2012年1月6日换届政府工作报告5篇范文

第一篇：2012年1月6日换届政府工作报告

政府工作报告

2012年1月6日在洋县第十六届 人民代表大会第一次会议上 洋县人民政府代县长 杜家才

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

县十五届人大一次会议以来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机冲击，努力克服地震、暴雨洪灾等自然灾害影响，砥砺奋进，顽强拼搏，大幅度超额完成了县十五届人大确定的各项目标任务，全县呈现出经济快速增长、民生大幅改善、社会和谐稳定的崭新局面。

综合实力显著增强。2011年，预计全县完成生产总值57.5亿元，是2006年的2.5倍，年均增长14.1%；完成财政总收入2.88亿元，是2006年的4.9倍，年均增长37.5%，其中地方财政收入1.4亿元，是2006年的3.8倍，年均增长30.8%；农民人均纯收入达到4520元，是2006年的2.9倍，年均增长23.6%；城镇居民人均可支配收入达到16300元；实现社会消费品零售总额11亿元；全县金融机构各项存、贷款余额分别达到74.7亿元、41.4亿元。五年累计实施重点建设项目157个，完成投资96亿元，累计完成固定资产投资154.2亿元，年均增长31.8%。招商引资共签约项目76个，实现合同引资333.5亿元，到位资金71.31亿元，有力助推了县域经济迅猛发展。

工业经济亮点纷呈。矿产、建材、水电、食品、农产品加工五大工业体系基本形成，建材化工、矿产开发、有机产业三大工业园区加快建设，新建成尧柏水泥、盛华冶化、鹏鑫矿业、大秦汉农业、八仙园电站等一批骨干企业，古秦洋牌系列白酒、谢村桥牌黄酒和大咸德黑米醋荣获中华老字号品牌，被命名为国家食品工业强县。49户企业完成改制任务，节能减排目标较好实现。2011年，县属工业总产值预计达到31.2亿元，是2006年的2.31倍，年均增长18.2%，其中县属规模以上工业企业实现总产值16.52亿元，是2006年的4.4倍，年均增长34.5%。秦洋长生酒业、尧柏水泥、洋县钒钛磁铁矿税收迈过千万元大关，顺利实现了工业翻番目标，工业经济的主导地位更加突出。

农业经济稳步增长。农业基础设施不断完善，完成病险水库除险加固37座，新增灌溉面积5万亩，改造中低产田5.7万亩，治理水土流失60万亩，基本农田稳定在54万亩。菜、果、药、畜、米五大农业支柱产业日益壮大，形成了16万亩蔬菜、15万亩水果、135万头生猪生产规模，累计发展中药材24.23万亩，种植优质米16万亩。有机产业起步良好，认证红薯、厚朴等有机产品12大类42种5.54万亩，被命名为全国首批有机产品认证示范创建县。洋县红米成功申报为国家地理标志保护产品。培育双亚粮油、永辉米业等农业产业化龙头企业35户、农民经济合作组织108个，“公司＋基地＋农户”生产经营模式不断深化，农技推广服务体系逐步完善，农业机械广泛应用，农业综合效益显著提升。2011年预计全县农业总产值达到24.5亿元，是2006年的2.3倍。

旅游三产迅猛发展。华阳景区和朱鹮梨园一期工程高标准建成开园，成为全市乃至全省旅游的靓丽名片。蔡伦墓祠、朱鹮生态园晋升为3A景区，成功创建省级旅游强县，被评为陕西省及毗邻地区十大最具吸引力旅游县。华阳红二十五军司令部旧址被列入“全国红色旅游经典景区”。高水平举办了中国最美油菜花海汉中旅游文化节、华阳国际观鸟节等大型节会，2011年全县接待游客200万人次，实现旅游综合收入4.6亿元。大秦岭、湖光轩、紫苑饭店、洋州商城、迎宾大厦等一批宾馆和超市相继建成，信息、房产、物流、金融等现代服务业快速发展。各项促进消费政策全面落实，城乡消费持续活跃。

城乡面貌明显改观。完成了全县土地利用总体规划修编和灾后重建土地指标报批工作。新修改造了梨园大道、高速路引线、北环路西段、武康南路等城市重点干道，完成了县城供电、供水扩容改造。污水处理厂、垃圾填埋场启动建设，“气化洋县”工程通气点火，洋州新区、洋州明珠、尚都商城组团开发，县城面积扩大到8.9平方公里。城市联创活动扎实推进，市容综合整治深入开展，硬化、绿化、净化、亮化水平显著提升，成功创建为省级卫生县城。城乡统筹协调发展，华阳、龙亭、马畅等重点镇建设进展顺利，166个扶贫重点村和22个新农村示范村建设成效显著，13.44万人实现脱贫。交通建设取得历史性突破，西汉高速县境段、洋太公路及磨黄公路、金桑公路、范窑公路等11条公路建成通车，公路总里程达2420公里，实现了镇镇通水泥路、村村通公路，86.4%的行政村通水泥路，被命名为全省农村交通运输示范县。农村清洁工程取得明显成效，村镇环境大为改观。建成饮水安全工程261处、输变电站7座、通讯基站320座，所有行政村移动信号全覆盖，农村生产生活条件极大改善。人工造林、封山育林、天然林保护、退耕还林成果得到巩固提高，集体林权制度改革主体完成，生态建设持续加强，全县森林覆盖率达到65.5%，成功创建为省级生态示范县。

社会事业全面进步。义务教育“两免一补”和学前一年免费教育全面实现，“蛋奶工程”累计受惠学生12.1万人，覆盖面达到81.6 %。新建和改造校舍14.3万平方米，书院初中新校区建成投用，城关中学扩建主体工程基本竣工。2011年高考二本上线893人，创历史新高。科普知识推广和科技创新深入推进，共获得各项专利246项。建成标准化镇文化广播电视站20个，发展有线数字电视用户2.3万户，1262个20户以上自然村实现广播电视村村通。汉调桄桄、架花焰火、悬台社火、佛教音乐列入国家级非物质文化遗产名录，文化调演获得全市一等奖，省级文化先进县通过复查验收。县城中心体育场改造工程加紧实施，群众性文化体育活动蓬勃开展，成功举办了首届全民运动会。医药卫生体制改革有序推进，县级公立医院改革稳步实施，药品“三统一”实现全覆盖。中医院住院部综合楼建成投用，新建改建乡镇卫生院26个、规范化村卫生室359个，卫生监督、疾病防控、医疗救治和健康服务能力不断增强。计划生育优惠政策全面落实，人口自然增长率实现控制目标，创建为省级计生优质服务先进县。双拥共建深入推进，再度被评为省级双拥模范县。

民生保障更加有力。民生“八大工程”累计投入4.16亿元。就业再就业政策全面落实，开发就业岗位1.68万个，新增就业1.55万人，城镇登记失业率控制在3.8 %以内，实现农民进城落户1.54万人，年均转移农村劳动力9.8万人。城镇职工住房公积金制度全面推行，建成保障性住房2550套18.9万平方米，改造农村危房4085户，移民搬迁3820户，中低收入家庭住房困难问题得到有效解决。地震灾后重建任务提前完成，暴雨洪灾受损房屋重建迅速推进。医疗、养老保险制度覆盖所有人群。建成城乡社区服务中心55个，县城中心敬老院正式投用，孤寡老人、孤残儿童得到集中供养。城乡低保标准逐步提高，实现了动态管理下的应保尽保。五年累计发放各类救灾救助资金9645万元，特困群众生活得到妥善安臵。

社会管理切实加强。完成了乡镇和县政府机构改革，干部作风教育整顿和廉政建设扎实开展，县行政服务中心和信访接待中心即将投运，政府服务职能进一步增强。五年共办理人大代表议案253件，办结175件，办结率69.2%，办理政协委员提案162件，办结132件，办结率81.5%，解决了一大批群众关切的热点、难点问题。依法行政深入推进，“五五”普法成果丰硕，被国家普法办授予“全国法治创建先进单位”。扎实开展社会治安综合治理，“两见警、三深入”、电子监控等治安防控措施成效显著，各类违法犯罪得到有效遏制，被评为省级平安建设先进县。信访“三无县”创建活动有效推进，“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制全面推行，成功化解了一大批信访积案，较好实现了“一控双降”目标。安全生产、食品药品安全、防汛、防火等工作全面加强，突发事件应急处臵能力进一步提高，社会大局和谐稳定。

审计、统计、质监、档案、气象、邮政、盐务、慈善、老龄、地方志、残疾人、预备役等各项工作都取得了新成绩。各位代表！过去的五年是洋县经济社会大发展、城乡面貌大变化、群众生活大改善、对外形象大提升的重大转折期。五年来，我们坚持科学发展不折腾，紧扣中心不偏离，在把握机遇中主动作为，在大胆实践中破解难题，推动了各项工作不断迈上新台阶。五年来，我们坚持改革创新不松劲，激情创业不止步，在解放思想中拓宽思路，在扩大开放中借力发展，取得了一个又一个胜利。五年来，我们坚持以人为本不动摇，改善民生不懈怠，在真情为民中凝聚人心，在加快发展中构建和谐，赢得了全县干群广泛拥护和支持。五年风雨征程充满艰辛，五年苦干实干硕果累累，五年辉煌成就令人振奋，先后两次荣获全省“县域经济发展争先进位奖”，连续两年获得全市综合考核优秀奖，被评为陕南突破发展工作先进县。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法履职、监督支持的结果，是全县上下同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、解放军官兵、公安干警致以崇高的敬意，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是经济总量依然偏小，位居全市第五位徘徊难进，兄弟县区竞相发展的势头迅猛，保持我县经济高速增长、争先进位的压力很大。二是产业结构不尽合理，支柱产业规模较小，现有规模以上工业企业中资源开发型、高耗能型居多，缺乏一批资源循环利用率高、科技创新能力强、产业链条长的大企业、大项目支撑。三是财政收支矛盾突出，骨干税源较少，财政增收乏力，加之民生工程刚性支出不断增加，政府融资陆续进入偿还期，财政形势严峻。四是全球金融危机的影响不断扩散，经济发展面临许多不确定因素，制约加快发展的因素增多，从紧的土地、环保政策加大了招商引资、项目报批、企业融资、节能减排的难度。五是随着经济转轨、社会转型，群众利益诉求多样，社会矛盾呈多发态势，维护稳定的压力越来越大。六是干部作风有待于进一步转变，抓落实的能力和水平有待进一步提高，发展环境还需进一步优化。对此，我们必须进一步增强危机意识、责任意识，清醒认识形势，主动迎接挑战，奋力突破发展。

二、今后五年的目标任务及工作重点

今后五年，是洋县全面提升综合实力、加快建设和谐社会的关键时期。准确把握时代特征，客观分析认识县情，是我们抢抓机遇、科学决策、乘势而上、快速突破的前提和基础。从发展机遇看，国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫开发，将秦巴山区列入连片特困地区区域发展与扶贫攻坚计划优先实施，同时，鼓励“绿色、低碳、循环”发展，对南水北调工程重点水源涵养地实行生态补偿机制。特别是省委、省政府将陕南确定为循环经济聚集区，支持汉中先行先试，突破发展。刚刚闭幕的市四次党代会明确定位洋县要赶超发展，在东部区域加快崛起。加之东南沿海发达地区正在进行产业升级和结构深度调整，这些都为我们争取政策扶持、承接产业转移、壮大县域经济提供了良好的外部环境。从发展潜力看，我县地理区位优越、自然资源富集、生态环境良好，被确定为全国有机产品认证示范创建县和革命老区县，在资源深度加工转化、发展有机产业、绿色能源产业和生态旅游、红色旅游等方面前景广阔，后发优势明显。即将启动建设的西成客专、城固柳林机场、引汉济渭、中核陕铀公司五期工程等一批重大项目，必将增强投资拉动效应，带动相关产业迅猛发展。从发展基础看，近些年我们通过坚持不懈地开展大招商、大投入、大建设，一批重大项目陆续建成投运并发挥效益，壮大了产业体系，优化了发展环境，积蓄了发展后劲。只要我们理清发展思路，注重统筹兼顾，善于趋利避害，坚定信心，团结一致，真抓实干，就一定能开创洋县经济社会发展新局面！

根据县十二五规划纲要和第十四次党代会部署，今后五年政府工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展、富民强县为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以项目建设和招商引资为抓手，大力实施生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县发展战略，精心打好有机产业和生态旅游两张牌，做好新型工业化一篇文章，着力建设新型工业强县、有机产业强县、旅游强县、文化强县和生态宜居城市，统筹城乡经济社会发展，切实保障和改善民生，努力维护社会稳定，为全面建设小康社会、提高人民群众生活水平而努力奋斗。

今后五年我县经济社会发展的主要预期目标是：到2016年，生产总值突破115亿元，年均增长15%左右；工业总产值突破115亿元，年均增长30%左右；全社会固定资产投资累计达600亿元，年均增长35%以上；财政总收入、地方财政收入年均增长18%以上，分别达到6亿元和3亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长16%左右，分别达到35000元和9500元；全社会消费品零售总额年均增长20%左右，达到26亿元；人口自然增长率控制在4.8‰以内；城镇登记失业率控制在4%以下；万元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排量削减指标达到规定要求；森林覆盖率达到68%。

实现以上发展目标，我们将着力做好以下工作：

1、发展壮大支柱产业，奋力实现经济实力新跨越 坚持循环发展理念和项目带动战略，按照“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”和“做大总量、提升质量”的思路，制定循环经济发展规划，进一步加快三大工业园区建设，做大矿产开发，做精有机食品，做强建材化工，重点实施铁精粉生产企业扩能改造、秦洋长生酒业迁扩建等建设项目，积极发展水电、生物质能发电等绿色能源产业，鼓励支持非公经济蓬勃发展。坚持规模化、标准化、产业化发展现代农业，以有机产业为引领，以农业科技推广为支撑，稳定粮油生产，壮大菜、果、药、畜、米五大支柱产业和烤烟、食用菌、水产养殖等特色产业。扶持磊鑫、大秦汉、有机产业协会等一批产业化龙头企业和农业经济合作组织健康发展。做大做响“朱鹮”有机农产品品牌，扩大市场营销网络，促进农业增效、农民增收。坚持内涵式、多元化发展旅游产业。突出发展生态旅游，深度开发华阳景区，规范运营管理，提升接待水平，加强旅游宣传促销，争取五年内创建为5A级景区。实施梨园景区二期工程，启动华阳百里休闲度假长廊建设，建设蔡伦纸文化博物馆和鄂豫陕革命纪念馆，推进人文资源与旅游发展相融合。制定文化产业发展规划，大力挖掘朱鹮故里、傥骆古道、纸圣蔡伦、非遗文化等独特的文化资源，繁荣文艺创作，积极培育演艺娱乐、广告传媒、文博会展等文化产业，打造洋县文化品牌。引导支持房地产、商贸流通、餐饮、信息等现代服务业快速发展。到2016年，一、二、三产比例调整到15：50：35，努力将我县建成百万吨级铁精粉生产基地、绿色能源基地、有机产业示范基地和国内一流的生态文化旅游目的地。

