药监局十二五工作思路

第一篇：药监局十二五工作思路

药监局十二五工作思路

力争四个突破，十二五”期间我市食品药品监管工作的奋斗目标是确保五个安全。实现三个翻番，最终把打造成食品药品安全城，创建出全省乃至全国的食品药品安全示范区。确保五个安全，力争四个突破，实现三个翻番”指确保实现药品、医疗器械、餐饮服务、保健食品、化妆品五个安全不出事，力争在加快食品药品监管体制改革和职能调整、实现监管队伍稳定发展上有突破，巩固食品药品安全水平、实现城乡监管一体化上有突破，提升技术监督能力、实现科学监管上有突破，加强基本建设，夯实执法保障基础上有突破，促使医药经济健康快速发展，实现年产值翻番，达到10亿元以上，中药材种植面积翻番，达到10万亩以上，年利税翻番，达到3000万元以上的目标。

2011年务必围绕“规范、打击、创建、发展”八字方针，要实现上述目标。高位开局，头等大事是推进打造食品药品安全城活动，工作重点是落实食品药品安全责任，关键措施是规范与打击并举，最终目标是确保食品药品安全，促进医药经济健康快速发展，主要任务是推进四个落实，建立四个机制，做大四个项目，强化四个统筹。

推进四个落实，一稳步开展打造食品药品安全城活动。确保公众饮食用药安全。根据市委常委会、市政府常务会研究决定，计划用3年时间先店后街全面开展打造“市食品药品安全城”活动。市政府高位推动，将成立高规格的专项工作领导小组，并把办公室设在市食品药品监督管理局。此项工作光荣而艰巨，要举全系统之力，执行好、操作好、落实好。

紧扣打造食品药品安全城这一总体目标，具体要求是紧紧围绕“一大目标、三大责任、七大体系、八大措施”十六字方针。落实“地方政府负总责、职能部门各负其责、企业为第一责任人”三大责任，紧抓组织保障、技术评价、创建标准、考核评估、队伍建设、风险预警应急、宣传教育七大体系，全面开展创建活动，全力保障人民群众食品药品安全。近期要重点推进四个落实： 夯实创建活动的基础。牵头组建打造食品药品安全城工作领导小组办公室，1．落实组织机构。落实办公室地点、设施设备、工作人员，制定办公室工作职责、工作流程、工作制度。按照“市厅共建”市食品药品安全示范区的先行先试政策，积极争取省局在政策、资金、技术、人才等各方面的大力支持。确保创建活动有序开展。按照以点带面、示范推动的要求，2．推进落实工作任务。牵头起草《市创建食品药品安全示范街工作实施方案》组织各有关部门制定食品药品安全示范厂、店、街和城标准，制定具体的切实可行的操作实施计划，明确各自工作内容、方法步骤、工作进度和责任措施，完成公园路食品药品安全示范街的目标任务。

准确评估全市食品药品安全形势。牵头起草《市2011年度食品药品安全评价性抽验工作实施方案》结合季节特点和环节要求，3．推进落实抽验评价体系建设。选择水产品、猪肉（肝大米、蔬菜、食用植物油、婴幼儿奶粉、腐竹等12个重点食品品种和基本药物、非基本药物二类药品品种进行1200批次广覆盖地抽验，解我市主要大宗食品和药品的安全状况，对食品药品安全问题，做到早发现、早预防、早整治、早解决”防患于未然，为政府决策和部门监管提供科学依据。营造社会共同参与氛围。做好打造食品药品安全城启动大会和省市共建食品药品安全省级示范区战略合作各项工作，4．推进落实宣传教育活动。利用各种媒体全方位宣传各地各部门打造食品药品安全城工作开展情况，调动全社会共同参与创建的积极性。以《日报》和电视台为主阵地，重点在日报》开辟打造食品药品安全城专版，电视台开辟食品药品安全知识专栏，跟踪报道打造食品药品安全城的主要措施、经验做法、工作成效。深入开展食品药品安全知识进农村、进社区、进校园、进机关、进企业，宣讲食品药品安全和健康科普知识，引导人民群众树立食品药品安全观念和消费方式。

建立四个机制，二创新食品药品监管。深入推进食品药品安全专项整治。建立分级监管责任，1．建立专项整治与日常监管相结合的工作机制。一是全面推行和落实分工责任制。形成一把手负总责、分管领导具体负责、监管人员分片包干的一级抓一级、层层抓落实的工作机制，实现任务、责任、人员三落实，最终将责任和任务落实到具体岗位，保证日常监管覆盖达到6个100%即监督检查率达100%无证经营行为查处率100%违法购进药械查处率100%假劣药品查处率100%未经注册的医疗器械和过期失效器械查处率100%非药品冒称药品查处率100%二是扎实推进专项整治常态化。结合当前药品市场的特点，找出食品药品安全监管规律和关键，围绕“三重一大（即：重点区域、重点时段、重点品种、大事件每季度一个主题，做到回回有重点、次次有目的有声有色、统筹安排，深入开展专项整治活动，确保食品药品安全不出事。

