陆昊同志在团中央书记处第二十二次集体学习上的讲话

第一篇：陆昊同志在团中央书记处第二十二次集体学习上的讲话

陆昊同志在团中央书记处第二十二次集体学习上的讲话 6月17日，团十六届中央书记处举行第二十二次集体学习。团中央书记处第一书记陆昊主持集体学习并讲话。他强调，全团要认真学习贯彻中央关于做好新形势下群众工作的部署和要求，围绕胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”目标和团的基本职能，找准共青团做好新形势下党的青年群众工作的切入点。当前要突出抓好建组织、抓基层、用好新媒体，切实联系人，敢于碰思想，养成好作风，在做好党的青年群众工作上有更大作为。中央党校党建教研部教授高新民结合《论党的群众工作——重要论述摘编》，就进一步做好党的群众工作进行了讲解。

陆昊在主持集体学习时作了讲话。他指出，群众是我们党的力量源泉和胜利之本。党是靠群众工作起家的。当前，我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，既处于重要战略机遇期，又处于矛盾凸显期，党的群众工作面临许多新情况、新特点和新挑战。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，要认真学习我们党关于群众工作的重要文献，牢牢把握党的群众工作的思想内涵和基本精神。要把学习领会中央领导同志讲话精神、学习《论党的群众工作——重要论述摘编》与学习建党90年以来的历史紧密结合起来，从党的奋斗历程和基本经验中汲取智慧、力量，深刻理解党的宗旨、使命、传统和作风。共青团工作是党的青年群众工作的重要组成部分。做好青年群众工作，既是党中央对共青团的明确要求，也是团的根本职责所在。面临新形势新任务，各级团组织和广大团干部务必保持清醒头脑，增强使命意识、忧患意识和责任意识，深刻认识加强和改进新时期群众工作的极端重要性和紧迫性，努力为党做好青年群众工作，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

陆昊强调，各级团组织特别是团的领导机关，要善于把青年群众工作放在党的群众工作的整体工作格局中加以谋划和推进。共青团做好青年群众工作，必须紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要要求和组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益等四项基本职能来开展。要看到“两个全体青年”是做好青年群众工作的根本目标，“四项基本职能”是主要路径，“坚持眼睛向下、重心下移”是实践过程。当前，特别要重点抓好建组织、抓基层、用好新媒体三项工作。这三项工作既是薄弱环节，又是重要切入点。建组织，主要是进一步解决组织覆盖问题；抓基层，主要是解决增强组织活力问题；用好新媒体，主要是解决适应时代发展和青年需要，寻找更加有效的方法和载体问题。

陆昊要求，做好青年群众工作尤其要强调联系人、碰思想、养成好作风。一是要联系人。青年群众工作，联系人是第一位的。最大程度地联系广大普通青年，是共青团履行职责、发挥作用的根本前提。目前，团的基层组织覆盖不足、活力缺乏的状况仍然存在。因此，要在加强团的基层组织建设和基层工作的过程中，特别强调有效联系青年，强调团干部对青年的联系，最终实现团组织对青年的联系。

二是要碰思想。共青团作为思想性、政治性很强的组织，既要尊重青年，又要善于引导青年，不能简单迎合，甚至做青年的“尾巴”。我们既要发现、关注青年群众的困难和困惑，为广大普通青年办好事、办实事，更要敢于碰思想，不回避、不绕道走，用真诚、实事求是的态度给予引导，帮助青年坚定信念、理性看待现实问题，帮助青年解决思想困惑。

三是要养成好作风。团干部的作风对于做好青年群众工作至关重要。对于团干部而言，群众观点和群众立场既是工作方法问题，更是宗旨使命问题、党性原则问题。做好青年群众工作，就是要牢固树立群众观点，切实转变工作作风。各级团的干部要做到心里有群众、努力融在群众之中，切实为群众办事，不怕事情小，关键是做得实。要始终把关注的目光投向广大普通青年，在与青年群众打交道的过程中锻炼出良好工作作风，增进与普通青年的朴素感情。

团中央书记处常务书记王晓，书记处书记贺军科、罗梅、周长奎，团中央机关全体干部参加了学习。

第二篇：团中央书记处第一书记陆昊同志在中共河南省委青年工作会议上的讲话

团中央书记处第一书记陆昊同志在中共河南

省委青年工作会议上的讲话

【2008-11-12】

同志们：

今天，河南省委在这里隆重召开青年工作会议。首先，我代表共青团中央，对会议的召开表示热烈的祝贺！借此机会，向河南省委、省政府和各级党政部门长期以来对青年和共青团工作的有力领导和关心支持表示衷心感谢！向河南广大团干部和青年工作者致以诚挚的问候！

河南省委、省政府历来高度重视青年和共青团工作。今年4月份，光春同志在共青团河南省第十三次代表大会上发表了重要讲话。讲话从实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面的目标出发，对河南广大青年提出了六点殷切期望；并且针对经济社会结构加快转型的新形势，从使党执政的青年群众基础更加广泛、更加深厚的高度，明确要求河南各级团组织要着眼基层、重心下移，扩大对青年的思想覆盖、组织覆盖和工作覆盖，提高基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。这些要求，充分体现了河南省委、省政府对新形势下党的青年工作发展的战略思考，具有很强的思想性、全局性和指导性，不仅对于河南的青年和共青团工作具有重要的指导意义，而且对于整个共青团工作的发展具有重要启发和帮助。今天，省委专门召开全省青年工作会议，要通过重要决定，光春同志还将作重要讲话，河南各级团组织一定要认真学习领会、深入贯彻落实。

回顾近年来河南的共青团工作，各级团组织在省委的领导下，按照团中央的要求，结合实际，开拓创新，取得了扎实的工作成效。一是在加强青少年思想道德建设方面，结合省情广泛开展了“我与祖国共奋进、中原崛起献青春”等主题教育实践活动，进一步坚定了广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的信念。二是在服务大局方面，组织动员广大团员青年在科技创新、新农村建设、生态环保、倡导新风等方面开展了大量富有成效的工作。三是在服务青年方面，深入开展青年就业促进行动、希望工程、建设12355服务台等工作，切实帮助青年解决实际问题。四是在自身建设方面，坚持党建带团建，深化实施团建基层基础工程和团干部能力提升工程，在提高基层团组织的吸引力和凝聚力、提升团干部整体素质等方面进行了有效的探索。这次会后，河南各级团组织要深入贯彻落实会议精神，主动适应经济社会发展的新要求和青年群体的新变化，紧紧围绕省委省政府的中心工作，努力开创河南青年和共青团工作的新局面。

