第一篇：国内农村返贫当前状态与漏洞探索论文
［摘要］改革开放以来，经过政府和社会各界的艰苦努力，我国的农村扶贫事业取得了巨大的成就，中国农村贫困人口从1978年的2.5亿人降低到2006年的2148万人。随着我国扶贫开发工作的不断深入，我国扶贫开发已经进入了攻坚阶段，特别是农村返贫问题，已经成为我国扶贫开发中的重要难题之一。因此，深入研究我国农村返贫问题，对巩固我国扶贫开发成果、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会，有着重要的理论价值和实践意义。
［关键词］农村返贫；特征；问题
从世界各国的情况看，返贫是一个世界性的、各国都在长期致力解决的难题。我国农村的返贫问题，与世界各国返贫现象有共同之处，如返贫往往发生在自然灾害的年份，发生在经济衰退时期，返贫农民往往自身素质不高，贫困发生地区生态环境恶化及设施薄弱等；因国情不同，农村经济发展阶段、经济环境不同，我国农村的返贫问题也有自己的特点。
一、当前我国农村返贫现状与特征
我国经过大规模扶贫开发，绝大多数贫困人口已经解决温饱问题，扶贫开发进入攻坚阶段以后，农村经济运行环境逐步向市场经济转化，我国农村返贫呈现以下新的特点：
第一，返贫现象呈现明显的地域性。我国地域广大，农村贫困地区分布极不平衡，经济发达地区农村虽有返贫现象，但也仅仅是个别农户的问题。而自然环境条件恶劣、经济发展水平低、原先贫困面积较大的中西部连片地带是我国农村返贫的集中发生地区。据有关调查研究表明，尽管在总体上我国无论是那些贫困面积大的连片地带，还是贫困面积小的零星插花地带都有返贫现象。但从地域上来看，返贫的分布却是不均匀的。返贫程度深、返贫率高的地区往往出现在那些贫困面积大的连片地带，而贫困面小的东部地区的返贫率相对要低许多。比如，贫困面大的西南、西北地区的返贫率高达２０％以上；西北有个别省份甚至出现过返贫人口超过脱贫人口的情况。老少边穷地区返贫率高。老少边穷地区中有相当一部分地区属于自然灾害多发地区，生产、生活条件差，抵御自然灾害的能力低，一遇灾害就容易造成大面积的返贫。近年来，由于未脱贫人口主要集中在经济欠发达、自然环境恶劣的地区，虽然经过艰苦卓绝的努力，脱贫人口数量停滞不前的状况依然难以改善，即使是我国农村扶贫形势出现重大转机，脱贫人口数量创五年来最高的２００４年，脱贫人口也仅有３００万，返贫率仍在１０％左右。［１］
第二，返贫现象的严重性。虽然中国的反贫困行动取得了很大的成就，但中国的返贫现象仍十分严重。据有关部门统计，中国目前各地返贫率平均达到１５％左右，而有的统计则认为中国目前返贫率为１５％~２０％，甚至达到２０％～３０％。例如，世界银行“秦巴”扶贫项目中，１９９８－１９９９年的脱贫农户比重为８％，返贫农户却高达１１．５％。［２］西南、西北的一些地区更高达２０％以上。有些地方脱贫农民的返贫率高达５０％以上。［３］
尤其值得注意的是，２００３年，中国农村贫困人口首次出现反弹。来自扶贫办的数据表明，２００３年，全国多数省份的贫困人口均有减少，但以下省份却有所增加，黑龙江省４３万，陕西省３７万，安徽省６６万，河南省５３万。４省返贫人口数量超过了２００万人。此消彼长，新增８０万人。［4］
第三，返贫现象的频发性和反复性。从时间上来看，中国的返贫问题具有频繁性和易发性。中国有些地区几乎每年都要发生一两次大的返贫。而且返贫往往来得很快，外界一有些不利因素，马上就会造成返贫的出现。这反映了中国脱贫户的抗贫能力和基本素质较差。尤其是少数经济基础差的脱贫农户抗御经济风险能力薄弱，在某些因素的制约下，往往陷入“脱贫—返贫—再脱贫—再返贫”循环之中难以自拔，甚至脱贫后富裕起来的农户也会因家庭经济条件恶化而返贫。据有关资料显示，目前中国农村还极有可能返贫的农村低收入人口５８２５万人。［5］
第四，返贫现象的个体性。据对返贫户的分析显示，无论是返贫率高的地区，还是返贫率低的地区，在返贫户身上普遍都存在着身体健康状况差、受教育程度低、收入来源单一、观念落后等个人素质问题。这反映了返贫户的一般特征。
第五，农村返贫原因的不均衡性。它不仅反映在地区之间返贫发生率不均衡，而且主要表现在发生返贫的时期上，各个年份也不尽相同。返贫的反复性、不均衡性特征，从一定意义上说，是由于导致返贫因素的多样性造成的。从我国农户返贫的原因看，有的是因灾返贫，有的是因病返贫，有的是因子女教育费用迅猛上升返贫，有的是结婚大操大办返贫，有的是因生态恶化返贫，有的是因扶贫项目效益短期化返贫，有的是因市场风险返贫，有的是因乱集资、乱收费返贫，有的是因聚赌而返贫等等。这些导致返贫的因素，虽然对不同农户返贫所起的作用不同，但是，所导致的结果大体是相同的——重新返贫。
二、当前我国农村返贫治理中存在的问题
在我国政府的扶贫开发工作取得一定成绩的同时，也不能忽略扶贫对策本身及其具体实施的种种不足，例如，目前的“数字脱贫”和“政绩脱贫”的“限期脱贫”、“快速催肥式”的“短期脱贫”、“只输血不造血”的“项目扶贫”［６］等都不能从根本上有效遏制返贫现象，主要表现在以下几个方面：
第一，“数字脱贫”和“政绩脱贫”问题。
