关于对社区班子及社区工作人员实施绩效考核制度的指导意见

第一篇：关于对社区班子及社区工作人员实施绩效考核制度的指导意见

关于对社区班子及社区工作人员实施绩效考核制度的指导意见

为建立健全社区班子及社区工作人员的激励和监督约束机制，规范社区工作人员管理，进一步激发社区工作人员的工作积极性，推进社会主义和谐社会建设，经区委、区政府研究，决定在全区社区班子及社区工作人员中实施绩效考核制度，现就制度的实行提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设和谐社区，坚持以公认为基础、勤廉为标尺、实绩为核心的用人导向，探索建立科学化、规范化、制度化的绩效考核机制和待遇保障机制，努力做到全面、准确、客观、公正地衡量社区班子及其工作人员的工作实绩，促使社区干部切实增强服务发展、服务群众的主动性和创造性，提高社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推进和谐社会建设提供有力保证。

二、实施绩效考核制度的范围

本制度实施的对象包括：街道所属社区（已实施村级班子及其成员绩效考核制和积分管理制的各镇社区除外）。各街道考核领导小组为实施主体，具体考核等次及名单由各街道考核领导小组提出，经区民政局核实后，报区委办、区委组织部和区财政局备案。

三、基本原则

绩效考核坚持定性考核与定量考核相结合，表彰奖励与监督约束相结合，并坚持以下三条原则：

（一）实事求是、客观公正的原则。坚持以事实为依据，注重分析客观条件和外部环境等多方面因素的影响，实事求是地分析评价社区班子及社区工作人员工作实绩，确保考核工作的公正、公平和真实性。

（二）突出重点、注重实绩的原则。紧紧围绕经济发展、民生建设和社会稳定的目标，科学合理地制定考核内容和考核指标。

（三）发扬民主、群众公认的原则。坚持把群众满意作为根本标准，把群众评价作为重要依据，把群众监督作为重要保障，吸引社区群众参与考核，切实增强社区工作人员的群众观念。

四、实施绩效考核制度的具体内容(一)支居两委工作的绩效考核

支居两委班子的绩效考核采用百分制考核，由年度工作目标管理考核情况和社会评估情况两部分组成，分别占基础分的50%。

1、年度工作目标管理考核情况(满分50分)，根据各街道对社区班子年度工作目标管理考核情况折合计分。

2、社会评估情况(满分50分)，分街道评议20分，社区评议30分。街道评议（满分20分）：参加人员为街道领导班子成员、中层负责干部和联点干部，测评分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，分别对应系数1.0、0.8、0.6、0.4。

社区评议（满分30分）：组织社区干部、部分党员代表、组长、驻社区单位负责人及居民群众等对社区两委工作进行满意度测评，其中社区居民群众不得少于参加社区本级评议总人数的60%，测评分“很满意”、“满意”、“基本满意”“不满意”四个档次，分别对应1.0、0.8、0.6、0.4的系数。

街道以年度为单位，综合考核得分情况，对社区工作在全街道范围内排名，评定为一等、二等、三等三个等次。一般情况下，“一等”等次所占比重不得超过本街道考核对象总数的30%。

凡按有关规定被“一票否决”、违反政治纪律和在市、区绩效考核社会调查评估中因工作不到位造成不良影响的，不得评定为“优秀”。

(二)支居两委书记、主任的绩效考核

支居两委书记、主任的绩效考核实行百分制考核，由履职情况和测评情况两部分组成。

1、履职情况(满分60分)：根据支居两委工作绩效考核得分进行折算。

支居两委书记、主任的履职情况得分=支居两委工作绩效考核得分×60%。

2、测评情况(满分40分)，其中街道评议10分，社区人员评议30分。街道评议（满分10分）：参加人员为街道领导班子成员、中层负责干部和联点干部，测评分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，分别对应系数1.0、0.8、0.6、0.4。

社区评议（满分30分）：组织社区干部、部分党员、代表、组长、驻社区单位负责人及居民群众等对社区干部进行测评，其中社区居民群众不得少于参加社区级评议总人数的60%，测评分 “优秀”、“合格”、“基本合格”“不合格”四个档次，分别对应1.0、0.8、0.6、0.4的系数。