下面，我借此机会，谈谈团十六大以后新一届团中央书记处对于全团工作的一些思考和举措。

一、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神

今年6月14日，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调共青团要“全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力 1

和水平”；要“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。胡锦涛总书记的要求，不仅具有很强的理论指导性，而且有很强的现实针对性；不仅体现了党对共青团工作的一贯要求，而且体现了对解决共青团工作中存在的薄弱环节的新要求。我们对照工作认真思考，形成了三点基本的认识。

第一，讲话明确的共青团四项职能是一个既有逻辑前提、又有相互关系的体系，其中最重要的前提是组织青年。我们认为，组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的四项职能并不是完全并列的，其中最重要的前提是组织青年。当然，组织青年与服务青年、维护青少年合法权益之间也相互促进，只有实现了这些前提，才能真正实现引导青年的职能，坚定广大青年走中国特色社会主义道路的信心和决心。

第二，做好组织青年工作必须把组织化动员机制与社会化动员机制结合起来，更加注重巩固组织化动员机制。组织青年可以有多种途径，主要包括组织化的动员机制和社会化的动员机制。从社会化动员来看，目前共青团取得了新的成效，探索了志愿服务、希望工程等市场经济条件下的新型社会化动员机制。但是，作为一个全国性的组织，共青团基本的、稳定的动员力还是在于组织化动员机制。从我国多年来政治发展的历程来看，之所以能够长期保持政治稳定的局面，最根本的原因也在于党的组织化动员的机制和体系。因此，我们必须更加注重巩固和强化共青团的组织化动员机制，通过健全团的组织体系，一级一级对青年进行联系和发动。而巩固和强化这一机制，关键在于加强团的基层组织。

第三，组织动员青年就是要对青年实现各种形式的聚集和对共青团内心里的认同，其切入点在于吸引凝聚青年。我们特别注意到，胡锦涛总书记要求共青团覆盖和影响的不是部分青年，而是全体青年。因此，共青团对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有具备对青年广泛的吸引力和凝聚力，才能谈得上真正意义上的组织动员青年，并以此为基础实现各项总体功能。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年社会化技能的培养和训练，四是靠对青年特有的兴趣满足，五是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。我们要求全团都带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。

基于这三点基本认识，我们进一步明确，要贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话的精神，关键是要大力加强基层团组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚，并以此为切入点履行好各项职能。

二、以最大的决心支持和推进团的基层组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚

团十六大之后，新一届团中央书记处就基层团组织建设和基层工作、吸引凝聚青年的问题，开展了广泛深入的调研，在深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神、充分认识共青团事业发展的薄弱环节的基础上，下了最大的决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚。提出这一思路和

举措，主要基于三个方面的原因。

第一，这是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记的重要讲话非常明确，在提出共青团的“四项职能”的基础上，直接要求共青团坚持眼睛向下、重心下移，力争实现“两个全体青年”的目标。按照这一具有很强指导性和针对性的要求，我们必须切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。

第二，这是共青团广泛有效组织动员青年的关键环节。共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作直接面对和接触青年，处于共青团与青年的边界上，组织动员青年以及其他各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层团组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是组织动员青年、实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。

第三，这是共青团应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了六个方面的具体阐述，从本质上看，这些挑战主要来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。在这些新挑战面前，组织动员青年在共青团各项职能的履行中，是相对薄弱的环节。由于对广大青年的组织动员，最重要的是靠基层组织和基层工作，所以这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接。基层团组织特别是中西部的基层团组织长期面对着力量不足、经费不足、阵地不足的困难，许多地方的基层团工作也存在着活力不足的问题。因此，我们必须以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚。

同时，我们在调研中也了解到，尽管基层存在许多困难和问题，但确实也有许多很好的创造。比如，河南共青团组织就探索了在集中外出务工青年中建立流动团工委。在认真总结和提炼各地的好经验、好做法的基础上，团中央先后召开了多次会议，就新形势下如何扩大基层团组织的覆盖面和增强基层工作活力进行研究和部署，就农村、企业、高校、社区团组织建设和工作，分领域提出了具体指导意见，并对基层团组织建设和基层工作提出了9个方面需要注意把握的原则。一是坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合；二是紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点；三是根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径；四是把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果；五是分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径；六是把发现和培养青年能人作

为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位；七是把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”；八是坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓；九是充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。

在加强工作指导的同时，团中央采取了4项支持和推动团的基层组织建设和基层工作的具体措施。一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分4批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委工作，基本上把中西部所有的县都覆盖到。我们要求下基层的团干部扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部，每人每批联系2至3个工作点。二是从非常有限的团中央项目经费中筹措2206万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的2206个县级团委开展工作；同时用团中央筹集的2206万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。三是由团中央筹措经费，连续两年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，大幅度提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。

这个决心不是凭空产生的。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要求我们下这个决心；应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心；看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心；看到基层在探索中体现出来的创造活力，也要求我们要下这个决心。我们要以此为突破口和切入点，推动整个共青团事业的发展。

三、深入研究和推进团的各项工作

胡锦涛总书记要求我们提高履行各项职能的能力和水平。我们支持和推进基层团组织建设和基层工作、增强对青年的吸引和凝聚，最终的目的，更好地履行团的各项职能，我们都进行了深入的研究。

第一，在组织动员青年方面，我们要着力探索组织化动员机制与社会化动员机制相结合的新方式。一方面，我们要坚持开展并不断深化志愿服务工作，进一步探索精神文明建设的有效载体和新的社会动员机制。另一方面，我们要以加强基层团组织建设和基层工作为基础，积极探索和强化共青团的组织化动员机制。我们正在研究新的组织化动员机制，比如利用网络建立组织、抓住青年的兴趣建立组织、建立各类协会进而建立团组织等等。

