案如下：

一、总体要求

通过对我县饮用水企业的集中整治，建立健全饮用水生产加工和销售全过程监督链条，建立质量安全追溯体系和责任追究体系，把我县饮用水质量提高到一个新的水平。

二、重点单位和重点区域

重点单位：全县饮用水生产企业、无证小作坊生产加工企业和饮用水经营单位。

重点区域：农村和城乡结合部，饮用水生产比较集中的区域，无证生产问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。

三、主要任务和工作目标

（一）饮用水生产企业质量安全整治。对无证饮用水生产企业和小作坊依法进行整治，严厉打击无证生产、销售饮用水等违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等违法生产企业，严肃查处获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为；全面推行饮用水质量安全承诺制度；严格市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，彻底解决县城、乡镇政府所在地和城乡结合部饮用水企业无证照生产加工的问题。

（二）流通领域饮用水质量安全整

治。严格饮用水经营主体市场准入，落实产品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村饮用水进货渠道和市场管理，落实区域监管责任；加大市场监管力度，严厉查处无照经营等违法行为，彻底解决乡镇政府所在地及县城内无照经营饮用水的问题；建立饮用水进货台帐制度，彻底杜绝不合格饮用水流入市场。

（三）加强协调配合。县质监、工商、公安、卫生、供电等部门要各司其职，分工协作，密切配合，形成合力，迅速在全县掀起饮用水专项整治高潮。要及时将专项整治工作情况以书面形式向县专项整治活动办公室汇报，以便及时掌握情况，解决问题，确保专项整治行动扎实推进。

四、时间安排

这次集中行动从月 日开始，到 月底结束，分两个阶段进行。

（一）排查摸底阶段（月 日至月2日）。通过全面排查，摸清我县纯净水

生产加工企业、加工作坊的底数。对纯净水生产加工企业、小作坊要登记造册，做好分类，对不合格的企业下达责令停产通知书。

（二）集中整治阶段（月 日至 月 日）。有关部门要按照县政府的统一安排，认真开展整治工作。对无证饮用水企业责令停止生产。对有一定生产规模，经过整顿后能够达到申证条件，并积极准备申证的企业，有关部门要积极对其进行指导，帮助企业改善生产条件。对生产规模小，生产场地和卫生条件差，不具备出厂检验能力的小作坊式的生产点，坚决依法取缔。

五、工作要求和措施

（一）加强领导，落实责任。

为加强组织领导，我县成立了饮用水质量安全专项整治工作领导小组，副县长左克昌任组长，县政府办公室副主任汤杰、质监局局长何万英任副组长，公安、工商、卫生、供电、水利等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县质监局，何万英兼任办公室主任。各乡镇也要建立健全相关工作机制，要根据本行动方案，提出具体的整治任务和目标；各有关部门也要制定本部门、本行业的工作方案。要将专项整治的任务和责任逐级落实到乡镇、居委会，落实到机关、企业和经营门店。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“地方政府对饮用水质量安全负总责，监管部门各负其责，生产经营者作为第一责任人”的责任体系。要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，同时加强应急能力建设。

各乡镇人民政府要统一领导本行政区域内的监督管理工作，统一指挥饮用水质量安全突发事件的应对工作，建立监督管理责任制。这次专项整治工作不搞评比，但要组织验收，对工作开展好的单位要进行表扬，对工作开展较差的单位要通报批评。对饮用水质量安全突出问题长期得不到解决或因此引发恶性事件的单位，要依纪依法追究主要负

责人的责任；对在专项整治中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的单位、部门负责人和有关责任人，要严肃查处。

（二）依法办事，协同作战。

各乡镇人民政府及有关部门要严格依照有关法律和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，履行监督管理职责，做到公开、公平、公正，从严查处制售假冒伪劣饮用水的违法行为；要完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按规定移送公安机关；对制假售假重大违法行为和造成严重后果的，要依法严惩。

各乡镇人民政府及有关部门要围绕本方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成严密的监管网络。无论是牵头部门还是配合部门，都要在当地政府的统一指挥下，群策群力，积极工作，对重点产品、重点单位和重点区域，集

中时间，集中力量，联合打击查处。同时，积极探索治本之策，加快相关信息传递。

（三）积极宣传，营造氛围。

要充分发挥电视、网络等媒体的作用，大力宣传专项整治成果，及时揭露曝光制售假劣饮用水的违法行为。做好对外宣传工作，及时主动向新闻媒体提供信息，进一步宣传我县在狠抓饮用水质量安全方面做出的努力和采取的有效措施。完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成全社会都来关注饮用水安全整治的良好舆论氛围。专项整治期间，有关部门要及时召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决有关问题。

