第一篇：财政部官员：中央财政将加大对中小企业成长期支持
财政部官员：中央财政将加大对中小企业成长期支持 中新广州9月25日电(程景伟 唐贵江)中国财政部企业司司长刘玉廷25日在广州称，中央财政将对现行中小企业的财政扶持政策做进一步的调整和优化，包括由支持中小企业发展的后端逐步转向支持前端，加大对中小企业起步期、成长期的支持，弥补市场失灵。
在当天举行的第十届中博会中国中小企业高峰论坛上，他说，在市场经济条件下，公共财政支持中小企业发展应当把握三个基本原则：合理界定政策范围、与市场机制相结合、将公共性贯彻始终。
刘玉廷称，财政政策应该创造条件，因势利导，努力激发市场机制充分发挥作用，既不能缺位，又不能越位；要发挥财政政策对社会资金及企业经营行为的引导作用，更多采用市场化方式运作；着力于营造良好的中小企业发展的外部环境，建立激励中小企业发展的体制、机制。
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刘玉廷表示，中央财政对企业的支持将由直接投入为主逐步转向间接投入为主，通过财政资金的间接化投入，引导和带动社会资金支持中小企业；由支持“点”为主逐步转向为支持“面”为主，减少对具体企业、具体项目的支持，完善中小企业服务体系，改善中小企业发展环境。
他说，下一步我们将在总结试点经验的基础上，修改完善科技型中小企业创业投资引导基金管理办法，推动建立引导基金独立账户，强化部门监管，扩大合作范围，并大幅增加预算安排规模。
刘玉廷称，将加快推进国家中小企业发展基金设立和运作，主要采取引导基金方式，撬动各类社会资本共同支持中小企业发展；研究建立担保风险补偿机制、新增小微企业担保业务激励机制、优质担保机构资本金投入机制等。(财经专线)
中新广州9月25日电(程景伟 唐贵江)
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中国财政部企业司司长刘玉廷25日在广州称，中央财政将对现行中小企业的财政扶持政策做进一步的调整和优化，包括由支持中小企业发展的后端逐步转向支持前端，加大对中小企业起步期、成长期的支持，弥补市场失灵。
在当天举行的第十届中博会中国中小企业高峰论坛上，他说，在市场经济条件下，公共财政支持中小企业发展应当把握三个基本原则：合理界定政策范围、与市场机制相结合、将公共性贯彻始终。
刘玉廷称，财政政策应该创造条件，因势利导，努力激发市场机制充分发挥作用，既不能缺位，又不能越位；要发挥财政政策对社会资金及企业经营行为的引导作用，更多采用市场化方式运作；着力于营造良好的中小企业发展的外部环境，建立激励中小企业发展的体制、机制。
刘玉廷表示，中央财政对企业的支持将
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由直接投入为主逐步转向间接投入为主，通过财政资金的间接化投入，引导和带动社会资金支持中小企业；由支持“点”为主逐步转向为支持“面”为主，减少对具体企业、具体项目的支持，完善中小企业服务体系，改善中小企业发展环境。
他说，下一步我们将在总结试点经验的基础上，修改完善科技型中小企业创业投资引导基金管理办法，推动建立引导基金独立账户，强化部门监管，扩大合作范围，并大幅增加预算安排规模。
刘玉廷称，将加快推进国家中小企业发展基金设立和运作，主要采取引导基金方式，撬动各类社会资本共同支持中小企业发展；研究建立担保风险补偿机制、新增小微企业担保业务激励机制、优质担保机构资本金投入机制等。(财经专线)
中新广州9月25日电(程景伟 唐贵江)中国财政部企业司司长刘玉廷25日在广州称，中央财政将对现行中小企业的财政扶持
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政策做进一步的调整和优化，包括由支持中小企业发展的后端逐步转向支持前端，加大对中小企业起步期、成长期的支持，弥补市场失灵。
在当天举行的第十届中博会中国中小企业高峰论坛上，他说，在市场经济条件下，公共财政支持中小企业发展应当把握三个基本原则：合理界定政策范围、与市场机制相结合、将公共性贯彻始终。
