市容管理局综治工作计划

第一篇：市容管理局综治工作计划

市容管理局综治工作计划

根据《XX年市社会管理综合治理工作要点》，XX年市市容管理局党组以深化“平安”建设为载体，继续把社会管理综治工作作为一项长期的政治任务来抓，列入年度重要工作日程，高度重视，常抓不懈，全力维护社会和谐稳定，迎接党的十八大胜利召开。重点抓好以下工作：

一、加强组织领导，建立健全组织机构

1、明确局社会管理综合治理领导小组及其办公室。由 局长担任领导小组组长，副书记任常务到副组长、副调研员任副组长，成员由局领导班子及各单位的主要负责人组成。领导小组下设办公室依托在局办公室。

2、建立健全局属单位综治工作机构。尚未建立社会治安综合治理机构的单位，要立即建立；已建立综治工作机构，但有人员变动的，亦作相应调整。

二、明确责任主体，层层落实目标责任制

1、全面落实综合治理领导责任制，明确目标管理责任，做到综治工作有计划、有落实、有总结。

2、认真执行“谁主管、谁负责”的原则。将任务落实到具体人员、具体岗位。确保本单位不发生敌对分子滋事捣乱事件、不发生重大群体性事件、不发生集体进京上访和其他进京滋事事件、不发生群死群伤等重大治安灾害和安全责任事故、不发生重大恶性刑事案件。各司其责、齐抓共管，促进本单位社会治安综合治理工作目标的实现。

3、“看好自己的门、管好自己的人”。采取各种有效措施预防本单位干部、职工违纪、违法和犯罪；认真做好机关楼院和单位管理小区的安全保卫工

作，确保无刑事案件、无治安案件、无群体性事件、无“黄赌毒”问题、无邪教组织活动。

三、健全应急体系，加强应急队伍建设

1、修订完善应急预案。各单位要依据《市城管局突发事件总体应急预案》和《市城管局处置大规模恐怖袭击事件工作预案》的要求，结合本单位的任务和实际，进一步修订完善应急预案的内容，切实提高处置各类突发事件和保障公共安全的能力。开展应急演练，提高应急处置的能力。

2、建立应急队伍。根据市政府防汛抗旱指挥部《关于做好XX年防汛备汛工作的通知》精神，抓紧修订各类应急预案，全面落实主管、监督和行政的责任。进一步加强我局系统今年的防汛备汛工作，完善应急保障机制，增强应急管理、响应和处置能力，确保各项工作的顺利进行。要全面开展重要部位和薄弱环节大检查，督促检查各部门落实

抢险救灾预案，对可能发生灾情的区域、地段进行重点检查。

四、开展专项整治，全面提升市容环境水平

1、市容工作重点。一是“疏堵结合”，综合治理流动摊点。加强各类便民市场建设和规范管理工作，建立“严管街”制度，试点夜市排挡集中经营管理，疏导少数民族摊贩进市场和指定的地点规范经营；试点摊点经营登记许可制度，强化执法，杜绝重点部位、重点路段流动摊点的存在。二是推进落实“门前三包”责任制的落实，提高签订率和履约的自觉性，对违规行为加大劝导和处罚力度；三是开展“两车”停放专项整治；开展乱张贴清理工作；加强渣土运输管理；加大违法广告整治力度。

2、环卫工作重点。一是提升市区道路清扫保洁水平，加快三环路市场保洁市场化运作；二是改革垃圾收运方式，完善垃圾收运系统建设；三是强化内河保洁管理工作，加强科学调度生态补水，保持较佳的内河水质和防洪排涝效果；四是加强渣土执清管理，强化渣土运输公司的监管。

第二篇：南京市市容管理局

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南京市市容管理局调研报告

南京市市容管理局 市容局的数据调研

南京市市容管理局（南京市城市管理行政执法局）是负责全市市容、环境卫生、爱国卫生行政管理工作和城市管理相对集中行政处罚权工作的市政府工作部门。其主要职责：

1.1.1.研究制定全市市容、环境卫生、爱国卫生事业发展战略、中长期规划和计划及管理目标，并组织实施。

1.1.2.贯彻执行国家和地方有关市容、环境卫生、爱国卫生、创建国家卫生城市的法律、法规、规章；结合本市实际，起草有关地方性法规、规章草案，制定相关的政策措施、行业标准，并组织实施和监督。