2、加快完善基础设施，奋力实现城乡面貌新变化 以建设宜居家园为目标，加快推进城乡一体化建设。围绕“双20”城市发展目标，坚持“东扩、西跨、南展、北融”发展思路，加大县城路、电、水、气、通讯、环卫等基础设施建设力度，完成朱鹮大道、北二环路和东二环路建设，加快牛头山新区、梨园大道周边、洋州新区、高铁客运站片区和尚都商城综合开发，实施“一江两岸”工程，初步形成水面景观，完成“引傥入城”供水工程，拉大县城骨架，完善配套功能，提高城市经营管理水平，争创国家级卫生县城。加快华阳、龙亭、谢村、马畅等小集镇开发建设，整体迁建金水集镇，培育特色，错位发展，着力打造一批工业重镇、农业大镇、商贸要镇、文化名镇、旅游强镇。放活政策、创新机制，鼓励人口向城镇集中，引导有条件农村居民进城落户创业，到2016年城镇化率达到45%以上。加快推进新农村建设，深入开展农村清洁工程、危房改造、天然林保护、水源保护和生态环境建设。进一步优化路网结构，重点实施108国道城固至龙亭段一级路改造、县镇公路等级化改造，争取西乡至太白公路列入省网规划并进行等级化改造，配合支持西成高铁客运专线、阳安铁路复线建设，加强通村公路建设和管护，提高道路通行能力。进一步加快水利设施建设，重点实施引酉二期工程、汉江平川段综合整治、黄金峡水库、中小河流治理、灌区节水改造和病险水库除险加固工程，全面提高农业高效灌溉、防洪抗旱减灾及城乡居民安全饮水保障能力。积极推进城乡供电网升级改造，加快城乡信息化建设，实现广播、电视、信息网络村村通、户户通。

3、切实保障改善民生，奋力实现社会事业新发展 坚持新增财力重点用于民生领域，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享发展成果。优先发展教育，实施义务教育学校标准化建设和学前教育三年行动计划，完成“双高普九”任务，新建城西学校，推进义务教育均衡发展，抓好校园安全管理和义务教育学生营养改善工作，提高教育质量，办好人民满意的教育。加大科技成果的研发、引进、推广和转化力度，提高科技对经济社会发展的贡献份额。深入推进医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务能力建设，高标准建成县医院、中医院、妇幼保健院，改造提升镇卫生院，努力实现公共卫生服务城乡一体化，有效缓解“看病难、看病贵”问题。依法执行计划生育政策，稳定低生育水平，积极推进“三大工程”，提高人口素质。完成文化体制改革任务和文化广电中心大厦建设，充实县镇村三级文化队伍力量，积极开展群众性文体活动，满足人民群众的多样化文化需求。加强就业技能培训和就业扶持措施，鼓励全民创业，提高就业能力。完善社会保障体系，不断提高城乡居民基本养老、基本医疗、最低生活保障的覆盖面和保障水平。推进残疾人、老年人及社会慈善事业发展，加大扶贫开发、移民搬迁、保障性住房和社区服务中心等民生工程建设力度，真正让广大人民群众得到更多实惠。

4、努力维护社会稳定，奋力实现社会管理新突破 积极适应社会转型变化，认真探索流动人口、特殊人群、“两新组织”、网络虚拟社会等领域有效管理办法，提高社会公共服务管理水平。深入开展“平安洋县”建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，进一步增强人民群众的安全感。扎实开展重点领域安全生产综合整治，强化食品药品安全监管，提高重大自然灾害、突发事件应急处臵能力。全面推进“六五”普法，坚持德法同治，加强公民道德教育，提高社会文明程度。深化社会矛盾纠纷排查调处机制，及时解决群众合理诉求，认真推行社会稳定风险评估机制，切实从源头上化解各类社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，确保社会安定有序、人民安居乐业。

三、全力做好2012年各项工作

今年是新一届政府的开局之年，必须顺应人民群众的新期盼，巩固好当前经济社会又好又快的发展态势，继往开来，锐意进取，扎实工作，奋力开创各项工作新局面。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到67亿元，增长15%，其中一产15.3亿元，增长6.5%，二产29亿元，增长18%，三产22.7亿元，增长16%。完成固定资产投资52亿元，增长13.5%。实现财政收入3.4亿元，增长18.1%，其中地方收入1.66亿元，增长18.6%。社会消费品零售总额达到13亿元，增长18.2%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到1.8万元和5300元，增长10.4%和17.3%。

（一）坚持循环发展，坚定不移推进工业化进程 做大做强园区经济。扎实开展园区建设年活动，组建园区管理机构，规范运作机制，全年投资6500万元，全面加快园区路、电、水、讯等基础设施建设。制定优惠扶持政策，积极招引企业入驻发展，新增入园企业3—5户，完成入园项目建设投资3.8亿元。桑溪矿产工业园区完成规划编制，加强入驻企业用地、用电协调保障和金桑公路管护，实施海鑫矿业、鹏鑫矿业扩能改造，力促鸿兴、翔泰、泰鑫、石林沟矿业建成投产，推进钒钛深度提炼，提高资源利用率，年内达到100万吨铁精粉生产规模。谢村生态工业园区加快详规编制，新上盛华冶化硅钙钡生产线和9兆瓦低温余热发电项目，争取三号炉点火投产，力促尧柏水泥满负荷生产，实现水泥生产与铁矿企业尾矿循环利用，推进玉虎化工5万吨有机肥、8万吨复合肥生产线及早投产达效。城东有机产业园区加快秦洋长生酒业公司迁扩建和康原农业万吨有机薯条、双亚粮油万吨有机大米生产线建设,启动农产品质量安全监测检验中心和有机大厦建设，努力打造企业发展平台，发挥园区示范带动作用。

积蓄工业发展后劲。支持中核陕铀五期工程开工建设，新上凯迪生物质能发电、葛根系列产品深加工、秦龙药业有机中药材加工、志建药业银杏黄体酮提取项目，加快周家台、铜车坝电站建设和振邦生化迁扩建步伐。整合膨润土资源，规范开发行为，促进四川华大膨润土深加工项目落地生产。全年新培育2—3户规模以上工业企业，开发新产品10个，创省级名牌产品1个，实施技改项目15个，县属工业总产值达到36.5亿元，增长17%，规模以上工业总产值达到20亿元，增长21%。

扶持壮大非公经济。创优中小企业发展政策环境，激活民间资本，积极发展配件加工、仓储物流、装饰装潢等配套产业，延长产业链条，扩张经济总量。落实中小企业发展基金和财政贴息资金，新组建2个股份制贷款担保公司，切实解决中小企业融资难题，强化煤电油运等生产要素保障，支持步步高机械加工及塑编、纸坊花炮、鑫璐门窗等一批中小企业发展壮大。全面启动商贸流通领域企业改制，妥善安臵改制企业厂长经理。全年新发展各类非公经济组织628个，实现非公经济增加值33亿元，增长18.4%。

（二）提升农业效益，坚定不移发展有机产业 精心培育有机产业体系。立足县域生态和资源优势，进一步发展壮大有机产业。制定有机产业发展扶持政策，通过项目资金整合、以奖代补、贷款贴息等扶持措施，鼓励企业和经济合作组织进行有机农产品生产加工经营，加快有机农产品基地建设和认证步伐，实现种养规模化、生产标准化。全年新建有机基地5000亩，新认证有机产品5个，建成白云农业有机蔬菜基地，完成秦洋长生酒业黄酒产品有机认证和朱鹮黑米酒欧盟认证。坚持龙头带动，支持朱鹮黑米酒业、宏玮魔芋、朱鹮生态农业等有机产品生产企业做大做强，新发展1—2户有机肥、有机农药生产销售企业，不断完善有机产业链条。规范有机标识和“朱鹮”商标使用管理，加大宣传推介，提高产品竞争力，推出米、菜、菌、薯等一批有鲜明地域特色的有机主导产品，通过开辟连锁直销网点、委托市场代售、集团客户专供等形式，积极拓展销路，实现优质优价，促进农民增收。

加快现代农业发展步伐。推进农村土地经营权流转和“一村一品”建设，完成农技推广体系改革，抓好农业科技推广、农业机械应用和农民技能培训，进一步加强农产品贸易市场建设，提高农业抗风险能力。扩大蔬菜、柑桔、生猪等生产基地规模，全年发展蔬菜16万亩，大棚设施蔬菜3000亩，新发展以柑桔为主的水果2万亩，生猪饲养量135万头，建设标准化养殖场10个、养殖示范村5个、养殖大户20户。扩大烟、菌、药种植面积，种植优质米16万亩、烤烟8500亩，发展食用菌20万架80万袋、木本药材1万亩，草本药材留存5万亩，新发展优质核桃2万亩。加快城东平川区1.8万亩现代农业示范园建设，建成磊鑫实业10万头生猪养殖场，新发展农民经济合作组织10个、市级农业产业化重点龙头企业2户。全年粮食生产稳定在54万亩，总产18万吨，油料生产14万亩，总产2.5万吨。实现农业总产值26.5亿元，增长8.2%。

打牢农业丰产增收基础。紧抓水利改革和发展大好机遇，大力推进小型农田水利重点县建设，力争汛前全面恢复水毁水利基础设施。完成高家河、长河等10座水库除险加固，实施傥河、酉水河、胥水河、天宁寺河河道治理，开工建设汉江平川段综合整治工程和引酉二期工程。严格保护耕地，确保占补平衡，巩固退耕还林口粮田建设，整修改造基本农田8000亩，实施农业综合开发土地治理8000亩。推进水保“丹治”工程，治理水土流失面积75平方公里。深化林业配套改革，实施二期天保工程，加快千里绿色长廊建设，完成人工造林3万亩，封山育林1万亩，中幼林抚育5万亩，“四旁”及义务植树160万株。建立林权管理服务中心，鼓励发展林业经济，多渠道增加农民收入。

（三）做精一区一园，坚定不移加快旅游产业发展 不断丰富旅游产品。全面加快华阳景区灾后重建步伐，完成华阳东河大桥、风雨桥和十里亲水长廊恢复重建，拓宽改造景区道路，建成朱鹮大网笼和秦岭珍稀植物盆景园，完善大熊猫救护基地、羚牛湾和金猴谷基础设施，确保五一重新开园。加快炮楼梁休闲度假中心和大水沟欢乐谷建设，启动黄酒文化长廊、鄂豫陕革命纪念馆、华阳红军林和革命烈士陵园建设，充分挖掘民俗文化，着力打造集古镇人文、生态休闲、国宝观赏、红色旅游为一体的综合性旅游景区，启动4A景区创建工作。建设朱鹮梨园景区二期工程，建成朱鹮现代农业观光园，整合水保科技示范园建设，初步形成五堤四湖水体景观，推进景区纵深发展，带动周边餐饮、娱乐等相关产业发展。完成华阳百里休闲度假长廊规划编制，开工建设重要节点。加快蔡伦墓祠、朱鹮生态园、智果寺藏经楼等旅游景点深度开发，启动三级文博馆建设，不断推出精品旅游线路和旅游套餐。

切实加强宣传营销。瞄准陕、甘、川、宁毗邻地区及不同市场消费群体，有针对性地策划旅游营销方案，系统性制定宣传计划，充分利用媒体广告、节会赛事、推介招商等多种方式，加大旅游宣传攻势。精心筹办华阳景区五?一重新开园活动，高水平举办梨花节、华阳国际观鸟节、华阳生态文化旅游节等节会，努力扩大洋县旅游的知名度和美誉度。加强同各大旅行社的联系合作，不断扩大客源市场，聚集洋县旅游人气。

努力提升服务水平。着力健全旅游要素，增强“吃、住、行、游、购、娱”供给能力，县城新发展星级宾馆2所，华阳景区新建高档次宾馆1所，新发展农家宾馆5所，魁顺居酒楼开业运营，华阳景区达到日2000人次的接待能力。深入开发旅游文化产品和特色纪念品，扩大旅游消费，增加旅游综合收入。进一步完善景区标识体系和运营管理机制，加强从业人员培训，开展旅游市场整治，树立洋县旅游业良好形象。全年接待游客230万人次，实现旅游综合收入6亿元。

（四）加快城乡建设，坚定不移改善人居环境 规划引领做大县城。完成县城总体规划第四轮修编报批。强化规划刚性管理，严肃查处违规建设行为。开工建设朱鹮大道、真符路北段、金城路东段，完成和平路东段拓宽改造，实施唐塔路、文明路“白改黑”工程，实现强弱电入地、雨污分流。新建2个停车场和1个农贸市场。加快洋州新区、洋州明珠和尚都商城后续建设，推进梨园大道周边综合开发，建成蔡伦广场、傥滨景观长廊及鹮飞桥。开工建设“引傥入城”水源工程。建成污水处理厂、垃圾填埋场，提高气化洋县工程管网入户率。规范县城街道和门牌号码设臵。推进“大树进城”，抓好县城重要地段园林景观建设和亮化工程，深入开展市容环境卫生综合整治，全面完成省级园林城市创建任务，扎实推进国家级卫生县城创建工作。

优化环境扮靓农村。加快重点集镇和新农村规划编制，按照“六个一”市政建设要求，支持华阳、龙亭、金水等农村集镇加快建设，提升承载能力。全面落实清洁工程“八项任务”，加强农村面源污染防治。深入开展生态示范镇、示范村创建活动，争取创建3个省级生态镇、村。加强项目资金捆绑，启动第三批新农村示范村建设，实施11个村扶贫开发整村推进项目和华阳镇10个村彩票公益金支持革命老区整村推进项目，建成龙亭、华阳、黄金峡3座输变电工程，改造农村电网57公里。新建通讯基站33座，通村水泥路10条45.9公里，实施农村饮水项目30个，解决6万人安全饮水问题。建设沼气池2000口，改厕7000 户，持续改善农村基础设施条件。

