2010年安乡县人民政府工作报告

第一篇：2010年安乡县人民政府工作报告

2010年安乡县人民政府工作报告

——2010年2月25日在安乡县第十五届人大四次会议上 县长石玉林

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，是新世纪以来经济发展最为困难的一年。一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，按照县委的决策部署，紧扣“三抓、三保、三创”工作重点，实施“项目建设年、规划整治年、农民负担规范年”，较好地完成了县第十五届人民代表大会第三次会议所确定的各项任务。全县完成生产总值83.66亿元，增长10.1%；实现县级一般预算收入1.43亿元，增长6.0%；城镇居民人均可支配收入达到12009元，增长10.0%；农民人均纯收入达到4586元，增长12.1%；万元GDP能耗下降5.5%。

过去的一年，我们坚持投资拉动，项目建设成效明显

重点项目加快建设。建设重点项目42个，完成投资11.50亿元，为年计划的127%。工业方面，丰康生物一期、伟厦水泥、茂林纸业等6个项目建成投产，天洁纸业、毅力能源一期正在进行设备安装调试，毅力能源二期、湖南天洁生活用纸、丰康生物二期、锦豪公司技改、凯斯公司无级变速箱等项目正在抓紧建设。农水方面，完成了城防圈临洪大堤的达标建设和三大电排的更新改造，启动了小农水重点县项目建设，水利血防工程等7个项目完成了年度投资任务。交通方面，常岳高速完成投资4亿多元，S302完成了道路硬化工程，子龙车站、黄安公路等重点工程顺利推进，大杨树大桥建设进入施工招投标阶段。城建方面，完成了沿河风光带一期、文艺路北延伸线、丰康工业大道一期和县城污水处理厂建设，污水管网建设进展顺利。事业方面，中医院、体育馆、图书馆、职业中专实训大楼等项目有序推进。

项目开发、前期和申报扎实有效。开发项目17个，其中12个项目进入市投资指南和项目库。实施前期项目15个，廉租房等3个项目已开工建设，官垱大桥和安乡大道项目已通过工程可行性批复，黄山头国家森林公园旅游开发等2个项目完成了可行性研究报告，其他8个项目的前期工作顺利推进。环洞庭湖区土地综合整治、垸内水闸改建、安澧和安昌蓄洪垸堤防加固工程、东保泵站灌排体系建设等项目进入国家建设规划。

争资融资成效显著。完成全社会固定资产投资23.00亿元，增长60.8%，完成了上级下达的任务。争取投入方面，到位各类专项资金5.05亿元，其中项目资金2.65亿元。招商引资方面，引进内资10.27亿元，外资到位1706万美元。金融信贷方面，金融机构累计投放各类贷款14.30亿元，新增净投4.22亿元，首次实现居民新增储蓄存款与新增净投基本持平。

过去的一年，我们突出工业带动，经济发展难中求进

工业经济逆势而上。完成工业增加值16.37亿元，增长17.7%，其中规模工业增加值9.94亿元，增长31.9%。项目建设方面，建成投产项目6个，新开工项目5个。净增规模工业企业8家，总数达到69家。引进组建了安乡晋煤金牛化工有限公司和湖南天洁生活用纸有限公司。园区建设方面，完成了车胤路东延伸线配套工程、丰康工业大道和天洁路建设。集中安置公寓楼和安流路建设进展顺利。企业服务年方面，积极应对金融危机，帮助企业渡过难关。开展政银企对接，为中小企业融资4.80亿元。帮助骨干企业稳定就业岗位，发放失业保险金168万元。对实行多家费一家收的工业企业减半征收，为企业减负120万元。

农村经济稳步发展。完成一产业增加值24.87亿元，增长4.5%。现代农业方面，调整种养结构，开展高产创建，推广新品种、新技术、新农机，巩固提升了传统优势产业。加强沟渠疏洗、防汛抗旱和重大动植物疫病防控，严格农资市场监管，推进政策性农业保险，确保了农业丰产丰收。新增农产品加工企业18家，总数达到150家。新发展农民专业合作社9家，符合规范要求的达到17家，其中湘北蔬菜专业合作社成功申报为省级示范社。新农村建设方面，投入1596万元完成了三岔河镇村同治示范片建设，通过县校合作建设沿S306线科技示范走廊，解决了5.6万人的农村安全饮水问题，新增沼气池2000口，新建标准化农家店80家，新增农村数字电视1800户，完成土地整理2.6万亩，实施农业综合开发中低产田改造1.3万亩。基层基础方面，顺利完成挖泥船队改革和农村土地二轮延包后续完善工作，合并村（居、场）74个，完成12个乡镇机关改造，村平低限运转保障标准达到4万元，继续全面实现农民“零负担”，发放各项惠农补贴资金1.02亿元。

城市建设提质升级。规划整治方面，启动县城总体规划修编，强力实施“规划整治年”，城区乱搭乱建现象得到有效遏制。提质建设方面，投入1000多万元，强力推进污水管网建设和下水道改造，城区因渍积水的问题得到有效缓解。完成了北中巷、环保巷等道路的升级改造。现代城、江南水乡和南城茗都等一批房产项目全面启动。城管创建方面，大力整治城区非法用电，加强24小时卫生保洁，完成电动车划行规市，严厉打击黑的、黑摩，“国家卫生县城”顺利通过省市复检。

第三产业加快发展。完成三产业增加值39.08亿元，增长11.5%。完成社会消费品零售总额25.99亿元，增长20.2%。发放家电汽摩下乡补贴资金962万元。储备国储粮2.5万吨。集中开展公职人员拖欠贷款清收活动，金融生态达标县建设取得实效，金融机构各项存款余额40.73亿元，增长26.5 %；各项贷款余额20.08亿元，增长26.6%。商贸、餐饮、旅游、休闲等消费不断扩大，邮政、电信、移动、中介、物流、咨询等服务业加快扩张。

过去的一年，我们注重和谐建设，社会民生持续改善

保障水平不断提高。新增城镇就业4728人，完成各类就业培训12838人。新增各项社会保险参保1.99万人次，859名在职村干部纳入养老保险范畴，新农合参合率达99%，城镇居民医疗保险进一步扩大。城乡低保对象月补助标准分别达到144.8元和53元，完成2所乡镇敬老院和110户农村安居工程建设。筹措资金500多万元，一次性收回殡仪馆股权。新建经济适用房2万平方米、廉租房1万平方米，发放租赁补贴1000户，发放公积金贷款4700多万元。大力实施专业捕捞渔民解困，152户无房渔民实现上岸定居，改造渔民危房98户。

“森林城镇、生态安乡”建设取得实效。投入资金1000多万元，新植以风景树为主的各类树木5万多株，基本完成了“一城七线十七点”的阶段性植树绿化任务。着力实施节能减排，工业万元增加值能耗下降14.3%，削减化学需氧量排放1700多吨，大力整治黑烟、噪音，空气质量达到国家二级标准。狠抓农村面源污染整治，压减珍珠养殖面积2.5万亩。

平安安乡建设上档进位。坚持开展领导干部大接访活动，建成县社会矛盾调处中心，一批信访突出问题得到有效化解。严惩各类犯罪，严格治安防控，社会治安形势总体良好。狠抓安全生产隐患排查整治，加强食品、药品安全监督管理特别是生猪定点屠宰管理，强化道路交通安全社会化管理，依法实施公路货运超限超载治理，全县未发生一起较大以上安全事故。信访维稳、社会治安综合治理和安全生产工作均进入省市先进行列。

社会事业协调发展。建设教育强县，两项督导评估顺利通过省市复检，完成了13所合格学校建设，启动了中小学校舍安全工程建设和义务教育学校绩效工资制度改革，高考录取率高出全省17.3个百分点。加强公共卫生，完成8所乡镇卫生院和55所村级卫生室改造，手足口病、甲型流感、血吸虫病等得到有效防控。实施三大计生，落实计划生育家庭奖扶政策2136人，加强计生队伍建设，着力整治早婚早育，强化社会抚养费征收，较好地保持了低生育水平。发展文化事业，着力实施网吧整治，社会文化环境得到有效净化。第三次全国文物普查扎实推进，非物质文化遗产普查工作获全省县级单位第一名。创建“乒乓球之乡”，成功承办市五运会乒乓球赛，全民健身热潮进一步高涨，被评为全国群众体育工作先进县。第二次经济普查工作圆满完成。人事、编制、工商、质监、电力、物价、机要、保密、史志、档案、民族宗教、外事侨务、对台、610办、气象、水文、地震、科协、老干、老龄、残联等较好地履行了职能，人民防空、国防教育、民兵预备役工作取得了新的进步，工会、共青团、妇联、工商联、老科协在经济社会发展中发挥了积极作用。

过去的一年，我们致力人民满意，自身建设不断加强

贯彻《湖南省行政程序规定》，推进依法治县，顺利完成县第七次社区居委会换届。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议51件，政协委员提案117件，办复率均达100%。加强应急管理，建立网上诉求快速处理机制，规范县长热线办理反馈程序，处置各类诉求1300多件，简化审批程序，实行联合审批，发展电子政务，落实《政府信息公开条例》，严肃查处了一批损害经济发展环境的案件，行政效能和服务水平得到较大提升。积极建设“学习型安乡”，深入开展学习实践科学发展观活动，加强公务员队伍教育管理和作风建设，队伍素质明显提高。着力建设“诚信安乡”，严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，反腐倡廉取得新的成效。

各位代表！过去的一年，我们面临的挑战前所未有，取得的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和县人武部大力支持、有效监督的结果，是全县60万人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向全体离退休老同志，向驻安武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府工作与人民群众的期待还有不少差距，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大、速度不快、结构不优、重大项目不多的问题还比较突出；县乡财力很弱，质量不高，乡村债务包袱难以消化；农业基础仍然较弱，农民持续增收难度较大；政府工作效能和服务水平有待进一步提高。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。你绝对可以不笑，因为我不可能隔着显示器去咯吱你，但奉劝您一句，憋着对身体不好。

二、2010年工作任务

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作意义重大。

今年政府工作的指导思想是：以贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神为主线，以科学发展观为指导，以党的建设为统领，突出“扩总量、上项目、重民生、强基础”，加速推进“工业安乡、生态安乡、和谐安乡”建设。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上；县级一般预算收入增长5%以上；全社会固定资产投资增长50%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上；人口自然增长率控制在5.5‰以内；万元增加值能耗下降8%，确保完成“十一五”主要污染物减排任务。