1.1.3.组织协调全市市容环境的保障和综合整治；负责沿街建筑物立面容貌和临街景观及灯光亮化的管理；对户外广告标志、市政公用设施、市区工程施工现场、机动车辆等的容貌实施监督管理；负责建筑物清洗作业经营单位的资质审查；监督、检查、落实“门前三包”责任制。

1.1.4.负责全市环境卫生的行业管理，统筹规划和组织环境卫生的社会化服务工作；协调、监督、指导全市道路、公厕清扫保洁和固体废弃物的收运、处置、利用、消纳工作；负责环境卫生作业经营单位的资质审批。

1.1.5.综合协调全市爱国卫生管理工作；组织开展除四害、全民健康教育、禁烟、农村改水改厕和创建卫生城镇（村）工作；统筹协调重大疫情的防范和应急对策。

1.1.6.组织编制全市创建国家卫生城市的规划、计划；组织检查、考核市有关部门、区（县）创卫工作；承担市创建国家卫生城市领导小组的日常工作。

1.1.7.负责全市城市管理相对集中行政处罚权工作的统一管理，依法行使有关监察执法的行政处罚权；指导、协调区（县）城市管理行政执法机构的业务工作；承担有关行政复议和行政诉讼应诉工作；组织开展市容环境卫生工作调研和政策法规宣传等工作。

1.1.8.参与市容环境卫生大型基础设施建设；统筹协调全市固体废弃物处理、公厕、垃圾中转站、环卫停车场等市容环境卫生设施的设置和管理；组织开展本系统的科技研究和开发，推进市容环境卫生科技进步和成果的转化。

1.1.9.指导、监督区（县）市容、环境卫生、爱国卫生和创建国家卫生城市方面的管理工作，并组织考核评比。

1.1.10.负责全市市容环境卫生等维护和专项经费的计划、使用、管理及内部审计监督；统筹协调和管理本系统依法征收的费用；负责系统内国有资产的监督管理工作。

1.1.11.负责局机关和直属企事业单位的组织、人事、机构编制、劳动工资、宣传教育、1 / 17 1.1 厅局职责 江苏国盾科技实业有限责任公司

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纪检监察、统战及群团工作。

1.1.12.承办市委、市政府交办的其他事项。

1.2 市容管理处的调研 1.2.1 职能调研

拟定市容建设和管理的计划、方案并组织实施；负责城市容貌管理的组织协调和监督检查；组织推行门前三包责任制；城市移动灯箱的管理、街巷卫生综合考评和数字化城管的建设职能。

1.2.2 业务科室的需求调研

1、计划：市容建设和管理计划、方案。

2、监督：计划、方案的实施情况，市容管理的完成情况；

3、执行：推行门前三包责任制（包环境卫生、包绿化维护、包环境秩序）；

4、管理：城市移动灯箱；

5、考评：街巷卫生综合；

6、信息化：数字化城管建设

1.2.3 相对人及需求调研

1、市容管理处其他业务科室：汇报计划完成情况，街巷卫生情况上报，配合数字化城管建设工作；

2、街巷：按照要求做好卫生管理工作；

3、灯箱广告公司：了解各灯箱广告效果及投放情况

4、城区临街的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户和集贸市场的主办单位、建筑工程的建设单位：做好门前卫生保洁、建筑物外观清洁

1.3 广告亮化处的调研 1.3.1 职能调研

组织协调市区的灯光亮化建设；承办审批户外广告标志的设置和管理工作；城市店招店牌的管理和“三乱”的治理。

1.3.2 业务科室的需求调研

1.3.2.1.城市亮化需求

城市亮化又叫城市光彩工程。可以极大地提高城市的整体形象，夜晚城市照亮了，很多人可以出来玩耍、购物、休闲，这也会拉动整个城市的经济发展。为了美化亮化城市环境，主街道两侧的建筑在夜晚实施“亮化工程”，在实施过程中的相关费用由政府及相关企业等（包括机关、事业单位）承担。固然，亮化确实对城市形象的展示具有一定的好处。1.3.2.2.户外广告的统一管理

