全面贯彻落实科学发展观 奋力加速工业化(十一届五次全体)

第一篇：全面贯彻落实科学发展观 奋力加速工业化(十一届五次全体)

中共农安县委十一届五次 全体会议文件之一

全面贯彻落实科学发展观

奋力加速工业化 城镇化 农业现代化进程 ——在中共农安县委十一届五次全体会议上的报告

（2005年11月25日）

吕 相 林

同志们：

我受县委常委会委托，向全会报告工作。

这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委八届八次全会、市委十届八次全会精神，总结报告“十五”期间工作，研究讨论《中共农安县委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，奋力提速，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗。

一、“十五”期间工作报告

即将过去的五年，县委常委会在省、市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为第一要务，经过全县人民的共同努力，经济和社会持续健康发展。地区生产总值、全口径财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入和社会消费品零售总额，年均增长速度分别达到11.2%、9.4%、19.9%、4.7%、16.1%和15.7%。总的看，即将过去的五年，是工业经济迅速崛起的五年，是农村经济全面发展的五年，是城镇建设取得突破的五年，是生态环境有所改善的五年，是各项事业整体推进的五年，是全县政治安定、社会稳定的五年。

五年的探索和实践，为今后发展奠定了坚实基础，也为今后更 快更好发展积累了宝贵经验：必须始终坚持执政为民的根本宗旨。坚持把代表和维护群众利益作为一切工作的出发点，亲民爱民，真正为群众办好事、办实事，努力提高人民生活质量，是我们开展各项工作的最终目的；必须始终坚持加快发展不动摇。坚持以经济建设为中心，坚持把发展作为第一要务，全神贯注抓经济，咬定发展不放松，是我们谋划实施各项工作的永恒主题；必须始终坚持以“工业立县”为统领。抓住结构调整这条主线，坚定不移地走农业大县的工业化之路，大踏步向二、三产业转移，以工业化带动农村城镇化、农业现代化和农民非农化，是我们实现县域突破的必由之路；必须始终坚持求真务实的工作作风。追求每一次跨越，都要付出智慧和辛劳。坚持审时度势，科学谋划，负重奋进，埋头苦干，是我们实现提速发展的必然要求；必须始终坚持团结奋斗的政治局面。团结才能谋好事，团结才能干成事，团结才能实现政治、经济、文化、社会的全面进步。坚持合力攻坚，是我们建设开放、富强、和谐新农安的重要保证。

2005年，县委在认真分析县情、广泛谋求共识的基础上，坚持以工业立县为统领，突出发展工业经济、劳务经济、商贸经济、农牧经济、城建经济和文化产业，全县经济和社会快速发展。预计到年末，地区生产总值可实现126亿元，比上年增长15.6%；一、二、三产业增加值分别达到48亿元、38亿元和30亿元，比上年分别增长14.8%、20.3%和14.3%，三次产业比达到38.1：30.2：31.7；地方财政收入可实现9164万元，剔除农业税减免因素，按可比口径比上年增长19.3%；全口径财政收入可实现2.35亿元，剔除农业税减免因素，按可比口径比上年增长5.5%；招商引资到位资金13亿元，比上年增长51.2%；完成固定资产投资25亿元，比上年增长57.6%；规模以上工业企业达到64户，可实现产值19亿元，分别比上年增长10.3%和24.4%；粮食总产量达到47.8亿斤，比上年增长9.9%；农民人均纯收入可实现4200元，比上年增长15.1%；城镇居民人均 可支配收入实现5760元，比上年增长14.8%；社会消费品零售总额可实现24亿元，比上年增长5.3%。

一年来，工业经济快速发展。坚持规划编制、基础设施、招商引资同步推进，全方位确立了工业经济新体系。工业集中区建设全面启动，完成基础设施建设投入5595万元。招商引资项目开发成果显著，新建、续建和签约项目201个，其中落位投资3000万元以上项目30个。户办加工业快速发展，各类小型加工专业屯发展到116个，年内新增96个；加工户发展到2414户，年内新增882户。劳务经济实现突破。全面提高组织化程度，群众观念实现历史性转变，全年共转移劳动力32.98万人次，其中县外输出13万人次，分别比上年增长56%和30%。农牧经济全面发展。认真落实各项惠农政策，农防林更新改造面积556公顷，农业生产全面丰收，畜牧经济快速增长。肉类总产量可达44万吨，比上年增长10%。商贸流通日趋活跃。积极发展商贸经济，完成县物流中心二期工程，新建合隆商贸园等4处市场，启动“万村千乡”连锁工程，特色农畜产品打入城市超市，外经外贸创汇600万美元。城乡基础设施建设不断加强。基本完成新一轮城市规划和土地利用规划。新修村级公路830公里，在376个村中有334个村实现“村村通”。完成从长春市内向合隆镇引水工程。各项改革稳步推进。42户国有和集体企业、45户粮食流通企业完成了改制和并轨任务；平稳实施了撤并乡镇工作，同步推进了乡镇机构改革、乡镇事业单位改革和政府机构理顺。精神文明和民主法制建设全面发展。黄龙府文化被县内外接受和认可。职业教育快速发展。农村新型合作医疗全面启动。社会保障面不断扩大。对外联络工作广泛展开。民主法制建设全面加强。“平安农安”建设扎实推进。党的建设进一步加强。认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。基层组织创新成效明显，干部培训全面加强。积极构建“三位一体”反腐倡廉工作格局，党风廉政建设进一步加强。在抓好全县党建工作的同时，注重抓好 县委常委班子自身建设。认真贯彻民主集中制原则，严格执行常委会议事规则，对重大问题党政班子、四大班子联席会集体决策。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会发展还存在许多亟待解决的矛盾和问题。从思想观念看，开放意识不强，创业氛围不浓，对外交往能力差；从经济发展看，速度不快，总量不大，结构不优，对财政支撑能力不强；从发展环境看，投资创业环境还不宽松，优惠政策落实不到位；从社会发展看，就业和社会保障压力大，到县信访总量居高不下，维护社会稳定任务繁重；从干部队伍看，缺少经济型干部，工作责任感不强，抓落实不到位，工作重点还没有真正转移到二、三产业上来。这些问题，县委常委会将认真解决。

二、坚持以科学发展观为指导，准确把握“十一五”时期的发展形势和主要任务

党的十六届五中全会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。省委八届八次全会和市委十届八次全会，进一步明确了全省、全市“十一五”期间经济社会发展战略。按照中央和省、市委全会精神，县委提出了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了“十一五”时期我县经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重要举措。科学谋划和组织实施好“十一五”规划，要重点明确和把握好以下几个问题。

（一）准确把握面临的形势和任务

“十一五”时期，是我县经济社会全面提速加快发展的重要战略机遇期，能否实现县域突破和争先进位目标在此一搏。制定和实施“十一五”规划，必须做到“四个准确把握”：准确把握发展形势。从发展阶段看，如果说“十五”时期是我县体制转轨、经济转型的起步期，那么“十一五”时期将是我县优化结构、加快发展的提速期，内外部 发展环境对我们十分有利。从外部环境看，“十一五”时期，国家对振兴东北老工业基地、建设社会主义新农村、扶持大型商品粮生产基地、加强石油、天然气开发上将给予有力支持，许多倾斜政策与我县十分贴近，为我们加快发展提供了难得的机遇，振兴东北、振兴农安的时机已经到来。从内部环境看，“十五”时期，全县经济社会持续健康发展，农畜产出量位居全国前列，工业经济新体系全面打造，文化智力潜能日益显现，矿产资源潜藏待用，比较优势十分明显，后发优势相当巨大。我们必须认清形势，坚定信心，抢抓机遇，奋力提速，牢牢把握工作的主动权，全面开创全县经济、政治、文化、社会建设的新局面。准确把握主要矛盾。客观分析和正确认识我们的基本县情，在加快发展的各种矛盾中，主要矛盾是创业氛围不浓，发展速度不快，经济总量不大，产业结构不优，运行质量不高，财政收入增长缓慢。核心问题是产业结构不合理，二、三产业发展严重滞后。必须凝神聚力大踏步向二、三产业转移，使三次产业占GDP的比重由一、三、二调整为二、三、一，实现经济结构的战略性调整。准确把握指导思想。科学发展观是我们党与时俱进对社会主义现代化建设规律的新认识，我们必须全面贯彻和始终坚持。在国家确定的不同区域发展定位的总体框架下，立足我县经济社会发展仍属于欠发达县份的阶段和实际，要以加快发展为第一要务，以科学发展为第一原则，在加快发展中坚持科学发展。在具体运行中，要突出加快发展，把发展作为解决一切问题的关键，聚精会神抓经济，千方百计快发展；要突出工业立县，大力实施“工业立县”战略，用工业化统领经济工作全局，以工业经济的先行突破带动县域经济的整体突破；要突出城乡统筹，推动工农嫁接，城乡一体，人文同步，促进经济社会全面协调可持续发展；要突出以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让改革和发展的成果惠及全体人民。准确把握任务目标。按照经济社会发展规律和时代发展要求，未来五年我县的主要任务，是坚持以工业立县为统领，突出发 展工业经济、劳务经济、商贸经济、农牧经济、城建经济和文化产业，奋力加速工业化、城镇化和农业现代化进程，全民创业建设开放、富强、和谐的新农安；力争实现地区生产总值年均增长15—18%，财政收入同步增长，农民人均纯收入年均增长8%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，努力实现更快更好发展。

（二）奋力加速工业化进程

加速推进工业化，是“十一五”时期我县的首要任务。必须坚持以工业立县为统领，全面确立工业经济的主导地位，实现由农业大县向工业大县的转变。到“十一五”期末，工业经济总量占全县经济总量的比重要超过50%，工业企业提供的税收占财政收入的比重要超过80%，非农产业就业占总就业人口的比重要超过50%。在发展体系上，全力构筑以农畜矿产品为主要原料的工业经济新体系；在发展方向上，坚持以轻工、近农、劳动密集型产业为主；在发展原则上，坚持传统与现代、集中与分散、大项目与小型加工项目、技术密集型与劳动密集型相结合，推进工业经济分层次快速发展；在主导产业上，重点培育和发展食品加工、医药化工、建筑材料、机械加工、服装包装五大支柱产业；在空间布局上，全力建设开安、华家、农安镇、哈拉海和烧锅、前岗六大工业集中区，实行沿线工业和近郊工业并举，力争呈“T”字型崛起。同时，规划建设巴吉垒、万顺、万金塔、伏龙泉四个二类工业集中区。六大工业区重点发展工业项目，其它四个工业区重点发展资源加工型项目，总体形成“六大四小”的工业区发展格局；在发展措施上，坚持两条腿走路的方针，一条是扩大开放，集聚资本，引进外企上大型工业项目，另一条是放宽政策，挖掘内资，发动全民创业，大力发展户办、联户办加工业，奠定工业立县的基础。“十一五”前两年，固定资产投资年增幅要达到35%左右。