刘玉廷称，财政政策应该创造条件，因势利导，努力激发市场机制充分发挥作用，既不能缺位，又不能越位；要发挥财政政策对社会资金及企业经营行为的引导作用，更多采用市场化方式运作；着力于营造良好的中小企业发展的外部环境，建立激励中小企业发展的体制、机制。
刘玉廷表示，中央财政对企业的支持将由直接投入为主逐步转向间接投入为主，通过财政资金的间接化投入，引导和带动社会
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资金支持中小企业；由支持“点”为主逐步转向为支持“面”为主，减少对具体企业、具体项目的支持，完善中小企业服务体系，改善中小企业发展环境。
他说，下一步我们将在总结试点经验的基础上，修改完善科技型中小企业创业投资引导基金管理办法，推动建立引导基金独立账户，强化部门监管，扩大合作范围，并大幅增加预算安排规模。
刘玉廷称，将加快推进国家中小企业发展基金设立和运作，主要采取引导基金方式，撬动各类社会资本共同支持中小企业发展；研究建立担保风险补偿机制、新增小微企业担保业务激励机制、优质担保机构资本金投入机制等。(财经专线)
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第二篇：中央财政支持,金融机构加大,对中小企业服务力度
中央财政支持金融机构加大对中小企业服务力度 新华网北京６月６日电（记者高立、韩洁）日前召开的国务院常务会议强调，“加大金融对实体经济的支持”，“疏通金融服务实体经济的 血脉 ”。
６日，财政部表示，下一步中央财政将按照中小企业和金融发展的客观规律，坚持“政府引导、市场运作、多管齐下、多措并举”的思路，进一步加强金融支持中小企业发展政策体系建设。
据财政部介绍，近年来，中央财政认真贯彻落实党中央、国务院关于金融支持中小企业发展的有关决策部署，研究出台了一系列财税扶持政策，着力引导和鼓励各类金融机构加大对中小企业的金融服务力度，初步形成了以财务管理、绩效考核、业务规范、资金支持、税收优惠等为主要内容的财税金融支持中小企业发展政策体系。
目前，财政部已就中小企业金融服务出台了一系列的税收优惠政策。在营业税方面，一是创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业２年以上（含２年）的，可按照其对中小高新技术企业投资额的７０％抵扣应纳税所得额。二是将农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司以及法人机构所在地在县及县（市）以下地区的农村合作银行、农村商业银行的金融保险收入，减按３％税率征收营业税的政策延长４年至２０１５年底。
在所得税方面，对非营利性中小企业信用担保、再担保机构从事担保业务取得的收入，凡符合规定免税条件的，３年内免征营业税。自２０１１年１月１日至２０１５年１２月３１日，对符合条件的中小企业信用担保机构按规定比例计提的担保赔偿准备、未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除；对中小企业信用担保机构实际发生的代偿损失，符合规定的应冲减已在税前扣除的担保赔偿准备，不足冲减部分据实在企业所得税税前扣除。在印花税方面，自２０１１年１１月１日至２０１４年１０月３１日，对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。
第三篇：工信部加大中小企业财税支持
工信部加大中小企业财税支持
工信部中小企业司司长王黎明24日在参加“北京大学民营经济新年论坛”期间接受记者采访时称，今年将继续加大对中小企业的财税支持，增加中央财政中小企业专项资金规模；积极开展中小企业上市育成工作。
第四篇：关于加大对民办教育支持的建议
关于加大对民办教育支持的建议
一、统一思想认识，明确民办教育改革方向
1.充分认识民办教育的重要作用。民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。深化办学体制改革，加快发展民办教育是拓宽教育投入渠道，推动教育加快发展的重大举措；是促进教育资源合理配置，构建学习型社会，满足人民群众日益增长的多样化教育需求的有效途径；是创新教育竞争机制，增强教育发展活力的有力手段，对我市率先全面实现教育现代化，建成教育强市具有重要意义。各区、市政府要将发展民办教育作为重要工作职责，进一步解放思想，转变观念，积极鼓励企事业单位、社会团体、公民个人等利用社会资本投资教育，依法办学，扩大教育资源总量，提高优质教育资源比重，构建多元化办学格局。