（四）加强信息沟通，确保信息畅通。

专项整治行动期间，县政府将加强对整治行动信息的收集、汇总、分析工作，随时通报各单位工作进展情况。各有关部门要指定专人负责信息报送工

作，每周至少报送一次动态信息，每月报送一次专项整治工作进展情况，重要信息做到随时报送。各有关单位要于 月2日前将专项整治工作总结报送县饮用水质量安全专项整治工作领导小组办公室。

第二篇：饮用水质量安全专治行动方案

饮用水质量安全专治行动方案范文

为认真贯彻落实国务院关于开展产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议精神，解决当前我县饮用水质量安全存在的突出问题，预防和减少流行疾病的发生，根据国务院和省、市政府的总体部署，县政府决定从月下旬至 月底在全县范围内开展饮用水质量安全专项整治行动。特制定方案如下：

一、总体要求

通过对我县饮用水企业的集中整治，建立健全饮用水生产加工和销售全过程监督链条，建立质量安全追溯体系和责任追究体系，把我县饮用水质量提高到一个新的水平。

二、重点单位和重点区域

重点单位：全县饮用水生产企业、无证小作坊生产加工企业和饮用水经营单位。

重点区域：农村和城乡结合部，饮用水生产比较集中的区域，无证生产问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。

三、主要任务和工作目标

（一）饮用水生产企业质量安全整治。对无证饮用水生产企业和小作坊依法进行整治，严厉打击无证生产、销售饮用水等违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等违法生产企业，严肃查处获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为；全面推行饮用水质量安全承诺制度；严格市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，彻底解决县城、乡镇政府所在地和城乡结合部饮用水企业无证照生产加工的问题。

（二）流通领域饮用水质量安全整治。严格饮用水经营主体市场准入，落实产品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村饮用水进货渠道和市场管理，落实区域监管责任；加大市场监管力度，严厉查处无照经营等违法行为，彻底解决乡镇政府所在地及县城内无照经营饮用水的问题；建立饮用水进货台帐制度，彻底杜绝不合格饮用水流入市场。

（三）加强协调配合。县质监、工商、公安、卫生、供电等部门要各司其职，分工协作，密切配合，形成合力，迅速在全县掀起饮用水专项整治高潮。要及时将专项整治工作情况以书面形式向县专项整治活动办公室汇报，以便及时掌握情况，解决问题，确保专项整治行动扎实推进。

四、时间安排

这次集中行动从月 日开始，到 月底结束，分两个阶段进行。

（一）排查摸底阶段（月 日至月2日）。通过全面排查，摸清我县纯净水生产加工企业、加工作坊的底数。对纯净水生产加工企业、小作坊要登记造册，做好分类，对不合格的企业下达责令停产通知书。

（二）集中整治阶段（月 日至 月 日）。有关部门要按照县政府的统一安排，认真开展整治工作。对无证饮用水企业责令停止生产。对有一定生产规模，经过整顿后能够达到申证条件，并积极准备申证的企业，有关部门要积极对其进行指导，帮助企业改善生产条件。对生产规模小，生产场地和卫生条件差，不具备出厂检验能力的小作坊式的生产点，坚决依法取缔。

五、工作要求和措施

（一）加强领导，落实责任。

为加强组织领导，我县成立了饮用水质量安全专项整治工作领导小组，副县长左克昌任组长，县政府办公室副主任汤杰、质监局局长何万英任副组长，公安、工商、卫生、供电、水利等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县质监局，何万英兼任办公室主任。各乡镇也要建立健全相关工作机制，要根据本行动方案，提出具体的整治任务和目标；各有关部门也要制定本部门、本行业的工作方案。要将专项整治的任务和责任逐级落实到乡镇、居委会，落实到机关、企业和经营门店。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“地方政府对饮用水质量安全负总责，监管部门各负其责，生产经营者作为第一责任人”的责任体系。要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，同时加强应急能力建设。

各乡镇人民政府要统一领导本行政区域内的监督管理工作，统一指挥饮用水质量安全突发事件的应对工作，建立监督管理责任制。这次专项整治工作不搞评比，但要组织验收，对工作开展好的单位要进行表扬，对工作开展较差的单位要通报批评。对饮用水质量安全突出问题长期得不到解决或因此引发恶性事件的单位，要依纪依法追究主要负责人的责任；对在专项整治中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的单位、部门负责人和有关责任人，要严肃查处。

（二）依法办事，协同作战。

各乡镇人民政府及有关部门要严格依照有关法律和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，履行监督管理职责，做到公开、公平、公正，从严查处制售假冒伪劣饮用水的违法行为；要完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按规定移送公安机关；对制假售假重大违法行为和造成严重后果的，要依法严惩。

