十二五财务工作思路

第一篇：十二五财务工作思路

十二五财务工作思路

一、椒江区“十二五”水利发展的战略思路

“十一五”期间，我局认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，进一步提高防灾减灾能力，大力推进民生水利，加大水资源开发利用和节约保护力度，加快农田水利建设，强化水利管理，深化水利改革，防汛体系建设逐步完善、防汛防台排涝工程扎实推进、农村饮用水安全问题有效解决、水环境质量明显改善、滩涂围垦开发有序推进、水事行政管理不断加强，椒江水利事业有了新的发展，十二五财务工作思路。河道长效管理工作连续三年被省水利厅评为先进单位。海门街道民辉村的基层防汛体系建设，得到吕祖善省长的充分肯定。

当前，党的十七届五中全会对“十二五”时期水利改革发展提出明确要求，中央经济工作会议对水利工作作出重要部署，中央农村工作会议进一步确定了新形势下水利的战略定位，全国水利工作会议进一步明确了水利改革发展的指导思想、总体要求、目标任务、工作重点和政策措施，水利工作迎来了加快改革发展的春天。“十二五”期间椒江水利的工作思路是：贯彻科学发展观和构建和谐社会的要求，注重人与自然协调发展，基本建成与温黄平原相适应的防汛减灾体系，全面提升水旱灾害防汛能力和防洪减灾服务能力;注重生态与环境保护，基本建成与经济社会可持续发展相适应的水资源保护体系，明显改善城乡水生态水环境状况，切实提高人们生活用水安全的保障能力;注重和谐社会的建设，基本建成与优化配置农村水利和城市水利基本建设，统筹协调区域和城乡发展，有效保障资源节约与合理开发利用;注重水利服务能力提升，基本建成与政府社会管理和公共服务要求相适应的水利发展服务体系，全面提升水利服务于经济社会的能力。计划投入40.38亿元，围绕“创新创优 提质提效”这一主线，促进传统农业水利向现代城市水利、资源水利和可持续发展水利转变。为此，我们要做到“四个必须”

必须把防汛减灾作为重中之重。防汛减灾工作事关经济社会健康发展和人民群众生命财产安全，要坚持防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设，继续建设和完善椒江区防汛应急能力，全面加强指挥系统、预警系统、预案体系、抢险救援、决策支持系统的建设。

必须把水环境整治作为重大任务。椒江水利要以城市河道截污、配水、疏浚、堤防加固为重点，结合河岸绿化8建设极大地改善水环境;平原农村河网要以疏浚和两岸植物护坡为主，增加水面蓄水量和生态修复;山丘区农村河道以疏浚和堤防加固为重点，提高河道安全行洪能力。

必须把重点工程建设作为重要内容。

重点水利工程是落实可持续发展治水思路的重要载体，是实现新时期水利工作目标的重要内容。要坚持以提高我区综合防洪减灾能力为重点，以实现水资源合理配置和高效利用为导向，以完善水资源的管理和运行保障为着力点，加快推进堤塘加固、城市排涝设施等重点水利工程建设，切实解决部分地区易涝易淹问题，改善人居环境。

必须把加强队伍建设作为重要保障。

干部队伍建设是一项长期而又艰巨的任务，如何适应新形势发展的需要，打造一支政治合格，业务精通，作风优良，执法公正的高素质水利队伍，更好地为经济发展服务，促进地方经济全面、协调、可持续发展，是一项十分重要而紧迫的任务。因此，在新形势下要明确职责，增强科学性，探索新方法，调动水利干部的积极性、主动性、创造性，建立一支与水利现代化建设相适应的高素质人才队伍。

(一)构建较为完善的防汛减灾体系

一是继续实施“强塘固房”海塘加固工程，全面提高堤塘防汛防潮能力，工作计划《十二五财务工作思路》。计划投入9400万元，对城区堤塘按一百年一遇标准进行加高加固，对江南堤塘、黄礁堤塘、章安堤塘、前所堤塘按五十年一遇标准进行加高加固，对岩头闸加固改造，对两岸江堤通道、闸门等交叉建筑物进行维修、加固。计划完成对老鼠屿路堤加固工程和华景闸外移工程。对全区52.405公里堤塘、12座水闸、8座水库进行维修养护。二是继续实施城市和平原低洼区排涝设施建设，提高城市整体排涝能力。洪家场浦排涝调蓄工程计划投资25.9亿元，永久征地2200亩，拆迁10万平方米，拓浚为100米宽的大河道。“十二五”期间将完成投资24.5亿元。栅岭汪排涝调蓄工程配套永宁河拓宽工程估算投资3亿元，新开河2.53公里，完成永宁河拓宽5.11公里(河口宽度达到38m)、栅浦闸扩建等工作。梓林西大河计划在2011年汛期前完工，充分发挥建设闸的排涝作用，解决章安街道梓林片的涝灾。三是继续完善防汛指挥系统建设，加强基层防汛体系能力。组织编制《全区防汛减灾十二五规划》和全区台风洪水险图，计划投资1156万元，建设和完善防汛应急能力，达成四级防汛会商系统，完善各类专项预案的编制工作、建立高效的预案管理系统，进行水雨情遥测站点的改造建设，强化监测预警体系建设提高防汛防台应急能力，进一步加强预案体系建设。四是继续完善滩涂围垦建设，增加有效耕地面积。十一塘围垦工程围区总面积40013亩，工程概算投资8.81亿元，预计在2012年底完工。“十二五”期间十一塘围垦工程造田造地工程计划完成。启动实施上大陈油品灌区围填海工程，为台州大石化中转油品灌区服务。做好大陈石油储运码头围垦工程的前期准备工作。