为确保完成“八七”扶贫攻坚计划，各地县乃至乡村都制订了年度脱贫计划，即要求一个县每年要有多少个乡、多少个村、多少人解决温饱，一年要有几个县实现整体脱贫，这种“限期脱贫”的目标责任制，对加大扶贫工作力度当然是有利的，但同时也免不了浮夸和弄虚作假。一些地方的政府在扶贫时热衷于在公路旁搞集中连片的示范工程，也就是面子工程。由于这些样板工程都是投入大量资金建成的，其他贫困地区难以从中借鉴。一些地方在扶贫问题上搞数字游戏，对上争取资金时，就把贫困人口数增大；而当谈及政绩时，又瞒报贫困人口。这些来自基层的数字是上级党组织和政府决策的重要依据，数字游戏使一些决策一出台就脱离了实际。“数字脱贫”和“政绩脱贫”问题导致扶贫统计工作严重失真，影响扶贫工作的决策和规划。
第二，政府短期行为问题。
政府短期行为严重，“快速催肥式”扶贫导致脱贫基础不牢固，扶贫政策缺乏长期有效的发展战略。进行扶贫攻坚，在一些地区最常用的办法就是千方百计寻找“短、平、快”的项目。［７］这种做法立竿见影，短期内贫困者在有关方面的大力扶持下也许一时跃到贫困线之上，然而并没有从根本上提高贫困者生存和发展的能力。一些地方政府及其工作人员习惯于消极的救济，常把扶贫当作行政任务，当作施舍与救济，认为给物给钱就完事，过分注重短期内脱贫的人数，忽视了扶贫质量，从而使扶贫缺乏长期有效的发展战略。实践证明，这样的扶贫治标不治本，很难持续发展。所以贫困者总是徘徊在贫困的边缘，一遇天灾人祸，就会再次陷入困境。
第三，重视物质投入，忽视精神脱贫。
我国政府利用行政体系推动的扶贫方式对经济、物质投入比较重视，而对贫困人口精神、思想观念、人力资本等方面的扶持却非常少。由于贫困者长期生活在贫困之中，形成了一种特定的生活方式和特定的思维模式，以及特定的行为规范和价值观念，例如，“好吃懒做”、“不思进取”、“安于现状”等，这些价值观念不同程度地阻碍了贫困地区的发展，而我国长期以来形成的以政府为主体的扶贫模式在某种程度上又强化了这种文化。“伸手要钱要物，安于现状与清贫，不能苦干，但愿苦熬，坐以待援，温饱即安”等观念构成了贫困农村的“败血”机制的主体部分，如果不转变这些价值观念，贫困文化就不可能消除，就不能从根本上改变贫穷，一遇外在环境变化就很容易返贫。
第四，贫困者并非真正的脱贫主体。
贫困地区尤其是贫困户的主观能动性和积极性不能充分发挥，未能让贫困户、贫困地区真正成为扶贫、脱贫的主体。然而，反贫困中的政府主导行为，常常使贫困者对政府和基层行政组织产生依赖。由于扶贫工程大多被当作政绩来完成，没有充分考虑是否符合贫困者的实际情况，在扶贫过程中也没有把贫困者当成脱贫的主体，而是把他们当作脱贫的工具，所以，在贫困者看来，反贫困就是政府的事，而与自己无关，政府给钱就要，政府让干就干，项目成功固然好，不成功也没有自己的事，并且越贫困，自我发展能力越弱，政府投入就越大，由此形成了“等、靠、要”的思维模式，出现了贫困者与政府在反贫困中的博弈。一旦政府投入减少或不能持续投入时，他们中的有些人就会重新步入贫困。
第五，农村扶贫投资结构不合理的问题。
国家虽然每年向贫困地区注入大量资金，但在资金投入结构上往往是农业占较大的比重，用于教育、医疗、卫生、保障等方面的资金较少。在农业投资结构中，种植业投资偏多；与农业生产关系不大的一些项目投入过重。这种“项目扶贫”只注重“输血”而不注重“造血”，不能从根本上解决贫困问题。由于脱贫农民的素质没有得到有效提高，同时缺乏医疗卫生条件和社会保障，使那些脱贫农民很容易因疾病而返贫。
第二篇：当前大学生的心理状态与矛盾
当前大学生的心理状态与矛盾
大学生是国家通过严格的考试制度选拔出来的佼佼者。成长在知识经济年代的他们已经基本树立了正确的人生观和价值观，具有强烈的求知欲望和探索精神以及远大的理想和抱负，具备较好的智力素质和较强的学习能力，对国家和社会有强烈的责任感„因此他们的健康成长直接关系国家的前途命运。关注大学生健康成长是全社会各界人士的责任和义务。然而大学生正处于由青年走向成人的转变过渡时期，这是一个相当艰巨，充满危险的时期。这个年龄段大学生无论是从心理还是生理上都处于一个成长迅速、发展变化的“心理断乳期”。有时对各种事物还缺乏客观的认识和评价，当理想与现实发生错位时，便产生了各种心理矛盾和冲突，导致心理问题。近年来随着经济的快速发展，社会竞争的加剧和生活节奏的加快，大学生的思想压力、工作压力、学习压力等越来越大，致使出现了各种各样的心理问题。其中抑郁和焦虑已经成为困扰大学生心理健康成长的重要问题。据有关部门调查报告显示：目前在校大学生41.54%有心理问题，51.54%有偏执倾向，1.5%有轻生念头。16.0%--25.4%大学生有心理障碍，主要表现为焦虑不安、恐怖、神经衰弱、强迫症、抑郁情绪等。大学生心理问题女生比男生严重，农村比城镇严重。心理问题是导致辍学和自杀的主要原因。在大学生休学、退学中心理问题休学、退学分别占64.4%和37.9%。在心理休退学中神经症患者分别占76.1%和54.8%。此外大学生独生子女已经将近一半，他们的心理障碍尤为严重，其中大部分是由于不能相互理解，心胸狭窄致使人际关系紧张而导致抑郁症，焦虑症和强迫症等心理问题。调查报告显示：当前大学生主要存在以下五个心理问题：