第二，在引导青年方面，我们要深入研究构建分层次、分群体的青少年思想教育体系。当前，青年的思想日益多样，思维更加活跃，全团对此有着广泛共识。但是，仅有这个笼统的认识是不够的，还必须细分群体加以研究，深入了解青年的哪些思想是同社会主义核心价值体系完全一致的、是值得褒扬的；哪些是体现个性、应当尊重的；哪些是必须高度重视、加以引导的。

在引导的目标上，分为两个层次，一是培养坚定的马克思主义者，二是引导广大青少年增强对中国特色社会主义道路的认同感。在引导的方法上，一是靠

组织化动员机制来实现组织对青年的引导，比如在学校领域，由于团组织对青年的覆盖比较完备，我们就着力构建一体化的团队思想教育体系；二是坚持不懈地、创造性地用社会化动员机制来实现对青年的引导，比如吸引更多的青年参加志愿服务，使他们在实践中受到引导，比如充分运用现代传媒手段来引导青年。第三，在服务青年方面，我们要着力研究和推进青年就业创业促进工作。在青年需求日益多样，同时政府职能转变、市场发育成熟、社会组织兴起的情况下，共青团要做好服务青年的工作，关键取决于能否抓住青年最普遍、最迫切的需求，找准服务青年工作的切入点。当前，青年就业创业问题十分突出和紧迫，不仅青年急需，而且党政关心、社会关注。全团要把促进青年就业创业作为共青团服务青年工作的重中之重，下一步要全力推动。

第四，在维护青少年合法权益方面，我们着重反映和维护青少年普遍性利益诉求，在建立青少年代表人的制度安排上进行积极探索。共青团在维护青少年合法权益方面，要注重对青少年的整体性、普遍性的维权。要把和人大代表、政协委员的沟通和联系固定下来，上升为一种制度性的安排。一方面推选热心青少年事业、有较强参政议政能力的优秀青年和青少年工作者成为本地区、本界别的人大代表、政协委员候选人。另一方面，将在“两会”召开之前，与青年人大代表、政协委员进行制度性沟通，体现有序政治参与。

以上就是团中央书记处关于做好新形势下共青团工作的一些思考和举措。我希望，河南共青团在省委的领导下，按照团中央的统一部署进行积极的探索，努力走在全团的前列，为全团提供有益的经验和借鉴。我们相信，在河南省委的领导下，在河南广大团干部和团员青年的共同努力下，河南的共青团工作一定能够取得新的更大的成绩！

第三篇：团中央书记处第一书记陆昊同志在中共河南省委青年工作会议上的讲话

团中央书记处第一书记陆昊同志在中共河南省委青年工作会议上的讲话

（2008年11月11日）

类型： [ 团中央领导讲话 ] 发布时间： [ 2008-11-13 ]

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团中央书记处第一书记陆昊同志在中共河南省委青年工作会议上的讲话

时间：【2008-11-12】

同志们：

今天，河南省委在这里隆重召开青年工作会议。首先，我代表共青团中央，对会议的召开表示热烈的祝贺！借此机会，向河南省委、省政府和各级党政部门长期以来对青年和共青团工作的有力领导和关心支持表示衷心感谢！向河南广大团干部和青年工作者致以诚挚的问候！

河南省委、省政府历来高度重视青年和共青团工作。今年4月份，光春同志在共青团河南省第十三次代表大会上发表了重要讲话。讲话从实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面的目标出发，对河南广大青年提出了六点殷切期望；并且针对经济社会结构加快转型的新形势，从使党执政的青年群众基础更加广泛、更加深厚的高度，明确要求河南各级团组织要着眼基层、重心下移，扩大对青年的思想覆盖、组织覆盖和工作覆盖，提高基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。这些要求，充分体现了河南省委、省政府对新形势下党的青年工作发展的战略思考，具有很强的思想性、全局性和指导性，不仅对于河南的青年和共青团工作具有重要的指导意义，而且对于整个共青团工作的发展具有重要启发和帮助。今天，省委专门召开全省青年工作会议，要通过重要决定，光春同志还将作重要讲话，河南各级团组织一定要认真学习领会、深入贯彻落实。

回顾近年来河南的共青团工作，各级团组织在省委的领导下，按照团中央的要求，结合实际，开拓创新，取得了扎实的工作成效。一是在加强青少年思想道德建设方面，结合省情广泛开展了“我与祖国共奋进、中原崛起献青春”等主题教育实践活动，进一步坚定了广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的信念。二是在服务大局方面，组织动员广大团员青年在科技创新、新农村建设、生态环保、倡导新风等方面开展了大量富有成效的工作。三是在服务青年方面，深入开展青年就业促进行动、希望工程、建设12355服务台等工作，切实帮助青年解决实际问题。四是在自身建设方面，坚持党建带团建，深化实施团建基层基础工程和团干部能力提升工程，在提高基层团组织的吸引力和凝聚力、提升团干部整体素质等方面进行了有效的探索。这次会后，河南各级团组织要深入贯彻落实会议精神，主动适应经济社会发展的新要求和青年群体的新变化，紧紧围绕省委省政府的中心工作，努力开创河南青年和共青团工作的新局面。

下面，我借此机会，谈谈团十六大以后新一届团中央书记处对于全团工作的一些思考和举措。

一、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神

今年6月14日，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调共青团要“全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平”；要“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。胡锦涛总书记的要求，不仅具有很强的理论指导性，而且有很强的现实针对性；不仅体现了党对共青团工作的一贯要求，而且体现了对解决共青团工作中存在的薄弱环节的新要求。我们对照工作认真思考，形成了三点基本的认识。

第一，讲话明确的共青团四项职能是一个既有逻辑前提、又有相互关系的体系，其中最重要的前提是组织青年。我们认为，组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的四项职能并不是完全并列的，其中最重要的前提是组织青年。当然，组织青年与服务青年、维护青少年合法权益之间也相互促进，只有实现了这些前提，才能真正实现引导青年的职能，坚定广大青年走中国特色社会主义道路的信心和决心。

