镇采煤沉陷区先搬后采工作调研情况汇报材料5篇范文

第一篇：镇采煤沉陷区先搬后采工作调研情况汇报材料

镇采煤沉陷区先搬后采工作调研情

况汇报材料

镇采煤沉陷区先搬后采工作调研情况汇报材料

一、概况

1、区采煤沉陷区概况

区是煤电化建设的主战场，但在煤炭产业快速发展的同时，也遗留下了大量的采煤沉陷区。截至目前，因采煤区造成全区5个乡镇、172个自然庄、万亩土地塌陷，占全区耕地总面积的近1/5；万户、万人需搬迁安置，占全区农村总人口的1/4。

2、采煤沉陷的影响

采煤沉陷对人民群众的生命财产安全造成巨大威胁，也严重制约着经济社会的全面协调发展，主要表现在以下几个

方面：土地资源破坏及地表沉陷；破坏和污染地下水资源，造成地下水渗漏；各项地表设施遭到毁坏；工业用地、建筑用地及农业用地之间矛盾倍增；农民失去土地和住所，带来很多社会问题。

二、区采煤沉陷区综合治理情况近年来，区委、区政府及矿业集团高度重视采煤沉陷区的综合治理工作，采取有效措施，扎实推进，取得了一定成效。在区采煤沉陷搬迁安置工作中，全面推进“按人口补偿”和“先搬后采”两个试点：一是在全市率先启动了按人口补偿试点。二是在市率先启动潘一东矿首采区“先搬后采”试点。经与矿业集团商定，选定将于正式投产的潘一东矿首采区作为“先搬后采”搬迁安置试点村。首批启动区建设面积1109亩，涉及9个搬迁村庄830户、2905人，一期建筑总面积万平方米，分三个标段施工建设。目前，各项工程进展顺利。采煤沉陷区治理的目标就是把土地进行整理、开发和利用，使沉陷区群众顺利搬入新居，过上幸福

生活。

三、采煤沉陷区群众安置情况

切实做好沉陷区群众搬迁安置工作，区开展了《目前搬迁安置工作存在的问题及政策建议》和《搬迁安置超面积住房补偿调节费分配情况》的两个专题调研，全面分析了当前搬迁安置工作存在的困难和问题，并提出有针对性的对策和建议，引起了市、区领导高度关注，也为上级党委、政府在搬迁安置工作中科学决策提供了第一手资料。面对困境，区迎难而上。率先在全市启动了沉陷区搬迁村庄内厂、站补偿核查工作，出台了《区沉陷区搬迁厂站核查工作纪律规定》，制定了厂、站核查工作流程，精心指导全区沉陷区搬迁村庄厂、站核查工作，确保了全区沉陷区搬迁安置工作大局的稳定。率先安排了合法房屋超面积补偿调节费分配工作，在芦集镇王桥搬迁村推进补偿调节费分配工作，有效推进了搬迁新村分房入住工作。针对搬迁安置补偿标准低的现状，区选

择了镇新村进行发展式搬迁安置工作试点，采取“三先三后”的办法，选择有实力的开发公司，统建多层，节约土地用于商业开发，开发所得收益全部返还搬迁点公益设施建设，从而使搬迁安置点既降低了房价，又完善了配套设施，既节约了土地资源，又解决了公建费不足的问题，使搬迁群众生活环境有了极大的改善。

四、采煤沉陷区综合治理工作中存在的问题

区正在摸索一条适合自己的采煤沉陷区综合治理路子，取得了明显的社会、经济和生态效益，但是仍然存在一些矛盾和问题亟待解决。

1、治理任务紧迫。采煤沉陷治理未形成良性循环，目前尚有大部分采煤沉陷区未得到妥善治理，治理速度赶不上新采煤沉陷破坏的速度，治理任务越来越重。

2、治理资金不足。区已投入大量资金进行沉陷区治理，但相对于整个治理过

程来说，还有很大的缺口。项目资金需政府的配套资金先行到位，否则国家财政的下拨款就不能下发。目前企业缴纳的复垦费用相对较低，加之煤炭行业形势下滑，矿业集团在资金方面仍旧十分拮据。同时治理保证金返还滞后，也挫伤了企业缴存保证金和进行沉陷区治理复垦的积极性。

3、补偿安置标准偏低。沉陷区群众虽然对土地补偿金的发放过程比较满意，但普遍反映土地补偿标准太低。随着物价持续上涨，这个补偿标准与当前物价相比明显偏低。

4、失地群众状况堪忧。采煤沉陷带来大量的地质灾民，失地搬迁不仅使他们失去了最稳定的收入来源，还面临着工作、生活方式的改变，由于缺乏就业和社会保障，导致失地农民收入减少，生活水平下降，就业压力增大，如不能得到合理解决，必将成为影响社会稳定的因素。

五、沉陷区治理工作几点建议

1、树立生态发展理念。区作为资源型县区之一，必须把生态发展、科学发展放在突出位置，发展绿色矿业，以产业结构调整为主线，促进传统产业和资源开采型产业的升级转型，统筹解决全市采煤沉陷区问题。

2、科学制定《区采煤沉陷区综合治理规划》。在区煤炭资源赋存情况、井田分布特征，地理位置，地质状况，复采情况，沉陷积水比的分析预测角度，对区沉陷区的治理进行科学规划，制定《区采煤沉陷区综合治理规划》。

