跨区域消防联合演习方案及总结（推荐）

第一篇：跨区域消防联合演习方案及总结（推荐）

惠州市公安消防支队

联合消防演习方案 中海油惠州炼油分公司

一、指导思想

随着惠州市产业结构不断调整优化，大亚湾区世界级石化新城的建成和不断扩大，我市石油化工消防安全保卫任务也日趋繁重，为了深入贯彻胡锦涛总书记“三句话”的总要求和新《消防法》及《灭火执勤战斗条令》，努力做好冬季防火工作，加强全市消防部队石油化工事故应急的跨地区联合指挥调度处置能力，进一步提高整体灭火救援作战水平，打造攻无不克、战无不胜的惠州公安消防铁军。遵循“依托现有、结合实际、有效整合、发挥优势”的原则，结合我市消防力量和大亚湾区的实际情况，特制定跨区域联合演习方案。

二、演习对象基本情况

中海石油炼化有限责任公司惠州炼油分公司是中海油独资兴建的首个大型炼油厂，位于惠州市大亚湾石化区，占地面积2.7平方公里，项目总投资约200亿元，年加工量1200万吨。炼油项目的主要产品为汽油、航空煤油、柴油、苯、液化气、乙烯裂解料、硫磺、石油焦等产品。炼油分公司以石化大道为界分布为南北厂区，南厂区为成品储罐区，北厂区为生产装置区。

三、演习模拟火灾事故

演习时间设于2010年1月某日下午15：00，中海油惠州炼油分公司212罐区T-04号10万吨原油储罐遭受雷击，造成罐东南方向罐壁上方约5米长的裂口，处于油罐高液位贮存的原油通过裂口流淌至防火堤内；在雷击作用下，造成罐顶部罐壁裂口处燃烧，并形成约600㎡的地面流淌火。如扑救不及时，将会引起更猛烈的燃烧，还将会威胁到相邻的T-01、T-02、T-03罐，造成无法想象的后果。

此次演习假设的事故罐212-T-04，是惠州炼油分公司生产运行六部所辖212单元原油罐区内一个容积为10万立方米的钢结构外浮顶储罐，直径80米，高度21.8米，储存介质为原油，现场为静止储油状态。212罐区由4个相同的10万立方米储罐形成罐组，罐区外设有防火堤，罐区内每罐设有防火隔堤。罐区四周具备环形消防道路，道路均宽为6m。

模拟事故当天气象条件：当日气温20C，风向南风，风力三级，湿度37%，阴天。

四、演习现场消防设施情况

炼油分公司厂区内具备稳高压消防水系统管网，管网消防水压力为0.8—1.2MPa，厂区消防水泵站内设有3台功率为560KW电动消防水泵（两用一备），额定流量为306L/S，两个15000立方米水罐提供水源，设计连续供水时间不少于6小时。212罐区周围有环形消防水地下管网，管网地面上设置有消火栓，每个油罐都安装有独立的消防水喷淋冷却系统和固定的泡沫灭火设施，所 2 用泡沫经由泡沫系统管线来自罐区一个泡沫原液贮量为20吨的泡沫站。

五、原油油品性质

原油英文名为Crude oil，由碳氢化合物为主的烃类和非烃类化合物所组成的复杂混合物；外观为黄色、褐色乃至黑色的粘稠液体，不溶于水。

原油属甲B类危险物品，易燃，爆炸极限为5.5～44.0 ； 相对密度（水=1）：0.78-0.97（比水轻）;其蒸气与空气可形成爆炸性混合物,遇明火、高热能引起燃烧爆炸。

六、参演单位及力量

力量集结：中海油专职队在驻地待命，其他参战车辆在场外石化大道东侧待命。

1、中海油惠州炼油消防队：42米屈臂平台消防车1辆、泡沫水罐消防车3辆，救护车1辆、消防员28人。

2、中海壳牌专职队：云梯车1辆、消防员7人。

3、华德消防队：泡沫水罐消防车1辆，消防员7人。

4、LNG电厂专职队：泡沫水罐消防车2辆，消防员12人。（2）

5、普利司通专职队：18米高喷车1辆，消防员7人。

6、大亚湾特勤消防队：大功率泡沫水罐消防车1辆，18米高喷车1辆，消防员12人。

7、大亚湾消防中队：泡沫水罐消防车2辆，消防员12人。

8、惠阳大队：泡沫车1辆，消防员7人。

9、市消防力量：全勤指挥车1辆，消防员4人； 市特勤中队：大功率泡沫水罐消防车1辆，消防员7人； 战勤保障中心：战勤保障车组1辆、泡沫供应车1辆、油料供应车1辆、消防员4人；

10、总队直属特勤大队：指挥车1辆、42M高喷车1辆、大功率泡沫车1辆；消防员15人；

11、大亚湾环保局：环境监测车1辆，气象检测车1辆；10名技术人员；

12、大亚湾人民医院：救护车1辆，救护人员4人。

七、组织程序与分工

为确保灭火演习的顺利进行，成立火场指挥部，总指挥由惠州市公安消防支队杨锦财支队长担任，副总指挥由袁群庆副支队长和中海油炼油分公司乐钻副总经理担任，指挥部成员为胡林弟参谋长、大亚湾区安监局陈佛安局长、大亚湾消防大队廖文平大队长，具体指挥负责火灾的扑救和抢险救援工作。火场指挥部下设小组：

