县领导关于全面提升国土资源保障能力的论述

第一篇：县领导关于全面提升国土资源保障能力的论述

全面提升国土资源保障能力服务兴山

经济社会跨越赶超

近年来，我县国土资源工作紧紧围绕兴山经济社会发展大局，认真贯彻落实国土资源基本国策，坚持保护与保障并重、管理与服务并举，深入开展“双保”工程，千方百计破解发展难题，在加强耕地保护、保障重点项目建设用地、深化土地使用制度改革、地灾防治、土地整理等方面取得新作为，为促进全县经济社会发展目标顺利实现做出了积极努力。

当前，我县已站在新的发展起点上，国土资源管理工作也必须与时俱进，紧紧围绕“推进六突破、打造伍佰亿、勇争先进县”发展战略，按照“12345”总体要求（争创一个目标，即创建全国国土资源节约集约模范县；高举两面大旗，即保护资源、保障发展；立足三大创新，即思路、服务、监管；突出四项重点，即项目用地保障、地灾防治、基本农田保护、土地整理；实现五个突破，即项目建设、用地计划争取、矿产资源利用、执法监管、土地市场经营），处理好政策与需求、保护与发展的关系，着力提升国土资源保障服务能力，全力服从服务县域经济社会发展大局。

争创一个目标

资源节约集约利用是党中央、国务院根据我国特殊资源国情、特殊发展阶段作出的重大战略部署。李克强总理去年在接见首届国土资源节约集约模范集体代表时指出，发展是 硬道理、节约是大战略，要把节约集约优先放在更加突出的位置。

我县正处于全面建成小康社会的关键时期，面临着人均资源少、后备资源不足等瓶颈制约，资源刚性需求与资源刚性制约矛盾突出。面对基本县情不可改变、发展阶段不可逾越、生态文明必须推进的客观现实，必须通过节约集约等有效手段大力提升国土资源可持续利用和可持续保障能力，充分利用“两种资源，两个市场”，走出一条资源节约集约利用新路。创建全国国土资源节约集约模范县是提高资源节约集约利用水平的主要途径，是保障经济跨越发展的重要平台，我县要紧紧围绕“推进六突破、打造伍佰亿、勇争先进县”发展战略，以全国国土资源节约集约模范县创建活动为载体，坚持“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，突出保护资源与保障发展优先地位，着力做好、做实、做深有限资源无限利用这篇文章，推动生产要素优化配置和高效利用，提高土地矿产节约集约水平和县域经济发展质量效益。通过创建全国国土资源节约集约模范县，服务和保障兴山科学发展、跨越发展。

高举两面大旗

保护资源，提高节约集约水平。一是严格土地管理。坚守耕地 “红线”，认真落实耕地保护责任制,加强耕地动态管理，坚决遏止违法占用耕地行为，确保我县24370公顷耕地保有量和15035公顷基本农田底线不突破。严格落实“占一 补一”制度，加大耕地开发补充力度，提高补充耕地质量，保持全县耕地占补平衡。二是严格矿产资源管理。坚持一手抓开发利用，一手抓整顿规范。科学编制矿产资源规划、地质勘查专项规划和矿业权设置方案，全力推进矿产资源开发整合。综合运用法律、经济、行政等手段深入开展矿产资源开发秩序整顿，坚决取缔非法采矿活动，实现矿产资源管理秩序根本好转。

保障发展，力促经济竞进提质。一是发挥规划引导作用。严格执行新一轮土地矿产资源利用总体规划，研究制定规划实施的配套政策，加速生产要素集聚，充分发挥规划对土地矿产资源的统筹配置和管控作用。二是切实加强供地管理。在严守耕地“红线”的基础上，建立土地年度计划和近期规划相结合的引导控制模式，优先保障县重点项目用地。同时，加大闲置土地清查力度，盘活存量土地。三是合理配置矿产资源。控制开采总量，矿产资源开发利用总量增长与全县经济总量增长相适应，并得到有效调控，到2015年全县矿石指标控制到370万吨。根据打造百亿磷硅化工和石材建材产业要求，从矿权设置手入，促进优势资源向优势企业集中，尤其是加大对兴发集团的支持服务力度，借助兴发实力，深化和带动全县矿产资源开发利用水平提升。拓展找矿区域，争取找矿大突破，为全县矿业可持续发展提供资源储备。四是完善配套政策。加强土地矿产政策与财政政策、金融政策、产业政策、区域发展政策的配套与协调，形成系统的政策体 系和强大的政策合力,促进县域经济结构调整、转型和升级。

立足三大创新

创新工作思路。坚决执行宏观调控政策，多措并举，对土地矿产资源供应总量、布局、结构和时序进行适时适度调节，充分发挥土地矿产市场配置基础性作用，支撑县域经济质变。主动把国土资源管理工作纳入县域经济社会发展大局去定方向、定地位、定措施，以实施土地矿产精细化管理为途径，实行重心下移，努力实现服务与监管的统一，做到在服务中严格监管，在监管中优化服务。严格工作考核，将国土资源保护和合理利用指标纳入县域经济社会发展综合评价指标体系，实行“一票否决”管理。健全完善利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