2.准确把握改革的基本思路。发展民办教育要勇于首创和先行先试，坚持大力发展、系统改革、同等待遇的原则，按照分类管理的思路, 创新民办教育发展机制，落实民办教育扶持政策，突出重点, 全面清除制约民办教育发展的政策障碍，在财政支持、政策优惠、队伍建设、财产管理等方面，形成科学合理的民办教育公共政策体系，促进民办教育健康发展。
二、创新办学体制机制，落实扶持政策
3.探索分类管理机制。民办学校按照营利性、非营利性分类管理。具体管理办法按照国家有关法律法规执行。
4.鼓励探索多元化投资办学模式。拓宽民间资本参与教育事业发展的渠道，吸引社会力量和民间资本进入教育领域，形成不同投资、不同举办主体公平有序的竞争环境，大幅提升公共教育资源的供给能力。支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种方式参与民办教育。鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，鼓励大中型企业以职业学校为重点投资办学。鼓励优质公办学校通过各种方式支持民办学校办学。对非营利性民办中小学，积极探索建立“社会投资建校、政府支持师资、收费保障运转、部门协调监管、资产学校所有”的民办教育发展体制。鼓励中外合作办学。探索委托管理等办学形式。
出台引资优惠政策，加大教育引资力度。结合我市中长期教育发展规划和新一轮标准化学校建设，推出一批重点项目进入教育引资市场，引进民间资本建设优质学校，打造民办教育品牌。探索通过以土地、校舍等要素低租金或零租金等方式，吸引教育名家或品牌学校通过民办教育机制办学，建设高端学校。
5.推进投融资体制改革，完善教育融资平台。依照国家有关规定，支持民办学校建立民办教育发展基金。支持社会力量设立教育投资公司。探索组建青岛教育发展投资集团有限公司，搭建教育投资运作实体平台，通过合理运用部分财政性资金、设立投资性资金、盘活存量资产等方式，吸引民间资本参与教育事业发展，鼓励以混合投资形式引导和支持社会力量投资兴办各类教育。建立完善资本运作监管机制，确保政府投入资产的安全性和效益最大化。
积极开展与国内专业金融（投资）机构的战略合作，重点做好重大教育建设项目的资本运作。鼓励金融机构为民办学校提供以扩大和改善办学条件为目的的信贷支持。支持民办学校将学校非教学设施作抵押，或将学校学费收费权、知识产权作质押，向银行申请贷款的融资机制。
在风险可控的前提下，市、区（市）政府探索建立完善民办学校低息贷款政策，建立贴息贷款机制，支持办学规范、信誉良好的民办学校融资。
6.建立健全财政扶持政策。市、区（市）政府应根据民办教育发展规模，结合公办学校经费拨款水平,依法设立民办教育发展专项资金。民办教育发展专项资金列入同级财政预算，专项资金总额根据实际情况，实施动态调整。建立政府购买教育服务机制，通过安排生均教育经费、保障教师待遇和专业发展经费、补助学校教学科研经费等形式对民办学校进行公共财政扶持，逐步完善差额补助、定额补助、项目补助、奖励性补助等多元化的公共财政资助体系。
7.落实建设用地优惠政策。市、区（市）政府应将民办学校建设用地纳入城镇土地利用总体规划和用地计划，非营利性民办学校各项建设用地、规费减免与公办学校享有同等待遇。享受国家用地、建设优惠政策的民办学校在存续期间，办学资产只能用于办学，不得用于其他用途。营利性民办学校建设用地按国家有关规定办理。
8.规范民办学校收费行为。民办全日制学历教育学校对学生收取的学费、住宿费标准由学校制订，经教育主管部门审核后，报物价部门批准；学费收费标准按照补偿教育成本的原则并考虑促进学校发展等因素制定；其他类别民办学校的学费(或培训费)、住宿费标准由学校自主制定，并按照管理权限报相应的价格主管部门备案。
9.实施税费优惠。民办教育按照规定享受国家有关教育方面的税收优惠政策。非营利的民办学校依法享受与公办学校同等的税费优惠政策，符合税法规定的非营利性组织条件的民办学校可依法享受国家规定的税收优惠政策。
