把握特殊性注重实效性,努力开展民族地区基层党建工作新局面

第一篇：把握特殊性注重实效性,努力开展民族地区基层党建工作新局面

把握特殊性 注重实效性

努力开创民族地区基层党建工作新局面

党的十七届四中全会《决定》指出：民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。这为进一步改进和加强民族地区基层党建工作指明了方向。近年来，张家川县委紧密结合民族地区基层党建工作实际，切实把握特殊性、更加注重实效性，坚持在服务大局中找定位、在先进性建设中强根本、在端正导向中正风气、在改革创新中激活力、在转变作风中抓落实，为民族地区跨越式科学发展提供了坚强组织保证。

一、着眼于打牢民族地区团结进步的思想基础，切实加强教育培训工作，转观念、提能力

始终坚持把加强教育培训作为干部队伍建设的基础性工程和党建工作的首要任务来抓。一是强化理论武装，坚定理想信念。坚持不懈地加强党的基本理论、基本路线学习教育，尤其是立足民族地区实际，把宗教政策法规列入党员干部培训内容，持续深入开展“两个共同”、“四个维护”和“三个离不开”教育活动，引导党员坚定理想信念。二是强化第一要务，端正发展理念。开展了“如何正确处理民族地区稳定与发展关系”大讨论活动，引导党员干部牢固树立“稳定压倒一切、发展高于一切”的理念。

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三是强化实干意识，转变思想观念。组织开展了“民族地区要不要、能不能、怎样科学发展”大讨论活动，引导广大党员干部增强实干意识，形成了艰苦奋斗、苦干实干的共识。四是强化学习培训，提高整体素质。按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，认真开展“走出去”培训，先后组织党政干部、宗教人士、村党支部书记820余人赴北京、山东潍坊等地学习考察；建立了《干部应知应会知识学习测试制度》，每年定期组织测试，党员干部推动科学发展的能力明显提高。

二、着眼于打牢民族地区团结进步的干部基础，进一步深化干部人事制度改革，选干部、配班子

始终坚持把选干部、配班子、带队伍作为党建工作的核心任务。一是注重基层一线培养锻炼干部。建立基层干部“两有两优先”选拔机制，近年来新配备的16名县直部门“一把手”中，82%的有乡镇工作经历，73%的担任过乡镇党委书记。先后选派52名县直机关干部到贫困村任职，抽调1080余名科级后备干部、优秀年轻干部到信访部门、城镇建设、征地拆迁等基层一线培养锻炼。二是建立干部选任初始提名机制。以规范初始提名为突破口，进一步深化干部人事制度改革，制定出台了《科级领导干部调整动议规定》、《干部选拔任用初始提名职位预告制度》、《党政领导干部选拔任用初始提名办法》、《个人署名推荐领导干部人选办法》，初步建立了以分类提名、署名提名、差额提名为主要内容的初始提名新机制，形成了会议、单位党组织、领导干部个人、干部联

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名、个人自荐、领导班子建设建议书、组织部门综合推荐等七种推荐提名方式，实现了由“少数人在少数人中选人”向“多数人在多数人中选人”的转变。三是着力优化各级领导班子结构。针对班子老化、结构不优的突出问题，近年来，新提拔35岁以下干部46名，占提拔干部总数的30%，其中“80后”干部14名，各级领导班子结构得到优化。四是坚持从严管理干部。着眼于破解“识才容易辨德难”的问题，探索建立了民族地区干部德的考核评价办法。加强关键岗位干部的重点管理，对新任党政正职实行半年观察期一年试用期制度。着眼于提高做好群众工作的本领和能力，县委要求各级党员干部努力做联系群众的“亲情官”、群众公认的“好清官”、科学发展的“先行官”、干部群众的“靠山官”。重视对干部的关心关爱，县委要求新提拔和平级交流重要岗位的干部永远牢记三点忠告，并建立了每年定期体检制度。为促进各级领导干部认真履职、依法行政、廉洁自律，规范管人、管钱、管事行为，制定了领导干部问责、干部遴选等九项制度。

三、着眼于打牢民族地区团结进步的组织基础，大力加强基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，优结构、强龙头

始终坚持把发展党员工作摆在事关民族地区长治久安的高度来认识、来对待。一是抓党员发展，改善党员队伍结构。针对农村党员队伍年龄老化、数量偏少、“能人”入党难等问题，制定了发展党员工作指导意见和中长期党员发展规划，实行发展党员工作“目标制”、党建考核“一票否决制”和“双线接收”制

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度，近三年新发展党员中35岁以下的占72.3%，其中“双线接收”31名，党员队伍结构不断优化。二是抓教育管理，切实加强党员队伍建设。充分利用远程教育、县乡党校轮训、党员“冬训”、评议党员等形式，加强党员理论武装，增强党性观念。开展“千名农村党员致富本领培训工程”，指导帮助农村党员掌握致富技能。三是抓培养选拔，建强基层党组织带头人队伍。加强村干部和村级后备人才的培养锻炼，储备村党支部书记后备人才516名，对26名有能力、群众公认的后备人才及时选拔使用，累计已有37名村干部取得了大专学历。以村“两委”换届选举工作为契机，不断优化村“两委”班子成员结构，村“两委”成员平均年龄下降2岁，高中以上文化程度提高6个百分点，有一技之长的达到21%，妇女干部增加17人。严格落实不胜任现职村干部调整办法，调整不胜任现职村干部15名。

四、着眼于打牢民族地区团结进步的工作基础，扎实开展创先争优活动，促发展、构和谐

始终坚持把增强基层党组织的战斗力和凝聚力作为根本目标。一是建平台，深入开展“三联三引三助”活动。坚持实践性、经常性特征，扎实开展创先争优活动，特别是积极探索民族地区党建工作新路子，深入开展了“三联三引三助”活动，组织开展“政策法规进寺院、宗教知识进支部”和“四个讲清”活动，“联”出了团结稳定新局面，“引”出了崇尚文明新风尚，“助”出了科学发展新合力。二是提水平，加强农村基层党组织建设。深入开

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展了“十村示范、百村竞赛、后进整推、全面提升”活动，采取激励促进、项目推进、帮扶跟进、鞭策后进等措施，积极争创党建示范点51个，整顿转化后进村34个；县直部门党组织与村党支部结成帮带对子，向示范村和后进村整合支农项目68个，总投资1205.3万元，促进了示范村的上等达标和后进村的转化。三是优服务，不断密切党群干群关系。着眼于破解群众办事难的问题，全面推行“代办式”便民服务工作，梳理出证照代办服务等4大类32项“代办”服务事项，建立了“代办”服务网络，明确了“代办”程序，确定了办代员和协理员，目前，全县共受理事项27231件，办结率96.2%，实现了“干部跑腿转作风、群众办事不出村”目标。四是强素质，实施致富技能培训工程。投资20万元新建了3个畜牧人才培训基地，依托基地培训农村党员群众3.5万余人（次）。举办“伊香拉面师”、“伊民电焊工”、汽车修理等培训班,使800多名农民工实现了高薪就业，打响了民族地区劳务品牌。

五、着眼于打牢民族地区团结进步的物质基础，切实加强基层党组织阵地建设，强功能、优服务

始终坚持把基本阵地建设作为基层党建工作的主要任务。一是加强基层党组织阵地建设。着眼于夯实基层党组织建设的物质基础，2009年以来，投资1700余万元，其中县财政每年安排100万元以奖代补资金，新建和改扩建村级组织活动场所116个，总建筑面积1.6万㎡，其中200㎡以上的20个，建成了一批标准

