游牧中国 浙商谋求跨区域话语权

第一篇：游牧中国 浙商谋求跨区域话语权

游牧中国 浙商谋求跨区域话语权

以浙、粤、闽商为代表的民营经济群体，在资本不断膨胀的同时正在国际贸易和国内区域经济中发挥更大作用

5月20日，首届中国商帮峰会在杭州举行。一时间，“中国十大新商帮杭州论剑”的说法，在全国媒体传播甚广，而一场为浙商、苏商推选领军人物的活动也在央视国际频道展开。

全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复应邀出席峰会并致辞。当晚的一次分论坛上，浙江省内一位工商联人士将黄形容为“当代中国商帮„总帮主‟”。

“商帮，这个历史上曾经辉煌与沧桑，赋有特殊内涵的名词在改革开放的春风里又生机勃发了。”黄孟复在致辞中说。

明清两代晋商和徽商的500年辉煌为人熟知，数十年沉寂之后，商帮一词又在中国经济中“复活”，研究人士认为，由于其资金实力和对外扩张的形态，目浙商、粤商和闽商已构成相对成熟的商帮，而苏、京、沪、鲁、豫、冀等地商人群体也在崛起。

“无论如何，在中国经济中，新商帮已成为一种商业现象，这正是这次商帮峰会召开的大背景。”浙商研究会一位负责人说。

“枯木逢春”、“四海响应”、“九九归一”，这三个成语被资深策划人王志刚用来形容中国新商帮的现在和未来，他认为，民营经济最终会突破地域之隔走向融合。

浙商游牧中国

近十几年，从擦皮鞋、修电器等“草根经济”做起，浙商的创业精神被形象总结为“四千精神”，即“走遍千山万水，说尽千言万语，历尽千辛万苦，想尽千方百计”。

5月23日上午9时许，济南市泉城路院前街1号珍珠泉宾馆海棠园内的一间办公室里，徐金荣刚上班就接了好几个电话。他操着让山东人听不懂的浙江诸暨口音，而来电者也多是一口浙江口音。

徐金荣的身份是山东浙江商会会员部部长，他的日常工作是协调300多家会员企业相关事宜。这300多家企业有一个共同特点———都是浙江人在山东省开办的。

浙江省经协办全作处处长吴永平介绍，从2001年至今，像山东省浙江商会这样的浙商企业联合会，已在全国23个省份的首府成立。

事实上，浙商分布在全国各地的自发商会多达数百家。仅温州一地浙商，就在全国各地有170多家商会。

2004年10月，浙商研究会在杭州成立。新华社在一篇消息中报道说，这是中国第一个研究地域商人现象的研究会。

该研究会一位负责人认为，对比我国明清的数大商帮，新商帮起码应具备三个“硬件”：一是原始民间资本积累要有一定规模；二是要有游牧性，即跨出本地域向外拓展；三是要有商会或行会组织。

浙江省人民政府经济技术协作办公室(下称“浙江省经协办”)合作处工作人员潘金明提供的数据是：省外浙商已设立了近80万家市场主体，注册资本350亿元，投资总资本近6000亿元，年销售额突破了1万亿元。

“这相当于2004年浙江全省创造的经济总量。也就是说，浙商在浙江以外，又建了一个浙江。”潘金明说。

相关统计还显示，截至2003年底，在国内经商办实业的浙商为400万人，在境外创业的浙商则有100万人。

金融史学界认为，我国明清时期存在过晋商、徽商等十大商帮。近年，商界有人提出了版本较多的“中国十大新商帮”，其中一种是浙商、苏商、粤商、闽商、京商、沪商、鲁商、豫商、冀商、汉(湖北)商。

而“浙江帮”，则被商界称为中国第一大新商帮。浙江省经协办在相关的总结材料中，称浙商为“中国最大的商帮”。

浙商研究会副会长吕福新认为，商帮通常还有自己独特的商业文化，而在全国的地域性商人群体中，浙商的特点非常鲜明。近十几年，从擦皮鞋、修电器等“草根经济”做起，其创业精神被人形象总结为“四千精神”，即“走遍千山万水，说尽千言万语，历尽千辛万苦，想尽千方百计”。

商帮“复活”？

“对各地政府来说，之所以热衷于商帮概念，最大原因是商帮符合发展本省经济的诉求，这面旗帜可以把本省内企业家凝聚起来，发展地方经济，还可以把离开本省的乡籍企业家团结起来，为本省经济出力。”

值得注意的是，商帮这一词汇近几年频频出现在各地政府官员口中。

今年1月12和13日，首届苏商领袖年会在南京召开，江苏省人民政府副省长李全林出席会议。江苏官方和地方媒体亦有“近年快速崛起的江苏商帮”提法。

此次峰会上，许多入围“十大商帮”省份的重量级企业代表来得较少，具有些官方色彩的各省市工商联有不少人士与会，沈阳、山东泰安等地则派出政府要员参会。

“对各地政府来说，之所以热衷于商帮概念，最大原因是商帮符合发展本省经济的诉求，这面旗帜可以把本省内企业家凝聚起来，发展地方经济，还可以把离开本省的乡籍企业家团结起来，为本省经济出力。”一位研究者指出。

该研究者认为，地方政府此举有积极意义，这种商帮概念如果目的性过强，则可能倾向于地方保护色彩，反而轻视了对古商帮优秀商业文化的传承。

著名的十大商帮是指山西、徽州(今安徽黄山地区)、陕西、福建、广东、江石(江西)、洞庭(今苏州市西南太湖中洞庭东山和西山)、宁波、龙游(浙江中部)、山东商帮。

杭州师范大学历史系主任陶水木对宁波帮、龙游帮有过研究，他认为，明清商帮的一般特征是以地域为中心，以血缘宗族和地缘乡谊为纽带的商人群体，在客居地都建有同乡会馆、公所，这是古代商帮存在的最重要载体。