3、多渠道筹措治理经费。应当继续积极争取国家、省等各级采煤沉陷区综合治理资金。进一步规范和完善矿山环境治理恢复保证金制度，确保资金周转顺畅。对于财政安排的棚户区补助、廉租房计划、农村危房改造补助等向沉陷区倾斜。广泛吸收社会闲散资金。本着“谁治理、谁受益”的原则，鼓励企业、个人投资，拓展采煤沉陷区治理的新途径。

4、提高补偿标准。合理的土地补偿标

准要考虑土地存在其他价值的事实，引入市场机制，对土地补偿进行评估，还要增加农民未来一定年限内土地潜在收益损失补偿。煤矿企业应从煤炭销售收益中，按比例拿出一部分进一步提高补偿安置费的标准。

5、建立失地农民社会保障体系。一方面要全面落实新型农村合作医疗保险和养老保险制度，考虑把失地农民纳入城市最低生活保障范围，妥善解决农民子女入学、就医等问题。另一方面要积极发展吸纳就业能力强的产业，加强就业技能培训，让失地农民尽快掌握一技之长，在同等条件下，优先为失地农民提供就业机会。

六、做好采煤沉陷区治理工作中的党风廉政建设工作

在采煤沉陷区先搬后采工作中全体党员必须认真学习和自觉执行上级在加强党风廉政建设方面做出的各面规定和要求，模范遵守党的各项方针政策和法律法规、清正廉洁，认真履行各项工作职

责。

1、每位干部必须严格遵守《廉政建设十公开》和《廉政建设十不准》，要率先垂范，为人师表，廉洁自律、严于律已，以身作则，定期报告廉洁从政情况。

2、坚持原则，秉公办事，依法行政，每件事都要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，手续完备。严禁利用职权和工作之便在工作办事上“吃拿卡要报”，严厉查处不给好处不办事，给了好处乱办事的行为，对利用职权谋取私利、贪赃枉法、营私舞弊、渎职失职等现象，一律严肃处理，决不姑息迁就。

3、机关工作人员，在公众场合，举止言谈必须文明礼貌，禁止一切不文明的言行。全体机关干部在工作期间不得饮酒，更不准酒后上岗，不准参与赌博等一切不健康活动。

4、坚持群众监督制度，按期召开民主生活会，开展批评与自我批评，领导干部要带头过好组织生活，认真履行领导职责，遵章守法，自觉接受群众监督，并建立领导廉政档案。

5、加强组织领导，沉陷区内要成立党风廉政建设目标责任制领导小组，并把党风廉政工作纳入工作目标内容之中进行考核评比，重大原则性问题，实行一票否决制。

6、要加强沉陷区党风廉政建设工作的监督检查，实行举报制度，发现和查处系统内的违纪违法行为。举报工作要遵循依靠群众、方便群众、接受社会监督、分级负责、归口办理的原则，要建立举报事实保密档案，设立举报奖励制度，对举报人进行保密，对打击报复举报人的行为给予严惩。

七、结合本镇实际浅谈采煤沉陷区治理 作为全省“先搬后采”试点整体搬迁安置工程，区夹沟镇提出“上一座煤矿、建一座新城、富一方百姓、筑一方和谐”的理念，全力打造皖北徽派建筑搬迁新城。“搬得出、住得稳、能致富”，是确保区搬迁安置健康平稳有序进行的重要保证。镇在探索中思考，因地制宜，探索

宜居、宜商、宜农的新模式：利用潘东新城与平圩工业园区、化工园区相毗邻的优势，组织群众就地务工、就近经商，并不断加强就业技能配套，对15个村的村民进行电焊、厨师、面点、缝纫技能等技能培训，倡导村民外出务工，目前务工人数已达万人次。同时将利用沉陷区进行水产养殖，利用依然可用土地发展蔬菜种植。搬迁新村的自来水、民用电、管道气全部配套，文化活动中心、商贸、学校、敬老院一应俱全。同时镇超前思考，在村、村进行尝试，将城市网格化经验移植到乡村，在村里形成小网格，全镇形成大网格，为搬迁后的社会化管理提供了有益探索。

第二篇：关于采煤沉陷区的汇报

关于采煤沉陷区治理项目进展情况

汇报

尊敬的各位领导：

非常真诚的欢迎各位来我市敦促和督办采煤沉陷区治理工作。这件事也一直是压在我们心头的一块石头，我们正在尽最大的努力根据省、地领导要求和项目设计加紧工作，力争使项目尽快落实。下面我就韩城市采煤沉陷区治理农村部分工作进展情况作一汇报。

一、基本情况：

我市是以煤炭、电力、钢铁及焦化等为主的能源型工业城市。因煤而兴，是因为挖走了煤带动了其它产业兴起。同时，也因煤而失，是因为煤炭产业的发展引发了一些社会问题。地面沉陷两千多亩耕地无法耕种；五分之一户群众房屋受损，生命安全受到威协；沉陷区自然环境遭到了毁坏，群众吃水造成极度困难。沉陷区治理水深火热，迫在眉睫。

从采煤沉陷区农村方面来讲，按项目治理共涉及4乡、12村、37个组、2169户、6990口人。受损特征是基础断裂、墙体变形，地表凸起，整体倾斜，个别村房屋已经倒塌。

为了解决好受灾群众因采煤而带来的生产生活不便及保护好群众生命财产安全，我们不得不采取严格措施。落实了监督巡查责任，雨季采取了紧急避险，危房户一律撤离险区租住。但这些只能是这一时期经常性工作，是临时性救险措施，并不能从根本上解决问题。为了从根本上解决安居问题，政府决定，同意对情况较为严重的村，实施异地搬迁，进入城区。这一决定基于以下情况考虑：