变静态监管为动态监管、变被动监管为主动监管、变粗放型监管为精确型监管，2．建立动态监控与静态监管相结合的工作机制。一是把飞行检查与跟踪检查相结合。不定期对重点、疑点、难点领域单位进行跟踪监管，切实提高监管效果。其中GMP飞行检查覆盖率要达到100%GSP飞行检查覆盖率要达到20%二是把电子监控与规范认证相结合，深入推广药品电子监管和远程监控技术，积极运用现代信息手段实施电子监管，提升监管效能。重点要在系统对接、数据传输、视频监控上下功夫，实现对问题药品的全程追溯、靶向性稽查等多项功能。三是把重点监管与全面监管相结合，重拳打击制售使用假劣药械、不按标准化工艺进行生产、走票过票、药师不在岗、租赁柜台、进货渠道不明晰等行为。加强市场监管。通过整合全市监管力量和监管资源，3．建立联合执法与分组稽查相结合的工作机制。一是继续推行大稽查模式。分组包干，分片稽查，定期开展联合行动，着力提高监管实效。二是继续保持“上与下”关系，自觉加强与省局沟通，认真服务县（区局，确保稽查工作全系统“一盘棋”三是要正确处理好“条与块”关系，重点加强与相关部门的协调配合，形成监管合力。加强与卫生部门配合，严厉打击无证经营使用药械行为；加强与计生部门合作，开展终止妊娠药品和避孕药械专项检查；加强与邮电部门联动，集中整治非法邮寄药品；加强与纪检司法机关的合作，打击药械经营使用环节中的重大违法行为。加强企业内部对质量管理体系的监督和实施。开展对行政相对人的诚信教育，4．建立行业自律与行政监督相结合的工作机制。督促药品医疗器械生产企业100%地建立质量授权人制度。逐步建立行政相对人信用档案，逐步建立信用评价、披露、奖惩制度，建立企业信用和监管信息化档案。进一步发挥食品药品行业协会的自律作用，定期公开通报食品药品安全信息，对违法生产经营使用药械的单位，要采取行政约谈制、统一信息披露等失信惩戒机制，着力规范药械市场秩序，营造良好的药械市场环境。

做大四个项目，三提升服务效能。促进食品医药经济又好又快发展。2011年是全市发展创新提升年，全市食品药品监管工作要继续以推进机关效能建设为契机，坚持“盘活存量、做大总量”工作思路，着力全市医药经济发展，力争实现医药工业产值增长20%达到5亿元；商业经营销售总额增长20%达到6亿元。具体措施：

做大科研孵化项目。药用辅料的研发及生产已经成为医药业新的增长点，1．提升医药技术水平。江西阿尔法高科药业有限公司已建立市级药用辅料研发工程技术中心的基础上，帮促其争取国家、省、市有关方面的支持，建立全省、全国首家药用辅料研发工程技术中心，为医药产业积聚发展后劲。

做大医药工业项目。积极协助芦溪县、开发区医药园区的开发，2．夯实医药产业基础。加强与北京、上海、深圳等地药物研发和实业集团的对接，力争在生物制药、化药、医疗器械等方面的招商引商工作有新的突破。重点帮扶江西希尔康泰制药有限公司综合制剂车间重建并尽快通过GMP认证，组织恢复生产，做大药品外贸加工出口。根据江西心正药业有限公司工贸结合的特点，促其形成中药生产一条龙。利用江西大地制药有限责任公司准备在市内购地新建生产基地为契机，提前介入，全力帮扶其进行技术改造，扩大生产规模。做大医药农业项目。结合落实“一乡一业、一村一品”富民政策，3．引进农工一体企业。制订医药农业发展规划和优惠措施，充分发挥我市传统种植中药材优势，推进中药材原料基地建设，重点建设广东紫珠、曼地亚红豆杉、杜仲等中药材种植科技示范园区，使之成为我省重要的单品种药材种植标准化、规范化、规模化生产基地。积极引进新建中药饮片生产企业，市形成中药材—中药饮片—中成药产业链条，从而拉动我市医药经济快速增长。

做大医药商贸项目。积极融入鄱阳湖生态经济区建设，4．依托现代物流基础。依靠我市医药商贸经营的良好信誉，主动对接省政府与中国医药集团总公司《战略合作框架协议》实施；依托我市现代物流基础设施，开辟医药商贸物流的绿色通道，为医药企业生产、配送和销售配套服务，逐步实现立足赣西地区、面向江西全省、辐射周边省市的现代医药商贸物流和医药商务中心发展目标。强化四个统筹，四加强科学监管能力建设。努力开创事业发展的新局面。着力提升食品安全监管能力。按照省政府3月底前完成市级、6月底前要完成县级食品监管职能调整的工作要求，1．统筹食品监管与药品监管。积极争取党委、政府重视和支持加快餐饮服务食品、保健食品品、化妆品监管队伍和技术装备等资源的有效整合和建设。

着力提升技术支撑监管作用。提升技术支撑能力建设，2．统筹行政监督与技术监督。关键在人。着力强化技术监督为行政监督服务的意识，加快检验检测人才队伍建设，重点加强食品药品检验检测技术人才的选拔培养，引进新鲜血液，建立“老中青相结合，梯队有序”食品药品检验检测技术队伍。深入推进“五考三定一奖惩”深化人事分配合制度改革，把懂专业、肯钻研、有干劲的人才放在检验检测一线，把最好的工作条件、最高的待遇放在检验检测岗位上，充分调动药械、食品检验检测专业技术人员积极性，不断提升技术支撑水平。着力构建“三爱”和谐机关。一是严格按照“爱事业、爱机关、爱岗位”主题教育的安排，3．统筹能力建设和文化建设。以弘扬系统文化为核心，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强勤俭节约、艰苦奋斗精神教育，培养一支作风硬、肯吃苦、能打硬仗，愿为食品药品监管事业发展无私奉献的团队。二是开展“争创先进科室、争当工作标兵”活动，创先争优，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领干部职工坚持投身科学监管实践，推进食品药品监管事业发展。三是继续推进学习型机关建设，转变干部职工“重素质、轻理想，重实用、轻理论，重业务、轻行政”学习现象，重点加强行政理论知识、市场经济知识的学习，全面提高干部队伍的思想道德修养、政治理论水平和依法行政能力。四是抓好广大干部职工的理想信念和权力观教育，积极落实党风廉政建设责任制，实行首问负责制、服务承诺制等措施，推进风险岗位廉能管理，充分发挥法律监督、社会监督、群众监督和舆论监督作用，完善监督举报机制，加强对行政执法的监督检查和违纪违规案件的查办力度，确保队伍安全不出事。