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高、功能全的示范性村级组织活动场所。加大社区阵地建设力度，采取划转、新建、联建等方式，解决了四个社区无活动场所的问题。二是加强公共服务设施建设。着眼于提升村级组织活动场所的综合服务功能，按照渠道不乱、用途不变的原则，加大到村项目资金整合力度，将文化室、卫生室等统筹安排到村级组织活动场所功能布局当中，目前全县24%的村级组织活动场所有卫生室，57%的村有农家书屋，98%的村建成了文化信息资源共享工程，25%的村设立了便民和农资超市，20%的村达到了“六室八有”标准。三是加强教育培训设施建设。以争创省级远程教育示范县为目标，依托远程教育二期工程建设，投入40余万元配套资金，新建远程教育电信模式站点124个，实现了远程教育乡村全覆盖。加强乡土教材开发，制作远程教育课件30余部，基本满足了农村党员群众的学习需求。

地址：甘肃省张家川县委组织部 联系人：张组 电话：*** 邮编：741500 E-Mail:zjcxwzzb@163.com

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第二篇：欧阳淞：努力开创基层党建工作新局面

努力开创基层党的建设新局面

欧阳淞

党的十七大报告再次强调了基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”，并就此进行了深刻阐述，作出了重要部署。我们要深刻理解和全面落实党的十七大精神，在继续推进全面建设小康社会的伟大实践中，紧紧围绕巩固和发展党的先进性这一课题，不断加强党员队伍建设、党的基层组织建设和党内基层民主建设，努力开创基层党的建设新局面。

一、党的十七大报告关于加强基层党的建设的重要部署，充分体现了科学发展观的要求

科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设必须长期坚持的重要指导方针。党的十七大报告郑重提出，要“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求”。基层党的建设只有坚持以科学发展观为指导，才能更好地服从和服务于党的工作大局。报告关于加强基层党的建设的一系列重要思想和工作部署，充分体现了科学发展观的本质要求，也充分体现了以改革创新精神加强和改进党的建设的基本要求。

一是要求在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设。科学发展观的第一要义是发展，促进发展是基层党组织的第一位任务。党的十七大报告部署在全党开展深入学习实践科学发展观活动，以提高党员、干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力；强调要把包括基层党组织领导班子在内的各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，广大党员、干部要成为科学发展观的忠实执行者与社会和谐的积极促进者，基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，这就明确具体地把推动经济社会又好又快发展的任务和要求落实和融入到了基层党的建设的各个方面。

二是要求按照以人为本的核心理念指导基层党的建设。科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本，基层党组织要充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。党的十七大报告强调，要坚持不懈地提高党员素质，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，探索扩大党内基层民主多种实现形式；要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。这些要求，既体现了对党员的严格要求，又体现了对党员的尊重关爱，是在党内生活中坚持以人为本核心理念的生动反映，是激发党员积极性创造性、增强基层党组织凝聚力战斗力的重要举措。党的十七大报告强调，基层党组织要努力做好服务群众、凝聚人心的工作，要拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。这些要求，集中表达了党全心全意为人民服务的根本宗旨，生动诠释了科学发展观和党的先进性的真谛。

三是要求按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的思想改进基层党的建设。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。基层党的建设要实现全面协调可持续发展，必须统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，健全机制、常抓不懈。党的十七大报告明确把党员队伍建设和党的基层组织建设列入基层党的建设的范畴，强调要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等领域的基层党组织建设，既明确了基层党的建设的工作重点和分类指导的要求，又体现了整体推进、全面发展的要求；十七大报告强调建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，体现了城乡统筹、协调发展的要求；十七大报告强调要全面巩固和发展先进性教育活动成果，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，要落实党建工作责任制，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题，体现了基层党的建设要常抓不懈，实现可持续发展的要求。

四是要求按照改革创新、与时俱进的精神推进基层党的建设。改革创新、与时俱进是时代精神的核心内容，也是贯彻落实科学发展观、实现基层党的建设可持续发展的必然要求。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化给基层党的建设提出了许多新课题。基层党组织的工作要适应新的形势，要始终符合时代要求和人民期待，必须坚持改革创新、与时俱进。党的十七大报告根据党所面临的新形势新任务，在全面总结5年来党的建设特别是在全党开展的保持共产党员先进性教育活动实践经验的基础上，对加强基层党的建设提出了一系列新观点、新举措、新要求。比如，在制度和机制建设方面，提出了建立健全一个体系、三个制度、四个机制的任务，即“构建党员联系和服务群众工作体系”；“建立党员党性定期分析制度”、“改革党内选举制度”、“落实党建工作责任制”；“健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制”、“建立健全城乡一体党员动态管理机制”、“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”、“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”。又比如，对基层党的建设的有关问题作出了新的理论概括，对新形势下党员和干部队伍、基层党组织和各级领导班子建设分别提出了新的目标要求，对基层党的建设提出了许多新的工作内容，等等。这些新观点、新举措、新要求，具有很强的创造性、针对性和可操作性，是以改革创新精神加强和改进党的建设的生动体现。

党的十七大报告对基层党的建设作出的重要部署，使基层党的建设的任务和目标更加明确、重点更加突出、机制更加健全、措施更加有力。只要按照党的十七大报告的部署，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵循党的建设规律，全面协调持续地推进基层党的建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就能更好地把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。

二、扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质

保持党的先进性必须扎实抓好党员队伍建设这一基础工程。党的十七大报告提出，要“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。”如此高度凝练地对共产党员的先进性作出概括，这在党的代表大会的报告中还属首次。“牢记宗旨、心系群众”这八个字，准确表达了共产党员作为工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士的深刻内涵，集中体现了对党员的党性要求。从党的根本立场出发，这一要求是始终如一的；从党的历史任务来看，这一要求包含着丰富的时代内容。加强新时期党员队伍建设，必须围绕这一目标要求去谋划、去推进。

坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员。理论上的清醒、政治上的坚定是党员保持先进性的重要前提。深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，这是当前党员队伍建设的一项重大任务。要在全党深入开展学习实践科学发展观活动，使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，紧密结合建设中国特色社会主义的伟大实践，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。要加强党员、干部的理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，不断巩固全党推动科学发展、促进社会和谐的共同思想基础，为建设中国特色社会主义注入强大思想动力。

健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。党员保持先进性，既要靠制度约束，更要靠内在自觉，健全的党内生活制度是党员加强党性锻炼、增强党员意识的基本保证。党的十七大报告在强调党员要认真学习和遵守党章的同时进一步提出，要建立党员党性定期分析制度，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。定期开展党性分析，有利于在党内生活中形成正确开展批评与自我批评的良好氛围，有利于帮助党员自我教育、自我提高，始终以党员标准来严格要求自己，从而使党员的党性得到锤炼，素质不断提升。在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育，是党的十七大报告作出的加强党员教育的又一重大

部署。2003年以来，这项工作先后在12个省（自治区）进行了试点，受到了农村党员干部和农民群众普遍欢迎。要认真贯彻中共中央办公厅《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》，力争到2010年底，在全国基本建成农村党员干部现代远程教育体系。

