调研员XX年全市国土资源工作会议讲话稿

第一篇：调研员XX年全市国土资源工作会议讲话稿

调研员XX年全市国土资源工作会议讲

话稿

XX年我市地质环境管理工作，特别是地质灾害防治工作，在局党组正确领导下，在各相关部门大力支持配合下，市县地质环境管理全体人员认真履行职责，积极主动服务，在保障生命安全、改善生态环境、促进经济发展等方面取得了显著成效。但与省厅和领导要求还存在一些问题和不足，一是站位不高，思想跟不上当前形势，对新时期地质环境管理工作认识准备不足；二是项目管理不到位。对县市承担的项目往往重两头、轻过程；三是地质环境问题多，恢复治理任务重；四是对采矿权人保护矿山地质环境监管工作不到位。下一步我们要统一思想，转变观念，跳出传统管理模式，运用系统思维统揽全市地质环境管理工作。

XX年地质环境管理工作，将以全面加强地灾综合防治为重点，在全面完成地灾户搬迁的大背景下，以贯彻落实即将出台的《陕西省地质灾害防治条例》和《工程建设活动引发地质灾害防治办法》为主线，把地质灾害防治作为“生命保障工程”、“生态安全工程”抓紧抓好抓出特色。

一、提早谋划，扎实做好隐患点防治工作。地质灾害防治事关群众生命和财产安全。各县（市、区）国土资源局在思想上，要立足于防大灾、抢大险，及早谋划、防患未然。在思路上坚持预防和避让、治理相结合。在部署上因地制宜、分类指导。围绕“组织、指导、协调、监督”的职能定位，认真开展地质灾害防治工作。一是要尽快发布XX年地质灾害防治方案。各县（市、区）局要会同同级水利、交通、建设等部门抓紧编制本区域XX年地质灾害防治方案，并于4月底前经本级人民政府批准后公布实施；二是要加强地质灾害隐患点的群测群防工作。各县（市、区）要对辖区内的地质灾害隐患点进行认真排查,把掌握的地质灾害隐患点全部纳入到群测群防网络体系，指导做好群测群防和“防灾明白卡”的制发工作。对确认的每个隐患点都要有警示牌、监测责任人、避险应急预案和演练方案，做到责任到人、方案到点、措施到位。对重点隐患点，按照“责任落实、监测规范、信息畅通、措施到位、应急有效”五项措施，进行重点监测，一定要夯实责任，强化管理；三是继续开展高标准地质灾害防治“十有县”和平战结合的地灾防治技术支撑体系建设，全面构建行政管理与技术支撑两翼齐飞的地质灾害防治工作格局。按照高标准“十有县”建设的具体要求，逐项逐条落实各项内容，力争年内再完成1-2个高标准“十有县”建设工作。加强与地勘单位沟通协调，开展平战结合工作，继续由省煤田地质局139队对口潼关县、华阴市、华州区、临渭区，131队对口合阳县、大荔县、澄城县，194队对口白水县、富平县、蒲城县；四是提高地质灾害预报预警能力。加强同气象水务等部门的合作，进一步完善地质灾害预报预警联动机制，做到及时准确发布地质灾害预报预警信息；五是以汛期地质灾害防治为重点，严格执行汛期领导带班、24小时值班、险情巡查、灾情速报、应急调查及每日报告等各项工作制度；六是积极配合做好地质灾害隐患点的群众搬迁工作。对已经搬迁的地质灾害隐患点，坚决执行“即建即搬即拆”规定，及时销号。对正在搬迁的地质灾害隐患点要明确搬迁时限，在过渡期内要坚决落实好群测群防工作，确保人民群众生命财产安全；七是积极配合建设单位做好xx市地下水监测站点建设工作，确保完成66个监测点建设任务。

二、突出重点，坚决遏制工程建设领域灾害多发趋势。按照“谁主管、谁负责、谁损害、谁治理”的原则，在继续做好地质灾害危险性评估工作的基础上，重点抓好人为扰动引发地质灾害的防范工作。依法对建设工程施工现场和项目单位加强监管，最大程度防范地质灾害的发生。今年以“城市居民集中区、矿区、公路沿线、铁路沿线”为重点，开展“两区两线”专项防治行动，指导相关单位全面从严落实地灾防治主体责任，确保安全。

三、抓出亮点，全力推进地质环境保护工作。一是加大地质环境治理项目监督管理力度。对已下达的地质环境治理项目，要抓好项目的组织实施工作。严格按照项目规定程序和要求组织招标和监理，严肃项目管理纪律和管理程序，确保项目质量进度和资金到位。XX年以前的治理项目，今年10月前务必完工。要规范项目资料管理，做到项目立项、勘查、设计、施工、监理、验收、审计各个环节的文件、记录、图片、影像齐全完整，要按季度及时向市局报送项目跟踪记录表，全面反映项目实施成效。对涉及地质环境综合治理的工矿废弃地、采煤沉陷区、山水林田湖生态修复等项目，各县局要主动沟通协调，推进地质环境恢复治理工作。二是加强项目申报管理。各（县、市）局要结合实际，及早做好地质环境治理项目及与地质环境相关的治理项目的组织申报工作。对需要治理的隐患点，除了细化措施、盯死看牢之外，要集中有限资金，抓紧进行工程治理，资金筹措以县市财政投入为主，省财政给予适当补助。对达到中央财政要求的，积极争取中央资金进行治理。项目申报实行与项目竣工率挂钩政策，对项目进展缓慢的县市不再受理新的项目；三是加快推进矿山地质环境治理工作。以实施矿山地质环境治理恢复保证金制度为抓手，加快推进矿山地质环境保护，抓好保证金的收、管、用。建立保证金收缴的长效机制，力争年内市县发证企业实现矿山地质环境治理恢复保证金全覆盖。充分利用矿权新立、延续、变更、转让、年检等工作，督促采矿权人编制并落实矿山地质环境恢复治理方案。坚持“边开采、边治理”，有序、有效推进矿山地质环境恢复治理。

四、加强宣传培训，提高群众防灾减灾能力。

各县（市、区）局要认真学习和宣传国务院关于加强地质灾害防治决定及省政府贯彻落实决定的实施意见，充分认识当前地质灾害防治工作的严峻形势，采取多种形式宣传培训地质灾害防治政策法规及基础知识，提高管理人员的工作水平。积极组织开展各种形式的地质灾害应急演练，尤其要多组织开展群众演、练群众的简便实用的演练方式。今年各县开展应急演练次数不少于隐患点数的10%，申报和建成高标准“十有县”建设县市的演练次数不少于隐患点数的30%。通过学习宣传培训演练等方式，使广大干部群众达到会识别灾害隐患类型、会简易监测观测，会及时合理避让，会判定临灾前兆，会临时应急处理，真正做到地质灾害防治工作深入人心，取得实效，切实提高人民群众的防灾意识和自救能力。

第二篇：XX年国土资源工作会议总结讲话稿

XX年国土资源工作会议总结讲话稿

同志们：

刚才，高xx局长总结了XX年克州国土资源工作，安排部署了XX年任务，我完全同意；高永宝副局长对XX年克州国土资源局工作要点做了强调，明确了XX年工作要求。本次会议精神是XX年工作的行动纲领，各县（市）国土资源局、直属单位、局机关各科室会后要认真传达，并结合各单位实际情况制定具体落实措施，分解落实。下面，我再强调几点。

一、增强ww工作力度，认真贯彻落实克州党委、政府的决策部署，确保全系统安全稳定

我们要按照“守土有责、守土尽责、守土负责”的原则，全年贯彻落实好克州党委部署的常态化一级响应，切实树立“100－1=0”的思想，以铁一般的责任、铁一般的纪律、铁一般的担当，严格落实ww工作，制定突发事件应急预案，坚持值班备勤一级响应常态化，领导班子成员要坚持24小时带班，值班人员不少于单位在岗人数的1/5，全体干部职工要保持电话24小时畅通，确保政令、信息畅通。加强单位内部软硬件设施建设，要组建机关护院队，加强防袭击、防冲撞、防暴恐的应急处置演练，确保单位内部安全。

各单位要认真做好信访稳定工作，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各类涉地涉矿矛盾纠纷。

各级“访惠聚”工作队，认真按照各级“访汇聚”工作领导小组要求，认真组织排查，抓好“揭盖子、挖幕后”等工作；要及时建立“农民夜校”，抓好思想教育，在优中选优发展党员；大力开展综治、民族宗教、ww等法制宣传教育活动，让党的声音在工作队所在村组中大力传播；想办法、找出路，抓好住村队所在村组的脱贫攻坚工作，把党的实惠落到农牧民手上。通过各项工作的开展，切实把ww第一线稳住、管好。

二、强化作风建设，主动作为、求真务实，抓好责任落实

今年是“责任落实年”，责任落实的好与坏，作风是关键，陈全国书记指出了“作风不实是我们最大敌人”，我们的作风关系到国土资源的形象，是责任落实的根本。今年我们要以“学讲话、转作风、促落实”专项活动为抓手，推动作风建设往深里抓、实里做。从日常做起，从学习、考勤、值班（带班）、办事、服务等细节着手，动真碰硬，严细深实，以铁的纪律保证作风建设。要建立健全绩效考核机制，“倒逼”责任落实。对不干事与干事的人员要区别对待。各县（市）国土资源局党组书记要亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不能当“甩手掌柜”，切实履行“第一责任人”的责任。党组成员要“一岗双责”，主动把自己摆进去，真正把全面从严治党的担子挑起来，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。

三、加强干部队伍建设，不断提升干部能力水平

认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“二十字”标准和“三个特别”特殊标准，注重在业务骨干、基层一线、“访惠聚”工作队中选人用人，树好用人导向，配齐配强各县（市）局领导班子，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，营造风清气正的选人用人环境。积极推进领导干部“能上能下”，探索建立干部合理流动、调整退出的常态机制。

统筹抓好国土资源各类人才队伍教育，高度重视学习培训工作，结合实际，有计划地安排党员干部、业务骨干参加各类培训和学习，做到学习与工作有机结合，培养一批既具有土地资源管理、矿产资源管理、国土资源规划、测绘等专业能力，又具有管理等综合能力的复合型人才。

四、做好安全生产，对矿山企业全面开展无证开采、非法开采、未批先建等专项检查行动

XX年1月31日上午，阿克陶县桂新矿业开发有限责任公司塔木铅锌矿发生一起巷道排渣安全生产事故，造成2死1伤。我们要引起高度重视，扎实做好安全生产监督检查。前期，在1月21日自治区国土资源系统工作会议结束后，我们部署对全州煤矿无证开采、非法开采、未批先建进行了排查，要求是地毯式专项治理，请问你们真正做到了吗？到现场去了吗。特别是以前的废弃煤矿等隐患点，要树立“隐患就是事故”的理念。这次专项行动我们延伸到对非煤矿山也要进行排查，贯穿到全年。下一步，一是加强地质勘查项目、1︰1基础测绘项目、土地整治项目的安全生产检查；二是加强对煤矿和非煤矿山的安全生产检查；三是要做好办公楼的用电、用水和防火安全。造成事故，我们就严肃追究责任。从今天开始执法监察支队、矿政科配合，各县（市）国土局认真贯彻落实。

五、认真推进几项重要工作

（一）协调统筹，积极争取国家勘查项目，引导商业性勘查，提供矿产资源保障

1、依托新一轮“358”计划，积极争取中央、自治区在克州统筹部署各项公益性地质调查工作，进一步加大西昆仑、西南天山等重要成矿区带矿产地质调查力度。拉动企业出资进行商业地质勘查工作，进一步摸清克州矿产资源家底。

2、推进克州油页岩、油砂、页岩气等非常规能源勘查。积极支持xq能源集团对克州油页岩的勘查工作，督促其对现有2个油页岩矿权进行地震解释和井位部署，加快勘查工作进度，做好其他有利勘查区块的出让力度，推进全州油页岩勘查工作进程。

3、加强康苏盆地、沙里拜-玉奇塔什、托云盆地等煤炭资源勘查，进一步查明资源储量。

4、加强锰、铅锌、铜等优势金属矿产资源勘查力度。推进锰金属矿产资源整装勘查，以科邦锰业和xq广汇集团为主，尽快完成玛尔坎苏锰矿勘查区内矿权整合、出让工作，加快整装勘查开发。对乌拉根-乌合沙鲁一带进行铜铅锌资源勘查工作，力争新发现一批金属矿产地。