各乡镇人民政府及有关部门要围绕本方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成严密的监管网络。无论是牵头部门还是配合部门，都要在当地政府的统一指挥下，群策群力，积极工作，对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合打击查处。同时，积极探索治本之策，加快相关信息传递。

（三）积极宣传，营造氛围。

要充分发挥电视、网络等媒体的作用，大力宣传专项整治成果，及时揭露曝光制售假劣饮用水的违法行为。做好对外宣传工作，及时主动向新闻媒体提供信息，进一步宣传我县在狠抓饮用水质量安全方面做出的努力和采取的有效措施。完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成全社会都来关注饮用水安全整治的良好舆论氛围。专项整治期间，有关部门要及时召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决有关问题。

（四）加强信息沟通，确保信息畅通。

专项整治行动期间，县政府将加强对整治行动信息的收集、汇总、分析工作，随时通报各单位工作进展情况。各有关部门要指定专人负责信息报送工作，每周至少报送一次动态信息，每月报送一次专项整治工作进展情况，重要信息做到随时报送。各有关单位要于 月2日前将专项整治工作总结报送县饮用水质量安全专项整治工作领导小组办公室。

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第三篇：农产品质量安全行动方案

市农产品质量安全“百日严打”行动方案

为进一步提升我市农产品质量安全水平，按照省市统一部署和要求，决定于2014年5月1日至8月10日在全市范围内开展农产品质量安全“百日严打”行动（以下简称“百日严打”行动）。具体方案如下：

一、目标任务

按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处

罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”的要求，严厉打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业“潜规则”性质的危害农产品质量安全违法行为，形成高压威慑态势，促进我市农产品质量安全形势持续稳定好转。

（一）抽检一批重点品种。加大监督抽检力度，以问题为导向，全市有针对性地监督抽检不少于50个批次农产品进行定量检测。各镇街道针对辖区内重点品种，开展几次农产品质量安全监督抽检，每镇、街道快速检测批次不少于全年50%的任务量。

（二）深挖一批违法线索。通过监督抽检、风险监测、监管排摸、公开征集和群众举报、媒体监督等手段，挖掘案件线索。

（三）约谈一批违规农业生产企业和监管责任人。将违规农产品生产单位列为百日严打行动的重点对象，由局属各职能科站对主体负责人进行约谈，要求生产单位限期整改问题，整改不到位绝不放过；对符合《**市食品安全行政约谈制度》规定情形的，对其主要负责人或分管负责人进行行政约谈。

（四）整治一批重点领域和突出问题。根据日常监管、隐患排查、风险监测等掌握的情况，重点整治蔬菜、畜产品、初级水产品、食用菌中添加禁限用农业投入品的不法行为。

（五）查处一批农产品违法案件。由市农业行政执法大队组织，针对重点整治内容，营造强大声势，对不构成刑事犯罪的，依法予以行政处罚；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。

（六）公布一批黑名单。对符合《**省食品安全黑名单管理办法（试行）》和《**市食品安全红黑榜制度》规定情况的，公布一批农产品生产者“黑名单”。

二、打击重点

（一）重点行为

1.重点打击蔬菜、水果、食用菌、杭白菊上使用禁限用高毒农药的不法行为。以农民专业合作社、农业企业、规模种植大户和蔬菜、水果、食用菌、杭白菊等产品为重点，组织开展蔬菜、水果、食用菌、杭白菊质量安全监督抽查，严厉打击违规使用禁限用高毒农药的不法行为。开展农药生产经营企业的执法检查，依法查处生产、销售禁用农药的违法行为，坚决取缔无证无照生产、销售农药的“黑窝点”。

2.重点打击饲料生产销售、畜禽养殖使用违禁物质和滥用添加剂的不法行为。一以饲料生产销售企业为重点，组织开展监督检查，严厉查处“三无”（无许可证、无标签、无产品标准）的生产行为，严厉查处饲料生产过程中非法添加违禁物质，超剂量、超范围添加药物饲料添加剂，以及添加未经批准的药物饲料添加剂的行为。二以养殖大户为重点，强化畜禽饲养环节监管，加强“瘦肉精”等违禁物质的监督抽检和安全用药监管，严厉查处使用“瘦肉精”等违禁物质和违规使用原料药、抗菌药物的行为。

3.重点打击私屠滥宰生猪（羊）、屠宰病死动物和检测不合格生猪（羊）、注水及非法添加有毒有害物质、未按规定进行瘦肉精检测等行为。以城乡结合部、行政区域交界地、偏远农村、肉食品加工集中地等私屠滥宰多发的重点区域为对象，强化巡查检查的密度和力度，严厉打击对生猪注水违法行为,依法取缔私屠滥宰窝点,对查获的从事私屠滥宰活动,或者为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位和个人,依法严厉处罚,涉嫌犯罪的移送公安机关查处。发现养殖场户和屠宰场出售屠宰、经营病死动物和动物产品的，要从重、从严、从快予以查处，涉嫌犯罪的要及时依法移送司法机关。开展生猪定点屠宰环节监督检查，重点检查生猪定点屠宰企业生猪进场查验和“瘦肉精”等自检制度落实。