明清初步形成的传统市场体系中，各地方商帮起着“连接”的作用。“发展到20世纪初，有八大商帮垮了，唯独留下了宁波帮、洞庭帮。”孔祥毅说。

而在解放后，随着同乡会馆、公所等的取缔，商帮在中国消失了数十年。1987年，有点类似商帮会所性质的全国第一家温州商会宣告成立。十几年后的21世纪初，又有人提出中国新商帮的说法。

仿佛一夜之间，商帮从故纸堆中“复活”，重新活跃在中国经济舞台上。

浙商研究会一位负责人认为，事实上，早在浙商崛起之前，粤商和闽商就可以具备商帮特征了。比如闽商，除闽籍华人华侨外，在省外投资的闽商人数已高达250万人。“粤商、闽商行事低调，影响似乎不如浙商大，其实不然。”

这位负责人分析，浙、粤和闽商之外，还有迅速崛起的苏商。“在本土创造了巨大的财富后，高学历的苏商正在走出故土，已有接近百万的苏商离苏创业，游牧特性初显。”

江苏苏商工作室主任吴声认为，苏商与浙商显著不同，因苏南的富庶，创造了与浙商“草根经济”截然不同的“苏南模式”，以集体经济为主。此外，苏商主要是在省内创造了大批财富，企业家多数为高学历者，这几乎与浙商相反。

商会的话语权

首先是自律。其次是行业互助。第三是与政府各方面的沟通，可以完全传达行业的意思。第四是防止行业垄断、少数人把持的局面。

“一只拳头比五个分散开来的手指有力量。”新近加入山东省浙江商会的广厦建设集团有限责任公司一位管理层人员，解释入会原因时说。

2005年初，浙商张方军在投资1000余万元建设辽宁省红泰东北灯具家饰市场时，先后遭到三批共150多人的打砸破坏。

事发后，黑龙江省浙江商会立即介入，并发函给当地政府，要求严肃查处。此举当即引起当地政府高度重视，肇事者被迅速绳之以法，而市场的建设也予以及时恢复。

山东省浙江商会成立于2003年，运行经费来自会员企业缴纳的会费和资助。而与此对应的是，会员拥有选举会长的资格，商会要在会员权益维护、项目招商和商业信息方面为会员服务。甚至，在必要的时候，要代表多数会员利益与当地政府谈判。

会长章鹏飞透露，类似黑龙江省浙江商会的为会员维权事件，山东省浙江商会两年多来也为数不少。他的一个体会是，以商会名义进行维权，当地政府的重视程度立时不同。

章鹏飞是在山东有较大投资的现代联合控股集团董事长，事实上，章本人只负责商会的重大决策，维持商会日常运转的是执行会长、秘书长等十余名工作人员。

两年多来，山东省浙江商会，利用自己在浙鲁两地人脉，组织和协办了多次“浙商齐鲁行”，促成的来鲁投资在400亿元以上。

有报道显示，去年年初，一批浙江企业在山东省浙江商会的组织下，决定斥资100亿元投入地处沂蒙老区的临沂市。

浙商研究会副会长杨秩清认为，这家民间自发性质的商会，已与作为古商帮载体的行会、公所、会馆或者同乡会神似。

孔祥毅的相关研究表明，古晋商的行会非常发达，由行业成员自愿组织、自主管理。行会有四个作用：组织市场公平有序的交易；维护本会成员的共同利益；调解、仲裁行内外商户之间业务纠纷，约束行会成员恪守行规，维护社会秩序；晋商行会一般还负责团结、教育商人，举办有利于本行业发展的社会公益事业，比如兴办学校。

陶水木教授在一篇研究文章中指出，产生于20世纪初的宁波旅沪同乡会，组织活动则由归葬、敬神等转到教育培训、同乡救助、中介服务、同乡福利等方面。

“可以看出，现代商会的职能比古商帮行会要削弱许多，这是因为古代政治体制不同于现代体制，所以行会当时承担了许多政府职能部门的职责，如工商、质监、教育、民政等。”杨秩清解释道。

杨秩清介绍，浙商在省外自发成立的商会是多层次的。以温州商会为例，一般是省市县(区)均有，比如有四川省温州商会、成都市温州商会和双流区温州商会等。温州商会还向纵深铺开，如各省可能又有一些温州行业协会，如皮革、服装等。

“这些商会，多数发挥着山东省浙江商会一般的功能。”杨说。

此峰会召开前夕，广东省省情调查研究中心两位研究人员冯胜平和王汉斌曾撰文认为，“在今天这种市场经济社会里，商会(帮会)的存在很有必要，它能起到如下作用：首先是自律。其次是行业互助。第三是与政府各方面的沟通，可以完全传达行业的意思。第四是防止行业垄断、少数人把持的局面。”

一个事实是，粤商、闽商在全国各地也有为数不少的商会，而在近几年，各地域性商人群体在外省陆续开始成立商会。

政府关系与商会独立性

温州商人在各地未成立商会前，影响力并不大，一旦商会成立，会长、副会长多数就成了当地政府的座上宾，礼遇即时不同。

据章彰飞透露，山东省浙江商会有三名特殊身份的名誉会长，他们均是现任山东省副省级官员，其中包括副省长。

现代商会与政府的关系是颇值得玩味的。一位研究者如是说。

浙江省经协办官员介绍，上述23家浙江企业联合会“与我们虽无隶属关系，但基本是在我们指导下成立的，与我们有着较密切的联系”。

一位工作人员将全国各地的浙商企业联合会的功能定位具体为四句话：浙企娘家，信息平台，维权机构，政企桥梁。

多年关注新商帮现象的地产策划人士王志刚注意到一个有意思的现象，温州商人在各地未成立商会前，影响力并不大，一旦商会成立，会长、副会长多数就成了当地政府的座上宾，礼遇即时不同。

同为浙商研究会副会长的吕福新认为，古代商帮更多是纯民间性的，商人自发组织起来，然后去寻求与政府的合作，但多数时候处在与政府的谈判格局中。

“今天的商会与政府关系更直接了，有的是政府要求设立的，有的是在政府支持、倡导下设立的。这样成立起来的商会多会主动寻求政府保护，以政府为靠山，弱化了为会员服务的功能。”吕说。