(二)构建持续有效的水环境保护体系

一是完善以水功能区为基本控制单元的水资源保护体系。在加快推进节水型社会的同时，加快节水高效型农业、工业和节水型城市建设。根据椒江区经济社会发展的需求及资源在空间上分布状况，对全区水资源进行科学配置、合理利用。对全区年取水量10万m3以上的取水户，安装取水实时监控系统，真正达到按量取费。在确定各河段纳污能力和纳污控制总量的基础上，建立健全排污总量控制制度，严格排污权管理;建立入河排污口登记制度和审批制度，健全水功能区管理制度。二是完善以河道整治为主的水环境保障体系。开展河道清淤疏浚、河塘整治和引排水工程建设，着手进行清洁型生态小流域建设，大力开展河道整治等水环境工程，改善村容村貌、生态环境和人居环境，沟通水系，改善水质，恢复功能，建设良好水生态环境。三是完善以水土保持为基础的生态环境保护体系。充分利用椒江区湿润多雨和生态自然修复能力强的特点，通过以生态自然修复为主、工程措施为辅，以加强监控为主要手段的思路，贯彻保护优先、预防为主的方针，加强开发建设项目水土保持的执法力度，坚决杜绝边建设边破坏现象。四是全面解决农村人口饮水不安全问题。“十二五”期间继续实施农村饮水安全工程，估算投资2800万元，建成建设管道总长度51.64公里，解决7.84万人的饮水安全问题，彻底改善农村人口饮水条件，农村自来水普及率达到100%，(三)构建稳定健康的农田水利发展体系

大力发展农村水利，提高农业抗御水旱灾害的能力，是农村生产发展的重要前提。坚持以保障农业发展、农村稳定、农民增收为目标，继续加强农田水利基本建设，不断改善农田灌排条件。一是切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度。积极引导受益农户和社会资金的投入，逐步建立农田水利建设投资稳定增长的长效机制。在积极争取加大中央农田水利建设投入的同时，大幅度增加地方对农田水利建设的投入，进一步拓宽农田水利投资渠道，加大资金扶持力度，建立健全新形势下农村水利发展体系。二是切实加强小型农田水利基本建设。区政府要投入一千万元，以实施各灌区、灌溉片渠道配套工程、排水沟道整治工程为重点，大搞农田水利基本建设，初步形成“田成块，渠(沟)成网、林成行、路成框”的格局,积极推广农业节水技术，初步建成一批高效节水灌溉示范区，实现农业的的旱涝保收。三是加快中低产田改造。建设高产、稳产、节水、高效农田。以小型农田水利重点示范区建设为抓手，以保障和改善民生为目标，全面推进民生水利建设，努力实现“保障民生、服务民生、改善民生”的水利发展新格局。

(四)构建规范高效的水利管理与服务体系

加强依法行政，推进法制建设，深化水利改革，增强行业活力。加快水利信息采集系统和决策支持系统建设，进一步完善防洪减灾、抗旱水源等突发事件的应急预案。逐步建立健全管理规范、服务全面、保障有力、运行高效的水利管理与服务体系，全面提升水利服务经济可持续发展的能力。大力实施水利人才战略，进一步加强干部队伍、专业技术人才队伍建设，积极推进干部人事制度改革，建立和完善聘用人员目标管理体系和考试考评制度。

二、今年工作的主要任务

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是落实中央1号文件精神的重要之年。做好2011年水利工作，机遇难得，意义重大。根据党中央、国务院关于加强水利事业发展的总体要求，结合椒江水利的实际，我局水利工作的指导思想是：认真贯彻落实中央【2011】1号文件以及全国水利工作会议精神，以科学发展观为指导，以编制“十二五”水利发展规划为契机，以民生水利为重点，以推进水利重点项目建设为抓手，统筹推进防汛防台体系建设、“强塘”工程、水环境综合整治、农田水利基本建设、水资源管理、水政执法以及农民安全饮水工程等工作，不断提升防汛防台防旱的整体保障能力，不断提升经济社会发展的基础保障能力，不断提升创先争优和反腐倡廉的组织保障能力，为椒江实现“十二五”水利发展规划开好局，起好步。其主要工作思路是：计划投资3亿元，实施“双十计划”【“十大重点项目”是指强塘建设工程、围垦工程、造田造地工程、洪家场浦排涝调蓄工程、栅岭汪排涝调蓄工程(椒江段)、梓林西大河拓疏工程、乡村河道疏浚整治工程、小型水库溢洪泄洪工程、农民引用水安全工程以及农田水利基本建设;“十项重点工作”是指中央一号文件学习贯彻、防汛防台、水环境综合整治、水资源综合管理、水土保持、水政执法、水利普查、水法宣传、编制“十二五”水利发展规划以及党风廉政等机关党建工作。】促进水利发展新跨越，努力完成2011年水利工作目标任务。

第二篇：十二五工作思路

黄岩区行政服务中心2010年工作总结和“十二五”及明年工作思路

黄岩区行政服务中心

2010年工作总结和“十二五”及明年工作思路

2010年，区行政服务中心按照区委、区政府的决策部署，以贯彻落实科学发展观为统领，以“服务最优、效率最高、投诉最少”为目标，积极推进行政服务规范化建设，深化行政审批制度改革，提高办事效率，努力为我区营造良好的软环境。1-11月份累计受理各类审批服务事项154782件，办结155351件，日均受理681件，办结684件,按时办结率达100%，满意率达99%以上。

一、简化审批环节，提高办事效率

中心逐一梳理各承诺件的办理流程，砍掉不必要、不合理的环节，缩短审批时限，提高办事效率。今年，承诺时限比原来压缩54.5%，提前办结率87.1%，其中商品房房产、土地两证的办理时间从原来的四个月提速到现在的四个工作日，卫生新农合、林特、农业、经贸、工商等窗口也都缩短中间环节，把多项承诺件转为即办件。

二、创新审批方式，提升服务水平

中心不断创新审批方式，开展联合审批、联合验收，推出全程代理服务和网上审批，提升中心的整体服务水平。

一是发挥集中办公优势，开展联合审批。中心对需报两个以上部门审批的三产企业组织联合审批，共组织了10次。卫生、环保、文广新等窗口工作人员在群众到窗口咨询时，就到现场为群众提供行政许可先期指导服务，涉及多个部门，中心组织相关部门工作人员开展联合指导。

二是组织开展联合验收。对基建项目，由发改窗口牵头，环保、建设、国土、规划等窗口参与，一起到实地进行验收，验收合格后发给企业竣工验收意见表，企业凭竣工验收意见表到建设、国土部门办理房产、土地等两证手续。1-11月累计开展联合验收达39场次。