1、前沿指挥部（胡林弟参谋长负责）：由各队的消防队长或分队长组成，具体负责指挥前沿的灭火救援工作，随时向火场指挥部报告情况，为指挥部的决策提供依据。

2、自救指挥组（乐钻副总经理负责）：由中海油惠州炼油分公司生产部门人员组成，主要负责以下任务：

（1）启动固定喷淋冷却着火罐和邻罐并启动自动泡沫系统灭火。（2）指挥当班人员对着火罐进行控制，采取工艺措施；救助模拟受伤人员，现场初期火灾扑救。（3）向消防部门报警求援。

3、警戒组（罗海弘队长负责）：由大亚湾区交警大队负责，主要是负责演习现场周边马路的交通指挥工作，保证执行任务的车辆畅通无阻。

4、医疗救护组（童真良副院长负责）：演习先期的模拟伤员救助由惠州炼油内部救护站负责。后期由大亚湾人民医院的人员组成，设置临时救护站，负责演习现场伤员的救助工作。

5、环保监测组（刘浩然副局长负责）：主要负责对事故现场的天气、土壤、水源进行应急监测；负责调查污染事故和生态破坏情况，并向指挥部报告环境污染的监测情况。

6、气象监测组（环保局负责）：主要负责对事故现场的风力、风向进行监测，每10分钟向指挥部报告一次监测情况。

7、自来水公司（蔡总经理负责）：主要负责对事故现场周围的市政消防火栓进行增加水量和水压，必要时停止部分地区供水，保障演习现场的用水量。

8、后勤保障组（段建国处长负责）：主要任务是负责现场战斗车辆设备的抢修，以及车辆油料和灭火剂的补给、器材装备的保障、参战人员的就餐饮水等保障工作。

9、政治工作组（林国阳主任负责）：主要是负责演练现场政治氛围（含主席台布置）、音响调控、政治宣传鼓动及收集好人好事工作，组织支队秘书组做好现场的录像和新闻报导工作。

10、技术指导组（邓海宇处长负责）：主要负责是召集有关的消防专家及事故单位领导和技术人员，根据油库发生事故的危 5 险性进行定性分析，为总指挥部研究确定灭火救援对策发挥参谋作用，并负责联络有关的新闻单位。

11、现场通讯组（邹晟红教导员负责）：主要任务是做好灾害事故灭火救援现场的通讯保障工作和做好上传下达工作。由大亚湾消防大队为各参战部提供一台防爆对讲机，各参战单位内部通信自行解决。

（四）演习程序

在演习中，根据油罐火灾的特点，贯彻“先控制，后消灭，集中兵力打歼灭战”的指导思想，要遵循“疏散救人，划定区域，有序处置，确保安全”的战术原则，合理组织和运用各方面的救援力量，采取重兵包围、冷却保护、集中消灭的措施，加强安全防护，正确使用泡沫，迅速扑灭火灾，把火灾的损失减少到最低限度，演习分三个阶段：

第一阶段：自救阶段（中海油惠州炼油分公司）

15：00运行六部内操工在中控室发现212-T-04罐（光线感温报警）火灾报警系统报警，通过电视监控系统发现罐顶冒黑烟，内操工确认有火情存在，立即通知外操工去现场确认火灾情况，同时报告班长。班长命令启动应急预案，内操作工在中控室启动起火罐区的自动消防灭火按钮（现场消防冷却水，泡沫灭火系统同时启动）；外操（2人）赶到现场观察火情情况和消防设备运转情况外操用对讲机告知班长现场火势很大并有一名操作工被烟熏倒被困在罐区内。班长向中油海专职消防队报警，同时向运行部、生产调度汇报情况并且立即赶到事故现场，组织班组人员进行工 艺处理，远程关闭原油进罐阀门，打开212-T-04罐进泵线操作阀,同时关闭212单元其它三台罐的进泵线阀，并切断着火罐外含油污水阀门、确认排水截油阀在完好状态。调度通知公司应急领导小组组长请示启动分公司应急预案，按照 “三级”预案响应由运行部经理负责现场指挥，通知保安进行道路警戒，并打开2#、4#门处应急门，等待救援车辆到达。运行五部人员监控消防泵运行情况及管网压力，同时监控雨水监控池。炼油分公司消防队接到火警电话后立即出警赶往现场，同时通知消防协防单位中海壳牌消防队，到达现场后根据火情进行人员救护和展开救火行动，同时向公安消防部门请求支援。

第二阶段：初战阶段力量布署

15：02分，根据中海油与中海壳牌的联防协议，中海油专职消防队和中海壳牌专职消防队接到报警后立即前往现场进行处置。

中海油消防队，迅速出动3台泡沫水罐消防车、1台云梯车，同时向大亚湾消防大队请求支援。

15：03分，中海油消防队的车辆和人员到达火灾现场。指挥员立即下令组织火情侦察并向倒班监督了解现场情况，同时在火场上风方向2号路（事故池东侧）成立火场指挥部。现场指挥员根据火场情况，下达命令：

常备一停于9号消火栓旁，利用移动泡沫炮从西南方向扑救地面流淌火，并阻止火势向T-02号罐蔓延；司机利用09号消火栓取水。

常备二停于37号消火栓旁，利用移动泡沫炮从东面方向扑救地面流淌火，并阻止火势向T-03号罐蔓延；司机利用37号消火栓取水。

常备三停于36号消火栓旁，利用移动泡沫炮从东北方向扑救地面流淌火，并阻止火势向T-03号罐蔓延；司机利用36号消火栓取水。

常备四停于10号消火栓旁，迅速成立救人小组，深入罐区内抢救伤员，并利用10号消火栓出一支水枪掩护救人；待人员救出后，利用车载水炮从防火堤南面冷却着火罐，司机利用10号消火栓取水。