着力提升事业良性发展后劲。一是推进食品药品安全风险预警和应急处置体系建设，4．统筹应急体系与基础建设。制定和完善食品药品安全应急预案，开展食品药品安全应急培训和演练，全面提高应急管理能力。重点要建立和完善重大餐饮卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制。二是推进药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系建设，完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系，建立覆盖全市乡镇以上医疗机构、药品生产企业、经营企业监测上报的网络。建立一批重点监测哨点，开展国家基本药物目录品种重点监测。三是创造条件，推进家园建设，湘东、安源分局争取两年内解决租房办公的问题，市食品药品检验所要积极争取各级支持，争取在三年内解决餐饮、保健食品、化妆品、药品、医疗器械检验检测实验用房严重不足的问题。

第二篇：药监局十二五工作思路

药监局十二五工作思路

力争四个突破，十二五”期间我市食品药品监管工作的奋斗目标是确保五个安全。实现三个翻番，最终把打造成食品药品安全城，创建出全省乃至全国的食品药品安全示范区。确保五个安全，力争四个突破，实现三个翻番”指确保实现药品、医疗器械、餐饮服务、保健食品、化妆品五个安全不出事，力争在加快食品药品监管体制改革和职能调整、实现监管队伍稳定发展上有突破，巩固食品药品安全水平、实现城乡监管一体化上有突破，提升技术监督能力、实现科学监管上有突破，加强基本建设，夯实执法保障基础上有突破，促使医药经济健康快速发展，实现年产值翻番，达到10亿元以上，中药材种植面积翻番，达到10万亩以上，年利税翻番，达到3000万元以上的目标。

2011年务必围绕“规范、打击、创建、发展”八字方针，要实现上述目标。高位开局，头等大事是推进打造食品药品安全城活动，工作重点是落实食品药品安全责任，关键措施是规范与打击并举，最终目标是确保食品药品安全，促进医药经济健康快速发展，主要任务是推进四个落实，建立四个机制，做大四个项目，强化四个统筹。

推进四个落实，一稳步开展打造食品药品安全城活动。确保公众饮食用药安全。根据市委常委会、市政府常务会研究决定，计划用3年时间先店后街全面开展打造“市食品药品安全城”活动。市政府高位推动，将成立高规格的专项工作领导小组，并把办公室设在市食品药品监督管理局。此项工作光荣而艰巨，要举全系统之力，执行好、操作好、落实好。

紧扣打造食品药品安全城这一总体目标，具体要求是紧紧围绕“一大目标、三大责任、七大体系、八大措施”十六字方针。落实“地方政府负总责、职能部门各负其责、企业为第一责任人”三大责任，紧抓组织保障、技术评价、创建标准、考核评估、队伍建设、风险预警应急、宣传教育七大体系，全面开展创建活动，全力保障人民群众食品药品安全。近期要重点推进四个落实： 夯实创建活动的基础。牵头组建打造食品药品安全城工作领导小组办公室，1．落实组织机构。落实办公室地点、设施设备、工作人员，制定办公室工作职责、工作流程、工作制度。按照“市厅共建”市食品药品安全示范区的先行先试政策，积极争取省局在政策、资金、技术、人才等各方面的大力支持。确保创建活动有序开展。按照以点带面、示范推动的要求，2．推进落实工作任务。牵头起草《市创建食品药品安全示范街工作实施方案》组织各有关部门制定食品药品安全示范厂、店、街和城标准，制定具体的切实可行的操作实施计划，明确各自工作内容、方法步骤、工作进度和责任措施，完成公园路食品药品安全示范街的目标任务。

准确评估全市食品药品安全形势。牵头起草《市2011食品药品安全评价性抽验工作实施方案》结合季节特点和环节要求，3．推进落实抽验评价体系建设。选择水产品、猪肉（肝大米、蔬菜、食用植物油、婴幼儿奶粉、腐竹等12个重

点食品品种和基本药物、非基本药物二类药品品种进行1200批次广覆盖地抽验，解我市主要大宗食品和药品的安全状况，对食品药品安全问题，做到早发现、早预防、早整治、早解决”防患于未然，为政府决策和部门监管提供科学依据。营造社会共同参与氛围。做好打造食品药品安全城启动大会和省市共建食品药品安全省级示范区战略合作各项工作，4．推进落实宣传教育活动。利用各种媒体全方位宣传各地各部门打造食品药品安全城工作开展情况，调动全社会共同参与创建的积极性。以《日报》和电视台为主阵地，重点在日报》开辟打造食品药品安全城专版，电视台开辟食品药品安全知识专栏，跟踪报道打造食品药品安全城的主要措施、经验做法、工作成效。深入开展食品药品安全知识进农村、进社区、进校园、进机关、进企业，宣讲食品药品安全和健康科普知识，引导人民群众树立食品药品安全观念和消费方式。