一、人际关系敏感。过分追求完美，不能容忍他人不当行为和错误，造成的人际关系紧张。存在自卑心理，使自己在公共场所或者异性面前紧张不安，甚至害怕等心理。
二、麻木或者冷漠。遇到挫折就失去信心和勇气，退缩不前。
三、情绪容易失控，经常骂人、打人。
四、环境改变，心理适应障碍。
五、人格障碍与人格缺陷。
■思想活跃与辨别能力低的矛盾
思想活跃，好奇求知本来就是青年人的一个突出特点。当代大学生与解放初期，六、七、八十年代及上世纪末的大学生比较有很大不同。现在他们通过上网、录象、书刊报纸，对社会生活、人际关系，甚至男女关系都有许多直观的感觉。接受信息多，知识面广，思想活跃，这是积极的一面，但过多的信息刺激，也往往造成信息消化的不良，甚至“信息污染”，使他们产生盲目的、不健康的心理。当代大学生在接受外界信息和思想影响方面，存在着“五多五少”现象。①听到批评党政干部不正之风、腐败的多，而了解党员干部先进模范事迹的少；②听到周围不满现实的牢骚多（社会分配不公，贫富差距大，社会治安差，人们没安全感，官员们腐化、堕落），而了解社会主义优越性的少；③听到国外生活富裕的多，而了解资本主义腐朽本质少；④听到鼓吹消费，不择手段赚钱的多，而了解艰苦奋斗传统的少；⑤听到、看到社会上某些低级庸俗的东西多，而了解正确的祖国传统的审美标准和鉴别抵制能力少。这样也就造成许多大学生表现出政治上的探求性与观点的偏颇性，思想上的求异性与心理上的叛逆性。要解决思维活跃和辨别能力低的矛盾，从教育的角度应着重：①综合治理，优化教育环境，消除信息污染；②指导大学生学习中国近代史，学习社会主义建设史，了解中国革命，了解社会主义建设的艰辛，共产党夺取政权和执政的不容易；③指导学生学习唯物辩证法，用辨证法的观点去认识社会分析各种问题。
■理想的我与现实的我之间的矛盾
大学生是人生中最充满浪漫色彩的阶段，喜欢幻想，他们认识社会，思考人生，憧憬未来，构建理想，充满热情和朝气。如何设计飘渺而又实实在在的未来，他们内心在探询，审视和挣扎着。当代的大学生与父辈相比，虽然多了许多物质的支持与思想行动的自由，但缺少稳定而厚重的精神家园，容易迷失前进的方向。青春是一艘没有航标的船，不知驶向何方？
所以他们在遥远的彼岸呼唤理解。他们自我意识觉醒但自我意识水平又不高，常常会出现理想的我与现实的我之间的矛盾。具体表现在：
1、他们往往过高估计自己，自我评价偏高，在自我评价与他人评价之间往往产生矛盾。
2、他们往往立意很高，“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”，但行为水平低不能扎实苦干，意志薄弱，稍遇挫折便灰心丧气，消极自卑，表现出情感的不稳定性和两极性。
3、他们在确定自我的过程中，不仅表现出朝气、虎气甚至有几分“狂气”，总想着“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。常常过分的自我炫耀，夸大优点，口出狂言，一遇波折又走极端，失望、忧郁、厌恶现实，厌恶自己或玩世不恭，埋怨父母遗传基因差，形成过分自我肯定与自我否定之间的矛盾。针对以上特点，教育上应注意引导大学生正确的认识自我。A、以人为镜，从与别人的比较及别人对自己的评价中认识自己。B、通过生活经历了解自己。C、通过自我反省认识自己。D、通过专家咨询和运用科学心理测验来认识自己。培养大学生正确对待自己，自我控制，自我忍耐，自我激励，自我调节的能力，使大学生从正确认识自我悦纳自我提升到超越自我，达到理想的自我境界。■自我为中心与人际关系的矛盾
大学生自我意识早已“觉醒”，重视自我在群体中的地位是当代大学生心理特征之一。当代大学生处于我国经济转型时期，他们的心理特征既有与过去和世界各国相同的共性，又有特殊性。这种特殊性带来了自我意识强烈与人际关系之间的矛盾。这主要表现在：
1、自我意识敏感。即过分注意别人对自己的评价和印象，因而导致错位，不能正确对待自己及处理人际关系；
2、“自我中心倾向”严重。现在大学生大多是独生子女,家庭溺爱造成他们“自我中心倾向”严重，只希望别人关心帮助自己，不懂得关心帮助别人，过份重视自我，强调自我，集体观念淡薄，形成自我意识强烈与集体意识淡薄之间的矛盾；
3、他们要求个人自由，却往往忽视组织纪律，不愿受组织约束；
4、大学生伙伴要求强烈，特别是远离家乡在异地读书，更想寻求伙伴，常常为自己没有知心朋友而苦恼。但是在交友上又往往以自我为中心，或者不善于交友。有的胆小、羞怯，有的自私、嫉妒心重，有的哥们儿义气重和一切向钱看，使友谊庸俗化。研究表明：大
一、大二的学生，他们的择友标准都存在着肤浅性、幼稚性，重感情又易相互猜疑，彼此讲义气，不讲原则。嫉妒心理又常常影响同学关系，他们苦恼又不知原因何在，他们在那遥远的彼岸呼唤我们辅导员“理解”。针对以上特点，建议：A、通过丰富多彩的集体活动，促进交往，增进友谊，培养集体意识；B、引导学生克服忌妒心、孤独感，冲出自我的小圈子；C、引导学生树立正确的友谊观念，帮助学生择友甚至交异性朋友，以真诚、尊重、信赖、互助的态度交友，克服单纯的讲义气，重实惠的不良倾向。■大学生恋爱情感中的幼稚、冲动与理智、成熟的矛盾