（二）规模化、集约化开发，促进矿产资源综合利用及矿产品深加工

1、促进优势矿产资源规模化、集约化开发，积极支持xq能源集团、广汇集团、科邦锰业、华凌集团、紫金锌业等大型矿业集团，对天然气、锰、铜、铅锌等资源进行整体开发。

2、指导企业对矿产资源进行综合利用，采用先进的技术、设备进行资源高效开发，积极支持xq能源集团天然气合成蜡项目、科邦锰业15万吨/年电解锰厂项目、xq广汇集团电解二氧化锰或高纯硫酸锰、紫金锌业铅锌冶炼等项目，引导重点企业矿产品深加工项目的实施，力争实现原矿州内加工转化，延伸矿业经济产业链，努力实现矿业经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变。

（三）编制完成《克州矿产资源产业发展行动计划》，加快推进矿业发展。围绕克州“工业强州战略”和“工业经济三年递增计划”的工作目标，编制完成《克州矿产资源产业发展行动计划》，构建以铁、锰、铜、铅锌、煤、非常规能源等为主的矿业产业集群，优化矿业经济产业布局，提升矿业对经济发展的贡献。

（三）积极探索和推进资源优势转化为经济优势工作进程

加强对土地抵押融资等方面政策的研究，对可以使用划拨土地的相关公共服务项目，除可按划拨方式供应土地外，在自愿的前提下，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持以作价出资或者入股的方式提供土地，使项目拥有完整的土地产权，增加其资产总量和融资能力。对相关法律法规和规划明确禁止开发的区域，严禁以任何名义和方式供应国有土地，用于与保护无关的建设项目。作价出资或者入股土地使用权实行与出让土地使用权同权同价管理制度。工业用地可采取先租后让、租让结合方式供应。探索土地使用权作价出资或者入股方式供应标准厂房、科技孵化器用地。

（四）保障重点建设项目用地

按照州党委、政府安排，为保障x个重点建设项目的实施，及时进行组织梳理，现有x个项目需要供地。围绕项目用地需求，年前到三县一市进行了指导监督，加快土地利用总体规划调整完善与永久基本农田划定工作。目前已完成对新农村（特色乡镇）、双语幼儿园、扶贫攻坚项目、乌瑞克水库、电站、矿山选冶厂、危化品库等建设项目用地规划的初步调整完善前期工作。

今年，要全面围绕克州重点项目，积极主动与克州发改、经信、住建、扶贫、水利、交通等部门提前对接，超前服务，了解和掌握重点项目部署情况，提前介入，主动服务。进一步改进和优化建设用地审批管理，发挥规划调控职能，及时办理项目用地预审和报批手续，提高报批效率，对重大项目用地审批实行“绿色通道”，切实保障好克州水库建设、基础设施建设项目、特色乡镇和新农村建设、扶贫攻坚和定居兴牧等民生项目用地保障。

（五）推进不动产登记发证工作

各单位务必认真做好工作人员的划转、招录，加强人员业务培训，保证招聘人员适应不动产登记工作。各县（市）要进一步简化登记流程，做好服务保障工作，不断推进不动产登记测绘技术水平和工作效率，确保不动产登记统一发证工作顺利开展。

（六）强化责任落实，加强地质灾害防治工作

进一步落实地质灾害防治责任，必须坚持依法防控、依法履责，要明确各县市人民政府地质灾害防治的主体责任。各县（市）要按照《xx自治州XX地质灾害防治方案》，制定完善辖区XX地质灾害防治方案。

落实汛期地质灾害24小时值班、险情灾情速报、月报、应急调查工作制度。一是做好与气象局、地震局共同开展趋势预测会商、研判分析，重点抓好防。二是落实汛期地质灾害24小时值班、险情灾情速报、月报、应急调查工作制度。三是加强地质灾害群测群防。

（七）抓好三个机遇，积极争取项目

抓住全国国土系统对口援疆工作会议机遇。前期，我们在援疆工作中非常被动，对接不畅、沟通不足，在援疆项目上，我们等得多、争取的少，这次我们要提前谋划，加强与江苏、江西省援疆指挥部的联系，围绕政策、项目需求，在原方案的基础再进行优化，积极申请援疆项目。

抓住全国地质勘查基金改革座谈会议的机遇。争取建立克州商业地勘基金项目。

抓住全国西部地区高标准农田建设及盐渍地治理研讨会议和国土资源厅申报南疆盐渍地治理重大工程约150亿元项目的机遇。积极向自治区申报《阿图什市格达良乡库尔干村盐碱地综合整治示范项目》，因地制宜地开展盐碱地治理工作。

六、认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，加大工作力度，加强基础工作。

一是落实全面从严治党政治责任，推动管党治党从宽松软走向严紧硬；党组班子要认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度；班子成员要认真履行“一岗双责”、贯彻执行民主集中制，落实重大问题和个人有关事项报告制度；纪检组要严格落实监督责任，坚决做到监督检查执纪无缝隙、零容忍、全覆盖，不断推动全系统各级党组织和党员干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。二是党员领导干部要做严肃党内政治生活的表率，要把严明党的政治纪律作为严肃党内政治生活的重要内容，严格落实党内政治生活准则和党内监督条例，自觉按照党章党规要求砥砺思想灵魂、增强党性观念。各县（市）国土资源局有干部因违反政治纪律和政治规矩被处分的，州局党组将严肃追究当地党组责任。在厅党风廉政建设工作会召开后，再召开全系统党风廉政建设和反腐败工作会议，届时将对XX年党风廉政建设和反腐败工作进行具体安排。

同志们，XX年国土资源事业使命光荣、任务艰巨、责任重大，我们一定要以高度的责任感、使命感和紧迫感，认清形势，适应新常态，明确新任务，以更大的力度推进工作，以更大的决心改变工作作风，攻坚克难，开拓进取，全力做好国土资源领域各项工作，为克州社会稳定和长治久安做出更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

第三篇：XX年国土资源工作会议党组书记讲话稿

XX年国土资源工作会议党组书记讲话稿

同志们：

今天召开xx县XX年国土资源工作会议，主要任务是贯彻落实市国土资源工作会议、县委经济工作会议和县委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，回顾总结“十二五”及XX年国土资源工作，确定“十三五”工作思路，安排部署XX年工作任务。

一、“十二五”工作回顾

“十二五”以来，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，在县直相关部门和各乡人民政府的鼎力支持下，全县国土资源系统上下齐心、团结奋进、求真务实、锐意进取，紧紧围绕“保障发展、保护资源”的工作主线，认真履行保障服务、保护资源、维护权益和开展执法等工作职能，全面完成了各项目标任务，为全县经济发展提供了国土资源保障。

过去的五年，我们全力保障服务，国土保障能力全面提升。以保障重大项目用地需求为目标，主动服务，跟进报批，共上报省批建设用地5622亩、市批农用地转用2848亩，先后对韩社公路等两个省级重点项目、南城区基础设施建设等72个县上重点项目、李庄村棚户区改造等10个保障安居工程和南坪乡刘坪村新农村建设等46个民生项目用地全部做到了应保尽保。依托资源勘探大会战，新探明卧龙镇魏家大庄石灰石资源量7304.3万吨，为矿产开发利用奠定了基础。

过去的五年，我们严格资源保护，国土资源保护成效显著。认真落实耕地保护地方政府保护主体责任，划定了永久性基本农田，大力实施土地开发整理项目，完成总投资4753万元的土地开发整理项目9个，建设总规模2707公顷，新增耕地150公顷，连续实现了占补平衡。全县耕地保有量稳定在114.9万亩以上，基本农田保护面积92.7万亩以上，均高于市上下达的指标。

过去的五年，我们规范市场管理，土地矿产市场规范运行。从严规范土地供应，共划拨86宗6000亩，公开出让48宗1332.6亩，获土地出让收益11亿元，为县城建设提供了资金保障。坚持节约集约利用，盘活存量土地，从严查处闲置土地，加强供后监管，规范了土地利用市场。对49户矿业权进行了市场化配置，收缴矿产资源补偿费150万元，落实矿山企业安全生产责任制，五年来，无一例矿山安全事故发生，全县矿产资源市场规范有序。

过去的五年，我们致力维护权益，行业服务水平明显提高。严格执行征地“两公告一公开”制度，共征收集体土地4487亩，兑付资金22400万元，以直通车的方式全部兑付到被征地群众手中，维护了被征地群众合法权益。坚持汛期24小时值班制度，按照防治结合的原则，加强地质灾害治理，完成了投资700万元的朱店镇柳李村地质灾害治理项目建设任务，搬迁群众56户280人。五年来，无一例地质灾害事故发生，无人员伤亡和财产损失发生。建立健全了地质灾害防治各项制度和体系，被国土资源部命名为地质灾害防治高标准“十有县”。通过积极申报争取，云崖寺被命名为“省级地质公园”，并完成投资150万元的云崖寺地质遗迹保护项目。先后投资105万元，为“双联”扶贫的韩店镇东门、西门、试雨三村援建产业路70公里，并为帮扶户资助了化肥、农膜等农资，帮扶成效显著。

过去的五年，我们强化执法巡查，国土开发利用秩序明显好转。积极联合公安、监察、法院、检察、住建、规划和综合执法局等部门，加大联合执法工作力度，落实国土资源执法监管共同责任机制，针对国土资源违法违规行为开展了多次联合执法行动，有力打击了各种国土违法行为。加强土地动态巡查，五年来，开展动态巡查1535次，当场制止违法行为152起，查处违法案件76件。卫片执法检查连续实现了“零约谈、零问责”。并顺利通过了国家土地督察西安局对我县的土地例行督察和专项督察。

过去的五年，我们不断夯实基础，国土环境条件有效改善。从严执行规划，按程序对县乡总体规划进行了修改调整，完成二调数据汇交，更新了耕地质量等级，开展了耕地后备资源调查评价，更新了城区分等定级和基准地价，开展了“十二五”土地整治及第三轮矿产资源规划的编制，夯实了基础工作资料。成立了不动产登记管理和经办机构，水洛分局和南湖国土资源所由股级单位升格为副科级单位，健全了工作机构。加强基层国土所建设，积极筹措资金，先后为局机关和五所一分局配备执法车辆5辆、电脑21台、打印机11台、办公桌椅70套，对局机关、各所（分局）的办公环境和基础设施进行了美化亮化，优化了工作环境，国土资源办公条件明显改善。

过去的五年，我们注重干部培养，干部队伍建设全面加强。严格落实党风廉政主体责任，认真履行“一岗双责”，加强廉政风险防控，五年来，无一例违法违纪的人和事发生。建立健全了《局机关财务管理制度》、《局机关财产管理制度》、《局机关接待制度》、《局机关车辆管理制度》及《局机关学习和考勤制度》等机关制度，单位财务、车辆、接待等事项管理日趋规范。严格干部选拔任用，提拔任用正科级干部6名、副科级干部7名，交流任用副科级干部6名，充实大学生21名，壮大了干部队伍，为国土资源健康发展提供了强有力的队伍保障。