（一）坚定不移抓投资上项目

全力以赴推进“项目建设年”，发挥项目建设在经济发展中的引擎作用，全面掀起抓大投入、上大项目、促大发展的新高潮。

紧紧抓住争资融资不放松。争取上级投入。把争项目、争投入作为“一把手”工程，切实抓好申报项目的跟踪落实，确保争取上级投资6亿元以上。鼓励信贷投放。加强政银企联系，引导金融机构扩大信贷投放，确保累计投放贷款15亿元以上，净增投放5亿元。加强招商引资。改进招商方式，兑现奖励政策，力争引进内资10亿元以上，外资1700万美元以上。

紧紧抓住项目建设不放松。全年实施重点项目40个以上，力争完成投资17亿元以上。工业重点项目13个：在建项目6个，天洁纸业、毅力能源一期、湖南天洁3万吨生活用纸、丰康生物二期等项目要加快设备安装调试和招工培训，尽快开机试生产，确保6月份前正式生产。凯斯公司无级变速箱和茂林纸业扩建等项目要加快建设和设备选型、安装调试，力争上半年建成并试生产。开工项目7个，重点抓好毅力能源二期、凯迪生物发电和安乡晋煤金牛公司20万吨合成氨扩改等签约项目的开工建设。积极抓好锦豪纺织、益九纺织、兴源亚麻和强农工贸等企业的技改工程。交通重点项目5个：抓紧大杨树大桥建设，年内完成官垱大桥建设前的准备工作；完成子龙车站建设和黄安公路改造；协助抓好常岳高速建设。农水重点项目9个：抓好小农水重点县工程建设，启动安昌、安澧蓄洪垸堤防治理工程和东保泵站灌排体系建设，继续抓好农村安全饮水、水利血防等项目建设；认真抓好深柳镇农业综合开发中低产田改造；继续抓好基本农田示范区建设，启动环洞庭湖区土地综合整治工程。城建重点项目9个：启动安乡大道建设；完成现代城浙江路、纯银路北延伸线、沿河风光带江南水乡段、深柳船厂道路、城区污水收集管网、垃圾处理场等建设；抓好廉租房和公寓安置小区等项目建设。事业重点项目4个：完成中医院、图书馆建设，抓紧体育馆、职业中专实训大楼建设。

紧紧抓住项目开发不放松。精心组织“十二五”规划编制，把重大项目开发作为“十二五”规划编制的核心内容，建成高水平的“十二五”重大项目库，储备重大项目30个以上。切实加强项目前期工作，突出抓好县城水源工程、平原灌区、黄安公路升省道、S306改道、张九台大桥、长岭洲深水码头、黄山头旅游开发、湿地保护等项目。

（二）坚定不移抓工业扩总量

始终坚持“工业安乡”发展战略不动摇，确保实现工业总产值增长20%以上，增加值增长18%以上，完成固定资产投资10亿元以上，力争完成税收5000万元以上。

加快项目建设。确保5000万元以上投产项目3个以上、在建项目3个以上、签约项目3个以上，净增规模企业9家以上。在大力推进在建项目的同时，切实抓好华阳制药整体转让、人和机械资产盘活和柏力科技园电动汽车等项目的引进，力争尽快签约上马。

提升园区水平。完成车胤路柏力路段、丰康工业大道南延伸线和园区综合服务大楼建设。依法推进征地拆迁，力争储备的工业项目用地达到500亩以上。

优化发展环境。继续开展“企业服务年”活动，认真落实县级领导联系重要产业、重点企业和成长型企业制度。严格兑现优惠政策，严格落实各项制度，严肃查处乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款行为。鼓励、支持、引导民营经济发展，大力推动全民创业。

（三）坚定不移抓增收强基础

大力开展“基层党建工作年”活动，着力实施“农民专业合作社建设年、水利建设攻坚年、水生态建设年”，深入推进新农村建设，努力实现农业增效，农民增收，农村稳定，确保农民人均纯收入突破5000元。

增加农民收入。围绕农民增收，大力实施“农民专业合作社建设年”，着力建设示范农业、规模农业、高效农业、品牌农业和法制农业。推进合作。大力发展“一乡一品”，力争每个乡镇发展1个以上农民专业合作社。发展龙头。加快发展农产品加工业，力争新增省级龙头企业1家以上，市级龙头企业3家以上。建设基地。重点抓好粮食、棉花、油菜、蔬菜和水产养殖等10个万亩示范基地建设。创建品牌。切实加强农产品质量安全体系建设，严格农产品市场准入制度，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，争创2个省级著名商标。加强服务。大力推广新技术、新品种和新农机，认真抓好重大动植物疫病防控，切实加强农资市场监管，继续抓好农配网建设与改造，进一步加大支农贷款和政策性农业保险的扶持力度。

改善基础条件。大力实施“水利建设攻坚年”，把沟渠疏洗作为核心内容和工作重点，继续实施以奖代补，力争2年内完成乡主干沟渠、5年内完成村主干沟渠疏洗任务。抓好临洪大堤清隐整险和机电排灌设施维修等各项防汛准备工作，确保安全度汛。加强农业综合开发、土地整理、移民扶贫、安全饮水和沼气等项目建设。加大县、乡、村道路管养力度，积极争取通乡、通村公路建设计划，鼓励乡村自筹资金建设通村公路、“断头路”等。积极稳妥推进成品油税费改革，继续依法实施公路货运超限超载治理，建立健全农村公路管养长效机制。

加强污染治理。大力实施“水生态建设年”，切实加强水资源保护和治理。严格规范禁投控养，突出抓好珊珀湖等重点湖泊的水污染治理，启动珊珀湖和明堂湖湿地保护工程建设，继续压减珍珠养殖面积。切实抓好以农药化肥、生活污水、生产垃圾为重点的农村面源污染整治，扩大农村清洁工程示范面。推进镇村同治。从今年起，用三年左右时间建设黄山头镇村同治示范片，高起点规划、高标准建设，着力打造“生态黄山、旅游黄山、商贸黄山”。同时，各乡镇要大力推进镇村同治，抓好市县新农村示范村、示范小区建设。

夯实基层基础。严格落实各项惠农补贴政策，继续巩固农民“零负担”成果。落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和耕地保护制度，强化农村土地承包管理，以乡为主建立土地流转服务中心。启动大鲸港镇政府机关转址新建和安乡县农产品质量检测中心综合大楼建设，力争用3年时间完成剩下87个村部改造，抓好社区标准化建设，完成潺陵社区升级改造。提高乡镇、行政村和社区低限运转保障标准，稳妥化解乡村债务，坚决防止新增债务。加大农民培训教育力度，年内培训农民1万人次以上，转移农村劳动力8000人以上。

（四）坚定不移抓扩容促发展

坚持城市扩容提质并举，把扩容放在首位，大力实施“安乡大道建设年”和“规划整治年”，全面掀起城市管理、城市经营、城市建设新高潮。

突出规划管理。高质量编制规划。完成县城总体规划修编和工业园区河西片3平方公里、河东片柏力科技园核心区的修订性详规编制，抓好安乡大道两厢用地和常岳高速互通口等重点区域的控制性详规编制。严格规划审批。建立长效管理机制，落实集体审批制、部门联审制和一月一审制。加强规划执法。深入推进“规划整治年”，坚决查处超规划开发、联户开发、违规建房，依法打击私卖土地、违规用地、违章建筑。严格安乡大道两厢用地“红线”控制，澄清建筑物和土地使用情况底子，登记造册，锁定现状，对私买私卖土地的，私自搭建、改建房屋的，突击植树投苗的，依据《城乡规划法》和《土地管理法》予以严肃整治、严厉打击。突出加大公职人员、基层干部违规惩处力度，对直接或间接参与私买私卖土地、违反规划的公职人员、基层干部，一经查实，严格按党纪政纪和相关法律法规严肃惩处，决不姑息迁就。

加快城市建设。实施“安乡大道建设年”，按照“超前规划、加快建设”的原则，6月底完成所有建设用地征地拆迁工作，12月底完成中段和北段建设。抓好现代城、江南水乡和名流天下等小区建设。同时，推进建制镇、边贸镇有序发展。

抓好城市经营。土地是最大的城市资本，实现土地资本效益最大化，是做好经营城市文章的关键。建实融资平台。抓好城投公司的建设管理，整合城市有形和无形资产，加大有效资产注入，提高资产经营水平。积极探索土地储备融资机制，采取以土地使用权抵押贷款等有效方式，筹措土地储备运营资金，增强储备能力。垄断一级市场。坚持土地有偿使用制度，严格控制土地一级市场，坚决禁止集体土地、农民宅基地和划拨土地直接进入市场交易或用于房地产开发。收储城区土地。实施土地储备制度，抓紧储备规划区内的土地资源，采取收购、征用等各种形式储备土地，把握土地资源增值的主动权。清理和盘活存量土地，对闲置土地，该收回的依法收回，可以置换的积极置换。规范土地供给。实行土地集中统一供应和限量供应制度，禁止多头供应土地和低价批租土地。推行土地招拍挂制度，严格限制协议用地范围。坚决打击违法交易，规范搞活二三级市场。

提升国卫水平。充分发挥社区管理职能，进一步健全卫生、交通和经营三大秩序长效管理机制，巩固提升“国卫”成果。配备流动清运车，建好3个地坑式垃圾中转站，及时清运城区垃圾。加强公汽、的士规范管理，抓好的士换牌工作，严厉打击黑的、黑摩。大力整治出店、占道和流动经营，抓好马路菜市场划行规市工作，加强沿街乱堆乱放的管理。重点抓好城区禁止燃放烟花爆竹工作。

发展服务业。完善城区商业网点规划，加强市场和物价监管，抓好农贸市场的规划建设和升级改造。新建标准化农家店50家，抓好家电汽摩下乡工作。深入推进城乡食品药品安全工程。加强县级粮食储备。规划建设黄山头自然生态旅游景点。积极发展餐饮住宿、休闲健身、信息咨询等其他服务业。