建立健全城乡一体党员动态管理机制。随着我国改革开放的深入和城镇化进程的加快，流动人口大量增加，由农村进入城市务工经商的党员逐年增多。他们从业和居住的流动性，给党员教育管理提出了新课题。党的十七大报告指出，要建立健全城乡一体党员动态管理机制。这是统筹兼顾的根本方法在党员管理工作中的具体运用，是新形势下党员管理模式的重大创新。它要求我们改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，把对流动党员的教育管理与关怀帮助紧密结合起来，使每个党员无论在农村还是在城市，无论在流出地还是在流入地，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥先锋模范作用。同时，通过加强和改进对流动党员的管理，促进形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理工作格局，使党员教育管理工作与社会主义市场经济更相适应，与社会管理格局更相符合。

构建党员联系和服务群众工作体系。党员联系和服务群众，是践行党的宗旨的具体体现，是密切党和人民群众血肉联系的重要途径。党的十七大报告对党员联系和服务群众工作提出了新要求。关键是要在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上进一步加大力度。要在城市社区和农村基层建立党员服务中心（站）、村民事务代理中心等工作平台，以凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求。要组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能够从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。要健全考评和激励办法，把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，教育引导广大党员牢固树立群众观点，在联系和服务群众的实践中不断加强党性锻炼，提高自身素质。

提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。无产阶级政党的力量和作用，主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量。加强党员队伍建设，首先要把好发展党员这第一道关口。要按照党的十七大报告提出的要求，继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构。要在党的组织相对薄弱的群体中进一步加强发展党员的工作。近几年，一些地方在实践中探索了发展党员工作公示制、票决制等做法和经验，对确保新党员质量起到了重要作用，应当总结推广。处置不合格党员是保持党的队伍纯洁性的重要举措，是党员队伍建设的一项经常性工作。对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的，要根据党章和有关规定，按照正常程序及时进行处理。只有做到严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，党员队伍的整体素质才能得到不断提高，党员队伍的先进性才能得到长久保持。

三、全面推进党的基层组织建设，巩固党执政的组织基础

党的基层组织是党执政的组织基础。党的十七大报告提出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这四个方面是相互联系的有机整体。“推动发展”是中心，体现了组织路线必须为政治路线服务的要求；“服务群众”是根本，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨；“凝聚人心”是关键，是党的群众路线在基层组织建设中的集中体现；“促进和谐”是重点，强调了基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任。要全面贯彻落实党的十七大精神，通过全面加强基层党的建设，持之以恒地把这四个方面的作用进一步发挥好。

全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等领域的基层党组织建设。规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层组织是我们党丰富的组织资源和坚实的执政基础。要着眼于基层党组织建设的全局，既要整体谋划，又要分类指导，努力发挥基层组织的整体效能，实现党的基层组织建设的全面发展。

我们党的基层组织和党员主要分布在农村、企业和城市社区。因此，要把这三个方面党的基层组织建设作为工作的重点来抓。党的十七大报告提出，要“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”。这是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设对基层党的建设提出的一个新要求。要认真总结近年来各地创造和积累的成功经验，采取对口帮扶、结对共建等多种形式，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进。同时，还要注重加强对党的基层组织建设面临新情况、新问题的研究。截至目前，我国已有1亿多进城务工人员和近50万个新社会组织，这些领域中党的组织和党的工作，目前还是一个薄弱环节。加强这些领域党的基层组织建设，对于进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力，具有重要意义。要按照党的十七大报告关于加强在进城务工人员和新社会组织中开展党的工作的要求，积极探索新途径，努力取得新突破，真正实现党的基层组织建设的全面协调发展。同时，还要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导，以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设。

不断优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式。改革开放近30年来，我国经济、社会发生的深刻变革，对改进和完善党的基层组织设置、组织功能、活动方式等提出了新的课题。要按照党的十七大报告的要求，坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，在按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上，积极探索新的更加务实管用的模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要实现基层党组织的思想观念、工作方法、活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变。认真总结近年来特别是在先进性教育活动中创造积累的开展保持党员先进性要求大讨论、开辟第二课堂、设置党员学习中心户等经验做法，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，努力提高基层党组织工作的针对性、实效性。

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。高度重视党内关怀，是我们党的政治优势和优良传统。近年来，中央下拨党费救灾、慰问生活困难党员、建设村级组织活动场所、对符合政策的老党员进行补贴，得到基层党组织和广大党员群众的普遍赞誉。实践证明，激励出活力，关怀出动力，帮扶提高凝聚力。党的十七大提出的建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，是这项工作制度化、机制化的体现。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部，为他们提供广阔的发展空间。要多方筹集资金，为下岗失业职工中的党员和生活贫困党员解决实际困难。要健全激励机制，完善考核评价体系，深入开展创先争优活动，进一步营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。通过健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力在全党形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。

落实党建工作责任制。要坚持党要管党、从严治党，进一步抓好《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》的贯彻落实，形成党委（党组）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。地方党委和部门党组（党委）要把党的基层组织建设纳入重要议事日程。党委（党组）书记要切实履行抓好本地区、本部门基层党建工作第一责任人的责任。要把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。各级党委组织部门要在党委领导下，发挥好牵头抓总的作用，建立和完善工作制度，加强督促检查，抓好工作落实。

四、积极推进党内基层民主建设，不断增强党的基层组织的创新活力

党内民主是保持和增强党的创新活力、巩固和促进党的团结统一的重要保证。党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程，也是基层党的建设的重要内容。要按照党的十七大报告关于“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的要求，树立发展党内基层民主的新理念，拓展保障党员民主权利的新途径，积极推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性，更好地发挥党内基层民主建设在加强和改进基层党的建设中的促进作用。

尊重党员主体地位。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。党的十七大报告关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”的要求，充分体现了以人为本的核心理念，反映了党内民主的内在要求。要为党员发挥主体作用创设载体，畅通渠道，完善机制，营造环境，把保障党员民主权利的要求贯穿到党内民主建设的各个环节，体现到党内民主建设的各个方面，落实到基层党的建设的各个领域，在基层党内生活中形成一种畅所欲言、生动活泼、团结和谐、充满活力的局面，努力使广大党员的主体意识得到进一步增强，主体地位得到进一步尊重，主体作用得到进一步发挥。要进一步完善基层党组织内部的议事规则和决策程序，重大事项的决定要广泛听取党员和群众的意见，反对和防止个人或少数人专断。

改革党内选举制度。基层党内选举制度是基层党内民主的一项根本制度，是基层党内民主发展程度的重要标志。党的十七大报告提出“改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”。这些要求深刻总结了党内基层民主的实践探索和新鲜经验，进一步明确了改革基层党内选举制度的基本原则和主要方法。要采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法产生基层党组织领导班子成员候选人。进一步改革和完善候选人的介绍方式，增进党员或党员代表对候选人情况的了解。继续选择一些党员人数适中、经济条件和工作基础比较好的乡镇进行试点，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。通过健全和完善公正、科学、合理的党内基层选举制度和机制，不断增强党内基层民主选举的科学性和规范性，使党员行使选举权的过程真正成为充分体现选举人意志的过程，努力实现组织满意、党员公认、群众拥护的统一。

维护党的团结统一。党内民主是党的生命，党的团结统一也是党的生命。发扬民主而又严明纪律，历来是我们党保持强大凝聚力和战斗力的源泉。没有民主，党的活力就会丧失；没有纪律，党的团结统一就会失去保证。党的十七大报告在强调发展党内民主的同时，明确要求“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。”这是发展基层党内民主必须始终坚持的重要原则。要自觉遵守党的纪律，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则，坚决反对自由主义和分散主义，确保政令畅通，保持党的集中统一，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