鼓励个人、企业和社会组织向民办学校捐赠，并依法落实相关税前扣除政策。出资人将房产设备投入到民办学校，不征营业税、土地增值税、企业所得税、契税。
民办学校在用水、用电、用气、用热、环境保护等方面享有与公办学校同等的待遇。
10.健全学生扶助体系。民办学校的学生在国家助学奖励、政府资助、升学、就业、社会优待以及评优等方面享有与公办学校学生同等权利。
11.保障教师同等待遇。民办学校教师在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评先选优、国际交流等方面与公办学校教师享有同等待遇。民办学校应按照有关规定为自聘教师办理社会保险和住房公积金，鼓励为自聘教师办理补充保险。各区、市政府和各有关部门要以实施教师资格制度和人事代理制度为基础，建立健全学校、政府、个人社会保险费用分担机制。
在非营利性民办学历教育学校进行教师社会保险与公办学校教师同等待遇试点，取得经验后在其他类别民办全日制学历教育学校逐步推开实行。
各区、市政府和有关部门应参照公办学校教师绩效工资标准，制定民办学校教师工资指导线，不断提高民办学校教师工资待遇。各民办学校应积极筹措资金，保障教师工资待遇所需经费；应坚持多劳多得、优绩优酬、倾斜一线、倾斜骨干的分配原则，完善内部分配办法，提高教师工作积极性。
12.健全教师引进流动机制。非营利性民办全日制学历教育学校,引进符合青岛市高层次人才条件的人员,经编制部门批准,可纳入事业机构编制管理。
积极探索建立政府为非营利性民办全日制学历教育学校提供师资扶持政策，根据民办学校发展需要，选派一定数量的公办学校校长和教师到非营利性民办全日制学历教育学校支教。经组织同意到非营利性民办学校任教的公办学校校长、教师，其原有公办教师身份和行政关系不变，退休时执行公办学校教职工退休待遇。
具有教师资格，参加人事代理的非营利性民办学校自聘教师被聘用为公办学校在编教师的，其在非营利性民办学校期间的工龄、教龄可按规定连续计算。
三、规范财务管理，建立民办学校风险防范机制
13.完善财产管理制度。民办学校应根据法人属性严格执行相应的财务会计制度。依法落实学校法人财产权，学校存续期间，任何组织和个人不得侵占学校法人财产。民办学校应当将举办者投入的资产、办学积累的资产、政府资助形成的资产分类登记建账，将政府资助等公共性资金存入学校银行专款账户，业务主管部门应加强对学校公共性资金银行专款账户的监管，确保办学经费不被挪作他用。完善财务管理和会计制度，加强财务监督和资产监管，实行财务公开。民办学校应在每个会计结束时出具财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，审计结果报业务主管部门备案。
14.健全出资人奖励激励制度。非营利性的民办学校，在扣除办学成本、社会捐助、国家资助的资产，预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需费用后，有办学结余的，经学校决策机构研究，并报审批机关备案，可从办学结余中提取一定比例的经费用于奖励出资人。
15.建立民办学校风险防范机制。加强民办学校办学管理信息系统建设，完善办学风险评估、预警机制。民办学校或者其举办者以办学名义取得的土地使用权、校舍产权应当登记在学校名下，并向审批机关备案。未经批准，不得改变土地教育用途。民办学校存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费。
四、完善法人治理结构，健全退出机制
16.完善民办学校法人治理结构。民办学校应当依法完善办学章程，充分发挥内部管理体制和运行机制灵活多样的优势，建立健全民办学校董事会（理事会）、行政机构和监事会，形成决策、执行、监督相互独立并相互制约的法人治理结构。对公共财政资金投入较大的民办学校，董事会或理事会应当有业务主管部门委派的董事参与。健全民办学校校长和领导班子遴选和培养机制，保障校长、学校管理机构依法行使教育教学权和行政管理权。建立和完善民办学校教职工代表大会制度。