三是推出全程陪同、代理服务。需报上级审批的项目由相关窗口代办，对重点工程实行绿色通道办理制，对特大项目，实施全程陪同办理有关审批手续。1-11月份，中心工作人员累计全程代办39件次，陪同办理260多件次。

四是推出网上审批。国税窗口推出车辆购置税网上申报，由汽车销售商在网上申报，购车群众直接到窗口缴纳，减少群众纳税时填表、排队时间。发改、经贸、工商、旅游、外经贸、卫生等部门建立了网上审批系统，内资企业投资项目备案、旅行社审批等承诺件可在网上申报、审批，1-11月累计办理网上审批660件。

三、坚持以便为先，提供优质服务

今年，中心在工作中坚持以人为本，以方便群众办事为目标，不断推出便民服务新举措，为群众提供优质服务。

一是推出办证缴费刷卡服务。在中心收款处和国税窗口安装银联刷卡机，房屋交易契税、车辆购置税、土地出让金等大额收费均可刷卡缴纳，既方便群众缴费，又有效保证了群众资金安全。

二是推出短信通知服务。窗口工作人员在办结承诺件时，电脑系统会自动发送短信到服务对象的手机，及时告知办理结果，改变以往服务对象被动咨询为中心主动告知，方便了群众。

三是推出上门办证服务。公安、农业、林特等窗口根据群众需求与实际情况推出上门办证服务，累计上门办证20多次，得到了服务对象的好评，收到了良好的社会效果。

四、整合窗口资源，拓展服务功能

今年，我们适当调整、整合窗口资源，拓展服务功能。针对来缴纳车购税的群众比较多，原有四个窗口不够用的情况，将三楼窗口作了适当调整，给国税增加两个窗口，以方便群众纳税。6月份，中心专门召开协调会，将二楼窗口也作了适当调整，为国土资源分局增加两个办事窗口，使该局土地交易、登记、审批、制证人员都能进驻中心。同时使民政的婚姻登记窗口和颁证室连成一片，并根据要求进行装修，使其达到民政部关于婚姻登记场所规范化建设的要求。

五、强化内部管理，加强制度建设

中心采取有效措施，抓好各项管理制度的落实，加强对窗口及工作人员的监督管理，保持中心良好的工作作风。

一是抓好日常监督管理。坚持每天不少于两次的窗口巡查，对工作人员的遵章守纪情况、规范办件情况、服务态度情况进行全方位的督查。同时通过电子监察系统实时监督各窗口的各类办件，利用窗口评议器接受群众评议，全年达5万多人次，还电话随机回访办事群众，群众满意率为99.9%。

二是狠抓制度落实。中心组织人员对各窗口落实限时办结制、首问责任制、AB岗制度、一次性书面告知制、五件办理制等制度进行了专项检查，对存在问题的窗口进行了通报批评。通过检查，各窗口在日常工作中能严格落实各项制度，使中心的工作走上规范化道路。

三是做好考核工作。做好窗口季度、和工作人员考核评优及每季度的廉能评估工作，考核时严格依据《考核办法》、《廉能评估》测评标准及日常巡查情况，对窗口及工作人员进行客观、公正的考核，既激发窗口单位及工作人员的工作热情，形成良性的竞争氛围，又督促窗口正视存在的问题，及时纠正，提高办事效率和服务水平。通过考核评比涌现出了公安、交通、发改、建设、国土、民政、工商、环保、国税、地税、林特等一批先进集体及四十多位服务明星。

六、加强队伍建设，提高服务水平

中心以开展“创先争优”活动、创建市级文明单位、文明示范窗口为载体，加强队伍建设，提高服务水平。

一是扎实开展“创先争优”活动，加强思想政治建设。按照区委要求，中心立足本职岗位实际，坚持高起点、高标准、高质量为工作要求，以“方便群众服务企业当先锋”为活动载体，以“服务最优、效率最高、投诉最少”为创争目标，认真制定方案，在中心各科室及服务大厅窗口全面开展创先争优活动，以提高工作人员的思想政治素质，牢固树立为人民服务的宗旨观念。如在“创先争优”活动中，新农合和社保窗口工作人员针对长期外出经商务工人员看病报销难这一情况，积极向领导建议，最近区政府出台了把外出地公立的乡镇、街道卫生院作为定点医疗机构的政策，且把报销时限由平常的3个月延长到次年的1月31日。

二是争创市级文明单位，加强精神文明建设。中心积极开展创建市级文明单位、文明示范窗口活动，对工作人员进行道德礼仪培训，制定了“文明服务规范”，要求工作人员上班时间统一穿工作服，使用普通话，精神饱满、文明服务、微笑服务。今年，中心被市委、市政府授予“市级文明单位”荣誉称号，被市文明委评为“市级文明示范窗口”。

三是组织各类文体活动，增强中心活力。为丰富工作人员的业余生活，中心积极开展各类文体活动，三月份组织工作人员到温州活动，“七一”期间组织党员到绍兴鲁讯纪念馆接受革命爱国主义教育，组织服务明星到外地中心参观学习，还开展了登山、乒乓球等比赛，增进工作人员的交流，营造团结活泼向上的工作氛围。

今后，我们将继续深化行政审批制度改革，改革和创新运作模式，提高办事效率和服务水平，为促进全区经济社会发展发挥更积极的作用。

第三篇：财务工作思路

财务工作思路

一、工作认识和工作思路

首先是要做好财务部门在公司发展中的定位。财务工作的职能定位，是服从和服务于公司推进发展的工作的大局。公司目前处于初期发展阶段，组织制度还有待健全完善，各部门工作也在相互磨合之中，需要财务部门把好关，发挥公司最后一道安全闸的作用。我认为目前重点关注的工作内容如下：