建立四个机制，二创新食品药品监管。深入推进食品药品安全专项整治。建立分级监管责任，1．建立专项整治与日常监管相结合的工作机制。一是全面推行和落实分工责任制。形成一把手负总责、分管领导具体负责、监管人员分片包干的一级抓一级、层层抓落实的工作机制，实现任务、责任、人员三落实，最终将责任和任务落实到具体岗位，保证日常监管覆盖达到6个100%即监督检查率达100%无证经营行为查处率100%违法购进药械查处率100%假劣药品查处率100%未经注册的医疗器械和过期失效器械查处率100%非药品冒称药品查处率100%二是扎实推进专项整治常态化。结合当前药品市场的特点，找出食品药品安全监管规律和关键，围绕“三重一大（即：重点区域、重点时段、重点品种、大事件每季度一个主题，做到回回有重点、次次有目的有声有色、统筹安排，深入开展专项整治活动，确保食品药品安全不出事。

变静态监管为动态监管、变被动监管为主动监管、变粗放型监管为精确型监管，2．建立动态监控与静态监管相结合的工作机制。一是把飞行检查与跟踪检查相结合。不定期对重点、疑点、难点领域单位进行跟踪监管，切实提高监管效果。其中GMP飞行检查覆盖率要达到100%GSP飞行检查覆盖率要达到20%二是把电子监控与规范认证相结合，深入推广药品电子监管和远程监控技术，积极运用现代信息手段实施电子监管，提升监管效能。重点要在系统对接、数据传输、视频监控上下功夫，实现对问题药品的全程追溯、靶向性稽查等多项功能。三是把重点监管与全面监管相结合，重拳打击制售使用假劣药械、不按标准化工艺进行生产、走票过票、药师不在岗、租赁柜台、进货渠道不明晰等行为。加强市场监管。通过整合全市监管力量和监管资源，3．建立联合执法与分组稽查相结合的工作机制。一是继续推行大稽查模式。分组包干，分片稽查，定期开展联合行动，着力提高监管实效。二是继续保持“上与下”关系，自觉加强与省局沟通，认真服务县（区局，确保稽查工作全系统“一盘棋”三是要正确处理好“条与块”关系，重点加强与相关部门的协调配合，形成监管合力。加强与卫生部门配合，严厉打击无证经营使用药械行为；加强与计生部门合作，开展终止妊娠药品和避孕药械专项检查；加强与邮电部门联动，集中整治非法邮寄药品；加强与纪检司法机关的合作，打击药械经营使用环节中的重大违法行为。

加强企业内部对质量管理体系的监督和实施。开展对行政相对人的诚信教育，4．建立行业自律与行政监督相结合的工作机制。督促药品医疗器械生产企业100%地建立质量授权人制度。逐步建立行政相对人信用档案，逐步建立信用评价、披露、奖惩制度，建立企业信用和监管信息化档案。进一步发挥食品药品行业协会的自律作用，定期公开通报食品药品安全信息，对违法生产经营使用药械的单位，要采取行政约谈制、统一信息披露等失信惩戒机制，着力规范药械市场秩序，营造良好的药械市场环境。

做大四个项目，三提升服务效能。促进食品医药经济又好又快发展。2011年是全市发展创新提升年，全市食品药品监管工作要继续以推进机关效能建设为契机，坚持“盘活存量、做大总量”工作思路，着力全市医药经济发展，力争实现医药工业产值增长20%达到5亿元；商业经营销售总额增长20%达到6亿元。具体措施：

做大科研孵化项目。药用辅料的研发及生产已经成为医药业新的增长点，1．提升医药技术水平。江西阿尔法高科药业有限公司已建立市级药用辅料研发工程技术中心的基础上，帮促其争取国家、省、市有关方面的支持，建立全省、全国首家药用辅料研发工程技术中心，为医药产业积聚发展后劲。

做大医药工业项目。积极协助芦溪县、开发区医药园区的开发，2．夯实医药产业基础。加强与北京、上海、深圳等地药物研发和实业集团的对接，力争在生物制药、化药、医疗器械等方面的招商引商工作有新的突破。重点帮扶江西希尔康泰制药有限公司综合制剂车间重建并尽快通过GMP认证，组织恢复生产，做大药品外贸加工出口。根据江西心正药业有限公司工贸结合的特点，促其形成中药生产一条龙。利用江西大地制药有限责任公司准备在市内购地新建生产基地为契机，提前介入，全力帮扶其进行技术改造，扩大生产规模。

做大医药农业项目。结合落实“一乡一业、一村一品”富民政策，3．引进农工一体企业。制订医药农业发展规划和优惠措施，充分发挥我市传统种植中药材优势，推进中药材原料基地建设，重点建设广东紫珠、曼地亚红豆杉、杜仲等中药材种植科技示范园区，使之成为我省重要的单品种药材种植标准化、规范化、规模化生产基地。积极引进新建中药饮片生产企业，市形成中药材—中药饮片—中成药产业链条，从而拉动我市医药经济快速增长。

做大医药商贸项目。积极融入鄱阳湖生态经济区建设，4．依托现代物流基础。依靠我市医药商贸经营的良好信誉，主动对接省政府与中国医药集团总公司《战略合作框架协议》实施；依托我市现代物流基础设施，开辟医药商贸物流的绿色通道，为医药企业生产、配送和销售配套服务，逐步实现立足赣西地区、面向江西全省、辐射周边省市的现代医药商贸物流和医药商务中心发展目标。强化四个统筹，四加强科学监管能力建设。努力开创事业发展的新局面。着力提升食品安全监管能力。按照省政府3月底前完成市级、6月底前要完成县级食品监管职能调整的工作要求，1．统筹食品监管与药品监管。积极争取党