（五）保持投资增势，坚定不移加大项目建设力度 强化项目支撑作用。坚定不移实施项目带动战略，紧紧围绕新一批扶贫规划、产业政策、市场导向和优势资源开发，抓紧策划包装一批带动力强、市场前景好的大项目、好项目。坚持意向项目促落地、在建项目抓进度、竣工项目抓达效，继续实行“五个一”项目推进机制和月通报制度，确保重点项目顺利推进。认真做好108国道槐树关至城固段一级路改造、西乡—洋县—太白公路升级改造等项目前期工作，突出抓好铁精粉生产扩能改造、保障性住房建设、陕南移民搬迁、引酉二期、汉江平川段综合整治、华阳灾后重建、县城建设等重点工程。全年实施重点项目56个，计划投资42亿元，同比增长11.1%，力争上半年37个新建项目开工率达到65%以上，年底至少有12个项目建成投产。

加大招商引资力度。以城镇开发建设、有机产业、生态旅游为招商工作重点，充分借助“西洽会”、“西交会”、“农高会”等平台，大力推介项目，广泛交流洽谈，密切跟踪衔接，加强与延长集团、陕煤集团、台湾久丰农业、浙江第一水电开发公司等企业联系，确保协议项目尽快落地建设，实现招强引优、借力发展。促进浙江三门天

一、陕西广厦集团等入驻企业深度投资、多元发展。夯实各级招商任务，加大考核奖惩力度，努力提高招商项目履约率和资金到位率。全年实现新签合同项目12个，引资40亿元，实现到位资金20亿元以上。

优化投资发展环境。认真落实各项招商优惠政策，实行招商项目行政许可“一厅式”办公、“一条龙”服务，简化办事程序，提高办事效率，积极协调解决项目建设报批、用地、用电、用水等困难。加大投资环境治理，严格“十不准”制度，切实保障企业25天宁静工作日，严肃查处部门执法不规范、服务不到位等问题和“中梗阻”现象，严厉打击非法阻工行为，着力营造“重商、亲商、扶商、安商”的良好氛围。

（六）强化聚财理财，坚定不移增强资金保障能力 加强税收征管。加快财源建设步伐，在巩固已有财源基础上，积极培育矿产开采、房地产开发、基础设施建设、生态旅游等重点税源项目。加大土地集中收储力度，严格招拍挂制度，提高土地收益。加强国有资产监管，实现保值增值。坚持组织收入原则，严格税收政策，加强重点税源监管和零散税征收，确保应收尽收。认真研究国家各项扶持政策和投资方向，加强与中省市相关部门衔接沟通，积极向上争取项目资金，切实增强财政保障能力。

严格资金管理。按照“保运转、保民生、保重点、促发展”的原则，进一步优化支出结构，加强资金调度，严格控制一般性支出和“三公”经费，全面落实政策性支出，加大民生投入，加强财政支农资金整合，充分发挥有限资金的保障和促发展作用。深入推进部门预算改革，认真执行非税收入管理制度，强化预算刚性管理，严格控制预算外支出。进一步加强政府性债务和财政资金审计工作，提高财政资金管理的科学性、规范性和安全性。

拓展金融服务。积极推进金融改革，切实提高金融服务水平。完善金融机构支持县域经济发展激励机制，深入开展金融机构结对扶持重点项目、重点企业活动，密切政银企联系协作，建立小额信用贷款担保公司和小额贷款公司，强化城投公司职能，规范运作管理，进一步扩大企业和基础设施建设领域融资渠道。拓展农村保险、小额贷款、家庭理财等金融服务市场，加大金融支农力度。巩固扩大诚信金融建设成果，打击逃废金融债务等失信行为，进一步加强社会信用体系建设。

（七）加大公共投入，坚定不移发展各项社会事业 推进教育公平。全面落实学前一年免费教育，新建8所镇中心幼儿园。优化教育资源配臵，加快义务教育薄弱学校建设，实施义务教育阶段学生营养改善计划，完善贫困学生资助制度，狠抓校园安全管理，加强师德师风建设和教育督导，促进教育质量大幅提高，完成职教招生900人，高考二本上线突破千人大关。加强城乡体育设施建设，完成县城体育场改造，积极开展全民健身活动。

加快文化建设。大力推进文化体制改革，开工建设县文化广电中心大厦，完成影视大厦建设。新建农家书屋100个、村文化室10个，完成839个20户以下自然村广播电视村村通工程，实现村级广播应急网建设全覆盖和数字电视整体转换。设立百万元文化发展奖励基金，鼓励支持文学艺术和文化事业发展。加强非物质文化遗产保护和开发利用，持续开展农村数字电影流动放映和广场文艺展演等群众性文化活动，加强文艺协会和基层文化队伍建设，坚持文化下乡常态化、长效化，不断丰富城乡群众文化生活。

提升卫生服务。深化县级公立医院改革，推进卫生管理县镇一体化和镇村一体化改革，进一步完善公共卫生服务和医疗救治体系，增强疾病防控水平和突发公共卫生事件处臵能力。加快县医院、妇保院迁建工程建设，加强中医院能力建设，强化药品“三统一”监管，提高基本药物使用率。新农合筹资标准提高到年人均300元，参合率稳定在95%以上。推进医疗救助与医保制度互相衔接，实行“一站式”结算，切实减轻群众医疗费用负担。

严格计生管理。启动国家计生优质服务先进县创建工作。全面落实计生优惠政策，加强计生宣传教育，倡导文明婚育观念，夯实镇、村、组计生基层基础工作，推进三级服务阵地标准化建设，提高计生服务水平。扎实开展清理整顿，综合治理新生人口性别比，加强流动人口计生服务，建立人口信息资源协作共享机制，强化部门联动，形成“一盘棋”工作格局，稳定低生育水平。

（八）保障民生民利，坚定不移构建和谐社会 努力扩大社会就业。全面落实就业再就业政策，多渠道开发就业岗位，积极开展多层次、多形式的职业培训，加大对零就业家庭、失地农民、农民工、高校毕业生等就业困难群体帮扶力度，全年新增城镇就业人数2600人，有序转移农村劳动力6.8万人，培训农村劳动力1.4万人，实现农民进城落户1.2万人。

不断健全保障体系。进一步扩大城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，实现扩面1250人。全面落实城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险政策，确保60岁以上人员养老金按时足额发放。认真做好城乡低保、社会救助和减灾救灾工作，切实保障困难群众基本生活。建成廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房1570套11.52万平方米，妥善做好保障房入住分配。加快25个陕南移民搬迁安臵点建设，完成移民搬迁4347户16563人。实施社会福利院改扩建项目，建成槐树关、溢水、华阳、磨子桥4个区域性敬老院。

强力维护社会稳定。加强社会治安防控体系建设，实施“天眼”工程，建成视频监控点260个。深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，全面提高“两率一度”。扎实推进信访“三无县”创建活动，加强基层司法所和系统行业调委会建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，实现“一控双降”目标。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查和专项整治，理顺食品安全管理体制，加强食品、药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。切实做好防火、防汛工作，不断提高应急管理水平，确保社会安全稳定。

四、努力建设人民满意的政府

坚持解放思想，建设创新政府。增强政府领导班子的学习意识和创新意识，坚持开展集体学习交流活动，开阔知识视野，把握发展趋向，深入解放思想，更新观念，努力形成善于捕捉机遇谋划大事、敢于先行先试大胆实践、勇于破解难题开创新局的创业氛围和工作局面。加快推进重点领域和关键环节改革，建立完善有利于突破发展的体制机制，不断增强经济社会发展活力。

坚持提高效能，建设务实政府。进一步推进政府职能转变，简化行政审批事项和审批环节，规范运作程序，提高办事效率。发挥行政服务中心一厅式办公窗口作用，开展便民服务，提高服务水平。深入开展以务实提效为主题的干部作风教育整顿活动，大力弘扬“引酉精神”，认真践行一线工作法，坚持雷厉风行、一干到底、狠抓落实的工作作风，严格落实岗位责任制、限时办结制和责任追究制，强化政务督查和目标责任考核，及时查处和纠正不作为、乱作为、慢作为现象，奖优罚劣，紧逼加压，以只争朝夕、求真务实、干字当头的实干精神，加快洋县发展步伐。

坚持依法行政，建设法治政府。坚持政府班子集体学法制度，增强法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。规范政府规章、政府文件制定程序，严格合法性审查制度，做到依法科学决策。加强执法队伍建设，推进公正执法，维护社会公平正义。

坚持执政为民，建设诚信政府。努力做好诚信社会的表率，认真践行全心全意为人民服务宗旨，坚持问政于民、问需于民，高度重视“两案”办理工作，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。大力推行服务承诺制和政务公开制，凡是承诺了的事情坚决做到言必行、行必果，凡是政府确定的重点项目和重点工作，坚决落到实处，广泛接受人民群众的监督。深入开展诚信教育，着力营造以信为本、品德高尚、勇于担当、积极作为的社会氛围。不断健全失信问责惩处机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力增强政府公信力和社会诚信水平。

坚持廉洁从政，建设清廉政府。大力开展反腐倡廉教育，增强廉洁自律意识，筑牢防腐拒变思想防线。认真落实廉政准则和党风廉政建设责任制，扎实推进预防、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强民生保障、项目建设和惠农资金监管，实施行政审批、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节专项治理，严肃查处各类违规违纪案件。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，始终保持风清气正、克己奉公、廉洁从政的政府形象。

各位代表，回顾过去，任何困难都改变不了我们创造美好生活的强烈愿望！展望未来，任何挑战都阻挡不住我们突破发展的坚定步伐！洋县正处在全面建设小康社会的关键时期，站在新的历史起点上，我们唯有开拓进取，扎实工作，勇创佳绩，才能不负重托，不辱使命。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一致，埋头苦干，奋发有为，共同开创洋县更加美好的明天！《政府工作报告》名词解释

三大工业园区：指我县谢村生态工业园区、城东有机食品产业园区、桑溪矿产工业园区。“气化洋县”：指我县天然气利用工程，于2010年启动建设，2011年12月23日点火通气。

药品“三统一”：指药品统一采购、统一价格、统一配送。

两见警、三深入：指白天见警察、晚上见警灯，深入基层、深入群众、深入人心。

信访“三无县”：即无进京非正常访，无赴省集体访，无信访积案。

“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制：即整合县乡村综治、司法、信访、公安派出所和法律服务五种资源建立矛盾纠纷排查调处中心（站）。

一控双降：即控制信访总量，实现进京非正常访、赴省集体访数量双下降。

“双20”城市发展目标：到2020年，县城建成区面积达20平方公里，人口达到20万人。

“一江两岸”工程：指汉江洋县平川段两岸水环境综合治理及沿江地段土地开发和旅游开发项目。

“引傥入城”供水工程:指以傥河水库为水源，通过管道引入县城，供县城居民使用的一项民生工程。

学前一年免费教育：指对年满五周岁以上（大班）在园幼儿减免保教费，同时对学前一年家庭经济困难幼儿实行生活补助的一项教育优惠政策。

计生三大工程：即优生促进工程、母亲健康工程、计生家庭创业工程。

两新组织：是新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，包括私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是社会团体和民办非企业单位的统称。

秦巴山区连片特困地区区域发展与扶贫攻坚计划：是国家新十年（2011—2020）扶贫攻坚任务之一，涉及陕、甘、川、鄂、豫等省市的76个县区，其中包括汉中市11个县（区）。陕南循环经济聚集区：根据《陕南循环经济产业发展规划（2009—2020年）》提出陕西省将在汉中盆地、月河谷地和商丹盆地集中布局，建设汉中、安康、商洛三大循环经济产业核心聚集区。

西成客专：西安经汉中至成都高速铁路客运专线的简称。

引汉济渭：引汉江水接济渭河的简称，是陕西南水北调的骨干工程，主要解决关中地区城市供水和工业缺水问题。新型工业化：指以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。

水保丹治工程：即丹江口水库库区及上游水污染防治和水土保持工程。

白改黑：指把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改造为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪等效果，从而提高城市环境质量。

六个一市政建设要求：指按照一条景观大道、一个休闲广场、一套垃圾和污水收集处理设施、一个文化卫生服务站、一座标准化公厕、一处规范化农贸市场的建设要求，加快集镇综合改造工程。

清洁工程八大任务：即三通建到村、步道连农家、三改不漏户、民居一个色、垃圾集中收、美化进院落、污水不横流、卫生成习惯。

学前教育三年行动计划：指我县2011—2013年，通过实施标准化幼儿园建设、幼儿教师队伍建设，推行学前一年免费教育，基本实现全县学前三年毛入学率达到80%以上的目标。

“五个一”项目推进机制：即实行一个项目一名县级领导、一份责任书、一套方案、一个班子、一抓到底的推进机制。

三公经费：指公共行政中产生的因公外出经费、公务车购臵及运行费、公务招待费。

两率一度：指人民群众对社会治安的满意率，人民群众对“平安洋县”创建活动的知晓率，人民群众对政法机关、政法干警的满意度。

第二篇：2012换届政府工作报告

政府工作报告

——2012年1月12日在冠县第十六届

人民代表大会第一次会议上

冠县县长牟桂禄

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年，我们励精图治、攻坚克难，经济社会建设取得显著成就

四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善“123547”的总体工作思路，扎实推进转方式、调结构、扩总量、惠民生，抢抓机遇乘势而上，开拓进取创新图强，圆满完成了“十一五”各项目标任务，实现了“十二五”的较好开局。

这是综合实力显著增强的四年。预计2011年，全县生产总值完成188.8亿元，增长13.5%，是2007年的2倍。规模以上固定资产投资完成101亿元，增长31%，是2007年的2.9倍。地方总财力17.8亿元，增长37%，是2007年的2.4倍；一般预算收入4.42亿元，增长32%，是2007年的2.7倍。乡镇工商税收3亿元，增长36%，是2007年的3.1倍。统一县乡公职人员工资标准，实现工资连年提高。城镇居民可支配收入17618元，农民人均纯收入7237元，分别增长16.8%和15.5%，分别是2007年的1.8倍和1.6倍。辖内金融机构各项存款余额111亿元、贷款余额81.5亿元，分别增长15.8%和16.9%，分别是2007年的2.2倍和2.1倍。社会消费品零售总额64亿元，增长21%，是2007年的1.9倍。

这是发展后劲显著提高的四年。累计完成规模以上固定资产投资299.5亿元，其中工业投入228.1亿元。累计投产项目71个，冠洲集团220万吨“三板”一期规划目标、冠星集团60万锭精梳纱第一步发展战略目标圆满实现。2011年,共实施投资5000万元以上的竞争性项目37个，其中冠洲集团倍增提升工程、亿佳涂镀板、赛雅服饰一期工程等14个项目已投产或部分投产，徐同泰食品、开元复合材料等项目进展顺利。载体平台建设成效显著，县工业园区入园企业95家、总资产110亿元，产值达到240亿元。企业融资平台不断完善，来我县开展业务的辖外银行达20余家，贷款规模达到12亿元。