（三）奋力加速城镇化进程 城镇化是工业化的载体，是推进工业化的必然要求。必须坚持工业化和城镇化“双轮驱动”，“两化同步”，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，重点发展县城所在地农安镇，择优发展产业支撑和辐射带动能力强的开安、华家、哈拉海、烧锅、前岗、万金塔、伏龙泉等七个小城镇。农安镇要以建设中等规模城市为目标，建成区面积达到30平方公里，城市人口达到25—30万人；七个小城镇建成区面积达到2平方公里，城镇人口达到2万人以上。到“十一五”期末，全县城镇化率力争达到45%以上。进一步加强城乡基础设施建设。抓住省里实施引松供水和启动哈达山水利枢纽工程的契机，打造松农水系，解决全县人民生产生活用水问题；借助启动长春市半小时经济圈的机遇，加大乡村道路尤其是乡级公路建设力度，把“村村通”向“屯屯通”延伸，完善城乡交通网络。按照建设社会主义新农村的要求，统筹制定全县乡村建设规划，分期分批实施乡村建设改造，大力改善农村生产生活条件和整体面貌。

（四）奋力加速农业现代化进程

农业现代化是全面建设小康社会的基本要求，也是“十一五”时期我县破解“三农”问题的重要途径。要坚持以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，以促进农民增收为重点，通过科技水平的提高、产业链条的延伸、生产要素的聚集、市场机制的强化和服务体系的建立，大幅度提高农业综合效益，促进传统农业向现代农业转变。大力推进产业化经营，抓龙头、建基地、带农户，进一步提高农畜产品加工转化能力，带动农业结构优化和农民增收。加快农业标准化建设，改造中低产田，发展设施农业，健全农业技术推广、农产品供求信息和动植物病虫害防控体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。按照自愿、有偿原则依法流转土地承包经营权，推进土地适度规模经营，提高农业机械化水平和劳动生产率。大力促进农民非农化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快农民向非农产业和城镇的 转移步伐，增加农民的工资性收入。

（五）合力构建“和谐农安”

构建和谐社会是科学发展观的重要内容，打造和谐农安是实现我县“十一五”时期各项目标的重要保障。按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，牢固树立以人为本的思想，重民生、维民权、保民安、顺民意，从解决与群众利益密切相关的问题入手，正确处理人民内部矛盾，调动一切积极因素，全面建设和谐农安。树立“团结、拼搏、创新、求实”的黄龙府精神，营造求发展、求和谐、求稳定的良好氛围，促进人与人和谐相处。大力发展各项社会事业，挖掘和弘扬黄龙府文化，建立健全新型农村合作医疗制度，构建养老、医疗和失业保险等社会保障体系，深入实施科教兴县和人才兴业战略，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，创造良好的社会治安环境，促进人与社会和谐进步。加强生态建设和保护，坚持保护优先、开发有序的原则，合理利用水源、土地、林木、草原等资源，积极发展生态经济，促进人与自然和谐发展。

三、坚持以工业立县为统领，全力做好明年各项重点工作 2006年是“十一五”开局之年，高速度、高质量起好步至关重要。按照中央和省、市委全会的部署，明年要继续坚持以工业立县为统领，重点发展“五大经济一大产业”，即工业经济、劳务经济、商贸经济、农牧经济、城建经济和文化产业，全力抓好“两个保证”，即软环境治理和维护社会稳定，确保“十一五”实现良好开端。地区生产总值比上年增长18%左右；全口径财政收入同步增长；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增长8%和12%左右。

（一）以集中区建设为重点，大力发展工业经济

坚持工业先行，以工业突破带动县域突破，以集中区发展促进工业发展，力争规模工业经济以20%以上的速度增长。

全力加快工业集中区建设。充分利用省、市鼓励发展重点工业 园区的各项优惠政策，尽快打造开安、华家、农安镇、哈拉海、烧锅和前岗六大工业集中区，基础设施建设达到“四通一平”标准。开安和农安镇要力争进入省级开发区行列。巴吉垒、万顺、伏龙泉、万金塔四个二类工业集中区，启动起步区建设。各乡镇、各部门要坚持把引进的项目往集中区摆放，形成产业集群。其它乡镇不再上大型工业项目，重点依托资源发展小型加工业。

加大招商引资和项目开发力度。继续坚持“投资拉动，项目领跑”，切实把投资和项目建设作为奋力提速的主要措施，千方百计提高项目建设的速度和质量。要继续坚持全县大招商的工作格局不变，鼓励和扶持政策不变，目标任务和考核办法不变。明年全县招商引资到位资金增幅要达到35%左右。做好企业内培工作，强化跟踪服务，支持现有企业扩大生产规模，促进在建项目尽快达产达效。

加快发展户办联户办小型加工业。坚持把发展户办联户办小型加工业，作为培养全民创业意识、工业意识和实施工业立县战略的基础工程，本着先发展、后规范、再提高的原则，鼓励和引导农民办企业、搞加工、当老板。有关部门对县里制定的优惠政策，要认真抓好落实。要加强组织引导，实行典型带动，全面掀起户办联户办加工业高潮。

（二）以提高劳动力素质为重点，大力发展劳务经济 我县劳动力资源丰富，发展劳务业潜力很大。明年要在继续扩大输出总量的同时，重点在提高劳务输出质量上下功夫，使输出由体能向技能转变，由分散向组团转变，由无名向品牌转变。全年力争向县外输出劳务15万人左右。

加大组织力度。积极主动走出去，捕捉和掌握用工信息，抓好基地和窗口建设，实现大批量组团输出；加强职业技能培训。按照市场用工需求，有针对性地搞好订单培训、定向培训和定岗培训，使外出务工人员都能掌握一技之长，切实提高劳务输出的质量和效益；打造劳务品牌。筛选和培育一批特色劳务项目，集中组团输出，加强劳务人员教育和管理，打造农安劳务品牌；强化基层基础工作。实行微机化管理，建立网上信息平台，全程搞好跟踪服务，切实维护劳务人员的合法权益。劳务输出是一项影响深远、意义重大的新型移民工程，除增加收入外，更重要的在于转变观念、提高素质和改变身份，一定要坚持不懈地抓实抓好。

（三）以搞活农畜产品流通为重点，大力发展商贸经济 商贸经济是我县的弱项。从发展市场经济的需要出发，必须下力量把它作为一个大战略、大产业和大的增长点来抓，改变目前自然发展的状态，切实提高组织化程度，尽快建立与资源大县相适应的流通网络。

积极培育特色市场。依托生猪、“三辣”、羽绒、马铃薯、杂粮等特色农畜产品生产基地，做大做精特色专业市场。加快物流园区建设。启动建设温氏集团玉米物流园区、电联水泥建材物流园区和华正肉制品物流园区，发展现代物流业。加快发展交通运输业。立足粮食、生猪、水泥、木材等大宗商品，采取积极对策，迅速把运输产业组织壮大起来。抓好“万村千乡”市场工程建设。积极与长春市欧亚集团合作，建立覆盖农村、联结城乡、促进工农产品双向流通的物流网络。发展出口创汇企业，做好外经外贸工作，努力提高经济发展的外向度。积极发展多种形式的农村新型经济组织和各类专业协会，加强农村经纪人队伍建设，切实提高农民进入市场的组织化程度。

（四）以全面提质增效为重点，大力发展农牧经济

认真落实中央和省、市委进一步加强农业，支持农村，保护农民合法权益的政策措施。认真研究国家政策，积极争取政策倾斜。加强农业基础设施建设，建设特色优质农产品基地，大力推进农业产业化经营，增强农业综合生产能力，积极发展现代农业。

坚持把发展畜牧业摆在更加突出的位置，积极实施“粮变肉”工程，建设全国第一畜牧大县。继续坚持扩张总量与提升质量并重，一手抓小区大户，一手抓千家万户，努力增加畜禽饲养总量。对养殖业贷款继续实行单独砍块，提高农民养殖贷款满足率。制定疫情应急预案，建立完善畜禽防疫长效机制，认真抓好防控措施落实，确保全县牧业经济健康发展。

（五）以加快开发建设为重点，大力发展城建经济

抓住国家和省、市加快推进城市化的契机，加大城镇建设力度，全面搞活城建经济。坚持“新理念、新实践、新城建”，把城镇作为最大的国有资产盘活和经营，运用市场机制和市场手段对城镇资源、资产进行资本化运作，城建收入全部用于基础设施建设，提高综合承载功能。借助修建农德公路，修建县城环城公路。加强城镇绿化、美化、亮化，强化交通秩序、卫生秩序和市场秩序管理。加强乡级公路的维修和管护，启动“屯屯通”建设工程。

（六）以挖掘和弘扬黄龙府文化为重点，大力加强文化建设 经济竞争最终体现于文化竞争，文化日益成为决定经济发展后劲的重要因素。县城农安镇作为省内重点历史文化古城，是我县独有的优势。要站在提高文化竞争力的高度，挖掘和弘扬“黄龙府文化”，着力打造东北历史文化名城，努力做大文化产业。积极争取把辽金历史文化城项目列入省政府“十一五”发展规划。充分利用中央和省、市关于发展文化产业的有关政策，坚持市场化运作，全力打好文化牌、名人牌、旅游牌。积极发展文化事业。增加文化投入，做好古遗址、古文物的保护和申遗，繁荣文艺创作，营造地域特色浓厚的文化氛围，争创全省文化先进县。

（七）以提高服务质量为重点，大力加强软环境建设近几年来，经过全县上下的共同努力，我县的软环境有了一定的改善，但与加快发展的要求还有较大差距，特别是与我县经济转型的需要还很不适应。创造宽松的经济发展软环境，是实现奋力提速加快发展的前提条件，与推进工业化、城镇化和农业现代化同等重要，是各级党政组织和全社会共同面对的一个现实而紧迫问题，我们必须下决心，出重拳，坚决把软环境治理好、建设好。对县委、县政府出台的招商引资、发展民营经济、户办联户办加工业和机关干部领办、创办、帮办经济实体的优惠政策，无论涉及哪个部门和单位，必须全面兑现。凡是涉及审批项目的部门，都要进入政务大厅集中办公，切实将政务大厅打造成高效、便民的服务平台。设立软环境投诉中心，从严清查一批涉软案件，从重公开查处一批反面典型，真正起到震慑作用。

（八）以强化管理为重点，大力加强社会稳定工作

当前，改革发展正处于关键时期，部分社会群体处于无单位管理状态，影响社会安定的因素增多，维护社会稳定的任务更加繁重。要积极探索新形势下社会管理工作的途径和办法，加强基层基础工作，扩大社会管理的覆盖面。要加强群众的思想工作，理顺情绪，化解矛盾，变消极因素为积极因素。要认真贯彻实施《信访条例》，努力构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的大信访工作格局，全面做好“三位一体”人民内部矛盾调处中心工作，切实解决信访突出问题。要强化生产安全、交通安全和食品卫生安全，搞好社会治安综合治理，努力打造平安农安。