救护车停于12号消火栓旁，将受伤人员迅速转移。15：04分，中海壳牌专职队1台云梯车到场，向中海油专职消防队报告后，指挥部下达命令：常备一停在38号消防栓旁，利用高压水炮在东侧冷却着火罐，司机利用38号消火栓取水。

增援力量到场

15：04分大亚湾大队带领大亚湾特勤1台高喷车，1台大功率泡沫水罐消防车，大亚湾中队2台泡沫水罐车到达现场，成立灭火救援指挥部，中海油指挥员将指挥权移交给大亚湾大队领导，并向其汇报现场情况。根据火场力量部署情况，火场指挥部下达作战命令：

大亚湾特勤常备一停于11号消火栓旁，利用移动泡沫炮从南面方向扑救地面流淌火，司机利用11号消火栓取水。大亚湾特勤常备二停于39号消火栓旁，利用车载水炮从东面方向冷却着火罐，司机利用39号消火栓取水。

大亚湾中队常备一停于5号消火栓旁，出3支水枪从东面和北面冷却2号罐，司机利用5号消火栓取水。

大亚湾中队常备二停于8号消火栓旁，出3支水枪从东面和南面冷却2号罐，司机利用8号消火栓取水。

大队指挥员监于现场火势猛烈，及时向支队值班室报告火场情况，并调动石化区周边5支专职队到场灭火，同时，启动社会联动预案，调动公安、供水、环保、气象、医疗等部门到场参与处置。

石化区联防力量到场

15：07分普利司通专职队1台高喷车到场，向火场指挥部报告后，指挥部下达命令：常备一停在31号消防栓旁，出3支水枪在西侧和南面冷却3号罐，司机利用31号消火栓取水。

15：08分华德专职队1台泡沫水罐车到场，向火场指挥部报告后，指挥部下达命令：常备一停在32号消防栓旁，利用移动水炮在北面冷却着火罐。司机利用32号消火栓取水。

15：09分LNG专职队2台泡沫水罐车到场，向火场指挥部报告后，指挥部下达命令：

常备一停在33号消防栓旁，利用移动水炮在东面冷却1号罐。司机利用33号消火栓取水。

常备二停在34号消防栓旁，出3支水枪在西侧和南面冷却3号罐，司机利用34号消火栓取水。此时，大亚湾区社会联动力量到场，向火场指挥部报告后，指挥部下达命令：气象检测车停在2号门口处对事故现场进行检测，环境检测车在事故现场周围环境进行巡逻检测。

支队全勤指挥部到场

15：10分支队全勤指挥部到达现场，大亚湾大队指挥员向到场的指挥长汇报现场情况，并移交指挥权，指挥长宣布成立火场指挥部，并组织火情侦察。根据火场力量情况，调出惠阳一中队、江北特勤中队、区域战勤保障中心到场增援，同时向总队值班室报告火场情况，请求增援。

15：11分惠阳一中队1台泡沫水罐车到场，向火场指挥部报告后，指挥部下达命令：常备一停在6号消防栓旁，出3支水枪在东面和南面冷却1号罐，司机利用6号消火栓取水。15：12分江北特勤中队2台泡沫水罐车到场，向火场指挥部报告后，指挥部下达命令：常备一停于40号消火栓旁，利用车载炮对着火罐进行灭火和冷却，并利用40号和13号消火栓取水。常备二消防车停于14号消火栓旁，利用14号消火栓双干线向常备一车供水。

15：13分区域战勤保障中心的战勤保障车组、油料供运车、泡沫运输车到场，向火场指挥部报告后，指挥部下达命令：保障车组停在指挥部的东面，随时向火场提供器材、油料和泡沫供应。

总队增援力量到场

15：15分总队直属特勤一中队1台泡沫水罐车和1台高喷车到场，向火场指挥部报告后，指挥部下达命令：

常备一停在12号消防栓旁，利用车载水炮从防火堤东面冷却着火罐。

常备二停在15号消防栓旁，出双干线供水给常备一，司机利用13号消火栓取水。

第三阶段：总攻阶段

15：17分在地面流淌火扑灭后，战勤保障中心泡沫供应组迅速向泡沫消耗的车辆输送泡沫，火场总指挥下达全面进攻的命令；

中海油常备

四、大亚湾特勤常备

二、壳牌常备

一、总队特勤常备一向4号罐顶发起进攻喷射泡沫（现场用喷雾水喷射在罐壁上，模拟泡沫灭火过程）。

第四阶段：冷却阶段

15：20分在4号罐顶明火扑灭后，火场总指挥下达继续冷却的命令。

第五阶段：集合讲评

各参战单位指挥员迅速集结队伍，并将队伍带到主席台前集合。

八、注意事项

1、扑救油库火灾，要加强火场的统一指挥，严格火场纪律。消防人员必须佩戴空气呼吸器和隔热服，才能进行火情侦察和灭火救援等行动。行动时要以小组为单位，相互保持联系，严禁单 独行动。