创新服务举措。积极主动为县委、县政府出谋划策，当好参谋，在“双保”工程上下足工夫，用好、用活、用足国家政策，努力使国土资源工作成为科学发展、跨越发展的“助推器”。以便民、利民为主线，积极搭建服务平台，建立土地矿产利用总体规划实施、土地矿产保护、土地矿产资源市场管理动态监管网络及资源保护数据库，完善网上报批、网上交易、网上办证功能，切实提高工作效能和水平。加强对审批程序“批前、批中、批后”监管，推行业务工作联合会审制度，规范办事行为，实现业务工作办理科学化、规范化。对民生项目、基础设施、支柱产业等建立“绿色通道”、优先办结，实现高效服务。

创新监管机制。严格执法，关口前移，始终保持对土地矿产违法行为高压态势。充分利用全国第二次土地矿产调查和“一张图”数据成果，建成集土地矿产“批、供、用、补、查”为一体的综合监管平台，实现“天上看、网上管、地上查”的三维工作格局，提高监管质量和效率。以土地矿产卫片执法检查为抓手，健全和完善违法预防机制、动态巡查机制和共同责任机制，加大土地矿产违法案件查处问责力度，切实维护国土资源管理开发利用正常秩序。

突出四项重点

当前及今后一段时期，是实现勇争先进县目标的关键时期，资源保护与发展压力愈发明显。为此，要重点突出项目用地保障、地灾防治、基本农田保护、土地整理四项重点，着力破解发展瓶颈，增强发展气场，聚合发展能量，推动县域经济竞进提质。

保障重点项目用地需求。一是突出重点保障。深化差别化用地计划管理，优先支持民营经济创业园、五大百亿产业、三峡后续工作、旅游、城乡基础设施、保障房等项目用地需求，确保实施项目迅速落地。加快土地征收，加快推进黄粮、平邑口、大礼等工业园区建设，引导建设项目向园区集中，满足项目需要。加强沟通与协调，争取把兴发集团用地指标单列保证。二是严格供地政策。坚持以“亩产GDP论英雄、以税收贡献比高低”，严格执行用地标准，不断提高土地集约 节约利用水平，到2015年末全县人均城镇工矿用地不超过95.31平方米。三是拓展用地空间。捆绑建设资金，通过增减挂钩、低丘缓坡综合开发、国有闲置河滩筑堤造地等方式，储备项目用地。同时加大重点区域、重大项目用地储备力度，为我县经济社会发展留足用地空间。

夯实地灾防治基础。一是编制完成《地质灾害规划》及防治方案、应急预案，为防灾减灾打好基础。二是加强地质灾害综合防灾体系建设。争取上级支持，有计划、有步骤地实施搬迁避让工程和三峡库区后续地质灾害治理规划项目，彻底消除安全隐患。三是强化群测群防体系建设。按照分级分部门管理原则，进一步明确地质灾害责任主体，明确防灾减灾责任。健全队伍、落实经费、配置设施、储备物资、完善装备，全面提高抢险救灾能力和水平。

严守基本农田“红线”。一是加大基本农田保护力度。严格执行基本农田保护行政首长负责制，认真落实基本农田保护各项措施确保全县基本农田总量平衡、面积不下降、质量不降低。二是加强农村宅基地管理。坚决执行基本农田“五不准”和“五个不批”，实行农村村(居)民建房集中规划制度，严格执行宅基地“一户一宅”政策。积极探索农村宅基地流转制度，防止“一户多宅”非法转让，牟取非法利益。三是规范集体建设用地流转管理。规范流转程序和流转方式，逐步实现集体建设用地流转的市场化和土地利用效益的最大化，促进集体增收、农民受益、项目落地。四是严格落实“占一补一”制度。加大耕地开发补充力度，提高补充耕地质量，保持全县耕地占补平衡。

加快推进土地开发整理。坚持短期效益和长远发展有机统一，大力开展村庄土地整治，优化城乡用地结构和布局，加快推进城乡统筹发展。依据新一轮土地利用总体规划，全面开展县乡土地整治规划编制，努力实现“5643”目标，即争取5万亩、实施6万亩、完成4万亩、验收3万亩。

实现五个突破

一是项目建设实现新突破。加大项目实施力度，争取基本农田整理、低丘岗地改造、地质灾害防治、地质环境恢复治理、灾毁耕地复垦、三峡后续规划等方面项目30个以上，项目资金2亿元以上。二是用地计划争取实现新突破。用足、用活国家政策，每年争取用地计划600亩以上，并有新突破。同时，通过占补平衡土地整理、增减挂钩、低丘缓坡综合开发等工作，多层次、多渠道争取计划外用地指标，储备项目用地指标3000亩以上。三是矿产资源利用实现新突破。巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，继续推进矿产资源整合，实现矿山布局合理化、管理规范、利用集约目标。加强矿产资源地质勘查、储量、审批，确保水月寺东冲河石墨矿详查、彭家墩高岭土矿普查、高桥龚家桥铜多金属矿详查、南阳镇牟家湾硅石矿普查、后坪磷矿探转采等多个项目实施。四是执法监管实现新突破。以开展土地矿产卫片执法检查工作为重要抓手，铁腕整治违法违规用地用矿行为，妥善 整改违法问题，力争实现“零问责”、零约谈”目标，确保全年用地计划和“占补平衡”指标不被削减。五是土地市场经营实现新突破。在巩固土地市场建设和运营成果基础上，进一步完善土地招投标、土地储备交易、土地有偿征收管理等制度和工作程序，大力建设“阳光市场”，高度垄断土地一级市场，增强政府宏观调控能力。