总之，我们要在党的十七大精神指引下，在更高的起点上统筹推进基层党员队伍建设、党的基层组织建设和基层党内民主建设，使基层党的建设和基层党组织的全部工作更加符合时代要求和人民期待，始终充满蓬勃生机和旺盛活力，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供可靠的政治保证和组织保障。（作者：中共中央组织部副部长）

第三篇：努力开创农村牧区基层党建工作新局面

努力开创农村牧区基层党建工作新局面

来源：锡盟日报社 作者： 时间：2015-08-24 【打印】 【关闭】

8月21日，全盟第二次“十个全覆盖”工程观摩督查暨农村牧区基层党建工作现场会总结大会在镶黄旗召开，会议认真学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会和全区农村牧区基层党建工作会议精神，安排部署全盟农村牧区基层党建和“十个全覆盖”工作。

盟委书记张院忠作重要讲话，盟委副书记、盟长付万惠安排部署工作。盟委副书记、政法委书记武国栋主持会议并作总结讲话。盟领导包丽玲、狄瑞珍、马峰、田永、毕国臣、乌力吉出席会议。

张院忠强调，要深刻认识加强农村牧区基层党建工作是实现全面建成小康社会目标的迫切需要，是打造祖国北疆亮丽风景线、实现全盟争名进位的迫切需要，是维护基层社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的建设科学化水平的迫切需要。各地各部门和各级党员干部要站在协调推进“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线的高度，充分认识加强农村牧区基层党建工作的重要性和紧迫性，毫不放松地做好抓基层、打基础各项工作，让农村牧区基层党组织真正强起来、活起来。

张院忠强调，要充分发挥农村牧区基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用，不断开创农村牧区各项事业发展新局面。要在强化政治引领上下功夫、求实效，从我盟农村牧区经济社会发展的实际出发，进一步强化基层党组织的政治引领作用，充分发挥党组织的政治优势。要在推动改革发展上下功夫、求实效，扎实推进农村牧区改革工作，推动农村牧区经济持续快速发展，全面加强农村牧区精神文明建设。要在保障改善民生上下功夫、求实效，组织实施好农村牧区“十个全覆盖”工程，加快推进扶贫攻坚，全面落实各项惠农惠牧政策和重点民生工程。要在维护社会稳定上下功夫、求实效，抓好对群众的思想教育工作，深入开展矛盾纠纷排查化解，加强农村牧区社会治安综合治理，进一步强化安全生产工作。张院忠强调，要进一步强化工作措施，着力提升全盟农村牧区基层党建工作整体水平。要进一步优化农村牧区基层党组织设置，着力在抓建设、抓调整、抓管理上下功夫，不断提高基层党组织建设水平。要进一步抓好农村牧区基层党组织带头人队伍建设，把选好配强党组织书记作为首要前提，严格选拔培养、拓宽选人视野、加强教育培训和强化监督管理。要进一步加强农村牧区党员队伍建设，抓好发展党员工作，强化党员教育管理和建立党内关爱机制。要进一步整顿软弱涣散的农村牧区基层党组织，强化问题意识，加大整顿力度，坚持标本兼治，打造坚强有力的基层党组织。要进一步完善以村务监督为重点的乡村治理机制，充分发挥好村务监督委员会的作用，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

张院忠强调，要切实加强对农村牧区基层党建工作的组织领导，确保各项任务落地生根、见到实效。要加强领导、落实责任。认真落实总书记从严治党八项要求和自治区党委“1+3”制度体系，切实把农村牧区基层党建工作扛在肩上、抓紧抓好。各旗县市（区）党委要发挥好“一线指挥部”的作用，各级党组织书记要落实好第一责任人的职责，建立盟、旗县市（区）、苏木乡镇党委书记抓农村牧区基层党建责任清单，层层传导压力，推动任务落实。要上下联动、齐抓共管。各级党委要共同努力、各有关部门要共同配合、各级干部要共同上手，努力形成工作合力。各级宣传部门要大力宣传农村牧区基层党建工作的先进典型，营造关心基层、支持基层的浓厚氛围。要加大投入、强化保障。各级党委、政府要高度重视基层基础工作，进一步加大投入保障力度，推动形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好工作局面。

张院忠要求，要继续扎实推进“三严三实”专题教育，搞好专题学习研讨，把专题教育不断向纵深推进。要强化对改革工作的领导，落实工作责任，确保各项改革任务有力有序推进。要加强经济运行调度，稳步推进200个亿元以上盟级重点项目和20个向自治区成立70周年献礼项目建设，确保完成全年目标任务。要继续开展好社会治安整治“十个专项行动”，确保社会大局安全稳定。要深入贯彻落实中央、自治区党委和盟委全面推进法治建设的各项决策部署，扎实抓好依法治盟各项工作。要抓好“十三五”规划编制工作，立足地区实际，突出规划的前瞻性、指导性和可操作性，找准发力点，补齐发展短板，切实做好规划编制工作。要抓好党风廉政建设，切实把中央、自治区和盟委关于从严治党、反腐倡廉建设的各项要求落到实处，严肃处理各类腐败问题。

付万惠强调，要进一步从思想深处正确认识和积极推进“十个全覆盖”工程。要站在全面建成小康社会的高度，深化对“十个全覆盖”工程的认识，下决心改善农村牧区落后面貌。要从抓民生也是抓发展的角度，深化对“十个全覆盖”工程的认识，切实解决农牧区生产生活，促进农牧区经济转型发展。要从检验“三严三实”教育效果出发，审视推进“十个全覆盖”工程，确保把实事办实、把好事办好。要全力以赴抓好“十个全覆盖”工程建设。要狠抓工程进度，严把工程质量关，确保各项工程按期完工，经得起看、经得起用、经得起检验。要深入开展环境卫生集中整治，加强街巷院落环境卫生以及乡村、城乡出入口、城乡结合部、交通主干线沿线和旅游景点环境整治。同时要加快制定村规民约，推动环境综合整治规范化、常态化。要强化组织领导，确保完成各项目标任务。要进一步加强驻村蹲点指导，盟级包片领导和盟直部门联系干部要尽快深入到包片地区和联系点，旗县市（区）四大班子主要领导要带头包点驻村，各旗县市（区）要选派一定数量的机关干部与苏木乡镇干部全部驻村蹲点包户，推动各项工程加快进度。要进一步发动基层组织和广大群众，充分发挥嘎查村党组织的引领带动作用，动员农牧民群众积极参与到“十个全覆盖”工程中来。要进一步营造良好舆论环境，广泛宣传“十个全覆盖”工程的意义、内容和成效，赢得群众的理解和支持。要进一步强化跟踪督查问效，认真落实信息报送、工作通报、工程调度和督查指导等工作。

就做好今后几个月工作，付万惠要求，各地各部门要认真学习贯彻8月11日召开的全盟领导干部大会精神，扎扎实实做好各项工作，确保完成全年目标任务。要加快项目建设，确保完成投资任务。要加强运行调度，稳定企业生产运行、稳定财税增收。要抓好秋季农牧业生产，确保农牧业生产形势平稳。要进一步深化改革，抓紧形成一批管用的改革成果。要统筹推进十项民生工程、教育医疗提升计划、扶贫开发等工作，确保政府各项惠民承诺如期兑现。要切实加强安全生产工作，严防重特大事故发生。要做好社会稳定工作，维护社会大局稳定。要抓好“十三五”规划编制工作，确保规划建议和纲要高质量按时完成。