第一，就近搬迁不放心。因沉陷区的各村受破坏的面积较大，大部分地方都形成裂缝，就近搬迁，费用虽少，但群众害怕仍未脱离险境，不放心。

第二，已搬迁村需要再迁。如刘岭新村、竹园新村，虽是近几年新搬迁的村，但因仍未脱离采煤区，也出现了地面沉陷和房屋裂缝，形成二次再搬，造成浪费。

第三，沉陷区严重缺水。这也是目前沉陷区村存在的最为严重的问题，受灾区群众靠买水维计生活，人畜饮水极度困难。

二、工作情况：

根据省市安排，结合我市实际，考虑群众意愿，我们在采煤沉陷区治理项目落实中已做了大量工作。主要有以下几方面。一是成立了沉陷区治理工作领导

小组，并成立了矿区和农村两个组织机构，按照分工明确职责，有分有合。共同解决这一问题，二是制定了搬迁方案，确定了搬迁地点，完成了规划设计，确定了搬迁对象。三是抓紧了征地工作。征地方面共涉及4村，12组600亩土地，目前已与两个村签定了征地协议，完成征地200多亩，其它两村预计15天内可完成。四是做了大量群众工作，一方面是向沉陷区群众反复做思想工作，解释搬迁过程中出现的困难和问题，安定群众情绪，一方面向涉及征地村群众宣传政策，保证用地，推动项目治理。

三、存在问题：

第一、征地工作遇到一些问题。15%的返还地群众要求不一，500多座坟墓要求选址迁移，这些问题已基本达成一致，近期可以解决。

第二、群众搬迁费用较高。这一问题将采取政府补一部分，群众贴一部分，项目拿一部分，予以解决。

第三、群众情绪不稳。需做三方面工作，其一是按照受损程度，分批搬迁；其二是临时安置好重灾群众的避险问题，其三是照顾好群众生产生活，解决好吃水问题。

四、下一步打算：

1、加快征地进度，搞好“三通一平”，确保开工

建设。

2、做好思想工作，稳定群众情绪，确保有序安定。

3、扎实推进项目：一是抽调专门力量，保证进地顺利；二是安排专人协调，抓好相关部门配合；三是确定时间进度，确立专人督办。通过努力使工程早日开工建设，使群众早日得到安置。

第三篇：==镇党建工作调研汇报

**镇党建工作调研汇报

一、基本情况

**镇党委下辖57个党支部，其中行政机关党支部3个，事业单位党支部3个，农村党支部51个。共有党员1411名，其中农村党员1205名，占党员总数的85%。近年来，镇党委坚持“与时俱进抓党建，抓好党建促发展”的工作思路,突出重点，开拓创新，强化措施，狠抓落实，不断开创了党建工作新局面。

二、高度重视党建工作，“书记要会干，就要抓党建”成为全镇各级党组织的共识。

镇党委坚持定期召开党建工作会议，研究解决党建工作中的重大问题，督促高标准完成党建工作各项任务。建立了副科级以上领导党建工作联系点制度、部门联系村制度。根据工作实际每名副科级领导干部每月到联系点调研工作不少于两天，部门定期不定期到联系村帮助指导工作，对发现的苗头问题及时整改，并总结推广好的做法和典型经验。进一步落实了抓党建工作责任制度，镇党委书记是党建工作第一责任人，各党组织负责人为党建工作直接责任人。层层分解工作任务、目标，将党建工作纳入干部考核和村级主要工作千分考核中，工作中逐村逐项督查指导,增强了各级抓党建的责任感、压力感和紧迫感。

三、大力加强机关作风建设，提高工作效能

一是建设“学习型”党委。建立健全党委中心组理论学习为核心内容的党建工作制度，经常开展集中学习、经验交流活动，进一步促进了班子成员竞相学习、比学赶超的热情。

二十余万元，为36位村支书办理保险，解除了后顾之忧，有效激发了他们工作的积极性和主动性。

五、加强阵地建设，提升工作环境，增强村干部积极性

镇党委高度重视村级活动场所建设，按照县委组织部的统一安排，2007年、2010年高标准建成后西村、冯郎村等20个村的村级办公场所并投入使用。村级组织活动场所的建设有效改善了各村的办公环境，增强了广大党员、干部干事创业的热情。

六、统筹兼顾，以企业党建推进经济发展

在指导企业工作中，按照“一手抓组建，一手抓规范”的思路，统筹兼顾做好党建工作，认真抓好新型经济社会组织中党的建设工作。目前全镇共有规模以上非公有制企业20家，其中适合组建党组织的 2家全部组建了党组织,派驻了党建工作联络员。对规模以下企业党员少或无党员的，派驻党建指导员靠上指导工作，达到了党建工作全覆盖，有力地促进了经济又快又好地发展。

七、突出重点、力创特色、和谐发展

1、全面推进新农村建设，搞好旧村改造，夯实基础，抓好试点。自确定了****村做为新居建设试点以来，反复研究上级的有关政策，确定工作思路和计划，及时掌握工作中的动向和问题，形成了“先拆后建”的工作思路，全面发动，参观学习。该村村民代表先后到齐河县晏城镇南北新区进行参观多次，回来后形成共识，解放了思想，更新了观念。自2009年新居建设以来，****村规划建设别墅楼120套，搬迁100户，后续拆除30余户。给该村协调资金800余万元，可节垦土地350亩。新村路面进行了全部硬化，在此基础上，又报批了***村做为县级二批试点村。***村规划建设别墅楼60套，拆迁86户，腾空建设用地115亩，协调资金203万元，