第二篇：提升保障服务能力

提升保障服务能力 解决重点难点问题

——各地质监部门扎实推进“质量和安全年”活动

一场任务包干会 几多分量压肩头

□ 本报记者 杨荣坚

3月30日下午4时45分，辽宁沈阳市质监局质量处处长张林春气色凝重地走出会场，在刚刚结束的“质量和安全年”工作会议上，他的处室作为活动办公室部门，直接牵头的任务就有9项之多，在全部28项分解任务中可谓“三分天下有其一”。与他前后脚走出会场的监督处处长毕曙光、食品处处长郭赢晨同样若有所思，他们在会上领到的任务从“任务分解书”的字面上就能解读出个中沉甸甸的分量。这是记者在沈阳质监局“质量和安全年”活动动员大会上看到的一个场景。

沈阳市质监局在国家质检总局部署“质量和安全年”工作后，深刻领会活动的重要意义，充分发挥活动平台效应对于开展全年工作的有力促进作用，该局领导班子立即着手研究制定活动方案，并力求在解决问题见实效上下工夫。在全面部署全年工作的同时，将涉及全局的重点工作分解成6个大类28项任务指标，分别落实到部门，并由责任部门牵头参与部门和各分局分工合作，按分解指标要求确保落实。通过开展“质量和安全年”活动，围绕质量宣传、质量提升、质量安全、质量整治、质量服务、质量建设，力争达到：有利于质量进步的社会氛围进一步形成，政府监管体系和企业质量保证体系更加完善，企业质量责任意识和主体作用普遍加强，全市产品质量总体水平进一步提升，重大产品质量安全事故基本杜绝，群众对质量的满意度明显提高，促进和谐、优化结构的作用有效体现。刚刚将任务分解下去的沈阳质监局局长隋莉并未显示出任何轻松，作为该局“质量和安全年”活动的总指挥，她肩上的担子格外沉重。她对记者说，实现“质量和安全年”的目标，重点是解决提升质监保障和服务社会能力问题，着力解决质监能力与经济发展需求不相适应和监管能力不足、对监管对象不能全覆盖等问题。我们要高起点建设沈阳公共检测服务平台，促进沈阳质监的服务优势向区域发展的竞争优势转化。隋莉特别介绍说，目前，沈西工业走廊的公共检测服务平台建设进展顺利。该平台总投资约3.2亿元，平台内共建有9个国家级各类检测中心，其中包括：国家机床质量监督检验中心、国家低压防爆电器质量监督检验中心、国家家具质量监督检验中心、国家车用橡胶制品质量监督检验中心、国家长管拖车及罐槽车、工业气瓶检测中心和加气机、大流量、热能等国家级中心实验室，还有为上述国家实验室配套的、国内一流、填补东北地区空白的电磁兼容实验室、消声实验室和地下恒温恒湿实验室。此外，还有化工、建材、金属材料、非金属材料、防火材料、高低压电器、电光源、压力管道检测等一批各类实验室，也将在平台建成后整合在一起。公共检测服务平台建成后，沈阳市的产品检测能力将覆盖沈阳八大优势产业的主要产品和全部重化工产品，将形成东北地区规模最大、实验室数量最多、技术装备性能水平最高、人才技术优势最集中、检测项目和功能最齐全的检测中心，在全国15个副省级城市中将处于领先地位，可以

填补多项东北地区空白，近可服务拉动本地产业发展，远可辐射中国北方地区及东北亚区域。

“质量和安全年”活动得到了参会企业的积极响应。沈阳机床（集团）有限责任公司副总裁路远达说，作为参与全球化竞争的国家大型企业，我们深知中国制造质量信誉平台对本土企业的支撑作用，因此，我们从心里拥护国家质检总局在全国开展“质量和安全年”活动，并愿乘此东风，让我们生产的机床质量再上新台阶。

（摘自2009年4月8日《中国质量报》3版头题）

第三篇：坚持管理创新 提升国土资源保障能力(06工作总结)

坚持管理创新 提升国土资源保障能力

--2006工作总结

2006,在市局和镇党委、政府领导的关心和支持下，在各村、社区的大力配合下，紧紧围绕市局年初确定的“一二三四五六”的工作思路，以及**镇党委、政府的中心工作，认真贯彻党中央、国务院关于国土资源工作的一系列重大部署，以狠抓落实为着力点，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各个方面，都取得了新的成效，较好地完成了年初市局确定的各项目标任务。

2006年主要工作回顾

一、加强国土资源文化建设，队伍整体素质明显提升。队伍建设是高绩效机关建设的基础，是提升单位整体水平的内在动力。为此，分局重点抓好以下三个方面工作：

1.强化全员素质教育。以开展“完善体制、提高素质”、争创“人民满意国土资源分局”和创建文明单位活动为契机，通过每周1次业务交流，每月1-2次业务、法规培训和每季1次专题理论的学习培训，人员的思想素质、政策水平和一专多能的业务技能有了明显提高。