现在大学校园内讲恋爱已是普遍现象。在这一感情生活中他们时而愉快，时而苦恼，内心充满了矛盾。
首先是择偶的矛盾。在择偶标准上，大学生受影视、书刊、周围世界的影响，有一些共同认可的标准也有个人的特殊感觉。但“感情是什么，是说不清道不明的关系”。“感情既是杀人的利剑又是快乐的天使”。所以在择偶标准上究竟是要“爱我的人”或者是要“我爱的人”飘忽不定，引起内心的许多矛盾。
其次是恋爱过程的愉快与痛苦的矛盾。交往中一旦确定了恋爱关系就行影不离，卿卿我我，感觉愉快。但由于学校里活动较多，有学习任务在身，或其他不确定原因，造成双方也有失约的时候或者因经济开支，或者见解差异等等原因，也会给对方造成较大的不愉快。他甚至会猜忌对方会“变心”，特别见到对方和其他异性同学在一起时，则会产生强烈的嫉妒。甚至个别同学这种嫉妒心理不断膨胀，发展成为忌恨。“爱有多深，恨有多深”，做出一些冲动行为，造成过错，甚至罪过。
其三，偶像与贬低的矛盾
在恋爱初期不能用理性辨证地分析对方，而把对方偶像化，热恋中把对方的缺点都可以
当成优点。但经过一段时间的接触，相互了解，他们往往又会夸大对方的缺点，甚至贬低对方，感情出现裂痕勉强维持，不求天长地久，只求现在拥有，毕业时再各奔西东，有的立即“拜拜”，造成失恋的痛苦。
其四，偷吃禁果尝苦果
恋爱过程中交往甚密，拥抱亲吻频频发生。当强烈的好奇心和感情上的冲动构成合力时，十分脆弱的理智防线可能会被冲跨，于是偷吃“禁果”，以至于使女方受孕，堕胎，身心俱损。在无能为力的情况下，常常发生矛盾。
针对以上情况，建议：
1、对学生进行婚姻恋爱的教育，把情感教育和责任教育结合起来。爱对方就要对对方付出，对对方有责任才是“真爱”；
2、对大学生进行性教育，让学生认识到人类的性活动是生理的、心理的、社会伦理的（道德规范）三者结合起来才是真正的“性爱”。人类的性活动是人自身可以控制，没有情爱的性爱是低级的动物性的；
3、多个别关心，指导学生正确认识由于性生理性心理的变化带来的不安、焦虑等问题；
4、多组织健康丰富多彩的课外活动，引导男女生正常交往。学会爱的艺术，爱的责任。有一首诗这样写道：情未了像春风悄悄来临/爱无言像雪花飘飘飞去/彼此距离把真情埋在心里/爱的故事才这样美丽。
第三篇：当前农村财务审计工作的探索与建议
当前农村财务审计工作的探索与建议
近几年，随着农村经济的不断发展，村级集体财务管理成为农村的一个热点、难点问题。实行村级财务审计监督，管好农村财务，对加强农村基层党风廉政建设、促进农村的稳定和发展，构建和谐社会至关重要。黄岩区自2001年开始农村财务审计以来，共审计了1651村（次），审计总额238617万元，查出违纪违规金额2483.18万元，处理责任人24人。
农村审计工作的作用
1.1 摸清被审计村的资产家底，为村干部的工作业绩提供客观依据
通过农村审计，核实了集体资产的存量，清理了债权债务，解决了集体资金被长期拖欠、无偿使用等问题。特别是对村干部进行任期经济责任审计，对其任期内的财务管理和相关经济活动，作出中肯的评价，并对存在的问题予以揭示和提出改正意见，从而为村干部的工作业绩提供了客观依据。
1.2 有利于整治农村财务的混乱，推进农村财务公开
通过农村财务审计，对被审计对象的财经法纪的遵守和执行情况进行了监督，对审计出来的乱账、错账、不入账等问题采取边审边改的方法进行处理。并对不合格的财务人员建议给予撤换，同时督促制定完善村级财务制度。加强村财务监督小组的监督力度，理顺财务关系，为农村财务的公开和规范化管理打下了坚实的基础。通过农村审计可以提高农村财务的透明度，增强广大干群民主理财的意识。特别是对审计发现的违法违纪问题进行处理，清除了某些村不敢公开、假公开的障碍。
1.3 提高村干部的财经法纪观念
通过农村审计，对财经法纪的遵守情况进行监督，对贪污舞弊，侵吞集体财产和其他违法乱纪行为的村干部进行教育和必要的惩戒。同时农村审计过程也是宣传相关财经法纪知识的过程，从而增强了村干部学习和遵守财经法纪的紧迫性和自觉性，提高了他们的财经法纪观念。
1.4 有效地化解干群矛盾，促进农村社会的稳定
当前，导致农村信访的主因是反映财务不清、管理混乱。农村财务问题成了农村工作的敏感问
题，严重影响着党群、干群关系。通过审计，对农村财务实行即时监督，对发现的问题及时作出相应的处理，给群众以明白，还干部以清白，消除了群众的种种疑虑，从而有效化解干群矛盾。同时通过农村审计，有利于增强广大干部群众的民主意识，完善民主议事制度，加强监督，双向沟通，以“群言堂”代替“一言堂”，从而有利于密切农村党群、干群关系，促进农村社会的和谐稳定。影响农村财务审计工作的因素
2.1 农村审计队伍力量薄弱
一是农村财务审计人员数量不足，机构不健全，区、乡两级无专职的审计人员。以黄岩区为例，全区有556个村，19个乡镇街道，乡镇一级没有农村审计机构。区一级虽成立了农村集体经济审计所，但区农村集体经济审计所与农村经营管理站是两块牌子、一套人马，全部在岗人员只有6人，肩负着农村经营管理的“三大管理”和“三项指导”的工作任务，尽管农村财务审计也是其中的一项内容，但因目前农村经济呈多元化发展的势头迅猛，涉及农民负担监督和土地流转及财务体制改革等工作任务繁重，使农村审计工作方面往往有重点的对部分村干部开展经济责任审计，无法开展常规性农村财务收支审计。二是农村财务审计人员的业务素质有待进一步提高。审计工作有规范的操作程序，要求审计人员必须熟悉审计专业知识。以前农经工作人员对村级财务监督偏重于财务检查和清理，现在要进行财务审计，业务知识存在一定差距。