第四篇：平川镇农业工作调研汇报材料

平川镇农业工作调研汇报材料

按照县财政局《关于开展农业工作调研的通知》精神，我镇高度重视，抽调专人对本镇农村其他公益性债务、村级公益事业“一事一议”财政奖补项目工作情况、2010年惠农资金发放落实情况及农业政策性保险落实情况、2011年财政支农项目筛选储备及进展情况进行调查和分析，现将我镇调研情况汇报如下：

一、农村其它公益性债务现状及成因分析

平川镇辖10个行政村，5387户，20553人。2009年清理认定农村公益事业债务219.74万元，其中乡镇政府债务35.97万元，村级债务183.76万元，按债务用途划分为：文化卫生债务38.61万元，计划生育债务10.33万元，乡村道路建设债务39.93万元，小城镇建设债务65.81万元，农田水利建设形成的债务16.89万元，乡村两级运转债务12.15万元，垫交乡统筹形成的债务12.64万元，其他债务58.11万元。按债务形成的时间分，2000年以前形成的债务125.15万元，2001—2005年期间形成的债务 88.88万元；按债务性质分，单位借款本金72.38万元，单位欠款14.85万元，银行贷款本金8.33万元；银行贷款利息5.71万元；个人借款39.13万元，个人欠款79.32万元。

农村债务的形成有多方面的原因，主要表现在以下几个方面：一是投资基础设施建设数额较大，超过村级承受能力而欠下债务。修建道路、打井、改水、村容村貌整治等公益

事业投入，这些公益事业的建设主要依靠村集体经济组织，国家只给少量的补贴和扶持。村上向单位、个人借款或欠项目承包人，形成债务。在用于基础设施建设的债务支出中道路交通建设39.93万元,农田水利基本建设16.88万元,农电网改造11.27万元，村委会修建56万元。二是管理支出形成债务。在债务中用于乡村两级运转的支出为12.15万元。三是垫交税费增加负债。税费改革前，农户的负担项目非常多，如农业税和“三提五统”等等，村集体为了完成上级下达的任务，只有村集体垫付或向银行和民间借贷完成各项税费任务，常此以往形成农户欠集体、集体欠银行增加了村级债务。

总之，导致村集体负债的原因是多方面的，村级债务使村集体背上了沉重的包袱，导致一些村无法正常运转，无力兴办和支持公益事业，严重制约着农村经济的发展。

（三）存在的的问题：

1、债务认定难。长期以来，村上的债务都是借新债还旧债，债务滚动循环，最后挂帐债务用途已经改变，在债务清理时无法认定。其次，村上为了偿还兴办公益事业所欠债务，以村干部个人名义贷款给村上使用，村级帐面上只反映利息支出，造成债务帐外循环，在债务清理时无法认定。第三，村集体挪用各社集体积累形成债务无法认定。有个别村有支付公益事业费用时，挪用了社集体的钱，造成村集体的现金支出帐面余额为负数，无法认定债务。第四、村上每年借用制种公司的钱用于村集体周转，给村上形成隐性债务。

2、村级还债难。村级债务形成的时间长，数额大，成因复杂，决定了化解债务的艰巨性。各村几乎没有收入，只是靠向制种公司借款维持正常运转，根本无力偿还以前债务，有些债权人要不回债务，就通过上访、信访等方式给村上施加压力，沉重的债务负担制约着当前农村经济发展和社会稳定。

二、村级公益事业“一事一议”财政奖补项目工作情况

（一）2010年项目实施情况 2010年，我镇申报了3个项目，涉及3个自然村，2104人。主要开展的项目有：小型农田水利建设、村内道路建设等。项目累计投资额达59.51万元，其中：村民筹资29.85万元，县级及以上财政奖补29.65万元。具体实施如下：

1、加强领导，明确责任

为确保一事一议财政奖补工作顺利实施，镇党委、政府高度重视，组织成立了以镇政府镇长为组长、分管副镇长为副组长、相关站所长及各村委主任为成员的农村公益事业一事一议财政奖补试点领导小组，统一思想，明确相关部门的职责和分工，为试点工作提供组织保障。并将一事一议财政奖补试点工作作为2010年农村综合改革的重要任务，要求各村委会珍惜机遇，从战略和全局的高度出发，把好事办好，实事做实，抓紧时间，做出成效。各项目村也成立了领导小组，负责该村的一事一议项目的实施和管理。

2、召开会议，加强政策宣传

我镇把一事一议财政奖补工作作为新农村建设的一项重要扶持措施，积极采取各种形式，深入宣传一事一议财政奖补政策。镇上专门组织召开了一事一议财政奖补工作会议，对全镇一事一议财政奖补工作作了安排部署，各村也相继召开了村社干部会议和社员会议，通过以会代训的方式，着重宣传一事一议财政奖补试点的政策措施和重要意义。通过宣传发动，调动了村民一事一议发展公益事业的积极性，从而全力推动全镇财政奖补工作的全面完成。

3、明确工作目标、制订工作方案

为确保财政奖补项目顺利实施，我镇制定了一事一议财政奖补试点实施方案，明确要求一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

4、积极行动，主动参与

通过镇村社干部的深入宣传，老百姓对一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设的热情高涨，镇政府也行动迅速，统筹规划、加强引导，组织开展村民一事一议项目的筛选、审查和组织建设工作，优先重点支持村级班子工作能力强、群众基础好、村民筹资筹劳热情高的村级公益事业项目，并适当向贫困村倾斜，提高资金使用效益。