第二，做好组织青年工作必须把组织化动员机制与社会化动员机制结合起来，更加注重巩固组织化动员机制。组织青年可以有多种途径，主要包括组织化的动员机制和社会化的动员机制。从社会化动员来看，目前共青团取得了新的成效，探索了志愿服务、希望工程等市场经济条件下的新型社会化动员机制。但是，作为一个全国性的组织，共青团基本的、稳定的动员力还是在于组织化动员机制。从我国多年来政治发展的历程来看，之所以能够长期保持政治稳定的局面，最根本的原因也在于党的组织化动员的机制和体系。因此，我们必须更加注重巩固和强化共青团的组织化动员机制，通过健全团的组织体系，一级一级对青年进行联系和发动。而巩固和强化这一机制，关键在于加强团的基层组织。

第三，组织动员青年就是要对青年实现各种形式的聚集和对共青团内心里的认同，其切入点在于吸引凝聚青年。我们特别注意到，胡锦涛总书记要求共青团覆盖和影响的不是部分青年，而是全体青年。因此，共青团对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有具备对青年广泛的吸引力和凝聚力，才能谈得上真正意义上的组织动员青年，并以此为基础实现各项总体功能。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年社会化技能的培养和训练，四是靠对青年特有的兴趣满足，五是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。我们要求全团都带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。

基于这三点基本认识，我们进一步明确，要贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话的精神，关键是要大力加强基层团组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚，并以此为切入点履行好各项职能。

二、以最大的决心支持和推进团的基层组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚

团十六大之后，新一届团中央书记处就基层团组织建设和基层工作、吸引凝聚青年的问题，开展了广泛深入的调研，在深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神、充分认识共青团事业发展的薄弱环节的基础上，下了最大的决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚。提出这一思路和举措，主要基于三个方面的原因。

第一，这是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记的重要讲话非常明确，在提出共青团的“四项职能”的基础上，直接要求共青团坚持眼睛向下、重心下移，力争实现“两个全体青年”的目标。按照这一具有很强指导性和针对性的要求，我们必须切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。

第二，这是共青团广泛有效组织动员青年的关键环节。共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作直接面对和接触青年，处于共青团与青年的边界上，组织动员青年以及其他各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层团组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是组织动员青年、实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。

第三，这是共青团应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了六个方面的具体阐述，从本质上看，这些挑战主要来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。在这些新挑战面前，组织动员青年在共青团各项职能的履行中，是相对薄弱的环节。由于对广大青年的组织动员，最重要的是靠基层组织和基层工作，所以这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接。基层团组织特别是中西部的基层团组织长期面对着力量不足、经费不足、阵地不足的困难，许多地方的基层团工作也存在着活力不足的问题。因此，我们必须以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚。

同时，我们在调研中也了解到，尽管基层存在许多困难和问题，但确实也有许多很好的创造。比如，河南共青团组织就探索了在集中外出务工青年中建立流动团工委。在认真总结和提炼各地的好经验、好做法的基础上，团中央先后召开了多次会议，就新形势下如何扩大基层团组织的覆盖面和增强基层工作活力进行研究和部署，就农村、企业、高校、社区团组织建设和工作，分领域提出了具体指导意见，并对基层团组织建设和基层工作提出了9个方面需要注意把握的原则。一是坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合；二是紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点；三是根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径；四是把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果；五是分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径；六是把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位；七是把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”；八是坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓；九是充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。

在加强工作指导的同时，团中央采取了4项支持和推动团的基层组织建设和基层工作的具体措施。一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分4批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委工作，基本上把中西部所有的县都覆盖到。我们要求下基层的团干部扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部，每人每批联系2至3个工作点。二是从非常有限的团中央项目经费中筹措2206万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的2206个县级团委开展工作；同时用团中央筹集的2206万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。三是由团中央筹措经费，连续两年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，大幅度提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。

这个决心不是凭空产生的。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要求我们下这个决心；应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心；看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心；看到基层在探索中体现出来的创造活力，也要求我们要下这个决心。我们要以此为突破口和切入点，推动整个共青团事业的发展。

三、深入研究和推进团的各项工作

胡锦涛总书记要求我们提高履行各项职能的能力和水平。我们支持和推进基层团组织建设和基层工作、增强对青年的吸引和凝聚，最终的目的，更好地履行团的各项职能，我们都进行了深入的研究。

第一，在组织动员青年方面，我们要着力探索组织化动员机制与社会化动员机制相结合的新方式。一方面，我们要坚持开展并不断深化志愿服务工作，进一步探索精神文明建设的有效载体和新的社会动员机制。另一方面，我们要以加强基层团组织建设和基层工作为基础，积极探索和强化共青团的组织化动员机制。我们正在研究新的组织化动员机制，比如利用网络建立组织、抓住青年的兴趣建立组织、建立各类协会进而建立团组织等等。

第二，在引导青年方面，我们要深入研究构建分层次、分群体的青少年思想教育体系。当前，青年的思想日益多样，思维更加活跃，全团对此有着广泛共识。但是，仅有这个笼统的认识是不够的，还必须细分群体加以研究，深入了解青年的哪些思想是同社会主义核心价值体系完全一致的、是值得褒扬的；哪些是体现个性、应当尊重的；哪些是必须高度重视、加以引导的。

在引导的目标上，分为两个层次，一是培养坚定的马克思主义者，二是引导广大青少年增强对中国特色社会主义道路的认同感。在引导的方法上，一是靠组织化动员机制来实现组织对青年的引导，比如在学校领域，由于团组织对青年的覆盖比较完备，我们就着力构建一体化的团队思想教育体系；二是坚持不懈地、创造性地用社会化动员机制来实现对青年的引导，比如吸引更多的青年参加志愿服务，使他们在实践中受到引导，比如充分运用现代传媒手段来引导青年。

第三，在服务青年方面，我们要着力研究和推进青年就业创业促进工作。在青年需求日益多样，同时政府职能转变、市场发育成熟、社会组织兴起的情况下，共青团要做好服务青年的工作，关键取决于能否抓住青年最普遍、最迫切的需求，找准服务青年工作的切入点。当前，青年就业创业问题十分突出和紧迫，不仅青年急需，而且党政关心、社会关注。全团要把促进青年就业创业作为共青团服务青年工作的重中之重，下一步要全力推动。