这是产业结构显著优化的四年。三次产业结构由2007年的24.7:51:24.3调整为19.1:53.5:27.4。工业经济快速发展，规模以上工业企业由2007年的141家发展到218家，销售收入、利税、利润分别是2007年的3.3倍、3.3倍和3.5倍；民营经济各项主要指标年均增长35%以上，2011年新注册企业450户，新增注册资本占全市的24%；精品钢板、纺织服装、机械机电成为百亿产业，销售收入分别达到120亿元、100亿元和140亿元，农副产品加工产业实现销售收入50亿元，新能源新材料产业初具规模；培植出销售收入过60亿元的企业2家、过10亿元的企业5家；培育出中国驰名商标2个、山东省著名商标11个。农业综合生产能力稳步提高，农业总产值达到63.5亿元，增长3.2%，是2007年的1.5倍；粮食总产70.5万吨，连续六年保持增长；优质果园面积达到27.3万亩，各类规模养殖场2048处，蔬菜面积32.8万亩，林木覆盖率由2007年的29.7%提高到34%；投资8293万元，实施土地整理3765.8公顷；市级以上农业龙头企业达到32家，农民专业合作社788家，“三品”认证农产品19个；冠丰种业成为国家级农业产业化龙头企业，种质创新国家重点实验室落户冠县，北京中关村研发中心已经建立。服务业日益繁荣，第三产业地税收入达到1.9亿元，增长53.4%，是2007的3.4倍；旅游产业竞争力不断增强，中华第一梨园成为全国生态农业与乡村旅游示范点，投资30亿元的世界运河之窗马颊河生态旅游度假区项目正在顺利建设；全县交通物流企业达到64家，山钢集团板材物流配送中心等一批重大物流项目正在顺利实施。

这是招商引资成效显著的四年。累计引进各类项目323个，实际利用县外资金159亿元。成功引进大唐电力、中建材集团2家世界500强企业，山钢集团、浙江巨马集团、浙江佳卫锁业、浙江乾宇集团、澳门豆捞控股集团、杭州建安实业、新兴际华集团、青岛即发集团、台湾一零一集团、聊城中通集团等包括4家上市企业集团在内的一批知名企业相继来冠投资发展。2011年，相继引进了投资10亿元的光伏发电、投资9亿元的电动汽车控制系统及整车制造、投资5亿元的中通产业园、投资4.8亿元的环保新型建材、投资4.5亿元的徐同泰食品、投资2.3亿元的申士光电、投资1.5亿元的高压变频器等一批大项目、好项目。外经外贸工作取得新成绩，预计2011年实现进出口总额2.1亿美元，是2007年的4倍。

这是城乡面貌显著改观的四年。着眼拉开发展大框架，搭建发展大平台，瞄准市场先机，盘活土地资产，创新项目管理，破解资金瓶颈，撬动城市建设。累计实施城建项目97个，完成投资65.6亿元，其中基础设施投资15.2亿元。围绕完善规划体系，完成《县域村镇体系规划》等规划设计140余项，县城建成区详规覆盖率达100%。围绕完善城市功能，相继实施绿化亮化、道路建设、管网建设等工程，新建改造城区道路14条、41.1万平方米，铺设给排水、供暖供气管网196公里，2011年城区新建道路管网全部实现雨污分流。围绕提升城市品位，实施县城生态水系建设等工程，其中投资10亿元的清泉河综合改造是举全县之力实施的重大民生工程，已完成投资4.7亿元，改造效果已经显现。围绕改善居住条件，开工建设商品房336.8万平方米。围绕提升城市管理水平，创新运作机制，路灯合同能源管理、道路保洁和绿化养护权市场化运作等工作走在全市前列。通过近年的建设，城市规模由小变大，城市功能日益完善，城市形象不断提升，相继填补了没有公园、没有规范化小区、没有集中供暖供气、没有弱电管网的空白，污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达到100%，让部分低收入家庭住进了舒适的楼房，让城区群众有了整洁清新的健身休闲场所，实现了城区24小时供水和主要道路通宵亮灯，最大限度改善了城区人居环境。农村新居建设与危房改造工作扎实推进，完成新居建设4.1万户，改造危房5800户；乡镇驻地建设力度不断加大，聚集承载能力不断提高。农村基础设施不断完善，累计完成水利建设投资2.1亿元，改善和扩大灌溉面积40万亩，小农水重点县项目及一干渠下游段治理工程进展顺利；累计投资7.8亿元，新建、改建干线及农村公路668.5公里，新建乡镇客运站17座。强化环境综合整治，8个乡镇成为“省级生态乡镇”。

这是社会事业显著发展的四年。教育事业全面发展，累计完成教育投入4.86亿元；异地新建中小学9处，新建教学楼、综合楼42栋；职教中心被评为国家重点中等职业学校，成为全国服务外包专业人才培训基地；学前三年入园率、教育示范乡镇创建数量全市领先；关心下一代健康成长，成为全省唯一青少年视力低下防治试点县。卫生“两个体系”不断完善提高，乡镇（街道）卫生院全部改建完毕，120处高标准村卫生室全部建成投用，社会资本投资2.1亿元的中心医院已建成运营；新农合基本实现全覆盖，四年累计为农民群众报销医药费用2.89亿元；基层卫生机构基本药物制度改革扎实推进。公共文化体系不断健全完善，建成乡镇（街道）综合文化站18处，农村文化大院覆盖率达75%；拍摄完成《武训》纪录片，成立武训教育基金会，武训精神得到弘扬；严格整顿规范网吧经营，重拳治理街头“牛皮癣”，取消一些媒体不健康、虚假广告，文化市场进一步净化。关闭各类“土小”企业96家，圆满完成“十一五”节能减排目标任务，海河流域水污染防治考核取得优异成绩。人口和计生事业全面加强，低生育水平持续稳定。普法教育深入开展，全民法制意识普遍增强。认真抓好群众来信来访，高度重视安全生产、社会治安和矛盾排查调处，社会保持和谐稳定。国防动员建设不断加强，民兵预备役工作稳步推进。广播电视、新闻出版、民族宗教和人防、消防、统计、物价、气象、残联、老龄、档案、史志、体育、精神文明、妇女儿童等工作均取得新成绩。

这是民生保障显著改善的四年。累计完成民生社会事业支出33.9亿元，占财政支出的比重由2007年的68.4%提高到78.5%。累计新增就业岗位4.8万个，转移农村劳动力8.9万人，城镇登记失业率控制在2.3%。累计投入社会保障资金11.2亿元，社会保险基本实现全覆盖；启动城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险，全县11.3万60岁以上老人每月直接享受55元基础养老金。城乡低保水平逐年提高，农村五保老人集中供养率达到71%，兰沃中心敬老院被评为全国模范敬老院。实施农村饮水安全工程，新解决6.9万人的饮水安全问题。建设各类保障性住房2000套，累计发放住房租赁补贴543户。强农惠农政策得到全面落实，累计兑现惠农资金4.19亿元。

这是政府公信力显著提升的四年。强化社会管理与创新，政府自身建设全面加强，发展环境进一步优化。顺利完成第六次政府机构改革，企业改制基本结束。整合行政审批资源，成立行政服务中心，累计受理办结各类审批事项5000余件，按时办结率100%。筹建公共资源交易大厅，推进所有收费、拍卖、招标公开透明。实行重点项目分包责任制和“一单通”办理制，企业办理注册登记手续实行零收费。建立政企网络交流平台，及时解决企业反映的困难和问题。成立经济110服务大队，严肃查处干扰企业生产经营、破坏发展环境的行为。实行政府班子成员及部门主要负责人工作情况公示制，调动各级各部门干事创业的积极性。对重点城建工程和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保了工程质量。创新食品药品监管体制，在全国率先成立食品药品安全联合执法大队，整合执法职能，累计查处违法案件280起，成功走出了一条食品药品安全无缝隙监管的路子。坚持依法行政，强化行政执法培训和监督，严格按照法定程序民主决策、科学决策。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议283件、政协委员提案653件。认真执行廉政建设责任制、行政执法过错责任追究制，强化审计监督和行政监察，全面加强政风行风建设，保持了清正廉洁的良好形象。

各位代表！四年来，我县民生社会事业的发展成果得到了上级党委、政府的高度评价，实行项目“一单通”、成立食品药品联合执法大队等优化发展环境、创新社会管理的举措，取得了良好社会效果，多项工作走在了全国、全省前列，先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国农村劳动力就业转移工作示范县”、“全国人口文化先进县”和“全省服务业重点城区”、“全省首批旅游强县”、“全省首届群众满意双通县”等国家级和省级荣誉称号20余项。四年来，我们共同经历、亲身感受了冠县巨大的发展变化，我们欣喜地看到，冠县的影响力正在日益扩大，冠县的聚集力正在日益提高，一个生态环境优美、经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业的新冠县正在迅速崛起！

各位代表！回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，经验弥足珍贵、必须坚持！一是必须以科学发展观为指导，快中求好、好中求快。把握基本县情，积极创造优势，努力探索具有冠县特色的科学发展之路。二是必须以解放思想为先导，勇于改革、敢于创新。不断加强社会管理创新，着力破解瓶颈制约，充分激发县域经济发展的内生动力与活力。三是必须以抢抓机遇上项目、科学务实谋跨越为基调，志同道合、真抓实干。以宏伟目标激励人民，以顽强作风感召人民，真正拧成一股昂扬向上、团结奋进、共谋发展的强大合力。四是必须以改善民生为根本，牢记宗旨、勤政为民。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，不断提升人民群众的满意度和幸福感。

各位代表！过去四年的进步和变化，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向不惜牺牲家庭利益和个人健康、加班加点、忘我工作的同志们，向任劳任怨、付出心血和汗水、为全县经济社会建设做出重大贡献的功臣们，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题，主要是：冠县还处于工业化的初级阶段、城镇化的起步阶段，经济总量小，综合实力弱；结构性矛盾突出，产业发展层次较低，加快发展与转变方式的双重任务同时存在；投资规模仍然偏小，缺少大企业、大项目带动；财政统筹经济社会发展能力不强，社会事业投入力度还不够大，农民转为城镇居民的政策还不够完善；干事创业氛围还不够浓厚，发展环境有待进一步优化等。我们必须直面问题，奋发有为，改革创新，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托！

二、未来五年，我们将瞄准目标、拼搏奋进，全力加快富民强县实现新跨越

各位代表！今后五年，是冠县加快推进工业化和城镇化进程的关键期，是加快转变发展方式、实现更好更快发展的攻坚期，也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。按照县第十三次党代会和“十二五”规划确定的目标任务，新一届政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“冠县精神”，深化“123547”的总体工作布局，以科学跨越发展为主题，以加快转方式、调结构、扩总量为主线，以改革开放为动力，以协调推进工业化和城镇化进程为主攻方向，以科技人才为根本支撑，创新创业创优，搭建大平台，运作大项目，构建大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民强县新跨越，向着建成全面小康社会的目标阔步前进。

主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻一番、力争5年翻两番，同步实施城乡居民收入倍增计划，实现城乡基本公共服务全覆盖，步入工业主导型社会，城镇化水平超过42%，初步建成工商业发达的生态强县。全县生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长25%以上、达到13.5亿元左右,固定资产投资年均增长30%以上、达到370亿元左右，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位GDP能耗、化学需氧量等控制性指标达到国家规定标准。

为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的重点领域和关键环节上下功夫、谋跨越。

——在重大项目建设上实现新跨越。着力加大优质高效投入，通过激发内力新上一批、招商引资引进一批、战略合作共建一批、优化结构改造一批，确保每年实施40个以上投资过亿元的科技含量高、经济效益好的大项目，为县域经济更好更快发展提供坚强支撑。

——在转方式调结构上实现新跨越。更加注重调整优化经济结构，转变经济发展方式，重点发展富民型经济和财源型经济，全面提升发展质量，二三产业比重提高到90%以上。坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育工程为抓手，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快推进工业结构优化升级，各项主要经济指标年均增长35%以上。积极发展现代农业，推动特色产业规模化、农业经营产业化、产品质量标准化，农业总产值年均增长5%以上。繁荣发展现代服务业，以旅游和现代物流业为重点，抓好一批服务业重点企业和重点项目，力争建设华屹动漫文化产业园，服务业增加值占GDP的比重年均提高1.5%以上。着眼构建大生态，认真做好“林”和“水”的文章，建立节能减排长效机制，扎实推进生态文明建设。

——在加快城乡建设上实现新跨越。以建设生态园林城、现代工业城、物流节点城为目标，着力推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中，力争到2016年，县城建成区达到16平方公里以上。加大村镇规划建设力度，编制完成所有乡镇（街道）驻地的控制性详规，加快推进乡镇（街道）驻地社区和宜建先进村建设，合村并居取得重大进展。

——在深化改革开放上实现新跨越。坚持把改革开放作为推动跨越发展的强大动力，积极推进重点领域和关键环节改革，努力形成更加有利于科学发展、跨越发展的体制机制。强化社会管理与创新，充分激发调动各方面积极因素，增创发展新优势。大力实施互利共赢的开放战略，在招商引资、合资合作、企业上市、产权交易、外经外贸等方面实现重大突破。确保到2016年，招商引资额突破100亿元，年均增长20%以上。

——在保障改善民生上实现新跨越。坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，加大公共财政投入，完善基本公共服务体系，提高基本公共服务水平。鼓励创业兴业，创造条件让群众拥有更多财产性收入；完善农民转为城镇居民的政策机制，加快农村劳动力向二三产业转移；随着财力的增长，确保公职人员工资水平逐年提高；综合运用财税等调节措施，逐步缩小不同行业、不同群体间的收入差距，努力促进共同富裕。认真做好新形势下的群众工作，加强和谐平安冠县建设，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。

各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！我们将时刻牢记时代赋予的神圣使命和群众寄予的殷切期望，以更新的思维、更高的境界、更大的气魄，勇立发展潮头，引领社会进步，用汗水和智慧努力创造无愧于人民的新业绩！