2.打造服务品牌。服务品牌体现单位的核心价值观，是提升

部门形象的重要载体。为此，分局提出了“国土系万家，宾至如回家”的服务理念，并要求分局上下坚持“常办的事主动办，不忘服务；能办的事即时办，不亮红灯；难办的事想法办，不踢皮球”，服务能力和办事效率效能有了明显的提升。

３.开展廉洁文化活动。以争做“五好”国土员活动为抓手，积极开展“六廉政”文化活动，寻找廉政风险点、提练廉政警示格言。同时，积极参与市局组织的“知荣辱、树新风、爱国土”等系列主题活动，政风行风和廉政建设有了进一步提高，树立了良好的部门形象。

年内，分局先后受到省厅授予“优秀国土资源所”、苏州市文明委授予“2004-2005苏州市级文明行业”、**市委授予“先进基层党组织”和2006市国土资源系统先进集体等称号。7月下旬和9月中旬，在分局分别召开了“苏州市国土资源系统文明创建工作会议（现场会）”、“**市国土资源系统创建工作现场会”。同时，接待了张家港、太仓、苏州高新区、吴中区国土局（分局），以及徐州铜山县国土局等8个单位、140多人的参观考察。

二、坚持管理创新，国土资源保障能力明显提升

2006年是分局的创新之年，一是内部管理制度的创新。分别建立了：每周业务交流制，通报、总结上周各项工作的进度，部署下周的主要工作，对工作中存在的问题提出应对方案和解决的办法；科室月工作总结评议制，由各科室对上月工作的落实情况

进行小结，安排下月的重点工作；工作人员周工作汇报制，按照各自分工汇报各项重点工作和基础性工作的办理和完成情况，对存在的问题，提出合理化建议。

二是管理方式的创新。为加快建设用地项目的开工建设进度，在镇党委、政府领导大力支持下，制定了相关部门联席会、现场办公会、企业座谈会等促收促建工作机制，对未建的建设用地项目，逐一排队“会诊”，寻找对策。对一些暂时不开工的项目，签订开工承诺书，并明确分工，落实责任人，及时与企业沟通；为提高土地节约集约利用水平，盘活闲臵标准厂房，建立了与招商部门、用地单位定期沟通协商机制。

三是服务方式的创新。分局在抓好“首接负责制”、“即收即办制”、“限时办结制”等便民服务制度的同时，注重拓展服务内涵，通过调研，找问题、寻对策、促发展，从深层次提升服务和保障能力。年内，通过调研先后撰写了《关于当前用地形势的分析和建议》、《对**镇村级集体非农业建设预留用地的情况调查》等业务研讨性报告，剖析面临的形势、存在的困难，并提出建设性的建议，为镇领导科学决策提供重要依据。分局以内部管理制度的创新来确保工作的顺利开展；以服务方式的创新来保障和支持**经济的快速健康发展；以管理方式的创新来确保重点工作落实到位。

1.严把用地预审关、项目供地关，节约集约用地水平不断提高。年内，共办理项目用地*宗，面积*亩。在办理的项目用地中，（1）工业用地*宗，面积*亩（其中：外资企业用地*宗，面积*亩；内资企业用地*宗，面积*亩。（2）经营性用地*宗，面积*亩（其中：住宅用地*宗，面积*亩；商业用地*宗，面积*亩；商住用地*宗，面积*亩）。（3）村级用地*宗，面积*亩。（4）市政公共用地*宗，面积*亩（其中：道路用地*亩；教育用地*亩；电力、污水厂等市政设施用地*亩；屠宰场*亩；特殊用地*亩）。（5）农民动迁用地面积*亩。（6）确权*，面积*亩。

年内，在办理的工业项目用地中，外资企业用地单位面积投资强度为50.292万美元/亩，民资企业用地单位面积投资强度为322.5万元/亩。

2.强化建设用地跟踪管理，切实抓好建设项目促收促建工作。一是加强与“一区三中心”和企业的沟通，督促企业及时开工建设，年内，我镇建设项目开工率达到77.64%。二是加大出让金的催收力度，2006，合同出让金总额67530万元，实际到位38996万元，到帐率57.7%。1.国土出让金总额60622万元，到位31916 万元，到帐率52.6%。其中：工业用地19726万元，到位17134万元，到帐率86.8%；经营性用地39727万元，到位13785万元，到帐率34%；其他用地1167万元，到帐率100%。2.集土流转金总额5873万元，到帐率100%。

3.加大闲臵土地处臵力度，保障了建设项目用地供给。年内，盘活存量闲臵土地336.8亩，其中：无偿收回93.2亩，协议收回132.4亩，原地盘活111.2亩，超额完成了市下达的完成160

亩、力争240亩的任务。

三、坚持保护与挖潜并重，土地资源得到有效保护。1.全面落实最严格的耕地保护制度。年初，逐村签订了耕地保护责任书，明确责任人，并列入年终镇政府的百分考核体系。分局结合日常巡查，经常性开展对基本农田的检查。目前，基本农田保护做到了定面积、定地块、定质量、有图册、有标志、有措施。