2.2 审计主体职能偏差
根据农业部的农村审计暂行规定，农村审计工作由县级以上农村经营管理部门承担，浙江省经管处是行政单位人员为公务员序列，而市县的农经机构则较混乱，有的为行政单位，有的属事业单位，黄岩区农村经营管理部门在单位性质上属于事业单位，隶属于农业局，事业单位从法律意义上讲只能做事务性或业务性的工作，无行政执法权。审计职能的性质要求其机构有行政执法权，具有相对独立性。而机构性质归属的混乱导致了农村审计机构与其职能要求发生偏差。目前农村财务审计一般归类于内部审计，审计操作也基本以事后审计为主。审计过程中往往只停留于查清事实，出具审计意见书，很难对被审单位审计意见的执行情况进行监督检查。特别是对非党员村干部的经济责任，很难进行有效处理。审计力度远不及国家审计和社会审计。
2.3 村级财务管理仍较混乱
黄岩区村级财务现在虽然已全面实行乡镇委托代理制，出台了一系列管理制度，但村级财务仍然存在不规范现象。一是内部控制制度不健全。主要表现在财务工作职责不分，有关会计资料分散在村长、书记、会计手里。有的村无出纳日记账，无村集体资产台账、档案，村干部人人都有现金控制权，村集体收入谁收谁支。二是项目支出繁多，无法准确核实。有的用款单位的支出仅凭自制的领款单作为项目支出，大量的白条使资金真正用于项目的可信度大打折扣。三是村级财务人员不稳定。受农村三年一次换届选举的影响，有的村存在“一朝天子一朝臣”的现象，使用自己信得过的人管理村级财务，频繁更换村级财务人员，让不懂账的人管账，他们在报账过程中不能准确地填写财务收支中资金来源性质、开支渠道，造成会计核算不准确，而且部分村因村换届造成财务人员变动后，由于前后任矛盾，被撤换者拒不交清相关的财务资料，造成村级财务资料不连贯，使审计人员在审计过程中产生的审计风险不可避免。加强农村财务审计的对策及建议
3.1 健全农村审计组织体系
一是完善农村财务审计机构，强化农村审计的政府职能，建立健全县、乡镇两级村级财务审计组织，明确县级农村审计部门的职责，统一规范其部门归属。各乡镇建立相应的农村财务审计小组，对本乡镇的村级财务开展经常性的三年一轮审。村级以村民主理财小组为依托，行使本村内部审计监督职能。二是要提高农村审计工作人员的素质，通过各种途径吸收具有较高政治素质和业务水平的人员，逐步提高农村审计队伍的专职化程度。另一方面要加强业务培训，通过学习和培训，提高现有审计人员的业务能力和政策理论水平。
3.2 要建立健全村级财务审计制度
建立和完善农村审计制度是搞好农村审计工作的当务之急。一是要进一步建立健全有关农村集体经济组织方面的法律法规，如建立农村集体经济审计法、农村审计的基本准则和具体准则。同时要进一步完善村委会组织法、村集体经济会计制度，增加对村干部违法违纪行为的认定、处罚等相关内容的硬性规定，明确对有经济责任问题的非党员干部的处置措施。二是各级政府部门要进一步完善农村集体经济组织方面的规章，要以国家和各级有关政策法规为依据修订村级财务管理相关制度，制定一事一议筹资筹劳管理、重点项目招投标、村级债权债务、农村财务管理责任追究等制度。三是建立健全农村集体经济组织内部控制制度。农村集体经济组织要依据上级的规定，根据本组织具体情况，建立货币资金、财产物资、债权债务等一系列内部控制制度。四是建立农村审计评价体系，确立审计指标的评价标准，使审计部门对被审计单位或人作出实事求是、客观公正的评价。如对村干部经济责任审计应参照国家审计，在集体财务指标完成情况、资产保值增值情况、投资决策及其效果情况、发展能力状况、财经法规制度的执行情况等方面建立审计指标体系。
3.3 把握农村财务审计的重点
农村财务审计要确立由“惩治于既然”向“防患于未然”转变的工作思路，要结合当前实际，突出重点做好审计工作。一是围绕村账乡镇委托代理、会计集中核算搞好财务收支审计，要从村级收入来源入手，审查村级各项经济收入是否纳入代理中心统一核算，有无截留挪用和私设“小金库”、“账外账”等违规行为的发生，审查各村是否建立健全支出的预算和审批制度，各项支出的内容是否真实、合法，支出的审批手续是否完备。二是围绕村干部监督，搞好村干部经济责任审计，实现“四个必审”，即干部离任必审、干部调整必审、任职三年必审、村级换届必审，逐步实现审计的事后监督为主向事前、事中、事后全过程、立体式监督转变，做到干部权力行使到哪里，审计监督就跟踪到哪里。三是围绕维护基层政权稳定，搞好重大事项决策审计，通过审查村集体资产出租和转让、征地补偿金发放、村公益事业兴建等群众关注的重大事项，客观公正地评价各项事件的执行情况。
3.4 要及时处理审计发现的问题