（五）坚定不移抓生态建宜居

把建设“森林城镇、生态安乡”作为保持经济社会健康发展的重大战略，加快建设环境优美、生态良好、人居和谐的新安乡。

突出林业主体。围绕“一城七线十七点”，完成以风景树为主的5万株植树造林任务，建成一批森林机关、森林社区、森林街道、森林学校、森林企业。加快推进乡村绿化，全面完成集体林权制度改革，因地制宜更换乡村道路、沟港堤渠等重点区域树种，完成项目造林2万亩，力争建成3个优美乡镇和5个生态村。

实施节能减排。坚持高科技、高投入、高效益、低污染引项目、上项目，严格环境准入，坚决落实环保前置审批制度。大力发展低碳经济，推行重点企业和重点产业节能减排，促进产业结构转型升级，着力建设“两型企业”和“两型工业园区”。

改善城区环境。大力开展黑烟整治行动，推进煤改气、煤改电进程。加强对重点区域、重点场所、重点时段的噪声污染整治，实施城区重点路段禁鸣缓行。积极开展“宁静居住小区”创建，进一步改善家居环境。

改善城区环境。大力开展黑烟整治行动，推进煤改气、煤改电进程。加强对重点区域、重点场所、重点时段的噪声污染整治，实施城区重点路段禁鸣缓行。积极开展“宁静居住小区”创建，进一步改善家居环境。

（六）坚定不移抓民生构和谐

坚持尽力而为、循序渐进的原则，立足公益，促进均衡，改善民生，推动和谐，让全县人民共享改革发展成果。

努力建设公共财政。培植壮大财源，加强对各类税源税种的精细化管理，严防“跑冒滴漏”，保持财政收入平稳较快增长。不断优化财政支出结构，把保运转、保民生、保发展、保稳定放在首要位置。积极跟进省直管县财政体制改革，深化部门预算、国库集中支付等改革，强化投资评审、政府采购和资金直达。加强财政资金运行监管，严肃整治虚报冒领、骗取财政性资金行为。

积极扩大劳动就业。全面落实新一轮就业政策，切实加强乡镇劳动保障平台建设，做好就业失业登记，开展职业技能培训，加强就业援助，认真解决高校毕业生、企业下岗人员和返乡农民工就业问题。依法维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐。

不断完善社会保障。抓好各类社会保险的扩面和征缴工作，落实城镇职工企业养老保险和城镇医疗保险全国转移接续制度，企业养老保险月人平提标120元以上，全面启动失地农民养老保险工作，做好新型农村养老保险的前期准备工作。适当提高城乡低保标准，逐步提高农村五保供养标准和集中供养比例，认真抓好优抚安置和社会救助工作。

统筹发展社会事业。建设教育强县。大力优化教育资源，促进教育均衡发展，抓好校舍安全工程和合格学校建设。重点推进职业教育，加强生源引导，改革办学模式，优化专业结构，为社会培养合格的劳动者。加大科技投入。继续抓好沿S306线科技示范走廊建设，积极推进产学研合作，促进科技创新和成果转化。加强公共卫生。深入推进医药卫生体制改革，抓好基本药物零差价销售改革试点工作。加强新农合基金监管，住院实际报销比例达到52%以上。加大甲型流感等传染病防治力度，确保不发生重大突发公共卫生事件。巩固国优成果。继续强化“三大计生”，落实“一票否决制”和责任追究制，强化村为主管理，建立和完善意外妊娠处置机制、计外人口上户管理机制和社会监督管理机制，切实稳定低生育水平。繁荣文化事业。积极推进文化体制改革。建设乡镇综合文化站4个，新建农家书屋81个。做好第三次全国文物普查、汤家岗遗址申国保、送电影下乡等工作，巩固网吧整治成果，进一步规范文化市场。抓好《安乡新闻频道》改版工作，发展农村数字电视2000户，打造安乡手机报新媒体品牌。建设“健康安乡”。以乒乓球运动引领全民健身，推行文明生活方式，完善全民健身基础设施，实施国民体质监测，积极备战11届省运会。深化殡葬改革。严格规范殡葬收费，提高服务水平，抓好明虎山陵园和乡村公墓区规划建设。积极发展其他各项事业。做好第六次全国人口普查工作。加强全民国防教育，推进国防后备力量建设。做好人事、编制、机要、保密、史志、档案、民族宗教、外事侨务、对台、610办、气象、水文、地震、人防、科协、老干、老龄、残联等工作。重视和支持工会、共青团、妇联、工商联、老科协工作。

大力建设“平安安乡”。始终坚持把维护稳定作为第一责任，力争3年内成功创建“国家平安先进县”。加强信访维稳。畅通信访渠道，完善和坚持领导干部大接访制度，对重大信访问题实行跟踪督办、限期办结。规范信访秩序，依法打击无理缠访、闹访、闹事者。完善突发公共事件应急处置机制，提高应急管理能力。强化安全生产。严格落实“一岗双责”和“一票否决制”，推进高危行业标准化建设和精细化管理，全面开展安全生产示范单位创建活动。切实抓好消防、道路交通、农机、危险化学品、烟花爆竹等重点领域、重点行业的隐患整治，杜绝较大事故的发生。加强综合治理。进一步完善社会治安防控体系，开展社会治安秩序群众满意度公开测评活动。建立健全“严打”长效机制，集中打击涉黑涉恶、黄赌毒和“两抢一盗”，加大街面巡逻力度，进一步增强人民群众的安全感。

扎实办好十件实事。全面完成省、市政府确定的为民办实事任务。全力办好县十件实事：①新增城镇就业4400人，援助城乡困难群体就业860人。②城乡低保月人均补助水平分别提高15元和10元，建设乡镇敬老院7所，农村危房改造120户。③建设廉租房2万平方米，发放廉租房租赁补贴1200户。④建设合格学校8所，职业中学入学率提高8%。⑤实行基层医疗卫生单位基本药物零差价销售。⑥改造小街小巷10条。⑦升级改造桥东、护城、县府街等3个农贸市场，北区新建1个农贸市场。⑧行政村、乡镇社区低限运转经费平均提高到5万元。⑨压减珍珠养殖面积3万亩，解决农村饮水安全6.17万人，新建沼气池2000口。⑩蔬菜农残检测超标率控制在6%以内，确保不发生重大群体性食品中毒责任事故。

三、建设人民满意政府

以人民满意为目标，切实加强政府自身建设，努力建设法治政府、高效政府和诚信政府。

建设法治政府。依法行政。严格按照法定权限行使权利，履行职责。贯彻行政程序规定，严格行政处罚自由裁量权基准，落实行政执法责任制和过错追究制。科学决策。完善政府重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，政府重大决策和年度重大建设项目提请人大审议决定。接受监督。深入推进政务公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，虚心接受新闻舆论和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

建设高效政府。推进改革。完成新一轮政府机构改革，积极稳妥推进事业单位绩效工资制度改革，做好户籍制度改革。创新方式。完善政务中心功能，减少审批项目，简化审批程序，规范审批行为，加强电子政务建设，抓好办公自动化试点工作，实行网上协同办公，完善网上诉求快速处理机制，促进政府和各部门高效运转。改进作风。大力倡导实事求是、雷厉风行、敢于担当、团结清廉的优良作风，始终坚持工作在一线推进，情况在一线掌握，问题在一线解决。切实改进文风、会风，把更多的时间和精力用于解决问题、促进落实、推动发展。加强管理。以人才队伍工程建设为核心，深入推进“学习型安乡”建设，努力造就一支政治坚定、业务精通的公务员队伍。落实行政首长负责制和行政问责制，加大效能监察，加强政务督查，从严查处不作为，严厉惩治乱作为，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境。

建设诚信政府。坚持诚信立政，以政府诚信带动商务诚信和社会诚信，推进“诚信安乡”建设。严守职责。牢固树立事业为上、责任为重、工作为先的理念，对上级的方针政策和县委的决策部署理解到位，执行到位，落实到位。信守承诺。凡既定的目标、部署的工作、确定的事项，做到言必行、行必果，凡作出的承诺，确保说干就干、干就干好。坚守清廉。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，坚持用制度管权、管事、管人。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费。坚持从严治政，严格审计监督和行政监察，严厉查处违法违纪行为，以廉洁奉公的政府形象取信于民。

各位代表！回首2009，我们万众一心、迎难而上，绘就新的篇章；迈进2010，我们满怀信心、知难而进，再创新的辉煌。让我们在县委的坚强领导下，众志成城，励精图治，奋力夺取经济建设新胜利，努力开创和谐发展新局面！

第二篇：宿安乡食品安全工作报告

宿安乡食品安全工作报告

一、指导思想及工作原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕保障公众身体健康和生命安全这一核心，全面贯彻《食品安全法》。深入整治种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在的突出问题，进一步整合监管资源，加强制度建设，强化监管措施，落实监管责任，积极探索新时期食品安全监管的有效途径和工作模式。集中力量塑造典型，并充分发挥示范作用，把全乡食品安全监管工作提升到一个新的水平。

（二）工作原则

坚持“政府负责、部门分工协作、各方联合行动”的工作方针，按照“突出重点、轻重兼顾、以点带面、全面推进”的工作思路和“标本兼治、着力治本”的工作要求，把专项整治与日常监管、严格执法与规范管理、打击伪劣与扶持名优有机结合起来，建立起“行政监管、企业自律、社会监督”为一体的食品安全保障体系，实现食品从“源头、生产、流通、消费”四个环节全程监控，确保群众吃上放心食品。同时，引导农村居民安全消费，促进农村食品安全状况实现根本性好转。

二、工作重点、目标任务及措施

（一）工作重点

农业种植养殖环节、食品生产加工环节、食品市场流通环节、食品消费环节是专项整治工作的重点。突出抓好与群众生活息息相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、饮料、豆制品、水产品、酒等九大类食品，严厉打击生产、销售假冒伪

劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。

（二）工作目标

把宿安乡建成全县食品安全先进镇，率先实现食品生产经营秩序进一步好转、食品安全状况进一步改善、食品安全事故进一步下降、食品安全保障水平进一步提高、食品监管工作合力进一步增强、群众食品安全满意度稳步上升的工作目标。