1、进一步完善公司各项财务制度，严格执行已有制度。依托环境总部完善的财务制度体系，结合公司建筑施工性质的需要，转换或新制定符合公司情况的财务规章制度：

①节能公司下阶段预计转换和完善的制度包括：招投标管理办法、货币资金管理办法、固定资产管理办法等，后期根据管理需求给予完善补充，逐步确立天津节能的财务制度体系。

②下属子公司、分公司的财务管理制度的建立。以节能公司制度为蓝本转化，制度统一化。

③财务部门以身作则，维护制度，充分利用公司制度作为自己管理的工具，在公司形成对事不对人、认真执行制度的风气。

2、搞好月度资金预算工作，进行部门费用考核：

①做好月度资金预算的编制和执行，动员公司全部门参与，做好每月的资金预算。

②制定统一的月度资金预算表格，引入费用计划领导审批，按照批准后计划严格控制支付。

③将资金预算的编制准确性纳入部门评分考核中。

3、项目建设期经营考核。

①收入完成情况考核，关注项目完工推进进度。

②项目回款情况考核，财务根据合同约定收款进程考核回款情况，与企管部门薪酬绩效共同控制。编制合同回款情况统计表。

③建立数据对标，同类型、同等规模项目各项资料互比，定期公布，以求改进。

4、关注子公司、分公司的财务工作。沈阳水务目前配备出纳1名，庆云公司暂未配备财务人员，临港大地配备会计人员1名，财务组织架构尚不健全，财务制度也未建立，其日常财务工作需要财务部门投入更多的关注。

①梳理日常费用报销问题，财务部门正着手项目报账制度流程的编制。②明确子公司、分公司分权手册，目前主要为沈阳水务分权手册。③协助企管部门招聘财务出纳1名，储备会计2名。

④不定期对子公司、分公司财务工作检查。

5、重视地方税收优惠政策收集。

①关注国家核地方税务、财政局网站新政策发布。

②与市场人员沟通互动，交换信息。

③税收优惠政策执行推进措施制定，申请和备案。

6、关注部门人员培训管理。执行力问题的根本的是人员素质问题，包括：职业素养、专业技能等：

①职业素养培训计划主要参加公司组织的各项培训，如新员工培训等。

②专业技能培训计划主要为参加外部机构组织的专场培训，如纳税人俱乐部组织的培训等。

③督促部门人员职称资格考试。

二、问题思考

1、合同管理：公司所有的经济活动，最终都落实反映在合同上，合同的签订是极其严肃而重要的。而公司目前缺乏成熟的合同范本依照执行，特别是日常经济活动合同，大部分日常业务都是由对方提供的合同条款，对我方来说是处于被动不利地位的。合同评审方面缺乏专门法务人员，对合同整体风险把控欠缺。合同评审管理办法须尽快制定执行。

2、工程过程管理：目前公司自建少，公司本身技术、工程专业人员欠缺，依靠代建公司，一方面是施工质量缺乏有力的监控，依赖代建商、监理的自律性，质量得不到可靠控制影响后期公司运营维护成本；另一方面代建公司按投标文件项目和报价与公司结算，我方不能掌控工程施工推进的真实明细成本，不利于公司工程资料的积累和成本控制的推进，也不利于以后工程招标降本目标的实现。

第四篇：药监局十二五工作思路

药监局十二五工作思路

力争四个突破，十二五”期间我市食品药品监管工作的奋斗目标是确保五个安全。实现三个翻番，最终把打造成食品药品安全城，创建出全省乃至全国的食品药品安全示范区。确保五个安全，力争四个突破，实现三个翻番”指确保实现药品、医疗器械、餐饮服务、保健食品、化妆品五个安全不出事，力争在加快食品药品监管体制改革和职能调整、实现监管队伍稳定发展上有突破，巩固食品药品安全水平、实现城乡监管一体化上有突破，提升技术监督能力、实现科学监管上有突破，加强基本建设，夯实执法保障基础上有突破，促使医药经济健康快速发展，实现年产值翻番，达到10亿元以上，中药材种植面积翻番，达到10万亩以上，年利税翻番，达到3000万元以上的目标。

2011年务必围绕“规范、打击、创建、发展”八字方针，要实现上述目标。高位开局，头等大事是推进打造食品药品安全城活动，工作重点是落实食品药品安全责任，关键措施是规范与打击并举，最终目标是确保食品药品安全，促进医药经济健康快速发展，主要任务是推进四个落实，建立四个机制，做大四个项目，强化四个统筹。

推进四个落实，一稳步开展打造食品药品安全城活动。确保公众饮食用药安全。根据市委常委会、市政府常务会研究决定，计划用3年时间先店后街全面开展打造“市食品药品安全城”活动。市政府高位推动，将成立高规格的专项工作领导小组，并把办公室设在市食品药品监督管理局。此项工作光荣而艰巨，要举全系统之力，执行好、操作好、落实好。

紧扣打造食品药品安全城这一总体目标，具体要求是紧紧围绕“一大目标、三大责任、七大体系、八大措施”十六字方针。落实“地方政府负总责、职能部门各负其责、企业为第一责任人”三大责任，紧抓组织保障、技术评价、创建标准、考核评估、队伍建设、风险预警应急、宣传教育七大体系，全面开展创建活动，全力保障人民群众食品药品安全。近期要重点推进四个落实： 夯实创建活动的基础。牵头组建打造食品药品安全城工作领导小组办公室，1．落实组织机构。落实办公室地点、设施设备、工作人员，制定办公室工作职责、工作流程、工作制度。按照“市厅共建”市食品药品安全示范区的先行先试政策，积极争取省局在政策、资金、技术、人才等各方面的大力支持。确保创建活动有序开展。按照以点带面、示范推动的要求，2．推进落实工作任务。牵头起草《市创建食品药品安全示范街工作实施方案》组织各有关部门制定食品药品安全示范厂、店、街和城标准，制定具体的切实可行的操作实施计划，明确各自工作内容、方法步骤、工作进度和责任措施，完成公园路食品药品安全示范街的目标任务。