对被审单位依法审计时，要积极发挥被审单位民主理财小组的作用，通过他们充分掌握审计的相关信息，以便查找被审单位存在的问题，使审计结果更客观真实，赢得被审单位及当地群众的广泛认可。审计结论出来后，要迅速准确地予以反馈，尤其在群众对财务问题反响强烈的村，更要及时提出整改意见，并督促被审单位落实具体措施，使矛盾早日排除。同时要即时与相关单位沟通，使审计发现的违法违纪案件能够及时得到查处，违纪违规款项能及时兑现，对有问题的人员及时处理，以保证农村审计工作的严肃性，保证集体经济健康有效地运行。
第四篇：(论文)农村中小学生心理健康教育探索
心理健康教育专业知识培训
论文
姓名：
准考证号：***********
工作单位：******** 时间：
农村中小学生心理健康教育探索
甘肃省陇西县*********邮编： *****
（联系电话：******）摘要：农村中小学由于受到师资力量、办学条件、应试教育理念等的限制，学生的心理健康问题重视不够，关注和加强农村中小学生的心理健康教育，对于他们今后的成长成才而言意义重大。做好中小学生的心理健康教育工作，需要社会和学校的大力支持，需要老师的悉心关注与疏导，需要家长的重视与全心配合。
关键词：问题成因对策近年来，有关农村中小学生因心理问题引发的不良事件屡见报端，这引起了社会各界特别是教育从业人员对学生心理健康教育的高度关注。如今，大部分中高院校都开设了心理健康教育课程，并配置有专业的心理咨询老师，这无疑都是帮助学生健康成长的有益举措。然而，在农村地区，尤其是小学，由于受到师资力量、办学条件、应试教育理念等的限制，学生的心理健康问题并没有得到足够重视。伴随着农村留守儿童的出现及新一代小皇帝、小公主的诞生，农村中小学生的心理健康问题更加复杂，已成为亟待关注与研究的重要课题。
结合自身的教育教学经验，我对当前农村小学生中出现的心理健康问题及成因进行了初步研究，并在此基础上提出了一系列可行性建议。
一.农村中小学生较为常见的心理健康问题
1.过于自我。伴随着农村生活水平的逐年提高，溺爱孩子的风气也与日俱增，家长们认为“再苦也不能委屈孩子”，因此他们尽量满足孩子的一切要求。这使得从小被娇生惯养的“小皇帝”和“小公主”们入学后仍希望周围人都顺着自己，一旦不如意就乱发脾气，大哭大闹。这些学生常常一切以自我为中心，不愿与人分享，团队合作意识较差。
2.孤僻心理。现在很多农村小学生都是独生子女，他们在家庭中交往的对象多为成人，而且不少父母因忙于打工将孩子交给爷爷奶奶等老一辈看管。这种环境下成长起来的孩子大都性格内向、不善言谈，对集体生活不感兴趣。
3.厌学心理。调查发现，一个班内有接近10%的学生对学习抱有抵触甚至厌恶情绪。表现为上课注意力不集中，作业不能按时完成，害怕回答问题，考试顾虑重重。或者干脆逃学、旷课，到处游玩。有些农村小学生的厌学情绪还得到家长的支持，将责任归咎于老师。还有一些成绩优秀的学生，由于心理承受能力较差，一旦别人超过自己，就对学习失去信心和兴趣。
4.自卑心理。一些学生因为家境、学习成绩、外表等原因而陷入自卑情绪，害怕被注视，不爱与人说话，但内心却渴望被集体接纳。他们往往害怕在公开场合做事，唯恐别人笑话自己、伤害自己，常伴随有沮丧、悲观、失望、不安等消极情绪，甚至自暴自弃。
5.逆反心理。面对家长和老师的劝导，很多小学生都表现出较强的逆反心理，甚至故意和家长老师对着干。尤其是当其得不到重视时，便用恶作剧来显示自己，常常表现出与自己年龄、身份能力极不相称的幼稚行为。
6.自私心理。有些学生心胸过于狭窄，经常为一点小事而斤斤计较，动不动就要找父母来为自己撑腰，一旦吃亏就郁郁不乐，而且具有较强的报复心理。这类学生还表现出不关心同学，虚荣心强，缺乏责任感等行为。
7.怯场心理。一些学生平时在各方面表现都很好，但一遇到大型考试、重要比赛时，就发
挥失常。久而久之，其自信心越来越受打击，对重要场合逐渐生出抵触和胆怯心理。
8.焦虑心理。面对家长的过高期望和学校繁重的课业，有些学生感到压力很大，考试前头晕、心慌、紧张、焦虑，甚至大脑一片空白。他们对现实感到无能为力，对未来感到怀疑和迷茫。不少学生还坦言，非常讨厌大人们将自己与其他孩子做比较，这让他们郁闷和愤怒。
二.农村中小学生心理健康问题成因初探
农村中小学生出现的这些心理问题，既有社会和学校的原因，也有家长和老师的责任，还与学生自身的身心素质有关。
1.社会原因。当今社会，媒体信息泛滥，价值多元，学生自制力较差，分辨是非的能力弱，极易受到社会不良因素的影响。愈加激烈的社会竞争，越来越早地把孩子们推向了前进的起跑线，给他们带来很大的心理压力。现阶段中国劳动力在城乡之间的大规模流动，带来了农村留守儿童的监护问题、教育问题以及心理问题。
2.学校原因。在农村，学习成绩依然是评价学生和老师的主要指标，使得学生的学习压力得不到真正缓解。农村学校受到各种条件限制，对小学生的心理健康教育工作没有真正落到实处。另外，很多农村老师缺乏心理健康教育的相关专业知识，不能妥善疏导小学生出现的各类心理问题。
3.家庭原因。希望通过学习改变孩子的命运是很多农村家长朴素而坚定的想法，他们往往对孩子寄予过高的期望，给孩子造成沉重的心理负担。不少农村家长忙于生计，根本无暇照顾孩子的学习和生活，更谈不上及时跟孩子沟通。很多学生放学后是由爷爷奶奶负责看管的，老一辈更加溺爱孩，但对于孩子的心理问题却不能了解。家庭中的不和睦因素等，也会给孩子的心理带来不良影响。