2、到达现场的车辆应当选择合理的停车位置，以便于撤退。

3、设置合理的警戒区，禁止无关人员进入。

4、用消防水冷却罐体时，水流应射在油罐罐壁的上部，冷却要均匀，避免出现空白点。

5、使用泡沫炮灭地面流淌火时不应直接冲击液面。

6、近战的移动泡沫炮要有开花水枪进行冷却掩护。

7、火场供水和火场供泡沫要保持连续不间断。

8、各参战消防力量之间要搞好协同配合。

9、消防指战员战斗作风要紧张，贯彻命令要坚决。

10、在扑救的过程中，注意随时利用测温仪对现场进行动态检测。

11、加强安全意识，搞好安全防事故，预防演习过程中各类事故的发生。12、23号路的车辆靠右侧，留左侧为应急通道；厂区现场不得使用消防车警报声音和汽车高音喇叭。

13、演习过程中的所有水枪和水炮，只能喷射在罐壁上，严禁将水和泡沫打入罐顶。

九、演练总结

1、内操在中控发现报警后能够熟练、及时将电视监控画面调出，进行观察和判断，按照应急预案下达指令。

2、固定消防设施完好，消防控制系统完好，通过实际演练，验证了现场设备和中控控制系统以及内操操作都达到了预期的效果。

3、接到内操指令外操能够佩戴防毒面罩迅速赶到现场，引导消防车、救护车、关闭相关阀门等工艺处理。

4、消防队根据现场实况进行有效的战术部署和实战演练 惠州炼油分公司消防队3分钟便赶到现场灭火并成功救出被困人员，与此同时，中海壳牌等3家消防协防单位的专职消防队也风驰电掣般地赶到“火灾”现场。

随着“火势持续升级”，大亚湾消防大队、特勤中队、惠州市消防支队、广东省消防特勤大队等陆续赶来支援。在统一指挥协调下,省、市、区、企4级10支消防队伍，23辆消防车和125名消防队员发起总攻，“火势”终于得到控制、邻近罐体被 “隔绝冷却”,“油污”和消防水受控排入事故池。

演习还调动了惠州市大亚湾区治安、交警、医疗、供电、供水、环保等社会力量，以控制“事态”扩展，避免造成社会及环境影响。

这是大亚湾石化区首次举行的大规模跨区域联合消防救援演习。广东省消防总队副参谋长黄礼文演习后点评时认为，这样的跨区域联合演习“锻炼了企业专职队与现役队的协同作战能力以及各联动单位的协调配合能力”。惠州市副市长操向农在总结发言中也充分肯定了企业专职消防队在自救过程中发挥着重要作用。

炼油厂既是各类易燃易爆,高温高压,危险化学品的聚集 地,又与周边的企业和社区紧密相连,任何安全、环保隐患都可能演变成重大伤亡事故和环境污染事故。随着中海油步入中下游产业领域, 安全环保工作面临着新的挑战和考验。这次跨区域联合消防演习就是针对大型火灾事故检验跨区域联合消防的整体指挥协调能力和大量消防装备的投放效率和效果。

附图：

政府及公司各级领导在现场演习观礼台 演习模拟事故现场运行部进行工艺处理

惠州炼油专职消防队到达现场，救援受伤员工消防力量现场灭火场景

第二篇：跨区域考核办法

关于转发公安部《“打击犯罪新机制”跨区域办案协作工作考核办法(试

行)》的通知

发表时间：2009-11-17 16:06:34 点击： 93 次

关于转发公安部《“打击犯罪新机制”跨区域办案协作

工作考核办法(试行)》的通知

各县市公安（分）局刑警大队：

2008年9月28日，公安部部署建立“打击犯罪新机制”正式运用“跨区域办案协作平台”开展网上办案，为更好地运用“打击犯罪新机制”，保证“跨区域办案协作平台”运行顺畅，公安部制定“打击犯罪新机制”跨区域办案协作工作考核办法(试行)，现转发你们，望各地认真贯彻执行。

衡水市公安局刑警支队

二〇〇九年十一月十七日

“打击犯罪新机制”跨区域办案协作

工作考核办法(试行)

建立“打击犯罪新机制”是公安机关刑侦部门贯彻落实科学发展观的重大改革举措，是推进公安信息化、狠抓执法规范化、积极构建和谐警民关系三大任务建设的重要措施。“全国公安机关跨区域办案协作平台”是“打击犯罪新机制”的重要组成部分，是解决跨区域办案成本高、尤其是解决多发性侵财案件侦办水平低的重要抓手和切入点。为深入推进“打击犯罪新机制”建设，努力提升打击跨区域犯罪工作能力，按照2009年刑侦绩效考核要求，确定“打击犯罪新机制”跨区域办案协作工作考核办法如下：

一、考核方式

每个月对各地战果情况进行排名，战果累月计算，一月一通报，年底前对全年的工作进行综合排名，排定总名次。成绩计入全国刑侦工作绩效考核。各地战果从“全国公安机关跨区域办案协作平台”中自动调取。

二、考核内容

考核方向主要是涉及各类刑事犯罪的破外地案件、破系列、打团伙及协作效果工作。

1、办案地破外辖区案件数、破系列案件数、打团伙数、录入犯罪嫌疑人数为得分项。

2、协作地核破案件数、调取户籍前科证明数、制作笔录数为得分项。

3、协作地逾期未办理数、办案地逾期未处理数，以及弄虚作假数、违规操作数为扣分项。

4、网上挂牌督办案件数及举报弄虚作假数为附加得分项。

三、计分方法

办案地、协作地均以地级公安机关为基本单位，并以此来划分外辖区、本辖区协作工作。

地级公安机关辖区内各县局、区分局与其他地级公安机关辖区内各县局、区分局的外辖区办案协作计算考核分值。地级公安机关辖区内各县局、区分局之间的本辖区办案协作无考核分值。