委、政府重视和支持加快餐饮服务食品、保健食品品、化妆品监管队伍和技术装备等资源的有效整合和建设。

着力提升技术支撑监管作用。提升技术支撑能力建设，2．统筹行政监督与技术监督。关键在人。着力强化技术监督为行政监督服务的意识，加快检验检测人才队伍建设，重点加强食品药品检验检测技术人才的选拔培养，引进新鲜血液，建立“老中青相结合，梯队有序”食品药品检验检测技术队伍。深入推进“五考三定一奖惩”深化人事分配合制度改革，把懂专业、肯钻研、有干劲的人才放在检验检测一线，把最好的工作条件、最高的待遇放在检验检测岗位上，充分调动药械、食品检验检测专业技术人员积极性，不断提升技术支撑水平。着力构建“三爱”和谐机关。一是严格按照“爱事业、爱机关、爱岗位”主题教育的安排，3．统筹能力建设和文化建设。以弘扬系统文化为核心，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强勤俭节约、艰苦奋斗精神教育，培养一支作风硬、肯吃苦、能打硬仗，愿为食品药品监管事业发展无私奉献的团队。二是开展“争创先进科室、争当工作标兵”活动，创先争优，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领干部职工坚持投身科学监管实践，推进食品药品监管事业发展。三是继续推进学习型机关建设，转变干部职工“重素质、轻理想，重实用、轻理论，重业务、轻行政”学习现象，重点加强行政理论知识、市场经济知识的学习，全面提高干部队伍的思想道德修养、政治理论水平和依法行政能力。四是抓好广大干部职工的理想信念和权力观教育，积极落实党风廉政建设责任制，实行首问负责制、服务承诺制等措施，推进风险岗位廉能管理，充分发挥法律监督、社会监督、群众监督和舆论监督作用，完善监督举报机制，加强对行政执法的监督检查和违纪违规案件的查办力度，确保队伍安全不出事。

着力提升事业良性发展后劲。一是推进食品药品安全风险预警和应急处置体系建设，4．统筹应急体系与基础建设。制定和完善食品药品安全应急预案，开展食品药品安全应急培训和演练，全面提高应急管理能力。重点要建立和完善重大餐饮卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制。二是推进药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系建设，完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系，建立覆盖全市乡镇以上医疗机构、药品生产企业、经营企业监测上报的网络。建立一批重点监测哨点，开展国家基本药物目录品种重点监测。三是创造条件，推进家园建设，湘东、安源分局争取两年内解决租房办公的问题，市食品药品检验所要积极争取各级支持，争取在三年内解决餐饮、保健食品、化妆品、药品、医疗器械检验检测实验用房严重不足的问题。

第三篇：十二五工作思路

黄岩区行政服务中心2010年工作总结和“十二五”及明年工作思路

黄岩区行政服务中心

2010年工作总结和“十二五”及明年工作思路

2010年，区行政服务中心按照区委、区政府的决策部署，以贯彻落实科学发展观为统领，以“服务最优、效率最高、投诉最少”为目标，积极推进行政服务规范化建设，深化行政审批制度改革，提高办事效率，努力为我区营造良好的软环境。1-11月份累计受理各类审批服务事项154782件，办结155351件，日均受理681件，办结684件,按时办结率达100%，满意率达99%以上。

一、简化审批环节，提高办事效率

中心逐一梳理各承诺件的办理流程，砍掉不必要、不合理的环节，缩短审批时限，提高办事效率。今年，承诺时限比原来压缩54.5%，提前办结率87.1%，其中商品房房产、土地两证的办理时间从原来的四个月提速到现在的四个工作日，卫生新农合、林特、农业、经贸、工商等窗口也都缩短中间环节，把多项承诺件转为即办件。

二、创新审批方式，提升服务水平

中心不断创新审批方式，开展联合审批、联合验收，推出全程代理服务和网上审批，提升中心的整体服务水平。

一是发挥集中办公优势，开展联合审批。中心对需报两个以上部门审批的三产企业组织联合审批，共组织了10次。卫生、环保、文广新等窗口工作人员在群众到窗口咨询时，就到现场为群众提供行政许可先期指导服务，涉及多个部门，中心组织相关部门工作人员开展联合指导。

二是组织开展联合验收。对基建项目，由发改窗口牵头，环保、建设、国土、规划等窗口参与，一起到实地进行验收，验收合格后发给企业竣工验收意见表，企业凭竣工验收意见表到建设、国土部门办理房产、土地等两证手续。1-11月累计开展联合验收达39场次。

三是推出全程陪同、代理服务。需报上级审批的项目由相关窗口代办，对重点工程实行绿色通道办理制，对特大项目，实施全程陪同办理有关审批手续。1-11月份，中心工作人员累计全程代办39件次，陪同办理260多件次。

四是推出网上审批。国税窗口推出车辆购置税网上申报，由汽车销售商在网上申报，购车群众直接到窗口缴纳，减少群众纳税时填表、排队时间。发改、经贸、工商、旅游、外经贸、卫生等部门建立了网上审批系统，内资企业投资项目备案、旅行社审批等承诺件可在网上申报、审批，1-11月累计办理网上审批660件。

三、坚持以便为先，提供优质服务

今年，中心在工作中坚持以人为本，以方便群众办事为目标，不断推出便民服务新举措，为群众提供优质服务。

一是推出办证缴费刷卡服务。在中心收款处和国税窗口安装银联刷卡机，房屋交易契税、车辆购置税、土地出让金等大额收费均可刷卡缴纳，既方便群众缴费，又有效保证了群众资金安全。