刚刚过去的XX年是“十二五”规划的收官之年，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，以党的十八届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实全市国土资源工作和全县经济工作会议精神，在全系统干部职工的共同努力下，全面完成了全年各项目标任务，取得了显著的工作成效。一是规划管控作用充分发挥。XX年，因市上追加用地指标修改规划1次，调整面积40公顷，因重大项目需求调整规划1次，调整面积3.1公顷，完善了数据库，已经省厅、省政府批准。对规划中期评估开展了前期准备工作。预审土地67宗1288.2亩。二是耕地保护成效显著。认真落实耕地保护制度，签订耕地保护目标责任书，将保护目标、保护主体和保护责任进一步落到了实处，并纳入了政府考核评价体系，确保了耕地总量不减少、质量不降低。完善了永久基本农田划定成果，建立健全了基本农田保护“七有”、“五不准”制度。全年补充耕地63.5公顷，实现了占补平衡。完成了总投资3367.2万元的韩店镇高标准基本农田建设、盘安乡雷家村土地整理和永宁乡苏家阳洼、赵湾两村土地整治等3个土地整理项目建设任务，整理土地1516.7公顷，新增耕地122.7公顷。三是服务保障能力明显提高。全年上报省批项目18个76.2公顷，缴纳新增建设用地有偿使用费326.6万元，耕地开垦费320.1万元。上报审批市批农用地转用项目8个14.8公顷。对新建的37宗127.6亩设施农用地进行了登记备案。依法依规按程序征收征用土地，共开展征地项目11个2147.9亩。积极开展地质灾害防治，对排查出的29个地质灾害隐患点发放了“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”，安排专人监测监控，落实了汛期24小时值班、速报、月报、年报工作机制和地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系和群测群防体系。完成了投资150万元的云崖寺地质公园遗迹保护项目建设任务。四是国土资源规范利用健康运行。严格土地供应，共划拨土地8宗249.74亩，公开挂牌出让土地14宗525.08亩，收缴土地出让金2.7亿元，为全县经济建设提供了资金保障。加强节约集约用地，强化用途管理，对每个项目用地供应在充分论证其用地量的基础上，从严控制供应面积。对全县保障安居工程和易地搬迁等民生项目做到了应保尽保，对重点项目用地做到了应保尽保。积极盘活原县司法局等8个单位因搬迁、撤并等原因闲置的土地，根据规划用途，充分利用，有效地提高了土地利用率。加强矿产资源管理，积极与县直有关部门对全县52户采矿企业开展了以打非治违和隐患排查治理为主的安全生产大检查，加强了对矿产资源勘查及开采的监管力度，对无证开采、越界开采、非法转让矿业权等违法行为，及时予以制止和查处，维护了全县矿产资源开发利用秩序。对赵墩铅锌矿等3处矿业权纠纷及时进行了调处。全年没有发生矿山安全事故，没有出现因矿业权矛盾纠纷引发的上访事件。严格执行矿业权设置方案，全面实现矿业权的市场化配置，对全县30处具有建矿条件的砂石和砖瓦粘土矿区确定了拟设区，完成了8户探矿权企业年检、固体矿产资源开发利用和储量统计填报工作，完成了全县52户矿山企业的采矿权年检工作，参检率达到100%，合格率达到85%以上。完成20万元的矿产资源补偿费收缴任务。五是执法巡查持续有力。加强土地矿产卫片执法检查，XX土地监测图斑254个，矿产图斑1个，共占地1981.2亩，涉及耕地面积1398.7亩。经逐图斑核查和对违法用地的查处，通过了省市验收。全年开展动态巡查379次，下发停工通知87份，当场制止土地违法行为24起，立案查处违法用地6宗。与住建、规划、执法局、公安、电力、水务、工商、街道办、水洛镇和南坪乡等相关单位组成县城乱修乱建专项整治工作领导小组，分成四个小组，对县城规划区范围内在建和已建的违法建筑进行了全面清理清查，对影响大、群众反映强烈的紫荆商城等10处违法建筑进行了强制拆除，拆除面积2600平方米，下发停工通知195份，停水28户，停电70户，扣押商砼车10辆、搅拌机5台，打击了各类违法乱建行为，遏制了县城内违法乱修抢修的势头。开展信访ww工作，全年共办理各项信访事项63件，其中政策咨询40件，其它23件，全部给予了答复办理，办结率达到100%。六是基础业务进一步夯实。基本完成“三权”发证工作。按照“三权”发证工作规范要求，完成了全县293宗农村集体土地所有权和10.2万宗农村宅基地使用权及集体建设用地使用权的土地权属调查、资料收集、整理、审查、登记和预发证工作，基本建成了xx县农村集体土地使用权登记数据库及数据库管理系统。加强电子政务建设。土地供应全程在中国土地市场动态监测监管系统中公开公示，全程跟踪管理，对矿业权信息系统、配号系统进行了及时更新，将征地信息及工作动态在政府门户网进行了公开公示。积极开展法律法规宣传。全面落实“六五”普法规划，充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘宣传日在县城和各国土所所在地乡镇，通过悬挂横幅、张贴标语和发放宣传资料等多种形式，开展国土资源法律法规知识宣传，共悬挂横幅28条，张贴标语260条，发放各种资料24000份。加强测绘信息管理。对全县地图市场、网上地图发布情况进行了清理检查。加强测绘保密管理，与所有购图单位签订了《涉密数据使用保密责任书》，对县上仅有的1家测绘企业进行了备案管理。开展权责清理。按照“三张清单一张网”的工作要求，对国土权责进行了清理，共清理出权责79项、公共服务事项3项，将办事流程、法定职责以及追责情形在甘肃政务服务网进行公开加载。七是精准扶贫工作有序推进。为双联的韩店镇东门、西门的扶贫的试雨三村，援建梯田产业路30公里。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，国土部门扶贫工作队通过实地调研、进村入户走访，如实摸清了所帮扶韩店镇试雨村贫困户的基本情况，分析致贫原因并找准帮扶突破口，制定了切实可行的脱贫方案。八是队伍廉洁从政能力不断强化。年初局党组制定下发了党风廉政工作要点，明确了工作任务，签订了目标责任书，形成主要领导亲自抓、分管领导专门抓、一级抓一级的工作机制。不断加强党风廉政学习，以提高防腐能力。局党组组织全局党员干部认真学习了省市县关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列精神，全年共组织集体学习6场次，平均每个党员干部撰写读书笔记在2万字以上、心得体会在3篇以上，班子成员撰写读书笔记在3万字以上、心得体会在5篇以上，通过扎实有效的学习教育，使每个党员干部进一步厘清了权责、提高了防腐能力。全面排查了廉政风险点，健全了风险防控制度。班子成员根据各自分管工作实际，认真排查工作事项、工作环节中容易出现腐败的风险点，并根据不同情况，分别制定风险防控措施，有效降低了工作环节中的风险。日常工作生活中，对局班子成员、党员干部从严管理，要求每个党员干部要时刻保持自重、自省、自警，廉洁自律，把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造了廉洁型、实干型、效能型的干部队伍。

回顾总结过去的五年，我们深刻认识到，国土资源工作取得良好成效得益于以下四个方面：一是得益于各级领导的重视和支持。五年来，我县国土资源工作取得了省、市国土资源系统和县委县政府各级领导的高度重视和大力支持。二是得益于相关部门和单位的大力协作配合。在违法用地查处、矿产资源市场清理整顿、基准地价更新、农村“三权”确权发证和信访事项调处中得到了县直相关部门和有关乡镇的全力支持配合，部分工作因联合执法而取得了突破性进展。三是得益于上下齐心、团结拼搏的团队精神。全县国土资源系统上下齐心，牢固树立一盘棋思想，同心同德谋发展，一心一意抓落实，形成了一支思想统一、工作能力突出、责任意识强的工作团队。四是得益于党风廉政主体责任的有效落实。在抓好中心工作的同时，全力抓好党风廉政建设，强化主体责任制，从严管理干部，营造了风清气正的良好工作氛围，促进了行业作风建设。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难和不足，主要是国土资源保障服务面临的困难仍十分严峻、资源保护任务艰巨、国土资源违法违规行为仍然存在、国土资源精细化管理程度不高、党风廉政建设有待进一步加强等多个方面，为此，我们必须要认真面对，进一步提高思想认识，在今后的工作中，认真加以解决。

二、“十三五”工作思路

“十三五”时期，是我县加快推进富民强县进程的关键时期，也是全面脱贫、建成小康社会的决胜阶段，展望未来五年，我们国土资源工作，面临许多有利的政策机遇，随着国家西部大开发的持续深入和“一带一路”、陕甘宁革命老区、关天经济区等重大规划的实施，国土资源部关于深化农村土地管理制度改革，扩大农村集体建设用地入市试点，全力助推西部地区经济社会发展和精准脱贫，提出工业用地多样化，鼓励高新技术等产业项目采取长期租赁、先租后让、租让结合出让方式，降低企业用地成本，对旅游，养老服务等用地实行特殊用地政策，对国扶重点贫困县安排600亩专项用地指标，支持脱贫攻坚，允许增减挂钩指标在省域范围内调剂使用，并在土地整治、地质灾害治理项目安排上全力向贫困地区倾斜，省上也将出台系列政策，这些都为我们开展“十三五”工作创设了有利条件。同时，我们也要看到不利的方面。我县人多地少，可用于建设的用地更少，项目建设用地需求量大，实现占补平衡困难。对此，我们必须把握“十三五”发展总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学谋划、趋利避害，创新机制，攻坚克难，加快职能转变，改革管理机制，为建成小康、和谐、文明、生态新xx提供好保障服务。

首先，保障发展是第一要务。“十三五”期间，随着国家“丝绸之路经济带”建设规划、“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚、“6873”交通突破和“6363”水利保障行动的实施，给我县经济发展提供了重大机遇，同时，重多项目的落地给我们做好用地保障带来了前所未有困难和挑战，我们一定要高瞻远瞩，统筹规划，多方筹措，提前谋划，用足用活各种政策利好，为全县实现“十三五”发展目标提供好资源保障。

其次，保护资源是根本任务。机遇和挑战是并行的，随着“十三五”国家面向西部的各种政策倾斜，带来发展机遇的同时，保护资源的任务十分艰巨，一方面，要保障项目用地需占用更多的土地，另一方面，各种违法用地随着社会经济发展将持续存在，所以，我们必须把保护资源放在重要位置，积极争取土地整理项目资金，大力实施土地整理项目，加强高标准基本农田建设，不断增加耕地数量、提高耕地质量，确保占补平衡，严守耕地红线，发展绿色矿业，切实守护好我县国土资源。

第三，精准脱贫是中心任务。脱贫攻坚是当前最大的政治任务和中心任务，按照全县扶贫攻坚规划，XX年要实现整县脱贫面临的任务十分艰巨。因此，全县国土资源系统各单位、各股室要将用地保障、土地整治、资源开发和地质灾害治理等日常工作与精准扶贫工作紧密结合，在全县精准脱贫工作中发挥好职能作用。

第四，精细管理是发展方向。近年来，随着全县经济快速发展，土地矿产资源的利用呈现粗放型利用态势，精细化管理水平不高，存在土地矿产资源开发利用效益不高，闲置、浪费问题依然存在，为此，我们要把精细化管理作为发展方向，强化节约集约利用，利用闲置、废弃和未利用资源，提高土地、矿产综合利用水平，提升单位产出率，实现资源利益最大化。

第五，持续发展是奋斗目标。国土资源的保障发展和资源保护是一对持续存在的矛盾，随着社会经济不断发展，矛盾进一步突显，我们一定要以科学发展观的眼光，统筹兼顾，合理谋划，在保障发展的同时保护好我们的资源，确保子孙后代的长续发展利用，为国土资源的可持续发展而努力奋斗。

三、XX年工作任务

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革推进脱贫攻坚的重要一年。全县国土资源工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及全市国土资源会议和全县经济工作会议精神，认真按照县委县政府和市国土资源局的统一安排部署，主动适应全县经济发展新常态，以保障服务、保护资源和维护权益为工作主线，主动作为，认真履职，切实提高国土资源管理服务水平，为建设梯田产业强县和旅游文化名县提供更好的国土资源保障。

重点抓好以下十一个方面工作：

（一）全力保障，切实满足全县经济社会发展用地需求。一要加快土地报批效率。对今年县上确定的中国供销xx农副产品物流中心、水洛古城物流园、县职业技术学校新址和县医院新址等重点项目的报批要及早着手，加快报批进度。对平天、庄静高速公路和花崖河水库等一些单选项目，要积极主动协调各相关单位，及时收集资料，尽快完成土地预审，及早拿到省政府批文。对新农村建设、精准扶贫涉及的易地扶贫搬迁和村级公共设施、公益事业用地等乡村集体建设用地，各所（分局）要及早联系辖区乡镇政府及时上报，确保今年各类项目用地得到合法批准，避免在卫片执法中形成违法用地。二要加快项目供地。合理编制供地计划，对棚户改造等保障安居工程用地、易地扶贫搬迁工程等民生工程用地和县上确定的重大项目工程用地要做到应保尽保，项目征地完成后，及时按程序予以供地，确保项目按时开工建设。三要加强对设施农用地和零星宅基地管理。各所（分局）要充分发挥工作职能，要从选址入手，采取跟踪式管理的方式，积极协调各相关乡镇、农牧部门，对设施农用地和零星宅基地用地合理选址，合理规划用地规模，并督促设施农用地用户及时上报备案。零星宅基地要坚持“一户一宅”的原则，设施农用地严禁占用基本农田和超规模占用土地，严厉打击各种以设施农用地为名搞非农建设的行为。