2.积极实施土地复垦整理。针对**镇可复垦整治总量少的情况，充分挖掘潜力，特别是加大了对复垦难度高、工程量大、资金投入多的废弃公路、废河道和砖瓦窑厂的复垦整治。年内，完成省级项目库项目5只，面积266亩；完成工矿、村庄等复垦整理229.447亩，确保完成市局下达的土地复垦180亩、宅基地臵换200亩的任务。

3.认真落实土地搁荒的复种、复耕工作。通过全面排查，对全镇搁荒、停种土地，按照能种粮食的种粮食，不能种粮食的种经济作物的原则，请到做好协调沟通工作，已全部落实种植。

四、强化事前防范，土地执法环境明显好转。

1.监察工作关口前移。严格落实分片巡查责任制，坚持每周2次巡回检查。对重点区域，落实专人，进行重点巡查，努力把初信初访和违法用地现象解决在基层、解决在萌芽状态。年内，共进行巡回检查98次；接待来信来访10起，结案率达100%。

2.加强事前防范。年初，我们与18个行政村、3个社区签订

了《国土资源管理目标责任书》和《土地执法监察动态巡查责任书》；召开了国土资源管理工作座谈会、民营企业座谈会；举办了一期国土资源管理知识培训班，加大对镇村二级信访监察网络人员的宣传、培训，进一步提高保护耕地、依法管地和依法依规用地的意识。

3.强化政策法规的宣传教育。分局以《**土地简讯》为载体，每月定期向镇党委、镇政府、各行政村（社区）和招商部门传送最新土地政策和法律法规，为镇领导把握全局、科学决策提供服务，为招商部门及时提供土地政策导向；定期开展信访监察情况分析，按时通报巡回执法检查、项目跟踪管理、基本农田保护和土地信访情况。对发现的问题，提出解决的办法。全年编印简讯13期（其中包括“6.25”土地日和国发31号文件精神解读2期特刊）,收到了较好的效果。

五、坚持富民优先，村级预留用地政策显现成效。富民优先是“三农”工作的重心，也是国土资源部门的重点工作之一。为了帮助和促进村级经济的发展、增加农民收入，分局围绕落实村级预留地情况、富民合作社用地情况、以及行政村（社区）在新农村建设中的设想等情况进行了多次调研。年初，分局针对富民合作社的比例偏低、村级经济薄弱、村民收入存在较大差异等问题，向镇政府提出了扶持经济薄弱村、增加村级预留用地的建议，并规划新增村级预留地315亩，用于建造标准厂房、打工楼、社区服务中心等，为壮大村级经济和农民致富搭建

了持续增收的新平台。在具体操作过程中，分局会同镇相关职能部门，严格按照“六个统一”，即：统一规划、统一设计、统一报建、统一监理、统一基础设施投入、统一社区管理的要求，加强对村能预留用地的跟踪管理。年内，办理村级预留用地34宗，面积326.15亩。其中：建造标准厂房16宗，面积191.366亩；打工楼7宗，面积51.529亩；社区服务中心等11宗，面积83.255亩。在批准的村级用地中，已开工建设（包括建成）18宗，面积151.567亩，超额完成了镇政府下达的开工建设100亩的任务。目前还有16宗，面积174.583亩未开工建设。

六、积极开展地籍基础业务工作。一是积极配合做好1：2000大比例尺土地利用更新调查成果资料补充和自查工作。二是严格把好土地登记发证关，年内，办理土地使用权初始登记发证200宗,面积2097.87亩；商品房分割发证2434户。三是收回土地使用权28宗，面积1040.66亩；办理权属变更11宗，面积95.75亩；确权9宗，面积181.72亩。四是积极配合镇政府搭建融资平台，完成14宗地，面积101.7亩的土地使用权变更、补办出让和登记发证手续。

2007年的工作设想

2007年是全面落实国家土地调控政策的一年，土地政策将进一步从严从紧，国土资源的供求矛盾会进一步加剧，维护权益的要求越来越高，土地执法领域的监督检查任务越来越重，国土资源工作面临着新挑战、新机遇。为此，我们将紧紧围绕国土资源

部明确的2007年国土资源工作要点和全省国土资源工作会议精神，全面落实党中央、国务院关于国土资源工作的方针政策和部署，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，继续推进自身建设和管理创新，积极参与宏观调控，坚持从严管理、节约集约，努力提高国土资源管理能力和水平，为实现经济社会又好又快发展，提供强有力的资源保障和高效优质的服务。具体思路为：围绕一个中心、坚持二个优先、实施三项举措、把握四个要点、推进五项重点工作。

围绕一个中心：坚持以科学发展观为统领，以经济发展为中心，全面落实国家土地宏观调控政策，为实现又好又快的发展提供国土资源保障。

坚持二个优先：一是节约集约用地优先。以节约用地保发展，以集约用地促发展，以最少的资源消耗获得最大的经济社会效益。二是富民强村优先。富民是“三农”工作的重心，也是国土资源的保障重点，把优先保障村级预留用地，作为国土资源大力支持新农村建设的重要举措之一。

实施三项举措：一是实施国土资源文化建设。精心培育精神文化，树立正确的价值导向和主人翁精神，形成意识上的“自觉”；精心培育团队文化，树立心往一处想、力往一处使的团队精神，形成感情上的“凝聚”；精心培育行为文化，树立正确的服务理念、为民理念和效率理念，形成效率上的“提升”；精心培育制度文化，造就一支想干事、能干事、会干事、干好事的队伍，形