会上，阿巴嘎旗、苏尼特左旗、二连浩特市、苏尼特右旗、镶黄旗五地负责人汇报了“十个全覆盖”工程推进情况和下一步工作安排。

第四篇：努力开创党建工作新局面1

中共XX集团股份有限公司委员会

努力开创党建工作新局面促进企业持续快速健康发展

一、07年党建工作情况

2007年我集团各基层组织紧紧围绕全年工作目标，全面贯彻“三个代表”要求，坚持以人为本，坚持与时俱进、开拓创新，紧紧围绕企业发展的大局，大力推进党的思想、组织、作风建设，以务实的精神，认真抓好党建和各项管理工作，使全体党员干部进一步明确肩负的使命和责任，在公司的生产经营管理中，影响和带领全体员工，努力完成企业的经营目标，促进了公司的稳定发展。回顾一年来的工作，主要抓了以下几个方面：

（一）、以强化组织学习，提高和谐公司建设的素质和能力

加强党组织班子建设。按照科学发展观和正确政绩观的要求，公司党委进一步提高了“好班子”的创建意识和创建积极性，着力加强班子的思想、作风和能力建设，使创建活动更好的围绕企业的中心工作，力求在发展上求深化，在“理论学习好、精神状态好、团结协作好、勤政廉洁好、工作实绩好”上求深化，以做大做强企业、提升竞争力为落脚点，加快了集团公司发展进程。

公司党委认识到，创建学习型企业活动，首先要提高对创建学习型企业意义的认识，努力提高企业的组织程度和全员学习率是关键。通过召开各种会议，制订切实可行的学习计划，积极引导广大党员干部，面对新形势，进一步更新观念，努力为建设学习型企业营造良好氛围起带头作用，从而提高管理队伍和全员的整体素质，不断促进企业的持续发展。一流的企业离不开一流的人才，企业要实现可持续发展需要大量优秀人才，强化员工的培训教育，提高员工综合素质是关键。

为提高企业员工的整体综合素质，培养出一批高素质的管理人才和员工队伍，公司以提高管理人员的综合素质为重点，加大培训教育力度，首先强化领导干部的学习表率作用，鼓励和引导员工学习新知识，当新型劳动者。今年来，公司先后聘请国际劳工组织、国际劳动公平协会的国际专家等，为全公司车间主任级以上的管理人员进行“如何缩短工时”和“人力资源管理”

培训，邀请劳动法专家董保华教授为公司中高层管理人员作《劳动合同法》党建工作汇报材料

培训；公司领导对有识之才非常重视，对作出贡献的分别给予了精神鼓励与物质奖励，充分调动了创新人才的工作积极性，通过以上举措，高素质的人才不断涌现，大大提高了企业核心竞争力。

（二）、大力加强党员队伍建设，抓干部党员队伍的思想作风建设

拥有一支优秀的干部、员工队伍，是XX创世界一流服装企业最宝贵财富，提高党员干部自身素质和形象就显得格外重要。公司党委结合企业的生产经营实际，抓好党员干部的思想作风建设，使每个党员干部在做好企业经济工作的同时，不放松自身世界观的改造，不忘记党员干部的先锋模范作用。公司党委要求每个党员干部从我做起，带头发扬艰苦创业的精神，在新的形势下保持清醒的头脑，廉洁自律，扎扎实实做好工作，为企业的持续发展作贡献。在党委有效措施的教育下，全年没有发生一起党员违纪情况，全体党员干部基本能做到克已奉公、廉洁自律，公司上下正气盎然，呈现一种团结拼搏，积极向上的良好氛围。

一年来，公司党委根据上级党委的指示精神，积极完成领导布置的任务，认真做好日常党务工作。关于发展新党员的问题，公司党委及各支部注重把握质量与数量的关系，既考虑到党的队伍扩大与企业的快速发展相同步，又牢牢把握新党员的质量标准，严把入口关，做到成熟一个发展一个，同时我们十分注重在一线员工中发展党员，采用组织培养岗位锻炼相结合的方法，将他们置于相应的工作岗位，给其施展才华和锻炼提高的机会，然后根据现实表现和工作能力决定取舍的发展形式，对于积极要求上进的一线青年产生了较强的激励作用，收到了良好的效果。今年发展的6名新党员中，一线的占80%，他们都能在各自的工作管理岗位上，以出色的表现得到了领导和员工的肯定。

（三）、积极开展精神文明建设活动，增强企业的凝聚力

以人为本，是我们公司的经营理念。XX集团是全球第一家作为生产供应商加入国际劳动公平协会（简称：FLA）的成员，也是中国目前唯一一家会员，公司管理层非常重视社会责任，在新厂区建厂规划时，就充分考虑了产品质量、环境保护、职业健康安全方面的要求，拥有一流的厂区环境，绿化覆盖面积54%，生产全部采用国际先进的进口设备和特种机器，厂区采用雨污分流方案，将雨水回收利用，并建造了工艺、设备一流的污水处理中心，污水经处理后再回用，充分做到环保节能；强化安全生产，有效控制职业健康安全党建工作汇报材料

风险，以人为本，努力让所有客户满意，实现对社会、环境和员工健康负责地承诺。

关心职工生活，是公司多年来的优良传统。近年来，公司在后勤保障方面加大了投入，各项后勤保障体系一应俱全，公司除了为员工提供了安全健康的作业环境外，不断改善员工的生活条件，员工宿舍全部都安装了空调，每个宿舍都设立了卫生间，配备了篮球场、羽毛球场等娱乐设施，并免费为员工供餐。

充分发挥工会职能，创建和谐企业。07年八月份，因物价上涨，经公司工会提议，将员工用餐标准从原来的每日6元提高到每日8元。不断提高员工福利，在工会的倡议下，今年又将员工的工龄工资从原来的2元/月提高到10元/月。结合公司质量、环境、职业健康安全三合一体系，加强劳动保护，以实际行动切实维护广大员工的切身利益和身心健康，从而增强了企业的凝聚力和战斗力。

弘扬企业文化，丰富职工业余文化生活，公司工会经常组织篮球比赛、卡拉OK大赛、模特大赛以及安全知识竞赛等活动，既丰富了员工的业余文化生活，增长了员工的知识，增强了企业的凝聚力，又让一些有才能的年轻人得到了展示才华的机会，也便于企业挖掘人才。增强了企业的亲和力和向心力。

（四）、社会治安综合治理、计划生育等工作

企业是社会的一部分，社会要和谐，企业要稳定，因此公司的综治工作非常重要。本，根据公司组织架构调整的实际情况，成立了强有力的安全管理队伍，做到了组织架构变而安全管理位置不变。从组织上、制度上、管理上全面强化安全管理。各级、各部门密切配合，落实长效管理措施，做到层层有责，全员参与。一方面，以普法教育为重点，有计划、有步骤地开展了全员参与消防安全知识的培训，提高员工应付突发火灾、紧急事故的能力。另一方面加强对员工的劳动保护，并做好劳动防护用品的使用培训，确保员工正确穿戴及合理使用劳动防护用品，真正做到“我不伤害自己、我不伤害别人、我不被他人伤害”。同时加强劳动安全教育，要求员工严守操作规程，使广大员工树立“安全第一”的牢固思想，全员的安全意识与遵纪守法意识明显加强，提高了员工队伍的素质。