（二）统筹兼顾，做好规划的编制与执行。一要做好土地利用总体规划的中期评估。紧紧围绕“十三五”规划，主动与发改、住建、工信、循环经济产业园区管委会、水利、交通和各乡镇人民政府等部门、单位做好衔接，围绕“6873”交通项目、“6363”水利项目等单选项目、“十三五”期间重点建设项目、精准扶贫涉及的易地扶贫搬迁项目和新农村建设项目，在中期评估中，列入规划调整范围，切实提高规划的可执行性。二要做好相关规划编制。认真编制，努力提高规划的前瞻性和可操作性，年内完成“十三五”土地整治规划、基础测绘规划和第三轮矿产资源规划的编制，通过省市批准并发布实施。三要从严执行规划。规划中期评估后，所有项目用地要严格执行土地利用总体规划，对不符合规划和超规模用地项目坚决不予预审，今后，对土地利用总体规划不予修改调整。对矿产资源的开发和土地整治项目的申报，严格执行相关规划。

（三）严防死守，坚守耕地和基本农田保护红线。一要靠实工作责任。建立耕地保护和基本农田保护目标考核责任制，强化乡级人民政府保护主体责任，坚守耕地保护红线。二要做好永久性基本农田划定。以“划足数量、划优质量、划实地块”为总体要求，对已划基本农田进行合理评估，与农牧部门紧密配合，优先将城镇周边、交通沿线易被占用的优质耕地划为永久性基本农田，全面保障“口粮田”面积不减少，年内全面完成划定，并将成果逐级上报。

（四）及早安排，全面完成土地整理项目建设任务。一要完成土地整理项目建设任务。年内完成投资2310.17万元的甘肃东部百万亩土地整治重大工程平凉XX子项目xx县永宁乡土地整治项目、投资300万元的xx县南湖镇后河高标准基本农田建设项目和投资308万元的xx县良邑乡高标准基本农田建设项目等3个项目建设任务。二要争取新建项目早日开工建设。对投资1300万元的岳堡乡高标准基本农田建设项目和投资1000万元的永宁乡苏山、老庄等四村高标准基本农田建设项目等两个项目争取早日立项，年内开工建设。三要开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，各所（分局）要全面摸清辖区内近几年因整村搬迁需复垦土地的底子，上报项目办公室，认真编制试点方案，大胆探索，精心谋划，科学论证，紧抓政策优势，通过城乡建设用地增减挂钩的实施，有效解决我县建设用地指标不足的瓶颈制约，节约补充耕地数量，减少建设用地报批费用，并通过土地复垦，提高土地利用率。

（五）加强监管，进一步规范全县土地、矿产市场。一要规范土地供应。严格土地招拍挂出让程序，进一步完善决策、定价程序，对土地出让坚持集体决策制。二要强化资源市场配置。进一步扩大国有建设用地有偿使用范围，缩小无偿划拨供地范围，落实经营性用地招拍挂出让制度。对砖瓦粘土、砂石等矿产资源，严格按照市场需求合理规划，设置开采准入条件，全面实现市场化配置，促进矿产资源开发利用，年内要完成魏家大庄石灰岩资源矿权配置。准确核实相关矿山企业的年生产总值，做好矿产资源补偿费的收缴。三要加强节约集约利用。积极盘活存量土地，严肃查处闲置土地，加强建设项目用地标准控制和节地评价，合理确定项目用地规模，逐步减少新增建设用地规模，提高土地利用率。今年要开展节约集约模范县创建活动，加大土地和矿产资源的节约利用，全面完成创建任务，并争取通过国家和省上命名。

（六）防治结合，加强矿产资源和地质环境规范管理。一要加强巡查监管。配合安监、工商、执法、水利等部门加大对矿产资源市场的监督监察，严厉打击各类违法违规开采和越界开采行为，实时掌握矿山企业实际开采情况，不断规范矿产资源市场。加强矿山安全生产检查，落实安全生产监管责任，确保全年无重大、特大安全生产事故。二要完成地质灾害治理项目任务。年内要全面完成省级投资1300万元的xx县紫荆山泥石流灾害治理项目任务，并通过省级验收。积极向上争取万泉镇东沟至万川至马川片区地质灾害治理项目的立项，力争年内开工建设。三要强化地质灾害防治。进一步巩固地质灾害防治高标准“十有县”工作成效，充分发挥县、乡、村、社四级防治体系，全面排查地质灾害隐患点，制定好防灾预案和应急预案，加强宣传教育，切实提高群防意识，充分利用地质灾害气象预警平台和信息发布预警平台，对地质灾害隐患点要安排专人监测监控，落实好汛期24小时值班制度和逐级报告制度，全力确保人民群众生命财产安全。对因责任落实和工作不到位，造成地质灾害重大人员伤亡事故的要进行责任追究。

（七）强化服务，全力维护群众合法权益。一要全力维护被征地农民的合法权益。严格落实征地“两公告一公开”制度，依法依规做好征地补偿安置工作，争取今年将符合办理失地养老保险条件的被征地农民纳入失地养老保险，将征地资金要全部以直通车的方式兑付到被征地农民手中，从严查处危害被征地农民合法权益的人和事，全力维护被征地农民权益。二要大力开展信访ww工作。按照市上统一安排，积极开展信访基础业务规范年活动，各所（分局）要进一步摸清辖区涉土信访基础情况，完善管理台账、提高信访办理能力，化解矛盾，解决问题，进一步提高群众满意程度。

（八）从严执法，加大土地、矿产违法案件查处力度。一要加强依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为的原则，在依法依规的条件下认真履行工作职责，全系统干部职工要牢固树立依法行政的思想意识，在工作中时时处处依法依规按法定程序办事，全面推进法治国土建设。二要加强动态巡查。充分调动县、乡、村、社四级巡查网络，进一步加强动态巡查力度，从源头上防范和制止违法行为的发生，将一些违法行为消除在萌芽状态。三要加大违法案件查处力度。今年执法大队、各所（分局）要加大土地、矿产违法案件的查处力度，执法大队和分局重点要放在查处县城规划范围内的各种违法抢修抢建抢占、乱修乱建乱占的行为上，各所要将重点放在查处各种以借设施农用地为名搞非农建设、以借乡镇企业为名规避土地征收和毁坏耕地尤其是基本农田的行为上，对发现的违法占地要立案查处，一查到底。

（九）夯实基础，不断提高国土资源办公水平。一要全面启动不动产登记工作。3月底前争取人员到位开展工作，年内完成省、市、县三级联网运行。二要加强地籍业务建设。6月底前要全面完成农村三权确权登记发证成果的整改完善和耕地后备资源评价工作，并申请验收。要不断提升日常地籍业务水平，做好土地变更调查。三要强化测绘地理信息管理。加强测绘管理机构和执法队伍建设，加大对测绘地理信息市场的监督监管力度，重点保护好辖区内国家级控制点及卫星连续运行基准站点。做好地理国情监测成果的应用。四要推进信息化建设。年内完成数字城市地理空间框架建设，整合国土资源核心数据，建成数字国土综合信息平台，实现以图管理资源。全面向社会公开项目预审、土地报批、土地征收、土地供应、矿产资源配置、土地整理项目建设等事项，广泛接受社会监督，建立土地登记公开查询平台。

（十）攻坚克难，全力做好精准扶贫和“双联”工作。按照县上“1236”扶贫攻坚和“双联”行动工作要求，对我局双联的韩店镇东门、西门、试雨三村和精准扶贫帮扶的韩店镇试雨、石桥2村，要多方筹措资金，改善基础设施，拓宽致富途径，对贫困户“量身定制”具体帮扶措施，解决实际困难，并不断引导帮扶群众充分利用区域性优势，发展育苗、药材等经济产业，实现以地脱贫、以地致富，切实增强帮扶实效。

（十一）改进作风，加强干部队伍建设。一要加强学习，提高干部队伍素质。今年要以建立学习型党组为载体，全面加强政治业务学习，努力提高全县国土资源干部职工政治业务素质，局机关要建立学习制度，每周周一早上8：30由一名党组成员组织集体集中学习半小时，重点学习国土资源法律法规知识、传达近期召开的重要会议精神，及时总结上周工作，安排部署本周工作，各所要参照局机关的学习制度，制订学习计划，年内每个干部职工要完成3万字以上的学习笔记，一般干部要完成2篇以上、科级干部要完成4篇以上心得体会或调研报告。二要落实好主体责任。XX年党风廉政建设工作，要进一步落实好党风廉政建设主体责任制，靠实工作责任，做到党风廉政工作同日常工作的同安排同部署同考核，做到两手抓两手硬，双促进双落实。充分发挥纪检监察工作职能，局纪检组要加强对各所（分局）、局属各单位落实主体责任情况的监督检查，检查情况要纳入考核。三要加强作风建设。要进一步转变工作作风，严抓纪律，彻底改变干部职工慢、懒、散和不作为等不良工作习气，主动服务，积极作为，努力打造一支政治业务素质高、干事能力强、服务态度好的国土资源队伍。

四、全面推进能力建设

按照市局的统一安排部署，以深入开展“能力建设年”活动为契机，着力提高全系统干部职工做好国土资源工作的能力和水平。

一要多措并举，提高保障服务能力。围绕全县“十三五”规划确定的工作思路和奋斗目标，我们务必要深入研究，找准国土资源保障发展的切入点，充分利用政策优势，在国土资源管理精细化进程中，寻找新的突破口，全力保障经济发展的用地需求。

二要以人为本，提高维护权益能力。不断转变思想认识，树立为民服务意识，积极主动为群众办事，全心全意维护群众利益，不断提升服务群众的能力。

三要凝心聚力，提高工作落实能力。“十三五”工作思路已清晰，XX年工作任务已明确，任务重要求高，我们要以更加饱满的工作热情，全身心投入到工作中，勇于担当，迎难而上，真抓实干，攻坚克难，努力抓好每项工作的贯彻落实。

四要廉洁自律，提高廉洁从政能力。全面执行中央、省、市、县党风廉政建设的各项规定，在反腐倡廉上筑牢思想防线，认真履行“一岗双责”。切实解决干部“慵、懒、散、慢”和“吃、拿、卡、要”等不良工作习气，切实转变工作作风。

同志们，国土资源管理工作在全县经济社会发展中发挥着举足轻重的作用，我们肩负的使命任重而道远，让我们紧紧围绕“保障发展、保护资源”的工作主线，认真贯彻落实好县委、县政府和市国土资源局的各项决策部署，进一步解放思想、实事求是，不断开拓创新、锐意进取，同心同德、齐心协力，为建设梯田产业强县和旅游文化名县做出更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在国土资源系统工作会议上的讲话稿

在国土资源系统工作会议上的讲话稿

同志们：

不平凡的****年已经过去了，我们迎来了充满希望的****年。今天，我们在这里召开全市国土资源系统全体干部职工大会，主要议题是回顾总结****年全年工作，理清****年工作思路，确定新的目标任务，下面我主要分三个方面来讲。

一、XX年工作回顾

****年是国土资源管理的治理整顿年，我们在市委、市府的正确领导下，在上级主管部门的直接指导下，认真贯彻中央、省和市里有关土地管理的法律法规，特别是国办下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和省府办《关于深入开展土地市场治理整顿工作实施意见的通知》以来，全系统干部职工认清形势、统一思想，迎难而上，以奋发有为的精神状态，紧紧抓住土地市场秩序治理整顿、保护基本农田和落实征地农民补偿安置等几项工作重点，认真贯彻落实中央宏观调控的要求，积极为全市经济社会建设提供用地服务，全面完成了年初制定的各项工作目标。