我镇充分考虑各方面的积极因素，筛选了平川、五里墩、芦湾三个村作为开展2010年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目试点村。通过统一规划，分村宣传开会、分村筹

资、分村签定承包合同书，积极督促施工单位严格按照施工合同施工，下达计划的平川村1.14公里的村内道路硬化工程，五里墩村1.2公里的渠道衬砌工程，芦湾村0.9公里的渠道衬砌工程均高标准顺利完工。

5、规范管理、阳光操作

为确保我镇一事一议财政奖补试点工作的顺利进行，我镇制定了切实可行的实施方案，并建立了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报制度，民主公开制度等，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程的正常进行、政府奖补项目的申请、资金和劳动使用管理公开透明、公平公正。并选举成立了项目实施监督小组，对项目开展全过程进行监督。

（1）、运行过程公开 为确保“一事一议”的科学与民主，通过“一事一议”作出民主而又科学的决策，该镇要求各项目村把村务公开工作贯穿于“议事”的全过程，努力做到议前公开、议中公开、议后公示。

（2）、监督实施公开 开展“一事一议”关键在决策，重点在落实。为保证“一事一议”执行的透明与到位，该镇要求各村充分发挥村民理财小组和村务监督小组的作用，把执行监督权交给群众，充分利用公开阵地，对项目决策实施情况进监督，确保了“一事一议”执行透明、执行到位。

（四）今年工作进展情况

2011年，我镇按照县局的安排部署，对我镇一事一议财政奖补工作进行了及早谋划和安排，在吃透政策的基础上，精心制定培训计划，在镇上组织召开村干部会议，通过以会

代训的方式，对村干部进行了一事一议财政奖补试点工作培训，学习了县农村综合改革领导小组办公室《关于做好2011年农村公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》精神和甘政办发[2010]188号文件精神，进一步明确了工作目标和任务，为今年一事一议财政奖补试点工作的顺利实施奠定了基础。各村也积极行动，通过召开会议的形式进行财政奖补项目的宣传，使广大农民群众了解政策规定，增强了农民群众民主议事的主动性和筹资筹劳的自觉性。同时，严格按照一事一议程序，召开村两委会议、村民代表大会和村民主议事会，对村级公益事业建设项目进行商议和表决。目前，各项目村已成立了一事一议财政奖补工作领导小组、村民理事小组、监督小组和理财小组，筹资筹劳工作正在紧张进行。为确保上报的项目顺利通过审核，近日，我镇对各村拟上报的一事一议财政奖补项目进行了初步的审定和筛选，并到各项目区进行了实地查看审定，各村拟上报项目已初步确定。

（二）存在的问题

在全镇上下一心，镇村干部群众的共同努力下，我镇村级公益事业一事一议建设财政奖补工作取得了较好成绩，但在具体执行中还存在不少困难，主要表现在：一是群众观念淡薄。随着税费改革的完成，现在政府原有的收税工作功能转变为为老百姓发钱搞服务，政府对群众的直接管理减弱，部分群众认识不到位，对村级公益事业建设积极性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿意筹资筹劳兴办村级公益事业，使得一些项目无法通过一事一议开展。二是项目管护不到

位。部分农村公益性项目，由于资金难保障，项目缺乏技术支撑，加之，没有预算管护费用，重建轻管，项目难以产生最大效益，产权不明晰，责任不清楚，严重地挫伤了老百姓的积极性，启动以后的公益性建设就更为艰难。

（三）对一事一议财政奖补工作的建议：

1、加强教育，积极引导。开展“一事一议”，关键在于调动农民群众的积极性、创造性，发挥人民群众当家作主的主人公精神，依法行使管理本村公共事务的民主权利。加大宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、村务公开栏、科技下乡等形式，广泛宣传农村“一事一议”财政奖补筹资筹劳兴办集体公益事业的目的、意义和作用，营造全民投入农村公益事业“一事一议” 财政奖补建设的良好氛围，引导和发动群众参与农村基础设施建设和民主管理工作，调动农民筹资筹劳的积极性。

2、与新农村建设相结合。农村“一事一议”制度作为农村集体公益事业建设农民筹资筹劳的一项制度，是实现工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针及调动广大农民群众积极性，发挥农民主体作用的有效形式，能较好地整合各方面资源，搞好农村公益事业建设，有效推进新农村建设的好办法。也体现了中央关于完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，实行财政奖励补助制度，引导农民自愿出资出劳，开展小型基础设施建设的精神。

3、充分发挥财政资金调动农民参与乡村公益事业建设的积极性、主动性和创造性的引导作用，让以往“事难议、议难决、决难行”的“一事一议”制度焕发出蓬勃的生命力。进一步调动村民兴办公益性事业的积极性，确保“一事一议”财政奖补筹资筹劳程序完善、运作规范，为新农村建设、促进农村社会经济发展添砖加瓦。

三、2010年惠农资金发放落实情况

2010年我镇共落实发放惠农资金867万元，其中：粮食直补和农资综合补贴398万元，退耕还林粮食生活补贴78.55万元，农村居民最低生活保障金78.12万元，家庭经济困难寄宿生生活费补贴84.66万元,其他惠农资金227.9万元。在惠农政策落实中，我镇严格按照专款专用原则，按照上级政策要求组织落实和发放，确保了党和国家的各项惠农补贴政策落到了实处。

（1）、惠农政策得到了较好的落实。为保证各项资金的及时足额发放，我镇财政所、民政办、农林站等部门及农村合作银行、各村都做了大量工作，使各项补助资金按照上级要求及时发放落实到位，群众比较满意，党的惠民政策深入人心。