四、切实加强精神文明建设和党的建设

谋划和实施好“十一五”规划，奋力加速工业化、城镇化和农业现代化进程，以人为本推动全县经济社会全面协调可持续发展，机遇难得，任务艰巨，责任重大。我们必须紧紧围绕既定的目标任务，明确工作着力点，全面加强精神文明建设，切实加强和改进党的建设，突出抓好各级领导班子和干部队伍建设。

（一）要切实增强紧迫感和责任感

“十一五”时期，既是加快发展的机遇期，也是各种深层次矛盾的凸显期。未来五年，如果我们再不能负重奋进实现超常规跨越式发展，可能就会丧失县域突破的最后机遇。加快发展机不可失，实现发展时不我待。全县各级干部必须树立和增强不进则退的忧患意 识、奋起直追的紧迫意识和敢为人先的开拓意识，创新发展理念和思路，创新发展模式和途径，以对组织、对事业、对人民高度负责的精神，勤勉敬业，无私奉献，在加快发展中有所作为，在振兴农安中建功立业。

（二）要切实加快干部转型步伐

加快工业化、城镇化和农业现代化的新任务，迫切需要一大批新型干部。要紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设这条主线，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力建设德才兼备、干事创业的领导班子和干部队伍。要通过明确的用人导向，促进全县干部由农业经济型向工业经济型、封闭保守型向全面开放型、计划管理型向市场服务型、常规发展型向跨越发展型转变。要通过考察、培训等多种途径，敦促干部学习企业管理、现代金融等市场经济理论，尽快实现知识更新；要通过创办“乡镇+协会”、“支部+公司”等农村经济组织新形式，推进基层组织创新；要引导各级干部投身经济建设主战场，继续鼓励和扶持干部领办、创办、帮办经济实体，保留身份、保留职级、保留工资，加快实现自我转型。

（三）要切实转变工作作风

良好的工作作风，是实现更快更好发展的重要保证。要狠抓各项工作落实。坚决抵制不思进取、无所作为的混世作风，坚决克服只说不做、华而不实的乖巧作风，坚决反对谋位不谋事、占位不干事的政客作风，竭尽全力求发展，锲而不舍抓落实，以实实在在的工作取信于群众，取信于组织。要从上到下建立目标管理责任制。实行“重压加重奖”，让“干部顶着目标走，奖励跟着干部走”，调动干部谋事创业的积极性。要加强对外联系。积极走出去，更多地争取外埠政策、信息、资金、项目支持，拓宽加快发展途径。

（四）要切实加强精神文明和民主法制建设

坚持以人为本，深入开展精神文明创建活动，加快推进各项社会事业发展。在巩固基础教育的同时，积极发展远程教育，大力发 展职业教育。进一步深化卫生事业改革，全面抓好农村新型合作医疗试点工作。加强食品药品监督管理，保持计生工作先进水平，关注社会弱势群体，努力构建养老、失业、医疗保险等社会保障体系。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，充分发挥各民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。巩固基层民主建设成果，深入开展普法教育，大力加强政法队伍建设，积极营造公平正义的法制环境。

（五）要切实加强党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败斗争直接关系县域突破的兴衰成败。要加强制度建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持源头治腐，提高各级领导干部自觉抵制和防止腐败的能力。认真落实党风廉政建设责任制，各级“一把手”要切实担负起本单位党风廉政建设的主要责任。要加大对大要案的查处力度，对腐败分子坚决严惩重处。

同志们，“十一五”时期是我县实现快发展、大发展的关键时期。面对新的历史起点，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓创新，同心同德，扎实工作，为加速推进工业化、城镇化和农业现代化进程，全面开创我县“十一五”时期经济社会发展的新局面而努力奋斗！

第二篇：全面贯彻落实科学发展观努力开创

全面贯彻落实科学发展观努力开创“五五”普法工作新局面

全国普法办公室主任 司法部部长 吴爱英

同志们：

党中央、国务院历来高度重视法制宣传教育工作，改革开放以来，已批准实施了四个五年普法规划。今年2月中旬，中央政治局常委会议和国务院常务会议，专门听取了“四五”普法工作汇报，审议并原则同意中宣部、司法部提交的“五五”普法规划。3月中旬，中共中央、国务院批转了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》(以下简称“五五”普法规划)。4月底，十届全国人大常委会第21次会议通过了《关于加强法制宣传教育的决议》(以下简称决议)。为贯彻落实中共中央、国务院批转的“五五”普法规划和全国人大常委会决议，经中共中央批准，中宣部、司法部召开第六次全国法制宣传教育工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共中央、国务院批转的“五五”普法规划和全国人大常委会决议，总结经验，表彰先进，全面部署“五五”普法工作，进一步开创法制宣传教育工作新局面，为实现“十一五”规划宏伟目标，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新贡献。

党中央、国务院对这次会议十分重视。刚才，中央政治局常委、中央政法委书记罗干，中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山，中央政治局委员、书记处书记、国务委员***，全国人大常委会副委员长顾秀莲，最高人民法院院长肖扬，最高人民检察院检察长贾春旺，全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提等领导同志，亲切接见了会议代表并合影留念。罗干同志代表党中央、国务院作了重要讲话。罗干同志的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，充分肯定了“四五”普法工作取得的成绩，深刻阐述了加强法制宣传教育的必要性和重要性，对新形势下深入开展法制宣传教育工作提出了明确要求，为我们进一步做好“五五”普法工作指明了方向，对做好当前和今后一个时期的法制宣传教育工作具有十分重要的指导意义。罗干同志的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，具有很强的思想性、针对性和指导性，充分体现了党中央、国务院对法制宣传教育工作的高度重视，体现了党中央、国务院领导同志对法制宣传队伍的亲切关怀。罗干同志的讲话很重要，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

下面，我代表全国普法办公室，就“四五”普法工作情况，贯彻落实《中共中央国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》(中发[2006]7号)和《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》，贯彻落实罗干同志的重要讲话精神，深入开展法制宣传教育讲四点意见。

一、“四五”法制宣传教育工作取得了明显成效

五年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国国民经济持续健康协调发展，社会主义民主政治建设、文化建设与和谐社会建设取得了巨大成就。随着经济社会的全面发展和民主法制建设的不断加强，法制宣传教育工作也取得了新的进展。各地区、各部门、各单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理工作。“四五”普法工作进展顺利，基本达到了预期目标，全国人大常委会《决议》得到较好的贯彻落实。总的来看，“四五”普法工作在深度和广度上都取得了新的进展，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，广大公民的法律意识逐步增强，依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高。法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中发挥了积极作用。

全体公民的宪法和法律意识进一步增强。2002年12月4日，胡锦涛总书记在首都各界纪念中华人民共和国宪法颁布实施20周年大会上，对学习宪法提出了明确要求，全国随后掀起了学习宣传宪法的热潮。中宣部、司法部等部门利用“12·4”法制宣传日活动等形式，大力开展学习宣传宪法的主题活动。各地、各部门围绕党和国家的中心工作，大力宣传社会主义市场经济方面的法律法规，大力宣传与公民生产生活相关的法律法规，大力宣传维护社会稳定方面的法律法规，大力宣传传染病防治、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等应急处置方面的法律法规。以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，广大公民逐步树立了依法行使权利、履行义务、参与民主管理、维护合法权益的意识，提高了运用法律处理问题的能力。全军各部队也结合军队建设扎实开展了法制宣传教育活动，取得了显著成效。

领导干部依法执政、依法决策的能力进一步增强。中央政治局每年举办一次集体法制学习，全国人大常委会举办法制讲座，国务院常务会议、全国政协常委会组织法制学习，为各级领导干部学法做出了表率。各省、自治区、直辖市和中央国家机关各部门，坚持实行党委(党组)理论中心组集体学法、考试考核等制度，把掌握和运用法律的情况作为领导干部考核的一项重要内容。各地还普遍成立了领导干部学法讲师团。95%的党校、行政学院把法律作为培训干部的重要内容。五年来，全国共举办省部级领导干部法制讲座360多场次。各级人大常委会加大了对拟任干部法律知识的考查力度。全国不少地方政府聘请了法学专家和律师担任政府法律顾问，促进了各级党政领导方式向法治化管理转变。

公务员依法行政、公正司法的意识进一步增强。各地、各部门以建设法治政府为目标，统一培训、统一学习内容，组织广大公务员认真学习法律法规。98%以上的公务员参加了学习培训，基本达到了公务员学习法律知识每年不少于40学时的要求。逐步建立健全了公务员学法培训、考试考核、登记备案等制度，把学法情况和考试成绩记入档案，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。坚持学习基本法律知识和学习专业法律知识相结合，坚持学法考试考核和持证上岗相结合，增强了公务员严格执法、依法办事的自觉性。同时还普遍实行了政务公开，规范行政执法和司法活动；加强队伍建设，树立执法为民的理念，提高了行政执法和司法水平。

青少年法律素质进一步增强。各地、各相关部门重视加强青少年法制教育的制度化建设，法制教育成为青少年学生素质教育的重要内容，青少年法制教育逐步实现了规范化。各类大专院校普遍开设了法学基础课程。中小学校基本做到了法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。95%以上的城镇中小学校、81%以上的农村中小学校配备了法制副校长，协助学校开展法制教育。各地依托少年法庭、监狱和青少年活动中心等场所，建立近3.5万个青少年法制教育基地，广泛开展了适合青少年特点的法制教育实践活动，初步形成了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。

企业经营管理人员依法经营、依法管理的自觉性进一步增强。各地、各相关部门以我国加入世界贸易组织为契机，组织企业经营管理人员，比较系统地学习了社会主义市场经济、社会诚信、现代企业管理等方面的法律法规，促进企业依法建立、完善相关制度，保证了企业生产经营的健康运行。全国共举办企业经营管理人员培训班近6万期，240多万人次接受了培训。各类企业结合贯彻《公司法》、《劳动法》等法律法规，进一步完善企业内部管理规章制度，推动了企业管理的法治化进程。91%以上的国有大中型企业成立了法律顾问机构或聘请律师担任法律顾问，企业依法经营、依法管理的能力明显提高。

全社会法治化管理水平进一步增强。各地、各部门坚持法制教育与法治实践相结合，普遍开展了依法治理工作，并与开展平安建设、法治建设、和谐区域建设等活动相结合，与解决群众关心的社会热点、难点问题相结合，开展了多种形式的专项依法治理。“民主法治示范村”创建活动普遍开展，“民主法治示范社区”创建活动逐步推开，基层社会的法治化管理水平进一步提高。绝大多数省(区、市)和部门的主要领导或分管领导亲自担任普法依法治理领导小组的组长，有力地推动了基层、地方和行业依法治理工作的深入发展。各部门和各行业积极推行执法责任制、执法公示制、过错责任追究制，深入开展执法检查、质量考评、“依法办事示范窗口单位”创建等活动，逐步将各项执法活动纳入法治化轨道，提高了管理和服务水平。