1、精心组织从容迎检，土地市场秩序治理整顿工作取得明显成效。

开展土地市场治理整顿工作是国务院的决策，也是参与国家宏观调控的重大举措。国务院办公厅4月下旬下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》后，我市各级政府高度重视，坚决贯彻落实国务院的重大决策，围绕进一步完善经营性用地公开交易制度、清理各类园区、开发区用地规模、清欠和落实被征地农民补偿安置政策三项重点工作，认真组织了清理排查，全面落实了整改措施，在迎检中我们妥善处理了黎里水泥厂、横扇北横村和震泽双阳村等多起极为辣手的违法用地事件，较好地完成了土地市场治理整顿工作的阶段性任务，我们先后迎接部级检查3次，省级检查6次，苏州市级检查10次，顺利通过了省治理整顿领导小组和国家五部委验收组对我市的检查验收，为我市在11月份国务院土地审批解冻后，就列入全省首批恢复农用地转用县市打下扎实的基础。通过土地市场治理整顿，我市经营性用地已全部进入了市场实行了公开交易，并做到了交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正。市经济开发区和汾湖旅游度假区原批准面积为18.85平方公里，经核减为9.22平方公里，核减面积达51.09%。现保留的开发区面积都符合土地利用总体规划和城镇建设规划。清理了征地农民的补偿安置费，偿还了对被征地农民应补偿安置的拖欠资金，纠正了以往对农民补偿安置不规范，不到帐的行为，统一了全市对被征地农民补偿安置政策，建立了“土地换保障”制度。通过一年来的土地市场治理整顿，全市上下对基本农田的保护、建设用地的集约利用，落实征地农民的补偿等几项工作，都统一了思想，落实了措施。转变了在土地供应上供给服从需求的原有思想观念，全社会已形成了节约和集约用地的共识；确立了违法用地要受处罚、基本农田这根“红线”不可逾越的思想观念，新的未批先用和盲目选址等情况得到了基本遏止；树立了对征地农民应依法落实补偿安置的思想观念，把落实农民的补偿安置工作都放上了议事日程；扭转了用地者要多少地就给多少地的思想观念，接受了按投资强度配置土地资源的供地政策。应该说我市的土地市场治理整顿工作收到了预期的效果。

2、树立科学发展观，积极为全市社会经济建设提供用地服务。

去年国家实施宏观调控，把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济，4-9月，中央对非农业建设用地审批实施“冻结”，而去年是我市历史上经济发展最快、对土地资源需求最大的年份，因此，土地供应与需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市场秩序治理整顿为契机，突出“保护资源、保障发展”这个工作要点，严格把关，规范供地，并积极盘活利用存量，着力整合建设用地资源。通过挖潜盘活，置换调剂，较好地缓解了可供资源少与建设需求大的矛盾，基本适应了全市经济社会发展的需求，促进了全市经济的持续发展。一是全市上下主动适应宏观调控政策，建设用地报批严格执行土地利用计划。尽管在过去的一年中，等待用地的项目很多，但我们坚持严格按计划报批。据统计，****年全市共办理上报省厅新增建设用地12个批次，用地面积6328亩，所报批次用地都在省下达的用地计划范围内。目前12个批次已经省国土资源厅全部批准，计划在****开始供地。二是积极盘活存量土地，努力保障经济社会发展对土地的基本需求。****年，全市建设用地实际供地925宗，面积22906.3亩，其中XX年到****年批准农用地转批次指标用地469宗，面积14523.1亩，****年置换指标供地113宗，面积1533.7亩，存量建设用地补办出让供地312宗，面积1749亩，建设用地确权供地31宗，面积4210.2亩。通过存量建设用地的挖潜利用，总体上看我市去年的供地量还是能满足全市经济社会发展要求的，为此受到了市委、市府的充分肯定。三是严格把关，规范供地，建设用地集约利用水平有所提高。在过去的一年中，全市各地认真贯彻集约用地的政策规定，坚持按国家产业政策，按项目投资强度配置土地资源。在供地总量同比减少的基础上，继续保持全市经济社会建设的强劲增长，提高了每亩建设用地的投资强度和建设用地集约利用水平。

3、落实耕地 保护的基本国策，认真开展基本农田保护检查。

去年以来，我们严格贯彻执行国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》、《国务院办公厅关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》和国土资源部《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》、《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》等文件精神，认真落实保护耕地的各项措施，一方面，严格执法，对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的进行严肃查处。另一方面，积极开展土地开发整理，加强对中低产田进行整理改造，在确保现有基本农田不减少的同时不断提高耕地质量，提高耕地的产出力水平。据统计，****年全市土地开发整理总面积达8057.3亩，新增耕地1419亩，其中国家级土地整理项目1只，省级土地整理项目1只，省级占补平衡项目6只，苏州市级项目4只，合计向上争取资金3904.46万元，****年12月31日新华日报第四版整版刊登我市探索土地复垦新路的经验文章，在土地领域引起较大反响。为了推动我市基本农田保护工作落到实处，按照省、市的统一部署，从8月开始我们在全市范围内开展了基本农田保护工作的督查活动，至9月底，各项检查任务如期完成，基本摸清了全市基本农田利用和变化情况。在全市237个行政村建立起基本农田保护统计台帐，竖立基本农田保护标志牌247块，并把每一块基本农田落实到具体的图幅号和图斑号上，做到面积地类与土地统计台帐外业调查资料相对应，在摸清基本农田家底的基础上，进一步落实了基本农田保护责任制，签订了保护责任书，建立健全了长效管理制度。

4、依法保护农民权益，积极做好征地农民补偿安置工作。

为切实解决好征地补偿安置的历史欠帐，增加农民收入，保障失地农民的生产生活，去年年初，根据省政府《关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[****]131号）和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》精神，结合我市实际，市府及时出台了《关于调整征地补偿标准的通知》（吴政发[****]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第33号）等文件精神，有效衔接征地补偿安置新老政策的差异，建立了“土地换保障”制度，实施了对被征地农民按不同年龄段发放生活补助费的办法，提高了被征地农民的养老金标准，依法维护了被征地农民的权益。同时，为了维护被征地农民的利益，根据国务院和省政府的统一部署，我市从去年年初开始在全市范围内开展了对征用农民集体土地补偿安置费使用管理的专项整治，重点抓了征地补偿安置费的清欠工作。对1982年以来征用农村集体土地补偿安置费拖欠情况进行了调查摸底、自查自纠和全面检查。经过检查表明，全市各地对历史性欠帐，做到了一次性补偿落实到位。目前，我市对征地农民补偿安置费的清欠工作已全部完成，并顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。

5、严格执行公开交易制度，充分发挥市场配置土地资源的作用。

遵照市政府年初确定的经营性用地公开交易的目标任务，围绕保障我市房地产业健康稳定发展这个重点，全市各地积极开展土地收购储备，规范完善经营性土地招标、拍卖、挂牌交易制度。一年来，根据市场供求情况，按照供地计划，坚持规范

运作，适时组织招拍挂活动，较好地完成了招拍挂任务，保持了全市房地产市场供求基本平衡、供略大于求的势头。据统计，****年，全市国有土地出让57宗，面积5132.6亩，比****年减少306.1亩，合同出让金总额434881.72万元，比****年增加181297万元，其中拍卖893亩，成交总额123576万元，挂牌4240亩，成交总额311305万元。在去年宏观调控的形势下，土地供地总量有所下降的情况下，全市公开交易成交额实现了超历史记录的纪录。

6、严肃查处各类违法用地行为，努力开创全市保护资源与发展经济的新环境。

去年是实行《行政许可法》的第一年，我们认真贯彻“以防为主、防查结合”的工作方针，先后组织关于土地占用情况的清查、土地审批情况的清查、耕地占补平衡情况的清查、新增建设用地土地有偿使用费征收使用情况的清查、征地补偿与安置情况的清查和经营性土地招拍挂出让情况的清查等六项事势较大的治理整顿清查，发出《责令停止土地违法行为通知书》1161份，《限期拆除通知书》73份，立案查处各类国土资源违法案件145件，拆除违章建筑4783平方米，收缴罚款792.22万元。受理信访190件，我们还妥善解决了芦墟东联村集体上访事件，在接待中国县市论坛、上海高级法院等部门因土地纠纷来我市采访和办案中，没有出现影响全市经济社会发展的漏子。

7、加强各类基础工作，全面提高服务水平和工作效率。

随着国土资源管理职能的进一步明确和管理任务的日益加重，对基础工作的要求越来越高。我们在抓好重点工作的同时，不断加强基础业务建设，为提高国土资源管理工作水平提供支撑增添后劲。按照国土资源部的要求，去年我们在全市开展了1：5000土地利用更新调查和地形测绘工作，完成了《吴江市1：5000土地利用更新调查和地形测绘技术方案》的编写，我们加强了土地档案管理和网络系统建设，提高了国土资源档案和信息的有效利用。在加强机关作风建设上，我们认真贯彻执行国土资源部关于国土资源系统行政为民十项措施，工作人员五条禁令和市纪委五条禁酒令，一年来全系统没有出现重大违规违纪现象，我们进一步完善岗位责任制百分考核办法，从严控制业务招待费用，加强公务用车维修使用管理，把原来设在社区的组合并到所里办公，该收的收，该并的并，在全系统形成政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政的良好行风。我们坚持服务经济、服务社会的宗旨，加强窗口建设，增强服务意识、提高服务水平，在坚持依法登记的基础上，强调热情服务、优质服务，对符合要求的热情接待积极办理，不符合要求的说明情况耐心解释，并通过设立意见箱和举报电话等措施积极接受群众监督，有效地提高了服务水平和服务质量，提升了国土资源系统的窗口形象。这里值得一提的是，在****这个充满风风雨雨的不平凡年头里，国土资源部门承受了历史上以来没有经历过的严竣考验，我们在面对中央、省和市里多次声势浩大的治理整顿清查、土地报批全部冻洁的困难面前；在面对全市社会经济建设强劲发展、各级政府急需建设用地的压力面前；在面对征地补偿政策没有全部完善、农民接连不断上访的矛盾面前，全市国土资源系统的干部职工不消极不气馁，以奋发有为的精神状态，认清形势审时度势，把握大局掌握主动，从上到下心往一处想，劲往一处使，想方设法及时制止各类土地突出性事件，从局到各国土资源所，从干部到职工，涌现出许许多多先进生动的事例，充分展示了我们国土资源系统的执政能力。尤为难能可贵的是，在****全市政风行风建设测评比中，我们国土资源系统在面对重重压力面前，取得总分95.4分，名列全市机关考评37位，分别

比****增加7分，递进3位。“沧海横流、方显出英雄本色。”我想正是因为我们国土资源系统有一个团结奋进的领导班子，有一批得心应手的中层干部，有一支忠诚国土事业的职工队伍，靠全系统干部职工的辛勤工作才能取得今天的成绩。在这里，我谨代表局领导班子，向全系统干部职工致以深深的敬意，并向你们道一声：同志们你们辛苦了！