17.健全民办学校退出机制。民办学校终止办学，应当依法进行资产清算，清算和安置方案报业务主管和法人登记等部门确认后实施。捐资举办的非营利性民办学校终止办学，剩余资产依法由学校审批部门的同级人民政府统筹用于公益性教育事业。出资举办的非营利性民办学校终止办学，应依法依规进行财务清算，出资者拥有实际出资额包括学校存续期间追加投资额的财产所有权，依法按投入额度为限获得补偿，剩余资产依法由学校审批部门的同级人民政府统筹用于公益性教育事业。非营利性民办学校举办者变更，依法按实际出资额为限获得补偿。营利性学校终止办学, 其剩余资产按照学校章程和有关法律法规规定处理。
五、加强管理，营造民办教育良好发展环境
18．加强对民办教育工作的组织领导。各级政府要按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，建立并完善民办教育扶持与规范管理联席会议制度，负责协调民办教育扶持与规范管理的重大问题。具体工作由教育主管部门牵头，发展改革、人力资源社会保障、财政、税务、审计、金融、国土资源、建设、公安、民政、物价、工商等有关部门按照职责分工，认真落实民办教育发展的各项鼓励扶持政策，积极做好服务、管理、监督工作。各区、市要结合本地实际，总结推广先进经验，定期研究、协调解决工作中的重大问题，积极构建政府依法鼓励规范、民办学校依法办学、行业自律和社会监督相结合的民办学校管理格局。
19.加强对民办学校办学行为的指导监督。教育主管部门和各有关部门要加强协调合作，开展民办学校检查，向社会公布检查结果。教育督导机构要将民办学校纳入督导范畴，推动民办学校不断提升办学水平、提高教育质量。检查和督导结果作为政府资助等扶持政策实施的重要依据。
20.提高民办教育管理和服务水平。加强民办教育专门管理机构建设，市、区（市）教育主管部门应明确民办教育的管理部门，配备专职人员负责区域内民办学校管理工作。要建立民办教育服务和管理信息平台，推进民办教育信息化建设，加强民间资金参与教育事业和社会培训事业的信息统计和发布工作。
要积极发挥各级民办教育协会、民办教育中介服务机构的作用，引导民办教育健康发展。要广泛宣传民办教育发展成果，动员、鼓励全社会共同关心和支持民办教育发展，营造加快发展民办教育的良好社会氛围。
第五篇：《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》
《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》
2009-07-17 14:24:00 来源: 银监会，科技部 作者： 阅读:38
【法规标题】关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见
【颁布单位】中国银行业监督管理委员会 科学技术部
【发文字号】银监发[2009]37号
【颁布时间】2009-5-5 【失效时间】
【法规来源】http://
【全文】
关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见
中国银行业监督管理委员会 科学技术部
关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见
银监发[2009]37号
各银监局，各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），各政策银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行：
为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》及其配套政策，落实《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发[2008]126号），加强科技资源和金融资源的结合，进一步加大对科技型中小企业信贷支持，缓解科技型中小企业融资困难，促进科技产业的全面可持续发展，建设创新型国家，现提出以下指导意见：
一、鼓励进一步加大对科技型中小企业信贷支持。科技型中小企业是我国技术创新的主要载体和经济增长的重要推动力量，在促进科技成果转化和产业化、以创新带动就业、建设创新型国家中发挥着重要作用。银监会、科技部鼓励各银行进一步加大对科技型中小企业的信贷支持和金融服务力度。
本指导意见中的科技型中小企业是指符合以下条件的企业：