三、新的一年，我们将突出重点、真抓实干，抢抓机遇再谱科学发展新篇章

今年，是新一届政府履行职责的第一年，也是努力实现“十二五”任务与时间同步、推进科学跨越发展承前启后的标志性年份，做好全年工作意义重大。

各位代表！综观今年的经济社会发展形势，我们既面临新的困难与挑战，也拥有加快发展的诸多有利条件。当前，受欧美债务危机影响，国际金融市场剧烈动荡，国际贸易严重萎缩，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升；受复杂国际经济政治环境和国内抑制通胀等因素影响，我国经济增速将一定程度上有所回落；主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，中小企业融资难和用工成本增加，给企业生产经营造成一定困难。这些因素对我们建设管理城市、增加财税收入、保持经济快速增长都将带来很大程度的影响。但是，我们更应看到，困难与挑战中也蕴藏着许多难得的发展机遇。后金融危机时期，全球经济结构深度调整，有利于我们承接国际和发达地区产业转移及要素重组；中央坚持稳中求进、力促经济平稳较快发展的总基调，将为我们加快发展提供比较宽松的环境；国家继续实施积极的财政政策，进一步加大统筹城乡和区域经济协调发展力度，有利于我们进一步拓展发展空间；信贷政策将加大对“三农”、中小企业、服务业等实体经济支持力度，有利于我们拓宽融资渠道、降低融资成本。更为关键的是，我县已具备了一定的产业基础和骨干企业基础，特别是培养造就了一支忠诚敬业、精干内行的干部队伍和创新创业的企业家队伍，为实现科学跨越发展奠定了人才基础，等等。只要我们胸怀大业，求真务实，抓住机遇，积极作为，敢于担当，奋勇争先，就一定能推动经济社会继续保持强劲发展的良好势头！

今年政府工作的总体要求是：按照“123547”的总体工作布局，紧紧扭住主题主线，稳中求进求快，抢抓机遇上项目，科学务实谋跨越，以项目建设带动结构调整，以深化改革开放激发创新创业动力和活力，着力在“六大百亿产业”建设、城乡规划建设和改善民生上取得突破性进展，确保项目建设、招商引资、工业经济、服务业等关键工作取得重大成效，保持经济更好更快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

具体发展目标是:全县生产总值增长16%，地方财政收入确保增长20%以上、力争增长25%，固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元GDP能耗下降3.7%，化学需氧量、SO2排放量均下降5%。

围绕上述目标，重点做好以下九个方面的工作：

（一）狠抓项目建设，着力在增强发展后劲上实现新突破。在我县，抓项目是落实科学发展观的重要举措。按照投向要准、投量要大、投速要快、投效要好的原则，千方百计扩大投资规模，依靠增量带动存量优化和整体提升。今年计划实施投资5000万元以上的重点项目58个，总投资164亿元。

着力加快项目投速。建立完善项目督导考评机制，落实引进单位、责任单位和项目主体责任，严格考核投资速度、投资强度和投资贡献，确保项目顺利推进。切实抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏发电、中建材环保新型建材、绿能电动汽车控制系统及整车制造、徐同泰食品、中能博瑞高压变频器、申士光电和中通产业园等一批重大项目，确保经济发展不断有新的增长点作支撑。

切实强化项目服务。严格执行重点项目和重点企业分包责任制，定期通报分包项目进展情况并严格考核。认真落实以注册零收费为重点的“一单通”办理制，简化审批程序，提高办事效率。推行一线工作法，经常深入项目建设现场办公，及时解决项目推进过程中的困难和问题。充分发挥好经济110服务大队作用，严肃查处干扰企业生产经营、阻碍项目建设的行为。

积极争取谋划项目。积极争取上级扶持，重点做好光电新能源、高新机电装备等产业结构调整项目，平原水库、道路建设、大型电厂等基础设施建设项目，职业教育能力提升、保障性住房建设等民生社会事业项目的争取工作。按照“三有一符合”的要求，论证储备一批重大项目，形成项目良性运作、持续增长、有序接力的良好局面。

（二）加快发展工业，着力在做大做强上跃上新台阶。坚定不移地实施工业带动战略，强力推进新型工业化进程，确保全年完成工业投入100亿元，增长30%以上；规模以上工业主要指标均增长35%以上。

培植壮大产业集群。实施传统产业壮大提升工程，大力推动精品钢板、纺织服装、机械机电、农副产品加工四大主导产业上延下伸、拓宽加厚，促进由初级产品生产向终端产品制造转变，力争销售收入分别达到180亿、140亿、190亿和60亿元。抢占经济制高点，加快培育以生物质能、光能、风能、稀土永磁材料、环保建材、节能电子产品、新能源汽车和精细化工等为代表的新兴产业，着力打造工业经济新引擎。

做大做强骨干企业。制定扶持重点骨干企业加快发展的具体措施，每年筛选20户左右成长性好、市场潜力大、带动能力强的重点骨干企业，通过加大财税扶持、优先土地供应、强化金融支持等措施，促使企业快速扩规增效、做大做强。引导骨干企业搞好战略管理，加强企业家队伍建设，加快建立现代企业制度。扎实推进骨干企业与中央企业、上市企业的战略合作，鼓励其加快上市步伐。今年冠洲、冠星两企业销售收入要超过70亿元，10户企业销售收入过10亿元，40户企业销售收入过2亿元。

破解融资瓶颈制约。把确保企业资金链条稳健作为抓好工业经济运行的首要任务，创新融资方式，充分利用、会用、善用现代融资手段和现代金融产品，全力破解资金瓶颈制约。积极搭建银企对接平台，优化金融生态环境，鼓励金融机构增加信贷投放，力争新增贷款18亿元，其中新增辖外银行贷款5亿元。认真抓好区域集优债券融资和产权交易工作，加快企业上市步伐，提高直接融资比重。建立政府融资平台，成立城市建设投资开发公司，引进2-3家辖外银行分支机构，成立1家村镇银行。加强担保体系建设，发挥好担保公司、小额贷款公司的作用，建成基本能够满足各类企业贷款的担保体系。

加快发展民营经济。强化政策扶持，大力发展各类小微企业和现代家庭工业，促进民营经济快速发展。制定创业政策，完善服务体系，成立小微企业发展担保行业协会和民营企业发展促进会，兑现小企业税收减免政策。研究制定扶持村级组织发展和服务民营经济的政策措施。实施民营经济“1144”工程，今年每乡镇（街道）至少要新上1个投资过亿元的项目、新发展1个特色产业村、工商税收增加400万元、力争新增4户规模以上企业。引导各乡镇（街道）立足现有基础，突出产业特色，加快建设“一乡一业、一村一品”的发展格局，着力培植一批各具特色的产业乡镇（街道）、专业村庄。今年，确保乡镇民营经济实现工商税收4亿元，力争增长35%以上。

强化自主创新和节能减排。积极构建政府引导、企业自主、市场调节、产学研相结合的创新体系，鼓励企业与大专院校、科研院所建立长期稳固的技术联盟，着力增强引进、消化、吸收再创新能力。全年力争新增省级企业技术中心1处、市级企业技术中心2处，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.5个百分点。抓好企业标准化建设，实现企业管理、产品质量、品牌建设等全面提升。严格落实部门监管责任和企业主体责任，严把项目准入关，强化环境保护和节能减排监管，引导企业加强技术改造，加快淘汰落后产能。严格水资源管理，落实“四项制度”、坚守“三条红线”，促进水资源可持续利用。

加强园区建设管理。以建成现代工业新城为目标，着力完善规划、加强建设、扩大容量，把县工业园区打造成为招商引资的坚固平台。加强园区基础建设，加快完善路、水、电、气、通讯、金融商业等配套设施；进一步理顺园区管理体制，推动园区管理规范化、科学化；下大力清理整顿以园区为重点的无内容、无税收企业，切实提高土地利用效率。抓好东古城、定远寨等乡镇已有产业集中区建设。

（三）培植现代农业，着力在发展农村经济上取得新进展。加快推进农业产业化进程，提升农业现代化水平，有效带动农业增效、农民增收，全年实现农业总产值66.5亿元，增长4.7%。

加快提升农业现代化水平。以塑造区域性农产品品牌为总抓手，强化“冠”字号品牌培育和市场营销，提高农产品在高端市场的竞争力和占有率。积极开展农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，重点培育有机农产品生产体系，争取新增农业“三品”品牌2个。着力抓好农业产业化龙头企业的引进和培育，促进农产品就地加工转化增值，确保新增市级以上龙头企业5家。鼓励发展农民专业合作社和农产品经纪人，提高农民组织化水平，新发展农民专业合作社100个。健全完善农业科技推广机制，强化农民科技培训。搞好农机推广应用，进一步提高农业机械化水平。认真抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保无重大疫情发生。

深度调整优化农业结构。进一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制种等主导产业的档次和规模，走开区域化布局、规模化发展之路。创新经营方式，促进土地流转，推动农业结构调整深入进行。扎实推进农业调整振兴项目和基地建设。把林果业作为增加农民收入的主导产业和生态县建设的重点，着力加以推进。今年新发展经济林1万亩、中小蔬菜拱棚1万亩、冬暖蔬菜大棚1500个、规模养殖场300个。

加强农业基础设施建设。抢抓国家大兴水利的有利时机，全面加强农田水利建设。开工建设总投资3亿元的平原水库项目，实施好2012年小农水重点县项目、班庄中型灌区节水改造和中小河道治理工程。搞好机井挖潜改造，提高以井保丰能力。

（四）繁荣第三产业，着力在提升产业层次上取得新成效。加工业是把产品推向市场卖出去，服务业是占领市场把人吸引来、是衡量经济发展水平的重要标志。我县地处东西交融结合点，区位优势明显，交通条件便利，一大批物流项目正在建设，已具备了加快服务业发展的基础和条件。要大力实施新型工业化与现代服务业“双轮驱动”战略，制定政策，创新措施，加快服务业发展繁荣，确保服务业增加值占GDP的比重达到28.7%、力争达到30%。

丰富旅游产业内涵。着力推动观光游向休闲度假游转变，完善旅游功能，丰富旅游内涵，抓好旅游产品开发推介，加大合作力度，逐步形成具有冠县特色的集吃、住、游、购、休闲、健身、疗养为一体的完整健康产业链条，努力打造冠县旅游品牌。搞好世界运河之窗马颊河生态旅游度假区和天沐温泉扩建项目建设，加快推进中华第一梨园风景区市场化运作；积极发展以航空运动、休闲度假为内容的高端旅游。创新方式、精心谋划，举办好梨园文化观光周、采摘节和“好客山东贺年会”等旅游节会活动，注重对外营销推介，提高冠县知名度和美誉度。

繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业。以把冠县打造成为区域重要的人流、物流集散地为目标，扎实推进海峡两岸山东农产品物流城、鲁西田园农产品冷链物流、山钢集团板材物流配送中心和万冠油库等物流项目建设，积极引进、培植大型现代物流龙头企业，着力把区位优势转化为竞争优势、经济优势。强化协调服务，加快邯济铁路复线进度，实施好铁路货场建设。扎实推进金德国际温泉大酒店、建安商贸城、金羊汽车文化产业园等项目建设，大力引进大型商业零售企业，打造核心商业集聚区。搞好西环蔬菜批发市场、前社庄江北第一黄瓜市场升级改造，培育发展二手车交易市场。加强农村消费网络建设，推动连锁经营、物流配送等业态向乡镇和农村延伸。加快发展金融保险、社区服务、物业管理、中介服务、信息服务、新型地产等新兴服务业。

（五）瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优势。坚持以政府为主导、企业为主体、产业为依托、园区为载体、项目为抓手，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，为经济社会发展注入强大动力和活力。

全力抓好招商引资。坚持招商引资与招商选资相结合，全民招商与专业招商相结合，创新理念，突出重点，努力实现招商规模和质量“双提升”，确保全年招商引资额达到62亿元，增长20%以上。一是立足优势搞好包装推介。围绕自身产业、资源优势和县域发展需要，在一二三产、城市建设和社会事业等各个领域，精心筛选、包装一批优势项目，全方位搞好宣传推介，切实提高对客商的吸引力。二是明确重点招商区域。继续巩固长三角、珠三角、胶东半岛、京津唐等重点区域和杭州、南京、广州、天津、厦门、青岛等有招商机缘的城市，拓展对国内其它发达地区的招商，加大对日本、韩国、香港、台湾等国家和地区的招商力度，形成全方位、宽领域、多层次招商格局。三是灵活多样开展招商活动。在做好集中招商推介的同时，大力开展专业招商、蹲点招商、节会招商、委托招商和小团组招商，突出抓好企业招商和以商招商，注重与各地商会、行业协会和社会名人建立良好关系。四是强化领导干部带头作用。各级各部门领导干部要亲临招商一线，既当指挥员又当战斗员，既当策划者又当参与者，切实发挥好示范带动作用。五是着力提高招商引资质量。以亩均财税贡献为标准，优化项目选择，提高项目质量。坚持招大引强，力争在引进国内外知名大企业、大集团上实现重大突破。

积极扩大对外开放。抓住出口企业、出口产品、出口市场三个重点，争取更多企业拥有自营进出口权，引导企业调整优化产品结构，有针对性地扶持冠洲集团、赛雅服饰等企业扩大出口规模，积极开拓国际市场。争取冠星集团与三星（香港）有限公司、正昊机械与香港远东集团成功合作，提高利用外资水平。加快冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进度，鼓励企业走出去开发利用境外资源和市场。支持企业扩大进口，积极引进国外先进技术和设备。今年争取实现进出口2.7亿美元，增长30%。

（六）统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新步伐。城乡建设是扩大内需、惠及民生、促进发展的重要途径。要坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，加快推进城镇化进程，努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。

以超前眼光规划城市。聘请一流专家和知名机构编制城市规划，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。在新修编的《冠县城市总体规划》指导下，认真做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、环卫、抗震防灾等七项专业规划。严格执行规划，切实维护规划的连续性、权威性和严肃性。

以精品意识建设城市。坚持高质量建设，严把工程质量关，打造百年经典工程。今年重点抓好六项工程：一是清泉河完善提升工程，建设跨清泉河景观桥和管理用房，合理设臵雕塑、健身休闲设备等人性化配套设施，展现清泉河文化、休闲、生态的主题。二是道路建设工程，新修工业路、兴华路2条道路，改造建设路、和平路、育才路、滨河路4条道路。三是桥梁工程，对跨三干渠北环路副桥和振兴路桥进行拓宽改造。四是房屋征收工程，结合城市开发建设，抓好城中村改造，对清泉河北岸和振兴路北侧等3个已确定改造的片区实施房屋征收，征收面积20万平方米。五是绿化工程，搞好三干渠景观带建设和兴华路等7条道路绿化建设，新增绿化面积45万平方米。六是管网提升工程，铺设改造供热、供水、供气管网61公里。