4.自身原因。中小学生的心理问题还与遗传因素、气质类型等有关，有的学生天生乐观外向，有的狂躁易怒，有的敏感脆弱。另外，中小学生正处于心理发展和人格塑造的关键时期，心理不够稳定，易受外界影响。值得注意的是，每个学生面临的问题不一样，导致问题产生的主要原因也不尽相同。这就需要教育工作者在平时的教育教学中，细心观察学生的举动，多与学生沟通交流，因材施教，对症下药。
三.农村中小学生心理健康教育对策思考
中小学阶段，是一个人学习生涯的起始阶段，是良好个性和健康人格塑造的关键阶段。关注中小学生的心理健康，加强对中小学生的心理健康教育，对于他们今后的成长成才而言意义重大。做好中小学生的心理健康教育工作，需要社会和学校的大力支持，需要老师的悉心关注与疏导，需要家长的重视与全心配合。
1.整个社会要确立和坚持正确的教育理念，要切实转变农村地区片面追求学习成绩而忽视孩子全面健康成长的思想。当然，这不是一朝一夕就能完成的任务，需要相关政策的支持、制度的保障、学校的正确贯彻、老师的积极引导以及家长的理解配合。
2.定期组织科学调研，全面了解农村小学生的心理健康需求。目前针对农村中小学生心理问题而开展的科学全面的调查研究非常少，大部分研究源自老师的观察和体验，这难免使得相关结论的科学性和推广性受到影响。我认为各级教育部门和学校可以定期对农村中小学生组织一定规模的科学调研，综合运用问卷法、访谈法、观察法等社会科学方法，发现当前中小学生普遍存在的心理问题并以报告的形式进行发布，让老师在教育中做到心中有数，以便有的放矢进行引导，并以此提高家长及学生对心理健康问题的重视。
3.加强农村中小学心理健康师资队伍建设。目前，农村地区学校的心理健康师资队伍，从
数量和质量上都难以满足现实需要。各级教育行政部门和学校要抓紧建立和完善心理健康教育师资的培训机制。
4.在农村中小学开设心理健康课程，帮助中小学生了解心理科学知识，掌握一定的心理调节技术。通过角色扮演，相互询问，人际交往训练等，帮助中小学生掌握一些转移情绪、宣泄痛苦、克服自卑、树立自信等心理调节手段，防患于未然。
5.教师在日常教学中要注意对小学生的心理疏导。比如，开发新颖的教学方式，激发学生的好奇心，让学生在学习中收获乐趣；改善评价机制，多鼓励和肯定学生，有分寸地使用惩罚和批评措施；多与学生心灵沟通，及时化解他们心中的忧虑；多与家长交流，全面了解学生，和家长一起帮助学生走出心理困境。
6.充分发挥家庭教育的作用，给孩子一个健康快乐的童年。家长是孩子的第一任老师，应该重视孩子出现的各种心理问题并及时疏导。不要给孩子过多的学习压力和心理负担。要善于倾听孩子的话，尊重孩子。要经常与学校沟通，取得与学校教育的一致性。很多农村家长，只顾满足孩子的物质需求，而将教育责任完成交付给学校，这种做法对于孩子的成长显然是不利的。
中国农村的实际情况，很大程度上限制了农村学校在教育理念、教育设施、师资力量等各方面的发展。农村家庭的家庭结构、经济状况及家长的受教育程度，也使得农村的家庭教育难以与学校教育相匹配，也不可能完全满足孩子所谓“全面发展”的要求。农村中小学生的成长环境复杂多变，面临更多的心理问题，但是却缺少必要的关怀和解决措施。关注农村中小学生的心理健康，培养他们健康的心理状态和健全的人格，是中国教育的现实需要，是中国培育未来人才的需要。
第五篇：人才培养工作状态数据采集与管理论文
摘要：《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》（以下简称“数据平台”）是高职评估的重要组成部分，已被广泛应用于国家优质院校建设和创新发展行动计划等多个领域。“数据平台”研究将有助于高职学院监测学院人才培养工作状况、了解自身优势与存在差距，从而成功应对面临问题与挑战，促进学校健康稳定发展。
关键词：高职院校；数据平台；研究
1高职院校人才培养状态数据采集与管理平台发展与应用现状
自2008年《教育部关于印发<高等职业院校人才培养工作评估方案>的通知》（教高〔2008〕5号）中要求“所有独立设置的高等职业院校自本评估方案发布起，每学必须按要求填报“数据平台”以来，数据采集工作已经开展了十余年，平台已从最初的标准版（见图1）发展为网络版（见图2）。2013年，高职状态数据中心（见图3）的创立实现了国、省、校数十亿条数据相互关联和贯通，标志着“数据平台”由数据采集向应用发展。2015年，教育部印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》，提出了要“稳步推进高等职业院校人才培养工作状态数据管理系统的建设、部署与应用，逐步加强状态数据在宏观管理、行政决策、院校治理、教学改革、报告中的基础性作用。”遗憾的是，很多高校虽然开始重视数据平台的应用，但主要集中在数据查询、填写报表、完成质量报告等，制约了数据平台使用效率的充分发挥。鉴于此，对“数据平台”的进行应用研究是很有必要的。
2数据平台数据功能分析与应用研究
2.1数据平台的功能分析