为了进一步做好防范工作，各级领导主动关心员工，耐心做好员工的思想工作，大力抓好调解工作，积极稳妥地化解各种内部矛盾，实时解决各种内党建工作汇报材料

部矛盾。切实将内部原因引发的矛盾消灭在萌芽状态。到目前为止，公司没有一起因内部矛盾引发的干扰生产的情况。本公司未发生一起刑事案件、火灾事故和安全责任事故，实现了综合治理创文明单位的工作目标，维护了企业正常的生产生活秩序，为社会的稳定作出了应有的贡献。

我们公司属一个特殊行业，80%的员工为女性，为充分调动女职工的积极性，切实维护好她们的合法权益，始终坚持对女职工每两年进行一次体检，对查出患有疾病的女工及时给予治疗。今年计划生育工作做到三无：无计划外生育、无大月份引产、无无措施人流，期内综合避孕率达100%，各项指标均达要求。

二、落实局党委08年党建工作意见情况

2008年是全面贯彻落实十七大战略部署的开局年，是北京奥运会举办之年和改革开放30周年，也是我市建设更高水平小康小康社会、向基本现代化加快迈进的起步之年。根据局党委08年党建工作意见，集团党委结合企业实际情况，向各基层党组织提出了08年的党建工作意见。

在局党委的正确领导下，集团党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大精神，牢固树立责任意识，充分发挥自身作用，紧紧围绕中心工作，大力推进企业党的思想、组织、作风建设，各级党组织、广大共产党员坚持讲大局、讲团结、讲稳定，自觉地与局党委保持一致，在改革不断深化过程中，保证了各个时期工作任务的顺利完成，为促进各项生产任务的完成做出了积极贡献，突出表现在以下几个方面：

（一）深入推进理论学习，不断强化企业党组织思想政治建设。

思想政治建设是党的建设的根本。集团党委按照局党委的要求，在整体推进广大党员干部的理论学习中，一方面注重抓学习制度建设，逐步建立起各个层次的学习制度。各级党组织认真坚持理论学习制度，坚持理论联系实际，学习成效显著。各级基层党组织不断改进和完善学习制度，搞好统筹安排，保证学习、工作两不误。注重引导干部职工学习先进人物，开展了新党章和党纪条规为主题的教育。广大党员干部也紧密结合自身实际,将理论学习与各项工作的具体落实密切结合起来,较好的保证了理论学习效果.（二）扎实推进基层组织建设，提高党组织的战斗力

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。为切实抓好基层组织建设，党委着重抓了四个环节的工作。

1、健全组织，配好班子。严格按照《中国共产党建工作汇报材料

产党和国家机关基层组织工作条例》的要求，及时调整、建立基层党组织，配齐、配强领导班子，为各项工作顺利开展提供有力的组织保证。

2、切实实行“一岗双责”。明确要求支部书记由部门负责人兼任，对党建工作实行“一岗双责”，不仅要抓好业务工作，还要对本部门党建工作负责，并把是否重视和是否善于做党建工作作为考核干部是否称职的重要条件之一。

3、积极开展争创“四好”基层党组织活动。做到创新意识好、工作业绩好、社会效益好、各方面的反映好，求真务实，真抓实干的推动党建工作。

4、加强制度建设。紧密结合党建工作实际，健全了支部理论学习、组织生活、民主评议、党员发展、党员培训、支部建设、工作绩效考核等制度，使机关党建工作做到有章可循，有条不紊。

（三）加强党风廉政建设，增强领导干部廉洁自律自觉性。

求真务实，是我们党的思想路线的核心内容。要贯彻落实好“三个代表”重要思想，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好，都必须大力弘扬求真务实精神和求真务实之风。尤其在局党委组织基层党组织参观了警示教育基地后，集团党委加强党员了干部的党风廉政教育，坚持在广大党员中开展以党性、党风、党纪为主要内容的思想教育，系统地学习中央关于党风廉政建设和反腐败的重要论述，学习《党纪处分条例》、《党风廉政建设责任制实施办法》等党纪条规，增强领导干部廉洁自律自觉性。深化源头治理和预防腐败工作，严格执行领导干部选拔任用工作条例，用人坚持公开、公平、公正，按规定程序选拔任用；严格物资采购管理，实行阳光采购，有效避免了腐败行为的发生。实践证明，加强党的建设是推进企业发展的强大动力。

以上的工作，与上级要求还有差距，我们将不断努力，提升素质，开拓进取，积极创新，为XX的经济持续快速健康发展而努力奋斗，为XX市实现“两个率先”和建设更高水平小康小康社会再作努力。

中共XX集团党委

二OO八年五月党建工作汇报材料

第五篇：把握新要求,奋进新时代,努力开创基层党建工作新局面—学习十九大精神主题征文

把握新要求 奋进新时代 努力开创基层 党建工作新局面

治国理政，重在基础；管党治党，重在基层。党的十九大把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容。在加强基层党建工作上，提出了一系列新理念新思想战略，突出着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，为新时代基层党组织建设指明了方向，提供了遵循，明确了目标。库尉销售片区党组织，必须坚定不移地把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到党的建设全过程，自觉用这一重大理论创新引领基层党建工作。坚持创新求变，在组织设置上创新、工作机制上创新、活动方式上创新、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

一、对党的十九大报告提出基层党建新要求的认识 （一）在全面从严治党的大背景下，新时代基层党组织承担哪些使命、发挥哪些作用。党的十九大报告提出加强基层组织建设，并提出要以提升组织力为重点，突出政治功能。党的力量来自组织，基层党组织建设关系到党的执政基础。支部是教育党员的学校、联系群众的桥梁纽带。在全面从严

治党的大背景下，新时代基层党党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

重视支部建设，发挥支部的重要作用，是我们党的一贯要求。毛泽东同志曾创造性地提出“支部建在连上”，强调支部是教育党员的学校，是联系群众的桥梁纽带，应当成为“坚强堡垒”。党支部是实现党的领导、加强党的建设的基本载体，是全面从严治党向基层延伸的关键依托。要充分发挥基层党组织联系和服务群众的桥梁纽带作用，成为党在群众中的“耳目手足”。只有建强支部，使其承担起应有的使命和责任，才能把身边的党员、群众组织起来，决胜全面建成小康社会、投身全面建设社会主义现代化国家的新征程。

（二）如何在基层党组织建设中突出政治功能。要以提升组织力为重点，在基层党组织建设中突出政治功能。政治功能是党组织第一位的功能，体现我们党的阶级属性，也是保证基层党组织正确方向的重要要求。报告指出，要突出政治功能，这具有很强的现实针对性。一段时期以来，基层党组织政治功能弱化，党的意识、党员意识淡薄，不能承担起应有的使命和责任，甚至沦为软弱涣散党组织，损害了党在群众中的威信。突出政治功能，就要在打基础、补短板上下功夫，持续整顿软弱涣散党组织；着力推进党的基层组织设置和活动方式创新，坚持人在哪里、党员在哪里，党建工作