4.重点打击初级水产品使用违禁药物的违法行为。以无公害水产养殖基地、标准化、规模化水产养殖基地为重点，排查在苗种生产、养殖、运输过程中违法违规使用违禁药物、添加剂和保鲜剂的违法行为。

（二）重点场所

1.农业生产企业、农民专业合作社、规模种植大户、农药、化肥等农业投入品生产、经营企业；

2.禽畜养殖场、收购贩运企业、饲料、兽药生产、经营企业；

3.水产养殖基地；

4.屠宰场所。

（三）重点品种

1.蔬菜、水果、畜产品、初级水产品、林产品（食用菌）；

2.农业生产企业、农民专业合作社、规模种养殖大户及农业投入品生产经营企业里的农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品。

各地及局属各有关职能科（站）要根据辖区内消费量大、安全隐患多的重点产品和重点区域，摧毁生产销售有毒有害农产品的 “黑作

第四篇：农产品质量安全绿色行动方案

附件7：

农产品质量安全绿色行动方案

为加快农业标准化，健全农产品市场、农产品质量安全体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，农业部决定从2006年起组织实施农产品质量安全绿色行动。

一、指导思想

农产品质量安全关系到人民群众身体健康，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的全局。提高农产品质量安全水平，对于加快农业增长方式转变，保障广大城乡居民的绿色消费，应对农产品国际贸易中的技术壁垒意义重大。实施农产品质量安全绿色行动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以质量安全的理念贯穿农业产前、产中、产后全过程，以绿色生态的理念促进农业经济增长方式的转变，实现农业发展与环境保护的协调统一、农民增收与资源利用的协调统一，促进农业的可持续发展。

二、行动目标

实施农产品质量安全绿色行动总体目标是，通过开展放心农资下乡进村、农业标准化示范、农产品质量安全监管体系建设、农产品市场升级拓展、农产品营销促销服务、农产品品牌创建等6项工作，推进农业生产源头的洁净化、农业生产与经营过程的标准化、农产品质量安全监管的制度化、农产品市场运行的现代化和农产品营销的品牌化。行动的具体目标是，经过“十一五”的努力，90%以上的初级农产品质量达到国家标准规定的要求，大中城市的批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品质量安全抽检合格率达96%以上，出口农产品的质量安全水平在现有基础上有较大幅度提高，力争主要初级农产品出口100%达到国际标准要求，并与贸易国实现对接。

三、主要任务

（一）开展放心农资下乡进村工作，从净化源头上抓质量安全

全面贯彻落实《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，坚持农资打假属地管理原则，积极落实农资打假工作责任制。在粮食主产区、无公害农产品基地、标准化生产基地重点组织实施放心农资下乡进村工程。到2010年启动部级试点县（市）100个，带动省级试点县（市）200个。五年创建部级定点农资市场100个。

（二）开展农业标准化示范工作，从农业全过程管理上抓质量安全

切实把农业标准化作为农业和农村经济工作的一个主攻方向，坚持农业标准的实施与监督相结合、产前产中产后相呼应、示范与带动相配套的农业标准化全程控制。到2010年，农业标准体系基本健全，完成制修订农业国家标准、行业标准3000项，地方标准12000项，农业技术标准的国际采标率每年提高5％。建成国家级标准化示范县500个，带动各地建成标准化农产品原料基地（含无公害农产品示范县、场，无规定疫病区等）1000个，出口基地300个，认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品20000个，农业标准化生产水平显著增强。

（三）开展农产品质量安全监管体系建设，从健全机制上抓质量安全

健全农产品质量安全法律法规，加强检验检测基础设施建设，拓展例行监测范围，完善信息发布制度，提高农产品质量安全依法监管能力。到2010年，重点支持完善90个部级质检机构和1200个县级质检机构基础设施建设。部级例行监测范围扩大到全国36个大中城市的主要农产品，省级例行监测扩大到所有地市。部省实现检测资源共享、检测信息互补的工作格局，全面提高农产品质量安全监管能力。

（四）开展农产品批发市场升级拓展工作，从规范流通环节上抓质量安全

加快农产品批发市场基础设施改造升级，完善市场服务功能，拓展市场经营领域。通过示范带动，全面推进我国农产品批发市场硬件设施和软件管理向现代化迈进。到2010年改造升级农产品批发市场500个；部级定点的生鲜类产地农产品批发市场，通过场地挂钩进货的交易量达到市场总交易量的60%以上；批发市场上果蔬类产品经包装上市的比例达到70%以上。