第四，在维护青少年合法权益方面，我们着重反映和维护青少年普遍性利益诉求，在建立青少年代表人的制度安排上进行积极探索。共青团在维护青少年合法权益方面，要注重对青少年的整体性、普遍性的维权。要把和人大代表、政协委员的沟通和联系固定下来，上升为一种制度性的安排。一方面推选热心青少年事业、有较强参政议政能力的优秀青年和青少年工作者成为本地区、本界别的人大代表、政协委员候选人。另一方面，将在“两会”召开之前，与青年人大代表、政协委员进行制度性沟通，体现有序政治参与。

以上就是团中央书记处关于做好新形势下共青团工作的一些思考和举措。我希望，河南共青团在省委的领导下，按照团中央的统一部署进行积极的探索，努力走在全团的前列，为全团提供有益的经验和借鉴。我们相信，在河南省委的领导下，在河南广大团干部和团员青年的共同努力下，河南的共青团工作一定能够取得新的更大的成绩！

第四篇：团中央书记处第一书记陆昊同志在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话

以最大的决心支持和推动团的基层 组织建设和基层工作，切实增强

对广大青年的吸引和凝聚

——陆昊同志在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话

（2008年8月5日）中青发[2008]24号

团十六大后，为深入贯彻胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神，认真落实团十六大的部署，团中央把加强基层团组织建设和基层工作作为承载各项部署的切入点和重中之重，从7月份团中央书记处各位同志赴13个省、区、市开展调研，到7月底召开100多名基层团组织负责人参加的共青团基层组织建设和基层工作研讨会，认真总结各地的好经验、好做法，深入分析存在的困难和问题，形成了一些重要的共识。今天，我们召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会，主要目的是，进一步提高全团的认识，对加强基层组织建设和基层工作作出部署。下面，我代表团中央书记处，讲五点意见。

一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性

1．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，这些要求是针对怎样的问题和目标提出来的？各级团组织要按照这些具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。

2．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团十六大精神的根本举措。团十六大报告是全团智慧的结晶，对今后五年共青团工作做出了总体部署。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力；越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基 1 层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。

3．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战主要来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织动员青年既是重要基础，又是相对薄弱的环节。对广大青年而不是少数青年的组织动员，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。

二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚

团的总体功能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级，实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同，我们不要求基层团组织和团的领导机关一样，大而全地想同样的事、做同样的工作；也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲，首先担负着团结动员青年的功能。什么是团结动员？就是要对青年实现各种形式的聚集和对我们内心里的认同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要强调的是，对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正意义上的团结动员青年，并以此为基础实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有的兴趣满足，四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。

三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原则

在近期的调研和研讨中，我们发现，各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中，有许多好的做法和思路。深入归纳分析，有以下几个原则需要全团在工作中注意把握。

1．坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成 2 果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到，党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。

3．根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。总之，基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。

4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进，这就要求我们的活动要实，活动要往下放。

5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村出现“公司+协会+农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或公司上，推进农村团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的 3 建设，带动各子公司的团建。

6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。

7．把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。使党和团的政治主张在青年中深入人心、易于接受，是共青团作为思想性、政治性很强的组织的重要任务和重大考验。要改变传统的说教方法，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。

8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展。

9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。这一条是方法论上的原则。越是基层，越有创造。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。

四、扎实推进农村、企业、高校、社区基层团组织建设和基层工作

基层团组织建设和基层工作，包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域。这次会议主要是对农村、企业、高校、社区四个领域基层团的建设和工作进行部署，其他领域的工作，将在以后作专题研究。

1．关于农村团组织建设和工作

农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域。农村团组织建设和工作要在以下六个方面下功夫。

第一，要努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式。一是要认识到团建与党建结合得越紧密越好。二是要努力推动工作空间的紧密融合，探索在条件成熟的乡镇和村联合建立党团活动中心。三是要借助大学生“村官”、选调生的力量。四是要借助农村党员干部现代远程教育网络。五是要善于借助乡村两级团组 4 织集中换届，努力争取党组织在团干部配备上的重视和支持。

第二，要以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力，紧紧围绕新农村建设的根本任务来开展工作。现在的农村青年特别是西部地区农村青年，与年龄大一些的村民相比，一个很重要的特点，就是普遍不甘于相对贫困的现状。同时，党在新农村建设第一位的任务就是发展生产。因此，农村团的建设和工作要找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点。

第三，要根据农村青年联络和聚集的新方式，大胆探索统筹城乡的团建模式。农村青年的流动性比较大，大量农村青年外出务工，这要求我们在团的建设中不拘泥于县、乡镇、村这样的行政建制。如果农村青年流动聚集在产业链上，就要考虑在产业链上建立团组织；农村青年流动聚集到县城，就要考虑在县城建立团组织；农村青年流动聚集到大城市，就要考虑在大城市建立团组织；农村青年返乡了，就要纳入农村团组织。

第四，要积极探索各种有效的联建模式。可以探索“村校联建”的模式，充分发挥高校或农村中学团组织的作用。可以探索“村企联建”，把团组织建在产业链上。还可以探索“村村联建”，使邻近村的团组织实现资源共享。

第五，要大胆探索在协会、专业组织上建团。农村各类经济合作组织的发展非常活跃，聚集着大批青年，我们可以把团组织建在这些组织上。具体来说，可以有两种形式：一是在现有的合作组织上建团，二是通过直接建立农村青年合作组织来建立团组织。

第六，要特别做好青年能人的工作。农村青年要增收致富，带头人特别重要，往往是一个人带动一批人、一个村、甚至一个乡。农村各级团组织特别是县级团组织，一个很重要的任务就是在更大的范围内想办法吸引能人、挖掘能人、培养能人、发挥能人的带动作用。

2．关于企业团组织建设和工作

第一，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。在这个问题上，企业团组织有很多切入点，比如开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神；比如开展文化活动，帮助企业增强凝聚力。