重点就在哪里；加强带头人队伍建设，抓好经常性教育培训，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

（三）着力解决弱化、虚化、边缘化问题，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。弱化、虚化、边缘化问题，是基层党组织存在的共性问题，需要高度重视。“弱化”问题主要表现在，基层党组织重业务轻党建，重经济发展轻意识形态工作，出现班子不团结，组织软弱涣散，与群众有距离，缺乏服务意识等；“虚化”问题主要表现在，基层党组织工作脱离实际，形式化严重。党组织以会议落实会议，以文件落实文件，“三会一课”等执行起来走了样，甚至被抛到一边；“边缘化”问题主要表现在，基层党组织党务工作者缺失，工作无人管、没人抓。这些问题制约了基层党组织作用的发挥，使党的主张、决定等得不到有效贯彻落实。

基层党组织要牢固树立把抓好党建工作作为党员干部最基本政治素质要求，努力化解基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。首先，加强考核监督，坚持和创新“三会一课”制度，实现基层党组织工作内容由“虚”向“实”转化；严格落实党内组织生活要求，防止制度成为摆设，真正把“三会一课”制度作为提升基层党组织规范化、制度化的有效平台。其次，突出政治功能，加强政治建设。基层党组织开展活动要切合实际、贴近群众，不断强化党员的党性教育，引导党员敢于同各种不良现象和错误思想作斗争，以此加强组织力和领导

力，做到坚决维护党中央权威，认真执行党的决定，有效落实党的各项政策，真正把基层党组织建成坚强战斗堡垒。最后，着力加强基层党组织带头人队伍建设，提升基层党组织的能力和水平，增强服务意识，调动党员干部服务群众的积极性、主动性、创造性，持续改善党群关系，使党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力进一步得到增强。

（四）基层党组织在发展党员方面如何使基层党员来源更多样化。广大基层党组织在发展党员方面特点明显，如充分考虑候选人的先进性，层层筛选的严格性，选拔程序的严肃性，始终把政治标准放在首位，坚持把培养教育贯穿全过程，加强教育管理，提高新党员的综合素质，严格落实发展党员的工作职责，建立检查考评机制等。这些都有助于确保党员的先进性和纯洁性，确保基层党组织始终坚强有力。为适应新时代新要求，必须坚持基层党员的来源多样化，如适当增加基层党员名额；注重从新业态、新的社会组织、经济组织培养和发展党员，扩大基层党组织的覆盖面；充分发挥群团组织作用，扩大入党积极分子来源，并加强对入党积极分子的培训教育等。

（五）如何引导广大党员发挥先锋模范作用。引导广大党员发挥先锋模范作用，就是要求党员将自己的行为与党章的要求统一起来，充分发挥党员的骨干、带头和桥梁作用。

为此，要抓实基层党支部，发挥先进典型示范作用，以此带动广大党员发挥作用。优化激励机制，运用荣誉、情感等方式，调动广大党员的积极性、主动性、创造性。还应坚持问题导向，通过民主生活会、专题组织生活会等方式查摆党员问题、剖析原因、找出改进之策；定期组织开展高质量的“主题党日活动”，以重温入党誓词等形式加强党员理想信念教育，增强行动自觉。

二、库尉销售片区党支部凝心聚力，主动作为，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。

（一）

促进学习引导，加强支部党建。新形势下，党务工作无论是工作任务、活动舞台还是评价标准，都发生了很大程度的变化，库尉销售片区党支部结合站点多、辐射面广、党员分散、层次繁杂的特点，认真总结经验，以推进党员学习培训为重点，建立了党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

强化思想政治教育，发挥示范带头作用。不断加强党建理论和业务知识学习，创新“三会一课”活动形式，每月开展的微型党课活动内容丰富多彩，在宣传公司改革发展、十八届全会精神中，党支部书记、经理多次下站宣讲，与员工面对面交流谈心，及时掌握、认真分析广大员工的思想动态，征集各类意见和建议上报，为领导决策提供依据。党支部先后开展了理想信念教育、形势目标责任任务主题教育、职业道德教育、大庆精神铁人精神再教育。

抓住时机，为员工搭建思想交流平台。近年来新疆销售公司领导多次到库尉党支部龙山第一党小组以普通党员身份参加党小组活动。每一次党支部都能积极组织、周密筹划，党员同志在一个平台结合日常开展的党小组活动展开讨论、共享成果、分析原因，补短板、找差距，该方式得到党员好评。2017 年 4 月新疆销售公司王常荣总会一行、党建专项检查组应邀参加听龙山第一党小组的“微型党课”活动，反响较好。

开展优良传统教育，培养吃苦耐劳精神。片区加油站内40%合同化员工都来自石油公司子女，针对这一特点，党支部积极开展向父辈学习，继续发扬“滚桶精神”、“铁人精神”的教育活动，教育他们做一名吃苦耐劳、勇于奉献的现代石油人。并以龙山加油站作为党员和站经理培养基地，充分发挥党员张玲玲的劳动模范示范带头作用，有重点地培养年轻员工，积极向党组织靠拢，使得他们快速成长，成为党组织的新生力量。

（二）

突出牵头带动，夯实安全基础。近年来，全疆安保管理不断升级，公司对此出台了更加细化的管理办法，片区党支部积极组织员工学习《反恐怖防范设置规范加油、加气站》地方标准，研究对策、提前部署，确保站点安全运营不关停。党支部委员对辖区所属加油站逐站开展安全检查工作，从油站设备设施完好性、电器电路、外送车辆安全、员工安全教育等方面开展检查指导。在恒友大得加油站召集周边12座加油站员工联合派出所开展应急联合演练，片区领导

带头参加。逢节假日特殊安保时期，片区经理书记与管理人员还帮助油站顶班，在安全生产教育月期间，党支部将微型党课主题选定为《增强员工安全意识》，党政工团组织齐心协力，共同在各站营造安全文化氛围，收到良好效果。

（三）

强化团队协同，提升经营业绩。库尉销售片区党支部坚持围绕销售抓党建，抓好党建促销售，制定工作实施方案，每月考核落实。

以“3 3· · 15 ”活动日为契机，开展品牌宣传活动。片区党支部组织团员青年与营销部在龙山加油站开展“3· ·15”消费者权益日宣传数质量活动，现场发出宣传单 136 份，现场销售昆仑牌玻璃水 12 瓶、防冻液 15 瓶。

“五·四”青年节时机各党小组开展丰富多彩的团青活动。一是团员青年争先发声亮剑，不仅为维护新疆社会稳定、长治久安、维护祖国统一加油助威，还与竞争对手发声亮剑，在销售上敢于亮剑。二是节日期间片区党支部还积极主动联合营销部及机关团员青年，在龙山加油站开展 CN98 超级汽油推广活动。现场“加 CN98 有礼赠”活动气氛浓烈，员工推介热情高涨，彰显青年团员活力。三是团青深入汽车城扫码“好客新疆”，宣传品牌活动，走出去营销变“坐商”为“行商”，体现员工创新意识。

积极开展“劳动竞赛”活动。结合目前的销售环境，为宣传 IC 卡优惠政策、牢牢锁住客户，5 月支部以党小组为单元开展“天团卡”劳动竞赛活动，员工深入到学校、税务局、银行等人员密集的服务窗口，从加油站走出去主动“开口营销”，四个小组 23 天共拼出 13 个团，新办 IC 加油卡 749 张，活动达到预期效果。