负责户外广告设置的经营资质审核和户外广告内容登记、监督管理以及综合协调。设置户外广告设施应当符合城市规划要求，与城市区域规划功能相适应，合理布局、规范设置，设置户外广告设施应当遵守户外广告设施设置技术标准。户外广告设施设置技术标准由市规划局会同有关部门，结合户外广告设施设置阵地规划的要求制定。1.3.2.3.店招店牌的统一管理 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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经过店招店牌的专项整治，使全市的店招店牌达到设置规范，安全可靠，管理有序，环境协调的要求，总体设计和设置管理既符合标准规范，又具有地方特色。1.3.2.4.三乱的治理

杜绝城市中的乱张贴、乱涂写、乱刻画现象，美化城市生活。

1.3.3 相对人及需求调研

1.3.3.1.1.3.3.2.相对人：灯光亮化施工单位、户外广告公司、饭店商家。相对人需求

1、灯光亮化设备采购的投标：灯光亮化建设单位主要通过市容局了解某些地段的灯光设施是否老化、不具备亮化功能；另外一方面也想通过市容局进行亮化设备的招标投标活动，加入到城市亮化建设中来。

2、广告的报备：广告公司主要是就户外广告的投放与市容局发生关系，户外广告内容的审核、户外广告的标的形式、户外广告有效期限等等，需要市容局来办理。

3、招牌的报备：饭店商家的招牌和牌匾内容的设计是否符合标准。

1.4 环境卫生管理处的调研 1.4.1 职能调研

编制环境卫生管理专业规划，拟定并组织实施环境卫生质量标准；负责全市环境卫生业务的计划安排，组织实施目标管理；组织实施环境卫生管理改革，统筹协调环卫行业管理工作；组织推行环卫系统的规范化作业，对全市道路、公厕清扫保洁，固体废弃物收运、处理，环卫设施的运行进行监督管理和考评；负责对环卫作业服务经营单位进行资质管理。

1.4.2 业务科室的需求调研 1.4.3 相对人及需求调研

1、环卫作业服务经营单位

2、荣存环卫作业服务经营单位

3、行业工人

1.5 镇村环境卫生管理处的调研 1.5.1 职能调研

制定镇村环境卫生整治和农村环境卫生管理的规划、计划；指导区县市容环卫部门开展镇村环境卫生整治；指导区县农村开展环卫设施使用管理和日常保洁；指导镇街环卫保洁员队伍并进行业务员培训；指导镇村建立长效卫生管理、考核和作业制度；对全市农村卫生保洁、垃圾收运工作进行监督管理和考证；负责对农村环卫作业服务经营进行资质管理；承担市郊区县环境卫生整治工作领导小组办公室的日常工作。

1.5.2 业务科室的需求调研 1.5.3 相对人及需求调研

1、环卫作业服务经营单位

2、荣存环卫作业服务经营单位

3、行业工人 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1.6 爱国卫生管理处的调研 1.6.1 职能调研

制定爱国卫生和创建国家卫生城市的规划、计划，承担爱国卫生运动委员会办公室和创建国家卫生城市领导小组办公室的日常工作；实施除“四害”的监督管理；负责全民健康教育；组织公共场所禁烟的监察管理；组织、指导农村改水、改厕、集镇卫生工作；协调有关部门对重大疫情及中毒事件的应急处理；组织检查、考核各区及市有关部门创建国家卫生城市工作；组织全市的创卫专业培训。

1.6.2 业务科室的需求调研

1、规划计划：制定爱国卫生和创建国家卫生城市的规划、计划。

2、监督管理：除“四害”、公共场所禁烟、农村改水、改厕、集镇卫生的监督管理；协调有关部门对重大疫情及中毒事件的应急处理，组织检查、考核各区及市有关部门创建国家卫生城市工作；

3、创卫宣传：通过有线、无线、电视、广播等媒体对国家卫生城市的创建进行宣传，活动策划，制作创卫宣传册子、光盘、海报等资料，4、人才需求：需要专业环卫人员以及义务创卫宣传员服务。