街道以年度为单位，综合考核得分情况，根据得分高低，原则上按照街道社区书记、主任总数的30%、65%、4%、1%的比例，将考核对象分别评定为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。本社区年度工作中出现“一票否决”情况，或本人当年民主测评不合格票超过三分之一，或社区支居两委工作绩效考核为“三等”等次，或者由于不正确履行职责引发群体性事件扰乱社会公共秩序等情形之一者，书记、主任年度绩效考核不得定为“优秀”、“合格”等次。

(三)社区其他工作人员的绩效考核

社区其他工作人员（招聘录用的社区工作人员及社区低保、社保工作人员）绩效考核实行百分制考核，由履职情况和测评情况两部分组成。

1、履职情况(满分60分)：根据支居两委工作绩效考核得分进行折算。

社区工作人员的履职情况得分=支居两委工作绩效考核得分×60%。

2、测评情况(满分40分)，其中街道评议10分，社区人员评议30分。

街道评议（满分10分）：参加人员为街道领导班子成员、中层负责干部、对口部门干部和联点干部，测评分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，分别对应系数1.0、0.8、0.6、0.4。

社区评议（满分30分）：包括社区书记、主任对其他工作人员的测评（5分）、工作人员的互评（5分）以及居民群众评议（20分）。群众评议主要是组织社区部分党员、代表、组长、驻社区单位负责人及居民群众等对社区工作人员进行测评，其中社区居民群众不得少于参加社区本级评议总人数的60%。测评分“优秀”、“合格”、“基本合格”“不合格”四个档次，分别对应1.0、0.8、0.6、0.4的系数。

街道以年度为单位，综合考核得分情况，根据得分高低，原则上按照街道社区工作人员总数的30%、65%、4%、1%的比例，将考核对象分别评定为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。凡年度民主测评不合格票超过三分之一，或出现分管工作一票否决情况的，社区工作人员年度绩效考核不得定为“优秀”、“合格”等次。

各街道根据实际情况，制定具体详细的目标管理考核指标体系。社区支居两委工作评议内容主要包括思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和工作实绩等方面情况；社区书记、主任测评的主要内容包括政治信念、工作思路、决策管理能力、统班子、带队伍、驾驭全局的能力，履行职责、贯彻执行党风廉政建设责任制等方面的情况；社区工作人员测评内容主要是德、能、勤、绩、廉，包括思想政治素质、业务素质、创新能力、协调配合能力、工作作风、履行职责、完成年度目标任务取得的绩效、廉洁自律等方面情况。

五、绩效考核制度的组织实施

绩效考核由各街道负责组织实施，区委组织部、区民政局负责监督指导。各街道要成立绩效考核工作领导小组，负责提出本街道年度目标管理考核方案，根据本意见研究制定绩效考核具体操作办法，组织实施绩效考核。

（一）年初编制目标。年初，各街道根据各社区实际情况制定全年目标管理任务书，支居两委采取多种形式征求各方面的意见和建议，结合街道下达的全年目标管理任务书，制定支居两委工作目标和社区工作人员个人岗位职责。

（二）半年检查初评。时间一般安排在每年的6月底前后。由街道组织考评组，对支居两委和社区干部的半年工作情况进行检查初评，结合初评结果，提出相应的要求和改进措施。

（三）年底全面考核。时间一般安排在春节前，具体步骤包括：个人自评、支居两委初评、街道考评、民主测评、综合评定。考核小组按照程序要求组织对社区班子及工作人员的工作实绩进行分析和认定，根据各项指标的评分办法，核算出综合得分，按规定评定班子和社区工作人员的等次。考核结束后要将结果报区委办、区委组织部、区民政局备案。