北京、天津、上海、重庆4个直辖市主城区各分局之间的办案协作无考核分值。

（一）办案地得分项

1、破外辖区案件数

每破获1起跨省（自治区、直辖市）案件，办案地得6分（协作地得2分）；破获1起省（自治区、直辖市）内跨辖区案件，办案地得2分（协作地得1分）。

2、破系列案件数

每破获一串个案达到10起以上的系列案件，跨省（自治区、直辖市）串案给予10分奖励，本省（自治区、直辖市）内串案给予3分奖励。同时，串案中的个案，按照破外辖区案件数计算。每串10起以上的个案，从第11起开始，每起给予0.3分奖励；每串20起以上的个案，从第21起开始，每起给予0.6分奖励；每串30起以上的个案，从第31起开始，每起给予0.9分奖励；以下类推。

每串系列案件中查破跨省（自治区、直辖市）案件达到10起以上的，均认定为跨省（自治区、直辖市）系列串案，否则认定为省（自治区、直辖市）内串案。

3、打团伙数

每打掉一个犯罪团伙，抓获3人以上并录入平台内，查破5起以上外辖区案件，跨省（自治区、直辖市）犯罪团伙给予10分奖励，本省（自治区、直辖市）内犯罪团伙，给予3分奖励。

抓获的团伙成员超过3人的，从第4人开始，每人0.3分奖励；超过10人的，从第11人起每人给予0.5分奖励；超过20人的，从第21人起，每人给予1分奖励；超过30人的，从第31人起，每人给予1.5分奖励；以下类推。

对打掉的犯罪团伙，查破跨省（自治区、直辖市）案件达到10起以上的，均认定为跨省（自治区、直辖市）犯罪团伙，否则认定为本省（自治区、直辖市）内犯罪团伙。

团伙案涉及的系列案件，按照破系列案件数计算。

4、录入犯罪嫌疑人数

不管是核查案件，还是调取户籍、前科证明，每录入1名涉案犯罪嫌疑人资料，3张照片合格真实，信息填写准确的，得1分。

（二）协作地得分项

1、核破案件数

对外辖区发来的案件核查请求，协作地每核破1起跨省（自治区、直辖市）案件，得2分（办案地得6分），核破1起省（自治区、直辖市）内跨辖区案件，得1分（办案地得2分）。

2、调取户籍、前科证明数

对外辖区发来的调取户籍、前科证明请求，协作地每办结1起跨省（自治区、直辖市）请求，完成了调取户籍、前科证明并送寄到办案地的，得4分，办案地无分；协作地每办结1起省（自治区、直辖市）内跨辖区请求，完成了调取户籍、前科证明并送寄到办案地的，得2分，办案地无分。

3、制作笔录数 对外辖区发来的查找受害人或证人核实案件并制作笔录（包括调取证据）请求，协作地每办结1起跨省（自治区、直辖市）请求，完成了查找到受害人或证人并制作了笔录或调取了证据材料给办案地的，得5分，办案地无分值；协作地每办结1起省（自治区、直辖市）内请求，完成了查找到受害人或证人并制作了笔录或调取了证据材料给办案地的，得3分，办案地无分。

如果通过查找受害人或证人每核破1起跨省（自治区、直辖市）案件，协作地和办案地均得2分；每核破1起省（自治区、直辖市）内案件，协作地和办案地各得1分。

（三）办案地和协作地扣分项

1、弄虚作假数 每发现一条，扣协作内容分值的5倍分值：

一是办案地虚假认定破案；

二是办案地录入犯罪嫌疑人虚假照片；

三是办案地收到对方寄送的证据材料后，恶意回复“超期未收到”；

四是协作地仅从网上回复对方请求，实则未办理协作；

五是协作地以各种理由拒不办理协作；

六是办案地、协作地合作虚假办理协作；

七是把一个大的犯罪团伙分成若干小团伙办理；

八是把系列案件拆成若干个系列案件办理；

九是其它弄虚作假情况。惩罚：一个地级市公安机关辖区内的一个县（区）3次弄虚作假的，或辖区内有3个县（区）弄虚作假的，从该省总成绩中扣除100分。屡错屡扣。

2、违规操作数

联络员每发布1条违规信息或回复1条违规信息，省级公安机关联络员5天内未发现并未删除或修改的，扣省级5分。

发布地录入的犯罪嫌疑人3张照片不符合要求、人员信息填写不规范，视为违规信息。

3、协作地逾期未办理数、办案地逾期未处理数

每发现1条，扣协作内容分值的3倍分值。

办案地超期未处理数，包括办案地收到回复后超期不签收和省级公安机关超期不办理投诉数。

（四）附加得分项

1、网上挂牌督办系列案件数

主要是多发性系列侵财案件。我局根据各地上报的未破系列性案件情况，经审核后进行网上挂牌督办，破案后给予附加得分。

查破跨省（自治区、直辖市）挂牌督办系列案件，得20分；查破省（自治区、直辖市）内挂牌督办系列案件，得10分。

认定破案的条件是：系列性案件的所有犯罪嫌疑人必须抓捕归案过半（如系团伙案件，抓获的人数最低不能少于3人），查破的案件过半，而且查破过半的案件最低不能少于10起。

2、举报弄虚作假奖励分

任何一地举报1条弄虚作假信息，把扣除弄虚作假地的分值（协作内容×5）奖励给举报地。

四、考核对象

各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局刑侦部门，共32个单位

第三篇：消防演练方案及总结

消防安全疏散演练活动方案

一、演练目的：

为了在学校发生火灾紧急情况时，全校师生能安全、快速地进行疏散，同时也结合消防安全知识讲座活动的开展，我校特制定本消防疏散演练方案，并进行实际演练。通过消防疏散演练，深化学生学到有关的安全防护知识，做到有事不慌、积极应对、自我保护的目的。