2.1.1统计汇总功能数据平台作为一个数据采集平台，可以统计汇总学院办学条件与教学工作现状的基本信息：院校基本办学条件、院校领导、实践办学条件、办学经费、信息化资源、固定资产、师资队伍、专业设置、课程设置、教学管理与教学研究、社会评价、学生就业信息、他补充信息和案例分析等。这些信息的统计汇总为学院了解自身办学条件与教学工作现状，进行数据查询提供了便利。2.1.2管理监控功能数据平台通过采集反映学校人才培养工作全过程的各项主要状态数据，为学校提供了一种有效管理的工具和方法[1]；教育行政部门通过数据平台能及时准确掌握高职院校人才培养工作现状、发展趋势和存在问题，强化宏观监控和指导的针对性；社会各界通过数据平台能了解高职教育发展状况，监督高职教育发展。[2]2.1.3比较分析功能高职数据中心对每所高职学校自2013年以来的数据平台数据进行了分析比较，形成高职学校的支持度、置信度、发散度和达标率仪表盘；对学校数据与全国示范中心数据、国家骨干及省示范中位数、同类中位数、省中位数、全国中位数和合格指标进行比较分析，形成“诊改核心指标”“案例分析指标”和“相对分析指标”；对学院数据2013年以来数据进行对比分析，形成“数据综合应用”等。这些非常有利于学校分析评价自身人才培养工作状态。
2.2数据平台应用研究
2.2.1监测办学现状数据平台数据统计汇总功能使高职学校能了解学院发展现状，尤其是案例分析和新增核心指标汇总数据更是方便学院监测发展优势与短板，扬长补短。例如，某院生均教学科研仪器设备值高于核心指标中评估指标4000元/生，但新增值低于核心指标中设定的10%时，就可监测出其科研仪器设备投入过低，需要适时上调学院科研仪器或实训设备购置预算，以满足学院发展需求。
2.2.2服务内部诊改当前，在大多数学校没有建立“校本数据平台”的情况下，可以通过“数据平台”“校级数据中心”收集数据，开展学校内部诊改工作。首先，按诊改5个层面梳理平台，找出对应关系：学校层面对应平台一级目录基本信息、院校领导、基本办学条件、办学经费、教学管理与教学研究和社会评价；专业层面对应专业和实践教学条件；课程层面对应子目录课程设置；教师层面对应师资队伍，学生层面对应学生信息。其次，扩展每个层面对应平台子目录乃至字段，进行诊改。当然，数据平台因采集数据有限，要更好进行诊断，最好是将数据平台与校级平台结合起来。
2.2.3科学规划发展战略高职院校通过数据中心数据对比分析，可确定学校在同类院校中的地位、与社会需求的符合度、发展的基本走向，从而科学制定发展目标和发展战略。[3]例如，对比分析表2中某校具有研究生学位教师占专任教师的比例，可以发现该校该指标高出同类中位数2.27个百分点，处于中等偏上水平；低于省中位数和全国中位数2.66个百分点，略低；分别低于国家骨干及省示范位数和全国示范中位和全国中位数11.29和17.61个百分点，差距较大。据此，该校就可以确定自身师资发展规划，逐步提高具有研究生学位教师比例，先发展至省级乃至全国中等水平，再发展成为省示范学校和国家骨干学校，将全国示范定为长期发展目标。
2.2.4存在问题数据平台在应用的过程中存在以下问题：一是数据采用报表化采集，真实性没有保证，不利于实施有效管理监测；二是数据一年采集一次，不利于及时监测，及时诊改；三是数据分析法多为对比法，不够深入，有待进一步提高，切实提高数据的应用效率。
3数据平台存在问题解决策略思考
3.1加强采集系统建设，实现源头采集和实时采集
随着智慧校园的普及，高职学校现已普遍建有自己的OA办公系统、教务系统、人事系统、学生系统、财务系统等，积累了大量的原始数据。数据平台可通过加强采集系统建设，建立校本人才培养工作状态数据管理系统，对接院校内部业务管理系统，实现数据源头采集和实时采集，提高数据采集的效率和数据的准确性，满足高职院校教育与教学管理监测、各级教育主管的宏观决策管理、授权教育专家的科学研究和数据分析的需求。
3.2深度加工分析数据，提高数据应用效率
数据的深入加工和分析，会产生更多的有效信息。高职数据中心若能对数据进行更深层的科学加工与分析，形成报表、曲线图或分析报告，将会更进一部提高数据平台的使用价值，扩大数据的应用层面，提升数据的使用效率，规范各项管理工作。
4结语
数据平台采集数据涵盖反映学校人才培养工作的主要信息，是政府监管高职学校和制定政策的有效凭据，也是社会了解高职学校的重要途径。高职学校在做好数据采集、确保数据真实和准确的同时，要充分利用数据平台进行自我监测、自我诊断，通过分析学校发展的优势、劣势和学校所处处地位，科学制定发展规划与策略，促进学校持续健康发展。目前，平台信息采集具有一定的滞后性，需要加强体系建设，实现数据的源头采集和实时采集，并对数据进行深度加工分析，以满足各方对平台应用的需求。
参考文献：
[1]何锡涛.高职评估数据采集平台的建设与使用[J].高教发展与评估，2009（5）.[2]周慎.基于V2.11a001人才培养工作状态数据平台的功能与使用研究[J].湖北社会科学，2012（6）.[3]郑卫东.构建高职院校教学质量保障体系的研究与探索———从数据采集走向数据管理[J].中国高教研究，2010（10）.
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