（四）

发挥示范引领，稳固发展基础。

以身作则带动全员。作为巴州销售公司竞争最为激烈区域，库尉销售片区党支部在工作中注重形成合力，党政领导时常换位思考、及时补位，做到了党政分工不分家，补台不拆台，形成合力抓工作，用实际行动影响、带动身边的员工。库尉片区建立“站经理工作群”、“党支部党员学习群”，片区通过微信群及时发送重要通知与弘扬正能量学习资料，加油站员工将工作中遇到的问题及时发信息，上下形成互动互通的沟通渠道。需要片区协调解决的问题，片区第一时间与职能部门取得联系，并通报处理结果，快速反应，服务一线加油站，为保障加油站生产做坚强后盾。

搭建平台破除瓶颈。库尉党支部合同化党员站经理年龄普遍偏大、接受新鲜事物较慢，这已经是库尉销售片区党支部的一个瓶颈，但党龄长、党性修养高、责任意识强、模范先锋带头作用明显又成为优势，销售片区党支部将他们分布在各加油站关键岗位，发挥他们责任各自的优势和长处、弥补不足。关键时候，麦麦提·买明同志愿意去少数民族相对集中的友谊路加油站看站，他能镇得住。从站经理岗位下来 2年多的张耀刚同志服从组织分配，到欧龙加油站担任站经理，以站为家，工作积极性颇高。老党员李儒良是尉犁县城4 座加油站中唯一驻守尉犁县的本地人，其他站经理休息日回库尔勒时，他总能把心操到其他加油站去。李阳是位年轻的党员站经理，她从“女孩子”转为“女汉子”，少数民族员工牙生江在她的带领下变化非常大。片区其他加油站的员工找她帮忙，她总是毫不犹豫地答应。她的客户不在她加油站区域范围施工用油了，她会主动将客户介绍给就近的加油站，善于团结协作沟通的她是我们的主力队员。

（五）加强人文关怀，创建和谐团队。

深入基层解决困难。及时了解职工群众的实际困难，并有效解决问题。把员工的冷暖挂在心上，把员工的利益放在第一位，将员工的需求作为第一选择，把员工满意作为第一标准是库尉销售片区党支部的工作要求。片区党支部定期调查了解困难职工的基本情况，建立详细的困难职工家庭档案，实行动态管理定期送温暖给予帮扶，切实维护了企业稳定工作大局。向突患大病职工张和军送去慰问金，组织片区员工向且末销售片区少数民族员工捐款；深化志愿服务活动。库尉销售片区党支部常年致力于扶贫帮困送温暖献爱心活动，无论是福利院还是敬老院，无论是城市街道、还是困难员工家中，你总会看到我们的志愿者。到福利院多了，孩子们都认下我们黄工装的员工是加油站来的。

三、下一步改进措施。

（一）变“被动”为“主动”，增强政治领导力。要以提升组织能力为重点，突出政治功能。各级党组织和党务工作者要秉持党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础理念，牢固树立“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”的责任意识，不断提高自身的政治素质和过硬的业务能力，加强党性修养，不断增强学习本领、政治领导本领、增强改革创新本领、科学发展本领、执法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，切实承担起抓大事，管全局、保落实的政治职责。

（二）变“盲目”为“系统” ，增强思想引领力。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的岗位意识，坚持系统规划党的领导，科学谋划片区发展战略，统筹推进各项事业建设，把党组织建设成有领导力、有创新力、有战斗力的堡垒，切实承担起党支部的职责。从库尉片区党支部来说，就是要实施党建的六大工程，不断营造大宣传氛围，完善大党建格局，创建大文化品牌，确立大生态理念，发展大和谐格局，构筑大思想体系，以此作为引领党的建设和片区发展的总抓手，一以贯之地强力推进，确保片区发展的正确方向。坚持运用品牌效应，树立中石油清洁、高效、环保理念。坚持文化引领，增强员工对企业的认同感。

（三）变“模糊”为“具体”，增强工作执行力。坚持党建工作从虚到实的转变，能量化的量化，能形象化的形象化，务求做到看得见，摸着着，有抓手，能考评，切实承担起党支部真抓实干，精益求精，创新发展的政治职责。党建工作标准要具体化。严格执行“三会一课”、民主生活会、和组织生活会等党内民主生活制度。对所有工作量化标准和考核指标。党建活动要集具体化。要结合党建工作实际策划党建活动并

不断赋予新的内涵；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，同时，在党员干部中开展“四个百活动”，在片区员工中开展“双创”活动，在青年中开展青年志愿者行动，确保党的工作落地生根。党的工作推进具体化。对年初工作部署坚持细化分解，按领导分工落实到个人，完成情况实行每月书面报告，每季度工作例会，半年进行总结，年终检查评比制度。

（四）变“少数”为“多数” ，增强党群众组织力。在抓住党员领导干部“关键少数”的同时，要更加注重抓党员队伍的绝大多数，更加注重团结一切可以团结的力量，不让一名党员“失联”，不让一名党员“掉队”，不让一名党员“离家”。切实承担起让所有党员都发挥作用，让每名党员成为一颗星，一面旗，一团火，让一切员工力量都迸发出实现伟大梦想的生机和活力的政治职责。一要做到保障党员权利的全覆盖。要按照“人人参与，人人尽力、人人享有”的要求重视党员的主体地位，充分发挥党内民主，严格执行民主集中制。定期召开民主生活会，保障党员干部的知情权，参与权，监督权，使全体党员在党内生活中有更多的参与机会和获得感。要全面加强党务公开，使片区党员都做到爱党、忧党、兴党、护党，共担全年从严治党的主体责任、共享管党治党的成果荣誉。二要做到党员人文关怀的全覆盖。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，从思想上、工作上、生活上关心党员，积极帮助

党员干部解除困惑，理顺情绪、解决问题，以良好的精神状态投身工作。要坚持表彰奖励制度，要建立贫困党员帮扶基金，将党的建设成效转化为服务民生，扶贫攻坚的成果。要注重党员干部成长发展，通过党组织培养和党内教育培训，不断提高党员干部素质能力，促进党员干部在片区发展实践中建功立业，得到自身的全面发展。三要做到党的活动全覆盖。要保证党员全员参加，要动员员工积极参与到党建活动中来，形成以党组织为核心，青年团员广泛参与的工作格局。要向片区员工开放，通过职代会提案等方式建立员工参与企业发展的通道，不断提高员工参与基层党建工作的融合度和实效性，使党建工作贴近员工，顺应民意。

（五）变“枯燥”为“趣味” ，永葆旺盛生命力。在教育形式上要突出“五性”，即展示性、交流性、研讨性、互动性、体验性，要普遍建立规范的党员活动室，设立党员活动日，使党员有“家”的感觉，在全身心的参与、体验中受到深刻的教育，在交流展示中获得光荣感、责任感、使命感，达到学有所获，紧跟信息网络时代步伐，高度重视“互联网+”的思维，加强“电子党建” “数字党建”建设，要在党支部建立党员微信群，构建网络在线工作平台、学习的平台、管理平台、交流平台和服务平台，通过会议、活动、报刊、广播、电视、网络等多种形式，推进党支部工作落地有效、提质增效。在党建活动中要注重吸引力。通过讲党课、座谈研讨、收看短片、专题培训、义务劳动、民主评议、走访慰问、红色教育、知识竞赛、文体活动等喜闻乐见的活动形式，增强党员参加组织活动的积极性、主动性。