第二，要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际，注重转化为符合岗位特点的理念。比如，讲职业精神，就比讲奉献精神更易 5 于接受；在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受；对国有企业，要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制转变观念；对民营企业，要增强企业的凝聚力、向心力；对外资企业，要着重把海外母公司的文化氛围与所在地企业的文化氛围相结合。

第三，要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。企业的青年工作，不仅要关注 “高端青年”，更要把目光投向最广大的普通青年职工，通过建立技工协会、加强技能培训、帮扶困难家庭等多种方式，促进青年职工的成长发展。

第四，要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。团的工作有时需要轰轰烈烈，但更重要的是扎实有效。要从“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都体现在“小事”上。只要深入细致、长期坚持，就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感。

第五，企业团干部配备要专兼结合。可以由一名专职团干部和若干名来自生产、经营、研发等部门的兼职团干部共同组建企业团委。这既能够解决企业团工作力量不足的问题，又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作，从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点，有针对性地开展工作。

3．关于高校团组织建设和工作

第一，切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位。随着经济社会的快速发展，越来越多的适龄青年将接受高等教育，许多高校毕业生都将成长为建设中国特色社会主义的中坚力量。这支队伍与党和国家事业的发展紧密相连。党中央历来高度重视高校共青团工作，对我们提出了许多明确要求。我们要充分认识到高校共青团工作的重要性，坚持不懈地抓好抓实。

第二，要围绕高校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点。高校的根本功能是育人，大体上有五个层级的培养目标。一是帮助学生掌握必需的专业知识。这不仅是科技进步的要求，也是社会分工的要求。二是帮助学生具备合理的知识结构。只有掌握了合理的知识结构，才能使个人的成长更具潜力。三是帮助学生具备比较全面的素质。包括表达、沟通、组织、审美等方面的能力。在学生的能力素质结构中，学术精神也很重要，有了学术精神才会在今后的工作中努力钻研，才能有追求真理、实事求是的勇气。四是帮助学生养成良好的品德。做到尊重人、关心人、有爱心。五是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念，培养坚定的青年马克思主义者。上述五个目标是递进的，第五个目标也是最重要的目标。高校团组织要在坚持不懈地抓好长期以来形成的好做法、好品牌、好经验的基础上，围绕这五个层级的培养目标，突出理想信念教育和全面素质培养，结合自身工作的不同基础和情况，找准工作切入点，基础好的高校团组织需要有更高的工 6 作目标。

第三，要根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式。近年来学生社团以及自组织发展很快。我们不能忽视学生的兴趣和由兴趣产生的社团，不能忽视学生沟通、交流、聚集的新方式。学生喜欢聚集在网络上，就积极探索网络建团；学生喜欢参加社团活动，就主动在社团组织中建团；学生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建团等等。

第四，要抓好青年学生思想工作的结合点。一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。

第五，要抓住两个重要时段开展工作。一是对于刚进校园的学生，关键是对他们进行学业规划，帮助他们了解核心课程、有效的学习方法、有益的知识结构，帮助他们顺利完成从中学到大学的心理适应，帮助他们解决在学习生活中遇到的困难。二是对于将要毕业的学生，一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计，另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径，努力帮助学生实现就业。

第六，要注重增强第二课堂的专业性。第二课堂的主要任务是提高学生的素质能力，既不能简单以传授知识为主，也不能办成只搞活动的课堂，而要办成针对能力素质训练的有一定专业性质的课堂。要把对学生能力的训练成果，叠加到专业教育当中，最终形成系统性的、结合思想政治工作的第二课堂教育。在工作方法上，要侧重于总体策划、组织和推动，协调各方面的教育资源共同推进。

第七，民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性。民办高校、高职院校中不少学生存在着学习动力不足、自信不足的问题。团组织要努力帮助他们树立正确的成才观和培养良好的学习意识，从经济社会发展需要各层次人才的角度，通过各种有效的社会实践，激励他们发奋成才。

4．关于社区团组织建设和工作

社区建设是经济社会发展的新课题，社区团建还处于探索阶段。我简单讲五个方面的初步思考。

第一，要把握好社区的根本任务和功能。社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。社区里可能有机关，有学校，有企业，还有部队，各自履行着自己的职能，但也是居民居住的空间，其基本的目标就是和谐。要实现和谐，从居住功能角度，就要解决便利性、安全性、娱乐性、健康性、互助性等问题。社区团的建设和工作，要围绕这一属性研究把握切入点。

第二，要争取党建带动。近年来，党政工作在社区的突破力度比较大、成果比较多，探索了党建工作协调委员会、社区工作站等新方式，我们要注重借助这 7 些新格局和新成果，探索团建的新载体、新途径。

第三，要探索社区内团组织的联建。一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。可以由街道团组织把社区内的企业、机关、学校等团组织都纳入进来，建立青年工作协调委员会，推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。二是要针对青年在楼宇、市场、商业区等分布集中的情况进行联建。

第四，结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。要充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。

第五，要关注政府部分青少年社会事务的转移。现在，政府一部分公共服务的职能交给社会组织来承担。共青团是政治性、群众性和政府青少年社会事务相结合的组织，有条件地方的社区团组织要积极承接政府职能的转移。

以上强调的这些问题，并不是全面、系统地部署这四个领域的工作，只是提出一些重要问题请同志们关注。

五、全团特别是团的领导机关要眼睛向下、重心下移，以最大的决心加强基层组织建设和基层工作

基层团组织肩负着把团的根本职责和各项职能落到实处的重要责任，同时又长期面对着经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难。长期以来，广大基层团干部本着对党的事业的忠诚和对共青团事业的热爱，付出了艰辛的努力，取得了许多成果。团的各级领导机关要下最大决心加强基层组织建设和基层工作。

1．要凝聚全团的力量，把资源向基层倾斜，支持基层开展工作。团的各级领导机关要在谋划工作、进行决策中，始终把加强基层组织建设、活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位臵。要心中装着基层，目光投向基层，集中资源、财力、精力帮助基层组织开展工作。具体来讲，有资金的支援资金，有干部的支援干部，有项目的转移项目，还要加强工作指导，为基层出主意，为基层的工作优化环境，努力为基层提供政策、技术、人才、信息等各个方面的支持。