1.6.3 相对人及需求调研

管理相对人：城市与农村居民、各区及市相关部门

1、个人卫生健康：获得个人卫生健康咨询、个人卫生建康服务的需求，获取健康卫生宣传册子、光盘等，2、企事业卫生健康：进行企业单位体检。

3、戒烟产品：购买戒烟产品。

4、除“四害”服务：获得公众提供“四害”服务。

5、改水工程：企事业单位、家庭获得改水工程服务。

6、改厕工程：家庭获得改厕工程服务。

7、工程招标：进行改水、改厕工程招标。

8、卫浴产品：公众购买卫浴产品，获得卫浴维修服务，了解卫浴产品会展信息。

9、教育培训：全民健康教育、创卫专业培训。

10、疫情上报：进行重大疫情及中毒事件的上报。

1.7 执法监察处的调研 1.7.1 职能调研

1.7.1.1.1.7.1.2.1.7.1.3.1.7.1.4.1.7.1.5.负责全市城市管理相对集中行政处罚工作； 组织开展城市管理执法检查；

协调与相关城市管理行政执法部门的业务关系包括指导区（县）城市管理组织实施执法人员资格审查和业务培训及考评工作；

负责全市市容环境卫生的督察、考评工作，受理有关市容、环境卫生等方行政执法工作；

面的举报。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1.7.2 业务科室的需求调研

1.7.2.1.1.7.2.2.1.7.2.3.1.7.2.4.1.7.2.5.1.7.2.6.1.7.2.7.1.7.2.8.1.7.3.1.工作流程系统化。

利用现代通讯手段，实现移动执法。行政处罚的透明化和规范化。城管执法结果进行通报、公示。对执法人员进行业务培训及考评。

通过第三方机构对执法人员进行素质培训、考评。为市民提供市容、环境卫生方面的举报通道。对市容环境卫生的督察、考评结果进行通报、公示。市民 1.7.3 相对人及需求调研

1、获取城管执法结果信息。

2、获取市容环境检查结果信息。

3、获取市容环境考评结果信息。

4、行政处罚缴费。

5、市容、环境卫生方面的举报。

1.7.3.2.执法人员

1、及时获得业务培训的信息。

2、获取培训资料。

3、获得业务培训。

4、获得提升职业技能的培训。

5、及时获取考评信息。

1.8 设施建设管理处的调研 1.8.1 职能调研

1.8.1.1.1.8.1.2.1.8.1.3.1.8.1.4.1.8.2.1.1.8.2.2.1.8.2.3.1.8.2.4.1.8.2.5.1.8.2.6.1.8.3.1.拟定全市市容、环境卫生设施建设专业规划和计划； 参与市容环境卫生大型基础设施建设；

指导、协调、监督、检查区（县）市容环卫设施和车辆设备的建设、维修负责环卫设施拆迁、复建的审批和监督。工作流程系统化。

大型基础设施建设招投标、参与建设、验收。环卫设施建设、维修与管理。车辆设备建设、维修与管理。环卫设施拆迁、复建的审批和监督。审批结果的通知。市民： 与管理；

1.8.2 业务科室的需求调研

1.8.3 相对人及需求调研 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1、获取环境卫生设施建设规划计划。

2、获取大型基础设施建设招投标信息。

3、获取环卫设施建设信息。

4、获取环卫设施维修信息。

5、获取环卫设施管理信息。

6、获取车辆设备建设信息。

7、获取车辆设备维修信息。

8、获取车辆设备管理信息。

9、办理环卫设施拆迁、复建。

1.8.3.2.环卫设施企业

1、获取环卫设施建设规划计划。

2、获取环卫设施建设招投标信息。

3、获取环卫设施建设信息。

4、获取环卫设施维修信息。

5、进行环卫设施拆迁、复建的审批办事。

1.8.3.3.车辆设备企业

1、获取车辆设备招投标信息。

2、获取车辆设备建设信息。

3、获取车辆设备维修信息。

1.9 部分直属单位的调研 1.9.1 南京市固体废弃物管理处

1、职能调研

负责全市建筑垃圾、工程渣土处置的核准和弃置场的设置、审批及渣土的运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理。