准确评估全市食品药品安全形势。牵头起草《市2011食品药品安全评价性抽验工作实施方案》结合季节特点和环节要求，3．推进落实抽验评价体系建设。选择水产品、猪肉（肝大米、蔬菜、食用植物油、婴幼儿奶粉、腐竹等12个重点食品品种和基本药物、非基本药物二类药品品种进行1200批次广覆盖地抽验，解我市主要大宗食品和药品的安全状况，对食品药品安全问题，做到早发现、早预防、早整治、早解决”防患于未然，为政府决策和部门监管提供科学依据。营造社会共同参与氛围。做好打造食品药品安全城启动大会和省市共建食品药品安全省级示范区战略合作各项工作，4．推进落实宣传教育活动。利用各种媒体全方位宣传各地各部门打造食品药品安全城工作开展情况，调动全社会共同参与创建的积极性。以《日报》和电视台为主阵地，重点在日报》开辟打造食品药品安全城专版，电视台开辟食品药品安全知识专栏，跟踪报道打造食品药品安全城的主要措施、经验做法、工作成效。深入开展食品药品安全知识进农村、进社区、进校园、进机关、进企业，宣讲食品药品安全和健康科普知识，引导人民群众树立食品药品安全观念和消费方式。

建立四个机制，二创新食品药品监管。深入推进食品药品安全专项整治。建立分级监管责任，1．建立专项整治与日常监管相结合的工作机制。一是全面推行和落实分工责任制。形成一把手负总责、分管领导具体负责、监管人员分片包干的一级抓一级、层层抓落实的工作机制，实现任务、责任、人员三落实，最终将责任和任务落实到具体岗位，保证日常监管覆盖达到6个100%即监督检查率达100%无证经营行为查处率100%违法购进药械查处率100%假劣药品查处率100%未经注册的医疗器械和过期失效器械查处率100%非药品冒称药品查处率100%二是扎实推进专项整治常态化。结合当前药品市场的特点，找出食品药品安全监管规律和关键，围绕“三重一大（即：重点区域、重点时段、重点品种、大事件每季度一个主题，做到回回有重点、次次有目的有声有色、统筹安排，深入开展专项整治活动，确保食品药品安全不出事。

变静态监管为动态监管、变被动监管为主动监管、变粗放型监管为精确型监管，2．建立动态监控与静态监管相结合的工作机制。一是把飞行检查与跟踪检查相结合。不定期对重点、疑点、难点领域单位进行跟踪监管，切实提高监管效果。其中GMP飞行检查覆盖率要达到100%GSP飞行检查覆盖率要达到20%二是把电子监控与规范认证相结合，深入推广药品电子监管和远程监控技术，积极运用现代信息手段实施电子监管，提升监管效能。重点要在系统对接、数据传输、视频监控上下功夫，实现对问题药品的全程追溯、靶向性稽查等多项功能。三是把重点监管与全面监管相结合，重拳打击制售使用假劣药械、不按标准化工艺进行生产、走票过票、药师不在岗、租赁柜台、进货渠道不明晰等行为。加强市场监管。通过整合全市监管力量和监管资源，3．建立联合执法与分组稽查相结合的工作机制。一是继续推行大稽查模式。分组包干，分片稽查，定期开展联合行动，着力提高监管实效。二是继续保持“上与下”关系，自觉加强与省局沟通，认真服务县（区局，确保稽查工作全系统“一盘棋”三是要正确处理好“条与块”关系，重点加强与相关部门的协调配合，形成监管合力。加强与卫生部门配合，严厉打击无证经营使用药械行为；加强与计生部门合作，开展终止妊娠药品和避孕药械专项检查；加强与邮电部门联动，集中整治非法邮寄药品；加强与纪检司法机关的合作，打击药械经营使用环节中的重大违法行为。加强企业内部对质量管理体系的监督和实施。开展对行政相对人的诚信教育，4．建立行业自律与行政监督相结合的工作机制。督促药品医疗器械生产企业100%地建立质量授权人制度。逐步建立行政相对人信用档案，逐步建立信用评价、披露、奖惩制度，建立企业信用和监管信息化档案。进一步发挥食品药品行业协会的自律作用，定期公开通报食品药品安全信息，对违法生产经营使用药械的单位，要采取行政约谈制、统一信息披露等失信惩戒机制，着力规范药械市场秩序，营造良好的药械市场环境。

做大四个项目，三提升服务效能。促进食品医药经济又好又快发展。2011年是全市发展创新提升年，全市食品药品监管工作要继续以推进机关效能建设为契机，坚持“盘活存量、做大总量”工作思路，着力全市医药经济发展，力争实现医药工业产值增长20%达到5亿元；商业经营销售总额增长20%达到6亿元。具体措施：

做大科研孵化项目。药用辅料的研发及生产已经成为医药业新的增长点，1．提升医药技术水平。江西阿尔法高科药业有限公司已建立市级药用辅料研发工程技术中心的基础上，帮促其争取国家、省、市有关方面的支持，建立全省、全国首家药用辅料研发工程技术中心，为医药产业积聚发展后劲。

做大医药工业项目。积极协助芦溪县、开发区医药园区的开发，2．夯实医药产业基础。加强与北京、上海、深圳等地药物研发和实业集团的对接，力争在生物制药、化药、医疗器械等方面的招商引商工作有新的突破。重点帮扶江西希尔康泰制药有限公司综合制剂车间重建并尽快通过GMP认证，组织恢复生产，做大药品外贸加工出口。根据江西心正药业有限公司工贸结合的特点，促其形成中药生产一条龙。利用江西大地制药有限责任公司准备在市内购地新建生产基地为契机，提前介入，全力帮扶其进行技术改造，扩大生产规模。做大医药农业项目。结合落实“一乡一业、一村一品”富民政策，3．引进农工一体企业。制订医药农业发展规划和优惠措施，充分发挥我市传统种植中药材优势，推进中药材原料基地建设，重点建设广东紫珠、曼地亚红豆杉、杜仲等中药材种植科技示范园区，使之成为我省重要的单品种药材种植标准化、规范化、规模化生产基地。积极引进新建中药饮片生产企业，市形成中药材—中药饮片—中成药产业链条，从而拉动我市医药经济快速增长。