（三）工作任务及责任单位

1、加强农产品质量安全管理

开展农产品质量安全监管。积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。督促农业经营者建立生产经营记录，引导农民合理使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和植物生长激素等，规范种植、养殖行为。蔬菜农药残留和水产品药物残留检测合格率均达到95%以上。

2、加强食品生产和加工环节监管

强化食品生产加工企业监管。组织开展食品生产小企业、小作坊专项整治，促进中小食品生产企业健康发展。本地产食品抽检合格率不低于90%。

3、抓好流通环节食品安全监管

落实街道集贸市场、食品批发市场开办者的质量安全监管责任。严厉打击食品经营单位销售假劣食品行为。加强生猪产品销售管理，禁止从非定点屠宰企业购入生猪产品。

4、加强食品消费环节监管

推进餐饮业食品卫生量化分级管理，加强农村自办宴席管理，预防和减少食物中毒事件和食源性疾病发生。学校食堂食品卫生量化分级管理达到100％，农村集体聚餐备案率达到85％以上。

5、强化畜禽集中屠宰和酒类流通管理 严格实行生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰行为。生猪定点屠宰率达到100％，生猪及其产品违禁药物检测合格率达到99%以上。高度重视酒类流通管理工作，规范酒类流通渠道，保证广大消费者喝上放心酒。

三、工作进展及成效

1、组织召开动员大会，结合《食品安全法》等相关法律法规的宣传，采取多种形式全方位做好宣传动员工作，努力营造食品生产经营者积极参与、社会各界广泛支持、广大群众积极监督的良好氛围，为创建活动的开展奠定坚实基础。

2、围绕创建工作目标要求，突出工作重点，全面加强保障体系、责任体系、监管体系建设，积极探索监管的有效途径，不断创新监管方式方法，切实加强宣传教育、综合治理和安全监管，全面加强农业投入品及食品添加剂的监管使用，依法规范食品生产、加工、经营秩序，依法打击各种危害公众身体健康和生命安全的制假售假违法行为。全面调动社会各界参与、人民群众广泛监督的积极性，深入推进农村食品安全监管网络建设，提升科学监管水平。及时总结和报送创建活动中的典型经验和做法，加强工作交流和信息交流，促进创建工作有力开展。

3、群众满意度，消费者维权网络健全、通畅，投诉举报处理率达95%以上。当地群众对食品安全状况满意率达90%以上。

2011年9月6日

第三篇：大渡口区人民政府工作报告

大渡口区人民政府工作报告

——2015年2月**日在大渡口区第十二届

人民代表大会第七次会议上

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督和支持下，全区干部群众团结一心、矢志攻坚，实现了经济社会平稳健康发展。

据统计，全年实现地区生产总值149亿元，比上年（下同）增长9.1％；规模以上工业总产值158亿元，增长5.1%；全社会固定资产投资总额168.4亿元，增长14.8％；社会消费品零售总额43.9亿元，增长9.8％；公共财政预算收入15.7亿元，增长15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增长8.4%；农村居民人均纯收入14035元，增长10.8%；万元地区生产总值能耗降低3%。一年来，我们所做的工作及成效主要有以下几个方面：

（一）深化改革成效初显。政府投融资体制改革有序推进。健全区属国有公司法人结构治理，建立起企业薪酬管理考核机制，公司管理人员实现身份“脱钩”管理。加强政府性债务管控，政府性债务余额下降11.8%；与西南证券等金融机构开展创新合作，推动社会资本参与基础设施建设和城市开发。创新市级储备土地开发协调机制，建立联合工作机构，市级储备集团在区基础设施建设和土地整治开发进一步提速。行政审批制度改革稳步实施。完成区级行政服务中心扩容升级，32个部门入驻到位，286项审批事项实现集中办理；基本实现区、镇街、村（社区）三级服务中心全覆盖，服务效能不断提升，同步推进群众工作系统建设，办理群众反映事项2387件；全面落实“先照后证”等工商登记便利化改革，新增市场主体3300户，其中微型企业1054户。实施科技发展资金“拨改投”，建立科创基金、天使基金、科技担保风险资金池，启动小微企业“助保贷”服务试点，帮助企业解决融资难题。优化完善招商引资机制，建立了“1+6”招商体系，全年实际利用内资150亿元，外资5.68亿美元。引入社会力量参与公共事业发展，新引进民办学校3所、民办养老机构2家，公共服务体系更加多元化。

（二）产业培育取得实效。环保等先进制造业发展起步良好。获批建设重庆环保科技产业园，德润环境集团注册落户，一批市级环保产业项目在区布局。建桥园区转型升级稳步推进。启动A区城市设计和C区拓展控规编制；取得重庆美容健康产业基地、都市重点楼宇产业园等授牌，西南医院生物科技产业园、台湾化妆品产业联盟及12家化妆品企业签约落户。强化科技创新支撑，新认定国家高新技术企业6家，新增重庆市名牌产品15个、知名产品3个、新产品125件。电子信息等生产性服务业发展迅速。移动互联网产业园从无到有、初见雏形，一期2万平方米投入运营，签约入驻企业达51家；天安云谷新引进企业25家，引入亚马逊云服务、起点创业营等创新创业服务平台。商贸休闲旅游等生活性服务业稳步发展。九宫庙商圈成功创建国家3A级旅游景区，商圈社会消费品零售总额突破25亿元；迪卡侬和重庆进口商品展示交易分中心等项目落户商圈，蓝光中心、锦天酒店等项目开工建设。全区新增商业体量21万平方米，新引进限额以上商贸零售和餐饮企业7家。新增汽车4S店2家。新引进金融企业2家，金融业增加值增长13.3%。重庆工业文化博览园开工建设，马王街基督教礼拜堂主体工程完工，石林寺启动重建，石棉厂文化创意基地建设稳步推进，小南海片区生态休闲旅游规划编制基本完成，文化休闲旅游业发展开始起步。

（三）城市建设提速提质。启动法定城乡规划全覆盖工作，完成八桥片区城市控规修编、小南海片区控规编制。土地征收和供应有序推进。全年落实征地批文4017亩，完成征地5015亩、城市房屋征收30万平方米，出让经营性用地2042亩。内外通道建设步伐加快。轨道交通2号线延伸段实现通车、5号线加快施工；协调推动嘉华大桥南延伸段启动建设，金中大道（金建路）全线建成；大滨路、伏牛大道（新郭伏路）、中顺大道（中坝路）及大渡口立交和迎宾立交建设稳步推进。滨江片区开发提速。刘家坝A/B干道实现开工，钓鱼嘴1号路等项目进展顺利，老重钢和钓鱼嘴片区完成投资59.3亿元。房地产业发展势头良好，完成开发投资125亿元，增长29%。一批品质楼盘开盘销售，商品房销售面积159万平方米，增长20%。生态文明建设扎实开展。启动西城大道沿线绿化景观改造，完成翠湖和陈家阁水库整治，全区建成区绿化覆盖率达44%；实施环保“五大行动”，环境质量持续改善，空气质量优良天数达248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾处理率分别达97%和100%；拆除各类违法建筑16.1万平方米；持续开展市容环境整治和全民爱国卫生运动，成功创建国家卫生区。

（四）社会事业不断进步。通过了全国义务教育基本均衡区督导评估，成功创建市级社区教育示范区；新钢花小学、大渡口小学、商务学校建桥分校综合实训楼等竣工投用，新增普惠性幼儿园6所，旅游学校通过全国职业教育示范校终期验收。积极推进公立医院改革，提升公共卫生服务，成功创建全国基层中医药工作先进单位；重钢总医院综合大楼建成投用；稳妥实施“单独两孩”政策；建立起覆盖区、镇街、村（社区）的食品药品监管体系。实现社区文化室标准化全覆盖；堰兴剪纸获第七届中国（重庆）工艺品博览会金奖。全民健身和竞技体育齐头并进，成功创建全国羽毛球后备人才基地，举办了“李雪芮杯”羽毛球公开赛等系列赛事。深入推进社会治理创新，清理规范村（社区）工作事务，实行目录库管理，大幅减轻了基层组织负担。农业农村、双拥共建、国防教育、法律援助、对口支援、妇女儿童、残疾人、未成年人、消防、民防、统计、档案、修志等工作也取得新进展。

（五）民生福祉持续改善。坚持就业为民生之本。倡导以创业带动就业，成功创建市级创业型城市，完成职业培训2544人，实现城镇就业困难人员再就业2535人，城镇新增就业24087人，城镇登记失业率1.9%。强化“五险统征”。在全市率先开展生育、工伤保险实时结算试点。实现残疾人人身意外伤害保险全覆盖。全面落实民生实事，解决了一批群众关注的民生问题。实施棚户区改造7.42万平方米。开工建设安置房23万平方米、建成73万平方米。为8000余户群众解决了房屋产权办证问题。打造社区便民商圈4个，新建标准化菜市场2个、大型农贸市场1个、大中型社区综合超市3个、社区便民店11个。完成7579户居民供水“一户一表”改造和12个弃管小区电力设施改造。开工建设人行过街设施3座。新增公交线路2条、各类停车位4664个，新建、改建农村公路4.1公里，实施背街小巷路面整治2.6万平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殡仪服务中心主体工程完工。“老吾老”社区养老品牌列入国家首批社会管理标准化试点。扎实推进平安建设。完成基层应急管理标准化建设；深入开展安全生产专项整治，获得全市安全生产目标管理先进单位；强化社会矛盾源头预防和综合治理，重点矛盾纠纷化解率达93.7%；加强社会治安综合防控体系建设，影响群众安全感的抢劫、盗窃案件分别下降68.2%和31.3%。

（六）政府工作更加规范。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和市委、市政府要求，持续整治“四风”问题，政府工作作风明显改善。严格规范公务接待、公务用车和会议活动，制定“三公”经费管理办法，“三公”经费支出明显下降。调整清理办公用房1755平方米。完成政府机构调整，加快政府职能转变；实施政务督查“红黄牌”和行政效能问责制度，高效政府建设取得新进展。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表和政协委员的建议、提案350件，人大代表、政协委员满意和基本满意率100%。切实推进依法行政，全面清理、统一公布规范性文件，开展行政执法责任制和企业发展法制环境专项评查，政府部门执法规范化水平进一步提高。尊重司法监督，依法做好行政复议、应诉工作。深化政府信息公开，推进预算公开试点，政府工作更加透明。强化行政监察和审计监督，重大工程造价审减率达23%。坚决正风肃纪，严肃查处各类腐败案件和“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为，发展环境进一步改善。