二是推出短信通知服务。窗口工作人员在办结承诺件时，电脑系统会自动发送短信到服务对象的手机，及时告知办理结果，改变以往服务对象被动咨询为中心主动告知，方便了群众。

三是推出上门办证服务。公安、农业、林特等窗口根据群众需求与实际情况推出上门办证服务，累计上门办证20多次，得到了服务对象的好评，收到了良好的社会效果。

四、整合窗口资源，拓展服务功能

今年，我们适当调整、整合窗口资源，拓展服务功能。针对来缴纳车购税的群众比较多，原有四个窗口不够用的情况，将三楼窗口作了适当调整，给国税增加两个窗口，以方便群众纳税。6月份，中心专门召开协调会，将二楼窗口也作了适当调整，为国土资源分局增加两个办事窗口，使该局土地交易、登记、审批、制证人员都能进驻中心。同时使民政的婚姻登记窗口和颁证室连成一片，并根据要求进行装修，使其达到民政部关于婚姻登记场所规范化建设的要求。

五、强化内部管理，加强制度建设

中心采取有效措施，抓好各项管理制度的落实，加强对窗口及工作人员的监督管理，保持中心良好的工作作风。

一是抓好日常监督管理。坚持每天不少于两次的窗口巡查，对工作人员的遵章守纪情况、规范办件情况、服务态度情况进行全方位的督查。同时通过电子监察系统实时监督各窗口的各类办件，利用窗口评议器接受群众评议，全年达5万多人次，还电话随机回访办事群众，群众满意率为99.9%。

二是狠抓制度落实。中心组织人员对各窗口落实限时办结制、首问责任制、AB岗制度、一次性书面告知制、五件办理制等制度进行了专项检查，对存在问题的窗口进行了通报批评。通过检查，各窗口在日常工作中能严格落实各项制度，使中心的工作走上规范化道路。

三是做好考核工作。做好窗口季度、和工作人员考核评优及每季度的廉能评估工作，考核时严格依据《考核办法》、《廉能评估》测评标准及日常巡查情况，对窗口及工作人员进行客观、公正的考核，既激发窗口单位及工作人员的工作热情，形成良性的竞争氛围，又督促窗口正视存在的问题，及时纠正，提高办事效率和服务水平。通过考核评比涌现出了公安、交通、发改、建设、国土、民政、工商、环保、国税、地税、林特等一批先进集体及四十多位服务明星。

六、加强队伍建设，提高服务水平

中心以开展“创先争优”活动、创建市级文明单位、文明示范窗口为载体，加强队伍建设，提高服务水平。

一是扎实开展“创先争优”活动，加强思想政治建设。按照区委要求，中心立足本职岗位实际，坚持高起点、高标准、高质量为工作要求，以“方便群众服务企业当先锋”为活动载体，以“服务最优、效率最高、投诉最少”为创争目标，认真制定方案，在中心各科室及服务大厅窗口全面开展创先争优活动，以提高工作人员的思想政治素质，牢固树立为人民服务的宗旨观念。如在“创先争优”活动中，新农合和社保窗口工作人员针对长期外出经商务工人员看病报销难这一情况，积极向领导建议，最近区政府出台了把外出地公立的乡镇、街道卫生院作为定点医疗机构的政策，且把报销时限由平常的3个月延长到次年的1月31日。

二是争创市级文明单位，加强精神文明建设。中心积极开展创建市级文明单位、文明示范窗口活动，对工作人员进行道德礼仪培训，制定了“文明服务规范”，要求工作人员上班时间统一穿工作服，使用普通话，精神饱满、文明服务、微笑服务。今年，中心被市委、市政府授予“市级文明单位”荣誉称号，被市文明委评为“市级文明示范窗口”。

三是组织各类文体活动，增强中心活力。为丰富工作人员的业余生活，中心积极开展各类文体活动，三月份组织工作人员到温州活动，“七一”期间组织党员到绍兴鲁讯纪念馆接受革命爱国主义教育，组织服务明星到外地中心参观学习，还开展了登山、乒乓球等比赛，增进工作人员的交流，营造团结活泼向上的工作氛围。

今后，我们将继续深化行政审批制度改革，改革和创新运作模式，提高办事效率和服务水平，为促进全区经济社会发展发挥更积极的作用。

第四篇：食药监局2012年工作思路

食药监局2012年工作思路

2012年，我们要继续深入贯彻落实科学发展观，不断创新监管理念，建立健全食品药品监管机制，不断提升监管与服务水平，为确保全区食品药品质量安全，服务全区食品医药产业发展而努力工作。

（一）继续完善监管工作机制，巩固深化食品安全监管措施。一是深化食品市场准入管理；二是推进生猪产品质量安全可追溯体系建设工作；三是做好餐厨垃圾管理的工作；四是进一步开展食品安全专项整治工作，严厉打击违法违规生产经营行为，严防食品安全事故的发生；五是加强食品安全的宣传和舆论监督工作；六是进一步完善食品安全的预警机制，不断提高重大食品安全事故应急处置能力。

（二）继续深入开展药品、医疗器械流通领域专项整治工作，坚决查处制售假劣药品和医疗器械的违法行为，加强对特殊药品的监管。切实做好食品药品的日常监管工作。

（三）深入开展餐饮服务、保健品和化妆品监管。强化日常监督检查。积极开展餐饮服务食品安全重点检查和监督检验、餐饮服务食品安全调查与评价。建立保健食品、化妆品日常监督检查制度和监督检查制度。

（四）加强规范化服务型政府（机关）建设，做好电子政务建设工作，简化办事手续，使办事程序规范化，办事情况透明化，真心实意为企业排忧解难，为群众办实事。

（五）切实加强领导班子建设和队伍建设，为食品药品监管事业提供坚强的组织保证。继续抓好机关作风建设，切实转变工作作风，搞好党风廉政建设和反腐败工作，树立食药监“高效、廉洁、务实、勤政”的良好形象。

