第一篇：当前农村财务审计工作的探索与建议
当前农村财务审计工作的探索与建议
近几年，随着农村经济的不断发展，村级集体财务管理成为农村的一个热点、难点问题。实行村级财务审计监督，管好农村财务，对加强农村基层党风廉政建设、促进农村的稳定和发展，构建和谐社会至关重要。黄岩区自2001年开始农村财务审计以来，共审计了1651村（次），审计总额238617万元，查出违纪违规金额2483.18万元，处理责任人24人。
农村审计工作的作用
1.1 摸清被审计村的资产家底，为村干部的工作业绩提供客观依据
通过农村审计，核实了集体资产的存量，清理了债权债务，解决了集体资金被长期拖欠、无偿使用等问题。特别是对村干部进行任期经济责任审计，对其任期内的财务管理和相关经济活动，作出中肯的评价，并对存在的问题予以揭示和提出改正意见，从而为村干部的工作业绩提供了客观依据。
1.2 有利于整治农村财务的混乱，推进农村财务公开
通过农村财务审计，对被审计对象的财经法纪的遵守和执行情况进行了监督，对审计出来的乱账、错账、不入账等问题采取边审边改的方法进行处理。并对不合格的财务人员建议给予撤换，同时督促制定完善村级财务制度。加强村财务监督小组的监督力度，理顺财务关系，为农村财务的公开和规范化管理打下了坚实的基础。通过农村审计可以提高农村财务的透明度，增强广大干群民主理财的意识。特别是对审计发现的违法违纪问题进行处理，清除了某些村不敢公开、假公开的障碍。
1.3 提高村干部的财经法纪观念
通过农村审计，对财经法纪的遵守情况进行监督，对贪污舞弊，侵吞集体财产和其他违法乱纪行为的村干部进行教育和必要的惩戒。同时农村审计过程也是宣传相关财经法纪知识的过程，从而增强了村干部学习和遵守财经法纪的紧迫性和自觉性，提高了他们的财经法纪观念。
1.4 有效地化解干群矛盾，促进农村社会的稳定
当前，导致农村信访的主因是反映财务不清、管理混乱。农村财务问题成了农村工作的敏感问
题，严重影响着党群、干群关系。通过审计，对农村财务实行即时监督，对发现的问题及时作出相应的处理，给群众以明白，还干部以清白，消除了群众的种种疑虑，从而有效化解干群矛盾。同时通过农村审计，有利于增强广大干部群众的民主意识，完善民主议事制度，加强监督，双向沟通，以“群言堂”代替“一言堂”，从而有利于密切农村党群、干群关系，促进农村社会的和谐稳定。影响农村财务审计工作的因素
2.1 农村审计队伍力量薄弱
一是农村财务审计人员数量不足，机构不健全，区、乡两级无专职的审计人员。以黄岩区为例，全区有556个村，19个乡镇街道，乡镇一级没有农村审计机构。区一级虽成立了农村集体经济审计所，但区农村集体经济审计所与农村经营管理站是两块牌子、一套人马，全部在岗人员只有6人，肩负着农村经营管理的“三大管理”和“三项指导”的工作任务，尽管农村财务审计也是其中的一项内容，但因目前农村经济呈多元化发展的势头迅猛，涉及农民负担监督和土地流转及财务体制改革等工作任务繁重，使农村审计工作方面往往有重点的对部分村干部开展经济责任审计，无法开展常规性农村财务收支审计。二是农村财务审计人员的业务素质有待进一步提高。审计工作有规范的操作程序，要求审计人员必须熟悉审计专业知识。以前农经工作人员对村级财务监督偏重于财务检查和清理，现在要进行财务审计，业务知识存在一定差距。
2.2 审计主体职能偏差
根据农业部的农村审计暂行规定，农村审计工作由县级以上农村经营管理部门承担，浙江省经管处是行政单位人员为公务员序列，而市县的农经机构则较混乱，有的为行政单位，有的属事业单位，黄岩区农村经营管理部门在单位性质上属于事业单位，隶属于农业局，事业单位从法律意义上讲只能做事务性或业务性的工作，无行政执法权。审计职能的性质要求其机构有行政执法权，具有相对独立性。而机构性质归属的混乱导致了农村审计机构与其职能要求发生偏差。目前农村财务审计一般归类于内部审计，审计操作也基本以事后审计为主。审计过程中往往只停留于查清事实，出具审计意见书，很难对被审单位审计意见的执行情况进行监督检查。特别是对非党员村干部的经济责任，很难进行有效处理。审计力度远不及国家审计和社会审计。