2．要分层级、分类别进行培训，提高团干部特别是基层团干部的工作本领。由于共青团性质和岗位的需要，团干部的培训非常重要，但必须分层级、分类别培训才更有实效。团中央正在组织编写团干部培训提纲。主要分两个模块：一是对于新到共青团岗位上的团干部，分层级编写共青团工作必须掌握的知识；二是编写团干部未来转岗时可能需要的知识，比如党务、政府、企业工作等方面的知识。

3．要把县级团委作为全团工作的桥头堡，为他们提供更大的工作空间和更 8 好的工作条件。目前，县级团委的组织体系比较健全，有一定的工作力量和资源，专职团干部也主要配在这一级。我们要把县级团委作为重要的桥头堡，加强工作指导和资源倾斜。团中央书记处研究决定，近期采取四项措施支持基层：一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分四批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委支持工作，通过两年的努力，扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部每人每批联系3个工作点。在具体落实过程中，省级团委要发挥组织调度的主体作用，团中央做好相关的协调工作。二是从非常有限的团中央项目经费中筹措1700多万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的1700多个团县（市、旗）委开展工作；同时用团中央募集的1700多万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。钱虽然不多，但表达了团中央的心意、态度和决心。三是由团中央募集经费，连续2年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。中国青年报是团中央的机关报，是进行工作指导的重要载体，团内重要的声音都会在这里有最集中、最及时、最权威的体现，各级团干部都要认真及时阅读。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，较大辐度地提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。

在加强基层团组织建设和基层工作的过程中，全团上下要牢固树立“全团一盘棋”的思想，集中各个层级、各个领域、各个地方的团组织的力量和资源，打整体战，形成合力，推进工作。团的各级领导机关的组织部门与其他战线部门要明确分工，组织部门要加强宏观指导、整体规划、统筹协调、机制建设等方面的工作；各战线部门要增加职能，把活动与建设紧密结合，努力在工作中探索有利于组织建设的长效机制。要尊重基层的首创精神，在现阶段把基层面临挑战的根本原因分析清楚，比分析现状更重要；鼓励大胆创新、积极探索，比只强调工作规范更重要；强调真抓实干，比四平八稳、坐而论道或只挑毛病、不干事更重要。团的领导机关先不要对基层说哪些方法不行，而要允许大家大胆创新、积极探索。

我们突出强调基层团组织建设和基层工作，并不是替代全团的其他工作，团的各项工作仍然要坚持不懈地抓好抓实。因为基层组织建设和基层工作是各项工作真正落实的主要载体，所以，在当前形势下，加强基层团组织建设和基层工作显得尤为重要。全团要下最大的决心来加强基层团组织建设和基层工作。这个决心不是凭空产生的。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要求我们下这个决心；应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心；看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心；看到基层在探索中体现出来的创造活力，要求我们要下这个决心。我们相信，在各级党委的领导和支持下，有各级团组织的广泛共识和支持基层工作的基础和探索，经过全团的共同努力，我们一 9 定能够不断推进基层组织建设和基层工作，并以此为切入点，不断增强对广大青年的吸引和凝聚，进一步开创共青团工作的新局面！

第五篇：陆昊同志在团中央机关2010总结表彰大会上的讲话

陆昊同志在团中央机关2010总结表彰大会上的讲话

（2011年1月25日）

今天，我们召开一年一度的团中央机关总结表彰大会，总结2010年机关工作，部署2011年工作。刚才罗梅同志代表书记处讲了很好的意见，我完全赞同。过去的一年，机关全体同志始终保持良好的精神风貌和锐意进取的工作状态，为全团各项重点工作的稳步推进作出了积极的贡献。首先，我代表团中央书记处，向机关全体干部一年来所付出的艰苦努力和取得的成绩表示衷心感谢，向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

从某种程度上说，获得表彰的部门和同志一定是从不同角度得到大家的认可，希望你们戒骄戒躁、继续努力。同时我们也要认识到，有的部门和同志长期从事一些常态性工作，从事一些默默无闻、不被关注的工作，但他们也都为机关和全团工作作出了巨大贡献，只是在现有的评选机制下不容易突出出来。因此我们不要对评选结果看得太重，我们更加看重的是全团工作能否得到真正推动，一些重要问题能否得到真正解决，看重的是同志们付出艰苦努力的过程。今天，借这个机会，我主要就做好机关工作谈五个方面的问题。

第一，关于认识问题。团中央机关要发挥“思想库、作战部、风向标”的重要职能，必须首先解决好认识问题，特别是要真正理解党团的重要政治关系，充分认识到共青团工作的重要价值在于努力为党探索政治行为和组织行为在青年中的实现路径，探索党的思想主张在青年中的传播路径和有效方式。认识上清不清、透不透，是我们做好工作的重要基础和关键因素，直接决定着克服困难、推进工作的信心和勇气。我提醒过大家，要把认识的变化、认识的统一、认识转化为自觉作为一个重要的角度，来总结去年的工作。不管是组织还是个人，1都要经常进行总结，否则就不能取得很好的进步。总结不是简单的事实堆砌，要善于从事实背后挖掘出更深入的理性思考。与行政部门工作边界比较清晰、工作内容需要经常重复、涉及领域比较单一不同，共青团组织具有很强的思想性、政治性，共青团工作还带有很强的时代性、挑战性。我们既有自己的工作优势，同时也有不少薄弱环节。一些薄弱环节时间长了，积累到一定程度就可能出现比较大的问题。各部门在总结工作中，既要认真梳理好本部门的认识问题，还要对整个战线的思想认识的变化进行认真梳理和深入思考，对一些重要问题和普遍性的疑惑有针对性地说有用的话，努力加以解决。