（五）开展农产品营销促销服务工作，从促进优质农产品国内外对接上抓质量安全

加强农产品营销促销工作，搞活农产品流通，扩大中国农产品在国际市场上的占有率。全力推进国内、国外一体的农产品营销促销体系建设，确保上市农产品质量安全。

（六）开展农产品品牌创建工作，从培育优质放心产品上抓质量安全

以农业品牌化建设为中心，积极开展注册商标、名牌产品认定工作。鼓励地方特色农产品申请原产地保护，形成一批地方品牌，提高区域认同度。完善无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志管理，提升我国安全优质农产品的品牌价值。整合农业品牌资源，加强对农业品牌的监管和保护。

四、重点工作

（一）加强农资产品质量监管工作

启动放心农资下乡进村部级试点县（市）20个，出台推进放心农资下乡进村指导意见，规范农资连锁经营管理制度，推进农资直销和连锁、超市、配送等现代流通方式。在春耕和秋播前等农资购销高峰季节结合南北两地农时，统一组织对重点地区的种子、农药、肥料、饲料、兽药进行质量监督抽检，提高抽查密度，扩大抽查范围，依法公布抽检结果。开展种子市场专项整治，严格市场准入。重点选择20个辐射带动作用强、交易规模大、辅助配套设施完善、管理制度健全的农资市场，创建农业部定点农资市场，推动农资市场规范管理和自我约束，为放心农资下乡进村创造良好环境。

（二）加快农业标准化示范和认证工作

组织编制《国家级农业标准化示范县建设规划（2006-2010）》，启动首批100个国家级农业标准化示范县（场）建设，带动各地建成标准化农产品原料基地200个，出口基地60个。继续实施“农业行业标准制修订专项计划”，重点制修订农业国家标准和行业标准350项左右。按照“三位一体，整体推进”的统一部署，形成以深入推进无公害农产品、绿色食品认证为主体，以有机农产品及农业投入品认证为补充的认证体系和工作格局，认证无公害、绿色、有机农产品5000个。

（三）加强与WTO相关的技术性贸易措施（如SPS/TBT等）研究工作

成立农产品质量安全风险评估委员会，启动风险评估等各项基础性工作，加大对国外法规、技术法规、技术标准等方面官方评议工作力度，积极应对国外技术性贸易壁垒，为推动和扩大我国农产品贸易服务。

（四）抓紧启动《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》

重点建设部级农产品质检机构15个，扶持已整合的部级综合性质检中心建设，加快建成一批技术水平高、检验检测能力强的部级质检机构；推动大宗农产品生产县和农产品出口大县质量安全检验检测工作，重点建设县级质检机构100个，全面提高农产品质量安全检验检测技术能力和水平。

（五）强化对农产品质量安全监测监控

继续开展种植业产品农药残留、畜产品“瘦肉精”和水产品“氯霉素”等质量安全例行监测工作，扩大监测范围。开展水产品中“孔雀石绿”检测。实施无公害农产品、绿色食品和有机农产品专项监测、检查工作。继续开展农药及农药残留、饲料中药物残留及违禁药物污染、兽药及兽药残留和水产品药物残留监控。加强农业投入品监管，推广使用高效低残农药。启动液态奶中复原乳“4100”专项检测活动，连续开展跟踪检验检测工作，每次抽检四家液态奶主要企业100个样品，配合有关部门加强对液态奶生产和市场的监管，指导消费者明白消费。在目前公布例行监测质量安全水平较好和较差城市的基础上，适时公布所有例行监测城市的排序和超标率，提高监测信息透明度。各行业产品质量监测结果，随同全年五次例行监测结果，一并公布。

（六）搞好农产品批发市场改造

集中改造100个符合现代流通发展要求的农产品批发市场，重点对市场地面、水电道路系统、交易厅棚、储藏保鲜设施、加工分选及包装设施、客户生活服务设施、市场信息收集发布系统、市场管理信息化系统、质量安全检测系统和卫生保洁设施等10项设施改造升级。通过标准化市场的示范和辐射作用，带动和引导其他农产品批发市场特别是产地批发市场建设。通过实行场地挂钩，市场质量安全检测，维护安全交易，发展现代流通，壮大市场主体，开展加工配送，推进规范包装，强化信息服务，开拓对外贸易，完善公共服务等10项业务功能，全面提升农产品批发市场的现代化管理水平。