五年来，法制宣传教育工作取得了较大的成绩，这是党中央、国务院高度重视、正确领导和全国人大常委会有力监督的结果，也是地方党委、人大、政府大力支持的结果，是各地、各部门、各行业密切配合、共同努力的结果，是广大法制宣传教育工作者辛勤劳动、无私奉献的结果。在此，我代表全国普法办公室，对长期以来重视、关心和支持法制宣传教育工作的各级领导同志，表示衷心的感谢！对长期奋斗在法制宣传教育战线上的同志们，表示亲切的问候！

回顾五年来法制宣传教育工作的历程，我们深深体会到：各级领导高度重视，是做好法制宣传教育工作的根本保证；围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合，是不断深化法制宣传教育工作的有效途径；建立健全领导体制和工作机制，是做好法制宣传教育工作的重要保障；各部门各司其职、密切配合，是做好法制宣传教育工作的重要条件；充分利用社会力量和资源，组织和调动一切积极因素，是做好法制宣传教育工作的必然要求。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，普法依法治理工作还存在一些问题和不足：有些地方、部门、单位的领导干部对法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中的重要作用认识不足，重视不够，学法用法的自觉性有待进一步提高；全体公民尤其是一些公务员的法律意识与建设社会主义法治国家的要求相比还有较大差距；有的地方有法不依、执法不严的情况不同程度地存在；法制宣传教育的方式方法需要进一步改进完善，针对性和实效性需要进一步增强。这些问题，我们要在今后的工作中努力加以解决。

二、充分认识做好“五五”普法工作的重大意义

实施“五五”普法规划，是在党中央提出贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和实施“十一五”规划新的历史条件下展开的。实施“五五”普法规划，进一步加强法制宣传教育工作，对于全面贯彻落实科学发展观，保障“十一五”规划的顺利实施，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，具有十分重要的意义。我们要站在党和国家工作全局的高度，充分认识深入开展法制宣传教育工作的重要性。

深入开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面贯彻落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障；贯彻落实科学发展观所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求，需要通过法制建设来保障、来促进。法制宣传教育是社会主义法制建设的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。

深入开展法制宣传教育，是保障和促进经济社会发展和实施“十一五”规划的内在要求。以经济建设为中心，推动经济发展和社会进步，必须靠正确的指导思想来统领，也需要靠完备的法制来保障。“十一五”规划纲要提出了我国今后五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大措施，并把“五五”普法纳入其中。深入开展法制宣传教育，努力提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质，对于营造良好的法治环境，保障和促进经济社会全面协调可持续发展；对于依法解决经济社会发展中的各类矛盾和问题，最大程度地实现好维护好发展好人民群众的根本利益，具有重要意义。

深入开展法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会的重要保障。当前，我国正处于改革发展的关键时期，这一时期，既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。构建和谐社会一个很重要的前提，就是要妥善处理好各种利益关系。良好的法律素质，正确的法制观念，对于解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转具有重要意义。只有不断增强公民和国家机关工作人员的法制观念和法律素质，才能提高各级政府和部门运用法律手段处理问题、解决矛盾的能力，才能提高公民通过法定程序表达利益诉求、维护自身合法权益的能力，才能不断提高全社会法治化管理水平，为实现社会和谐、维护社会稳定提供强有力的法治保障。

深入开展法制宣传教育，是实施依法治国基本方略的基础性工作。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。开展法制宣传教育，提高全体公民的法律意识和法制观念，增强各级政府和社会组织依法办事的自觉性，是实施依法治国基本方略的重要基础。在法制宣传教育基础上开展的依法治理，是亿万人民群众在党的领导下，依照宪法和法律管理公共事务、经济事务和社会事务的创造性法治实践活动，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合，是依法治国的生动实践。因此，要继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，夯实建设社会主义法治国家的基础。

深入开展法制宣传教育，是社会主义精神文明建设的重要任务。社会主义精神文明是社会主义的重要特征。加强法制宣传教育，努力营造法治文明，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是推进社会主义精神文明建设的有效途径。在当前各种思想文化相互影响、思想观念日趋多样、人们的道德价值观念日趋多元的情况下，必须大力加强社会主义精神文明建设，必须深入持久地开展法制宣传教育，把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，提高全民族的道德水准和全社会的文明程度。

总之，法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。我们一定要从全面贯彻落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的重大意义，切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感，扎扎实实地做好“五五”普法工作。

三、努力完成“五五”普法规划确定的目标任务

以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视社会主义法制建设，高度重视法制宣传教育工作。胡锦涛总书记强调指出：“要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。”中共中央、国务院批转的“五五”普法规划，明确了“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则，确定了主要任务、重点对象、工作步骤及领导保障措施，是指导“五五”普法工作的纲领性文件。全国人大常委会作出的决议，对今后五年法制宣传教育工作提出了明确要求。罗干同志的重要讲话，为做好法制宣传教育工作进一步指明了方向。各地、各部门要认真学习贯彻党中央、全国人大常委会、国务院的一系列重要指示和中央领导同志的重要讲话精神，把思想统一到中央的决策部署上来，紧紧围绕党和国家的工作大局，努力完成“五五”普法规划确定的目标任务。

实施“五五”普法规划必须坚持的指导思想和所要达到的主要目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。要通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

完成“五五”普法规划提出的目标任务，要重点做好以下五个方面的工作：

(一)突出抓好宪法的学习宣传，着力提高公民的宪法意识。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任务。要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于贯彻实施宪法的一系列重要指示精神，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

要持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位置。要全面准确地学习宣传我国的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则；全面准确地学习宣传确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义；全面准确地学习宣传“一个中心、两个基本点”的基本路线；全面准确地学习宣传人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度；全面准确地学习宣传推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵；全面准确地学习宣传以社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；全面准确地学习宣传保护公民合法的私有财产权与国家尊重和保障人权的科学内涵等。要围绕学习宣传宪法这一主题，继续组织开展好“12·4”全国法制宣传日活动。通过广泛深入的学习宣传，使宪法的基本精神、主要内容家喻户晓、深入人心。

要努力提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识。学习宣传宪法，基础是全体公民，关键是国家公务员，重点是各级领导干部。要利用多种载体、采取多种形式，加强宪法的学习宣传，使全体公民认识到，宪法不仅是公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器，进一步增强公民的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，使宪法在全社会得到一体遵行。要把宪法作为干部教育的重要内容，纳入各级党校、行政学院的教学计划。今年要普遍开展一次领导干部和公务员的宪法学习教育。各级领导干部和公务员，要带头学习宪法，自觉遵守宪法，忠实执行宪法，维护宪法权威，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念。

(二)深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。广泛深入地学习宣传法律法规，培养全体公民自觉遵法守法的行为习惯，保障和促进政治、经济、文化、社会建设，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，是社会主义法治的本质要求，也是“五五”普法的重要任务。

要围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。突出宣传社会主义市场经济基本法律原则、法律制度，培育公民契约自由、公平竞争、诚实信用意识，提高依法经营管理的水平；宣传人口、资源、环境和公共卫生、服务等相关的法律法规，培育公民人口意识、节约意识和环境保护意识，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

要围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。突出宣传安全生产、劳动和社会保障、社会救助、知识产权保护等方面的法律法规，提高依法规范群众生产生活的意识、能力和水平。宣传与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国企改制等相关法律法规，增强群众依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和减少社会矛盾。

要围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。要针对当前群众关注、反映强烈和社会危害严重的问题，集中开展打击制售假冒伪劣产品法制宣传教育，开展整顿和规范建筑市场法制宣传教育，开展税收征管法制宣传教育，开展整顿出版市场、文化娱乐市场、信息网络市场等方面的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

要围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。突出宣传基层民主自治、依法维权、依法信访以及治安和刑事法律法规，提高公民依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力，在全社会形成自觉守法、依法维权和维护法律权威的氛围。加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

(三)切实抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强宣传教育的针对性。在整体推进中突出重点，带动和促进全民族法律素质的普遍提高，是法制宣传教育的一条成功经验。“五五”普法期间，要在继续对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的同时，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

要大力加强领导干部法制宣传教育。各级领导干部是中国特色社会主义事业的组织者和领导者。领导干部尤其是县处级以上领导干部，要带头学法用法，模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，提高依法决策和依法管理经济社会事务的能力。要落实领导干部学法制度，重点落实党委(党组)理论中心组集体学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座、法律知识考试等制度。要加强对领导干部掌握法律知识和依法办事能力的考核，并作为考察、任用的重要依据。要把法制教育纳入各级党校和行政学院的培训计划，加强对领导干部的法制教育培训工作。

要大力加强公务员法制宣传教育。公务员代表国家执行法律，其法律素质的高低直接影响着依法治国基本方略的实施。要在广大公务员尤其是行政执法人员、司法人员中深入开展社会主义法治理念教育，使广大公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，确保国家法律的正确实施。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设，提高公务员依法行使公共权力的能力。要把公务员学法作为创建学习型机关的重要内容，作为机关业务建设的重要方面，实现公务员法制教育的制度化。要加强对公务员的法制培训，把公务员掌握和运用与本职工作有关法律法规的情况，作为录用、考核、晋升的重要依据。

要大力加强青少年法制宣传教育。青少年是祖国的未来、民族的希望。要通过加强法制宣传教育，使青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。要强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用，继续推进法制教育进课堂，推进法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，实现学校法制教育制度化。要创新青少年法制教育形式，积极开辟第二课堂，组织开展多种形式的法制教育主题活动，使学生在参与法治实践中提高学法兴趣，增长法律知识，增强法制观念。要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少未成年人违法犯罪。有关部门要密切配合，共同促进法制教育师资队伍建设，切实做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，培训率要达到95%以上。要进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，优化青少年法制教育环境。

要大力加强企业经营管理人员法制宣传教育。法律素质是现代企业家、经营管理人员应当具备的基本素质之一。各级法制宣传教育主管机关要与企业主管部门密切配合，按照条块结合、以块为主、行业指导的原则，联系企业实际，制定培训计划，分期分批对企业经营管理人员进行法制培训。要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实好企业干部职工法制教育责任制，扎实推进企业干部职工学法用法活动，全面提高干部职工的诚实守法观念和社会责任意识，促进企业诚信守法、依法经营、依法管理、依法解决纠纷，维护自己的合法权益，维护国家和消费者利益。

要大力加强农民法制宣传教育。提高农民法律素质是培育新型农民、建设社会主义新农村的基础工作。要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，把农民法制宣传教育纳入政府农村公共服务体系，立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。要重点加强对农村“两委”干部和基层管理人员的法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平。切实加强对外出务工农民的法制宣传教育，按照“谁用工、谁负责”的原则，强化用工单位的责任，促进农民工法制宣传教育的经常化、制度化；农民工输出地也要在农民工返乡期间，集中开展法制教育，主动提供法律服务，维护农民合法权益。

(四)坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高全社会的法治化管理水平。“法贵在行”。坚持法制教育与法治实践相结合，有利于增强法制宣传教育效果。要坚持学用结合，通过法制教育和法治实践，强化法律学习，提高法律素质，推进依法治国。