各位代表，刚刚过去的2014年，是大渡口转型发展征程中求变破局的关键一年。这一年，我们成功进入全国21个城区老工业区搬迁改造试点，争取市政府出台了配套文件、落实扶持政策，拉开大渡口滨江老工业区全面转型的大幕。这一年，我们深化区情认识，延续和创新发展思路，研究出台“新区品城”行动计划，聚焦“三大产业”、提升“三大品质”、打造“六大重点板块”，进一步明确了转型路径，凝聚起发展共识。这一年，我们凝心聚力、克难攻坚，顶住经济下行压力，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，取得了来之不易的发展成果。回首过去一年，我们深切地感受到政府工作取得的每一点成效，离不开市委、市政府的坚强领导和亲切关怀，离不开区委的统筹谋划和科学决策，离不开区人大、区政协的支持和监督，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表大渡口区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区劳动者，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、老干部及社会各界人士，向驻区企业和所有关心支持大渡口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，对照年初确定的目标任务，还有部分工作完成得不够好，仍存在着不少的困难和问题。一是传统产业增长空间有限，新兴产业尚未形成接续支撑，经济发展增量不足，规模以上工业总产值、社会消费品零售总额未能完成年初确定目标。二是招商引资成效不明显，大项目、好项目少，部分项目开工难、建设慢、久拖不决，一定程度影响了经济社会发展。三是城市开发不够均衡，城市功能不够完善，部分区域发展相对滞后，都市功能拓展区建设亟需跟进发力。四是民生保障做得还不够好，有些安置房项目建设进展缓慢，部分领域公共管理服务水平与群众期待还存在较大差距。五是政府自身建设存在薄弱环节，少数部门和干部依法行政水平有待提高，庸懒散现象还不同程度上存在，政风建设的长效机制需进一步坚持和完善。对于这些问题，我们将积极正视、认真反省，在今后工作中采取有效措施，切实予以改进和克服。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面落实“新区品城”建设三年行动计划的突破之年。当前，国内经济进入“新常态”，重庆市正抢抓“一带一路”和长江经济带战略机遇，深入实施五大功能区域建设，为我们加快打造“新区品城”提供了更加广阔的舞台。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须拿出更大的决心和勇气，顺势而为，乘势而起，主动融入全市开放发展大格局，推动大渡口经济社会建设迈上新台阶、实现新跨越！

2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会、中央经济工作会议精神，按照市委四届六次全会和区委十一届七次全会要求，稳中求进、积极作为，深入落实五大功能区域发展战略，坚持以经济建设为中心，把加快新兴产业培育放在更加突出的位置，以改革促开放促发展，以发展促民生促稳定，推动“新区品城”建设取得新突破。

综合考虑各方面因素，建议2015年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；万元地区生产总值能耗下降2.5%；一般公共预算收入增长12%；城乡居民收入增长与经济发展同步。

做好今年的工作，必须坚持以产业发展为核心，围绕产业链，部署创新链，提升价值链，培育“三大产业”做大做强，支持传统产业改造升级，不断提升经济发展的质量和内涵。必须坚持以板块建设为载体，进一步推进土地攻坚、完善基础配套，提速“六大重点板块”建设，打造产城融合、集群互联、生态宜居的新型城区。必须坚持以资源汇聚为基础，既要抓好协调争取，充分落实老工业基地扶持政策，又要强化市场手段，招优引强、挖掘潜力，实现资源要素的加速集聚和有效整合。必须坚持以改革创新为抓手，持续深化行政审批、国资经营、公共服务等领域改革，着力破除体制机制弊端，持续增强转型发展的内生动力。必须坚持以民生改善为根本，加大投入力度，办好民生实事，更加注重城市品质提升，更加注重基本民生保障，让经济社会发展成果更多、更好地惠及人民群众。

今年，区政府要重点做好以下几个方面的工作：

（一）加快培育先进制造业，提振工业经济实力。坚持新老并重，推动先进制造业与传统优势产业协同发展，夯实工业基础。加快重庆环保科技产业园建设。全力助推德润环境集团在区发展，启动德润环保总部商务园建设；支持三峰环境启动上市融资工作；积极跟进环境修复、环保基金等在谈项目，力争尽快落户；围绕研发、设计、检验和高端制造等重点领域，实施全产业链招商，力争年内引进关联企业10家以上。提速建桥园区转型升级。完成建桥A区城市设计和C区控规修编，集约利用土地，完善综合配套；确保中石化润滑油、煤研院等重大产业项目建成投产；实现重庆美容健康产业园开园，首批20家企业投产运营；加快西南医院生物科技园建设，确保眼科干细胞等项目投产。抓好企业服务和要素保障，支持重钢在区产业和长征重工、国际复合等骨干企业转型发展，开工建设红九

九、科而士等迁建项目。力争全区工业总产值突破180亿元。推进科技创新驱动，引导企业与高校、科研院所共建研发平台，争取新认定国家高新技术企业10家，全区万人发明专利拥有量达到8.5件；强化科技服务，支持科研成果转化，在产业创新中寻找新的经济增长点。

（二）发展壮大现代服务业，推动产业结构升级。以信息服务业为核心，加快发展新兴生产性服务业。强化移动互联网产业园项目引进和产业培育，完善综合配套，拓展经营业态，力争实现规上服务业营业收入3亿元。加强亚马逊云服务等创业孵化器的培育，带动一批成长型、创业型企业集聚发展。以文化休闲旅游业为重点，大力发展生活性服务业。推动石棉厂文化创意项目升级，加快推进锦天、科力、天安假日等酒店项目建设，积极谋划中梁山、金鳌山综合开发，引进带动性项目，促进文化、旅游产业融合发展，打开文化休闲旅游产业发展局面。继续推进九宫庙商圈提质增效。开工建设华润凤凰城，加快建设蓝光中心；确保迪卡侬项目开业运营，新增限额以上商贸企业10家，力争商圈社会消费品零售额实现28亿元。优化金融服务环境，促进在区金融企业健康发展。积极培育互联网金融，支持传统商贸企业开拓电商平台，探索发展新经济业态。

（三）提速开发重点片区，有序推进城市扩容。强化市区联动、跨区协作，推动重点片区开发全面提速。完成法定城乡规划全覆盖和美丽山水城市、综合交通等专项规划编制，调整完善城市控规，优化城市空间利用，实现产业、土地、城市、环保“四规合一”。加大用地保障力度。全年落实征地批文2000亩，完成征地5000亩、城市房屋征收15万平方米，出让经营性用地2000亩以上。加快交通基础设施建设，促进内畅外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中顺大道（中坝路）、新九中路二期、大滨路三期建设，完善“五纵五横”骨干路网；力促大渡口立交和迎宾立交完工，协调推动白居寺长江大桥开工，轨道交通5号线、主城二纵线华岩至跳磴段加快建设，进一步拓展对外通道。加强与城投、地产、渝富等市级储备集团的深度合作，共推重点片区开发。老重钢片区加快重庆工业文化博览园建设，启动钢花支路改扩建工程，完成大坪山等地块出让。钓鱼嘴片区启动剩余土地征地拆迁，加大土地出让和项目招商力度，争取市级重大功能性项目布局。刘家坝片区启动伏牛溪体育运动中心项目建设。完善轨道交通2号线周边配套设施，提速沿线城市开发。依托小南海水利枢纽工程，加快小南海片区基础设施建设。加快危旧改、城中村地块开发，盘活旧城区土地资源。完善新建城区综合配套，基本建成爱情公园二期，开工建设白居寺公园、花园小学。支持引导房地产业健康发展，力争商品房销售175万平方米。

（四）着力提升城市品质，持续改善人居环境。以生态文明建设为引领，致力打造宜居、宜业、宜游品质城区。强化产业发展环境约束，发展循环经济，建设低碳城市。创新城市管理运行机制，实现市容环境规范管理常态化，巩固国家卫生区创建成果。探索智慧城市建设，提升市政设施管理数字化、精准化水平。完善城区水电气及通讯基础设施建设。实施老旧居住小区改造，进一步改善居民居住环境。完成全区地下管线普查，新建排水管网3.1公里。规范户外广告管理，加强城区照明系统管理维护。深化环保“五大行动”。确保空气质量优良天数达到240天以上，保持主城前列；启动大渡口、中梁山污水处理厂扩建工程，完成口袋沟、红领巾湖库整治；强化环境安全管理，巩固次级河流整治成果，加强饮用水源区保护和噪声污染防治；加强生活污水、生活垃圾治理；实施内环沿线绿化景观改造和环境整治，新增城市绿地面积40万平方米，提升公园绿地管理水平。严格环保、规划执法，有效遏制违法排污行为，依法处置各类违法建筑。坚持建管并重，提升市民素养，打造生态和谐、环境优美的魅力家园。

（五）统筹发展社会事业，优化完善公共服务。坚持务实惠民，统筹抓好社会事业，更好地满足群众需求。办好群众更满意的教育。根据人口分布和城市开发时序，调整优化学校布局，合理配置教育资源，促进基础教育均衡发展；开工建设双山实验学校，加快在建学校建设，确保巴渝中学双山校区建成投用；支持商务学校组建重庆市商务职业教育集团。提供更优质的卫生计生服务。健全三级医疗卫生服务体系，加强医疗机构监管，提升医疗服务水平；扎实推进“单独两孩”政策，提高出生人口素质。发展文化事业，促进文化产业转型升级；巩固文图总分馆制创建成果，完成区文管所标准化建设；加强文物遗产保护，开展文化精品创作；推进石林寺恢复重建。推行全民健身计划，加快体育产业发展，打造品牌体育赛事；提高竞技体育水平，积极备战市五运会。开工建设区人防指挥所。加大社会组织孵化力度，探索社工培养机制，提升基层公共服务水平。扎实做好双拥共建、国防教育、对口支援、妇女儿童、残疾人、未成年人、消防、统计、档案、修志等工作。