2.3 村级财务管理仍较混乱
黄岩区村级财务现在虽然已全面实行乡镇委托代理制，出台了一系列管理制度，但村级财务仍然存在不规范现象。一是内部控制制度不健全。主要表现在财务工作职责不分，有关会计资料分散在村长、书记、会计手里。有的村无出纳日记账，无村集体资产台账、档案，村干部人人都有现金控制权，村集体收入谁收谁支。二是项目支出繁多，无法准确核实。有的用款单位的支出仅凭自制的领款单作为项目支出，大量的白条使资金真正用于项目的可信度大打折扣。三是村级财务人员不稳定。受农村三年一次换届选举的影响，有的村存在“一朝天子一朝臣”的现象，使用自己信得过的人管理村级财务，频繁更换村级财务人员，让不懂账的人管账，他们在报账过程中不能准确地填写财务收支中资金来源性质、开支渠道，造成会计核算不准确，而且部分村因村换届造成财务人员变动后，由于前后任矛盾，被撤换者拒不交清相关的财务资料，造成村级财务资料不连贯，使审计人员在审计过程中产生的审计风险不可避免。加强农村财务审计的对策及建议
3.1 健全农村审计组织体系
一是完善农村财务审计机构，强化农村审计的政府职能，建立健全县、乡镇两级村级财务审计组织，明确县级农村审计部门的职责，统一规范其部门归属。各乡镇建立相应的农村财务审计小组，对本乡镇的村级财务开展经常性的三年一轮审。村级以村民主理财小组为依托，行使本村内部审计监督职能。二是要提高农村审计工作人员的素质，通过各种途径吸收具有较高政治素质和业务水平的人员，逐步提高农村审计队伍的专职化程度。另一方面要加强业务培训，通过学习和培训，提高现有审计人员的业务能力和政策理论水平。
3.2 要建立健全村级财务审计制度
建立和完善农村审计制度是搞好农村审计工作的当务之急。一是要进一步建立健全有关农村集体经济组织方面的法律法规，如建立农村集体经济审计法、农村审计的基本准则和具体准则。同时要进一步完善村委会组织法、村集体经济会计制度，增加对村干部违法违纪行为的认定、处罚等相关内容的硬性规定，明确对有经济责任问题的非党员干部的处置措施。二是各级政府部门要进一步完善农村集体经济组织方面的规章，要以国家和各级有关政策法规为依据修订村级财务管理相关制度，制定一事一议筹资筹劳管理、重点项目招投标、村级债权债务、农村财务管理责任追究等制度。三是建立健全农村集体经济组织内部控制制度。农村集体经济组织要依据上级的规定，根据本组织具体情况，建立货币资金、财产物资、债权债务等一系列内部控制制度。四是建立农村审计评价体系，确立审计指标的评价标准，使审计部门对被审计单位或人作出实事求是、客观公正的评价。如对村干部经济责任审计应参照国家审计，在集体财务指标完成情况、资产保值增值情况、投资决策及其效果情况、发展能力状况、财经法规制度的执行情况等方面建立审计指标体系。
3.3 把握农村财务审计的重点
农村财务审计要确立由“惩治于既然”向“防患于未然”转变的工作思路，要结合当前实际，突出重点做好审计工作。一是围绕村账乡镇委托代理、会计集中核算搞好财务收支审计，要从村级收入来源入手，审查村级各项经济收入是否纳入代理中心统一核算，有无截留挪用和私设“小金库”、“账外账”等违规行为的发生，审查各村是否建立健全支出的预算和审批制度，各项支出的内容是否真实、合法，支出的审批手续是否完备。二是围绕村干部监督，搞好村干部经济责任审计，实现“四个必审”，即干部离任必审、干部调整必审、任职三年必审、村级换届必审，逐步实现审计的事后监督为主向事前、事中、事后全过程、立体式监督转变，做到干部权力行使到哪里，审计监督就跟踪到哪里。三是围绕维护基层政权稳定，搞好重大事项决策审计，通过审查村集体资产出租和转让、征地补偿金发放、村公益事业兴建等群众关注的重大事项，客观公正地评价各项事件的执行情况。