做大医药商贸项目。积极融入鄱阳湖生态经济区建设，4．依托现代物流基础。依靠我市医药商贸经营的良好信誉，主动对接省政府与中国医药集团总公司《战略合作框架协议》实施；依托我市现代物流基础设施，开辟医药商贸物流的绿色通道，为医药企业生产、配送和销售配套服务，逐步实现立足赣西地区、面向江西全省、辐射周边省市的现代医药商贸物流和医药商务中心发展目标。强化四个统筹，四加强科学监管能力建设。努力开创事业发展的新局面。着力提升食品安全监管能力。按照省政府3月底前完成市级、6月底前要完成县级食品监管职能调整的工作要求，1．统筹食品监管与药品监管。积极争取党委、政府重视和支持加快餐饮服务食品、保健食品品、化妆品监管队伍和技术装备等资源的有效整合和建设。

着力提升技术支撑监管作用。提升技术支撑能力建设，2．统筹行政监督与技术监督。关键在人。着力强化技术监督为行政监督服务的意识，加快检验检测人才队伍建设，重点加强食品药品检验检测技术人才的选拔培养，引进新鲜血液，建立“老中青相结合，梯队有序”食品药品检验检测技术队伍。深入推进“五考三定一奖惩”深化人事分配合制度改革，把懂专业、肯钻研、有干劲的人才放在检验检测一线，把最好的工作条件、最高的待遇放在检验检测岗位上，充分调动药械、食品检验检测专业技术人员积极性，不断提升技术支撑水平。着力构建“三爱”和谐机关。一是严格按照“爱事业、爱机关、爱岗位”主题教育的安排，3．统筹能力建设和文化建设。以弘扬系统文化为核心，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强勤俭节约、艰苦奋斗精神教育，培养一支作风硬、肯吃苦、能打硬仗，愿为食品药品监管事业发展无私奉献的团队。二是开展“争创先进科室、争当工作标兵”活动，创先争优，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领干部职工坚持投身科学监管实践，推进食品药品监管事业发展。三是继续推进学习型机关建设，转变干部职工“重素质、轻理想，重实用、轻理论，重业务、轻行政”学习现象，重点加强行政理论知识、市场经济知识的学习，全面提高干部队伍的思想道德修养、政治理论水平和依法行政能力。四是抓好广大干部职工的理想信念和权力观教育，积极落实党风廉政建设责任制，实行首问负责制、服务承诺制等措施，推进风险岗位廉能管理，充分发挥法律监督、社会监督、群众监督和舆论监督作用，完善监督举报机制，加强对行政执法的监督检查和违纪违规案件的查办力度，确保队伍安全不出事。

着力提升事业良性发展后劲。一是推进食品药品安全风险预警和应急处置体系建设，4．统筹应急体系与基础建设。制定和完善食品药品安全应急预案，开展食品药品安全应急培训和演练，全面提高应急管理能力。重点要建立和完善重大餐饮卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制。二是推进药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系建设，完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系，建立覆盖全市乡镇以上医疗机构、药品生产企业、经营企业监测上报的网络。建立一批重点监测哨点，开展国家基本药物目录品种重点监测。三是创造条件，推进家园建设，湘东、安源分局争取两年内解决租房办公的问题，市食品药品检验所要积极争取各级支持，争取在三年内解决餐饮、保健食品、化妆品、药品、医疗器械检验检测实验用房严重不足的问题。

第五篇：公路局十二五工作思路

公路局十二五工作思路

局将努力破解制约发展的瓶颈，十二五”将是国加快完善交通基础设施网络的重要时期。全国、全省交通行业掀起新一轮公路发展热潮和进一步优化基础设施结构的政策引导下。抢抓各种发展机遇，不断完善发展举措，确保全面完成“十二五”各项工作目标任务。

一、十二五”工作规划

一指导思想

继续用科学发展观统领全局公路工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕“建设大提速、养护大发展、路政大作为、收费大稳定、服务大提升”公路工作宏伟目标，紧紧抓住管理和改革两个关键，围绕提升科学决策能力和提升公路服务水平两大主题，以解决制约公路赶超跨越发展的全局性问题为突破口，全面推进各项工作上台阶、上水平，2015年，初步建成“干支成网、有机衔接，畅通高效、绿色安全”公路交通体系，为更好地“东融西接”成功实现城市转型提供更加优质的公路通行环境，为人民的生活幸福铺就更多的康庄大道。

二总体目标

争取一级公路突破60公里，1公路建设：逐步启动我局已经列入全省“十二五”普通干线公路建设规划中的项目。力争完成改造升级公路167公里。使二级以上公路达到90%并完成市政府安排的其他公路建设任务。

提高出工出勤率；消除现有危桥；积极向上级争取资金，2公路养护：打造一批规范化管理道班；加强公路养护绩效考核。大力实施大中修工程、安保工程和水毁工程等，力争在十二五”期末国省干线优良率达到85%建设一批养护示范工程，推进公路标准化、规范化和精细化养护管理。

努力实现管养公路无新增违章建筑、无公路污染、无乱搭乱建、无洗车加水、无非公路标志标牌、无乱倒垃圾、无集市贸易和无乱堆乱放的管理目标；治超工作稳中求好，3路政管理：进一步加大路政执法力度和《公路法》公路安全保护条例》等法律法规的宣传力度。全市超限超载车辆进一步得到有效遏制。进一步优化公路收费环境，4公路收费：加大车辆通行费征收力度。继续抓好“特权车”和“人情车”清理整顿，继续保持收费秩序平稳和收费来源稳定，确保实现市委市政府确定的收费目标任务。

确保全局不发生违纪违法案件。5廉政建设：加强党风廉政建设。

全局保持安全生产责任事故为“零”6安全生产：加强安全生产监管力度。

按照规范化管理要求落实岗位职责，7基础管理：进一步建立健全各项规章制度。确保机关作风进一步转变和机关效能进一步提高；加强人事管理，为事业发展提供强有力的人才保障；加强计划财务审计工作，为全局资金顺利运转提供保证；确保无社会治安违法案件、无违反计划生育现象；加强应急管理，不断提升应急处置能力和水平。