一位不愿具名的商会人士认为，商会亲近政府高官的行为，部分原因是因为现行体制下，与政府关系搞好符合多数会员利益。但更大的原因在于，在现行体制下，商会无法真正独立，处境尴尬。

我国的民政法规规定，民间团体必须要有“业务主管部门”。“目前的23家外省浙商企业联合会，均挂靠在当地省政府或省发改委下辖的经济合作部门。他们要接受浙江和当地省经济合作部门的双重指导。”浙江省经协办相关人员介绍。

相关事实是，除跨省商会外，在各省省内，事实上都有类似商会的企业组织，如各级工商联合会、工商部门下设的中小企业联合会、经贸部门下设企业联合会等。其情形与商会相比，更像一个政府下设部门。有的协会领导，甚至就是主管部门的正职或副职领导。

章彰飞透露，山东全省现有30万左右的浙商在投资创业，资产上亿或在当地有较大影响的浙商企业少说也有2000家。目前加入商会的有数百家。

“虽然从数千到数万元的会员费并不昂贵，但不少企业不会选择入会，原因是商会并不真正独立，当企业与政府利益冲突时，商会并不能起到太大作用。”参会的某浙商企业高管说。

上述广东省省情调查研究中心研究人员认为，目前商会组织遭遇尴尬，运作比较麻烦。有的带有政治色彩，有的作为一种形同虚设的机构。总之，商会本身的运作机制不健全导致一些企业对商会的兴趣不大。

呼唤“诚信戒欺”

“一个悖论是，在封建的传统经济模式下，却发展出了„诚信戒欺‟的商帮文化，而在今天市场监管众多的情况下，我们的商界却失却了„诚信戒欺‟。”

并不是所有的人都在为新商帮鼓与呼。

在此次峰会上，黄孟复的致辞刚结束，第二位致辞的浙江省政协副主席、浙江省工商联会长徐冠巨在肯定了峰会的意义后，重点强调了对商帮的个人看法———“强化新的„商帮‟概念已不合时宜”，应多谈点“商”，少说点“帮”。

在徐之后，中央党校副校长李君如认为，浙商、苏商、徽商等概念的“地域性特点如此突出，有其历史渊源和现实原因，但是把他们同经济全球化放到一起来讨论，实在太不协调了”。

“峰会上出现对新商帮的争论，说明大家对„商帮‟有不同的理解。新商帮的概念的确还需要展开探讨。”浙江省浙商研究会副会长、执行会长吕福新会后接受采访时说。

记者调查发现，迄今为止，国内尚没有学者就新商帮问题进行专门的深入研究。目前的地域性商人群体现象是否可以称为商帮，也没有一致性答案。

徐秘书长和杨秩清等研究者认为，中国经济是一个内陆型经济，自古至今，各地区间经济差异就很大，这是古代地域型商帮出现的现实土壤。即使在现在，中国各省区间的经济差异仍然很大，因此，如今出现新商帮并不奇怪。

一位并不赞同商帮概念的商业研究者认为，“现在信息发达，经济走向一体化，重提地域性商帮，有些不合时宜。但是，怎么解释浙商、粤商和闽商最近二三十年个性鲜明的经济表现，这也是需要认真探讨的。”

杨秩清说，商帮之所以在现在被重提，一个重要的社会背景是商界人士正在进行的商业文化反思。“一个悖论是，在封建的传统经济模式下，却发展出了„诚信戒欺‟的商帮文化，而在今天市场监管众多的情况下，我们的商界却失却了„诚信戒欺‟。”

孔祥毅认为，晋商、徽商之所以有过数百年的辉煌，重要原因之一是他们的商帮文化，最核心的就是诚信。

今年热播的《乔家大院》中，演了一段晋商真实的“诚信”故事：祁县乔家在包头的复盛油房，运胡麻油回山西销售，经手职工为图厚利，在油中掺假。掌柜发现后，即令换装好油，经济虽受了损失，却提高了信誉。

在当今社会信用日下的情况下，重提“诚信戒欺”尤其显得重要，孔祥毅对媒体说。山西商人笃信“和气生财”，重视与社会各方面的和谐相处，尤其在同业往来中既保持平等竞争，又相互支持和关照。在晋商中，相互友好的同行称为“相与”。凡是“相与”，必须善始善终，同舟共济。

扩展阅读：

章鹏飞，1963年出生，浙江杭州人，现代联合控股集团有限公司创始人。现任现代联合控股集团董事长、杭州现代联合投资有限公司董事长兼总经理。

章鹏飞是具有品牌意识和战略思维的中国第一代民营企业家之一，他善于把握时代的脉搏和社会发展趋势，从国家政策走向和社会变迁中发现和捕捉商机。

现代联合控股集团创办于1988年，是我国改革开放后最早成立的民营企业之一。集团以商业地产为依托，专业市场为支柱产业，经过23年的艰苦创业，目前已拥有中国第一家连锁专业市场管理公司及20余家全资、控股或参股子公司（其中杭州天目山药业股份有限公司是中国中药制药行业首家上市公司）。集团现有净资产超60亿元，员工2000余人，是一家集市场商贸业、金融业（非银行）、医药保健业、文化产业等相关联产业于一体的大型企业集团。

第二篇：跨区域考核办法

关于转发公安部《“打击犯罪新机制”跨区域办案协作工作考核办法(试

行)》的通知

发表时间：2009-11-17 16:06:34 点击： 93 次

关于转发公安部《“打击犯罪新机制”跨区域办案协作

工作考核办法(试行)》的通知

各县市公安（分）局刑警大队：

2008年9月28日，公安部部署建立“打击犯罪新机制”正式运用“跨区域办案协作平台”开展网上办案，为更好地运用“打击犯罪新机制”，保证“跨区域办案协作平台”运行顺畅，公安部制定“打击犯罪新机制”跨区域办案协作工作考核办法(试行)，现转发你们，望各地认真贯彻执行。

衡水市公安局刑警支队

二〇〇九年十一月十七日

“打击犯罪新机制”跨区域办案协作

工作考核办法(试行)