以现代理念管理城市。坚持建设与管理并重、管理与治理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主导、公众参与、社会监督的城市管理新格局。搞好市场化运作，将城区所有道路保洁权推向市场。加强市政设施维护，严格落实“门前五包”制度，全面完成路灯改造，抓好绿化苗木养护，打造整洁靓丽的城市环境。进一步完善防汛、供热、供气、供水、道路等应急预案。注重将文化因素融入现代城市管理理念，提升城市文化内涵和品位，着力打造开放包容、知礼尚义、积极向上的城市文明。

以联动发展统筹城乡。加强交通基础设施建设，抓好冠北路二期工程、马颊河客运站建设，对元田路进行升级改造，强化农村公路养护管理，力争成为第二批全省村级公路网化建设示范县。抓好乡镇驻地基础设施和农村新型社区建设，扩大现有新型社区规模，完善社区污水、垃圾处理、商业网点等配套设施。搞好生态文明乡村建设，大力开展村镇环境综合整治，全面提升人居环境质量。

（七）注重文化发展，着力在文化建设上开创新局面。文化汇聚力量、传播文明、传承责任、塑造灵魂。要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加强载体建设，健全文化设施，发展文化产业，创建学习型社会，扎实推动文化大发展大繁荣，促进群众物质生活和精神生活的同步提高。

加强社会主义核心价值体系建设。以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为重点，开展社会主义核心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，全面提升群众思想道德素质。积极开展群众性精神文明创建活动，引导群众知荣辱、讲正气、有追求，形成良好社会风尚。充分发挥新闻媒体导向作用，在全县营造昂扬奋进、风清气正、干事创业的浓厚氛围。进一步健全文化市场规范整顿长效机制，打造健康向上的文化环境。

加快发展文化产业。把握国家扶持文化产业发展的重大机遇，积极创建国家文化产业示范园区、省文化产业示范基地。加大文化产业招商力度，引进培植一批文化企业。加快发展新兴文化产业，结合世界运河之窗马颊河生态旅游度假区等旅游项目建设，推动文化和旅游融合发展。积极推动宝德葫芦、郎庄面塑、梨木雕刻产业化发展，切实搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护、开发和传承。

大力发展文化事业。加大文化事业投入，进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。建设清泉、崇文两处文化活动中心，开工建设数字影院，完善乡镇（街道）文化站和农村文化大院配套设施，提升功能内涵；新建住宅小区全部规划建设社区文化服务中心；积极筹建武训书院（图书馆）、剧院和少儿艺术学校。扶持发展群众性文艺社团和演艺团体，广泛开展各类丰富多彩的文化演出，继续开展好文化“三下乡”活动。大力弘扬“冠县精神”，提升冠县形象；深入挖掘武训精神内涵，打响武训品牌。鼓励文化创新，围绕红色文化、鲁西民俗文化等丰富历史文化资源，创作一批具有我县特色的优秀文化产品。抓好文化人才的引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍。

（八）切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现新提高。受多种因素影响，今年财政收支形势非常严峻。要坚持为民聚财、为民理财，加强财源建设，优化税源结构，强化税收征管，加快建立结构合理、保障可靠、后劲充足的公共财政体系。依法从严治税，搞好税源普查，对重点行业、重点税种和重点企业实行重点监控，对重点工程建设纳税实行跟踪征管，严厉打击各类偷、逃、骗税行为，确保税收收入持续增长。加强非税收入征管，抓好土地出让金、城市配套费、易地建设费、污水处理费、城市公用事业附加和水资源费征收。严格国有资产和国有资源管理，认真执行“收支两条线”制度，进一步规范政府采购和招投标管理，加大审计监督力度，防止财政资金跑冒滴漏。倡树勤俭节约意识，严格控制行政经费支出，集中有限财力促发展、保民生。

（九）强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水平。坚持加快发展与改善民生相结合，以富民促发展，以发展惠民生，切实维护社会和谐稳定。

全面发展各项社会事业。切实加大教育事业投入，加快武训高中综合实验楼和清泉中学建设进度，争取将职教中心服务外包专业打造成国家级示范专业；扎实开展好青少年视力低下防治工程；研究制定加强校长和教师队伍建设的意见，进一步提高教育教学质量。健全医疗卫生服务体系，提高基本公共卫生服务水平，新建37处规范化中心村卫生室，完善150处中心村卫生室一体化管理；认真落实国家基本药物制度，加强新农合精细化管理，抓好重大传染病防控。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，优化出生人口性别比，全面提高人口素质。加强城乡健身设施建设，广泛开展全民健身活动。扎实开展双拥共建活动，努力开创军民融合新局面。进一步做好广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、统计、物价、体育、气象、老龄、残联、人防、外事侨务、档案、史志、抗震减灾等各项工作，促进社会事业全面发展。

健全就业和社保体系。加强就业指导，强化就业培训，鼓励以创业促就业，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业，确保全年新增城镇就业再就业10600人。抓好“五大社会保险”、“五大社会救助”和“五大社会福利”建设，进一步完善提升社会保障体系。扎实做好城乡居民社会养老保险工作。强化社会保险费征缴，全年完成征缴任务2.2亿元，确保社会保险待遇及时足额发放。

加强社会管理与创新。真正树立政府必须为民、政府就是服务的宗旨理念，把社会管理创新摆在更加突出的位臵，最大限度激发社会活力、增加和谐因素。深入研究和把握群众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和实效性。树立积极的稳定观，注重不同群体心理疏导和舆论引导，畅通诉求表达渠道，维护群众合法权益。探索建立农村优秀干部待遇长效机制，充分调动工作积极性。探索增加村级集体收入措施，增强村级组织管理服务能力。制定被征地农民就业和社会保障办法，解除他们的后顾之忧。加强公务员管理与培训，提高公务员队伍工作能力和整体素质。进一步健全食品药品联合执法体制，积极申报食品药品联合执法大队综合执法主体资格，加大执法力度，确保群众饮食用药安全。下大力抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强突发事件应急演练，提高有效应对突发事件的能力。强化社会治安综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势，切实维护社会稳定。

各位代表！在全面做好以上各项工作的同时，围绕改善群众生产生活条件，今年我们将集中力量再办好10件惠民实事，让群众住得更舒适、出行更便捷、生活更幸福！

1.抓好回迁房建设。投资4亿元，建设回迁房1141户、17.6万平方米；今年要竣工投用639户、8.8万平方米。

2.进一步改善办学条件。投资1.7亿元，新改扩建幼儿园23处，新建教学楼8栋，开工建设教育北路小学和育才双语学校，完成清泉中学搬迁和县一中扩容，扩大武训高中招生规模。

3.提高新农合补助标准。政府补助标准提高到每人240元，人均筹资标准达到300元，筹资总规模达到1.9亿元。

4.提高城乡低保标准。农村低保保障标准超过1600元，城镇低保保障标准超过3360元，补助总金额达到3500万元以上。

5.抓好保障性住房建设。加大资金投入，建设各类保障性住房200余套、9300平方米。

6.进一步改善群众出行条件。新建、改建农村公路60公里，70%以上乡镇开通村庄到乡镇驻地的“一元公交”。

7.完善城市地下管网建设。铺设供热管网4公里、新增供热面积18.5万平方米，新铺、改造供水管网7公里，铺设天然气管网50公里、新增用户3500户。

8.实施城乡饮水安全工程。引进新技术、新设备，加强水质检测，提高饮水质量；新铺、改造农村供水主管道180公里，覆盖29个村庄、3.34万人。

9.加强文体设施建设。新建6处乡镇（街道）健身活动中心，高标准建设清泉河健身长廊，完成清泉河南岸和三干渠高品质绿化，建成10处城区公共电子阅览室，丰富群众文体生活。

10.加强人力资源和社会保障基层服务平台建设。在全县所有乡镇（街道）建成基层服务平台，为群众办理人力资源和社保业务提供便利。

各位代表！办好今年的10件惠民实事，是县政府对全县人民的庄严承诺。我们将明确责任，加强督查，强力推进，确保按时完成，取信于民。

四、重任在肩，我们将恪尽职守、改革创新，全面提升政府公信力

各位代表！让人民满意是政府的不懈追求，让市场活力充分迸发是政府的职责所在。面对发展的重任、竞争的态势、人民的重托，我们将牢固树立宗旨意识、责任意识，全面加强政府自身建设，努力打造勤政为民、务实高效的人民政府。

努力建设充满活力的政府。坚持解放思想、拓宽视野、提升境界，以发展理念的提升推动各项工作的顺利开展。坚持改革创新，遵循客观规律而不因循守旧，善于用创新的思维、改革的办法破解瓶颈制约，努力使各项工作出成效、成特色。建立长效机制，抓好行政管理人才、企业管理人才、专业技术人才和农村实用人才的引进与培养；注重在工作实践中发现、锻炼和使用人才，让想干事、能干事、干成事的人员有为有位，充分调动公务员和企业家队伍干事创业的积极性、主动性和创造性。

努力建设作风优良的政府。发展环境就是生产力。切实加强作风建设，牢固树立服务意识和大局意识，全力营造春天般的发展环境。加强对执法人员的教育培训和执法监管，真正做到严格执法、公正执法、文明执法。进一步规范行政服务中心运作，所有行政审批、公共资源交易均在行政服务中心进行，坚决杜绝体外循环。认真办好市长公开电话，继续开展“行风热线”和行风评议，及时解决群众反映的问题。从治“慵”开始，下大力整治各类不作为、慢作为，严厉查处政令不畅、执行不力和有利则行、无利不通的单位与个人。每个部门、每位公职人员都要以冠县为荣，为冠县而干，自觉转变作风、提升效能、强化服务，真正成为营造优良发展环境的主体。

努力建设务实高效的政府。进一步健全工作制度，构建完善的政府工作规范体系，推动各项工作落实。建立健全部门责任制、岗位责任制和绩效评估指标体系，大力推行到人到时制、公开承诺制、现场办公制，坚持政府工作公示制，健全重点事项公开制、重大事项决策制、重要工作通报制，严格落实过错追究制。强化责任考核，细化目标任务，确保人人头上有目标、个个肩上有担子，定时限、定标准、定奖惩，最大限度地激发活力、催生动力、推动发展。探索“一票肯定”考核法，乡镇（街道）和部门只要有一项工作在省级以上处于领先位次、对全县经济社会发展做出重大贡献，就可以评先树优。

努力建设清正廉洁的政府。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强政风行风建设，强化行政监察和审计监督。深入开展干部队伍理想信念和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。从治“腐”入手，加大惩处力度，依法严肃查处“三乱”和各类违纪违法案件，坚决纠正各类不正之风。严格执行廉政准则，规范政府工作人员从政行为。每位政府工作人员都必须把清正廉洁作为牢牢坚持的操守和底线，讲原则、重品行，从自身做起，从婚丧嫁娶、衣食住行做起，从点滴细微做起，廉洁自律、克己奉公，树立敬业勤政、清正廉洁的政府形象。

努力建设人民满意的政府。坚持把群众的呼声、意愿和诉求作为施政理政的“定盘星”，决策依民而定，执行因民而为，绩效为民而求。坚持亲民作风，经常深入基层、深入群众，听民声、知民情、重民意。坚持为民执政，改进公共服务，千方百计改善民生、促进民和、帮助民富、确保民安。坚持勤俭办一切事业，把有限的财力用到职工工资、城乡医保等民生标准的提高上，用到教育事业、医疗卫生等民生工程的建设上，真正让发展的成果由全体人民共享。

各位代表！风正潮涌，自当扬帆远航；任重道远，更需策马扬鞭。冠县的今天精彩纷呈，冠县的明天生机无限。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以只争朝夕的精神，以更加昂扬的斗志，万众一心，众志成城，凝神聚力，顽强拼搏，在全面建设小康社会的征程上阔步前进，共同开创冠县更加灿烂美好的未来！

第三篇：政府工作报告换届报告

政 府 工 作 报 告

---2011年11月3日在城子乡九届人大一次会议上

梁明泽

各位代表: 现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年工作简要回顾

过去的这五年，是我们全乡上下自力更生、艰苦创业的五年，是我们抢抓机遇、务实创新的五年，更是我们锐意进取、有所作为的五年。这五年，我们坚定不移的抓经济，集中全力的上项目，尽心竭力的谋发展，努力实现了全乡经济社会的快速发展，圆满地完成了八届政府以来确定的各项目标和任务，为经济社会可持续发展打下了坚实而有力的基础。一、五年来，经济实力得到了显著增强。几项重要经济指标实现了两位数高速增长。预计到年末，地区生产总值实现4亿元，年均增长33.3%；财政收入完成500万元，年均增长23.5%；农民人均纯收入达到5900元，年均增长11%;固定资产投资完成1.7亿元，实现了五年翻一番。二、五年来，工业经济实现了快速发展。煤炭重组工作加快推进，资源利用水平明显提高。工业领域招商实现突破，侨兴集

团、中通集团、辽宁绿科矿业等一些企业相继入驻我乡投资兴业，为工业经济的快速发展增添了新的生机和活力。积极协调，努力运作，修编土地7000多亩，打造工业发展平台，为工业经济的快速发展留足了空间。三、五年来，现代农牧业保持了加快推进。冷棚甜椒产业被区里确定为六大主导产业之一，五年总量达到9000亩。山地设施农业扎实推进，画匠沟门暖棚项目区被确定为市级重点推广区域。特色种养业规模不断扩大，玉米制种稳定在2万亩左右，年生猪出栏2万口、禽类饲养量达到50万只。甘肃杰尼尔等产业化龙头企业的成功引进，市农研所的有效进驻，为加快产业结构调整注入了新的动力。四、五年来，城镇建设实现了大的跨越。累计投入资金500多万元，启动了城镇基础设施建设，建设农民休闲广场4000平方米，铺设污水排水管道2600延长米，拓宽道路1.2万平方米，铺设人行道砖1.6万平方米，栽植路树420棵，安装路灯50盏。实行以奖代补政策，启动商业建筑6000多平方米，一次性实现绿化、美化和亮化，一座有特色的小城镇快速崛起。五、五年来，基础设施建设日趋完善。交通建设快速推进，累计投资4000多万元，新增油路56.2公里。生态环境持续改善，累计投资600多万元，实施了京津风沙源治理、国家森林城市创建等一系列林业工程建设，完成生态治理面积5.5万亩。水利建设取得新的成效，累计投资1700多万元，实施水利工程82处。2