（七）扩大农业部定点市场规模

重点选择100家规模大、集散能力强、辐射面广的农产品批发市场，吸纳为农业部定点市场。使农业部定点市场总数达到600家，充分发挥定点市场在农产品市场建设中的示范带动作用。做大做强龙头企业，建立一批龙头企业集群示范基地。发展中介服务组织特别是农民专业合作经济组织，提高农民与企业和市场对接的能力。培育扶持专业大户和经纪人队伍等多种形式的市场组织，提高农民进入市场的组织化程度。

（八）推进农产品营销促销工作

组织国内农产品生产、加工企业参加欧洲、日本、美国等10个国际上有较大影响的农产品博览会、交易会，扩大农产品出口规模。支持部属有关单位和地方举办玉米产销衔接会、全国优质油料油脂产销对接会、海南冬季瓜菜交易会等14个优势农产品产销对接活动，努力搞活农产品流通。办好第四届中国国际农产品交易会。

（九）启动农产品品牌化工作

通过中国农产品博览会、各省农博会、国际博览会等形式组织企业参加国内外产品展示展销，利用广告、电视、网站、报刊等媒体宣传名牌农产品，开设名牌农产品专销区（柜）等提升农业品牌的知名度和市场占有率。制定推进农业品牌化工作的指导性意见，研究起草《中国农业名牌产品评选认定办法》，引导品牌农业发展，规范名牌产品认定。培育、扶持或引进一批有较强开发加工能力及市场拓展能力的骨干龙头企业，积极发挥龙头企业、农民专业合作经济组织和农业行业协会在农业品牌经营中的重要作用。帮助农民专业合作经济组织及农业行业协会与龙头企业建立紧密的利益联系，共同打造农业名牌。

五、行动原则

（一）堵疏结合，强化监管

深入开展农资打假工作，大力实施农业标准化生产，加强从生产到市场的全程监管，做到堵疏结合，强化监管与工作指导并举。

（二）重点突破，以点带面

抓住当前的主要矛盾和瓶颈问题，实施重点突破。工作中坚持以点带面，整体推进。

（三）政府推动，市场引导

坚持上下联动，强化地方政府责任，同时动员社会各方力量参与，充分发挥市场机制的作用。

（四）立足国内，着眼国际

在保障国内市场安全消费的同时，通过加强市场流通体系建设，开展营销促销，创建品牌农产品，努力提高农产品国际竞争力，扩大出口，破除技术性贸易壁垒。

（五）各司其职，协同作战

创造必要的工作合力点，使农业行政管理部门内各专业部门的管理职能，能够按照农产品质量安全过程管理的要求有效衔接，做到既各司其职，依法行政，又统一步调，协同作战。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立农产品质量安全绿色行动工作指导协调小组，按照农业部的统一部署和要求，负责指导和协调农产品质量安全绿色行动。各省、自治区、直辖市农业行政部门相应成立工作小组，负责指导和协调本地区的农产品质量安全绿色行动。各相关方要按照各自的职责分工明确责任，健全工作机制，切实做好农产品质量安全管理工作。

（二）加强法制建设

农产品质量安全绿色行动涉及诸多法律法规，配合出台《农产品质量安全法》，完善各项配套法规和政策，健全农产品质量安全行政执法和技术保障体系，依法开展监管工作。指导各省（区、市）在调查研究的基础上，促进地方法规的制定和完善，保障农产品质量安全绿色行动依法进行。

（三）加强教育培训

“十一五”期间，依托现有农技推广队伍、检测力量和质量认证机构的人力资源，培养数百名能参与国际标准化组织活动并熟练掌握高精尖检测技术和监督管理的外向型高级人才；培养数千名从事农产品质量安全的管理和技术骨干；培训数万名农产品质量安全技术推广人员；培养大批按标准化生产的新农民。

（四）整合各方资源

积极争取财政、基建资金投入，力争把实施农产品质量安全绿色行动经费纳入财政预算项目计划。在争取外部资源的同时，积极整合内部资源，规范项目建设，加强项目管理，实行统筹安排。鼓励和支持民间资本、外来资本投入，逐步建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资的格局。

（五）建立公共信息平台

强化现代数字化信息技术的支撑。按照统一规划、面向应用、突出重点、分步实施、整合资源、信息共享等原则，争取在较短的时间内，形成纵横向相连、产销区一体化的农产品信息化管理，提高农产品质量安全信息监管能力。