（六）认真办好民生实事，切实回应群众期待。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，精心办好各类民生实事，努力提升群众幸福感。实施就业优先战略，落实就业扶持政策，重点抓好高校毕业生和困难群众就业；依托楼宇产业园和小微企业创业基地，以创业带动就业；加强农民工职业技能培训，支持特色效益农业发展，多渠道促进农民增收。开展全民参保登记，推动社会保险扩面。健全社会救助和养老服务体系，新建社区养老服务站4个。强化统筹保障，加快推进在建安置房项目建设，确保建成安置房70万平方米；完善物业管理和综合配套，提升保障性住房小区居住品质。着力抓好一批民生项目。改造棚户区10万平方米。新建公厕6座，完成10个弃管小区电力改造和6000户供水“一户一表”改造。新增各类停车位2000个。整治背街小巷16条。新建农村公路4公里。确保区殡葬服务中心建成投用。深入推进平安建设，依法打击各类违法犯罪，治理危害食品药品安全、影响安全生产等突出问题；健全依法维权和矛盾纠纷化解机制，将信访导入法治轨道；完善自然灾害和突发事件应急预案，全力维护公共安全。

（七）深入推进改革开放，不断增强发展动力。进一步深化重点领域和关键环节改革，主动扩大开放，更好地激发市场活力和内生动力。深化国资管理体制改革，提高国有公司市场化运作水平。明确管理责任，完善管控机制，降低政府性债务规模。推进公共服务领域改革，鼓励社会力量参与教育、医疗、养老等领域的投资和运营。优化市场主体发展环境。巩固行政审批制度改革成果，继续加强三级服务中心和群众工作系统建设，有序推进网上行政审批，促进政务服务流程再造和优化；积极帮助企业解决能源、用工等困难和问题，营造亲商、安商、富商氛围；用好用活民营经济、科技创业等扶持资金，促进各类市场主体不断成长，把大渡口打造成为环境优良的投资高地。全面完成农村集体资产清产核资，启动量化确权改革试点。科学编制“十三五”规划，充实完善重大项目库。进一步理顺招商引资工作机制，坚持以需互动、以质招商、互惠互利，提高招商引资质量水平，确保实际利用内资165亿元以上、外资5亿美元以上。支持区内企业“走出去”，发展跨境贸易，实现进出口总额2.6亿美元。加强与九龙坡、巴南等区的联动协作，共同建设重庆南部生态新城。

各位代表！打铁还需自身硬。完成2015年各项目标任务，要求我们必须在区委的坚强领导下，以更加务实的作风、更加严明的纪律，不断加强政府自身建设，努力迎接新常态下的新挑战。我们要善用法治思维，严格依法行政。健全制度体系，规范权力运行，完善重大决策公众参与、专家论证、集体讨论、风险评估等法定程序，落实规范性文件备案审查制度；强化复议监督，落实执法责任，切实提高执法单位依法履职水平；坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府机构、职能、权限、责任法定化，全面落实好法治政府建设的各项要求。我们要转变政府职能，改进工作作风。推进政企分开、政事分开，把精力集中到社会管理和公共服务上来；厘清权力边界，完善审批目录，切实为市场主体松绑减负；改革公务用车，严格公务接待，规范考察出访活动，确保“三公”经费只减不增；强化效能建设，严格行政问责，着力解决庸懒散现象和慢作为、乱作为、不作为的问题。我们要自觉接受监督，加强廉洁自律。依法接受区人大及其常委会的法律监督，真诚接受区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案；坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进“阳光政务”，虚心接受公众和舆论监督；落实好党风廉政责任制，规范公共资源交易，强化行政监察与审计，坚持有案必查、有腐必惩，打造廉洁自律、勤勉尽责的公务员队伍。

各位代表！今年，我们将迎来建区五十周年。五十年风雨兼程，五十年砥砺奋进。站在新起点，面对新挑战，大渡口正在实现新的历史跨越。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，脚踏实地，开拓进取，全力打好“十二五”收官之战，共同谱写“新区品城”建设的历史新篇！2015年《政府工作报告》名词解释

“拨改投”模式：是指政府将财政科技资金由拨款方式转变为投资方式。

小微企业“助保贷”：指有合作关系的银行业机构向“目标企业池”中企业发放贷款，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。

先照后证：指除涉及国家安全、公民生命财产安全外，对依法需要取得前置行政许可的经营项目，不再实行先主管部门审批、再工商登记，申请人可直接向工商部门申请登记，取得营业执照后，即可从事一般经营项目。对从事许可且不再保留为工商登记前置的，市场主体则需向主管部门申请取得相应许可证或批准文件后，方可从事经营活动。

“1+6”招商体系：指顺应“六大重点板块”建设，对全区招商引资工作体制机制进行调整后的新招商工作机制。“1”指一个全区招商引资领导小组会统揽招商引资工作，“6”指“六大重点板块”指挥部分别负责各板块招商引资具体工作。

石棉厂文化创意产业基地：石棉厂隶属重庆港务物流集团实业有限公司，厂区占地约120亩，厂房面积约5.4万平方米。2014年区委十一届63次会议决定成立石棉厂文化创意产业项目工作组，拟在该厂原有基础上打造石棉厂文化创意产业基地，利用老厂房资源，逐步进行业态调整升级，以现有汉博艺术机构为引，聚集工艺美术、园林设计、创意设计等文化创意小企业，成为我区文化产业企业孵化器。

重庆工业文化博览园：是市级“十二五”重大社会文化事业项目。该项目规划用地95亩，建筑总规模约11万平方米，其中地上建筑9万平方米，由主展馆工业博物馆和企业馆、工业创意馆三部分组成。项目在改造利用重钢旧厂房的基础上有机结合新建工程，致力于打造传承工业文脉、展示工业文明、丰富旅游业态、孵化创意企业的载体。

“单独两孩”政策：是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

三大产业：指以信息服务业为重点，优先发展新兴生产性服务业。以文化休闲旅游业为重点，加快发展新兴生活性服务业。以环保产业为重点，大力发展先进制造业。

三大品质：指提升功能品质、优化环境品质、改善民生品质。

六大重点板块：指建桥园区、移动互联网产业园、九宫庙商圈、滨江片区、刘家坝片区、小南海片区。

一带一路：2013年9月，习近平主席在访问哈萨克斯坦时提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想。2013年10月，习近平主席在出访东盟国家时提出了共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，被统称为“一带一路”。

智慧城市：指新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的一种城市形态，依托于现代信息、技术手段，开展城市规划、管理、运营。

文化馆图书馆总分馆制：以区级文图两馆为总馆，镇街文图两馆为分馆，社区（村）文化室和图书室为基层服务点的管理模式。

第四篇：乡镇人民政府工作报告

狠抓项目建设，做强特色产业 确保全乡经济社会平稳快速发展

——在***第十六届人民代表大会上的报告

***党委副书记、乡长 ***

（2011年8月**日）

各位代表、同志们：

现在，我谨代表上届政府班子向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来的工作回顾

五年来，全乡上下在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕乡党委的决策和部署，团结和带领全乡广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，迎难而上。尤其是近两年，乡村两级按照“抓项目、创特色、建亮点、保民生、促发展”的工作思路，倾心尽力解难题、真抓实干促发展，开创了***历史发展的崭新局面，为完成***“十二五”时期的各项目标任务奠定了坚实的基础。

一是群众的生产生活条件得到了明显改善。在县委、县政府的正确领导和各有关部门的关心支持下，我们紧密结合乡情现状，围绕交通道路、水利水保、群众居住、农业产业结构、社会事业各个方面，在狠抓灾后重建、危旧房改造、通畅工程等重大项目建设的基础上，主动出击，多方协调，积极实施了一批事关群众生产、生活的基础设施建设项目，切实解决了群众生产、生活中的一些难题。五年来共修建梯田4800亩，增强了农业生产的后劲，提高了规模化生产水

2大的政治任务来抓。深入开展了“五五”普法活动，不断强化了公民的法律意识，“平安乡（村）”创建工作成效显著。不断完善公安、司法、政法、治保调解等一系列防控体系，强化管理，推行 “一帮一”刑释帮教工作，认真落实安全检查和监管，严查农用车违章载人，加强了对“黄、赌、毒”的重点整治，积极开展了“安全文明村”、“安全文明校园”、“无毒村”的创建活动。通过采取宣传、建立社会帮教体系、开展群防群治、完善村规民约等一系列有力措施，使社会治安环境呈现出了良好发展态势。

五是深入开展“民心”工程活动。以转变党员干部作风为重点，积极拓宽行政审批、合作医疗代办、民政救助、计划生育、劳务输转、户口登记等工作的服务渠道，为群众办理各种事项、证件2386件，提供劳务输出、农作物及畜禽良种购销信息147条，群众满意率100%。以“十村百家”环境卫生专项整治活动为载体，全面开展了乡村环境卫生清洁工程，在广泛宣传教育的基础上，通过各种渠道筹资5万多元，修建了一处占地面积5亩的垃圾填埋点，修通了%%村至垃圾填埋点1.5公里的道路，在三线六片8村修建垃圾池14个，有效改变了乡村环境卫生；通过建立健全各项规章制度，积极开展批评与自我批评和沟通谈心活动，使乡村干部工作作风明显好转，服务群众的水平明显提高。结合农村党员现代远程教育的开展，以政策法治、科技知识、文化思想道德、民族团结进步、科学发展观教育等为重点内容，对农民进行全面培训。全乡共开展饲草青贮氨化、沼气池的管理使用、化肥的合理施用、全膜覆盖技术等培训60余场次6000多人次。组织乡村干部深入开展了矛盾纠纷的排查调处工作，通过入户排查、沟通交流、上门解难的方法，对一些历史遗留难题和当前因灾后重建等各种原因引起的突出问题进行了深入细致的排查和调解，使全乡呈现出了社会稳定，民族团结，宗教和顺，群众安居乐业的良好局面。