土地治理、农网改造等基础设施建设也都实现了新的突破，为经济社会可持续发展提供了强有力的保障。六、五年来，社会事业实现了全面进步。扎实开展计划生育工作，全乡低生育水平保持稳定。新型农村合作医疗全面开展，参保农民权益得到保障。农村低保覆盖面不断扩大，劳务输出工作得到加强，村财乡管工作扎实推进，各项惠农资金实现了“一卡通”，有线电视服务网络进一步扩大，各类违法犯罪活动得到有效防范。建筑面积2000多平方米的政府综合服务中心和双服务大厅相继建成并投入使用，基础条件得到明显改善。全面落实安全生产措施，有效防止了重特大安全生产事故的发生。认真做好群众来信、来访工作，妥善解决了群众反映的热点和难点问题。全乡社会稳定、政治安定。

各位代表！过去的五年，成绩来之不易，我们已经站在了一个新的历史起点上。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，凝聚着全乡广大干部群众的辛劳和汗水，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向所有支持政府工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

回顾过去五年的工作，尽管我们取得了较大的成绩，工作得到了方方面面的认可，但我们清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临着不少的困难和问题。主要表现在：一是自身“造血”能力弱。说到底，就是我们自己没有东西，自身形成不了气候，形成不了新的生产力，更形成不了我们现实的财力，想发展、抓发 3

展就得靠到外面去跑项目，去争取项目，而跑回来的项目绝大部分都是基础设施建设类项目。二是三次产业中，我们缺少工业。目前阶段，我们还是以农牧业为主的乡镇，三次产业中，农牧业还占大头，在经济社会中，我们还处在农业社会的发展阶段，仅有的几家矿山企业，还撑不起全乡整个工业体系。三是以道路、水利为重点的基础设施建设还不能满足发展的需要。我们至今在主干线上还有4个村没有通上油路，全乡近20个村还缺少水利工程，还在把水利项目作为争取的重点。想想这些，我们很有压力，很有紧迫感，在压力面前，我们要迎难而上，尽管面对的压力很大，任务很重，只要我们舍得下辛苦，舍得流汗水，真抓实干，把这些事情当成我们自己家的事情来干，这些困难和问题就一定能够得到处理，也一定能够得到解决。

今后五年发展目标和工作重点

各位代表，今后的五年，是我乡经济社会加快发展的黄金时期，也是我们重要的发展机遇期，更是我们努力赶超，实现跨越的关键时期。五年，1825天，很快过去，时间宝贵而又时不我待，错过了，我们将会付出更多的代价和成本，抓住了，我们将会成为继往开来的开拓者和践行者。机遇面前人人平等，让我们思想再解放一点，谋划工作再长远一点，抓工作再务实一点，考虑自身再少一点，面对我们这个村，面对我们这个乡，我们一定能够完成确定的各项目标和任务，一定能够交出一份人民满意的答卷。

五年经济社会发展的总体要求是：紧紧抓住经济建设这个中心，牢牢把握加快发展这个主题，以工业经济统领经济社会发展全局，以工业化的整体提升，推动农牧业产业化、城镇化的加快发展，实现农业社会向工业社会的加速转变，高度关注民生，全面发展社会事业，努力构建和谐社会。

五年主要预期目标是：地区生产总值突破7亿元，财政收入达到3000万元以上，固定资产投资达到5亿元，其中，工业领域投资要达到2亿元以上，农民人均纯收入突破1万元。经过五年的不懈努力，力求把我乡建成全市最具发展潜力的乡镇，万亩甜椒示范乡镇、工业利润突破亿元的乡镇，增强全乡人民的成就感、自豪感和认同感。

实现上述发展目标，要下力抓好以下个几方面的工作：

一、围绕资源招商，园区启动，全力抓好工业经济。资源就是煤炭开采量达到30万吨以上，黄金产量稳定在80公斤左右，陶土实现深加工，打造辽瓷产业，做强辽瓷之乡。园区就是启动5平方公里的工业园区建设，打造加工制造业的集中区，五年内，入驻园区项目10个，实现税收3000万元以上。

二、强化基地、品牌、市场建设，推动农牧业经济提档升级。基地就是扩大设施农业发展基地，五年内，冷棚达到1万亩以上，日光温室达到2000亩以上，打造万亩甜椒生产销售集散地。品牌就是树立一个蔬菜品牌，成立全乡一个协会，不断扩大城子乡蔬菜的知名度。市场就是启动画匠沟门市场建设，建成冷藏区、交 5

易区、检测区、加工区和信息平台发布区。同时，下力抓好以玉米制种、胡萝卜、甜菜、生猪、蛋鸡等为主的特色种养业，加强绿色、有机基地认证，提高产品品质。

三、依托香山的建设与发展，强力推进第三产业实现突破。重点抓好香山寺大殿建设工作，以香山寺承载功能的日益完善，着力做好集餐饮、自然风光、采摘为一体的旅游规划工作；深入细致地做好旅游景点的宣传与推介，将更多的景点列入全市旅游大环线序列。深入挖掘缸瓦窑遗址内涵，举办全国性辽瓷文化论坛，成功引进辽瓷开发企业，将辽瓷工艺品确定为旅游产品，做到文化搭台，经济唱戏。

四、突出特色，强化功能，倾力打造宜居城镇。突出特色就是要加深并强化古松州城的历史印记，科学做好镇区内控制性详细规划。强化功能就是要抓好四大重点工程：一是启动镇区纵路的排水、硬化、绿化、亮化工程建设；二是启动供水厂工程建设；三是实行以奖带补政策，启动开发商业建筑1万平方米；四是市场化运作，适时启动5万平方米农民住宅楼建设。

五、加强基础设施建设，切实保障发展需求。再难，乡里也要筹措资金，在2年内，实现碾坊至盔甲山12.5公里油路全线贯通，实现通车；再难，乡里也要积极协调，香山至香山地至侯营子主线油路和兴隆庄、城子、海苏沟等支线油路进入项目库。五年内，20个村通油路率达到100%。加大推进力度，每年推进玉米膜下滴灌1万亩以上；积极努力争取，每年生态治理面积达到1 6

万亩。

六、高度关注民生，促进社会事业全面进步。加强计划生育工作，继续稳定低生育水平；认真解决好群众上访问题，坚决遏制非正常越级上访；高度关注教育和卫生事业，下力解决工作中存在的问题；强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪活动；强化监管措施，严防重特大安全生产事故的发生；认真做好救灾救济和劳务输出工作，让更多的贫困人口得到关心和帮助；加强村财乡管、村务公开管理，促进基层民主。

切实加强政府自身建设

一、我们要学会抓大事。抓大就要放小，就要抓牵一发而动全身的大事，就好比我们全身都疼，但我们要知道那块最疼，那块最能要我们的命，发展也是如此。我们要学会抓大事，学会盯重点，小到一个村，大到一个乡，一年下来，就盯一两件事，不要嫌少，五年下来，就是五件事，五个手指合起来就是个拳头，就能发力，我们一件事一件事的干，定能取得成效。

二、我们要懂得身上的责任。我们的每一位干部，无论你是来自村里，还是来自乡上，无论你在那个岗位，我们都应该时时刻刻地意识到，我们身上的担子和身上的责任。困难面前，我们要敢于往前站，敢于往前排，更要敢于承担风险和责任。发展面前，我们要善于研究，舍得下辛苦，更要放下身架积极而又努力去争取。荣誉面前，我们要知道谦让，要多为别人考虑，更要有 7

足够的胸怀去容纳，我们要深刻地意识到，权利带给我们的不是利益，而是责任。

三、我们务必要真抓实干。我们来自农村，出身农民，身上都流淌着最为可贵的品质，尽管我们没有更高的理论和智慧，但我们一定要有一颗想干事、想干大事的赤诚之心，要舍得下辛苦，舍得流汗水，要敢于埋头苦干，忍辱负重，少说些漂亮话，多干些实际事，以实际行动，回报父老乡亲对我们的殷切期望，把人民交办的事情办好。

各位代表，回顾过去，我们已经站在了新的历史起点上；展望未来，我们使命光荣，责任重大，让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，顽强拼搏，真抓实干，努力开创城子乡更加辉煌而又美好的明天！

第四篇：乡镇换届政府工作报告

乡镇换届政府工作报告

总投资6000万元，全面加快居民小区建设及新农村建设，推进村民向居民转化的进程，乡镇换届政府工作报告。启动李营村的整体搬迁工程。五是扎实开展“四**两公开”、“**议政日”活动，大力推进基层**政治建设。加强精神文明建设和农村文化建设，通过远程教育网络、文化大院等阵地，不断丰富群众的业余文化生活。大力弘扬“以人为本、和-谐文明、团结包容、诚实守信、奋进争先”的**精神，提高广大人民群众的整体素质。大力推进科技创新，是**镇加快跨入全国千强镇进程的动力所在，是全力打造文明**的战略举措。推进科技创新，首先要营造出浓厚的科技创新氛围，让创新活动得到鼓励，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定。其次，引导支持企业加大科研投入，提高自主创新能力，增强核心竞争力，使企业真正成为技术创新活动的主体。逐步建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，不断增强科技成果的吸纳和转化能力。叫响“**制造”的品牌，力争今年新增省级名牌2个，著名商标5个。第三，进一步创新人才引进机制，千方百计引进高科技人才，着力形成人才优势。健全人才培育机制，注重本土人才的培育和提高，加快培养实用型科技人才和企业管理人才。推进素质教育，提高教育质量。加大对教育的投资力度，开工建设总投资2000万元的中心小学项目，改善教育环境。

七、坚定不移地抓好社会稳定和安全生产，建设平安**和法制**切实抓好“五五”普法工作，进一步增强群众的法律意识和法制观念，不断提高各级干部依法办事、依法管理的水平和能力。坚持依法行政，牢固树立法律意识，严格按法定程序办事，明确法定职责，健全执法责任制，提高执法效率,自觉接受人大和人民群众的监督。不断强化镇村综治组织体系建设，在全镇形成综治成员单位横向协调，各方面衔接互动的组织、运作体系。积极做好新形势下信访工作，畅通信访渠道，完善深化矛盾纠纷排查调处机制，完善三级排查调处工作网络，健全社会舆情汇集和分析机制，确保矛盾纠纷和群体性事件发现得早，化解得了，控制得住，处理得好。2008年，各类矛盾纠纷的调处成功率要达到98%以上。

加强社会治安综合治理，深入开展“十百千”创安活动，积极推进社会治安防控体系建设，充分发挥

110、镇治安联防队和企业、村治安群防群治力量的主体作用，严密防控，完善点、线、面相互衔接的治安防控网络。扎实推进技防设施建设，鼓励安装以电视监控、周界报警、防盗报警等为主的技防设备，全面提升全镇治安防控水平。不断深化严打集中整治斗争，及时排查治安混乱部位和突出治安问题，兼顾全面，突出重点，适时开展集中专项治理行动，增强辖区群众的安全感和对社会治安的满意度。狠抓安全生产各项措施的落实，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产专项治理活动，加大对重点行业、重点环节、重点部位的监督检查，及时发现排除事故隐患，坚决避免重特大安全事故发生，工作报告《乡镇换届政府工作报告》。切实加强政府自身建设贯彻落实科学发展观，对政府工作提出了更高的标准和更严的要求。我们要以改革创新的精神加强政府自身建设，努力打造奋发有()为的政府形象，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

坚持学以增智，学以促干，努力建设学习型政府。认真学习和深刻领会十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，用现代经济、科技、法律、管理等知识启迪智慧、增长才干，不断提高科学发展的能力。坚持理论联系实际，着眼于解决全镇改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，真正做到学以致用、用有所成，始终保持务实、创新、进取的良好精神状态。坚持立党为公，执政为民，努力建设服务型政府。大力推行政务公开，畅通群众了解公共信息的渠道，努力形成高效、协调、透明的行政管理体制。强化为民服务宗旨，牢固树立正确的政绩观，始终用人民赋予的权力为人民谋利益，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事好事。

坚持求实创新，运转高效，努力建设高效型政府。时刻保持积极进娶昂扬向上的精神状态，进一步转变思想作风、领导作风和工作作风。进一步树立效率意识，最大限度地调动广大机关干部的工作积极性，把好作风体现到实际工作上来，把高效率落实到经济发展中去。建立健全抓落实的工作机制，完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，加快工作节奏，提高办事效率。坚持依法行政，科学理政，努力建设法制型政府。大力弘扬法制精神，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，坚决依照法定权限和程序行使权力、履行职责、解决问题。严格落实行政执法责任制，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

完善重大决策制定程序，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，扩大群众参与度，提高决策透明度，使施政更加切合实际，更加符合民-意。坚持从严治政，廉洁从政，努力建设廉洁型政府。深入开展反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。着力健全各项规章制度，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐-败。加强审计监督和行政监察，完善部门和村经济责任审计制度，加大审计整改力度。深入开展**评议活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决各种损害群众利益的问题，努力建设人民满意的政风行风。积极倡导廉洁从政之风、勤俭节约之风，建设廉洁从政的干部队伍，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。

各位代表，**的今天，已展现出蓬勃生机;**的明天，需要我们共同创造。新的五年，任务艰巨，责任重大。特别是明年的工作，必须开好头，起好步，才能赢得今后五年各项工作的全面胜利。让我们在县委、县府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，励精图治，团结实干,为建设“精而强，富而美”的新**，为“跨入全国千强镇，跻身全市前十强”奋斗目标的顺利实现而努力奋斗.