3.4 要及时处理审计发现的问题
对被审单位依法审计时，要积极发挥被审单位民主理财小组的作用，通过他们充分掌握审计的相关信息，以便查找被审单位存在的问题，使审计结果更客观真实，赢得被审单位及当地群众的广泛认可。审计结论出来后，要迅速准确地予以反馈，尤其在群众对财务问题反响强烈的村，更要及时提出整改意见，并督促被审单位落实具体措施，使矛盾早日排除。同时要即时与相关单位沟通，使审计发现的违法违纪案件能够及时得到查处，违纪违规款项能及时兑现，对有问题的人员及时处理，以保证农村审计工作的严肃性，保证集体经济健康有效地运行。
第二篇：如何搞好农村财务审计工作
如何搞好农村财务审计工作
贺方志
农村财务管理的好坏，关系到农村稳定与发展。随着村民参政、议政意识的增强，法律意识的提高，越来越多的村民要求了解村务状况，要求增加财务收支的透明度；如何提高财务管理水平，给群众一个满意的答复，关键是加强农村财务审计监督力度。
1、加强制度建设，使农村审计有章可循。农村财务审计，不同于国家审计，为此，镇党委政府借鉴国家审计准则，制订一些操作规程，并增加具体操作细则。先后出台了《村合作经济组织财务管理暂行办法》、《农村财务审计工作规程》、《村级重大事项决策规程》和《民主理财工作规程》，明确要求村集体必须在规定的日期自觉接受审计，要密切配合，不得阻挠，从而进一步理顺了农村财务审计工作关系。
2、加大审计执法力度。在农村审计工作过程中，对查出的违规违纪案件，镇党委政府及时组织有关人员进行处理，情节严重的移交纪检检察机关处理，以增强审计的震慑力。
3、严格审计程序。镇党委政府规定村集体所有收支票据，要先通过村民主理财小组初审，加盖民主理财章后，于每月1——8号村会计、出纳定期到经管站审计入帐，当面核对库存现金，将余额交经管站专户存储（备用金除外），做到帐款“双代管”；审计结束后，村会计逐笔逐项抄写好财务收支公布榜，经审计人员核对加盖审计章后，村会计于每月10号在村公开栏内公布，接受群众监督。
4、定期审计与重点审计相结合，常规审计与突击审计相结合，做到事前检查、事中监督、事后审计。对群众来信来访反映的个别村，进行重点审计 ；今年我们又对农民负担进行 了突击性审计，查处了两个部门乱向村集体收取各种名义的赞助款，涉案金额5120元，并依法追回，有效地树立了审计的权威性。
5、提高审计人员的素质。要搞好农村审计，不但有好的审计制度，而且关键还要有一支爱岗敬业、无私奉献、敢于碰硬地审计队伍。因此，要经常定期对审计人员进行政治和业务素质的培训，提高审计质量。
作者单位：莒县招贤镇人民政府
第三篇：农村财务审计工作需加强
农村财务审计工作需加强
1、服务新农村建设，必须找准审计监督的切入点
一要加强涉农部门领导干部的经济责任审计，提高领导决策的科学性。涉农部门领导干部是农村工作的直接参与者，农民利益的直接维护着。通过对领导干部涉及“三农”问题的经济责任履行情况的审计，促进领导干部履行责任。同时，要把任中审计作为开展涉农部门党政领导干部经济责任审计的主要方法，把贯彻落实党在农村的各项经济政策和涉农资金项目的决策依据、程序集其效益情况作为评价领导干部决策的重要内容，及时发现和揭示各级领导干部在贯彻落实“新农村建设”政策和涉农资金运行中的经济决策问题，增强领导干部民主决策，科学决策的意识和本领，从根本上保证涉农资金科学、有序的管理和使用。