（四）反馈绩效考核结果。各街道将年度绩效考核情况向社区反馈，社区要将反馈情况通过党务公开栏或居务公开栏进行公示。

六、纪律要求

在绩效考核工作中，考核人员、考核对象，有关部门和人员必须遵守以下纪律：

（一）不准弄虚作假，提供虚假数据和情况；

（二）不准干扰和妨碍绩效考核工作；

（三）不准搞非组织活动；

（四）不准故意夸大、缩小、隐瞒和歪曲事实；

（五）不准泄露考核机密。

对违反以上规定的，视其性质、情节轻重和造成的后果，进行批评教育、或给予党纪、政纪处分。造成考核严重失实的，宣布结果无效，并追究有关责任人的责任。各街道要设立工作咨询举报电话，负责接受有关政策咨询，受理群众举报；各街道纪委要对绩效考核工作进行全程监督。

七、绩效考核结果的运用

（一）社区两委工作绩效考核结果的运用。

考核结果与对社区的奖惩直接挂钩。对考核结果为“一等”等次的社区，由街道工委予以通报表彰，并作为推荐参加各级评先评优的重要依据。对年度绩效考核评定为“一等”、“二等”等次的社区，每年由街道根据实际情况，研究确定年度绩效考核奖金发放额。对评为“三等”等次的社区不发放绩效考核奖金。绩效考核奖金由街道负担。

（二）社区工作人员绩效考核结果的运用。

1、对被评定为“优秀”的社区工作人员，街道工委在培训交流、考察学习、选拔任用方面予以优先考虑；

2、对绩效考核被评定为“不合格”的社区党组织领导班子成员，由街道工委对其进行诫勉；对连续两年被评定为“不合格”的社区党组织领导班子成员，责令其辞职；

3、对绩效考核被评定为“不合格”的社区居委会班子成员，由街道工委对其进行诫勉；对连续两年被评定为“不合格”的社区，劝其辞职，或者根据《居组法》的有关规定，依法进行罢免。

4、对年度考核评定为“优秀”、“合格”等次的社区其他工作人员，继续聘用；对年度考核评定为“基本合格”等次的社区工作人员，由社区两委报请街道工委后予以诫勉，可以继续聘用，连续两次诫勉的，当年年度考核定为“不合格”等次；对年度考核被评定为“不合格”的，由社区两委按程序报所在街道工委后予以辞退。

5、年度考核结果作为确定社区工作人员奖金数额的依据。奖金额度应按不同等次适当拉开一定的距离。对经考核不合格的工作人员，一律不予发放奖金。奖金在社区工作经费中支付。

本制度从2009年度开始实施。

第二篇：社区工作人员考核制度

祁连社区工作人员考核管理办法（讨论稿）

祁连社区党委(2012年5月)

为深入推进社会管理创新工作，进一步打造一流社区工作人员队伍，提高为民服务质量，建立社区工作人员考核评价和激励奖惩机制，充分调动社区干部的工作积极性和创造性，激发社区工作者活力，正确评价社区干部的德才表现和工作实绩，提高服务效能，确保社会稳定，推动社区科学发展、又好又快发展，结合社区实际，特制定本办法。具体考核办法如下：

一、品德考核方面（20分）

1、要求政治立场坚定、思想道德素质好，不说破坏团结、影响工作积极性的话。（4分）

2、工作态度积极、主动，工作作风扎实，如社区工作者是否有热爱社区工作的事业心，责任感和敬业精神，是否能够热心为居民服务，是否有刻苦的钻研精神和顽强的进取精神，是否严格遵守工作纪律等。（6分）

3、全心全意为社区居民服务，维护群众利益，为辖区居民解决实际问题，对居民提出的要求要耐心解答，不能跟居民吵架，如果因社区干部态度不好造成居民上访的年终考核该项成绩为零分。（6分）

4、廉洁自律，秉公办事，团结协作等方面的情况。（4分）

二、岗位业绩方面（45分）

1、社区工作人员要具有一定的理论、政策和业务水平，社区工作人员要求熟悉本职业务，清楚本职工作的各项办事程序，能随时解答居民的疑难问题每年社区将对社区干部进行培训，并进行闭卷考试，考试成绩按照10分制计入考核总分；（10分）

2、有工作热情，服务态度好，群众满意率高，大厅摆放居民意见反馈本，并设有领导投诉电话，对居民反馈的意见核实清楚，确实属于社区干部失职或疏忽的，每次扣分1分，没有投诉意见的，按满分计算；（8分）