七、责任分工

为贯彻实施农产品质量安全绿色行动，按照任务落实到司局、责任到处、工作到人的原则，确定责任分工。

（一）负责人

牛盾副部长、朱秀岩总经济师总体负责本行动的组织实施。

（二）牵头单位

市场与经济信息司，责任人张玉香。

（三）参与单位

产业政策与法规司，责任人李生；农村经济体制与经营管理司，责任人黄连贵；发展计划司，责任人隋斌；财务司，责任人王正谱；国际合作司，责任人李正东；种植业管理司，责任人王守聪；农业机械化管理司，责任人刘恒新；畜牧业司，责任人张仲秋；兽医局，责任人李金祥；农垦局，责任人吴恩熙；乡镇企业局，责任人卢永军；渔业局，责任人陈毅德；监察局，责任人王杰之；中国绿色食品发展中心，责任人马爱国；农业部科技发展中心，责任人魏启文；优质农产品开发服务中心，责任人邢文英；农产品质量安全中心，责任人马爱国。

（四）具体责任分工

农业部各有关司局和直属单位在各自职责范围内负责相关工作，明确责任处室和责任人。相关责任司局要细化工作方案，明确协助配合单位。

1.放心农资下乡进村工作

责任人市场与经济信息司张延秋，分管责任人分别由产业政策与法规司、财务司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、农垦局、渔业局、监察局司局级领导担任。

具体工作由市场与经济信息司市场秩序处曾庆负责，分管负责同志分别由各司局主管处室同志担任。

2.农业标准化示范工作

责任人市场与经济信息司徐肖君，分管责任人分别由产业政策与法规司、农村经济体制与经营管理司、发展计划司、财务司、国际合作司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、农垦局、乡镇企业局、渔业局、部科技发展中心司局级领导担任。

具体工作由市场与经济信息司质量标准处董洪岩负责，分管负责同志分别由各司局主管处室同志担任。

3.农产品质量安全监管体系建设工作

责任人市场与经济信息司张延秋、徐肖君，分管责任人分别由产业政策与法规司、农村经济体制与经营管理司、发展计划司、财务司、国际合作司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、兽医局、农垦局、乡镇企业局、渔业局、监察局司局、部科技发展中心司局级领导担任。

具体工作由市场与经济信息司质量监督处宋丹阳、质量标准处周云龙负责，分管负责同志分别由各司局主管处室同志担任。

4.农产品批发市场升级拓展工作

责任人市场与经济信息司张兴旺，分管责任人由农村经济体制与经营管理司、发展计划司、财务司、国际合作司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、农垦局、乡镇企业局、渔业局司局级领导担任。

具体工作由市场与经济信息司市场发展处刘玉国负责，分管负责同志分别由各司局主管处室同志担任。

5.产品营销促销服务工作

责任人市场与经济信息司张兴旺，分管责任人分别由产业政策与法规司、农村经济体制与经营管理司、发展计划司、财务司、国际合作司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、农垦局、乡镇企业局、渔业局司局级领导担任。

具体工作由市场与经济信息司市场发展处刘玉国负责，分管负责同志分别由各司局主管处室同志担任。

6.农产品品牌创建工作

责任人市场与经济信息司徐肖君，分管责任人分别由农村经济体制与经营管理司、发展计划司、财务司、种植业管理司、畜牧业司、兽医局、农垦局、渔业局、中国绿色食品发展中心、优质农产品开发服务中心、农产品质量安全中心相关级领导担任。

具体工作由市场与经济信息司质量标准处薛志红负责，分管负责同志分别由各司局主管处室同志担任。

第五篇：深圳市质量行动方案

深圳市建设工程质量五年提升计划之

两年治理行动实施方案

为全面提升我市建设工程质量，促进建筑业持续健康发展，根据住房和城乡建设部、广东省住房和城乡建设厅《工程质量治理两年行动实施方案》的要求，结合《深圳市建设工程质量提升行动方案（2014-2018年）》的工作部署，制定本实施方案。

一、工作目标

通过两年治理行动，全面落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法分包、转包及挂靠等违法行为多发的势头，开展监理制度改革创新，大力推广建筑产业工业化、标准化、现代化、信息化，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使我市工程质量总体水平得到明显提升。

二、主要工作任务

（一）强化建设主体质量终身责任

1.进一步明确承担质量终身责任的项目负责人。

建设、勘察、设计、施工、监理等单位主要负责人应任命项目负责人，明确其职责，项目负责人应对项目质量终身负责。建设单位作为第一责任人，对工程质量负总责，要充分发挥主导作用，从源头上落实工程质量责任。

行为专项行动工作方案》，部署开展专项行动。组织召开宣贯培训工作会议，提高执法人员工作水平。

2.开展全面检查。

市、区建设行政主管部门对辖区建设工程承、发包情况组织全面排查、重点检查等工作，督促企业开展自查自纠。组织质监、安监、造价等监督机构开展全面检查工作。

3.健全社会监督机制。

加大信息公开力度，在深圳市住房和建设局网站设立专栏，公布建设工程招投标、建筑从业人员、建筑企业等相关信息，公布投诉举报信箱和电话，开通公众监督渠道。组织新闻媒体对打击转包违法分包等专项行动进行宣传报道，并及时在建筑市场监管与诚信平台公布不良行为和处罚信息。