（一）符合中小企业国家标准；
（二）企业产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》的范围：电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业；
（三）企业当年研究开发费（技术开发费）占企业总收入的3%以上；
（四）企业有原始性创新、集成创新、引进消化再创新等可持续的技术创新活动，有专门从事研发的部门或机构。
二、完善科技部门、银行业监管部门合作机制，加强科技资源和金融资源的结合。各级科技部门、银行业监管部门应建立合作机制，整合科技、金融等相关资源，推动建立政府部门、各类投资基金、银行、科技型中小企业、担保公司等多方参与、科学合理的风险分担体系，引导银行进一步加大对科技型中小企业的信贷支持。
三、建立和完善科技型企业融资担保体系。各级科技部门、国家高新区应设立不以盈利为目的、专门的科技担保公司，已设立的地方可通过补充资本金、担保补贴等方式进一步提高担保能力，推动建立科技型中小企业贷款风险多方分担机制。对于专门的科技担保公司，在风险可控的前提下，各银行可以在国家规定的范围内提高其担保放大倍数。研究设立相应的再担保机构，逐步建立和完善科技型企业融资担保体系。
四、整合科技资源，营造加大对科技型中小企业信贷支持的有利环境。各级科技部门、国家高新区应积极整合政策、资金、项目、信息、专家等科技资源，建立科技型中小企业贷款风险补偿基金，制定具体的补贴或风险补偿和奖励政策，支持银行发放科技型中小企业贷款；定期推荐科技贷款项目，对属于科技计划和专项的项目优先推荐，并提出科技专业咨询意见，协助银行加强对科技贷款项目的贷后管理；推动科技型中小企业信用体系建设，建立企业信用档案，按照企业信用等级给予相应补贴；加快公共服务平台建设，建立和完善多种形式为科技型中小企业、银行服务的中介服务机构；对入驻科技企业孵化器的银行给予孵化企业待遇；通过交流、挂职等方式推荐科技副行长，协调开发地方科技资源。鼓励银行加强与科技创业投资机构的合作，通过贷投结合，拓宽科技型中小企业融资渠道。探索创新科技保险产品，分散科技型中小企业贷款风险。
五、明确和完善银行对科技型中小企业信贷支持的有关政策。鼓励和引导银行在科技型中小企业密集地区、国家高新区的分支机构设立科技专家顾问委员会，发挥国家、地方科技计划专家库的优势，提供科技专业咨询服务；在审贷委员会中吸收有表决权的科技专家，并建立相应的考核约束机制；适当下放贷款审批权限；建立适合科技型中小企业特点的风险评估、授信尽职和奖惩制度；适当提高对科技型中小企业不良贷款的风险容忍度；开发适合科技型中小企业特点的金融服务产品，创新还款方式，提高对科技型中小企业的增值服务；推动完善知识产权转让和登记制度，培育知识产权流转市场，积极开展专利等知识产权质押贷款业务。
六、创新科技金融合作模式，开展科技部门与银行之间的科技金融合作模式创新试点。科技部门和银行选择部分银行分支机构作为科技金融合作模式创新试点单位进行共建，开展科技资源和金融资源结合的具体实践，探索加大对科技型中小企业信贷支持和提高对科技型中小企业金融服务水平的有效途径。同时，分别在东、中、西部的涉农科技型中小企业密集省份，选择部分银行开展支持涉农科技型中小企业试点工作。各试点单位应按照“六项机制”和本指导意见的有关要求，积极加强与科技部门之间的协商与合作，共同制定试点方案，切实落实有关政策，做好科技资源和金融资源结合的有关工作。
七、建立银行业支持科技型中小企业的长效机制。各地银行业监管部门、科技部门和各银行要深入贯彻落实科学发展观，结合本指导意见，积极加强部门合作和政策协调，加大相互开展科技与金融知识培训力度，认真做好有关试点工作，及时总结经验教训，不断创新和完善部门合作、资源结合、风险分担、信息共享等多方面的科技金融合作模式。银监会、科技部将选择部分科技金融合作模式创新试点单位作为观察联系点，对有效加大对科技型中小企业信贷支持情况进行长期跟踪和调研，确保银行业支持科技型中小企业的长效机制建立并有效运行。
中国银行业监督管理委员会
中华人民共和国科学技术部 二OO九年五月五日
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