二、演练机构及职责： 学校成立指挥部，总指挥：闫帅营 指挥部下设3个小组：

1、疏散组，组长；辛志远负责

成员：各班主任、跟班老师和楼梯口负责同志。

职责：各教职工根据学校安排，监守工作岗位，在火灾发生之际，依据学校应急预案措施及疏散路线，将学生安排到操场等相对安全的地带，防止学生因恐慌造成拥挤、踩踏等现象的发生，确保学生人身安全。

2、医疗救援组，组长：宋敬国成员：后勤组全体男教师。

职责：保障演练所需一切医疗物资，协助消防队灭火，另外，负责将伤员运送到安全区域进行简单救治，确保救助工作顺利进行。

3、安全保障组，组长：马庆选

成员：班主任和各科任教师。

职责：负责维持操场内学生秩序，清点人数，及时将各班应到和实到学生数准确报告给总指挥。

三、演练时间及人员：

2017年

月

日

午

，全体师生参与演练。

四、演练报警程序：

１、月

日广播宣传消防安全演练知识，召开消防安全演练的工作会议，布置各教师的工作职责。

２、月

日下午

全体教师各就各位，总指挥拉响警报，演练开始。

五、组织实施安排：

(一)消防安全领导小组迅速组织全校师生疏散逃生，中层以上领导负责在教学楼楼梯口指挥疏散，班主任及当时上课的教师负责组织本班学生疏散逃生。

(二)具体疏散工作安排：

1、楼梯口疏散指挥员安排： 教学楼: 楼梯：常向党

王朝利

一楼：王玉剑

吴越强

于双侠

郝文吉

窦慧英

二楼：李梦鸽

李胜斌

2、教室内学生疏散指挥人员安排：

(1)当时在教室上课的教师迅速组织学生排队，带领学生有秩序下楼疏散；

(2)当时在办公室内办公的班主任立即前往最靠近办公室的楼道口等待本班学生，遇到本班学生后，立即协同任课教师带领本班学生到操场集合；

(3)上体育课的班级立即在操场集合，由上课的体育教师带领学生到安全地带集合。

六、疏散要求与注意事项：

1、听到学校发出的警报声后，全校师生立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品。老师应指导学生迅速掏出手绢，用水浸湿后掩住口鼻，俯首低行，有秩序地跑出教学楼，来到安全区域。进行疏散逃生时要做到听从指挥，有序疏散，确保安全。

2、各班到达安全区域后应立即清点人数，迅速向总指挥报告应到、实到学生数。

3、疏散集合地点：先在操场集中，如情况需要，再听从指挥疏散到其它区域。

4、发生火灾，严禁组织学生参加灭火。

5、疏散顺序：教师领队，学生排二路纵队，分班依次快速、安全下楼，不能抢先下楼，以免发生拥挤踩踏事故。底楼的班级首先快速集合在操场，而后是二楼的班级。具体安排为：教学楼七（4）、七（3）、七（2）、七（1）班、九年级依次按顺序撤离教室；八（2）、八（1）、班依次 按顺序从楼梯下楼。

七、演练要求：

1、对不能参加演练的学生，班主任应提前向学校报告。

2、在演练避险时，要注意保护好头部和眼睛，以免被桌椅碰伤。

3、撤离时要安全、有序、快速，特别是在楼梯口不得相互推、拉、挤。

4、演练期间，全体教职工各就各位，防止学生在疏散过程中发生拥挤、踩踏事件，确保演练过程紧张有序。

5、整个演练过程应保持严肃，严禁大声喧哗、嘻闹、议论等。

鲁山第二十六中

学校消防演练总结

为了使我校全体师生了解消防基础知识，提高安全防范意识，增强自我保护能力，掌握对突发火灾的应变、逃生技能，确保师生命安全及财产安全，2017年9月30日下午第二课，我校组织了消防演练活动。演练一共历时45分，参加人员全体师生共560人左右。演练紧张、有序进行，并取得圆满成功。通过此次消防演练，不仅增强了全体师生的消防安全意识，同时还掌握了一般灭火器材的操作使用步骤及方法，进一步提高了全体师生应对突发事件的能力。

一、领导重视，演练活动组织到位

这次消防演练活动，安排周密，从演练策划、前期准备、组织实施到正式演练所经历的各个阶段，学校的领导都给予了很大的关心、支持和帮助。闫校长作为学校第一责任人和演练领导小组组长，对这次演练工作高度重视，认真审定演练方案，确定演练目的、原则和规模，还亲自对演练工作进行部署，亲临演练现场进行指挥，下达演练命令，观察演练情况，对演练工作实施全面控制。

学校主管安全的演练领导小组副组长，身先士卒，对演练工作的全过程进行领导和指挥，主持并参与演练方案的讨论和修订工作。

二、筹划缜密，演练方案安全可行

根据消防领导小组要求，从我样安全工作的实际情况出发，确定本次消防演练的主要任务是开展一次火灾事故的应急演练。其主要目的是使每位参与者能学会灭火器的正确使用方法，掌握火场逃生基本方法，提高自我安全意识，化解风险。经过认真研究，拟定了“学校消防演练方案”。为了使得演练方案安全可行，在方案中就演练的时间、地点、内容、对象都作了具体的说明。