3、社区工作人员要熟悉、掌握自己所在网格的基本情况，掌握工作职责、居民构成、居民需求的情况并能够及时入户调查，定期集中抽查；（8分）

4、社区工作人员要保质保量、按时完成自己本职工作，并做好工作计划、活动方案、档案记录及工作总结；（10分）

5、社区工作人员要服从领导，听从指挥，分配工作不准讲条件，要及时、认真完成上级交办的各项工作任务。（9分）

三、卫生打扫、值班与考勤

1、每位社区工作人员要严格按照《祁连社区卫生打扫安排表》打扫卫生。如果有事请假要自己主动协调，如出现卫生无人打扫的情况，追究原责任人的责任，每次扣分1分。（5分）

2.每位社区工作人员要严格按照《祁连社区2012年干部职工值班安排表》进行值班。每班负责人全权负责值班所有工作，交接班时，交接人要负责对各办公室、楼道、卫生间门窗、办公楼水电等相关的设施进行全面检查后交接清楚，如实做好记录并签字。（5分）

3、社区工作人员要遵守社区各项规章制度，保证出勤率及在岗率，严格按照《祁连社区工作人员考核办法》规定执行;（5分）

四、民主测评（10分）

2、对考核连续两次不称职的社区干部，建议街道给予清退；对考核优秀者予以适当奖励。

第三篇：社区工作人员考核制度

社区工作人员考核制度

1、每年撰写个人总结，进行述职。每个专职社区干部根据岗位职责和考核要求，对本人在工作、学习等方面的基本表现形成主任2000字、社区干部1000字左右的书面述职材料，并向社区成员代表（包括街道考核领导小组参加）述职。接受广大居民代表、党员和群众的监督。

2、组织民主测评。定期组织社区居民代表、党员群众对每个社区干部按照考核标准进行打分，并对任职情况按照优秀、称职、基本称职、不称职四个方面进行评价。把党员居民代表、群众满意率作为衡量社区干部工作好与坏的重要标准之一。

3、开展机关领导评议。街道定期组织街道机关有关业务部门评议社区工作人员。在评议中，根据各自对社区干部及工作人员分管的业务工作与平时的配合情况，对社区干部及工作人员进行综合评议打分。

考核内容

（一）基本素质考核

1、要求政治立场坚定、思想道德素质好。

2、具备本职工作需要的专业知识和技能等方面的情况。

3、有良好的工作态度，积极的工作作风，如社区工作者是否有热爱社区工作的事业心，责任感和敬业精神，是否能够热心为居民服务，是否有刻苦的钻研精神和顽强的进取精神，是否严格遵守工作纪律等。

4、全心全意为社区居民服务，维护群众利益，为辖区居民解决实际问题。

5、廉洁自律，秉公办事，团结协作等方面的情况。

6、组织和带领群众开展社区建设、管理和服务，完成工作目标的情况。

（二）岗位业务考核

1、社区干部要具有一定的理论、政策和业务水平，有较强的组织协调能力，善于调动广大党员和群众的积极性；

2、有工作热情，服务态度好，群众满意率高；

3、社区干部要保持在岗率，在岗率要达到90%以上；

4、社区工作人员要求熟悉本职业务，清楚本职工作的各项办事程序，能随时解答居民的疑难问题；

5、社区工作人员要熟悉、掌握社区责任范围内工作职责、居民构成、居民需求的情况；

6、社区工作人员要保质保量、按时完成自己本职工作，并做好工作计划、活动方案、档案记录及工作总结；

7、社区工作人员要顾全大局，全力协助、支持相关部门工作，加强团结、有团队合作意识，保持和谐正常的人际关系；

8、社区工作人员要有较强的工作责任心，积极的工作态度，良好的工作作风；

9、社区工作人员要遵守社区各项规章制度，保证出勤率及在岗率，按时上下班，不迟到、不早退,有事不能按时上班必须先请假;