我们还有一个认识要清晰地明确下来，就是如何认识和看待这个让我们为之感到光荣和骄傲的共青团组织。在这个问题上，要坚持我们党解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。无论是我们的思想认识还是能力素质，无论是工作内容还是团干部作风，好的一定要坚持，发现问题一定要纠正，存在不足一定要努力改进和克服，否则这个组织就很难发展进步。长期以来，共青团组织形成了富有理想主义追求、锐意进取、勤奋敬业、全身心投入工作等一系列优良传统和作风，需要我们在新的形势下不断继承和发扬，只有这样我们才能进一步打牢为党做好新形势下青年群众工作的思想认识基础。

第二，关于机制问题。要推动一个组织成员做好工作，可以依靠提高认识和个人努力来实现。但推动一个组织体系做好工作，仅靠个人认识和努力就不够。我们不能要求全团上下每一个层级、每一个干部都具有很强的主动性、自觉性和坚定性。我们并不否认个人主动性的重要作用，但对于共青团这样一个庞大的组织而言，要保证工作的整体性推动，必须依靠正确的、有效的机制，这样才能保证组织体系整体向前发展。其中，最重要的就是形成有效的决策和决策执行机制、激励约束机制。对于激励约束机制而言，就是干得好的要褒扬，干得不好的要批评乃至进行组织处理。去年我们的一些重点工作能得到一

些推动、取得一些成效，关键在于比较好地发挥了这些机制的作用。不敢碰问题、不敢说问题，以为靠一个善良的愿望就能把工作推动起来，这是基本不可能的。

民主集中制是我们党在解决不同认识的过程中形成的一种有效机制和重要原则，我们必须始终坚持好、执行好。每个人在个人阅历、思想基础、观察社会角度、掌握的信息以及对问题的整体历史感掌握等方面都不尽相同，认识上不一致是很正常的。民主的过程是第一轮次的过程，是让各种不同认识充分交流、沟通、碰撞乃至争论的过程，在第一轮次谁能赢得认同，主要靠真理自身的力量。集中的过程是第二轮次的过程，就是把各种分散的意见形成集体意志的过程，最后作出决策，形成统一的意志和行动。在民主集中的过程中，作为领导，既要胸怀开阔、正确看待不同意见甚至批评，又要根据客观实际敢于作出最终决策；作为下级，既要敢于发表不同意见，又要遵守党内政治生活规则，在决策作出后做到个人服从组织、少数服从多数、全党服从中央。可以负责任地告诉大家，书记处所有对工作中存在问题的批评都是对事不对人，都是为了推动工作和解决问题，都是为了让大家对错误和问题有更深刻、更清醒的认识，避免重复类似错误，甚至延续和积累已经存在的问题。

第三，关于力度问题。面对共青团组织在经济社会快速发展中遇到的新情况、新挑战，面对共青团工作中的一些薄弱环节，我们抓工作必须有足够的力度。加大力度不是不讲原则、不是简单的严格要求，而是关心、爱护和严格要求的结合。实践反复证明，对于重大工作，抓与不抓不一样，狠抓与一般抓不一样，高标准地抓与低标准地抓不一样。要始终用可能达到的最高标准来要求工作，在过去的基础上不断进步提高。对于如何以更大的力度推动今年全团重点难点工作，各部门都要认真思考、深入研究。让我们感到特别高兴的是，去年在团中央继续对基层工作给予资金支持的带动下，省市两级团组织募集了

2.24亿资金支持基层团组织工作，这就是加大工作力度所取得的成果。我们正在做的许多工作难度是比较大的，这不是我们主观的问题，而是经济社会变革给我们共青团带来的挑战很大。因此，我们要推动工作，有了机制没有力度也不行，机制跟力度要结合起来。

第四，关于廉政问题。共青团是党的助手和后备军，团中央是全团的最高领导机关，团中央机关干部必须带头树立廉洁自律意识，带头严格执行中央有关规定。在廉政问题上，团中央机关干部做得很好，但我们要时刻保持清醒头脑。去年我们召开了团中央直属机关廉政工作会议，制定了《关于严格管理团的专职干部的几项规定》，对加强廉政工作提出了明确要求。有些同志犯错误，往往主观上并没有违反中央要求的明显意图，但客观上要么不以为然，要么不知道规则，缺乏对一些重大原则性问题的深刻认识和把握。因此，我们要在思想上始终绷紧廉政这根弦，要认真学习领会十七届中央纪委六次全会精神，不折不扣地严格遵守中央关于廉洁从政的一系列重要要求，要坚持当干部、干共青团工作，源于对党的根本宗旨高度的内心认同，源于为人民大众谋福利的社会理想和抱负，在任何时候都要讲党性、讲原则、讲纪律，努力经受住政治、事业、名利和生活的考验。

第五，关于风气问题。一个单位、一个机关，风气很重要。对于任何一位在机关工作的同志来说，既要对自己负责，也要对组织负责；既要坚持做人的道德底线，又要坚持良好的政治操守，这是形成良好机关风气的重要前提。风气好，大家的状态就好一些，成长进步就快一些。团中央机关的风气总体上是好的，大多数同志对自己的要求比较严格。在这里，我们要明确地提出，机关党委最重要的任务是管好风气，各部门主要负责同志抓好工作的前提是管好风气，书记处分管书记抓好工作的同时还是要管好风气。要充分发挥思想政治工作的优势，通过谈心谈话和交流沟通，帮助机关干部解决思想困惑、化解矛

盾问题，积极营造风清气正、团结和谐的良好氛围，为机关干部始终保持好的工作状态，推动机关各项工作提供坚强保证。

最后强调一点，对于如何做好新形势下党的青年群众工作、乡镇街道组织格局创新、非公团建、引导青年等一些重大工作和重要问题，我们要反复调查研究、反复深入思考，通过必要积累和充分准备，集中全团智慧，力求取得新的成绩，实现新的突破。

前不久，党中央书记处和王兆国同志都对共青团过去一年的工作给予了充分肯定，提出了明确要求。在倍受鼓舞、坚定信心的同时，我们要清醒认识到，现在共青团工作离中央的要求还有很大差距，一些重大工作还没有取得根本性突破。我们要不辜负中央期望，始终保持工作方向不动摇，工作力度不放松、不减弱，意志坚定、有韧劲，不断深化全团各项重点工作，不断促进共青团事业实现新的发展。