二、当前面临的问题和矛盾

****年我们做了大量切实有效的工作，得到了市委、市府和各级主管部门的肯定，但是我们应该清醒地看到国土资源所面临新的挑战，突出表现为三个问题，一个矛盾。三个问题又可以分为一个思想认识问题，二个实际问题。一个思想认识问题主要是我们有些同志，特别是一些基层领导同志的认识没有到位，没有充分认识土地作为资源的珍贵和中央关于严格土地管理的极端重要性，只是片面地把土地当作发展经济载体和筹集建设资金的要素，有的甚至当作构筑政绩的资本，而一味的滥用土地，制造急需建设用地的压力。二个实际问题，一个是经济建设和社会发展的空间问题。从我市目前经济发展情况看，虽然国家加大了宏观调控的力度，但仍有大量的外资企业和民营企业看好我市，大量符合国家产业政策的新增建设项目愿意到我市落户，各项建设对用地的需求仍将居高不下。而另一方面，由于中央和省有关宏观调控政策的规定以及全市土地资源缺乏的实际情况，今后我市建设用地发展空间的回旋余地越来越小，这给我们的工作无疑带来了巨大的压力。第二个实际问题是农民利益的保护问题。维护被征地农民的利益问题是当前各级领导高度重视的问题，是事关社会稳定的大事。目前我市对征地农民补偿安置费的清欠工作虽已全部完成，顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。但是在落实征地农民补偿安置上的难度依然很大，一是新老政策衔接难。二是分年补偿资金支撑难。三是历史遗留问题处理难。四是按新规定对征地农民补偿安置费必须做到一次性足额到位的实施难。这四难与切实保护被征地农民的利益不受侵害，确保征地工作的顺利进行，同样是压力重重。一个矛盾就是建设用地计划从紧，管理从严与需求急增的矛盾。从目前以至今后一个时期来看，象去年从中央到地方急风暴雨式的大检查虽然不大可能再现，但国家对土地的调控将越来越严，法规将越来越细，从****年11月1日起，国务院解除了非农建设用地审批工作“冻结期”，但这并不意味****年新增建设用地的全面放开，相反，****年的用地政策只会更严，国家将有更加严格的法律法规来限制建设用地的审批和管理，国务院《决定》将会在****年全面实施，贯彻落实好国务院《决定》精神，与我市社会经济发展对土地资源需求的矛盾将越来越突出。我们必须清醒地认识到****年的严峻形势，一是今后几年下达给我市的土地利用计划只能满足全市经济社会发展中实际需求量的25%左右。二是按照省厅批准我市的土地利用总体规划，到2011年全市可用建设用地只有5万亩。三是根据土地市场治理整顿的要求，省政府核减了我市开发区的面积，据统计，全市现有两个省级以上开发区的实际面积只有13830亩地，且可开发的面积越来越小，即使今后计划放宽，建设用地规模也将受到规划的制约。面对这样严峻的形势，我们必须理清新一年的工作思路，确立新的工作重点。

3、进一步盘活存量土地，为全市社会经济发展搞好用地服务。

围绕大局，服务经济建设为中心是我们国土资源管理工作的根本任务。根据中央实施宏观调控的精神，按照市委、市府关于加快“两个率先”富民强市建设的总体要求和全市经济发展目标，我们要合理调整安排和积极争取土地利用计划，想方设法，调整思路，在土地的供应上一定要按照严控增量、盘活存量、集约高效的原则，严格把关，做到有所保、有所控。对国家、省重点工程及重大基础设施项目用地和市委、市府实事工程做到保证供地；对第三产业和高科技、高投入、高产出的生态型工业项目做到优先供地；对符合国家产业政策、符合环保要求、选址符合土地利用规划、投资强度达到省政府规定标准的工业项目，要想方设法，做到保障供地，为我市经济社会的快速持续发展提供合理的用地空间和优质服务。我们要严格配置土地资源，不断提高集约用地水平。要积极探索土地资源合理开发和高效利用的途径，强化土地的集约利用，切实提高土地利用率。一是要加强供地管理，提高项目用地门槛。要坚持按投资量配置土地资源，根据省政府规定今后我市批次报批每亩土地投资不低于150万元，单独立项报批每亩土地投资不低于250万元，达不到投资强度的必须予以核减用地规模，要把有限的土地资源优先用于高投入、高产出项目。二是要加强用地管理，设定用地条件，优化用地结构。在签订土地出让金合同时要明确项目用地的容积率、绿化率等标准，对供多用少、利用率明显偏低的，要引导和督促企业达到标准，提高土地利用率。要制定工业项目用地单独供地的最低投资额标准，对一次投资低于500万的一般不实行单独供地。鼓励各地建设多层标准厂房，制定多层厂房产权分割登记制度，在明确单独供地的最低投资额之后，既要降低投资者自主创业的门槛，又能让创业者获得不动产增值的收益。三是要继续挖潜，整合土地资源，积极盘活存量土地。结合企业改制、退二进

三、市地整理、村庄整理、旧城改造等项目，盘活存量土地，引导投资者使用存量集体建设用地，促使土地利用效率的提高。四是要坚持最低保护价制度，对工业项目用地的出让价格不得低于省政府规定的最低保护价，同时工业用地出让金（包括新增建设用地土地有偿使用费）要按规定全额上缴财政，严禁明收暗返、低地价竞争等行为。五是要试行工业用地公开交易出让制度。今年上半年要研究开展对竞争性工业用地实行招拍挂出让工作，并进行试点。六是要坚持对取得土地使用权超过两年而未开发的地块，必须依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场配置。

4、加强市场调控，提高经营土地资产的水平。

城市土地是地方政府最大的资源性资产，科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度，有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。我们要加强市场调控，提高城市土地资产的经营水平，切实搞好城市土地资产的经营工作。一是要加强对房地产用地总量的控制，根据市场需求，制定科学合理的供地计划，适时组织招标拍卖活动，保持我市市场供求基本平衡、供略大于求的态势，既要防止楼市风险，又要防止楼市滑坡。二是要注重房地产供地结构，要严格控制大宗土地交易，预防房地产开发商囤积土地，大量圈地的行为。要严格控制高档房地产的项目供地，停止别墅用地和高尔夫球场等大量浪费土地的项目用地的供应。三是要进一步规范健全经营性用地的公开交易制度，在供地方式的选择、明确土地利用条件和土地开发要求以及交易过程等问题上，严禁非法设置前置条件，做到规范操作，真正做到交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正，充分体现土地资源公平使用的原则。同时要加强对公开交易土地的后续管理，对改变用途的地块，必须要由国土管理部门先依法收回后再进入市场公开交易，对改变土地用途的地块，必须根据用途和容积率按市场价补缴土地出让金。此外，要针对当前土地市场收购储备交易中出现的拆迁难、拆迁成本加大，可储备的存量用地有限，以及资金运作、土地收益分配等问题，进行深入调查分析研究，制定措施，完善制度，努力保证城市土地有序，规范、高效运行，促进土地市场的健康有序发展。

5、全面开展全市土地利用现状调查，摸清全市土地资源可利用的家底。

今年要把开展土地利用调查，摸清土地资源利用家底，作为一项重点工作来安排。组织力量，用一年的时间在全市范围内开展土地利用现状调查，摸清全市各类建设用地、农用地和今后可利用建设用地的家底，为各级政府的正确决策提供真实可靠的依据。去年我们对全市19186.48亩坑塘水面等农用地已经通过地类更正，并经省厅同意改为未利用土地，今年我们要抓紧办理，为全市经济建设提供用地服务。苏州市局把争取苏州市列入土地置换试点城市作为一项重点工作来抓，我们也要紧紧抓住这个机遇，从现有的我市土地利用现状分析，在城市化进程中，在今后一段时期内将有上万亩左右的农村建设用地退出建设用地领域，这是我市今后可利用建设用地的最大潜力，为了确切的摸清这份家底，请各地在开展土地利用现状调查，重点摸清应撤并村庄的数量、分布情况、撤并时间；村庄整理的资金需要量和资金来源；其他需要调整使用的农村建设用地的类型、面积、权属、分布、复垦难易程度等。要在全面摸清全市农村存量建设用

地基本情况的基础上，进行农村建设用地整理的可行性分析和研究制定盘活存量建设用地的政策措施，争取土地置换试点工作的全面展开。

6、健全和完善违法用地动态监测制度，严肃查处各类违法用地。

前几年我们已建立了违法用地动态监测制度，各乡镇都聘用了监测员，形成了一支对违法用地实施动态监测的队伍，实践证明这是严格国土资源管理，有力查处各类违法用地的有效措施。今年我们要在原来的基础上，进一步健全和完善这一制度，要根据新调整的区域格局，重新聘用监测员，要实行管理机构、专职队伍和兼职人员相结合，动态监测和群众举报相配合的动态检测网络。贯彻预防为主的预警机制，实行全市动态巡查责任制和案件查处责任制，要明确划分各级国土资源部门的巡查范围和职责。对各地发生土地违法案件，所里必须立即制止并上报局里，对延误不处理不上报的，在处理违法案件的同时处理所长，加大土地管理执法力度，严肃查处非法供地、用地的案件，巩固土地市场治理整顿的成果。要重点查处对征地农民补偿安置不到位的案件，以各国土资源所为单位，一经发现征

地后对农民补偿安置不到位的做到立即停止征地报批工作。对违法用地和违规供地的，发现一起严肃查处一起，并按照“既查事又查人”的原则，追究违法违纪者的党纪政纪责任。

7、严格执行被征地农民安置补偿制度，依法维护农民利益。

维护农民利益，落实征地农民补偿安置是事关社会稳定的大事。国务院《决定》明确提出，要完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民，健全征地程序，加强对征地实施全过程监管。我们要进一步提高对做好征地补偿工作的重要性紧迫性的认识，认真做好征地制度改革的探索工作，切实维护农民利益，坚持依法行政，执政为民。在实际操作中，要注意以下六点：一是要严格执行市府《关于高速征地补偿标准的通知》（吴政发[****]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第33号）文件精神，对征地补偿费做到一次性足额到位，严禁分期支付。二是要严格执行“土地换社保”制度，按照《征地补偿办法实施细则》，建立和完善被征地农民的基本生活保障体系，保证被征地农民到保养年龄之后每月都能按时领到补偿金和养老金。三是要明确实施补偿安置的主体必须为国土资源管理部门，严禁由乡镇对征地农民实行补偿安置包干的办法。四是要明确先付钱后征地的原则，在新增建设用地报批前，要做到先缴款（征地农民补偿安置费）后报批，保证征地补偿安置费不再发生拖欠。五是要做好新老政策的衔接工作，对历史遗留问题做出方案，制订计划，落实好资金，分年归还。六是要建立落实征地农民补偿安置责任制，所长作为第一责任人，任何所出现新的拖欠农民补偿安置费的，所长要负全部责任，确保征地补偿安置政策落实到位。七要严格执行征地听证制度，健全征地程序。做好征地公示工作，对符合条件有必要的，要依照有关规定组织听证。切实加强对征地实施过程的监管，确保征地农民补偿安置到位，维护被征地农民的合法权益。

8、加强队伍建设和党风廉政建设，改进工作作风，提高工作质量和服务水平。

按照中央的统一部署，今年要开展保持共产党员先进性教育活动，我们要在各级党委的领导下扎扎实实搞好教育活动，充分发挥各级党组织和每个共产党员的先进模范作用。要坚持以改革的精神推动国土资源队伍建设，建设一支学习型、依法行政国土资源管理干部队伍，要进一步开展依法行政的教育，增强依法行政意识，提高依法行政能力，要教育每一位职工爱岗敬业，树立强烈的时代责任感和服务意识，改进作风，不断提高我们的思想素质、管理服务能力和依法行政水平。同时要进一步加强党风、行风建设。要结合实际，继续完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作溶入到我们日常管理工作的各个环节中去，从源头上牢固构筑反腐倡廉的工作机制，扎扎实实把我们的队伍建设好。根据国家和省关于改革体制的文件精神，我市的改革工作也正在准备实施中，请大家积极做好职工的思想工作，保证我市国土资源管理体制改革工作的平衡过渡，确保各项工作任务的圆满完成。

最后我代表局里向全系统干部职工致以新年的问候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！

谢谢大家

第五篇：国土资源工作会议

2010 1月7日—8日，全国国土资源工作会议在京隆重召开

会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，以科学发展观为统领，系统总结2010年和“十一五”国土资源工作，深入分析和研判形势，明确“十二五”国土资源工作思路，部署2011年重点工作，进一步解放思想、改革创新、为保障和促进科学发展做出新贡献。

凝聚共识改革创新善治善为 为保障和促进科学发展作贡献

全国国土资源工作会议隆重召开

徐绍史作工作报告 贠小苏主持 徐德明汪民王世元王寿祥孙志辉甘藏春胡存智

出席

1月7日上午，全国国土资源工作会议在京隆重召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史作工作报告时强调，2010年和“十一五”国土资源管理工作成效显著，全系统要继续放眼全局、深化认识，改革创新、善治善为，以昂扬奋发的精神状态、攻坚克难的充沛激情、锐意改革的坚定决心，努力开创国土资源工作新局面，为保障和促进科学发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年。

部党组成员、副部长贠小苏主持会议。部党组成员、副部长徐德明、汪民、王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席。