10、社区工作人员要服从领导，听从指挥，分配工作

不准讲条件，要及时、认真完成上级交办的各项工作任务。具体要求

1、切实加强领导，各社区要提高认识，认真组织实施，今后犯有举报和反映问题经调查情况属实的要严肃处理。

2、对考核连续两次不称职的社区干部，建议街道给予清退；对考核优秀者予以适当奖励。

第四篇：社区居委会工作人员评议考核制度

社区居委会工作人员评议考核制度

为进一步加强社区干部队伍建设，调动社区工作人员的工作积极性，提高社区工作人员素质，提升社区整体工作水平，优化管理队伍，加大管理力度，特制定居委会评议考核制度。

一、考核内容

考核工作人员的德、能、勤、绩，着重思想素质和工作实绩。

1、德：具有履行职责所需要的政策理论水平，能够应用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题；坚持四项基本原则，贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持原则，能够深入实际、联系群众，热心为社区居民服务，积极维护辖区居民的合法权益，作风正派、实事求是。

2、能：具备所在职位需要的专业知识和实践经验，有较强的工作能力、开拓进取，敢干创新，有一定的群众基础。

3、勤：能够积极、主动、有计划、有安排地开展工作，熟悉本社区情况。热爱居委会工作，勤奋敬业，踏实肯干，廉洁奉公，品行优良，团结同事，对待工作热心、耐心。

4、绩：是否有较高的工作质量及效率，工作效果如何，居民和相关科室的评价如何，所在社区是否取得相关荣誉等工作成绩。

二、考察方法

采用群众评议、考核小组评议、结合原则开展考核工作。首先进行无记名的群众投票评议。由考核小组将全体考核人员名单印成表格，送各科室一人一份，采取无记名投票方式打分。然后由考核小组以民主评议情况为主要参考依据，结合实际表现情况，提出意见，民主公正评议，并将评议结果张榜公布。

三、考核结果

考核分为优秀、称职、不称职三个等次。考核结果为评选先进、晋级提升工作提供依据，连续两年确定为不称职等次的人员，不能晋升职务和参与先进评选。

第五篇：2013年新型农村社区建设实施指导意见

2013年新型农村社区建设实施指导意见

新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点，推进城乡一体化的切入点，促进农村发展的增长点，是以新型城镇化为引领，推动“三化”协调发展的重要抓手。推进新型农村社区建设对于加快新型城镇化建设步伐，转变农民生活方式，转变农业生产方式，转变经济发展方式，促进率先形成经济社会发展一体化新格局具有重要意义。根据《中共武威市委、武威市人民政府关于加快推进新型农村社区建设的实施意见》，结合我镇实际提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的文件精神，按照新型农村建设“布局集中、要素集聚、功能集合、资源集约”的原则，坚持“规划先行、产业支撑、以人为本、群众受益、重点突破、整体推进、合理运作、求实求效”的运行模式，积极稳妥地推进我镇新型农村社区建设，让农民过上城市人一样的生活、享受城市人一样的公共服务。

二、目标任务

全部完成新型农村社区建设规划。集中时间、精力、财力，修订完善新型农村社区规划，2013年完成全镇新型农村社区布点规划和每个社区的建设详规。

2013年全镇要新完成5个社区建设任务，其中：马

莲村、马儿村、沙子沟村、安置村、双树村各一个。2014年完成4个社区建设任务，2015年完成5个社区建设任务，2016年完成6个社区建设任务，完成全镇新型农村建设任务的60%以上；2020年完成全镇社区建设任务基本完成。

三、基本原则

1、布局集中。新型农村社区布点要好、规模要大、人口密集，按照产业集聚区、城乡结合部、乡镇政府所在地、特色乡村、传统农业区的不同类型，综合考虑基础配套、产业发展、文化特色等因素，科学规划新型农村社区布点，合理确定人口规模，节约建设成本，方便服务管理，体现规模效益。

2、要素集聚。按照市场主体、效益最大的要求，运用政府杠杆把人、财、物等要素向新型农村社区倾斜。集聚弄口资金发展特色经济；集聚交通、国土、城建政策资金加强基础建设；集聚社保资金帮助农民解决后顾之忧；集聚党群工作优势，形成发展保障。