三、积极参与，演练效果呈现良好

消防演练于2017年9月30日下午第二课进行。师生大家一起学习消防基本知识，了解常用的手提式干粉灭火器的使用方法。体会了如何正确的使用灭火器消防演练紧张有序，安全保证工作到位，演练达到预期效果，最终获得了圆满成功。

四、通过演练，活动达到预期目的

1.师生的消防安全意识有所增强，对消防安全常识有了进一步的了解。

2.对抗击突发事件的应变能力有所提高，现场演练人员能有效组织、迅速地对火灾事故警报做出相应反映，对今后应对突发事件很有益处。

3.演练前组织的消防基本知识培训，使师生的消防安全知识、突发应急能力、事故发生后逃生技巧得到了提升。

4.演练过程中，参与人员都能遵守纪律，“一切行动听指挥”，团队凝聚力得到了升华。

5.安全工作领导的组织能力、指挥能力、应变能力也受到了锻炼。

通过这次的消防演练，进一步增强了广大师生的防范意识和自救的能力，了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施等基本操作，以便在事故中达到快速、有序、及时、有效的效果。我们将经常性地开展训练或演练工作，以提高我校师生的应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失，确保学校安全、和谐、健康、有序的发展。

消防安全疏散演练活动方案

鲁山第二十六中

学校消防演练总结

鲁山第二十六中

第四篇：互联网保险可跨区域销售

互联网保险可跨区域销售

近年来，随着信息技术的快速发展与广泛普及，互联网及移动互联已成为保险机构销售和服务的新兴渠道。数据显示：目前国内有91家保险公司开展互联网保险业务。今年1—5月，国内互联网保险保费收入659.93亿元，占总保费收入5.7%，比去年同期增长1.5个百分点。目前国内除了众安在线，另有三家互联网保险公司新近获批成立。

不过，在快速发展的同时，互联网保险也存在销售行为触及监管边界、服务体系滞后和风险管控不足等问题，亟须进一步规范。保监会日前出台的《互联网保险业务监管暂行办法》从经营原则、经营区域、信息披露、经营规则、监督管理等多个方面对互联网保险经营进行了规范，将从今年10月1日起施行。

只要售后服务能配套跟进，可以跨区卖保险

目前，网销保险品类繁多，除了传统人身险、财险产品，还有与网购相关的退货险，服务于食品外卖的食品安全责任保险，缓解延期付款压力的众筹保险，保障支付安全的保证保险等，销售互联网保险的有传统保险公司自营平台、第三方平台、互联网保险公司等。

哪些产品可在网上销售?保监会财险部主任刘峰介绍，此次《办法》未对互联网保险产品做出特殊规定，未提出单独报备“互联网专用产品”要求，而是采取与线下产品一致的监管要求。与此同时，基于互联网方便、快捷、跨地域的特点，与此前发布的有关规定相比，此次《办法》还有条件地放开部分险种的经营区域限制。《办法》规定，人身意外伤害保险、定期寿险和普通型终身寿险，个人家庭财产保险、责任保险、信用保险和保证保险等险种，以及能够独立、完整地通过互联网实现销售、承保和理赔全流程服务的险种，允许在没设立分支机构的区域销售，但必须明确告知投保者可能存在服务不到位、时效差等问题。

“除上述列明的险种外，其他险种原则上不得在没有分支机构的区域经营。但这个规定也并非‘一刀切’。”保监会人身险部主任袁旭成表示，本着鼓励创新的宗旨，只要能保证售后服务到位，监管部门允许互联网保险产品跨区域“空降”。他举例说，众安在线与平安财险合作，后者能协助前者车险服务的“落地”。“尽管众安没有分支机构，但最近保监会已经批复他们开展互联网车险业务。”

第三方平台不得截留数据及保费，不得擅自发布广告

数据显示：通过第三方网络交易平台，如淘宝保险、网易保险、中民保险网等销售的保险，已占互联网保险保费总额的七成以上。

此次《办法》加强了对第三方网络平台的监管，明确互联网保险业务的销售、承保、理赔、退保、投诉处理以及客户服务等保险经营行为，应由保险机构管理和负责。第三方网络平台经营开展上述保险业务的，必须取得保险业务经营资格。《办法》还规定，保险机构应将保险监管规定告知合作单位，并留存告知记录。

“年化收益率8%!秒杀一切理财产品”这样的宣传固然有诱惑力，但是将不再合法合规。《办法》规定，对影响消费者利益和购买决策的事项等，网络平台必须按保险公司统一要求发布。此外，第三方平台收到投保申请24小时内，必须向保险公司完整、准确地提供承保所需的资料信息，投保人交付的保费应直接转账支付到保险机构的保费收入专用账户，第三方网络平台不得代收保费并进行转支付。

业内人士指出，此次《办法》强化了对保险经营中责任主体的认定，对保险公司和第三方都形成了压力，促使他们改进流程、查缺补漏，提高服务水平。

客户信息保护仍缺乏强有力措施

近年来，大型保险公司在互联网渠道泄露客户信息的事件已发生多次，给行业敲响信息安全警钟。近两个月内，包括太平洋保险公司、中华保险公司、新华保险、吉祥人寿等在内的保险公司都被曝出存在信息安全漏洞，千万客户的数据面临泄露风险。