徐绍史首先回顾了去年国土资源管理工作。他说，2010年是国土资源事业及各项工作取得丰硕成果的一年。全系统保障发展用地、用矿，积极参与宏观调控，有力促进了稳增长、调结构；管控与激励并举，贯彻节约集约方针，有力保护了国土资源；执法监管体系基本建成，土地督察效能不断提高，有力维护了国土资源管理秩序；加大保障性住房用地供应，服务抢险救灾，有力保障了民生；信息化建设持续推进，基础工作不断夯实，有力支撑了国土资源事业发展。

回顾“十一五”工作，徐绍史表示，“十一五”期间，国土资源系统在应对国际金融危机、抗击汶川地震等特大自然灾害、促进经济平稳较快发展等方面作出了重要贡献，国土资源保障能力和服务水平不断提升。主要有四条体会：坚持以构建新机制为主线，既抓顶层设计，又抓基础工作统筹布局，为国土资源事业长远发展奠定坚实基础；坚持统筹保障发展和保护资源，有效服务了经济社会发展大局；坚持解放思想改革创新，推进管理理念、管理职能和管理方式转变，为国土资源改革发展注入新的活力；坚持推进业务工作和党建工作的有机交融和深度结合，持续提升干部队伍践行科学发展的素质和能力。

徐绍史强调，“十二五”时期国土资源管理的基本思路是：坚持解放思想，深化改革创新，全面构建保障和促进科学发展新机制，积极主动服务、严格规范管理，统筹保障发展和保护资源，大力实施节约优先战略，显著提高国土资源保障能力和保护水平，促进经济社会全面协调可持续发展。主要目标是：耕地面积不减少、质量有提高，地质找矿取得重大突破，节约集约利用水平明显提升，维护民生作出新贡献，违规违法行为得到有效遏制，市场体系更加健全。基本要求是：把保障和促进科学发展作为国土资源管理的首要任务，完善政策、主动服务；把强化国土资源保护作为国土资源管理的战略要求，坚守红线，毫不动摇；把推进资源节约集约利用作为破解发展与保护难题的根本途径，牢牢把握、大力推进；把维护权益服务社会作为国土资源管理的工作准则，勇于担当、不断强化；把加强执法督察维护土地矿产管理秩序作为国土资源管理的重大举措，敢于碰硬、毫不松懈；把解放思想、深化改革作为国土资源管理的强大动力，迎难而上、重点突破。

对今年工作，徐绍史提出了六方面要求。他强调，改革创新、善治善为，开创国土资源管理工作新局面。要解放思想，锐意改革，增强改革的自觉性和紧迫感，着力在转变管理职能上下工夫，关注新情况、研究新问题、谋划新对策，积极稳妥、把握进度；要做到协调联动，统筹推进，搞好政策磨合，凝聚共识，落实共同责任，努力形成团结协调、齐心协力、责任共担、共同发展的局面；要加强调研，关注基层，理解支持基层，抓住基层最本质、最重要的信息，把握苗头性、倾向性的问题,真心诚意为基层服务，更好地作出决策、推动工作；要履职尽责、善治善为，不能老作为、慢作为、不作为、乱作为，依法行政、服务民众，防范风险、掌握主动，狠抓落实、增强执行力。

会议为期两天。1月7日上午的大会以电视电话会议形式召开，并在国土资源部门户网站直播。

党中央、国务院有关部门和单位有关负责人，部总工程师、国家海洋局、国家测绘局、中国地质调查局领导班子成员，各省（区、市）国土资源厅（局）、计划单列市国土资源主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源管理局以及副省级城市国土资源行政主管部门主要负责人，部机关各司局、部直属单位、各派驻地方的国家土地督察局领导班子成员，中国地质调查局直属单位负责人，各省（区、市）地勘局、部分行业地勘单位和企业负责人，部有关学会和协会、有关院校、国家土地督察北京局负责人，国家特邀国土资源监察专员共500多人在北京主会场出席会议。在各省（区、市）、部分市、县及副省级城市设立1356个分会场，共5万多人参加了7日上午的电视电话会议。

2012年

徐绍史在全国国土资源工作会议上强调

推进“双保工程” 高举“两面旗帜” 推动国土资源工作再上新台阶

贠小苏作会议总结 徐德明汪民王世元王寿祥孙志辉甘藏春胡存智出席

1月8日下午，为期两天的全国国土资源工作会议在京闭幕。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持并强调，持续推进“双保工程”，坚决贯彻落实房地产调控政策，保障土地整治工作健康有序发展，高举“两面旗帜”，把“两整治一改革”专项行动引向深入，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。

部党组成员、副部长贠小苏作会议总结。部党组成员、副部长、国家测绘局局长徐德明，部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民，部党组成员、副部长王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席。

徐绍史指出，要持续深入推进“双保工程”。“双保工程”要成为一项经常性工作，成为国土资源管理工作的一个品牌。当前，要进一步放大两件事情的效用，一件是2009土地卫片执法检查首次全国覆盖，实施问责，社会反映很好。大家要认真做好这项工作，到春节前后，给社会一个负责任的交代。另一件是要加大宣传资源供给的刚性约束，让社会各界了解，资源并非取之不尽，用之不竭。党的十七届五中全会提出实施节约优先战略，资源总量控制，供需双向调节，实施差别化管理等原则，要尽快使之落地。破解两难局面，实施节约优先战略，关键在于解放思想，改革创新。改革创新既需要基层的经验，也需要上层的范本，更需要自上而下和自下而上的密切切合。部省两级要加强协调配合，凝聚新的共识，为改革注入新的动力。

徐绍史强调，要坚定不移地贯彻落实房地产调控政策。住房问题既是经济问题更是民生问题，眼下表现更为突出的是民生问题。各级国土资源管理部门一定要坚定不移地贯彻落实中央调控措施，促进土地市场健康运行。具体要做好五件事：科学编制房地产用地供应计划，确保保障性住房土地供应，探索完善土地招拍挂出让制度，持续清理闲置用地，加强土地市场建设。

徐绍史要求，要认真贯彻落实国务院的通知精神，将城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作纳入健康发展的轨道。省级国土资源管理部门要积极主动向当地党委、政府汇报有关情况，及早制定实施方案。近期部将开展有关城乡建设用地增减挂钩试点情况的专项检查工作，旨在摸清情况，纠正偏差。当前各地既要抓好典型示范，也要做好土地整治规划修编，以保障土地整治工作健康有序发展。

徐绍史指出，要高高举起两面旗帜，着力提升能源资源保障能力。首先是全面推进地质找矿新机制，公益性地质工作的定位主要是加强基础地质调查。积极引入商业资金开展勘查，风险较大的项目要降低勘查风险，可适当运用地勘基金。开展整装勘查，实现快速突破。其次，开展“358”行动。加强基础地质工作和矿产远景调查，争取更多新发现。在全国19个成矿区带、47个整装勘查区开展整装勘查，多手段、多技术，综合部署。做好老矿山深部和外围找矿工作。

徐绍史强调，要扎实推进“两整治一改革”专项行动。目前来看总体情况不错，要继续按照既定方针，更加自觉、更加主动、更加认真的抓好这项工作，完善制度，加强管理，也希望大家为工程领域的专项治理提供示范和经验。

徐绍史最后说，“十二五”总体目标和2011年工作重点已经明确，任务艰巨，但大有可为，我们要齐心协力，解放思想，改革创新，上下联动，协调推进，尽职尽责，善治善为，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。

贠小苏在作会议总结时指出，开局之年，开了一次成功的会议，大家认清了形势，明确了任务，坚定了信心。对如何贯彻落实会议精神，他提出了三点要求。一要把会议精神研究好、汇报好。会后，各厅局党组要认真学习讨论徐绍史部长代表部党组所作的工作报告，按照报告中确定的工作任务和要求，研究制定各地“十二五”工作思路和目标，要具体逐项研究提出今年各项工作任务和落实的措施。要及时向党委、政府汇报好会议精神和工作安排。

二要坚持解放思想，积极改革创新。破解两难的根本出路在于推进改革创新，不断丰富和完善构建保障和促进科学发展新机制的内容和路径。要积极探索，选好重点，把好关键环节，创造性地开展工作。把握改革的尺度，处理好当前和长远、局部和全局的关系、依法行政和改革创新的关系，坚持“突出重点、积极探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则。梳理、总结和规范各地为破解资源压力在国土资源管理方面改革探索的经验和做法。

三要改进作风，狠抓落实。国土资源管理“十二五”思路、目标、任务和今年重点工作已经明确，要坚决贯彻落实。措施要实，抓住重点工作任务和主要矛盾，找准突破口，研究制定针对性强、操作性强的政策措施和办法。要善治善为，理清工作思路，搞好工作布局，设计工作抓手，加强基础建设，对确定的工作任务一抓到底、务求实效。注重调研，各级领导要深入基层，亲临重点、难点工作的现场，了解情况，及时发现和指导解决好各类新情况新问题。

8个讨论小组的代表进行了大会交流。大家认为，这次会议是在收官“十一五”、谋划 “十二五”、加快推进国土资源事业改革发展的关键时期召开的一次重要会议。徐绍史部长所作的工作报告，总揽国土资源管理工作全局，形势分析透彻，工作部署务实开放，体现了科学发展的理念，体现了改革创新的精神，更体现了负重前行、善治善为的勇气。代表们表示，“十二五”目标振奋人心，我们要坚定信心，改革创新，上下联动，攻坚克难，为国土资源管理事业再上新台阶，为保障和促进科学发展作出新贡献。

1月8日下午，为期两天的全国国土资源工作会议在京闭幕。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持并强调，持续推进“双保工程”，坚决贯彻落实房地产调控政策，保障土地整治工作健康有序发展，高举“两面旗帜”，把“两整治一改革”专项行动引向深入，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。

部党组成员、副部长贠小苏作会议总结。部党组成员、副部长、国家测绘局局长徐德明，部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民，部党组成员、副部长王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席。

徐绍史指出，要持续深入推进“双保工程”。“双保工程”要成为一项经常性工作，成为国土资源管理工作的一个品牌。当前，要进一步放大两件事情的效用，一件是2009土地卫片执法检查首次全国覆盖，实施问责，社会反映很好。大家要认真做好这项工作，到春节前后，给社会一个负责任的交代。另一件是要加大宣传资源供给的刚性约束，让社会各界了解，资源并非取之不尽，用之不竭。党的十七届五中全会提出实施节约优先战略，资源总量控制，供需双向调节，实施差别化管理等原则，要尽快使之落地。破解两难局面，实施节约优先战略，关键在于解放思想，改革创新。改革创新既需要基层的经验，也需要上层的范本，更需要自上而下和自下而上的密切切合。部省两级要加强协调配合，凝聚新的共识，为改革注入新的动力。

徐绍史强调，要坚定不移地贯彻落实房地产调控政策。住房问题既是经济问题更是民生问题，眼下表现更为突出的是民生问题。各级国土资源管理部门一定要坚定不移地贯彻落实中央调控措施，促进土地市场健康运行。具体要做好五件事：科学编制房地产用地供应计划，确保保障性住房土地供应，探索完善土地招拍挂出让制度，持续清理闲置用地，加强土地市场建设。

徐绍史要求，要认真贯彻落实国务院的通知精神，将城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作纳入健康发展的轨道。省级国土资源管理部门要积极主动向当地党委、政府汇报有关情况，及早制定实施方案。近期部将开展有关城乡建设用地增减挂钩试点情况的专项检查工作，旨在摸清情况，纠正偏差。当前各地既要抓好典型示范，也要做好土地整治规划修编，以保障土地整治工作健康有序发展。

徐绍史指出，要高高举起两面旗帜，着力提升能源资源保障能力。首先是全面推进地质找矿新机制，公益性地质工作的定位主要是加强基础地质调查。积极引入商业资金开展勘查，风险较大的项目要降低勘查风险，可适当运用地勘基金。开展整装勘查，实现快速突破。其次，开展“358”行动。加强基础地质工作和矿产远景调查，争取更多新发现。在全国19个成矿区带、47个整装勘查区开展整装勘查，多手段、多技术，综合部署。做好老矿山深部和外围找矿工作。

徐绍史强调，要扎实推进“两整治一改革”专项行动。目前来看总体情况不错，要继续按照既定方针，更加自觉、更加主动、更加认真的抓好这项工作，完善制度，加强管理，也希望大家为工程领域的专项治理提供示范和经验。