成工作上的“忘我”，从而推进国土资源管理事业的和谐发展。二是提升群众满意度。深入开展争创“人民满意国土资源分局”活动，坚持把软件建设和提高全员的综合素质放在首位，尤其要注重用严格管理和热情服务的实际行动来让服务对象真正感受到国土部门在真心实意地支持和保障发展，不断提升服务对象的满意度。三是推进廉洁文化建设。进一步加强党风行风廉政建设，积极开展“六廉政”文化活动，教育和引导干部职工由“他律”转向“自律”，不断提升队伍的整体形象。

把握四个要点：（1）把创新作为国土资源管理的

变，按照市下达的耕地保有量指标落实责任，落实目标，落实考核。进一步完善基本农田监管体系，定期开展检查，实现基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化。积极推进土地复垦整理和基本农田保护示范区建设，认真落实非农业建设“占一补一”制度，做好村庄、窑厂的复垦整理，实现有效增加耕地数量、改善土地质量、增加农民收入。

2.进一步提高土地集约利用水平。认真贯彻落实国发（06）31号文件精神，全面落实集约用地各项措施，形成集约用地的“倒逼机制”，以土地资源利用方式的转变促进经济增长方式的根本转变。继续严格土地审批和供应管理，严把建设项目预审关和供地关，强化建设用地的跟踪管理，提高建设项目的开工率。

3.千方百计为经济社会发展提供资源保障。坚持“依法依规、从严从紧、有保有压、节约利用”的原则，统筹安排土地利用计划。按照“管住总量、严控增量、盘活存量”的要求，把保障发展的重心放在内涵挖潜，盘活存量闲臵土地和不合理用地上，实现二次开发、二次利用。要把盘活空臵标准厂房，作为招商的重要载体，最大限度发挥土地资源效益。同时，要切实维护农民合法权益。

4.严格实行问责制，加强动态巡查，及时掌握重点地区土地违法情况，依法查处违法违规用地行为，促进依法管地用地。对发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止的，对土地违法违规问题隐瞒不报的，按照《违反土地管理

规定行为行政处分办法》追究有关人员的领导责任。进一步完善镇村二级监察网络体系；建立和完善预防、应急、督查机制，做到发现早、反应快、处理好；完善执法监察外部运行与协调机制，强化公安、建设、综治、信访等部门的沟通和协作。同时，要结合“五五普法”，加大土地法律法规和政策的宣传力度，既要扩大宣传面，又要提高宣传效果。

5.深入开展“完善体制、提高素质”活动，提高国土资源的管理能力。进一步巩固争创“人民满意国土资源分局”和“文明单位”活动成果，不断提高人员的政治思想素质、业务技能、执行政策的能力和单位的管理水平，将队伍建设推上一个新台阶。要进一步转变观念、转变职能、转变作风,在管理创新上下功夫，以新的思路、新的管理方式和新的服务方式，确保国家土地宏观调控政策落实到位。

第四篇：国土资源局全面提升国土资源管理水平经验材料

开展“两整治一改革”活动以来，辽阳市国土局认真贯彻落实《中共辽宁省国土资源厅党组关于在全省国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》精神，从整纪纠风入手，抓自查自纠、抓风险点排查、抓制度建设、抓廉政教育，使“两整治一改革专

项”活动开局良好，进展有序，并取得了阶段性成果。

一、领导重视，周密部署，为开展专项行动做好全方位准备

一是健全领导机构，夯实组织基础。省厅文件下发后，我局党组高度重视，10月20日专门召开党组会议，认真学习文件，研究落实措施。成立了以主要领导为组长、党组副书记和纪检组长为副组长、其它党组成员为成员的活动领导小组，并指定人事科具体负责此项工作。二是周密制定方案，夯实行动基础。在吃透上情、了解下解、充分征求意见和多次论证的基础上，制定下发了实施方案。方案确定了16项工作目标，并把工作目标和任务进行分解，实行包干负责，落实责任领导、责任科室、配合单位。三是深入宣传动员，夯实思想基础。10月26日，召开了全系统副科级以上干部160余人参加的“两整治一改革”专项行动动员会，局党组成员、纪检组长刘曼清宣读了活动方案，局党组书记、局长巴在仁做了题为《以“两整治一改革”专项行动为契机，全面提升国土资源管理水平》的动员讲话，拉开了全市国土资源系统“两整治一改革”专项行动的序幕。为营造良好氛围，我们开展了四个层面的宣传活动。即：全员宣传。局党组主持召开了各种层次干部职工会议，向与会同志宣传这次专项行动的意义和目的；简报宣传。利用局内各种会议简报和报纸，广泛宣传各单位开展活动的动态及好做法好经验；向服务对象宣传。利用各种会议，审批窗口向服务对象宣传；舆论宣传。我局在网络、电视、广播等媒体进行宣传。通过以上宣传方式实现了“报纸有文章，电视有图像，广播有声音，网络有信息”，为推动专项行动开展营造了良好氛围。