“保险公司的数据信息包括投保人的年龄、住址、联系方式、健康、财富状况等。一旦发生泄露，波及面广并且有可能严重侵蚀投保人利益。”业内人士说，不久前某保险公司高管因倒卖客户信息被判刑，足以说明这个问题的严重性。“从几年来发生的信息泄露看，主要原因在于保险公司吝于投入、疏于管理，如果没有强有力的监管措施，惩罚力度不够，这种事故还会一再发生。”他说。

此次《办法》规定，保险机构及第三方网络平台不得将相关信息泄露给任何机构和个人。对开展互联网保险业务过程中收集的客户信息，保险机构应严格保密，不得泄露，未经客户同意，不得将客户信息用于所提供服务之外的目的。《办法》还规定，对于交易数据丢失或客户信息泄露，造成不良后果的，中国保监会可以责令整改，情节严重的依法行政处罚。

“监管表述是原则性的，缺乏操作性。比如，泄露的人数和信息深度，该对应什么样的处罚，罚款额度以及领导人员问责力度等都没有明确表述。对此《保险法》和其他行业法规中缺少有针对性、操作性强的规定，可以说还是行业监管的一个短板。在互联网时代，这个短板会发展成为行业信誉危机，必须高度重视起来。”相关业内人士表示。

相关阅读：四类互联网保险可跨区域经营

7月27日，保监会公布《互联网保险业务监管暂行办法》，对于互联网保险定义、互联网保险机构、经营范围红线等进行规范，标志着我国互联网保险业务监管制度正式出台。

《办法》中首次明确，互联网保险业务是指保险机构依托互联网和移动通信等技术，通过自营网络平台、第三方网络平台等订立保险合同、提供保险服务的业务。而第三方网络平台不得参与保费代收，所有保费收入直接进入保险机构专用账户。此外，互联网保险业务的核保、理赔、退保、投诉及客户服务等关键环节应当由保 险机构直接负责,不得委托第三方网络平台进行操作和管理。

保监会相关负责人表示，对于外界最为关注的保险产品跨区域问题，细则中明确规定，仅有四类险种的互联网保险业务经营区域可以扩展至未设立分公司的省、自治区、直辖市。其中包括：人身意外伤害保险、定期寿险和普通型终身寿险;投保人或被保险人为个人的家庭财产保险、责任保险、信用保险和保证保险;能够独立、完整地通过互联网实现销售、承保和理赔全流程服务的财产保险业务;中国保监会规定的其他险种。

办法同时规定，对不能保证异地经营售后理赔服务导致出现较多投诉的保险机构，监管部门将及时采取监管措施，停止其相关险种的经营，通过建立行业禁止合作清单等方式，强化保险机构和第三方网络平台的市场退出管理，督促其依法合规经营。

保监会有关负责人强调，保险机构要加强互联网保险业务的客户服务管理，建立支持咨询、投保、退保、理赔、查询和投诉的在线服务体系，创新服务方式，切实保护消费者合法权益。

目前，已有四家保险公司获得互联网保险牌照，除去年获批的众安保险外，又批准筹建易安财产保险股份有限公司、安心财产保险有限责任公司、泰康在线财产保险股份有限公司三家互联网保险公司。保监会在公告中称，将积极有序增加专业互联网保险公司试点机构。该《办法》将于今年10月1日正式实施，在此期间将给保险机构提供过渡期，对于没能按照监管规定操作的保险公司，将采取约谈、取消其互联网保险经营许可等处罚。

第五篇：跨区域联合查办案件机制

跨区域联合查办案件机制

根据上级局关于专卖管理工作要求,结合我局的工作实际,制订跨区域联合查办案件机制。

一、建立联席会议制度。共同研究加强专卖管理衔接，联合打击非法收购、贩运烟叶、卷烟走私、卷烟制假售假等违法行为，确保毗邻地区“两烟”市场良好秩序。原则上每年召开一次联席会议，轮流在联合方所在地召开。如遇重大突发问题，联合方可随时召集召开会议。

二、建立联合工作制度。既要坚持“属地管理，守地有责”的原则，又要加强边界间专卖执法沟通协调，通力合作，形成合力，共同打击跨市的涉烟违法案件。

三、建立案件移交制度和处理结果反馈制度。明确涉烟案件移送的职责和衔接受理工作，按规定程序办理移交或立案手续，发现所查处的案件不属于自己管辖的及时将案件移交给有管辖权的单位，并在结案后将处理结果书面反馈移送方。

四、建立专卖内部监管沟通协作工制度。加强行业内部专卖监督管理工作协作，促进毗邻地区卷烟经营和烟叶收购规范运行，共同承诺监督业务部门不跨区域销售卷烟和不跨区域收购烟叶，共建毗邻地区“两烟”生产经营良好秩序。

五、建立信息通报制度。加强信息沟通交流，构建市、县两级情报信息交流平台，形成共同打击“两烟”违法经营犯罪活动合力。一是建立烟叶工作情况通报机制，二是建立卷烟非法流通、假冒卷烟销售、原辅材料流通的通报机制，三是建立真品卷烟案件通报机制。

六、建立打击涉烟犯罪网络制度。对跨区域的涉烟网络案件，要共同研究打击、侦破的办法，主办方、协办方要及时将需要办理的事项和要求明确告知对方。

七、建立联络员制度。建立毗邻地区市、县两级联络员制度，加强沟通协调，促进交流，使双方订立的各项制度能够得到具体落实，提升与双方联合执法工作效率。

2010年1月10日