三主要举措

夯实发展基础上下功夫。基于公路行业特点和管理工作中的难点，1加强管理。市局将进一步深化科学化管理、规范化管理和精细化管理的三化”管理模式。科学化管理是要按照科学发展观的要求，进一步加强两级领导班子建设，鼓励和支持领导干部大力解放思想、开拓创新，不断提高领导科学发展的能力和水平，增强领导班子贯彻执行民主集中制的自觉性，确保决策的民主性和科学性。规范化管理是要按程序办事，将在完善工作程序上下功夫，进一步完善各类制度和工作考核标准，工作任务细化到人，责任量化到人，形成一套考核全局组织管理绩效的指标体系。精细化管理是提高管理水平的重要举措，要求广大干部职工在工作中做到精、准、细、严”精是做精、做好，精益求精；准是准确、准时，信息与决策准确无误；细是操作细化、管理细化，重视细节；严是严格执行制度标准和程序规定，确保工作落到实处。

教育与处罚上下功夫。进一步强化“工作和工程质量就是生命”理念，2注重质量。市局将实行工作和工程质量一把手负责制，成立以一把手为组长的质量管理领导小组，负责对本单位、本部门的工作或工程质量进行安排布置和监督检查。进一步完善工作和工程质量管理标准，要从工作布置、具体实施、动态监管等各个环节制定详细的可控制的质量管理标准，落实质量管理责任制，将质量管理的理念贯彻到工作和生产的各个环节。不仅要规定“怎么做”而且要具体指出“谁来做”做不好要承担什么样的后果。尤其是对工程质量，要经常组织专业技术人员对工程质量进行及时的检测评估，好的要给予肯定和奖励，差的要坚决予以惩处。通过加强对干部职工进行质量知识培训和对工程现场管理的把关，将关口前移，把出现质量事故后对有关责任进行“秋后算账”改为对工程质量的全程监控和及时纠正。

破解制约公路发展的瓶颈上下功夫。目前，3深化改革。资金严重不足等问题，已成为制约全局又好又快发展的难题。市局将从改革入手，破解制约公路发展的瓶颈。一是积极建议上级加大公路建设投资力度；二是采用多种手段和渠道筹集资金，努力解决公路建设筹资难问题。三是进一步深化运行机制改革，重点是养护运行机制改革，逐步革除影响公路事业发展的不利因素，为推动我局事业又好又快发展扫除障碍。四是进一步深化施工企业改革，为企业发展提供更好的政策支持，充分整合现有施工企业人员、技术力量以及设备等资源，提高施工企业的竞争能力，做大做强公路企业；彻底打破干部职工“铁饭碗”大锅饭”思想，不断激发活力、挖掘潜力。

塑造服务型行业新形象上下功夫。作风就是战斗力，4转变作风。好的作风有利于形成凝聚力，能够激发干部职工的战斗力。市局将以创新发展提升年活动为契机，广造舆论声势，狠抓监督检查，树立优良的公路行业作风。以务实态

度转变作风，按照全市万名干部下基层活动要求，市局将开展百名干部下基层活动，切实帮助基层单位解决实际问题，使机关干部真正成为一线职工的贴心人。进一步完善并严格执行一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度促进作风转变。全局两级领导干部要以身作则，率先垂范，以自己的实际行动推动作风转变，努力塑造服务型行业新形象。

二、2011年主要工作任务

确保在迎国检”中取得较好成绩。一全力以赴做好各项准备工作。

全国干线公路养护管理大检查检查组到江西，今年4月份。做好“迎国检”工作是全局工作的重中之重。市局严格执行丢分问责，将工作任务进一步细化、明确化和责任化。各单位、各部门要认真做好“迎国检”内业资料和外业的规范化管理工作，完善好大中修工程的后续工作和零星工程；做好内业资料的整改完善工作；开展公路路域环境综合整治活动，进一步提升干线公路整体服务功能，创建“畅、洁、绿、美、安”干线公路交通环境，力争在全国干线公路养护管理检查中取得好成绩，确保不拖全省迎检目标后腿。

全面推进公路工作上新台阶。二切实做好主业工作。

全面提升公路等级。按上级安排，1主攻公路建设。今年要力争开工改造4条省道项目114.2公里，即其中S317路口至坊楼镇18.2公里、S232长坪至白竺公路陈家塘至南岗口段26公里、S231至上栗32公里、S318东湖至莲花（琴亭38公里。工程要严格按照《公路改善工程管理办法》建立健全工程质量保证体系，重点抓好工程质量监督等环节，努力确保按时按质按量完成各项公路改造任务。

全面提升公路管养水平。养护工作要围绕“三个转变”即突击性养护向经常性养护转变、依赖性养护向主动性养护转变、粗放性养护向精细化养护转变工作思路，2抓好养护工作。突出抓好四项工作，一是加大考核力度，建立养护管理机制，实行绩效考核。将在全局全面推行保洁与维修分离，实行养护分段作业，树立公示牌，明确各段路的责任人。进一步完善《公路养护管理考核办法》通过加大养护考核，真正做到工资与绩效挂钩，多劳多得，适当兼顾公平，充分调动大家的积极性。二是加强预防性养护，注重科学养护，确保养护质量。养护管理人员要经常上路，全面掌握路况水平，解实际情况，制订科学方案，花小钱办大事；继续大力倡导预防性养护，增强全面养护意识，延长道路的使用寿命。要严格操作程序，做到修补不反复，不浪费，确保养护质量，使有限的养护资金发挥最大的作用。三是加快养护机械化作业进程，不断提高养护机械化水平。市局将制定“十二五”全局机械设备发展规划，增加养护机械投入，根据实际添置养护机械设备；同时，加强对养护机械操作手的培养，努力提高养护机械化水平。四是突出养护重点，不断提高养护工作水平。市局将进一步加大向省局争取改造升级、大中修工程、水毁工程等资金力度，根据现状，重点要抓好路老线老关路段、陈广线、萍栗公路、芦南公路等路段的维修养护，及时处治各种公路病害；同时，积极开展养护示范工程创建活动，从路面、路基、桥隧、安保工程、养护规范化管理和养护作业管理等方面入手，建成以