要努力深化依法治理工作。多层次多领域的依法治理是最生动的法制教育和法治实践。要认真总结多年来依法治市、依法治县(市、区)的成功经验，全面开展地方和行业依法治理，推进依法治省(区、市)、依法治市(地、州)、依法治县(市、区)工作。开展法治城市、法治县(市、区)创建活动，做好试点工作，适时进行经验交流和评选表彰，促进依法治理不断深入。要努力深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，建立和规范基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设，夯实法治国家的基础，巩固党的执政基础。要围绕平安建设、和谐区域建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，促进依法治理全面开展。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议，进一步提高执法和管理水平。要推进司法公开、透明，加强法治化管理和监督，维护和促进公正司法。

要广泛开展主题教育。多种形式的主题教育是深化法制教育和法治实践的有效途径。各地、各部门要紧密结合经济社会发展的实际，适应人民群众的法律需求，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育更好地融入机关、单位工作和人民群众的生产生活之中，向面上拓展，向基层延伸，向实际深化。开展主题教育，要强化大局意识，努力解决经济社会发展中的有关法律问题，保障和促进经济社会全面协调可持续发展，维护社会和谐稳定。要强化服务观念，坚持为机关、单位的工作服务，紧密联系机关、单位的具体职能和工作实际，促进依法行政和依法管理；为城乡群众服务，努力满足群众的法律需求，使涉法问题得到解决，群众法律素质得到提高。要强化务实理念，坚持从实际出发，解决实际问题，努力使主题教育成为弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程。

要大力开展道德教育活动。坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，是增强法制宣传教育实际效果的必然要求。要认真研究和把握人们思想行为的规律和特点，既要加强法制教育，注重法治实践，发挥好法律对人们行为的强制规范作用；又要加强道德教育，注重道德实践，发挥好道德对人们思想和行为的教育引导功能。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。各地、各部门、各行业在开展法制教育和法治实践中，一定要引导公民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，提高遵守法律的自觉意识。要建立健全法制教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育和法治实践当中，引导人们明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。

(五)积极推进法制宣传教育形式创新，着力提高宣传教育的实效性。要认真总结二十多年来法制宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。

要充分发挥大众传媒的积极作用。切实强化广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的社会责任，大力开展公益性法制宣传教育。要办好新闻媒体的法制宣传栏目，办好政府网站、商业网站和社区网络的法制频道，办好中国普法网。要整合地方法制网站资源，实现互联互通、资源共享，努力提高法制宣传教育的覆盖面。要坚持正确的舆论导向，加强对重点法律问题、法律事件宣传的管理。要坚持“三贴近”原则，紧密联系依法治国的生动实践，结合群众身边的涉法事件，采取群众能够看得懂、听得懂、记得住的表现形式，努力增强法制宣传教育的渗透力。

要善于发挥法制文艺的教育功能。积极组织创作具有较高艺术水准、社会效果好、受群众欢迎的法制文艺作品，组织全国法制文艺作品评比，推出一批法制文艺精品。要经常组织法制文艺工作者深入实际、深入基层、深入群众，帮助他们深化对法制教育和法治实践的认识，增加对基层的了解，加深对群众的感情，不断提高法制文艺作品的感染力，更好地满足群众的法律文化需求。

要加强各类法制宣传阵地建设。要按照“五五”普法规划的要求，建立健全社区法制宣传阵地。要多渠道增加投入，加强农村法制宣传阵地建设。要努力增加公共场所法制宣传教育设施，逐步形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络，为群众提供方便的学法场所和快捷的公益性法律信息服务。要积极开展对外法制宣传教育，宣传我国民主法制建设的巨大成就，展示我国社会主义法治国家的良好形象。

法制宣传教育是一项事关全局的社会系统工程。确保“五五”普法扎实推进、取得实效，在工作中要坚持以下原则：

———必须坚持党的领导。这是开展好法制宣传教育工作的根本保证。我们党是社会主义民主法制建设的倡导者、领导者和组织者。法制宣传教育必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持对法律负责、对党负责、对人民负责的一致性，推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实，确保法制宣传教育的正确方向。

———必须坚持围绕中心、服务大局。这是法制宣传教育工作的根本要求。坚持以经济建设为中心，深化改革、促进发展、保持稳定，事关党和国家工作大局。法制宣传教育要始终围绕这个大局，自觉地服从和服务于这个大局，保障和促进国家“十一五”规划的顺利实施，保障和促进经济、政治、文化、社会建设，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

———必须坚持以人为本、服务群众。这是法制宣传教育工作的本质要求。法制宣传教育工作必须把维护人民群众的切身利益作为出发点和落脚点，把提高公民的法律素质、促进人的全面发展作为始终不渝的奋斗目标。要坚持从群众需要出发开展法制宣传教育，把事关群众切身利益的法律作为重中之重，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。人民群众是法制宣传教育的主体，法制宣传教育必须相信人民，依靠人民，为了人民。

———必须坚持突出重点、统筹兼顾。这是推进法制宣传教育工作的基本途径。各地、各部门、各行业要认真贯彻落实“五五”普法规划的总体部署，结合各自的实际，确定重点内容，抓住重点对象、重要环节，特别是抓好与每个行业、每个阶段密切相关的法律法规宣传教育，以重点带一般，统筹兼顾，促进法制宣传教育全面发展。

———必须坚持求实创新、与时俱进。这是法制宣传教育工作健康发展的动力和源泉。要根据时代发展的要求，适应人民群众接受心理和特点的变化，不断创新法制宣传教育理念，拓宽工作领域，丰富宣传内容，改进工作手段，形成长效机制，努力增强法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。

———必须坚持从实际出发、分类指导。这是法制宣传教育工作贯彻党的实事求是思想路线的基本要求。要坚持一切从实际出发，适应经济社会生活多样化，根据不同地区、不同对象、不同阶段以及不同情况，因地制宜、因人制宜、因时制宜、因事制宜，提出不同要求，采取不同方法，努力增强法制宣传教育的针对性，确保法制宣传教育取得实实在在的效果。

四、切实加强对“五五”普法工作的组织领导

实施“五五”普法规划，是党中央加强社会主义法制建设的一项重大决策，是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要任务。现在，“五五”普法的目标任务已经明确，能否取得实效，关键在领导。各地区、各部门、各行业的负责同志，一定要承担起政治责任、领导责任，把法制宣传教育工作摆上重要日程，切实加强领导，精心组织实施，确保“五五”普法规划顺利完成。

(一)完善领导体制和工作机制，确保组织落实到位。要继续坚持和完善“党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法制宣传教育工作的领导。要把法制宣传教育纳入当地国民经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。要调整充实法制宣传教育领导小组，健全各级普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受监督和指导。各级司法行政机关作为普法依法治理办事机构，要主动加强与党委宣传部门的沟通和联系，认真做好组织、协调、指导、检查工作。要充分发挥各部门和社会各类组织的作用，建立和健全部门、行业工作人员和从业人员法制宣传教育制度，形成统一规划部署、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。

(二)抓紧制定规划和组织实施，推动各项任务落到实处。各地区、各部门、各行业要根据“五五”普法规划要求，结合实际，研究制定实施规划的意见和措施，同时，要根据“五五”普法规划提出的目标任务，制定实施计划和工作方案，把目标任务分解为具体的项目，提出完成的时限，强化工作措施，明确责任要求。各部门、各行业要切实承担起法制宣传教育的责任，认真做好本系统的法制宣传教育工作，同时，积极开展面向社会的法制宣传教育活动，把法制宣传教育融入管理和服务的每一个环节。要坚持求真务实，不做表面文章，防止和克服形式主义、官僚主义，切实把法制宣传教育的各项任务落到实处、取得实效。

(三)建立健全有关制度，推进法制宣传教育的制度化和规范化。要认真总结法制宣传教育的成功经验，把经过实践检验的成功做法上升为法规制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。“五五”普法期间，要重点完善法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度和地方普法依法治理经费保障制度，研究制定法治城市、法治县(市、区)创建标准及实施办法。各地要积极推动地方法制宣传教育条例的制定和完善，加快法制宣传教育工作制度化建设，同时为推动国家法制宣传立法工作积累经验。

(四)加强专兼职法制宣传队伍建设，调动方方面面的积极性。落实“五五”普法规划，做好法制宣传教育工作，归根到底靠人、靠队伍。要加强专职法制宣传队伍建设，切实解决人员、编制问题，配齐、配强法制宣传干部。要有针对性地加强对法制宣传干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要加强兼职法制宣传队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用，挑选政治素质好、专业水平高、热爱法制宣传工作的法学专家学者，充实各级普法讲师团队伍；要鼓励和引导志愿者积极开展法制宣传教育工作，鼓励法律从业者和法律院校(系)师生积极加入志愿者队伍。行政执法人员、司法人员和法律服务人员，要严格执法、公正司法、依法办事，结合本职工作开展法制宣传教育。要调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人才、智力和资金等资源投入到法制宣传教育工作中来。要从政治上、工作上、生活上关心、爱护法制宣传教育工作队伍，切实帮助解决他们在实际工作中遇到的困难和问题，为他们开展工作提供良好条件。要逐步建立健全评估考核机制、激励监督机制，做好法制宣传教育表彰奖励工作，努力形成各方面踊跃参与法制宣传教育的生动局面。

(五)加强调查研究，进一步提高法制宣传教育工作的领导和指导水平。要深入基层、深入群众，倾听群众的呼声，了解和掌握人民群众对法律的需求，把群众的需求作为改进和推动法制宣传教育工作的动力。要立足我国民主法制建设的实际，围绕法制宣传教育工作中的一些重大理论和实践问题，组织有关人员，深入调查研究，准确把握新形势下法制宣传教育的特点和规律，掌握工作的主动权。要及时总结推广基层好的经验和做法，善于发现和培育各类典型。要充分发挥舆论引导作用，加强媒体宣传，形成社会声势，扩大社会影响，努力推进法制宣传教育工作深入发展。

同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，全面完成“五五”普法规划，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

(本文是全国普法办公室主任、司法部部长吴爱英5月12日在第六次全国法制宣传教育工作会议上的讲话)

第三篇：十八大报告学习心得：全面贯彻落实科学发展观

十八大报告学习心得：全面贯彻落实科

学发展观

全国人民盼望已久的党的十八大于XX年11月8日胜利召开。胡总书记在党的十八大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了我们党过去5年的工作和经验。报告精辟概括了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，是中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领。

******同志的报告通过回顾改革开放的伟大进程，对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论进行了新的概括;对十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想进行了系统阐述，特别是全面阐述了科学发展观的重大意义、基本内涵和基本要求。报告着眼于当代中国社会的阶段特征，致力于研究解决当代中国重大现实问题和群众关心的热点难点问题，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、国防军队建设以及党的建设等方面作出了重大战略部署。

十八大的召开必将进一步动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。我们一定要认真学习、深刻领会报告的精神实质，切实把报告提出的战略部署和各项任务全面贯彻落实到各项工作中去。