第五篇：2011年换届政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在刘口乡第XX届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我受刘口乡第XX届人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

五年来政府工作回顾

十五届人大会以来的五年，是我乡经济和谐发展的重要时期，五年来，我乡在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，牢固树立科学发展观，以开展“绩效攻坚年”和“创先争优”活动为契机，按照区委、区政府“工业兴区”战略要求，统筹城乡发展，全力推进××经济社会建设，实现了经济持续较快发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。

一、科学引领，统筹推进，经济社会发展迈上新台阶

（一）保持经济快速发展。

2010年我乡工业总产值3.08亿元，比2006年增长1.86

亿元，年均增长38.2%；工业增加值1.13亿元，比2006年增长0.71亿元，年均增长42.3%。农民人均纯收入从2006年的2427元增长到2010年的5233元，年均增长28.9%。全乡共组织财税收入1279.5万元，比2006年增长762.49万元，年均增长36.9%，每年都超额完成上级下达的财税收入任务；其中,国税部门共组织收入394.9万元;地税部门共组织收入869.1万元%;财政部门共组织收入15.5万元。财政收入同比增长率排在管区所有乡的前列。

（二）加大招商引资工作力度，做强做大项目，加快全乡经济科学发展、和谐发展、跨越发展

五年来，我乡一直坚持“工业富乡”战略，有计划地做好招商工作服务工作，一是优化投资环境。进一步强化服务意识，创新服务方式，提高服务效率，真心招商、热心待商、诚心助商，为外商营造一个投资效益好、安全系数高、投资成本低、政府效率高、服务质量好的投资环境。二是完善机制。进一步完善招商引资激励机制，落实招商引资责任制，做到“项目到位，考核到位，奖惩到位”，充分调动各级各部门招商引资的积极性和主动性。三是加强节能减排工作。五年来，我乡在发展经济的同时，注重节能减排与环境保护工作，2010年根据区节能减排目标，我乡积极推进

节能减排工作，全面落实节能减排工作目标责任制，严格实施污染物排放总量控制。组织开展了节能减排专项行动，联合市环保局进行执法，2010年共取缔能耗大的竹浆厂5个，小型炼油厂17间。

（三）统筹城乡协调发展，城乡建设步伐加快。我乡加快城乡基础设施建设力度，稳妥推进农民向城乡集中，努力形成城乡化和新农村建设良性互动的新局面。一是强化城乡建设管理。继续推进城乡清洁工程，大力整治城乡环境，五年来，全乡投入40多万元，修建圩乡主街道排污沟，清除圩乡垃圾，实现了美化、亮化、净化圩乡人居环境。全面清理圩乡违章建筑，坚决制止乱搭乱建、抢搭抢建等违章行为，进一步规范城乡建设秩序，做好圩乡生活垃圾费的征收管理工作。二是抓好城乡风貌改造工程。我乡××村是××区城乡风貌改造试点工程之一，总投资400万元，已按时完成第一期工程，共投入资金30万元，完成装修外墙面积共3000平方米。三是加强圩乡改造工程。我乡去年开发扩建圩乡50亩，总投资500万元。其中，投资3万多元安装路灯15个，建设完成投资250万元的农贸市场，投资100万的圩门1队扩建改造工程。四是加强农村危房改造工作。大力开展农村危房改造工作，全乡共完成35户危房改造工

作。

（四）坚持以农村土地流转为切入点，走农业现代化、规模经营新路子。全面贯彻落实中央1号文件精神，充分发挥我乡农业基础和条件优势，积极推进土地向规模经营集中，提升农业产业化水平，加快现代农业发展步伐。一是大力推进土地向规模经营集中。以我乡六龙村作为新农村建设与土地流转相结合为示范点。积极推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作社和种养大户集中，促进农业向规模经营转变。五年来，我乡土地流转面积18130亩，占耕地总面积的62.7%。二是着力提升农业产业化水平。大力扶持××水果合作社，充分发挥××村养鳖协会、××村中华鳖养殖协会和××蚕桑协会等优势。全力打造“一乡一业”、“一村一品”。五年来，全乡种植优质黑皮冬瓜8000亩、青椒2800亩、甜玉米9000亩、花生14600亩、蚕桑2400亩、中药材12000亩。目前,养鳖业已发展到450多亩，250多个农户。三是继续深化农村改革。进一步推进集体林权制度改革，依法明晰林地承包经营权和林地所有权，规范林地承包经营权和林地所有权承包流转，截止2010年，全乡完成打证10000本。

二、民生保障不断加强，社会事业全面进步。

（一）大力推进为民办实事工程，社会事业蓬勃发展 五年来，我乡不断地实施为民办实事工程，着力改善人民群众的生产生活条件，民生保障得到不断加强，群众得到的实惠不断增多，生活水平不断提高。

1、计生工作。我乡积极开展“六自主”诚信计生活动，打破了“以管为主、政府包揽”的传统计生管理模式，得到了上级的肯定。

2、实施社会保障惠民工程。五年来，我乡的新农合参率每年都超过90%，居××区12个乡乡之前例，新农合的推行，大大解决了广大群众有病不敢医的后顾之忧，使农民真真正正得到实惠。全乡居民医疗保险参保人数650人；农村低保户已保4665户，共计6167人，月均45元，五年来共发放1240万元，做到应保尽保。2010年投资30万元建设五保新村2座。

3、教育惠民工程。我乡十分关心重视教育，以巩固“两基”为重点，加强教育硬件设施建设，加大教师培训力度，提高教师素质，抓好青少年入学率、巩固率。抓好勤工俭学工作，认真实施“春蕾”计划，解决贫困生读书难的问题。2006投资20万元完成××小学图书馆建设；2010年，共投入200万元对中小学校舍、文化墙、绿化带、道路、门窗、厨房等进行修缮和改造；拆除D级危房3820平方米，并投入300多万元新建教学楼1栋。

4、医疗卫生惠民工程。我乡扎实开展了艾滋病防治宣传和婚育新风进万家活动，利用各种手段、活动大力宣传。五年来，共发放宣传资料16000多份、避孕药具4000套。并对全乡艾滋病人进行排查，目前我乡还未发现有携带艾滋病毒患者。另外计生服务所还组织工作组到各村各农经社为广大妇女进行妇检，共妇检育龄妇女2230人，保证了我乡妇女的身体健康。

5、文化惠民工程。继续抓好“文明乡”、“文明村”、“文明户”创建和巩固活动，以重大节假日为载体，创造性地开展群众文化工作，开展农村文艺演出、体育竞技等文化活动，丰富群众的文化生活。2010年，我乡新建农家书屋4家，下村播放公益性电影165场，完成建设投资2万元的××村灯光球场。

6、农村基础设施建设工程。五年来共完成沼气池建设410座，补贴资金77.9万元；每年都投入资金加固全乡的山塘水库，五年来，共清淤水利渠道40多公里；加强人饮工程的建设，确保人饮和农业用水充足、安全，2007年在××村与××村新建两处人饮工程，2009年新建三个人饮

工程，分别是××村人饮工程、××村人饮工程、××村人饮工程，共惠及6100多人。

7、农村物流服务体系工程。目前，我乡圩乡建有大型农家超市4家，村级农家店15家，群众足不出户便可购买到日常所需用品。

（二）坚持稳定压倒一切，确保社会和谐稳定。我乡针对本地存在的突出问题，着力紧扣构建维稳工作五大机制建设目标，采取有力措施，加大工作力度，认真抓好社会治安综合治理，加强治安防范工作，建设社会防控体系；加强基层组织网络建设，加强业务培训，提高综治队伍整体素质；实行社会治安综合治理目标管理责任制和社会治安排查调解制度，层层签订责任状，定期开展矛盾纠纷排查；严厉打击各类犯罪活动，较好地维护了社会政治稳定，确保了全乡社会政治总体态势的平稳。五年来，受理民事纠纷案134件，调解成功128件，调处成功率为96 %。

各位代表，过去五年，我们在新的起点上迈开了新的步伐，取得了新的成绩。这些成绩的取得既得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，也得益于乡人大和各位代表的监督与支持，更得益于全乡干部职工和广大人民群众的艰苦奋斗

和顽强拼搏。在此，我谨代表××乡人民政府向所有关心和支持××经济建设和社会发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

虽然在过去的五年里我乡各项工作取得了可喜的成绩，但我们也清醒地认识到，在前进中仍然存在着一些问题：一是工业基础差、起点低，影响了工业总量的快速发展；二是工业用地、征地困难；三是农业产业结构仍不够合理，农产品销售渠道还不够畅通，农民收入还较低；四是经济发展的资源环境约束日趋强化，节能减排、污染治理、环境保护压力增大。

今后五年政府工作目标

2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡现代化农业建设、经济飞速发展的关键五年。根据对发展形势的判断和我乡发展环境的分析，结合区“十二五”规划目标，乡政府经过深入研究，提出我乡“十二五”的经济社会发展的主要预期目标为：全乡生产总值增长50%，财政收入增长65%，全社会固定资产

投资翻一翻，城乡居民人均可支配收入增长50%，农民人均纯收入增长60%，节能减排指标按上级下达的任务执行，人口自然增长率控制在9.5%0以内，政治、经济、文化、生态和社会建设全面协调发展。

要实现上述目标，我们一定要紧紧围绕区委提出的“八突出八跨越”工作思路，紧紧抓住事关××长远发展的重要领域和关键环节，全力实现科学发展新突破，重点抓好以下几个方面的工作：

1、突出抓好招商引资，提高经济发展活力。主动推进与港粤台商会、企业合作，全面接受港粤台和“长三角”地区的产业转移。大力宣传我乡区位、产业等优势，精心包装和推介机械、农业特色产业招商项目，掀起招商引资新一轮热潮。一是抓住现在工业企业发展的良好势头，积极利用现有项目，以商引商，把××培育成我区的出口加工区；二是完善工业发展软环境，积极发展机械、服装、水电业，并努力把他们培养成××乡特色工业和支柱产业；三是加快推进企业技改和自主创新，鼓励支持企业围绕开发新产品、提升产品质量、节能降耗等领域和环节，积极应用新技术、新工艺，加大自主创新力度，加快推进更新改造。

2、积极推进节能减排，加快生态文明建设。

按照××市创建国家森林城市的部署，大力推进造林绿化工作，提高森林覆盖率，加强环境整治和生态建设，抓好农村养殖污染整治，保持农村山清水秀的优美环境。狠抓节能减排不放松，加强对重点污染源的监管，全面开展环保专项活动，继续深化工业节能降耗、二氧化硫减排、化学需氧量减排专项行动。加强对小造纸、土法炼油行业的整治，严格控制污染物排放。推广先进节能技术和产品，重点抓好工业、建筑，交通运输等领域节能降耗。大力发展现代服务业、先进制造业、高新技术产业和循环经济产业，加快推进生活垃圾处理设施建设，进一步提高城乡污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。加强重点流域，水源保护区的综合治理，大力推进造林绿化工程和生态修复工程，加强重点生态功能区的保护和管理，增强涵养水源、保持水土能力。加强地质灾害防治，确保人民生命财产安全。

3、着力夯实农业基础，加快现代农业发展

一是加快发展特色农业生产。认真落实市农业发展“3335工程”，加快发展壮大林业、中药材、蔬菜、水果、水产养殖等强优产业，加快提升农业产业化水平，构建特色鲜明、优质高效、生态安全的现代农业产业体系。二是抓好农业产业化经营。大力扶持农民专业合作社发展，加快培

育发展农业市场主体，提高农业经营组织化程度，促进农业生产经营多元化发展。三是加强农村和农业基础设施建设和公共服务。抓好水利普查工作，加强水利基础设施建设，积极推进小型水库除险加固，全面加强农田水利建设，搞好农田抗旱工程建设；抓好土地综合治理，建设一批高标准农田和基本农田保护示范区，提高粮食生产能力；结合上级对新农村建设整体推进的扶持政策，抓好一批高辐射城乡的路、水、电、卫生、教育等基础设施建设，改善农村的生产生活条件；加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。四是大力发展旅游休闲观光农业。加大对休闲观光农业的扶持和管理力度，并发挥龙头企业的辐射带动作用，按照“公司＋农户”、“协会＋农户”的经营模式，鼓励龙头企业参与建立一批以乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农业特色产业等为特色的旅游休闲观光农业示范基地。

4、加强和谐社会建设，切实改善民生保障。大力推进万名干部进农村活动。以“送政策、访民情、办实事、促发展”活动为主题，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升广大党员干部做群众工作的能力，着力探索促进农业农村发展的长效机制，进

而实现“六大”目标，即机关干部与农民群众感情大增强，干部综合素质大提高，工作作风大转变，农民实惠大增加、基层干部精神大振奋，促进农村经济大发展。继续实施为民办实事工程，加快解决民生保障紧迫问题。执行财政向农村和弱势群体倾斜的政策。2011年继续实施教育惠民工程、文化惠民工程、医疗卫生和计生保障惠民工程、社会保障惠民工程、安居惠民工程、生态惠民工程、强农惠农补贴工程、强基惠农工程、城乡风貌改造和城市基础设施建设工程、水库移民新村建设工程等十项实事工程，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题。繁荣发展社会事业。坚持优先发展教育，认真落实××中长期教育改革和发展规划纲要，大力推进教育发展七项重点工程和教育体制十项改革试点项目，统筹城乡教育体系建设，保障各类教育均衡发展。加快文化、体育等基础设施建设，逐步建立完善覆盖城乡的公共文化和体育服务体系，积极发展先进文化，推进城市先进文化向农村辐射。加快城乡基层卫生服务体系建设，保障人民群众的身体健康。加强农村基层计划生育技术服务体系建设，稳定低生育水平，继续推进扶贫开发，加大产业化扶贫和扶贫培训力度。加强库区移民工作，进一步改善库区移民生产生活条件。加快农村危房改造建

设，确保城乡困难群众有房住。

5、加强政府自身建设，着力提高政府执行力。

（一）强化绩效管理。继续深化创先争优活动，加强政风、行风建设，完善绩效评估制度，健全目标责任体系，进一步推进联合督查，对政府绩效实施全程实施过程精细化动态管理。用好考评结果，强化行政问责，促进工作落实。对十二五时期经济社会发展的各项目标任务，要层层分解落实到分管领导、各部门、各工作岗位，确保每项工作有人抓、有人管、有人落实。继续完善联合督查机制，对机关绩效全过程进行动态管理。用好绩效考评结果，对工作不负责、任务不完成、造成恶劣影响的，要严格实行行政问责，确保乡政府的决策部署全面落实到位。

（二）加强民主建设、加强廉政建设。加强政府网站建设，把政府的主要工作放到网上去，以加大对我乡的宣传、加大群众对政府工作的了解、增强群众对政府工作的监督，进一步推进政务公开，勤勉尽责，努力建设为民、务实、高效的政府。依法惩治腐败。坚持不懈地开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。全面落实廉政建设责任制，坚持用制度管权、用制度管人、按制度办事。加强事前预防、事中管控、依法惩处腐败行为。坚持厉行节约，反对铺张浪费，努力降低行政成本。

深入开展纠风治乱工作，严厉查处不作为、乱作为和违法违纪行为，倡导新风正气，树立干净办事、清正廉洁的良好风气。

6、加大对城乡建设资金投入，强化城乡建设管理 坚持把城乡建设作为促进城乡协调发展的切入点和壮大农村经济的支撑点来抓，进一步抓好圩乡的规划开发工作。进一步加大道路硬化建设美化力度，改变公路、街道脏、乱、差面貌。着重修好圩乡的1.3公里硬化大道。

7、抓好农村规范性建设工作

充分利用××村、和平村现有的基础、条件和优势，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，加快推进十五条村的规范性建设工作，创立有乡村特色的典范，为推进我乡新农村建设提供宝贵经验。

各位代表、同志们，回顾过去一年，取得的成就令人鼓舞，展望未来，催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下,振奋精神，开拓进取，乘势

而上，抢抓新机遇，迎接新挑战，实现新发展，为实现富裕和谐文明的新××而奋斗！