二要加强财政审计，不断完善县乡财政管理体制。县乡财政是涉农资金分配、拨付、管理和使用关系最密切的单位，通过对县级财政决算审计，摸清国家和省、市对县级转移支付涉农资金、财政改革政策落实及效益，揭露和查处涉农资金使用质量不高、执行各项财政改革政策不到位，违反国家财政纪律等问题。结合开展预算执行审计，专项资金审计等，对财政、农业、林业、水利、国土、渔业、农机、科技、农业综合开发、扶贫办等各有关部门管理使用涉农资金的情况进行监督，揭示涉农资金和项目管理混乱，资金投入分散，监督不到位等问题，促进深化县级财政政策改革，理顺各部门行政管理和服务职能，提高财政运行质量，为建设社会主义新农村提供财政保障。同时要加强乡镇财政财务收支和村级财政的监督，提出规范管理的建议，消除不稳定因素，巩固农村基层政权、服务新农村建设。
三要加强农业建设项目神经，注重政府投入资金的产出效益。农业基础建设是现代化农业发展不可缺少的条件之一。围绕新农村建设，国家将加大投入力度，用于农田水利、防护林体系、农业综合开发等基础设施建设。审计机关在服务农业、农村、农民工作中能否得到群众的认可，一定意义上讲也与农业工程项目审计的质量和效果相关。审计机关要对新农村建设的基础设施建设资金进行跟踪监督，确保投入的资金用于农业基础设施建设，防止资金被挤占挪用和损失浪费，为改善农业生产条件，提高农业综合生产力作出不懈努力。要坚持重大农业工程项目必审制，调整项目建设点，以旧报新、账实不符、开发工程量造价不真实、高估冒算工程建设资金等问题。
2、服务新农村建设，必须突出审计监督的重点
一要加强对投入规模大，涉农面广的重点专项资金审计。要紧紧围绕这些资金的分配、拨付、管理和使用，以及项目实施等各个环节开展审计，促进管好用好资金，推进项目顺利实施。一是农业投入方面要紧抓财政支农资金审计。新农村建设中统筹城乡经济社会发展，促进建立促农、以城带乡的长效机制是一项重要任务。审计机关要关注农业投入，要加强财政支农资金审计，促进扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。二是农业发展方面要继续开展粮农生产资金及相关补贴审计。新农村建设中，各级党委和政府要推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产出支撑。如通过对粮食资金的审计，监督重点粮食品种最低收购价政策，关注对粮食生产县的奖励政策是否得到落实。三是农村发展方面要全面关注各项农村社会事业相关资金审计。加快发展农村社会公益事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民也是新农村建设的任务之一，审计机关要从农村社会事业的多方面开展工作。如农村义务教育方面，审计机关应关注农村义务教育阶段学生全部免除学杂费；农村中小学生公用经费的保障水平；以及农村学校收费，进一步减轻农民教育负担等问题。
二要加强新农村建设的重要改革政策和措施落实情况审计调查。农业是我国国民经济的基础，是我国一个最具特点和特殊性的行业。国家队农业和农村的经营活动，通过政策制度进行支持和保护。对“三农”资金的审计，一方面围绕资金审计的主线，检查总体投入情况、投向变化和投入构成是否合理合法、资金使用管理是否真实合法。保证资金的安全完整，而更重要的方面就是监督检查国家政策执行和落实情况，为此，审计机关要紧密围绕推进乡镇机构和事业单位改革、农村义务教育改革、县乡财政体制改革为重点的综合配套改革、构建新型农村公益性事业服务体系等改革措施的执行进行监督，要立足宏观研究农业问题，密切关注农业政策的执行情况，从制度上、机制上分析农业政策执行中存在的问题，有针对性地提出建议，为党委、政府进一步完善涉农政策提供决策依据。