（三）健全工程质量监督管理机制

1.突出重点环节治理力度。

一是突出对建设单位项目负责人、项目经理、总监的到岗履职检查，强化施工现场的管理，并与工程实体质量检查相结合；二是加强对检测过程和检测行为的监督，推进建材检测信息系统开发与应用，严厉打击虚假检测行为；三是加大混凝土、钢筋、防水材料以及电线电缆等常用建材的抽检力度，及时发现、处理不合格建材。

2.落实各方主体质量责任。

一是试点首席质量官制度，设立建筑业首席质量官人才库；

合执法模式，试行质量、安全监督合一；三是加强监管机构制度建设，强化内部管理，完善内部工作制度。加强监管人员“为民务实清廉”教育，确保廉洁执法。

6.加快推进监理制度改革。

研究制定《深圳市建设工程监理管理制度改革试点工作方案》，选取若干个工程项目开展试点工作。鼓励有实力的监理单位做大做强，开展全过程工程项目管理服务。加强深港工程咨询服务业的合作，共同推进我市工程监理行业可持续发展。7.加强工程造价和工期管理。

依据现行《深圳市建设工程造价管理规定》，加强招投标监督，维护正当竞争，建立建设工程预算、招标控制价、投标报价及工程结算等全过程工程造价管理制度，遏制恶性低价竞标、偷工减料及价格欺诈等行为，确保建设工程优质优价。加快出台《深圳市建设工程工期管理办法》，进一步建立安全第一、质量优先、科学合理的工期管理制度，防止盲目压缩工期，确保质量、安全前提下建设工程工期的确定与控制，对合同工期低于定额工期80%的工程项目加大监督力度。

（四）大力推动建筑工业化、标准化、现代化、信息化 1.完善建筑产业现代化技术标准体系。

逐步建立健全建筑产业现代化领域设计、施工、验收、产品检验等建造全过程的标准体系。2.全面促进建筑业的科技进步。

工企业，在参与政府工程招投标时给予适度倾斜；把标准化、工业化作为建筑业企业评优评先及申报国家绿色建筑的重要参考；对标准化、工业化项目允许办理提前开工、分部分项验收备案，优先参与新技术和新产品认定。

（五）加快推进建筑市场诚信体系建设

1.打造建筑市场大数据平台。

建立工程项目数据库，研究制定全市统一的项目编码规则，打造企业、从业人员、招投标、工程项目等统一的数据平台。一是将项目建设全过程的信息纳入数据库中。二是做好深圳市建设工程招投标情况统计，按月、季、年定期公布相关数据报表。三是完善建筑业企业及从业人员信息管理系统，不断提高建筑行业信息化管理水平。

2.严格落实施工许可管理制度，加大信息公开力度。进一步完善施工报建标准化，将所有的施工许可信息，尤其是建设、勘察、设计、施工、监理等企业和项目负责人的信息在信息系统公示。要求建设单位在施工现场显著位臵设臵施工许可公告牌，公告牌内容应与施工许可证内容一致。3.研究制定深圳市建筑市场诚信管理相关办法。

根据实施情况，研究《深圳市建筑施工企业诚信评价管理办法》修订事宜；启动《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法》修订程序；加快出台《深圳市建筑市场主体动态核查暂行办法》。

认识，积极行动起来，结合本单位、本部门实际，认真开展工程质量治理工作。

（二）组织实施阶段（2014年12月上旬—2016年5月底）

按照工作实施方案，组织开展治理行动，重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查。2014年12月为自查自纠阶段，市质监站、市安监站及各区（新区）住房城乡建设行政主管部门指导、督促各自监管的在建建筑工程项目的建设单位、施工单位等进行自查自纠；2015年1月至2016年5月为实施检查阶段，市质监站、市安监站和各区（新区）住房城乡建设行政主管部门每4个月对本辖区内在建工程项目全面排查一次，市住房和建设局对全市在建房屋建筑和市政基础设施工程项目进行重点抽查和治理行动督导检查。

（三）总结分析阶段（2016年6月）

各区主管部门对治理行动开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

四、保障措施

(一)强化领导，精心组织。成立深圳市住房和建设局工程质量治理两年行动工作领导小组，由李廷忠同志任组长，邝龙桂、黄昌鸿同志任副组长，局相关业务处室以及局直属事业单位主要负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室（设在质量安全监管处），质量安全监管处处长任办公室主任，负责两

个月的工程质量治理行动数据。（联系人：朱兵凤，联系电话：83788608,***，邮箱：1765548897@qq.com）