回顾过去五年的工作，我们无比欣慰，总结我们取得的成绩，确实来之不易，对于我们这样一个自然条件恶劣的穷乡僻壤，我们每前进一步，都要付出比别人多几倍甚至几十倍的努力，我们深刻体会到，我们取得的成绩，是党的路线方针政策指引的结果，是县委、县政府乡党委正确领导的结果，是乡村两级干部团结拼搏、艰苦努力的结果，更是各位代表、广大党员干部和全乡三万多群众团结进取、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡政府全体工作人员对各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全乡24个村党支部、村委会和战斗在农村一线的广大党员干部群众以及长期以来关心支持***发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是乡上财力有限，资金筹措异常困难，整合资金办亮点、形成规模办大点的任务非常艰巨；二是由于自然条件的特殊性，群众的生产生活条件仍处在一个较低的水平上，与社会主义新农村建设的要求仍有很大的差距；三是农业基础条件脆弱，抵御自然灾害的能力差，产业结构单一，产业化水平较低，农业科技含量不高，实现农业增收增效的任务还十分艰巨；四是班子自身建设及干部教育管理还在某些方面存在着许多薄弱环节，工作作风、服务水平还不能满足广大人民群众的强烈需求；五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题需要我们进

6乡路网结构，提升道路水平，奋力破解交通不畅的瓶颈制约。积极争取项目，实施***至**7.2公里通村道路的水泥硬化工程；在沿**河流域有20户以上群众聚居的地方全部修建桥涵，保证中小型车辆正常通行。全面铺开农机道路建设，使全乡80%以上耕地通中小型农机具，50%以上耕地实现农业机械化耕作，有效改善基础设施和生产生活条件落后的局面。

（二）扎实推进新农村建设，努力在促进农业产业化和农民增收上实现新突破。切实加大投入力度，壮大培育特色优势产业，扎实推进新农村建设，强力促进农民增收、农业增效和农村发展。

一是加快调整优化农业结构。现代农业的重点是要求农业经营必须实现市场化和商品化。要根据市场的要求去经营农业。为此，我们要在稳定粮食播种面积的基础上，大力调整农业产业结构，不断扩大马铃薯、玉米等作物的种植面积，积极开展马铃薯优良品种的引进、繁育和推广工作，用先进的技术为马铃基地建设做支撑，始终坚持“投一还

一、滚动发展”的发展模式，不断壮大马铃薯产业的规模和效益，认真抓好各生产环节的配套服务。力争用三到五年的时间，把***打造成为**县的马铃薯种源基地、**县的马铃薯之乡。同时，积极引进中药材的种植和推广，扶持和建设一批肉牛育肥基地，新建较大规模的养殖厂（小区），不断做大做强畜牧产业，进一步拓宽群众的增收渠道。

二是大力推进农业产业化经营。紧紧依靠我乡地处**林缘区的优势，大力发展畜牧养殖业，努力实现畜牧业生产总量快速扩张，质量明显提高，效益不断增加的目标。目前，我乡的种养业普遍存在着零星分散、难成规模的问题。因此我们要把建基地做为规模化生产、产业化经营的首要环节，整合资金，集中精力建基地，向规模化和产业化要效益。要紧紧抓住建设肉牛大县的历史机遇和县上扶持畜牧产业发展的优惠政策，积极扶持一批养殖大户，并不断促其转化成为当地规模养殖的领头雁，逐步成为既与县内产业化对接，又具我乡特色的畜牧业产业龙头企业。在加强畜禽防疫工作的基础上，做好养殖业资金的协调和有关畜禽市场的调查以及信息的提供，积极引导和帮助养殖户成立养殖协会，增加养殖户抵御市场风险能力，促进养殖业的快速、稳定发展。力争五年内使全乡畜禽饲养量达到3万头（匹、只），牛饲养量达到1.5万头，出栏1万头，羊饲养量达到1.5万只，出栏 1万只。延长产业链条，加快产业化经营步伐。

三是着力发展劳务经济。把发展劳务经济作为增加农民收入、拓宽农民视野、增强脱贫致富能力的主要抓手，紧扣市场需要、紧扣农民现实、紧扣农村发展，开展多层次、全方位的劳务技能培训工作，切实提高劳务输出的技能化水平。不断巩固和扩大劳务基地，提高劳务输出的组织化和品牌化水平。积极协调好劳务关系，尽心尽力做好维权工作，多方配合解决劳务人员的后顾之忧，真正把劳务经济做成富民强乡的支柱产业。

四是全面推进扶贫开发和新农村建设。全面落实中央、省、市一系列强农惠农政策，进一步加大对“三农”工作的投入力度。坚持以“整合资金、整村推进、连片开发”为主的扶贫方式，加大流域治理的力度，加快整片带开发的步伐，尽力改善贫困人口的生产生活状况。坚持把社会主义新农村

10优抚工作。要重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，切实保障困难群众生产不停滞、生活没着落的问题。

二、加强民主法制建设，确保社会公平正义

坚持依法治国基本方略，牢固树立“一切权力属于人民”的思想，深入推进民主法制建设，坚决维护社会公平正义，切实保障全乡人民的合法权益。

一是大力推进民主政治建设。认真完善基层群众自治制度，拓宽民主渠道，丰富民主形式，保障人民的知情权、参与权、表述权和监督权。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强乡村两级班子依法依章开展工作，凝聚各方面的智慧和力量，形成心齐气顺、风正劲足、加快发展的整体合力。

二是筑牢民族团结进步的思想基础。始终把民族团结进步事业摆在突出位臵，高举各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族团结旗臶，以“三个离不开”和“四个维护”为重点，坚持对广大干部群众进行马克思主义民族理论、党的民族政策、法规和民族基本知识的宣传教育。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义相适应。调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，在全社会努力营造自觉维护民族团结的良好氛围，汇聚起促进社会和谐发展的强大合力。

三、深入开展平安建设，确保全乡社会和谐稳定

一是高度重视信访维稳工作。按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，积极预防和有效化解各类矛盾和纠纷，依法按政策及时妥善解决群众的合理诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安臵、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处臵好群体性事件。建立健全维稳信访工作机制，严格执行维稳信访工作责任制，积极预防群体性事件，畅通社情民意反映渠道，教育和引导广大群众依法维护合法权益，始终带着责任和感情为群众排忧解难，尽力化解各类矛盾纠纷，努力为改革发展创造良好的社会环境。

二是建立矛盾纠纷排查预警机制。坚持问计于民、问政于民、问需于民，努力从源头上消除矛盾纠纷隐患。要坚持把化民怨、解民忧、聚民心作为各项工作的切入点，把工作精力、主要物力、重点财力向民生问题、热点难点、贫困地区、困难群众倾斜，正确处理和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系。继续坚持打防结合的方针，深入开展扫黑除恶、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平，维护社会公平正义。乡村两级干部要自觉和群众打成一片，及时掌握村情民意，对自己责任区的一切情况都要了如指掌，掌控及时，使各类矛盾能始终做到早知情、早预防、早上报、早化解、早消除，努力维护社会和谐稳定的局面。

三是积极推进平安***建设。坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，健全治安防控网络，强化人防、物防、技防措施，广泛动员各方面力量，构建整体联动、控制有效的治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为。强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大

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第五篇：岷县人民政府工作报告

岷县人民政府工作报告（摘要）

2011年10月15日在岷县第十五届人民代表大会第一次会议上

岷县人民政府代县长 梁德铭

前五年政府工作的回顾

五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们进一步深化对县情的认识，调整和完善发展思路，创新工作方法，强化工作措施，优化发展环境，全力推进项目建设、产业开发、经济结构调整、城镇建设、民生改善、扶贫开发、新农村建设与基础设施建设等重点工作，全县经济总量迈上新台阶，发展后劲持续增强，产业开发水平不断提升，经济结构不断优化，民生显著改善，社会安定祥和，全县经济社会呈现出持续、健康、快速发展的良好态势。主要表现在：

——县域经济快速发展，综合实力进一步增强。全面完成了县十四届政府确定的目标任务，预计全县完成生产总值18.3亿元，比目标（16亿元）净增2.3亿元，年均增长11.2%。

——项目建设势头强劲，投资规模进一步增加。始终把项目建设作为加快县域经济发展的切入点和突破口，五年来，共争取实施各类项目346项，中央预算内、以工代赈等各类项目资金9.29亿元。五年来，全县招商引资签约项目208项，到位资金21.8亿元。

——产业水平稳步提升，农民收入进一步增长。围绕市委、市政府打造‚中国药都‛的战略构想，大力发展中药材产业，全县中药材种植面积稳定在25万亩左右，产量达5万吨。五年来，共争取国家、省市各类旅游专项资金1452万元，投入旅游基础设施建设资金5561万元，累计接待游客103万人（次），实现旅游收入1.3亿元。大力发展劳务经济，在北京、广东等地建设劳务基地127个，累计向疏勒河、新疆输送移民4.25万人（次），累计输转劳动力41.12万人（次），实现劳务收入20.24亿元。

——工业经济健康发展，整体效益进一步提高。大力实施‚工业强县‛战略，着力打造五大工业体系，加快发展商贸流通，工业经济整体效益明显提升。全县工业企业达到186家，实现工业增加值2.1亿元，年均增长16.5%。充分发挥交通区位优势，大力发展商贸流通，实施了中国当归城物流中心、‚万村千乡市场工程‛试点县建设等项目，建成‚万村千乡市场工程‛直营店5个、乡镇农村综合市场11个；‚家电下乡‛惠民工程自2009年实施以来，共销售家电下乡产品2.95万台，补贴资金665万元。

——城乡建设稳步推进，发展环境进一步优化。开展了《岷县城市总体规划（2009—2030）》修编工作，完成了西城区修建性详规1.2平方公里，完成了10个乡镇的总体规划和2个新农村村庄规划。——社会事业蓬勃发展，人民生活进一步改善。坚持教育优先发展战略，重点实施了灾后重建、校安工程、农村远程教育等项目，新建、改扩建校舍18.4万平方米，排除危房3.4万平方米；建成光盘播放点178个、卫星接收设备235套，全部覆盖项目要求的学校，教育教学条件明显改善；顺利通过了省级‚两基‛达标验收。县医院、县中医院完成了整体搬迁，医药卫生体制改革稳步推进，全县农村合作医疗参合率达到95%。实施了18个乡镇综合文化站和209个农家书屋建设项目，总投资1488万元；加强了非物质文化保护工作，‚洮岷花儿‛被联合国列入世界级非遗保护名录，‚二郎山花儿会‛、‚洮砚制作技艺‛、‚巴当舞‛被国务院列入国家级非遗保护名录，我县被中国文房四宝协会授予‚中国洮砚之乡‛称号，被省政府命名为‚甘肃省民间文化艺术之乡‛；文学创作繁荣，先后编辑出版了30多部文艺作品；开展了‚月月喜相逢‛主题文艺演出30多场次。全县18个乡镇开通了有线电视信号，城乡用户达2.1万户，完成了城区有线电视数字化整体转换，农村广播电视‚村村通‛用户达到3.9万户。全县城镇新增就业8100多人，大中专毕业生实现就业2400多人，有1700多名下岗失业人员实现再就业。开展了农村‚五保户‛集中供养、特困户救助、城乡低保和城乡医疗救助等工作，保障了困难群众的基本生活。加快了以养老、失业、工伤、医疗和生育保险为主的社会保障体系建设，离退休人员养老金实现了社会化发放。