二、抓住重点，精心组织，确保专项行动各项工作扎扎实实

1、开展自查自纠，查找不足之处。我局在全系统实行“三个层次排查”和“三个一律问责”，促进专项行动扎实推进。“三个层次排查”是指在全系统各级领导班子、各单位中层干部和工作人员中，认真进行问题查找，做到自查务求严格，自纠务求彻底。“三个一律”问责是指凡收到群众投诉和上级检查出的问题，一律追查到底；凡查证属实违法违规的，一律查处到位；凡自查自纠走过场的，一律追究领导责任，厉行问责。在自查自纠工作中，采取自己找、群众提、互相帮、组织查、领导点等方法，突出以土地登记、土地审批出让、矿业权审批出让、土地执法、廉洁自律等方面为重点，对在规定时限内主动纠正问题的，从轻处理；对查而不报和存在问题又不主动自查自纠的，实行问责。对查找出的问题和薄弱环节逐一梳理登记，张榜公示。通过公示，看风险点查找是否准确无遗漏，是否真正做到了不漏岗、不缺项，为下步整改工作奠定基础。通过一个月的自查，我局共查找出问题和薄弱环节27项，未发现个人存在违法违纪行为，未接到群众举报和投诉。同时，我局在也没有新发生个人违法违纪行为,被上级纪检、监察等机关查处的情况。

2、研究廉政风险点，防患于未然。在自查自纠的基础上，我局本着自纠从宽、被查从严的原则，对照《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和《国土资源部五条禁令》，对不廉洁行为、违纪违法行为扎实开展廉政风险点排查，认真做好风险点的细化、分类和分级等工作，进一步分析其表现形式、原因、风险点涉及的部门和岗位、风险等级，落实了防控措施及责任主体。同时排查发现，在廉政建设、岗位责任、个人考核等方面存在制度缺陷和漏洞，有关责任科室已拟定了相关制度和措施予以纠正。目前，全市国土资源系统在13个类别、33个岗位进行廉政风险点分析，共建立了62个风险点防范措施。

3、建立健全制度，完善管理机制。我局针对自查自纠、廉政风险点排查中发现的不足，进一步强化制度建设。在行政审批方面，建立完善了《领导班子集体决策重大问题议事规则》、《局党组会议制度》、《局长办公会议制度》《建设用地集体会审制度》、《地质矿产勘查、开发集体会审制度》等；在政务公开方面，制定了《辽阳市国土资源局政务督察督办工作制度的通知》、《辽阳市国土资源局政务公开规定》、《国土资源系统信息报送规定》、《辽阳市国土资源局行政为民措施》等；在内部管理方面，修改完善了《请假考勤制度》、《印信管理制度》、《车辆管理制度补充规定》、《办公电话管理制度》、《文件处理程序》等制度。财务、人事、执法监察、政务督办等一批规章制度正在健全完善中。

4、加强廉政教育，时时警钟长鸣。我局党组始终注重对干部职工的廉政教育。今年，我局每月至少组织一次廉政教育活动。同时，开展了以下工作：一是在全系统开展廉政文化进机关活动，各单位在会议室、走廊内、办公室张贴、悬挂廉政标语190余条，将办公电脑的“桌面”全部设置成廉政警示教育内容，将廉洁从政的氛围渗透到办公场所的每个角落。二是6月份，组织市局机关全体人员和基层单位主要领导参观“辽宁省反腐倡廉警示教育基地—沈阳市于洪区罗镇监狱”。三是将9月定为全系统反

腐倡廉电教月，组织收看了《插翅难逃－胡星受贿警示录》、《欲之祸—济南市人大常委会原主任段义和案件警示录》、《平凡是闪光-记广西钟山县优秀纪检监察干部钟世才》等九部专题警示片和教育片。四是在10月底，在全系统组织了《廉政准则》测试。

三、活动顺利，成效彰显，实现了与国土资源管理事业的双推进

通过“两整治一改革”专项行动的开展，使干部职工精神面貌有新气象，工作作风有新转变，工作效率有新提高，实现了“五个明显”，为全市经济发展发挥了“助推器”作用。

1、依法行政，严格执法意识明显增强。一是创新和完善信息员制度，在全市聘用了586名信息员，遇涉地涉矿违法行为时，信息员可以及时向所在地国土所或区、县国土资源管理部门报告，提高了土地执法工作的时效性，达到了全天候、全方位掌握国土资源动态。二是加大查办违法案件办度。局监察支队加大了案件查处力度，与公安、监察等部门协调配合，共查处土地违法案件48件，矿产资源违法案件53件，扣押设备80余台，收缴罚没款260余万元，对5起重大典型案件实行了公开处理。

2、勤政廉政，公仆意识明显提升。针对开发整理易出问题的廉政风险点，我们改革了工作方式方法。一是严格项目规划设计。在项目实施前，对项目的可研和规划设计的真实性进行认真核实，征求当地乡(镇)和村民的意见，研究项目可操作性。二是严格项目资金管理。实行资金专户管理制度和阶段性拨款制度。项目建设资金实行单独建帐、专人管理、独立核算、审批拨款、统一报帐管理的报帐制度，保证资金专款专用，防止出现截留、挤占、挪用现象。三是实行项目月报制度。县(市)、区局将项目实施进度、资金使用等情况按月向市局报告。四是严格项目监察。我局将今年的土地开发整理工作列入行政效能监察，进行了重点立项，上报市纪检委，在工作的重点阶段邀请市纪检委有关领导参与监督。截止10月31日，辽阳县327公顷和弓长岭区40公顷的土地开发项目，工程已竣工，并通过市级验收，并上报省厅审查验收。灯塔市3533公顷的土地开发项目工程已竣工，正在进行市本级复核。