（2）、落实惠农资金制度比较健全。我镇财政所严格按照惠农专户资金封闭式运行原则，建立了完善的资金运行制度，基本做到了张榜公布到户，政策宣传到户，清册编制到户，通知发放到户，资金兑现到户等“五到户”和“六不准”原则，严格按照严格按照“一册明一折统”要求，一次性直接发放到农户。

（3）、“一折统”兑现方式方便快捷。惠农资金发放形式比较简便，采用“一折统”的形式，将补贴资金直接打入农户惠农补贴帐户，农户兑现惠农补贴省时省力，方便快捷。

（二）、惠农资金落实中存在的问题

一是填写明白册工作量大，手续繁杂。按照“一册明、一折统”办法要求，惠农补贴资金发放时要先填写明白册，农户签字盖章后再发放补贴资金。但在实际操作过程中，各惠农资金落实相关站所填写明白册有推诿扯皮现象，有的站所认为填写明白册是财政所的事，各站所只管发放资金，对明白册填写不够重视，加上明白册填写工作量大，财政所人员有限，无法做到一一检查核对，存在明白册漏填情况；因为惠农政策资金发放的时效性强，部分资金只好先行及时拨付，明白册填写工作滞后。二是农户前来填写明白册不及时，造成部分资金滞留。城关、职教中心等外镇学校学生寄宿生补助资金到帐后，学生家长不及时前来办理明白册填写手续，造成资金滞留未能及时发放完毕。三是部分资金落实易引发矛盾。良种补贴是一项新的惠农政策，第一年县局在调查农作物面积时农户不清楚情况，有的只报了税改面积，造成平川的面积不符合实际。今年的良种补贴资金下达后，我镇抽调农林站干部做了深入细致的调查工作，并且安排对上报面积进行了进一步的暗访，但还是有部分农户认为自己该享受补贴而没有享受上，跑到村一级和镇政府找领导上访，引发了干群矛盾。

对策和建议：各站所高度重视，与财政所协调配合做好

明白册填写工作，确保一册明一折统工作规范有序。二是加大惠农资金发放宣传力度，确保政策宣传到户，农户及时配合填写明白册，及时发放资金，减少惠农资金滞留时间。

四、农业政策性保险落实情况

农业政策性保险是为了增强农民群众抗风险的意识而开展的一项新型惠民工作，开展农业政策性保险对于发展、建设社会主义新农村具有重要意义。它不仅可以建立农业风险防范机制，增强政府防灾救灾的能力，还可以使受灾农民及时得到赔偿，解除农民的后顾之忧。

近年来，我镇推进产业结构调整，大力发展现代设施农业、养殖业，并保持良好的发展势头。2007、2008、2009年我镇按照上级部门的号召积极引导群众参加能繁母猪保险，累计赔偿金额为47000元。政府为引导农民积极参加能繁母猪保险，加大财政补贴力度，2007年能繁母猪补贴每头50元，补贴金额10250元，2008年能繁母猪补贴每头100元，补贴金额43500元。

2010年根据县财政局工作安排，我镇动员群众参加日光温室保险，其中蔬菜棚180元/座，参保75座，收缴保费13500元，瓜果棚190元/座，参保39座，收缴保费7410元。如因自然灾害导致温室受灾的最高赔偿金额为10000元，目前我镇暂无受灾赔偿情况发生。

二、存在的问题

虽然农业保险工作取得初步成效，参保农民得到实惠，产生良好的效应。但由于农业保险仍处于起步和发展阶段，因此还存在一些各种各样的问题。主要表现在以下两个方面：

（一）农民风险意识不强，参保积极性不高。这几年来加大了农业政策性保险的宣传力度，但受陈旧观念的影响，农民缺乏风险意识，对灾害发生率存有侥幸心理，保险认识程度不够，投保积极性不高。

（二）认识存在差异，保费难收取。在保费的收取上，不少农民认为，不论受灾程度是否达到理赔标准，都该有所回报，否则就不主动甚至于不愿意投保。一些受过灾的农户大多都能够积极主动的投保，而没有受过灾的农户、不易受灾的农户则不愿意投保。另外我镇外出务工的农民较多，往往会因为在外打工而错过了投保的时效期没能投保。三.对策与建议

为切实解决当前农业保险工作中存在的各种问题，使这项工作得到更好地推广与发展，我们认为应从以下几点着手：

（一）营造农业政策性保险的外部环境。虽然作为一种重要的风险损失的补偿方式，农业政策性保险已经逐步为部分农民群众所接受，农业保险的意义还远没有被农民群众所认识到。农民群众的保险意识还非常浅薄，对农业保险的作用还心存疑惑，农民不信任又不适应交钱让社会来保护自己。因此，通过多种渠道和方式加大对农业保险的宣传是至关重要的。

（二）切实做好勘察定损，适当提高理赔标准。制定农

业政策性保险查勘定损技术标准，提高查勘定损准确率，做到查勘定损到户，做到不惜赔、不乱赔、不错赔、实事求是，做到让农民保的满意。

（三）扩大农业保险范围。目前我镇农民参保的农业政策性保险主要有能繁母猪保险和日光温室保险两种类型，根据我镇的产业结构发展情况来看，除能繁母猪、日光温室外，应该把加工番茄、高原夏菜、露地葡萄等成本大、易受灾的品种也纳入农业政策性保险范围内，农民受益得实惠比较直接，有较好的发展前景，也确保我镇经济的稳步健康发展。