建立“打击犯罪新机制”是公安机关刑侦部门贯彻落实科学发展观的重大改革举措，是推进公安信息化、狠抓执法规范化、积极构建和谐警民关系三大任务建设的重要措施。“全国公安机关跨区域办案协作平台”是“打击犯罪新机制”的重要组成部分，是解决跨区域办案成本高、尤其是解决多发性侵财案件侦办水平低的重要抓手和切入点。为深入推进“打击犯罪新机制”建设，努力提升打击跨区域犯罪工作能力，按照2009年刑侦绩效考核要求，确定“打击犯罪新机制”跨区域办案协作工作考核办法如下：

一、考核方式

每个月对各地战果情况进行排名，战果累月计算，一月一通报，年底前对全年的工作进行综合排名，排定总名次。成绩计入全国刑侦工作绩效考核。各地战果从“全国公安机关跨区域办案协作平台”中自动调取。

二、考核内容

考核方向主要是涉及各类刑事犯罪的破外地案件、破系列、打团伙及协作效果工作。

1、办案地破外辖区案件数、破系列案件数、打团伙数、录入犯罪嫌疑人数为得分项。

2、协作地核破案件数、调取户籍前科证明数、制作笔录数为得分项。

3、协作地逾期未办理数、办案地逾期未处理数，以及弄虚作假数、违规操作数为扣分项。

4、网上挂牌督办案件数及举报弄虚作假数为附加得分项。

三、计分方法

办案地、协作地均以地级公安机关为基本单位，并以此来划分外辖区、本辖区协作工作。

地级公安机关辖区内各县局、区分局与其他地级公安机关辖区内各县局、区分局的外辖区办案协作计算考核分值。地级公安机关辖区内各县局、区分局之间的本辖区办案协作无考核分值。

北京、天津、上海、重庆4个直辖市主城区各分局之间的办案协作无考核分值。

（一）办案地得分项

1、破外辖区案件数

每破获1起跨省（自治区、直辖市）案件，办案地得6分（协作地得2分）；破获1起省（自治区、直辖市）内跨辖区案件，办案地得2分（协作地得1分）。

2、破系列案件数

每破获一串个案达到10起以上的系列案件，跨省（自治区、直辖市）串案给予10分奖励，本省（自治区、直辖市）内串案给予3分奖励。同时，串案中的个案，按照破外辖区案件数计算。每串10起以上的个案，从第11起开始，每起给予0.3分奖励；每串20起以上的个案，从第21起开始，每起给予0.6分奖励；每串30起以上的个案，从第31起开始，每起给予0.9分奖励；以下类推。

每串系列案件中查破跨省（自治区、直辖市）案件达到10起以上的，均认定为跨省（自治区、直辖市）系列串案，否则认定为省（自治区、直辖市）内串案。

3、打团伙数

每打掉一个犯罪团伙，抓获3人以上并录入平台内，查破5起以上外辖区案件，跨省（自治区、直辖市）犯罪团伙给予10分奖励，本省（自治区、直辖市）内犯罪团伙，给予3分奖励。

抓获的团伙成员超过3人的，从第4人开始，每人0.3分奖励；超过10人的，从第11人起每人给予0.5分奖励；超过20人的，从第21人起，每人给予1分奖励；超过30人的，从第31人起，每人给予1.5分奖励；以下类推。

对打掉的犯罪团伙，查破跨省（自治区、直辖市）案件达到10起以上的，均认定为跨省（自治区、直辖市）犯罪团伙，否则认定为本省（自治区、直辖市）内犯罪团伙。

团伙案涉及的系列案件，按照破系列案件数计算。

4、录入犯罪嫌疑人数

不管是核查案件，还是调取户籍、前科证明，每录入1名涉案犯罪嫌疑人资料，3张照片合格真实，信息填写准确的，得1分。

（二）协作地得分项

1、核破案件数

对外辖区发来的案件核查请求，协作地每核破1起跨省（自治区、直辖市）案件，得2分（办案地得6分），核破1起省（自治区、直辖市）内跨辖区案件，得1分（办案地得2分）。

2、调取户籍、前科证明数

对外辖区发来的调取户籍、前科证明请求，协作地每办结1起跨省（自治区、直辖市）请求，完成了调取户籍、前科证明并送寄到办案地的，得4分，办案地无分；协作地每办结1起省（自治区、直辖市）内跨辖区请求，完成了调取户籍、前科证明并送寄到办案地的，得2分，办案地无分。

3、制作笔录数 对外辖区发来的查找受害人或证人核实案件并制作笔录（包括调取证据）请求，协作地每办结1起跨省（自治区、直辖市）请求，完成了查找到受害人或证人并制作了笔录或调取了证据材料给办案地的，得5分，办案地无分值；协作地每办结1起省（自治区、直辖市）内请求，完成了查找到受害人或证人并制作了笔录或调取了证据材料给办案地的，得3分，办案地无分。