回顾过去五年的工作，国库支付中心在局党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习领会党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕局党组中心工作，创先争优，服务发展，顺利完成了各项工作任务，为全市财政工作的科学发展、和谐发展和可持续发展作出了积极贡献。五年来，国库集中支付规模持续快速增长，国库集中支付范围不断拓展，过去五年间，全市财政通过国库集中支付共支出亿元，占同期全市财政总支出的%。XX年以来，国库集中支付各项改革快速深入推进。XX年，实施财政专户“一户式”管理模式，将所有财政专项资金全部纳入国库集中支付管理。XX年，在试点的基础上，公务卡制度快速推进;组织开展预算单位银行账户清理工作，每个市直预算单位只保留一个零余额账户，除经批准保留的账户外、其余账户全部予以撤销，并将预算单位所有往来资金全部归集到国库集中账户内运行。从XX年1月1日起，对全市所有市级预算单位全面推行公务卡强制结算制度，截至目前，市直预算单位公务卡消费制度改革实施面达到100%;进一步强化预算单位现金提取的管理力度，现金提取比例呈不断下降趋势，前三季度支出现金万元，较上年同期减少万元，同比下降%以上;预算内资金支付清算无纸化系统正式上线，省去了人工清算环节，进一步提高了工作效率。

党的十八大举世瞩目，意义重大，影响深远。十八大报告为我们全党、全国今后一个时期的发展指明了方向，同时也是今后较长一个时期内，我们的实际工作的纲领性文件。在今后的工作中，我们必将以十八大报告精神为指导，深入落实科学发展观，继续做好国库集中支付工作：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习领会党的十八大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕局党组中心工作，进一步发挥国库支付中心在财政资金审核、拨付、管理和监督等方面作用，为促进全市财政经济平稳较快发展做出积极贡献。

坚持总体目标：围绕一条主线，兼顾两大职责，遵循三项原则，突出四个重点。即：以全面提升预算执行质量为主线，认真履行严格监管和优质服务职责，准确把握安全、规范、效率的工作原则，重点推进支付管理、现金运作、机制完善和队伍建设。

一是进一步完善措施，加大资金支付管理监控力度。进一步完善监控手段，细化财政直接支付管理，实时监控财政授权支付;切实加大监督检查力度，坚持对财政资金的使用情况进行跟踪问效，切实采取各种有效措施，及时纠正、处理发现的问题;建立完善预算执行动态监控机制，设置专门监控岗位，安排专人对财政资金的审核、拨付情况进行全程监控，及时纠正违规违纪现象。二是进一步推进改革，健全国库集中支付运行机制。继续推进预算执行细化管理，规范资金管理方式，优化支付中心工作流程;切实加强针对代理银行的监督检查，实行严格的考核评比，促其不断提高服务水平;进一步推进公务卡制度改革，完善制度建设，优化刷卡环境，加强监督检查;深入推进国库集中支付无纸化改革，逐步实现所有财政资金支付无纸化、业务处理自动化，减少人为干预，确保资金支付安全。三是进一步强化分析，建立预算执行信息反馈系统。加强财政与经济联系的分析，全面剖析、把握资金走向，关注资金使用效率，发现问题，查找原因，提出对策;规范会计核算工作，及时、准确地反馈预算执行信息，提高预、决算分析水平，更好地为领导决策提供服务;提高现金流量预测水平，探索往来资金归集户和专户余额变动规律，科学调度资金，及时、准确、高效地做好资金拨付工作，在确保资金安全和适时支付的前提下，努力拓展库款收益运作空间。四是进一步加强管理，提高往来资金专户管理水平。进一步加强监督检查,避免在往来账中截留挪用专项资金收入或者其他收入，杜绝利用往来账户套取现金等违规行为的发生;探索建立往来资金出借回收责任制度，明确审批权限,严格拨付程序,强化管理职责,严格出借条件和对象,切实防范资金风险;进一步强化往来资金账户管理和结果运用，将其余额信息作为预算单位申请追加经费的前置条件，要求在追加经费报告后面附上中国银行出具的本单位往来资金账户余额和资金性质等重要信息，作为业务科室审核的重要依据。五是进一步强化队伍建设，塑造务实高效窗口形象。加强干部队伍的思想政治教育，增强大局意识和责任意识，不断提高综合素质;切实抓好党风廉政建设和反****工作，扎实推进创先争优和服务发展活动，切实提高工作效率和服务水平;深入预算单位开展调查研究，探索进一步提高集中支付效率、防范财政资金风险、杜绝公务卡违规使用行为等突出问题的解决方法;选取具有前瞻性和实用意义的课题开展调查研究，探索进一步推进国库集中支付改革的新路子、新办法，发挥调研成果对集中支付改革和改进日常管理工作的引导作用。

党的十八大报告让我感受到鼓舞、振奋、感动。我们要坚守中国特色社会主义道路，虽然这条道路必然是曲折的，复杂的。但是我们党面对困难问题不回避，我们有信心，有决心，用我们自己的方法，解决这些困难问题。作为一名中国人、一名中共党员、一名人民公仆，我要用自己的实际行动学习、宣传、贯彻十八大精神。要当一名学习带头人。认真学习十八大精神，精研细读，做好学习笔记，认真撰写心得体会。作为一名财政干部，我要把学习贯彻落实十八大精神，真正地融入到财政工作中，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，和财政战线上的干部一起，围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，认真履职尽责，加强对中央、省、市各项民生工程、重点项目、支农惠农政策等重点的资金保障，让党的优惠政策在基层得到落实，人民群众得到实惠。

第四篇：1全面贯彻落实科学发展观的关键是什么

姓名：____________________ 电话：_____________________

1.全面贯彻落实科学发展观的关键是什么？（）

A.提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展 B.坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主 C.坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展

D.要进一步用科学发展观武装头脑，使科学发展观真正为全党同志所掌握，并真正贯彻到各项工作中去

2.中国特色社会主义理论体系包括哪些内容？（）A.邓小平理论 B.相对论

C.“三个代表”重要思想 D.科学发展观等重大战略思想

3.在全党开展学习实践活动取得实效的基本要求是什么？（）A.坚持以人为本，全面协调可持续发展，促进社会全面进步，使科学发展观真正为全党同志所掌握，并真正贯彻到各项工作中去

B.坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高

C.坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破

D.坚持推进重点领域和关键环节改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展；第四，坚持讲党性、重品行、做表率，努力在改进作风上取得新的成效

4.党的基层组织基本任务是什么？（）

A.宣传和执行党的路线、方针、政策、宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务；组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识

B.对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理；密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作

C.充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智；对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员

D.监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政绩纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益；教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争

5.“三对照三理清”指的是什么？（）

A.对照科学发展观的本质要求，理清科学发展观的总体思路，改进工作方法，提高工作效率和质量

B.对照科学发展观的的深刻内涵，理清科学发展的工作重点，协调发展，统筹兼顾

C.对照全心全意为人民服务的根本宗旨，理清解决本单位存在突出问题的工作思路和重点，使学习实践活动成为顺应人民群众新期盼、满足人民群众新需要的过程

D.对照基层党组织建设和作风建设的目标要求，理清加强党组织建设和作风建设的工作思路，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用

6.广东省食品（医药）行业协会提出的广东省食品（医药）行业企业履行社会责任的主要要求是什么？（）

A.诚信经营，确保食品药品质量的责任；科学发展与提高效益的责任；发展科技和创自主知识产权的责任

B.保护职工健康和确保职工待遇的责任；可持续发展与节约资源的责任；保护环境和维护自然和谐的责任，包括对社会突发危害事件的责任

C.公共产品与文化建设的责任,包括对广东省食品文化遗产、广东岭南中药文化遗产的保护的责任；扶贫济困和发展慈善事业的责任；严禁黄赌毒，净化社会风气的责任

D.树立民族自信心，为中华民族复兴作贡献的责任

E.坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；建立健全惩治和预防腐败体系；

F.拓展防治腐败工作领域；根据形势不断发展的要求适时加以丰富和完善

7.促进国民经济又好又快发展的重大意义是什么？（）A.是对经济建设规律认识的深化

B.是保持国民经济持续快速协调健康发展，防止大起大落的需要 C.是实现全面建设小康社会奋斗目标的需要 D.是子孙后代和人类实现可持续发展的需要

8.如何理解扩大基层党组织覆盖面？（）

A.扩大基层党组织覆盖面，是形势下实现党的领导的基本保证；扩大基层党组织覆盖面，是扎实推进党的基层组织建设的重要任务；通过优化农村党的基层组织设置不断扩大组织覆盖

B.以坚定理想信念为重点加强党的思想建设。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党

C.以造就高素质党员、干部队伍为重点加强党的组织建设。要继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子，把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好

D.加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织力度；高度重视教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织建设；及时调整、健全社区党组织

9.科学发展观的实质是什么？（）A.构建社会主义和谐社会 B.促进社会全面进步

C.实现经济社会又好又快发展 D.建设创新性国家

10.为什么说党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒？（）

A.党的基层组织是党的组织基础

B.党的基层组织是开展党的活动、落实党的工作、体现党的战斗力的基本单位

C.党的基层组织是党联系和服务群众的桥梁和纽带 D.党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒

第五篇：深入贯彻落实科学发展观 全面推进民生水利新发展1

深入贯彻落实科学发展观 全面推进民生水利新发展

——在全县水利工作会议上的讲话

华县水务局局长 袁和平（2010年3月24日）

同志们：

在春灌工作即将全面展开，汛期就要来临之际，经局党委研究决定，并报县委、县政府同意，今天召开全县水利工作会议，目的就是贯彻落实省、市水利工作部署和县委全委会精神，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，动员全系统干部职工积极践行科学发展观，统一思想，提高认识，振奋精神，开拓进取，确保今年各项工作目标全面完成，在新的起点上全面推进我县民生水利新发展。刚才，我们对去年先进集体、先进个人进行了表彰，一会县委常委、副县长王强国同志还要作重要讲话。下面我首先代表局党委，就09年的工作和10年的工作安排讲几点意见。

一、2009年水利工作的回顾

2009年是全县上下克难攻坚、砥砺奋进，应对国际金融危机取得显著成就的一年，也是我县水利发展与改革加快推进的一年。面对水利经费紧缺、水利建设任务繁重的局面，在县委、县政府的正确领导下，我县水利工作深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，奋发努力，迎难而上，锐意改革，扎实工作，水利管理取得突破，扩大内需水利建设加速推