三要加强事关农民切身利益的多种项目资金的审计监督，促进党的惠民政策落实到位。建设新农村，无论是在资金投入还是在政策扶持上，各级政府都制定了一系列优惠的政策措施，其根本的出发点就是切实维护农民的根本利益，使农民享受经济发展的成果。审计机关要在维护农民利益问题上敢于坚持原则，严格履行审计监督职责，依法维护财政经济秩序，加强对扶持救灾、农村医疗保险、新型合作医疗、计划生育、困难家庭生活补助、征地补偿等资金的审计监督，确保这些资金真正用到农民身上，从而把党和国家的一系列惠民政策落到实处。
四要跟踪财政资金和财政转移支付资金使用效益，确保财政资金安全并提高效益。随着新农村建设的不断深入，涉农资金的投入将不断增加，占财政支出比例会继续提高。审计工作应适时调整工作思路和工作重点，加强对涉农资金的审计监督，并跟踪财政支付的程序和效果，促进规范管理，强化监管机制，达到合理使用，提高效益的目的。审计机关要从建设新农村的大局出发，加大水利项目、农业综合开发、生态环境、城市化建设、农村义务教育、文化卫生等农村公益事业建设资金的监督力度，跟踪使用效益。要把监督关口前移，在事前选项、事中跟踪等方面把好审计监督关，促进提高财政资金使用效益，推动新农村建设健康发展。
（作者单位：154200黑龙江省萝北县环山乡政府农村集体经济管理中心）
第四篇：当前财务工作的几点建议
当前财务工作的几点建议
董事长及各股东：
公司即将进入医疗设备、药品材料、家用电器、办公设备、低值易耗品等财产物资采购阶段，这一阶段将产生大量往来账款和财产物资入库验收工作，为保障财产物资完整性、安全性、，落实有关人员保管、使用责任，完整准确记录债务的发生。特提几点建议：
1）建立由领导、财会、保管3人以上的财产物资验收小组，对公司所有购入财产物资进行实质性验收，（不管是否付款）医疗设备必须有专业技术人员鉴定，财产物资的验收必须开具验收单，由验收人员签字，医疗设备必须有质量鉴定书，财务凭以上凭证和采购合同及时入账。
2）制定各科室必配设施目录（如病床、彩电、衣柜、空调、电脑、办公桌等）和数量，制定个人住房配备家具目录及数量，库房保管员凭目录表及领用单调拨发货。
3）财产物资采购活动中发生的预付款必须出具领款条，结账必须开具税务发票，结账发生的债务及还款期双方必须确认一致，尔后凭有关文件支付余款。
4）财产物资采购活动中，财产物资的定价、质量、数量由公司指定专门小组或专人负责，其他任何人不得插手。
5）建议财会部门配备工作人员4人，主办会计1人，负责全院财务工作及内、外账核算；助理会计1人，协助主办会计工作并负责全院财产物资明细核算和医保、农合、交通事故结算；药品会计1人，负责全院药品、材料明细核算；出纳1人，负责全院收付款、银行结算业务。
6）加强财产物资安全保卫工作，财务室、中西药库房、中心药房、门诊药房、材料库房、医技检查科室等部门必须配备防盗门、窗户防盗网。
7）建立固定资产、药品、低值易耗品及其他材料采购、保管、领用、报废等制度。
8）公司应指定1名股东负责财务后勤领导工作，明确责任。
财会室
2013年6月1日
第五篇：当前农村普法问题思考与建议
我国已经实施了四个五年法制宣传教育规划，经过20年的普法教育。农村法律知识极大普及，农民法律知识贫乏，法制观念淡薄的状况有了进一步改变，法制教育与实践紧密结合，为加强社会主义法制建设，促进各项事业的依法治理，打下了坚实的基础。但在经济发展相对落后的农村特别是偏远山区，普法教育仍然存在诸多难题。特别是部分农村普法教育的滞后，阻碍了基
层民主法制建设的进程。
当前农村普法工作主要存在着“四难”：
一是认识难统一，一些农村干部把普法教育当成是“听话教育”，要求农民学法主要是为了让农民听话。当看到农民学法后懂得用法律维护自身权益时，反而觉得农民学了法后不好管，认为农民还是不学法才好管；还有的基层干部善于断章取义，把普法当成“实用教育”，只普及与农民履行义务有关的法律条文，而对于群众参与村务管理，行使民主权利方面的法律知识却视而不见；有的农民则认为学法是司法部门的事，只要不犯法，学不学无所谓。