如果通过查找受害人或证人每核破1起跨省（自治区、直辖市）案件，协作地和办案地均得2分；每核破1起省（自治区、直辖市）内案件，协作地和办案地各得1分。

（三）办案地和协作地扣分项

1、弄虚作假数 每发现一条，扣协作内容分值的5倍分值：

一是办案地虚假认定破案；

二是办案地录入犯罪嫌疑人虚假照片；

三是办案地收到对方寄送的证据材料后，恶意回复“超期未收到”；

四是协作地仅从网上回复对方请求，实则未办理协作；

五是协作地以各种理由拒不办理协作；

六是办案地、协作地合作虚假办理协作；

七是把一个大的犯罪团伙分成若干小团伙办理；

八是把系列案件拆成若干个系列案件办理；

九是其它弄虚作假情况。惩罚：一个地级市公安机关辖区内的一个县（区）3次弄虚作假的，或辖区内有3个县（区）弄虚作假的，从该省总成绩中扣除100分。屡错屡扣。

2、违规操作数

联络员每发布1条违规信息或回复1条违规信息，省级公安机关联络员5天内未发现并未删除或修改的，扣省级5分。

发布地录入的犯罪嫌疑人3张照片不符合要求、人员信息填写不规范，视为违规信息。

3、协作地逾期未办理数、办案地逾期未处理数

每发现1条，扣协作内容分值的3倍分值。

办案地超期未处理数，包括办案地收到回复后超期不签收和省级公安机关超期不办理投诉数。

（四）附加得分项

1、网上挂牌督办系列案件数

主要是多发性系列侵财案件。我局根据各地上报的未破系列性案件情况，经审核后进行网上挂牌督办，破案后给予附加得分。

查破跨省（自治区、直辖市）挂牌督办系列案件，得20分；查破省（自治区、直辖市）内挂牌督办系列案件，得10分。

认定破案的条件是：系列性案件的所有犯罪嫌疑人必须抓捕归案过半（如系团伙案件，抓获的人数最低不能少于3人），查破的案件过半，而且查破过半的案件最低不能少于10起。

2、举报弄虚作假奖励分

任何一地举报1条弄虚作假信息，把扣除弄虚作假地的分值（协作内容×5）奖励给举报地。

四、考核对象

各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局刑侦部门，共32个单位

第三篇：中国互联网已经失去了话语权

中国互联网已经失去了话语权？

中国拥有世界上最大的互联网、最大的移动互联网、最大的电子商务网、最大的互联网金融平台等。

习近平“关于构建网络空间命运共同体”的四项原则、五大主张，引起全世界的强烈共鸣。

看似风光无限的背后，却是被美日资本操控的隐忧。

一、美国资本的温床

如今，中国一些重要的行业网站，都被美、日的资本布局，有的甚至被绝对控股。中国互联网最重要的媒体、金融、人才都被美国资本家所掌控。

这意味着中国人民，不仅要永远为美国资本家打工，而且也会永远丧失了话语权！

中国互联网已经成为美国资本的温床。

二、外资机构大股东

中国互联网的主要企业都是股份公司，而且大多数在美国、少量在香港上市。这些公司无一例外的都是美国、日本等西方资本。

如今，中国互联网的大股东，几乎清一色都是外资机构。

例如：

阿里巴巴、腾讯、百度、京东、人人网、新浪、搜狐、网易、携程、去哪儿、优酷、土豆、完美环球、畅游、陌陌、前程无忧、中华英才、智联招聘、搜房、当当网、唯品会……。

中国所有重要的互联网公司，都被外国资本主要是华尔街资本渗透。大部分公司外国机构控制的股权都有相当的比例。最少的也有20%~30%，有的已经绝对控股。

三、股权就是发言权

在资本主义社会，资本主宰着一切，包括话语权。

明白了中国互联网公司外国资本的背景，就不难理解中国的舆论被操纵的事实。

“中国互联网公司被外国机构控股”是整个网媒沦陷的标识，是网媒操控社会舆论、挟持民意的最有力证明。

如今，“中国的网媒”配合美国遏制中国，制造舆论。

于是，网络黑手出现，企图压制爱国网民，难怪看到宣传毛泽东思想，以及伸张正义的文章，一上去就被秒删！

原来，审查微博、微信等的“生杀大权”，掌握在外资机构手里。微信，已经成为重要的大众传播媒体，普及率极高。谁控制了微信，谁就控制了网民的言论！

四、资本操纵舆论工具 一个大国的言论自由，被外国资本控股的私有公司控制，这是多么悲哀的一件事！

令人震惊的是某些网络公司，公然私下监控政府官员之间、爱国人士之间和情报人员之间的私密对话。

这不仅仅是侵犯隐私的问题，这完全是在危害国家最高安全利益。土耳其利用社交媒体平息了政变。但是，倘若社交媒体控制在政变者手中，土耳其或许就没有那么幸运了。

对此，中国国家安全委员会以及其他情报机关，应予以高度重视!而今中国的新媒体，显然正成为资本操纵舆论的工具。

五、防止颠覆关键领域

这个严峻的现实，需要爱国企业，尤其政府尽快采取有效措施，遏制互联网资本的进一步西化！

发挥社会主义的优越性，通过法律途径，集中资本掌控国家的重要行业。特别是：各类媒体、影视文化、金融、人力资源等，这是中国保持独立，不被颠覆的关键领域。

第四篇：中国语言学的话语权危机

中国语言学的话语权危机

江结宝（安庆师范学院文学院）

有人指出，中国语言学在相关领域处于“集体失语”状态，换句话说，中国语言学缺乏应有的话语权。

什么是话语权？话语权，“朴素的理解无非就是说话的权力和权利、说话的资格和机会，还有说话的影响，这个影响是对于国际社会、政府大众、相关领域的。”⑴或说，话语权分为三个层次，一是发言权，二是影响力，三是话题权。⑵

一、危机表现

初步梳理，中国语言学话语权的危机，可有如下表现：

1、学科上的附庸地位

在国家学科目录上，语言学不是一级学科，从属于文学。“语言学史把传统的语文学说成是经学的附庸，而今进入阶段，语言学在学科设置上又成了文学的附庸，仍然是处在附庸的地位。”⑵

2、语言规划中的失语状态

语言规划，又称语言计划。“政府和社会团体为了解决在语言交际中出现的问题有计划有组织地对语言文字学进行的各种规范和管理工作和活动的统称。„„（语言规划主要包括）两个方面的内容，一是语言文字的地位规划，即决定某种语言或文字在社会交际中的地位。„„二是语言文字的本体规划。即语言文字本体的改造和完善„„。”⑶从学术上看，语言规划可是地道的语言学的活儿，“但是不少学者感到，语言学界在国家语言规划中似乎处在一种失语的状态。”⑵

3、语言教育领域中的失语或弱声现象

这里说的语言教育领域包括母语教育、外语教育、对外汉语教育和国际汉语教育等。北京语言大学对外汉语研究中心副主任王建勤指出：“近些年来，语言学家在语言教育领域对语言教育的某些语言政策问题和理论问题往往出现集体失语的现象。比如，关于母语教育和外语教育的关系问题，关于对外汉语教育50年与国际汉语教育的关系问题。有学者认为，在对外汉语教育时期，语言学家们还有点话语权，到了国际汉语教育时期，专家的声音却比较少了。”又说：“汉语国际传播问题不仅仅是汉语教育问题，它是涉及国家的安全和语言战略的重大问题，但是在这个领域，我们几乎听不到语言学家们的声音。”⑷