2012年是“十二五”起步年，我们党将召开“十八大”。作为食品药品监管这一块，倍感任务重，责任大。我们相信有市局和区委、区政府的领导，有全体同志们的不懈共同努力，我们自加压力奋力拼搏，定能全面完成市区各项目标。

第五篇：药监局2010年工作思路

2010年全市××药品监管工作要在省局和市委、市政府的领导下，认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届四次全会、全国、全省××药品监管工作会议精神，把“加快发展，科学发展，又好又快发展”作为工作的总体取向，在去年的基础上，仍然坚持“三个100%”的工作要求，确保全市人民群众饮食用药安全。今年的指导思想是：坚持以科学发展观统领×

×药品监管工作全局，坚持以监管促进发展，以监管服务发展，坚持建立完善权责明确的××药品安全责任体系，努力构建和谐的××药品监管机关和人民满意的监管队伍，确保××药品安全。

2010年全市××药品监管工作的总体要求是：按照十七大提出的全面建设小康社会的新要求，全面审视我市××药品安全监管现状，以保障人民群众饮食用药安全作为中心任务，进一步转变监管理念，改进监管手段，创新监管机制，提升监管效能。着力构建××药品安全监管长效机制，积极探索行业自律机制，降低行政成本。深入整顿和规范××药品市场秩序，全面推进依法行政和政务公开，加强干部队伍建设。促进××医药经济又好又快发展，保证××药品安全；促进系统依法行政工作又好又快发展，保证权力在阳光下运行；促进机关各项事业又好又快发展，保证队伍素质有明显提高，系统形象有明显提升。不断开创我市××药品监管事业的新局面。

一、深入学习贯彻党的十七大和省委九届四次全会精神，将思想和行动切实统一到中央、省、市的决策部署上来

党的十七大对在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。明确指出要确保××药品安全。全市××药品监管系统要深入学习贯彻党的十七大和省委九届四次全会精神。坚持理论联系实际，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把党的十七大精神充分体现到各项工作部署和政策措施中去，研究和解决我市××药品监管中的重大现实课题。紧紧围绕省委提出的“推进跨越发展，建设西部经济发展高地”的中心任务，把科学发展观的要求转化为谋划文秘杂烩网发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展道路。要按照“切实改善民生，促进社会和谐”的要求，高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，立足建设××药品安全监管的长效机制，有效保证××药品安全，着力保障和改善民生。

二、切实抓好××监管的组织协调和综合监督，充分发挥“抓手”作用，促进××经济又好又快发展，保证××安全

一是以点带面，紧紧抓住我市大安区创建国家××安全示范县这一契机，推动全市××安全工作跃上一个新的台阶。积极推进××安全和区域经济发展、统筹城乡、新农村建设相结合的模式。进一步开展××安全信用体系建设试点，继续扩大我市无公害××、绿色××、有机××的数量。督促相关职能部门积极落实××安全信用体系建设文秘杂烩网工作。全面落实政府负总责、××生产经营企业为第一责任人、监管部门承担具体监管责任的责任制，让全市消费的××质量有较大的提高，促进我市××经济又好又快发展。

二是牵头组织有关部门开展××安全专项整治，加大对制售假冒伪劣××违法行为的打击力度，保证××安全。深入开展××安全专项整治，抓好××安全综合整治联合行动工作，紧紧围绕重点产品、重点环节、重点区域（特别是农村）、重点对象，进一步组织各环节监管部门加大对××市场秩序的整顿和规范力度。切实抓好各级人代会、政协会和自贡第十四届国际恐龙灯贸会以及奥运圣火传递期间的××综合监管，确保全市人民饮食安全。

三是继续巩固和完善农村××安全网络建设。积极指导各区县抓好农村××安全监督网络建设，不断完善“两级政府，三级网络，目标管理，重点在镇，关键在村”的农村××监管体系。进一步巩固完善农村群体宴席报告检查制度，积极探索建立和完善农村××药品监管网络保障机制。

四是加强对××安全事故应急体系建设，开展应急预案的演练。建立健全××监管预警和应急处置机制，提高应急反应和快速处置能力，组织开展应急模拟演练。

三、深入开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，积极探索药品安全监管长效机制，促进医药经济又好又快发展，保证药品安全

一是积极探索建立科学合理的市场巡查制度，把整顿和规范药品市场秩序工作进一步引向深入。按照辖区药品安全监管责任制，确定重点时段、重点地区、重点领域、重点单位，制定科学严密的、季度、月、周检查计划，确保市场检查的覆盖面、频率和效果。进一步加强对企业实施gmp、gsp的监督检查，对已认证的药品生产企业和药品经营企业检查覆盖面达100%。对药品生产企业的监管实行月查月报制，重点监督企业落实新修订的gmp认证检查评定标准情况。市、县监管部门要掌握全市每个药品品种每一批次的生产、销售情况，真正实现有效的动态监管。同时，要认真研究违法的新特点、新动向，有针对性地开展各项药品医疗器械的专项整治行动，严肃查处违法生产、经营、使用药品、医疗器械行为和重大要案件，加强对特殊药品和疫苗的监管，切实保证药品安全。