进，水利改革全面深入，水利又好又快发展势头强劲，取得了显著的成绩，全面完成了县委、县政府年初下达的各项水利建设任务，为保持县域经济平稳较快发展提供了有力支撑。

（一）以理论联系实际为主线，深入开展学习实践科学发展观活动。

按照县委的部署，我局结合水利发展工作实际，坚持针对性、实效性、科学性的原则，在全系统深入开展学习实践科学发展观活动。确定了“ ”的实践载体，采取集中学习、自学、听专题讲座等形式，精心组织了科学发展观学习。围绕“ ”的主题，广泛开展了思想解放大讨论活动，树立了人与自然和谐共处的新理念和治水新思路。把集中解决影响和制约我县水利科学发展的突出问题、人民群众反映强烈的问题放在重要位置，克服困难，积极办好事、办实事，集中解决了一批突出问题。突出实践特色，把学习实践活动同水利工作相结合，做到两手抓、两不误，促进了各项工作的顺利开展。通过这次活动，局党委、各党组、全体党员干部加深了对科学发展观内涵的了解，形成了落实科学发展观的重要共识，理清了水利事业科学发展新思路，促进了干部作风、机关作风的有效转变，推动了全县水利事业又好又快发展，基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，群众满意率达99.82%。

（二）以防洪保安为核心，扎实开展防汛抗旱工作。

防洪保安重于泰山，这是水利工作者的天职，也是水利工作的重中之重。一年来，我们认真贯彻“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的防汛工作方针，始终把渭河、支流、水库等水利工程安全度汛、预防山洪灾害发生等作为防汛工作的重点，及早部署，精心组织，科学指挥，实现了“03.8”以来连续六年安全度汛，荣获全省防汛先进县。我们一是认真落实行政首长防汛责任制。及早召开全县防汛抗旱工作会议，县乡各级层层签订防汛目标责任状，全面推行县级领导包乡镇包水库包堤防，乡镇领导包村组的逐级承包责任制。落实72个县级部门一万余名干部职工和群众，包联71公里干支堤堤防和水库、峪道、地质灾害点责任。二是及时编制和修订完善防汛抗旱预案体系。组织编写了重点防汛工程的防汛抢险转移预案、防御地质灾害预案、抗旱预案，防汛预案更加规范科学和具可操作性；三是扎实开展防汛检查。汛前多次组织有关部门对河堤、水库、在建水利工程、山洪灾害易发区等重点防洪部位进行了全面检查，对检查中发现的问题及时进行了研究处理，将隐患消除在汛前；四是注重防汛抗旱信息化建设，准确掌握雨水情、工情、灾情，为领导科学决策提供依据。严格实行24小时防汛值班制度，准确统计防汛抗旱各种报表，及时上传下达各种信息，确保政令畅通；五是科学调度，强化措施，减少损失。09年初，我县出现旱情，山塬区部分乡镇受灾严重。旱情发生后，我们及时启动预案，动用一切水利措施，挖掘一切水源潜力，组织动员群众抗旱，有效控制旱情进一步发展，确保了农业生产顺利进行。

（三）以争项引资为抓手，积极推进各项水利建设。

农田水利建设是提高农业综合生产和抗灾能力的基础。一年 来，我们积极争取各级各部门对水利工作的支持，多方筹措资金，确保了一批重点水利工程的顺利实施。一是投资1186万元对赤水河东堤进行了退建加固，退建堤防1095m，加高培厚1510m；投资443万元对罗纹河西堤1473m进行了培厚加固，进一步提升了两条支流防洪能力；二是启动了小华山水库、构峪水库除险加固工程，目前主体已经完成，水库抗险能力得到提升。桥峪水库西二支渠道改造、罗纹河清淤工程也全面完工。三是南城区水厂建设实施顺利，新建清水池两座，完成投资520万元，占总投资1200万元的43.33%;四是工业园供水工程正紧张有序地进行，完成投资350万元，新建滚水坝1座，调蓄池2座，铺设管网10公里。五是建成了县防汛指挥中心和新华广场，使我县水利办公条件和防汛指挥硬件水平走在全市前列。六是列为全县民生工程的农村饮水安全项目，全年完成投资 万元（其中：国投 万元），完成了金惠、高塘等 个乡镇 个村的人饮工程，新建机井 眼，水塔 座、蓄水池 座，管理房 座，铺设管网累计 公里，解决了 人的饮水不安全问题；老城区水厂新建1000m3蓄水池一座，配套机井2眼，铺设输水管线2公里，新增日供水能力1.2万吨,新城区水厂完成2000m3蓄水池2座,配套机井2眼。

（四）以依法行政为根本，加大依法治水力度。

认真贯彻实施水利法规，狠抓队伍建设，坚持依法治水，去年共查处水事违法案件二十余起，无一起“三乱”案件发生。

一是全面开展水法规宣传，增强全民水法规意识。结合“世界水日”和“水法宣传月”，张贴标语 份，制作宣传横幅 条，提高了全社会水法规意识，促进了我县水政执法工作的开展。二是规范了河道采砂管理工作。主汛期对河道采砂实行全面禁采，全年共开展河道集中执法检查 次，拆除违规砸石机 台，违章建筑 座，清运垃圾 余方。三是不断加大水保工作力度。水保方案审批列入基本建设程序，加强了企业水保意识，完成精诚橡胶、神农高科等14个项目的水保方案，治理水土流失面积30平方公里。水保执法能力进一步提高，已列入全国500个标准执法示范县之一。四是渔政监管进一步加强。在建立县级大鲵自然保护区的基础上，完成了申报市级自然保护区前期所有工作，并全面完成了总投资1270万元的大鲵驯养繁殖基地建设，完成水产品产量455吨。五是加强地下水动态监测。在被省上列为试点县的基础上，去年成功争取列为全国地下水动态监测试点县，并已争取到400万元的地下水动态监测网络建设项目。六是以我县县情和经济长远发展实际，完成了全县水资源管理利用规划，完成水资源费 万元征收任务。

（五）以效能建设为契机，狠抓三个文明建设。

一是认真贯彻党的十七届四中全会精神，狠抓了党员队伍的思想建设和班子建设。对水利局总支委员会和下属支部进行了充实

调整，加强对党员的学习教育，党的建设不断加强。二是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，狠抓党风廉政建设责任制落实。积极开展水利工程建设领域突出问题专项治理，落实党政机关厉行节约有关规定。大力推进政风行风建设，进一步强化水利巡视工作，认真抓好案件查办工作。三是认真对待群众的来信，热情接待群众的来访，做到能落实的尽量落实，不能落实给予合理、满意的解释，配合

解决了 问题。四是加强机关和干部队伍建设。鼓励职工参加培训和自学，积极引进专业技术人员充实到机关之中。改善了机关办公环境和条件，购置了电脑和必要的设备、仪器。围绕新中国成立60周年组织系列庆祝活动，开展集中宣传展示。深入开展讲党性、重品行、做表率活动和“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，大力推进水利系统文明创建工作，表彰一批精神文明建设先进单位。

同志们，2009年全县水利工作取得的成绩来之不易，这是县委、县政府高度重视、坚强领导的结果，是社会各界、各部门工同心协力、团结治水的结果，是广大水利干部职工顽强拼搏、开拓进取的结果。借此机会，我代表水务局，向长期关心支持水利工作的各有关部门和社会各界，表示衷心的感谢!向长年奋战在水利一线的广大干部职工，致以崇高的敬意和诚挚的问候!回顾过去几年特别是去年的工作，我们有以下一些体会：

一是上级的正确领导，各级各部门的紧密配合，是搞好水利工作的关键。近年来，县委、政府一直把水利、防汛抗旱工作列入重要议事日程，摆在经济建设和三农工作的重要位置，上级水利主管部门从资金投入上进行大力支持，有力地保证了水利建设的顺利进行。正是由于县委政府的正确领导和上级水利主管部门的大力支持，各级各部门紧密配合，才使我县水利事业保持了较快的发展速度。二是人与自然和谐相处是做好水利防汛工作的内在要求。当前，我们正处于人与自然矛盾最为尖锐的时期，必须全面落实科学发展观，把人与自然和谐相处作为破解水问题的核心理念，在遵循自然规律的基础上，通过转变水利发展模式推进经济增长方式转变，实现经济建设与生态保护的双赢。三是以人为本是做好水利工作的根本要求。近年来，我们在着力解决涉及民生的水利需求上下了很大功夫，受到了广大人民群众的欢迎。在今后的水利工作中，我们必须始终坚持以人为本，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹协调好各方面的水利需求，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保水利发展成果惠及全体人民。四是改革创新是水利发展的根本动力。目前，制约水利发展的体制性机制性障碍依然存在，水权制度、水资源管理体制、水价形成机制、水利投融资机制、水资源开发和生态补偿机制等方面的问题较为突出，这些问题直接制约水利事业的发展。必须坚持不懈地推进

改革，创新体制机制，通过改革促进水利走上良性发展的道路。

在充分肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到，在工作中还存在着许多不足之处，主要表现在以下几个方面：一是水利基础设施建设依然缓慢，明显滞后于经济社会的发展；二是农田水利建设投入不足、发展滞后，水利服务现代农业、保障粮食安全的能力亟待提高；三是队伍庞大而技术人员匮乏、人员结构不合理问题仍然没有从根本上解决，四是投入保障机制不稳，专项资金散、小，配套资金落实难，众多的水毁工程得不到及时修复；五是大多数乡管水库存在“四无、二不”（无设计、无审批、无规范施工、无竣工验收，工程设施不完善、管理措施不到位）情况，成为防汛安全的最大隐患。这些问题，都要引起我们高度重视并认真加以研究解决。

二、深刻认识当前我县水利工作面临的形势

水利工作是安民兴邦的一件大事，我们必须以更加坚定的信心、务实的作风、扎实的工作，努力开创我县水利工作的新局面。当前，我县水利工作面临着良好的发展机遇，同时也存在着严峻的挑战。

从机遇方面看，一是国家继续把水利列为第一位需要重点加强的基础设施建设，将进一步加大资金投放和政策扶持力度，并重点向中西部倾斜、向农村倾斜。只要我们积极争取立项，利用好扶持政策，我县水利基础设施薄弱的状况将会得到很大改善。二是经过“03.8”、“05.10”年特大洪水，全县上下提高

了对加快水利建设重要性和紧迫性的认识，“治华先治水”已成为全县上下共识，被确定为县委、县政府中心工作之一。三是经过多年发展，我县水利建设取得了巨大成就，具备了一定的物质基础和经济基础，为从传统水利向现代水利转变提供了重要条件。

从挑战方面看，主要是新的形势对水利工作的发展提出了更高的要求，水利事业的发展还存在不少薄弱环节，不能满足形势发展的需要。一是防洪标准低，防汛设施落后；二是抗灾能力不强，抗旱形势严峻；三是农田水利工程普遍老化失修，建设投入严重不足；四是专业技术力量还很薄弱，给水利日常工作的开展和水利重点工程建设管理增加了很大难度；水费征收还存在着诸多制约因素，一些下属单位负债沉重，职工工资都不能正常发放，处在困境中难以脱身，等等。这些问题都等待着我们寻找突破口，一项一项地加以解决。

有机遇就有挑战，挑战无时不在！我们一定要保持清醒的头脑，积极应对挑战。要化挑战为机遇，变压力为动力，争取我县水利事业新的更大的发展。

三、扎实做好2010年水利工作

2010年，是实施水利“十一五”规划的最后一年，也是加快水利发展与改革的关键之年。全县水利工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以确保防洪安