4、中学语文教育中弱化现象

上世纪五十年代中期，语言教育在中等教育中很受重视，一度曾打算像前苏联一样，语 文教学实行文学与汉语分制开课。后来虽不分制，语言知识教学一直很受重视，直到九十年代中期，高考题仍然出现语言知识类题型。但是，自上世纪末以来，在“淡化语法”观点的影响下，语言知识的教学逐渐弱化和淡出，教材中虽然还有些相关内容，而实际教学几乎没人当回事，因为中考和高考都不考。高校讲授现代汉语课程的教师都明显感觉，现在的大学新生语言知识很贫乏，连语素、合成词、短语类型等基础概念都不清楚。

5、学术生态并不理想

学术发展需要良好的学术生态，这包括相关学科的互动、激励，包括政府及社会的扶植和支持。可是，语言学的学术生态并不理想。

1）在高校，在汉语言文学专业，搞文学的往往轻视语言学，一些人公开声明：语言学的知识过去学过一点，现在早忘了！有的甚至说，“不学现代汉语，我还明白，会说会写；学了你的现代汉语，我反而糊涂了，不敢说不敢写了，说不好也写不好了。”⑸但是，搞语言学的人，从未有人公开漠视文学，而研究修辞学的学者，事实上十分关注文学，常常研究文学理论，阅读文学作品。笔者研究黄梅戏科浑艺术，必须研读戏曲理论；研究骂詈语言文化内含，必须研读社会学、心理学知识，研读文学作品和文学形象。

2）《新华文摘》是我国文摘类级别最高的大型学术刊物，它设有哲学、政治、经济、法律、历史、教育、文学评论、文学作品等栏目，唯独不设语言。听说几年前，教育部有官员为此特与其主编商谈，建议开设语言栏目，但时至今日情况并未改观。

3）国家社会科学基金资助项目是我国最高级别的学术扶植和激励的体现，据查，2008和2009两年，文学（中国古代文学和外国文学）共获资助项目346项；语言学（包含古今中外语言学研究）共获资助项目237项，为文学的68.49%。即使是被认为冷门、现实应用性较差的历史学科，两年也共获资助项目217项。

4）中国文学艺术界联合会召开全国代表大会，历来受到党和国家领导人的高度重视。如建国后即1953年召开的全国第二届“文代会”（第一届于建国前召开），毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云等党和国家领导人接见了会议代表。2006年召开全国第八届“文代会”，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话，党和国家领导人吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等出席开幕式。

中国语言学会第15届学术年会于2010年8月1日在内蒙古大学举行，“内蒙古大学副校长齐木德道尔吉教授出席大会并致辞，他代表学校全体师生向来自祖国各地的专家学者和客人致以热烈的欢迎和诚挚的敬意！”⑹可见，出席开幕式上的官员，最高官阶为副厅级，这与全国文代会简直不可同日而语。

6、价值低估或者被忽视

在世界层面看，语言学是一门领先的科学。“1973年美国语言学会会长格林伯格（Greenberg）以‘语言学是一门领先的学科’为题发表论文。瑞士著名心理学家皮亚杰（Jean Piaget）说：‘语言学，无论就其语言结构而言，还是就其任务而言，都是在人文科学中最先 2 进而且对其他各种学科有重大作用的带头学科。’”⑺但是，在我国未能如此看待，往往低估其价值，乃至忽视其价值。语言学对于文艺学、美学、戏剧学、社会学、伦理学、历史学、民族学等的积极价值早有定论，西方人文科学的研究实践也充分体现了这一价值。在中国，虽然有不少文艺学家、美学家也关注结构主义语言学理论，那是模仿西方学者的结果，骨子里面、思想深处真正把语言学融入他们的研究实践，恐怕为数不多，不然，搞文学的人为什么公然声称早把语言学忘掉了呢。文学研究中语言学气氛并不浓厚，艺术特征、艺术风格、艺术个性的分析，往往少有语言学分析的佐证，如，不少学者评论黄梅戏风格特征时，说是“田野的春风”、“人间仙女”等，但是给这些结论提供的论据很少有语言学性质的材料。其他学科对于语言学实际态度和做法这里不去一一陈述，下面看看有学者对于伦理学做法的分析：

伦理学，为什么语言学很重要呢？因为伦理是规范人伦关系的社会规范，尤其是法律刑事以外的那些道德规范。我们知道人与人之间交际的很大一部分是靠语言完成的，而我们人伦关系的建立更需要语言来完成。……国外有很好的伦理语言学研究，包括语言交流的那些话外之音对于构建和维系伦理关系的重要性，伦理学家都要受很好的句法学的训练和语义学的训练，但是我们伦理学在这方面没有什么语言学的声音。⑻

2009年，中国校友会网大学评价课题组首次推出“2010中国大学星级排名”，排出最高的六星级的大学三所：北京大学、清华大学、香港大学；五星级十来所，有复旦、南大、浙大、人大等。刘丹青说：“我关注的是下面的一个解释，就是这几所大学里面强项学科有哪些。被列到的学科里面，包括清华大学在内，文学都算是强项了。„„（而我们语言学）在大学里面的地位，就是寄人篱下的地位，语言学再好再差，跟星级排名无关，星级排名只关注文学的地位。”⑻

7、还没有到争取国际话语权的地步

语言所胡建华说：“我们语言学还没到去争国际话语权的地步”。他的意思，要争还只在国内争，甚至在本学科内去争。因：其一，国际主要语言学刊物，像language等，少有中国内地学者论文；其二，真正有价值的国际会议少有中国学者声音，许多在北京开的所谓国际会议，那是中国人操纵下的会议，主要是我们和我们自己玩的国际会议；其三，我们的研究主要是提供汉语材料，很难有普遍理论的贡献；其四，提不出学术话题，不管是功能主义的、认知的、形式主义的、语法化的、语言接触的等各类新兴语言学话题，基本上是我们跟着人家走。⑼