徐绍史最后说，“十二五”总体目标和2011年工作重点已经明确，任务艰巨，但大有可为，我们要齐心协力，解放思想，改革创新，上下联动，协调推进，尽职尽责，善治善为，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。

贠小苏在作会议总结时指出，开局之年，开了一次成功的会议，大家认清了形势，明确了任务，坚定了信心。对如何贯彻落实会议精神，他提出了三点要求。一要把会议精神研究好、汇报好。会后，各厅局党组要认真学习讨论徐绍史部长代表部党组所作的工作报告，按照报告中确定的工作任务和要求，研究制定各地“十二五”工作思路和目标，要具体逐项研究提出今年各项工作任务和落实的措施。要及时向党委、政府汇报好会议精神和工作安排。

二要坚持解放思想，积极改革创新。破解两难的根本出路在于推进改革创新，不断丰富和完善构建保障和促进科学发展新机制的内容和路径。要积极探索，选好重点，把好关键环节，创造性地开展工作。把握改革的尺度，处理好当前和长远、局部和全局的关系、依法行政和改革创新的关系，坚持“突出重点、积极探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则。梳理、总结和规范各地为破解资源压力在国土资源管理方面改革探索的经验和做法。

三要改进作风，狠抓落实。国土资源管理“十二五”思路、目标、任务和今年重点工作已经明确，要坚决贯彻落实。措施要实，抓住重点工作任务和主要矛盾，找准突破口，研究制定针对性强、操作性强的政策措施和办法。要善治善为，理清工作思路，搞好工作布局，设计工作抓手，加强基础建设，对确定的工作任务一抓到底、务求实效。注重调研，各级领导要深入基层，亲临重点、难点工作的现场，了解情况，及时发现和指导解决好各类新情况新问题。

8个讨论小组的代表进行了大会交流。大家认为，这次会议是在收官“十一五”、谋划 “十二五”、加快推进国土资源事业改革发展的关键时期召开的一次重要会议。徐绍史部长所作的工作报告，总揽国土资源管理工作全局，形势分析透彻，工作部署务实开放，体现了科学发展的理念，体现了改革创新的精神，更体现了负重前行、善治善为的勇气。代表们表示，“十二五”目标振奋人心，我们要坚定信心，改革创新，上下联动，攻坚克难，为国土资源管理事业再上新台阶，为保障和促进科学发展作出新贡献。

“十二五”时期国土资源管理的基本思路是：坚持解放思想，深化改革创新，全面构建保障和促进科学发展新机制，积极主动服务、严格规范管理，统筹保障发展和保护资源，大力实施节约优先战略，显著提高国土资源保障能力和保护水平，促进经济社会全面协调可持续发展。

“十二五”时期国土资源管理的主要目标：

耕地面积不减少、质量有提高。基本农田稳定在15.6亿亩以上，严格落实耕地占补平衡，建设占用和灾毁足额补充，通过农田整治、村庄整治、工矿废弃地复垦和宜农未利用地适度开发共增加耕地2800万亩，建设占用和灾毁耕地足额补充。

地质找矿取得重大突破。扎实推进地质找矿新机制和“358”目标落实，新发现大中型矿产地500处以上，新形成10处以上大型能源资源基地，保障能力显著增强。

节约集约利用水平明显提升。全面落实节约优先战略，实现单位GDP建设用地消耗降低30%以上，矿产资源总回收率提高3%—5%。

维护民生作出新贡献。优先保障民生用地供应，保障性住房用地做到应保尽保，严格落实被征地农民的补偿政策，全面建立地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系，防灾减灾能力明显提高。

违规违法行为有效遏制。执法监管共同责任机制不断健全，国家土地督察制度不断完善，国土资源利用和管理秩序根本好转。

市场体系更加健全。城乡统一的建设用地市场和统一、竞争、开放、有序的矿业权市场初步建成。

违规违法行为有效遏制。执法监管共同责任机制不断健全，国家土地督察制度不断完善，国土资源利用和管理秩序根本好转。

市场体系更加健全。城乡统一的建设用地市场和统一、竞争、开放、有序的矿业权市场初步建成。

“十二五”时期国土资源管理的基本要求：把保障和促进科学发展作为国土资源管理的首要任务，完善政策、主动服务。把强化国土资源保护作为国土资源管理的战略要求，坚守红线、毫不动摇。把推进资源节约集约利用作为破解发展与保护难题的根本途径，牢牢把握、大力推进。把维护权益服务社会作为国土资源管理的工作准则，勇于担当、不断强化。把加强执法督察维护土地矿产管理秩序作为国土资源管理的重大举措，敢于碰硬、毫不松懈。把解放思想、深化改革作为国土资源管理的强大动力，迎难而上、重点突破。

2012年

全国国土资源工作会议召开 徐绍史作工作报告

提出完善打造“六大平台”、实现“六个目标”

徐绍史在会上提出，要着力完善和打造双保工程、城乡统筹、资源保障、社会管理、制度创新、基础建设等六大平台，努力做到在用地保障上有新力度,在耕地保护上有新举措,在地质找矿上有新进展,在资源利用水平上有新提高,在制度创新上有新突破,在服务民生上有新成效,推动构建国土资源管理新的工作格局。

一是着力完善以破两难为主要内容的双保工程平台，促进经济发展方式转变。2012年行动要重点围绕稳增长、调结构，以最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度统筹保发展保红线，通过强化节约集约利用提高资源利用效率，促进经济发展方式转变。加强土地调控保障科学发展用地，从严从紧投放建设用地计划指标，落实计划差别化保重点；深化耕地保护新机制建设，做到严而又严，大力推进节约集约用地，年内逐级分解落实“十二五”单位国内生产总值建设用地下降30%的目标任务，修订实施《闲置土地处置办法》；加强土地督察和执法监察，坚持完善“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法监察、社会监督”五位一体的综合监管体系，加大未报即用、重点工程项目督察力度。

二是着力打造以土地整治为主要内容的城乡统筹发展平台，促进“工业化、城镇化、农业现代化”同步发展。大力实施土地整治推进高标准基本农田建设，将4亿亩建设任务层层分解落实，2012年建设1亿亩高标准基本农田，加快编制土地整治规划、实施计划和项目区实施方案，加快10个土地整治重大工程项目实施进度，启动500个高标准基本农田示范县建设，完善土地整治监测监管等信息化建设；总结完善城乡建设用地增减挂钩政策，探索完善土地整治中建设用地指标配置、土地增值收益分配、农民土地权益保障等方面政策，强化全覆盖、全过程监管。

三是着力打造以找矿突破战略行动为主要内容的资源保障平台，增强资源可持续利用能力。坚持地质找矿新机制、“358”工作目标和以市场为导向的制度平台，全面落实《找矿突破战略行动纲要（2011~2020）》找矿任务，新增石油地质储量10亿吨、天然气6000亿方，新查明铁矿石资源储量15亿~20亿吨、铜200万~300万吨、铝土矿2亿吨，努力实现页岩气勘查重大突破；完善开源节流布局，加快促进页岩气、地热、浅层地温能等非常规能源资源的调查评价和勘查开采，探索开展油砂资源调查评价和利用技术攻关，继续实施“以奖代补”政策，健全矿山“三率”指标考核体系，大力推动实施“走出去”战略；强化公益性调查、地质科技和政策保障三大支撑，强化科技创新对找矿突破的支撑引领，加快油气资源调查中心等公益性地质调查队伍建设，充分发挥武警黄金部队在国家基础地质调查和地质灾害应急处置工作中的作用；制定完善鼓励和支持找矿加速突破的各项政策，落实矿业权设置方案制度，创造良好政策环境，探索部省两级财政专项统一部署，积极开展矿业权出让网上交易试点。

四是着力打造以维护权益服务民生为主要内容的社会管理平台，促进社会和谐稳定。切实维护农民土地合法权益，2012年要基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，加快推进包括农民宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证，注重发挥农民在征地中的主体作用；做好保障性住房和普通商品房用地供应，国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批；大力加强地质灾害防治，全面落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，加快地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急等四大体系建设，突出汛期和地震灾区、三峡库区等重点地区的群测群防、预警预报和临灾避险；不断提高地质矿产工作服务社会水平，开展和谐矿区建设试点，扩大绿色矿山建设试点，进一步推进落实矿山地质环境恢复治理保证金制度。

五是着力打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，增强管理活力。2012年国土资源管理改革最重要的任务是组织开展各类改革探索和试点经验的总结、提炼和规范工作。总结提升，转化一批试点经验，特别是福建“三到位”、河南郑东新区“和谐拆迁”、广东“留地安置”、海南陵水农民自主实施征地拆迁等实践探索，认真总结重庆地票交易制度和成都统筹城乡土地管理制度改革经验，以及广东“三旧改造“等低效利用土地二次开发及节约集约试点经验；持续推进，深化一批改革试点，深化城市用地审批制度改革，部署开展集体经营性建设用地流转改革试点，深入推进共同责任机制试点建设；部署安排，新设一批改革试点，总结推广成都、佛山等地建设耕地保护补偿机制的经验，在部分地区由省级人民政府审核同意并报部批准后开展集体建设用地建设租赁住房试点，力争启动中原经济区、义乌国际贸易综合改革试验区、沈阳经济区等配套土地管理制度改革，开展土地调控差别化政策试点探索。

六是着力打造以创先争优为主要内容的基础建设平台，提升管理和服务能力。切实加强基础业务建设，将党建工作与业务工作深度融合，进一步夯实国土资源管理和业务基础。深入推进创先争优活动；加强干部队伍和党风廉政建设；扎实推进依法行政工作，重点推进重大决策风险评估、规范性文件合法性审查、规章和规范性文件实施后评估等制度建设，加快推进《土地管理法》、《矿产资源法》修改；做好调查、规划、信息化工作；做好新闻宣传、信访、离退休干部等工作；做好海洋和测绘工作。

会议强调，要坚持“稳中求进”，加快制度供给，不断提高国土资源工作能力和水平。进一步解放思想转变观念，充分尊重基层和群众的首创精神；围绕突出问题切实加强调查研究；及时总结提升新探索、新经验；加强统筹协调形成改革合力。

据了解，去年全国安排新增建设用地计划指标同比增长16.25%；全年土地供应量同比增长37%；全国地质勘查投入预计超过1200亿元，其中，固体矿产勘查投入超过500亿元，同比增长30%；在固定矿产勘查投入中，财政投入和社会资金的比例约为1：10；全年完成钻探工作量2000多万米；页岩气被列为我国第172种新矿种；全年在15个省开展耕地质量等级监测试点，实现补充耕地480万多亩，占补平衡净增耕地70多万亩；1000万套保障房应保尽保，商品住房用地全年实际供应145万亩，同比增长4%；农村集体土地所有权确权登记率达70%，宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记率均达80%；全年成功避让地质灾害400多起，避免人员伤亡3.5万人；实施钻井2200多眼，解决220万人饮水和数十万亩农田灌溉问题；部署开展16个重点城市和350余个国家级、1200余个省级开发区集约利用评价工作；启动40个矿产资源综合利用示范基地建设，落实专项资金80多亿元；前三季度，国土资源部公开通报23起、挂牌督办23起典型违法案件；全年全系统违法违纪被处理人数首次实现同比下降，降幅达44%，18个省级国土资源管理部门行风评议名次总体上升。

去年一年，国家土地督察系统对64个城市、564个县（区、市）开展例行督察，向30个省级人民政府发出《例行督察意见书》，向7个省级人民政府发出整改意见；督促地方整改查处违法违规问题2.4万件，拆除违法建筑399万平方米，追究土地出让收入189亿元。

全国国土资源工作会议为期两天。1月7日下午、8日上午进行分组讨论，8日下午进行会议总结。

1月7日上午大会以电视电话会形式召开，在北京设主会场，在各地设分会场。中央和国家机关有关部门负责人，各级人民政府分管副秘书长，国家特邀国土资源监察专员，各地国土资源部门及部机关各司局、直属单位、土地督察机构负责人及处以上干部，有关地勘单位、高校、矿业企业负责人共约5.7万人参加了大会。