在开展农业政策性保险工作中，我镇将认真地总结经验，加强基础工作的投入，针对发展过程中出现的困难和问题，采取切实有效的对策与措施，努力使这项工作真正做到既能让政府减轻负担，又能得到广大农民朋友的支持和拥护。但在实际工作中，农业政策性保险也凸显出一些问题，需要在今后的工作中加以解决，以确保农业保险工作沿着健康轨道不断向前发展。

五、2011年财政支农项目筛选储备及进展情况 按照县财政局关于上报农业财政项目的通知精神，我镇紧紧围绕县委1号文件精神，立足于发展高效节水绿洲循环农业，筑牢生态安全屏障，牢固树立“生态、绿色、循环、高效的现代农业发展理念，以项目建设、科技进步、市场流通为支撑，以园区化、专业化、标准化、规模化发展为主攻方向，着力增强农业综合生产能力，提高现代农业发展水平，以夯实农业发展基础，加快转变发展方式，提升现代农业发

展水平为重点，结合镇上制定的项目发展十二五规划筛选项目，共筛选上报项目7个，分别是平川镇芦湾村奶牛标准化规模养殖小区扩建项目；平川镇设施蔬菜种植基地建设项目；工厂化育苗中心建设项目；玉米制种协会培训中心建设项目；劳动力技能培训中心建设项目，芦湾村生态环境治理项目；平川镇日光温室生态有机质蔬菜基地建设项目。目前，项目标准文本和项目申报书正在编制中。

第五篇：胜利社区针对若羌镇调研工作的汇报材料

胜利社区针对若羌镇调研工作的汇报材料

若羌县若羌镇胜利社区,位于文化路以南，胜利路以东所辖地段，面积0.125平方千米，辖19个单位，27个居民小组，718户居民，2204人，其中汉族396户1098人，维族322户1106人。

一、2008年主要工作成绩。

1、“四知、四清、四掌握”工作机制开展情况。

今年5月，我社区工作人员对辖区居民进行包楼、包片、包户、包巷工作、并制定了“四包”工作制度，每位工作人员对自己所包的住户进行摸底调查，了解每个家庭的基本情况，掌握重点人口情况，并组织社区干部对四知、四清、四掌握”进行学习。

2、党建工作开展情况

社区党支部成立党建工作领导小组，明确工作职责，做到责任到人分工明确，社区党支部认真贯彻执行党的路线、方针、政策，能够较好地完成上级领导安排的各项工作任务。领导班子之间团结协作、作风民主、所有社区大事必须经过党支部协商通过，不搞一个人说了算；年初制定了党建工作计划，以党支部牵头开展社区各项工作，今年7月1日组织老党员进行重温入党誓词活动，慰问辖区贫困老党员3人；7月30日社区党支部看望退伍老军人2人，并送去慰问金400元；社区居民吕晋升是个残疾人，今年8月腿又摔断了，急需手术治疗，但高额的医疗费使一家人愁眉不展。在他们一家人绝望之时，社区党支部及时伸出援手，支部书记当即拿出200元钱，联系残联买了156元药去看望了他，并将其送往医院，出院后社区副书记周高珍积极联系卫生局报销了医药费700元，剩余部分报于民政局予以解决；党支部一季度组织党员学习一次，重大问题在支部会上进行讨论，并学习了十七届三中全会精神及县委县人民政府的重大决策。

今年五月党支部开展了党员服务承诺制工作，7名党员对7名困难人员进行帮扶，共承诺30件，完成了17件，完成率63%，承诺工作开展有序。

对党员党费收缴工作，执行党费收缴报告单制度。实行党费收缴标准、数额公示制度。保证了党员党费按期足额收取。

3、综合治理、平安建设工作开展情况。

狠抓责任落实，年初社区居委会与辖区单位签订社会治安综合治理责任书 23份，与个体工商户、村（居）民家庭签订责任书 77份，签订率达 100 %。

为确保北京奥运会、残奥会圆满顺利召开，胜利社区把奥运安全保卫工作做为当前工作中的重中之重，并专门进行了研究部署，成立了奥运安全保卫工作领导小组。实行了24小时领导 1

干部带班，干部值班的值班制度、重大事项报告制度，将奥运安全保卫工作责任落实到每个人员头上。积极参加镇综治办组织的奥运安保治安巡逻执勤任务，处臵应付突发事件演练。加强辖区居民区入户走访，流动人口，出租房屋管理登记。加强了辖区居民来信来访工作力度，认真做好矛盾纠纷排查化解工作；今年居委会调解民事纠纷 4 起，调解成功率 100%，对缓解社会治安压力，化解社会矛盾，起到了积极作用。

——加强对辖区现有基督教信教群众的管理，定期对辖区基督教信教人员进行走访调查，建立了详细的档案资料和联系制度；每月对基督教信教群众和宗教人士进行走访谈话，了解他们思想动态。

-----对辖区群众进行法治宣传教育。今年四月，结合我县第四个“宪法、法律宣传活动月”活动，社区在宣传中共印制《维护妇女合法权益宣传及资料》《保护老年人合法权益条例》《消费者权益保护法》各类法治宣传单 563份，发放到辖区居民家中，在镇司法所的协助下，走上街头，向群众散发《维护妇女合法权益宣传及资料》《计划生育四法一规》 等方面的法律法规宣传资料200余份。同时，配合不同时期普法工作要求，利用举办各种宣传活动的机会，向居民开展形式多样的法律法规宣传。今年共出法制宣传板报 6 期，张贴《物权法》、《未成年人保护法》等法律挂图 15 份、宣传画报 18 份。