3、服务基层、服务群众的工作作风明显转变。我局始终把政务公开工作作为考验全市国土资源系统行政工作的重点任务。一是审批窗口职能进一步强化。截止目前，我局驻市公共服务中心窗口以连续50个月被评为红旗窗口，共40人次被评为优质服务标兵；二是政务信息报送工作进一步提高。全年共向市纪检委、第三纪工委、市机关工委等单位报送政务工作信息140余条，向省民心网报送信息100余条，得到相关单位的好评；三是政务公开工作得到进一步加强。对国土资源局门户网站进行了优化改版，在局内设置了电子显示屏，对我局涉及的行政审批事项、依据、收费标准进行了全面公开；四是妥善处理网上投诉举报。全年共网上受理举报、政策咨询8件，已全部办结；受理民心网投诉转交案件12件，已办理完成12件，并将有关情况向省民心网、市纪检委纠风办进行了反馈，全部得到省民心网的好评，最多得星6个，最少5个，平均得星5个以上。

4、强化督察，政务办公和行政审批程序明显规范。局党组下发了《关于加强政务督察工作的通知》，在全系统全面实行了政务督察督办工作。从9月份以来，先后下发了7份督察通知，对省厅9月份以来下发的各类文件的落实情况、对上级机关和上级领导对有关工作的批示情况等进行了强力督办，有效地提高了工作效率。开发完成了辽阳市国土资源局政务办公系统和国有建设用地管理系统两个应用平台，将项目用地预审、建设用地审批、矿业权审批在省市组三级纵向网上审批的基础上，实现了局机关各科室的横向联审，对国有建设用地出让实行了从宗地来源到供地程序、合同监管的全方位网上办公，增加了利用图形数据库的电子会审功能，全面规范了土地和矿业权审批的各项程序，有效地防治了各类廉政风险。

5、维护大局、为经济发展服务水平明显提高。在工作中发扬“5+2”、“白+黑”的精神，攻坚克难，苦干实干，市委市政府主要领导对我局工作高度评价，非常认可。年初以来，我市共组卷上报国务院审批城市中心区用地面积421.7299公顷，其中新增建设用地376.4005公顷，其中为河东新城建设用地266.294公顷，芳烃基地用地上报总面积67.1969公顷。在保障市级重点工程用地的同时，我们还非常重视保障县域经济发展用地。到目前，共向辽阳县分配新增建设用地指标147公顷，向灯塔市分配新增建设用地指标109公顷，弓长岭区分配新增建设用地50公顷。

今后，我们将以更加坚决的态度，更加有力的工作措施，深入推进“两整治一改革”活动的开展，以更加扎实的工作，更加明显的成绩取得此项工作的新成果。

第五篇：增强保障能力,提升服务质量

增强保障能力，提升服务质量

学校后勤服务工作涉及师生的切身利益，也是反映学院整体管理水平的一个重要窗口。近年来，随着学院招生规模的逐步扩大，后勤管理也迎来了前所未有的机遇和挑战。为做好服务保障工作，后勤服务中心从以下几个方面开展了工作：

一、改善住宿条件

利用假期对老校区宿舍进行全面改造，室内外改造翻新，排布水电；为彻底解决老校区宿舍紧张局面，改造单身公寓2栋为学生公寓，增加床位420个；新区启用新装床位2100个，腾出宿舍30间；目前新区共建学生公寓10栋，总建筑面积为90348.05平方米，共有宿舍2244间，床位数13464，老区学生公寓5栋，床位数3202。

二、整改就餐服务

食堂力争为全院师生提供健康、营养、美味、价廉的饭菜，在把好质量关的同时丰富了菜色品种。暑假期间，对新老区学生食堂内部重新装修，改善就餐环境；引进餐饮公司，改善职工餐质量，目前新老区食堂总计就餐面积15244M可同时满足2万名师生同时就餐需求。

三、升级基础设施

新区学生公寓全部加装直饮水系统、室内电风扇及“智能投币洗衣机”、温馨服务台、综合活动室、晾衣场等，在10号女生公寓加装挂墙式点吹风机和空气能洗浴系统；水电气保障方面多次升级之后，新校区电力供应达到8680KVA，老校区电

2，源容量由2002年的315KVA增容到1600KVA；四口自备井出水量达到4*100m3/h，天然气负荷总计880m3/h。暑假对老校区学生开水房、浴池、全面升级，加装空气能自动控温洗浴系统，满足学生洗浴需求。

四、规范后勤临时员工管理

规范了后勤临时用工队伍，通过各种形式签订劳务合同287份，提高临时用工人员的收入水平，切实解决了临时用工人员的后顾之忧，确保临时用工人员老有所依，使临时工工作的形式获得法律保障，使其能够以更加饱满的热情和状态投入到后勤工作来。