功能集合。按照城乡公共一体化的要求，切实加强新型农村社区的交通、通信、供水、供电、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，完善教育、文化大院、卫生、商业网点、警务社区、养老医疗保险等服务功能，打造农民高质量生活区，让农民真正能够住进来、住得下、有事干、能致富。

3、资源集约。盘活农村土地资源，实行城乡建设用

地增减挂钩，提高土地利用效率，引导群众由分散居住到集中入住新型农村社区。集约行政管理资源，利用新型农村社区建设机遇，加强农村党建工作，选好配强社区总党支书记。集约社会服务资源，通过新型农村社区建设，整合文化、教育、卫生资源，解决学校、卫生所多、散、弱的问题，完善服务功能，提高服务能力，满足居民求学求医求乐的需求。

四、完善工作推进机制

（一）加强组织领导。各区、村要成立加快推进小城镇建设和加快新型农村社区建设领导小组，要强化组织领导，加强服务协调，加速项目推进。镇、区、村形成工作合力，切实抓紧、抓好、抓出成效。

（二）强化落实责任。镇对确定的小城镇建设项目和新型农村社区建设项目，纳入目标管理，加大督查力度，制定考核细则，一月一考评，一季一奖补，半年一总结，通过现场会、奖评会、观摩会进行督促、检查、奖惩，强力推进工作开展。

（三）完善政策体系。推进城乡建设加快城镇化进程是一项复杂的系统工程，各部门要按照职能分工，积极争取上级政策资金支持，齐抓共管、配合联动，形成强大工作合力，切实保证各项工作健康快速开展。

（四）充分发动群众。小城镇和新型农村社区建设关键是要做好发动群众工作，争取社会各界的理解和支持，变政府推动建设转化为群众自觉建设美好家园的实

际行动。更加坚定不移地坚持相信群众、依靠群众，进一步做好启发、引导群众的工作，通过政策倾斜的引导，典型示范的引路，身边人的引领，使他们认识到建设小城镇和新型农村社区是改善农村生存环境、维护农民长远利益的一项民心工程，是享受现代文明成果的必由之路。

五、保障措施

(一)靠实责任。各乡镇要高度重视危房改造工作，特别是整村集中连片危房改造，要层层落实工作责任，做到安排计划到点、过程指导到位、检查验收到场，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要建立对集中连片地区农村危房改造技术服务和监督检查的长效机制，结合“联村联户、为民富民’’活动，采取“领导包村、干部包户’’的方式，加强对改造农房和村庄整治全过程的技术服务和质量监督，及时研究解决危房改造工作中存在的问题。并将整村集中连片危房改造作为年终农村危房改造工作考核的重要内容。

(二)严明纪律。坚持公开、公正、透明和四议两公开工作制度，对优亲厚友、瞒报虚报、贪污、挤占、挪用、截留危房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料、建房质量达不到规定标准以及组织不力、完不成当年改造建设任务的，要对相关责任人进行责任追究。对工作突出的单位予以表彰，奖励。

(三)规范管理。各施工单位要认真对照《武威市住

房和建设局关于进一步加强农村危房改造规范化管理的通知》武市建发[2012]80号)要求，对农村危房改造实施规范化管理，认真做好基础资料，控制好工程质量和进度，加强程序化管理。新型农村社区建设规范化管理工作将作为今年重点检查的项目，凡因信息录入不及时、不准确，基础资料不全，建设程序不完善，管理不规范而出现问题的，要追究当事人的责任。

(四)典型引路。要注重发挥典型的示范带动作用，积极与宣传、新闻媒体联系，加大对整村集中连片危房改造做法、效果的宣传，营造良好的舆论氛围，进一步提高广大群众的认知和参与程度。各乡镇要及时总结实施过程中的好做法、好经验，推动整村集中连片向面上拓展、向深度推进。

(五)强化配合。整村集中连片实施危房改造的核心是通过危房改造整体提升村容村貌整洁，显现改造整体效果，关键是整合相关资源。作为一项综合性系统工程，建设部门要积极主动与有关部门配合，发挥规划在村庄建设和农村危房改造中的龙头作用，将涉及村庄建设的项目整合，发挥资金的使用效益。