二是人员难集中，农村实行联产承包责任制后，农民在大部分时间里忙于耕种，农闲时外出务工，因而人员难于集中，普法的时间难以安排。
三是内容难理解，由于大多数农民文化水平普遍较低，对抽象的法律条文学不懂，记不住，影响了学法的积极性，使普法效果难以保证。
四是经费难保障，农村普法经费严重不足，缺乏起码的宣传器材和阵地，有的连基本的法律教材都无经费印制和购买，致使普法工作难以开展。
造成农村普法工作“四难”现象的主要原因是：其一是权大于法的特权思想影响了农村普法的开展。由于个别村干部中存在着权大于法，以言代法、个人说了算的现象，这种不良倾向和现实的负面影响，使许多农村干部群众仍然对法律的地位和作用认识不足。其二是执法不公现象挫伤了农民学法的信心，普法是否有效，很大程度上取决于执法人员的公正执法。目前在部分乡村中司法、执法环境仍然较差，严重存在着执法混乱，效率不高等问题。使一些农民群众对法律的权威产生了怀疑和动摇，进而失去了学法的信心，已取得学法成果也难以巩固。其三是枯燥单调的方式方法阻碍了农村普法的深入。一些地方没有根据农村产业结构调整，土地延包、税费改革，市场经济体制建设等新情况采取新的普法形式，而依然沿用传统的上大课、放广播、搞宣传栏、照本宣科等普法模式，这显然难以适应新形式下农村普法工作的客观要求。其四是农民文化素质相对较低，也降低了普法效果。当前农民的文化素质仍然较低，文盲、半文盲的农民占相当比例，增加了学法和接受法律知识教育的难度，客观上制约了农村普法效率的提高。
针对上述农村普法“四难”的现象，笔者对增强农村普法工作的实效性，针对性提出以下建议和对策：
一、坚持“两个结合”，一是学用结合，在普法过程中，要强调领导干部和执法人员带头学法用法，依法办事，为农民营造良好的学法环境。二是普法与服务相结合，从农村的实际需要出发，把普法工作与解决群众普遍遇到的实际问题有机结合，寓学法于用法之中，逐步使群众树立起“遇到问题想法，解决问题靠法”的观念。
二、农村普法工作应该有侧重，以更贴近农村实际生活为重点。要加大与土地承包有关法律法规的宣传；加大市场经济法规的宣传，解决农民群众与市场经济大潮搏击中出现的有关新情况；加大与劳动保障有关的法律法规的宣传；加大与消费者权益法规的宣传；使广大农民朋友了解鉴别产品质量、投诉、打击制假售假的相关法律法规，真正掌握在合法权益受到损害时维护自身合法权益的方式和方法。
三、增强普法的灵活性。针对农民生产生活中的特点，普法工作要尽量避开农忙季度，努力做到生产、普法两不误。在形式上要把电影普法、文艺普法、法律咨询、法律集市、普法一条街，送政务下乡等群众喜闻乐见的普法方式综合在一起，通过以案说法、图片解法、旁听审判、现身说法等生动活泼的形式把抽象的法律条文变成深入浅出、通俗易懂的“墙头诗”“快板书”“顺口溜”从而真正使农民学法时坐得住、听的懂、学的进、记得牢。
四、健全农村普法工作机制。各级普法组织要把农村普法工作摆上重要位置，要舍得投入人力物力，使农村普法工作由“软”变“硬”；要努力提高普法人员的自身素质，使他们成为精通法律、热爱业务的普法骨干；要健全监督机制。坚持和实行“党委决策、人大监督、政府组织实施”的普法工作机制。要认真抓好和阶段性的普法检查，充分发挥县镇人大的监督作用，每年要组织人大代表对普法工作进行检查，定期听取普法工作汇报，以推进农村普法和法制建设的深入发展。
五、要保障好必要的普法经费，不断改善现有装备。拥有先进精良的普法装备和必须的经费保障，是加大普法力度的重要条件。因此乡镇级财政要把普法依法治理经费纳入正常的保障范围，严格按照标准列入财政预算，从根本上解决镇村两级普法经费紧张的困难，以保障普法教育的顺利进行。
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