二、对策断想

1、生态改善

呼吁：如，尹洪波撰文《赋予语言学一级学科地位》，“认为，无论从哪方面看，语言学都完全地、绝对地满足国务院学位委员会和教育部颁布的《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》第三章第七条所规定的设定一级学科的条件。”“主管部门应该与时俱进，尽 快调整我国相对滞后的不合理的现行学科设置体系，把语言学调整或者恢复为一级学科。”⑺

奔走：语言学界和关心语言学发展的人士，要寻找机会、利用一切机会宣传游说。

2、提升理论水平

无论本体研究还是应用研究都要敢于提出话题，不甘于跟着别人走；要敢于打出旗号，建立学派。中国人很少提出话题，很难提出话题，特别是世界性话题。中国学者凡事都愿意沿用外国人的话题，不屑于依据中国自己人的话题，这也大大挫伤了中国人提出话题的积极性和成功率。中国人对于建立学派好像很忌讳，总怕被人说成搞山头、搞宗派。其实不然，真正的学派和学派论争对于学术发展是大有裨益的。真正的学派，有鲜明的理论体系，有强有力的学术领袖，有团结高效的学术团队，有宽大的学术胸怀、民主气氛，还有良好的学术承传等，决不是什么山头、宗派。

3、强化服务 1）树立服务意识

求得社会认可，必须紧密联系社会，服务社会，象牙之塔的理论要做，做得越深入越细致越好，但是一定要有走出去的一部分，以拓宽天地，形成影响，树立形象，赢得尊重，如若一味夜郎自大、孤芳自赏，终将被社会所抛弃，憋死在塔底一隅。

2）拓宽应用研究面，提高服务水平

语言学服务面宽广，服务功能强大，对于政治、经济、文化、教育、科技、生活等各个领域都有价值。语言无处不在，语言服务无往不胜。

比如，中文信息处理需要开发和建设汉语言文字知识资源，但是就是这个方面我国“还得从外国输入”。⑴我们应该开发和建设拥有自己知识产权的语言文字知识资源。

比如，中国的世界影响力日益提高，汉语国际传播日益兴盛，但是汉语国际传播的标准，外国人制定的却比我们更加科学。王建勤说：“我们现在发布的汉语国际传播标准在学术竞争力上要远远落后于欧美国家，没有办法和人家对话„„虽然汉语是我们的母语，但将来汉语传播的标准很可能并不是由我们制定，很可能我们要屈就于洋人制定的汉语标准。”⑷

提高服务水平，我们认为加强领域语言学研究或许是有效门径。

就目前状况而言，信息处理和教学领域的语言研究较为成熟，已经成为应用语言学的重要分支学科。法律、广告、日常交际、新闻出版等领域的语言研究也有不少成果，但是还有很多领域的语言研究几乎还是空白，或者刚刚有所涉及，例如刑侦语言、医患语言、行政语言、商业语言、军事语言、新闻发言人语言、媒体演讲语言（学术演讲、政治演讲、艺术演讲、科普演讲）等等。

服务社会的语言研究，也可以选取其他角度，如职业语言、性别语言、阶层语言等等。应用语言研究一定要有科学理论和先进的方法，罗列现象的就事论事式研究虽然也有必要，但深度远远不及。

以上话语权危机表现大都引自权威资料，个人决不敢独撰。对策断想却是个人陋见，极不成熟，甚至荒谬，这里说出来求教各位同仁，敬请批评指正。

参考文献：

⑴ 袁毓林《中国语言学在信息科学的话语权》，《中国语言资源动态》2010年第1期第10页。

⑵ 李宇明《语言学在国家语言规划中的话语权问题》，《中国语言资源动态》2010年第1期第3、4页。

⑶ 蔡富有、郭龙生主编《语言文字学常用辞典》第347页，北京教育出版社，2001。⑷ 王建勤《中国语言学在语言教育中的话语权问题》，《中国语言资源动态》2010年第1期第5、6页。

⑸ 王希杰先生引用的某个“搞文学的人”的话。见江结宝等编《现代汉语学习与研究·序》（内部材料）。

⑹ 王彦军《中国语言学会第15届学术年会在内蒙古大学召开》，中国高校人文科学信息网http://www.sinoss.net/2010/0803/24572.html。

⑺ 尹洪波《赋予语言学一级学科地位》，中国高校人文科学信息网http://www.sinoss.net/2010/0708/23652.html。

⑻ 刘丹青《谈谈中国语言学在相关学科的话语权》，《中国语言资源动态》2010年第1期第9页。

⑼ 胡建华《中国语言学在国际语言学的话语权问题》，《中国语言资源动态》2010年第1期第14页。

第五篇：互联网保险可跨区域销售

互联网保险可跨区域销售

近年来，随着信息技术的快速发展与广泛普及，互联网及移动互联已成为保险机构销售和服务的新兴渠道。数据显示：目前国内有91家保险公司开展互联网保险业务。今年1—5月，国内互联网保险保费收入659.93亿元，占总保费收入5.7%，比去年同期增长1.5个百分点。目前国内除了众安在线，另有三家互联网保险公司新近获批成立。

不过，在快速发展的同时，互联网保险也存在销售行为触及监管边界、服务体系滞后和风险管控不足等问题，亟须进一步规范。保监会日前出台的《互联网保险业务监管暂行办法》从经营原则、经营区域、信息披露、经营规则、监督管理等多个方面对互联网保险经营进行了规范，将从今年10月1日起施行。

只要售后服务能配套跟进，可以跨区卖保险

目前，网销保险品类繁多，除了传统人身险、财险产品，还有与网购相关的退货险，服务于食品外卖的食品安全责任保险，缓解延期付款压力的众筹保险，保障支付安全的保证保险等，销售互联网保险的有传统保险公司自营平台、第三方平台、互联网保险公司等。