与此同时，全县统计人事、审计监察、人民武装、物价粮食、工商税务、国土气象、环境保护、金融保险、档案消防、邮政通信、防灾减灾以及工会、妇女、儿童、青年事业等工作都取得了新的成绩。回顾发展历程，我们获得了不少经验，也得到了一些启示。——必须坚持党的领导，认真贯彻执行县委各项战略决策，解放思想，扎实苦干，才能促进县域经济社会实现跨越式发展。——必须把招商引资摆在突出位置，有效发挥‚内力‛，广泛借助‚外力‛，才能加快发展。

——必须立足资源优势，发挥比较优势，壮大和提升优势产业，才能实现打造甘肃南部特色经济强县的目标。

——必须坚定不移地把项目建设牢牢抓在手上，才能有效解决基础设施建设滞后等发展‚瓶颈‛问题，增强发展后劲。

——必须不断加强作风建设，坚持依法行政，强化服务意识，才能营造风清气正的发展环境。

——必须维护好发展好群众利益，高度关注民生，切实改善民生，才能维护安定团结的良好局面，推进和谐社会建设。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，政府工作中也有一些薄弱环节：一是农业基础条件薄弱，特色产业规模小，产业化程度不高，农民增收的难度较大，经济增长的内在动力不足。二是规模以上工业企业少，企业经营机制不活、思路不宽，融资难的问题比较突出。三是招商引资力度不大，民间资本利用率不高，人才对经济社会发展的支撑比较薄弱，在一定程度上制约了发展。四是城乡基础设施建设任务繁重，小城镇建设相对滞后，城镇综合管理水平有待提高，市场发育滞后，投资优势不明显。五是地方经济总量小，政府性债务规模较大，缺少重大企业和优质项目对经济的支撑，税源基础薄弱，税改贡献率低，收支矛盾突出。六是社会事业发展滞后，教育事业底子薄、基础差，发展现状与兄弟县区差距较大；社会管理需进一步加强。七是科学发展的体制、机制还需进一步创新，个别部门和少数工作人员还存在着责任心不强、工作落实不力、办事效率不高、服务不到位等问题。对此，县政府将高度重视，认真加以改进和解决。今后五年政府工作的目标任务

今后五年是我县实现‚十二五‛规划目标，加快建设小康社会，全面构建和谐岷县的关键时期。按照县十四次党代会的总体部署，政府工作的基本思路是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委确定的‚做优一产、做大二产、做活三产；围绕一个目标（打造甘肃南部特色经济强县）；贯穿一条主线（科学发展）；大力实施‘五县’战略（生态立县、项目强县、工业富县、教育兴县、商贸活县）；培育壮大五大产业（中医药、矿产、水电、草畜、商贸）；强力推进五大建设（项目建设、工业建设、城镇建设、交通建设、市场建设)；精心实施五项工程(民生工程、生态工程、平安工程、教育工程、党建工程)，走出一条符合岷县实际的跨越式科学发展之路‛的指导思想，全面完成‚十二五‛规划确定的各项目标任务，推动县域经济跨越式发展。

奋斗目标是：生产总值年均增长13.5%，达到28.48亿元；全社会固定资产投资年均增长30%，达到82.43亿元；财政收入年均增长20%，大口径财政收入达到3.12亿元；社会消费品零售总额年均增长17.5%，达到11.23亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长11%，达到1.7万元；农民人均纯收入年均增长13%，达到4680元。围绕上述思路和目标，今后五年，必须重点做好以下五个方面的工作：

（一）大力实施生态立县战略。一要加强生态建设与保护。二要大力实施生态项目。三要大力发展生态文化。四要大力发展生态旅游。

（二）大力实施项目强县战略。一要围绕基础设施抓项目。二要围绕资源优势抓项目。三要围绕城市建设抓项目。四要围绕社会事业抓项目。

（三）大力实施工业富县战略。一要抓好矿产开发。二要抓好中医药产业发展。三要抓好草畜产品加工。四要抓好水电一体化开发。五要抓好工业园区建设。

（四）大力实施教育兴县战略。一要大力发扬三苦精神。二要大力优化学校布局。三要切实加强教师队伍建设。四要着力提高教育教学质量。

（五）大力实施商贸活县战略。要充分发挥区位优势和商贸传统优势，立足本地，面向周边，整体规划，合理布局，构建商贸流通新体系，重塑岷县商贸重镇形象。一要加快市场体系建设步伐。在抓好现有市场规范化管理的基础上，高标准、高起点规划建设一批专业市场；依托兰渝铁路岷县站建设，加快南川物流园区建设，使之成为辐射整个甘肃南部的集客运中心、公铁联运物流中心、特色专业市场为一体的大型物流中心；合理规划建设以汽车、服装、百货、建材、家具等为主的专业市场和批发市场；依托‚双百市场‛、‚万村千乡‛和‚新网工程‛，大力发展农村集贸、畜禽交易、农资农机综合服务等市场；利用民间资本，大力发展各类商业零售市场和大中型超市、连锁店、便利店及购物中心，力争把岷县建成甘肃南部的人流、物流、资金流、信息流中心。二要推进现代服务业发展。大力发展现代商贸、休闲观光、体育健身以及社区、家政、养老和房地产服务；发展电子商务及各种电子业务，推进信息化社会建设；发展金融租赁公司、信用担保公司、融资公司、证券公司等非银行金融机构，建立企业和个人诚信体系，全面提升金融业服务水平和质量；大力发展责任保险、工程保险和健康保险；加强移动、电信、联通等通讯基础设施建设，加快发展邮政速递物流业务，努力提高综合服务水平。2012年的政府工作

（一）着力做好‚三农‛工作。一要加快发展设施农业。二要加快发展中医药产业。三要加快发展草畜产业。四要加快扶贫开发步伐。五要加快新农村建设步伐。六要大力发展劳务经济。

（二）着力抓好项目建设。一要抓好项目谋划和争取。按照国家最新的投资政策导向，积极谋划论证一批大项目、好项目，重点围绕县级领导和部门（乡镇）争取、论证责任制项目抓好前期编制、衔接争取工作。二要抓好项目建设。围绕产业开发，重点抓好岷归公司淫羊藿野生抚育及种植基地建设、天昊黄金公司环境综合治理等项目；围绕基础设施建设，重点抓好城区生活污水配套支线管网建设、梅川镇农村经济综合开发示范镇建设等项目；围绕城市建设，重点抓好迎宾大道、城区生活垃圾处理厂等项目；围绕民生改善，重点抓好整村推进、北部农村饮水安全工程等项目；围绕社会事业发展，重点抓好就业和社会保障服务中心建设、岷县‚三馆‛建设等项目。三要抓好项目管理。规范和完善项目建设程序，加强对项目前期工作、计划执行、资金使用、监理等方面的监管，强化审计监督，对重大建设项目实施跟踪审计，促进项目建设程序化、规范化和科学化。

（三）着力发展工业经济。一要加快四大工业板块建设。二要加快工业园区建设。三要培育发展旅游业。

（四）着力抓好城镇建设。

（五）着力抓好基础设施建设。一要加强道路交通建设。二要加快市场体系建设。年内重点实施岷州商业中心、新五洲购物广场、云翔蔬菜瓜果批发市场二期改扩建等项目；完成岷县信息中心及中介组织、岷县汽车摩托车专业市场、岷县建材城等项目的前期工作，并积极招商引资。认真落实‚家电下乡‛政策补贴，加大‚万村千乡市场工程‛建设力度。三要加强水利设施建设。四要加强生态建设。

（六）着力发展社会事业。一要加快发展教育事业。二要大力发展卫生事业。三要大力发展科技文化广电事业。四要加强计划生育工作。五要加强社会管理。

（七）着力抓好民生工程。

（八）着力抓好招商引资。一要制定完善优惠政策。坚持把招商引资作为加快项目建设、增加经济总量的有效途径，按照招商引资发展规划，制定完善符合我县实际的优惠政策，吸引实力企业投资开发，着力解决建设资金不足等问题。二要提高招商引资针对性。以矿产、中药材、草畜、水电等优势资源的开发为重点，进行招商项目包装、推介，大力引进工业项目、特色优势资源开发项目、城市化建设项目和文化旅游产业项目，提高招商引资的成功率和资金履约率。三要加强招商引资项目储备。做好重点招商引资项目的论证、争取等前期工作，完善招商项目扩充机制，年内组织开展招商项目征集活动，充实重点行业和领域招商引资项目储备库。四要改进招商方式。进一步完善岷县招商网建设，提高招商引资现代化水平；积极组织参加各类投资贸易洽谈会，借助平台，推介项目，招引客商；进一步改革招商方式，通过登门拜访、上门招商等形式，引进投资者；加强与岷县籍在外人员的联系，动员回乡投资建设，鼓励外来企业扩大投资。五要改善投资环境。认真落实《岷县领导干部及乡镇、县直部门招商引资工作考核奖罚办法（试行）》，努力营造全县上下齐心招商的良好氛围，积极主动做好协调服务，切实改善招商引资环境。全县新签约项目资金达到9.08亿元以上，资金到位率达到35%以上。

（九）着力抓好自身建设。一要加快职能转变。二要强化宗旨意识。三要推进依法行政。四要改进工作作风。五是加强廉政建设。新形势、新任务对新一届政府工作提出了新的、更高的要求，让我们在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以崭新的姿态和面貌，团结带领全县广大干部群众振奋精神，开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，为构建社会主义和谐社会、开创我县经济社会发展新局面而努力奋斗！