2、业务科室的需求调研

全市建筑垃圾、工程渣土处置及弃置场的设置、审批 渣土：运输、消纳 建筑垃圾：综合利用、处置

3、相对人及需求调研

房地产开放商、建筑公司、拆迁公司：建筑垃圾、工程渣土的处理；

建筑公司、建材商：弃置场的建设，建材的招标、购买，弃置场的工程监管和验收； 清洁公司、回收利用公司：建筑垃圾的综合利用、处置

1.9.2 南京市市容清洗管理处

负责全市机动车辆清洗站点、建（构）筑物清洗企业（公司）的备案、登记、业务指导和部分主次干道乱贴、乱涂、乱画的清理及对负责清除“三乱”任务公司的指导监督工作。

1.9.3 南京市市容管理宣传教育馆

负责市容市貌音像、资料的搜集、编辑、管理和面向社会的形象化宣传教育等工作。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1.9.4 南京市有机废弃物处理厂

1.9.4.1.职能调研

南京市有机废弃物处理厂，是一支新型机械化环卫作业专业车队，成立于1992年，占地面积7400平方米，拥有国有资产2000万元，现有各种机械化环卫装备，引进国外先进吸扫车，作业车辆共计38台，洒水车17台，机扫车12台，其他作业车辆9台。主要担负南京城区60%主干道路日常冲洗、夏季洒水降温、降尘，率先推行龙蟠中路、龙蟠南路和沪宁连接线的机扫与保洁，和冬季全市部分主干道清雪任务。又是一支市容环卫突击性保障的快速反应作业车队，多年来圆满完成各类大型市容环卫保障任务，还积极配合南京城建大型工程建设的场地清洗与垃圾清运。为南京市民营造一个干净、整洁、舒适优雅生活和工作学习环境，为南京“富民强市、加快发展”做出了贡献。

对外业务有：

1、道路、广场、桥梁等地面机扫、清洗、洒水、保洁等

2、生活、医疗、建筑垃圾的收集和运输等

3、建筑物、构筑物的外立面清洗等

4、机动车辆清洗保洁

5、机扫车等专业车的培训、租赁。1.9.4.2.需求调研

1、购买环卫装备：购买吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆。

2、环卫设备租赁：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆的租赁。

3、环卫设备招标：进行环卫设备招标信息。

4、环卫设备维护维修：需要吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的维修服务。

5、环卫设备检测：需要吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的检测服务。

6、场地清洗：拓展环卫业务渠道，提供道路、广场、桥梁等地面机扫、清洗、洒水、保洁；建筑物、构筑物的外立面清洗等服务。

7、垃圾清运：拓展环卫业务渠道，提供生活、医疗、建筑垃圾的收集和运输等垃圾清运服务。

8、车辆清洗：拓展环卫业务渠道，提供机动车辆清洗保洁服务。

9、车队管理系统：对环卫作业车队进行车辆与人员管理。

10、电子地图：需要电子地图服务，便于对道路、广场、桥梁、建筑物进行机扫与保洁。

11、人才需求：需要机械化环卫作业专业车队的人才。

12、教育培训：为环卫作业专业车队的人员提供机扫车等专业车的培训。

13、资格认证：需要机械化环卫作业专业人才的资格认证服务。

14、回收利用：对有机废弃物进行回收利用。1.9.4.3.相对人及需求调研

管理相对人：环卫作业人员

1、教育培训：为环卫作业专业车队的人员提供机扫车等专业车的培训。

2、资格认证：需要机械化环卫作业专业人才的资格认证服务。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1.9.5 南京市环卫车辆设备厂

南京市环卫车辆设备厂，隶属于南京市市容管理局，是环卫专用汽车的改装厂。现有各种机床设备25台，包括63T、160T液压折弯机，6×2500mm剪板机，汽车烤漆房等改装车生产所必须的设备。该厂已有三十余年改装车生产历史，生产的“亚宁”牌三大系列十几个品种的环卫车均通过省级技术鉴定，其中NW5090GXEEQ型真空吸粪车，NW3100ZLJ封闭式自卸垃圾车被国家科委、建设部评为全国城市生活垃圾处理技术和收运处理设备试点推荐产品。NW3100ZLJ封闭式自卸垃圾车，电子自动液压报警器还荣获国家专利，产品在江苏省首家被选入《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》。在长期的生产过程中，形成了强有力的设计、生产、检验、销售及售后服务等质量保证体系，质量至上，价格合理，经营机制灵活方便。2 关键需求点分析