哪些产品可在网上销售?保监会财险部主任刘峰介绍，此次《办法》未对互联网保险产品做出特殊规定，未提出单独报备“互联网专用产品”要求，而是采取与线下产品一致的监管要求。与此同时，基于互联网方便、快捷、跨地域的特点，与此前发布的有关规定相比，此次《办法》还有条件地放开部分险种的经营区域限制。《办法》规定，人身意外伤害保险、定期寿险和普通型终身寿险，个人家庭财产保险、责任保险、信用保险和保证保险等险种，以及能够独立、完整地通过互联网实现销售、承保和理赔全流程服务的险种，允许在没设立分支机构的区域销售，但必须明确告知投保者可能存在服务不到位、时效差等问题。

“除上述列明的险种外，其他险种原则上不得在没有分支机构的区域经营。但这个规定也并非‘一刀切’。”保监会人身险部主任袁旭成表示，本着鼓励创新的宗旨，只要能保证售后服务到位，监管部门允许互联网保险产品跨区域“空降”。他举例说，众安在线与平安财险合作，后者能协助前者车险服务的“落地”。“尽管众安没有分支机构，但最近保监会已经批复他们开展互联网车险业务。”

第三方平台不得截留数据及保费，不得擅自发布广告

数据显示：通过第三方网络交易平台，如淘宝保险、网易保险、中民保险网等销售的保险，已占互联网保险保费总额的七成以上。

此次《办法》加强了对第三方网络平台的监管，明确互联网保险业务的销售、承保、理赔、退保、投诉处理以及客户服务等保险经营行为，应由保险机构管理和负责。第三方网络平台经营开展上述保险业务的，必须取得保险业务经营资格。《办法》还规定，保险机构应将保险监管规定告知合作单位，并留存告知记录。

“年化收益率8%!秒杀一切理财产品”这样的宣传固然有诱惑力，但是将不再合法合规。《办法》规定，对影响消费者利益和购买决策的事项等，网络平台必须按保险公司统一要求发布。此外，第三方平台收到投保申请24小时内，必须向保险公司完整、准确地提供承保所需的资料信息，投保人交付的保费应直接转账支付到保险机构的保费收入专用账户，第三方网络平台不得代收保费并进行转支付。

业内人士指出，此次《办法》强化了对保险经营中责任主体的认定，对保险公司和第三方都形成了压力，促使他们改进流程、查缺补漏，提高服务水平。

客户信息保护仍缺乏强有力措施

近年来，大型保险公司在互联网渠道泄露客户信息的事件已发生多次，给行业敲响信息安全警钟。近两个月内，包括太平洋保险公司、中华保险公司、新华保险、吉祥人寿等在内的保险公司都被曝出存在信息安全漏洞，千万客户的数据面临泄露风险。

“保险公司的数据信息包括投保人的年龄、住址、联系方式、健康、财富状况等。一旦发生泄露，波及面广并且有可能严重侵蚀投保人利益。”业内人士说，不久前某保险公司高管因倒卖客户信息被判刑，足以说明这个问题的严重性。“从几年来发生的信息泄露看，主要原因在于保险公司吝于投入、疏于管理，如果没有强有力的监管措施，惩罚力度不够，这种事故还会一再发生。”他说。

此次《办法》规定，保险机构及第三方网络平台不得将相关信息泄露给任何机构和个人。对开展互联网保险业务过程中收集的客户信息，保险机构应严格保密，不得泄露，未经客户同意，不得将客户信息用于所提供服务之外的目的。《办法》还规定，对于交易数据丢失或客户信息泄露，造成不良后果的，中国保监会可以责令整改，情节严重的依法行政处罚。

“监管表述是原则性的，缺乏操作性。比如，泄露的人数和信息深度，该对应什么样的处罚，罚款额度以及领导人员问责力度等都没有明确表述。对此《保险法》和其他行业法规中缺少有针对性、操作性强的规定，可以说还是行业监管的一个短板。在互联网时代，这个短板会发展成为行业信誉危机，必须高度重视起来。”相关业内人士表示。

相关阅读：四类互联网保险可跨区域经营

7月27日，保监会公布《互联网保险业务监管暂行办法》，对于互联网保险定义、互联网保险机构、经营范围红线等进行规范，标志着我国互联网保险业务监管制度正式出台。

《办法》中首次明确，互联网保险业务是指保险机构依托互联网和移动通信等技术，通过自营网络平台、第三方网络平台等订立保险合同、提供保险服务的业务。而第三方网络平台不得参与保费代收，所有保费收入直接进入保险机构专用账户。此外，互联网保险业务的核保、理赔、退保、投诉及客户服务等关键环节应当由保 险机构直接负责,不得委托第三方网络平台进行操作和管理。

保监会相关负责人表示，对于外界最为关注的保险产品跨区域问题，细则中明确规定，仅有四类险种的互联网保险业务经营区域可以扩展至未设立分公司的省、自治区、直辖市。其中包括：人身意外伤害保险、定期寿险和普通型终身寿险;投保人或被保险人为个人的家庭财产保险、责任保险、信用保险和保证保险;能够独立、完整地通过互联网实现销售、承保和理赔全流程服务的财产保险业务;中国保监会规定的其他险种。

办法同时规定，对不能保证异地经营售后理赔服务导致出现较多投诉的保险机构，监管部门将及时采取监管措施，停止其相关险种的经营，通过建立行业禁止合作清单等方式，强化保险机构和第三方网络平台的市场退出管理，督促其依法合规经营。

保监会有关负责人强调，保险机构要加强互联网保险业务的客户服务管理，建立支持咨询、投保、退保、理赔、查询和投诉的在线服务体系，创新服务方式，切实保护消费者合法权益。

目前，已有四家保险公司获得互联网保险牌照，除去年获批的众安保险外，又批准筹建易安财产保险股份有限公司、安心财产保险有限责任公司、泰康在线财产保险股份有限公司三家互联网保险公司。保监会在公告中称，将积极有序增加专业互联网保险公司试点机构。该《办法》将于今年10月1日正式实施，在此期间将给保险机构提供过渡期，对于没能按照监管规定操作的保险公司，将采取约谈、取消其互联网保险经营许可等处罚。