全、供水安全、粮食安全和社会和谐为重点，进一步加强农村水利基础设施建设，加快民生水利发展，着力做好防汛抗旱工作，积极推进依法治水和水利管理体制改革，提升水利社会管理与公共服务水平，促进全县水利又好又快可持续发展，为“四县建设”提供强有力的水利支撑和保障。

（一）扎实做好防汛抗旱工作。

防汛抗旱工作，尤其防汛工作是牵涉到人民生命财产安全的大事，马虎不得。我们要未雨绸缪，防患于未然。坚持“以人为本、依法科学防洪抗旱”的原则，立足于防大汛、抗大灾。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，层层分解责任，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署，修订完善防汛抗旱预案，加大汛前检查力度，要根据预案要求按质、按量储备物资和资金，按惯例组织人员对所辖的水利工程，尤其是还存在安全隐患的水利工程进行经常性巡查，发现问题，立即汇报，立即处理，要把一切安全隐患消灭在萌芽状态。要高度重视和切实做好水情、雨情、旱情的预测预报工作，加强24小时值班，重点做好河流、水库的安全度汛工作，强化山洪灾害、地质灾害的防御工作，实现“遇设计标准内洪水不垮一堤一库，不出现群死群众伤”的防汛工作目标。抓紧对现有供水和灌溉设施进行维修、配套和改造，搞好抗旱应急水源工程建设，加强水资源统一调度，10

强化节约用水，统筹安排生活、生产和生态用水，提高抗旱能力和减灾效益。

（二）切实加强水利基础设施建设。

第一，切实实施好病险水库除险加固工程。把水库除险加固作为当前一项重要而紧迫的政治任务，作为水利工作的重中之重，全力加快除险加固步伐。继续抓好小华山、桥峪水库除险加固工程，汛前全面完成，如期通过验收发挥效益。强化措施，加大力度，确保汛前全面完成 座小型水库除险加固工程。早部署、早准备，月份全面启动 座重点小型水库除险加固工程，确保在明年汛前高质量完成。为此，一要抓好投资落实，确保投资到位。二要抓好责任落实。把责任落实到每个乡镇、每座水库、每个重要环节，落实到相关单位和具体人员，实行终身负责制和责任追究制。三要抓好建设管理，加强监管，确保质量、进度和安全。四要抓好资金管理，确保专款专用。五要抓好工程验收。

第二，大力推进农村饮水安全工程建设。近几年，我县通连年实施人饮工程，已先后解决了 万人的饮水困难，但还有 万群众用水依然困难，根据国家安排，计划到2011年，要全面解决农村饮水问题，这对我们来说，既是机遇也是挑战，今后两年内我们一定要把加快解决农村饮水困难、保障饮水安全作为水利工作的首要任务，切实加强领导，夯实责任，强化项目统筹，落实配套资金，规范建设管理，加快农村饮水工程建设，2010年计划新建各类农村饮水工程20处，解决20个村2万人饮水安全问题。

第三，扎实开展农田水利建设。认真贯彻落实国务院冬春农田水利基本建设工作会议精神，广泛发动群众，开展以小型灌排工程、小型水源工程、水毁工程修复为重点的农田水利建设。要加强与有关部门的协调，积极拓宽农田水利投资渠道，不断增加财政专项资金投入。要完善民办公助、以奖代补等政策措施，用好“一事一议”政策，鼓励和引导农民投工投劳开展农田水利建设。积极实施中央农资补贴项目，恢复改善灌溉面积3万亩，加快基本口粮田项目的前期工作，力争上半年通过省上审查。

第四，继续以小流域治理为重点，积极推进水土保持工作。逐步树立建设生态文明新理念，坚持把水土流失、改善生态环境作为水利工作的长期任务来抓，完成 等 条小流域治理工程验收，加快 等小流域治理步伐，全年完成水土流失治理面积30平方公里。坚持一手抓治理一手抓监督，坚决杜绝边治理边破坏现象。积极推进水生态系统修复保护与地下水保护行动，开展城乡水环境整治，建设和管理好水利风景区。

第五，加快发展城乡供水设施建设。加快县城供水设施扩建改造步伐，全面提升县城供水能力，加快县城供水项目实施进程，全年完成投资金400万元，新打水源井3眼，完成新城区水厂建设。加快实施石堤河向工业园区供水工程，新建滚水

坝1座，铺设输水管道10公里，建设蓄水池2座，力争早日实现工业园区供水。

（四）切实加大依法治水力度，进一步强化水利管理。要切实加大水法等法律法规的宣传、贯彻和落实，增强全社会对水法规的了解和认识，形成学法、守法、用法的良好氛围。要加强水资源管理和水政执法力度。严格执行取水许可制度，规范和加强水资源论证、取水许可审批工作，严格执行水资源费征收制度，严格规范水资源费的征缴与使用管理。要加紧组织制定和完善各行业用水定额，逐步建立区域、行业用水效率考核体系和用水产品用水效率标识管理体系，加强对重点行业和用户的节水监督检查。；加强地下水动态监测，全面开展机井普查工作，认真实施好监测井项目建设；切实加强河道管理，坚决打击河道非法采砂活动；有效防范和化解水事纠纷，维护社会稳定；加强渔政监督，建立健全水生物疫病防控体系和水产品质量检测体系。

要继续深化改革，创新发展。巩固水管体制改革成果，妥善安置富余人员。深化水利建设管理体制改革，适应政府机构改革的要求，总结改革的经验，不断完善水行政管理体制。创新农业水价机制，探索有效的水费收缴方式。深化小型农田水利工程产权制度改革，探索非经营性农村水利工程管理体制改革办法，明确建设主体和管护责任，支持农民用水合作组织发展，完善“一事一议”筹资投劳政策。结合水库除险加固工程

实施，强化水库等重点水利工程管理，真正做到小

（一）型水库“五有”，小

（二）型水库“三有”。积极探索农村饮水工程建设管理新模式。

（五）逐步建立健全基层水利服务体系。

乡镇水利站等基层水利服务体系建设滞后是当前水利发展的薄弱环节，必须着力加以解决。要积极争取有关部门的支持，制定加强基层水利的相关政策意见，从根本上解决乡镇水利站的性质、编制、经费和体制问题。要加大对抗旱服务队、防汛抢险队以及水利科技推广单位的扶持力度，因地制宜设立乡村水管员，加强乡村河道及堤防、泵站、机井、渠道等水利工程的管护。要多渠道增加培训资金，分期分批对基层水利职工进行集中培训。要充分发挥基层水利单位水土资源优势，因地制宜地开展水利多种经营，多渠道增加收入，破解发展难题，实现良性发展，增强自我发展能力。加强基层水利服务体系建设，围绕防汛抢险、抗旱技术服务、节水技术推广、小型农田水利建设等方面，扩大基层水利单位的服务领域和业务范围，提高服务水平，拓宽发展空间。同时，要加强基层水利单位人员管理，以优良的工作业绩取得领导和社会的认可，促进自身发展。

（六）稳步推进水利队伍建设。

加强党的建设。继续巩固学习实践活动成果，坚持学习制度和党的会议制度，抓好党员教育，提升党员素质。实施水利人才工程建设，加强在职培训，完善人才评价、选拔任用和激

励保障机制，解决水利专业技术人才匮乏和专业技术能力不高的现状。完善制度建设。局机关各项规章制度年初已重新修订完善，系统各单位要结合各自工作实际，抓紧修订出台内部规章制度，并认真抓好执行和落实，坚持用制度管人，以制度理事。加强行风政风建设，健全完善工作接待和工作办理流程，提高人民群众对水利部门工作的满意度，杜绝“门难进、事难办、脸难看”现象在我局发生。加强水利宣传工作。充分利用电视、报纸、信息和网络等传媒工具，积极宣传水利政策、水法律法规、水利建设成就、水利工作动态和系统的先进人物、先进事迹，把我们水利人 “献身、负责、求实”的行业精神推向社会。高度重视稳定工作。关心困难单位和困难职工的工作生活，努力化解、正确处理各种矛盾，维护社会稳定。加强工会、水利学会、共青团、妇联和离退休老同志工作。充分调动方方面面的积极性，关心老同志的生活，定期召开座谈会听取他们对水利工作的意见和建议，让老同志老有所乐、老有所为。

四、开拓创新，真抓实干，确保把各项水利任务落到实处 今年水利工作的目标及任务已经明确，下一步关键在落实。在此，我提三点要求。

一要继往开来、奋发有为。我县水利系统有着优良的工作传统。在过去工作里，水利系统全体干部职工不仅创造了令人瞩目的业绩，也积累了丰富的工作经验，形成了“团结、实干、创新”的工作传统。希望大家继承并发扬这些优良传统，将之

变成推动工作的强大精神动力，振奋起精神，树立起赶超过去的勇气和决心，在全系统形成一种奋力拼搏、奋勇争先的氛围。我相信，只要我们知难而上不讲难，迎难而进不怕难，克难而为难不到，我们就一定能够大有作为，再创新辉煌！

二要真抓实干、务求实效。水利部门肩负的担子很重，工作也较繁杂，务必要保持真抓实干的工作作风，才能扎扎实实地推进我们的工作。首先，要明确责任。对于每一件部署下去的工作，都要具体落实到人，也就是说要责任到人。其次，要明确计划。对于一年里各阶段的工作重点、工作目标，水务局的同志要做到心中有数，这样才能在安排工作时有所侧重，分清轻重缓急，提高工作效率。第三，要加强督查。只有加强工作中的督促检查，才能保证各项工作按部就班、不出问题。第四，要开拓创新。争创一流工作业绩，光有落实还不行，还要鼓励开拓创新，鼓励开展工作竞赛，鼓励争当第一，这样才能形成一种积极向上的工作势头。

三要和舟共济、加强团结。团结就是力量，是做好各项工作的前提。首先，要加强班子的团结，做到思想统一，互相配合，协调一致，真正形成“共挑一副担，同唱一台戏”的良好局面。其次，要充分发扬民主，只有实行民主，才能充分发挥出班子成员的主观能动性，发挥出他们的聪明才智。第三，要切实维护权威。水利系统的各单位，都要坚决服从水务局党组的统一领导，确保做到政令畅通，令行禁止。

四要加强党建，转变作风。深入开展“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动，提高水利系统行风排名位次。要抓好政务公开，把群众关注的热点问题及时公开，接受群众监督。要抓好廉政建设，坚持经常性防腐教育，把水利工程建设的工程安全、资金安全和干部安全作为防治腐败的重点，加强监督管理，杜绝违法违纪现象发生。

同志们，做好新一年的水利工作，责任重大，任务艰巨。我相信，在县委、县政府的坚强领导下，经过全县水利系统广大干部职工的齐心协力，顽强拼搏，我们一定能够顺利完成各项水利工作任务，促进华县经济和社会事业又好又快地发展！