二是加强药品信用体系建设，大力倡导行业自律，进一步规范企业行为，促进医药经济又好又快发展。继续加强药品、医疗器械生产经营企业信用体系建设，根据近年来我市药品、医疗器械生产经营企业守法情况，确定企业守法信用等级。充分发挥药品医疗器械行业协会的作用，健全完善药品、医疗器械信用信息征集和披露制度，利用自贡药监杂志和网站，建立行业自律信息平台，对违法企业进行经济惩罚和曝光。在规范行为的基础上，进一步帮促企业发展。要加强对药品医疗器械从业人员培训，提高专业素质。始终把整体提升药品生产经营企业的经济效益作为促进社会效益实现的基础，把招商引资和兼并、重组小、散、乱企业作为规范药品市场秩序的重要手段，通过扶持产品升级换代，促进企业做大做强，科学发展，又好又快发展。

三是继续巩固和完善农村药品“两网”建设成果，完善全市药品经营企业基本信息和农村“两网”信息数据库。在认真开展调查研究的基础上，将“两网”建设与新农合、惠民药房建设有机结合，不断巩固和完善农村药品监督网和供应网的建设，提升“两网”运行效果。继续将农村药品供应网纳入政府目标管理，通过市、县、乡（镇）三级政府逐级考核，确保农村药品供应网络有效运行，保障农民群众用药需求。

四是继续加强技术监督，充分发挥技术支撑的作用，继续加大药品抽验的针对性，提高药品抽验的覆盖面，提高抽验经费使用效能。加强药品、保健××、医疗器械广告的监管，开展对广告的集中监测。积极配合工商行政管理部门，开展药品经营场所违法广告的专项治理工作，重点整治以消费者、患者、公众人物、专家名义作证明等违法广告。违法广告移送率达100%。

五是加强药品安全应急机制建立，继续开展应急演练。进一步建立健全药品不良反应和医疗器械不良事件监测和预警网络，完善报告体系和程序、调查和应急机制，组织开展药品不良反应事件应急处置演练。

四、进一步推进政务公开，狠抓行政执法责任制的贯彻落实，促进依法行政工作又好又快发展，保证权力在阳光下运行

一是要强化政务公开工作。大力推行网上政务公开、办事公开，推动行政审批从封闭操作向阳光政务转变，从事后公开向事前、事中公开拓展。进一步完善“一个窗口对外，一站式服务”和受理办理相分离的行政许可机制。所有的行政许可项目要做到“统一受理、受办分离、限时办结、统一告知、窗口取证、全程监督”。既要简化办事手续，又要规范办事程序，增加透明度，主动接受群众监督，杜绝吃、拿、卡、要等行为，提高行政机关依法行政的执行力和公信力

二是狠抓行政执法责任制的贯彻落实。所有的行政行为和行政程序不得违反法律、法规规定。继续实施好行政处罚自由裁量权量化制度，进一步加大执法监督力度。凡因认定事实不清楚、证据不充分确凿、适用法律不当、程序不合法引起的行政复议被纠正，行政诉讼败诉和国家赔偿的行政处罚案件，必须按规定追究相关人员的经济和法纪责任。

三是积极构建在新形势下预防和化解社会矛盾的机制。按照以人为本和关注民生的要求，及时处理依法应当由本部门解决和调处的纠纷，进一步完善信访、复议、行政诉讼等纠纷解决方式的协调机制。强化纠纷信息收集报送工作，完善矛盾和纠纷排查调处工作制度，及时防范和化解社会矛盾，提高构建社会主义和谐社会的能力。

五、加强干部队伍建设，促进机关各项事业又好又快发展，保证队伍素质有明显提高，系统形象有明显提升

一是加强思想理论建设。进一步加强和改进各级党组织的工作，充分发挥基层党支部在思想政治工作中的战斗堡垒作用。深入开展和谐社会、和谐机关、和谐家庭创建活动。通过开展专题讲座和广泛交心谈心等多种形式，加强系统干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导系统干部职工自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。始终坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。巩固全系统的思想基础。

二是加强执政能力建设，建设高素质的领导班子和干部队伍。积极推进领导班子创“四好活动”。继续深化干部人事制度改革，大力推进干部交流轮岗，抓好班子组织建设和干部结构调整。倡导崇尚实干的用人导向，以好的作风选人，选作风好的人，坚决选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。采取多种形式加强队伍的学习教育和培训，提高队伍的政策理论水平。要以学习十七大精神为首要任务，通过采取以会代训、专题辅导、集中学习和个人自学等多种形式的学习方式，在全系统营造一种你追我赶的良好学习氛围，不断提高队伍整体素质。

三是加强作风建设，进一步密切党群干群关系。要切实转变机关作风，沉下基层了解民情，进一步健全和落实调查研究制度，引导各级干部深入基层、深入实际，调查研究，及时了解群众所思所想、所盼所愿。继续深入开展下派帮扶、帮带下岗职工，帮助贫困农户、贫困学生等“富民惠民改善民生”建设活动，树立系统执政为民的良好形象，为创建和谐社会贡献力量。

四是加强党风廉政建设，提高党员干部拒腐防变能力。按照十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的党风廉政建设新要求。进一步提高党员领导干部的党风廉政意识，加强对执行党风廉政建设责任制的检查；严禁“三乱”、狠杀“吃喝风”和行政与执法不公等不正之风；加强对国债建设资金使用和非税收入的监管和检查；倡导勤俭节约的风尚，坚决制止铺张浪费的陋习，以有限的资金发挥最大的监管效能；加大查办违纪案件和行政检查力度，加强有效的教育、制度、监督惩治并重的预防体系建设。坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，以党风带政风促民风。

五是加强基础建设，提升监管效能。加快全市××药品监管基础建设进度，确保国债资金及时到位和规范使用。进一步加快××药品监管信息化建设进程，充分发挥信息化在监管工作中的作用，各区县要通过开通网站等方式，加强××药品安全信息管理和综合利用，构建全市信息沟通平台，实现互联互通和信息共享，做到监管资源综合利用。