319320国道为主的养护示范工程。努力争取国道优良路率达80%省道优良路率提高5%

营造良好征收环境氛围。着力巩固并扩大收费环境及收费秩序整治成果，3整顿规范收费秩序。从文明服务、队伍建设、加强管理入手，确保收费工作达到依法收费，应征不漏”要求。通过加强内部管理，全面实施收费窗口规范化服务和“三优五化”站务建设，使队伍素质和服务水平都有较大幅度提升。要通过加强月票管理，严格把好审批关，严厉打击假月票和假免缴证；要通过与驻站公安巡警共同组织开展联合整治行动和继续认真清理“特权车”人情车”营造依法收费良好氛围；要通过与收费站所在地政府和乡、村的协调，争得他支持，切实把逃费小道堵死，以确保实现市委市政府确定的5400万元收费目标任务的顺利完成。

维护良好的公路交通环境。路政管理重点要做到三个加强”一是加强队伍建设，4加强路政管理。努力打造路政队伍新形象，通过开展业务培训，提高路政人员的整体素质；通过开展路政队伍作风建设年等一系列活动，培养路政人员过硬的作风。二是加强路产路权的维护，全面考核两项（管理和经济指标。按照省公路管理局关于开展公路路域环境综合整治活动和市政府关于开展交通环境整治活动的要求，以320国道、319国道集中整治为主线，积极配合沿线县区政府牵头组织开展交通环境整治活动，重点对公路沿线加水洗车、乱搭乱建等违法行为进行集中整治，确保路政案件查处率100%结案率98%继续加强路政源头管理，解决好建筑红线控制、搭接公路、占用公路等执法难问题。要认真抓好超限治理工作，进一步巩固扩大治超工作成果，完善治超手段，采取教育与处罚相结合的办法，加强对司机和货主的宣传教育，同时要注重抓好源头治超工作。三是加强路政宣传，认真抓好三个难点的整治，通过采取利用大众媒体、印发宣传单、集中咨询等形式，继续加大对路面污染治理、加水洗车整治和违章建筑控制三个老大难问题的宣传。

确保各项工作规范有序。党风廉政建设要进一步加强惩治和预防腐败体系建设，5认真做好基础管理工作。深入开展“阳光反腐年”活动和实施“廉政阳光工程”加强基层党风廉政建设；安全生产要进一步健全责任体系，通过深化专项整治，消除各类事故隐患，全面推行施工安全管理制度和第三方安全监管制度，推进施工安全风险评估工作，坚决遏制重特大安全事故；作风建设要以开展创先争优活动、发展创新提升年活动、建党90周年系列活动为契机，进一步转变全局两级机关作风；计划财务工作要多方筹措建设资金，严格资金管理，有效盘活现有资产，科学合理使用资金；审计要继续加强对全局资金使用情况的监督审计，确保资金不滥用；社会综合治理要以继续开展“平安创建”活动为契机，打造平安和谐的发展环境；精神文明建设要突出单位文化内涵，提炼和打造更高品味的行业文化，将精神文明建设引向纵深发展，为全局工作开展提供强有力的精神动力和智力支持；计划生育工作要实行动态管理，加强监督举报，确保无计划外生育；信访和提案议案工作要深入细致，认真做好协调答复、督促落实信访和提案议案涉及的问题；政务公开和政务信息工作要常抓不懈，确保各项政务内容按要求公开及时、全面准确，主动接受社会各界的监督，方便群众办事，确保各项政务信息报送及时准确，为领导科学决策提供参考。

大力推进各项改革发展。三进一步转变观念。

促进中心工作发展。一是稳步推进养护运行机制改革。认真总结养护招投标试点，1落实三项改革。进一步规范养护工程市场化运作方式，培育养护工程市场，稳步推进公路养护的市场化进程。拟在全局范围内引入竞争机制，各分局养护公司全面推行企业化管理，小修保养采取议标的方式，实行合同管理；所有的大中修工程和各单位安排的专项工程，打破地域界限，全部进行招标或议标，提高各分局养护公司参与市场竞争的能力。二是加快公路企业改革步伐。按照建立现代企业制度的要求，充分发挥公路施工企业一级资质的资源优势，以市场为导向，以经济效益为中心，引导公路施工企业进一步转变观念，面向市场，成本管理、资金管理、质量管理上狠下功夫，创立企业品牌形象，不断拓展生存空间，寻求新的经济增长点来发展壮大企业实力。三是加大人事用工制度改革力度。牢固树立人才资源是第一资源的观念，进一步解放思想，更新用人观念，拓宽用人渠道。一方面积极引进公路发展紧缺人才，完善人才竞争和选拔机制，建立重真才实学、重业绩创造的人才评定标准，努力建立广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，为留住人才创造良好环境。另一方面努力创新人事用工制度，全面推行合同管理，实行聘任制，把握用人用工的主动权，努力建设一支结构合理、素质优良的人才队伍。

实现互利共赢。目前，2加强与企业合作。局面临资金和顶尖人才短缺的实际困难，要进一步解放思想、寻求合作伙伴。为走出困境，可与一些有实力的企业合作，充分利用对方的资金资源和人力资源，不断改善我机械设备、充实我实力，增强我市场中的竞争力，通过合作，实现共赢。

为事业发展提供强有力的保障。要进一步加强干部队伍的管理，四不断加强班子和队伍建设。进一步建立健全对科级干部、技术干部的管理制度，完善干部工作绩效考核考评机制；加强对干部队伍的教育培训力度，强化权利运行监督约束机制，不断提高干部队伍的政治素质、思想素质、业务素质、自律素质及干事创业的积极性和能力，为全局公路事业赶超跨越发展提供强有力的保障。认真做好2011年开局之年的工作尤为重要、意义深远。全局将继续以科学发展观统揽公路工作，十二五”这个公路事业发展的重要机遇期。进一步明确工作目标，树立信心，锐意进取，不断强化使命意识、忧患意识、创新意识和责任意识，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，振奋精神、勇挑重担，真抓实干，超常工作，确保各项工作任务落实到位，实现公路服务能力和服务水平的全面提升，为建设绿色、创新、文化、幸福作出新的更大贡献！