通过深入开展以上一系列宣传教育活动，增强了社区干部职工及辖区广大群众对各类法律法规的知晓率，使受宣传教育的群众达到894 人次以上。

同时以上措施的实施，使社区干部职工提高了依法行政的意识，增强了运用法律手段解决实际问题的能力。

4、计划生育工作开展情况

为加大对居民群众的宣传教育力度，使计划生育基本国策深入人心。社区居委会充分利用宣传资料、宣传版面等方式广泛宣传计划生育《决定》、“一法四规”和生殖保健知识，取得了较好的效果；积极组织社区人员参加镇计生办举办的各类活动和学习培训。同时还进一步加强流动人口管理服务工作，成立了流动人口清查领导小组，在综治办、城镇派出所的配合共同做好流动人口的查证、验证，催办证工作，对社区流动人口进行摸底调查清理，共清查35户57人，发放了各类宣传单113余份，与个体户、居民签订计划生育合同16份。

胜利社区现有常住人口 2108人，其中育龄妇女566人，其中已婚育龄妇女417人。采取各种节育措施人数 361人。流动人口 56人，我社区计划生育工作，本着“自我组织、自我教育、自我管理、自我服务”的宗旨，于7月11日（世界人口日），我社区在文化宫门前开展了以“关爱女孩”为主题的宣传活动、“男性健康日”等一系列活动，进一步提高了社区计划生育工作整

体水平，提高群众实行计划生育的自觉性。2008以来，全社区共出生27人，一孩15人，二孩 12人 其中女孩 11人，男孩 16人，符合政策生育率、独生子女领证率、晚婚晚育率、流动人口办证、验证率都保持在 90%以上。

为搞好计划生育工作，我们对入户工作抓的很紧，在人手少任务重的情况下，我们把低保户的积极性调动了起来，帮助社区干部入户核实居民情况；计划生育情况，特别对流动人口进行详细登记，重新登记了计划生育户卡。并对计划生育工作实行了分类管理，做到一人一档，一事一查，一难一帮，共制定、建立各类计生台帐资料7本，在社区内设臵避孕药具免费发放点，今年已提供服务 500余人次，开展访贫慰问 1户。

5、工、青、妇工作开展情况

工、青、妇组织健全，发挥作用明显，以加强文化体育基础设施建设为重点，积极组织开展丰富多彩的文化体育活动。积极开展群众文化活动，今年积极开展了庆“三〃八”活动、庆“六.一、迎奥运、创和谐”兴趣活动，世界环境日宣传等活动，组织辖区妇女免费体检3次，共计236人。

今年3月，社区团支部组织团员为铁村贫困户修剪红枣36亩，妇联组织学习《妇女权益保障法》等法律法规。

6、残联工作开展情况

今年我社区为残疾人进行免费体检3次，共123人，开展残疾人运动会2次，共150余人，大大丰富了残疾人的生活，树立了坚定的信念。

7、劳动保障工作开展情况

截止2008年11月我社区有低保户85户、121 人.做到了应保尽保，严格把关，不符合条件的坚决不保。居委会成立了低保评议小组，接受居民群众的低保申请后，通过认真调查摸底、入户核实、评议小组的评议，张榜公示，在今年实施的分类施保工作中，我们针对所有的低保对象家庭、调查就业及收入变化情况，进行全面核实走访，低保补差有升有降，管理实行分类，真正实行了动态管理。

城市医疗保险截至目前共计251人，参保率为70%，农村医疗保险截至目前27人，参保率68%，针对医保方面我社区工作人员共下辖区宣传6次，发放宣传单286份。

发放劳动保障信息1期，安排就业1人，小额贷款2人，共计3万元。

8、精神文明工作开展情况

根据人事变动及时调整了精神文明建设工作领导小组，班子成员分工明确，与物质文明、政治文明同安排、同奖惩，做到精神文明建设工作有计划、有部署、有检查、有总结、落实有力

度，对精神文明建设工作齐抓共管。年初社区党支部与辖区单位签订《计划生育责任书》、《综合治理责任书》、《社区建设责任书》23 份，由社区负责对辖区单位进行半年考核和年终考核。

9、蓄牧工作开展情况

社区居委会积极配合县畜牧局开展了禽流感、动物“五号病”防治，深入 26户居民家中动物注射疫苗，动物防控率达100%。儿童“麻疹”疫苗接种198人次，甲肝疫苗接种176人。

10、爱国卫生工作开展情况

今年，社区共 9 次在辖区组织开展爱国卫生活动。社区按照上级要求,在今年春秋两季投放鼠药、蟑螂药。加强防范措施,做到层层落实,统一时间,统一投放,并送药上门,耐心细致的讲解用药方法和注意事项,使辖区彻底消灭老鼠、蟑螂.坚决杜绝了鼠害的发生.二、存在的问题及困难。

1、工作人员缺乏开拓创新意识。

2、办公场所小，很多工作不能开展。

3、办公经费少，工作开展起来比较困难。

4、缺少数码相机、很多工作开展后无法保存资料。

三、2009年社区工作思路。

1、继续抓好社区干部政治理论学习

2、经常性深入居民家中了解他们思想动态、把矛盾解决在萌芽状态。

3、经常组织居民参加社区各项活动、加强社区居民凝聚力。

4、继续抓好党建、综合治理工作和流动人口清查工作。

5、继续抓好爱国卫生工作。

6、了解辖区信教人员思想动态。

7、做好镇党委、镇政府各项工作。

胜利社区居委会

2008年11月25日