2.1 市容管理处关键需求点 2.2 广告亮化处关键需求点

灯光亮化设备的招标、户外媒体广告的审核、饭店商家招牌的监管。

2.3 环境卫生管理处关键需求点

2.3.1.政务办事：

1、环卫作业服务经营单位进行资质申请

2、行业务员培训

3、培训企业资质申请

4、农村环卫作业服务经营进行资质申请

5、资质认证 2.3.2.商务需求：

1、环卫产品用品

2、环卫培训

3、环卫服务外包

4、环卫服务提供

5、环卫咨询

6、环卫企业申办

7、咨询服务

8、人才招聘

9、企业开办代理10、11、12、13、14、15、16、音像制作、印刷、宣传 系统 认证培训 ISO、QS认证 废物回收利 废物加工企业 废物加工机械 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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17、加工器械配件

2.4 镇村环境卫生管理处关键需求点

2.4.1.政务办事：

1、环卫作业服务经营单位进行资质申请

2、行业务员培训

3、培训企业资质申请

4、农村环卫作业服务经营进行资质申请

5、资质认证 2.4.2.商务需求：

1、环卫产品用品

2、环卫培训

3、环卫服务外包

4、环卫服务提供

5、环卫咨询

6、环卫企业申办

7、咨询服务

8、人才招聘

9、企业开办代理10、11、12、13、14、15、16、17、音像制作、印刷、宣传 系统 认证培训 ISO、QS认证 废物回收利 废物加工企业 废物加工机械 加工器械配件

2.5 爱国卫生管理处关键需求点

1、卫生监督管理：除“四害”、公共场所禁烟、农村改水、改厕、集镇卫生的监督管理；协调有关部门对重大疫情及中毒事件的应急处理，组织检查、考核各区及市有关部门创建国家卫生城市工作。

2、创卫展示宣传：通过有线、无线、电视、广播等媒体对国家卫生城市的创建进行宣传，活动策划，制作创卫宣传册子、光盘、海报等资料。

3、卫生健康服务：包括个人卫生健康与企事业卫生健康服务，个人获得卫生健康咨询、卫生建康服务，获取健康卫生宣传册子、光盘等；企事业进行单位体检。

4、除“四害”服务：获得公众提供“四害”服务。

5、改水工程：企事业单位、家庭获得改水工程服务。

6、改厕工程：家庭获得改厕工程服务。

7、卫浴产品：公众购买卫浴产品，获得卫浴维修服务，了解卫浴产品会展信息。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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8、教育培训：全民健康教育、创卫专业培训。

9、疫情上报：进行重大疫情及中毒事件的上报。

2.6 执法监察处关键需求点

2.6.1.工作流程系统化。2.6.2.移动执法。2.6.3.行政处罚、收费。2.6.4.执法结果通报、公示。2.6.5.执法人员业务培训及考评。

2.6.6.提供市容、环境卫生方面的举报通道。

2.7 设施建设管理处关键需求点

2.7.1.工作流程系统化。2.7.2.规划和计划发布公示。

2.7.3.市容环境卫生大型基础设施的建设。2.7.4.市容环卫设施建设、维修。2.7.5.市容车辆设备的建设、维修。

2.7.6.环卫设施拆迁、复建的审批和监督，审批结果通知。

2.8 部分直属单位的关键需求点分析 2.8.1 南京市固体废弃物管理处 2.8.2 南京市市容清洗管理处

全市机动车辆清洗站点、建（构）筑物清洗企业（公司）的备案、登记、业务指导。

2.8.3 南京市市容管理宣传教育馆 2.8.4 南京市有机废弃物处理厂

1、购买环卫装备买卖：进行吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆等环卫装备买卖。

2、环卫设备租赁：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆的租赁。

3、环卫设备招标：进行环卫设备招标信息。

4、环卫设备维护维修：需要吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的维修服务。

5、环卫设备检测：需要吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的检测服务。

6、场地清洗：拓展环卫业务渠道，提供道路、广场、桥梁等地面机扫、清洗、洒水、保洁；建筑物、构筑物的外立面清洗等服务。

7、垃圾清运：拓展环卫业务渠道，提供生活、医疗、建筑垃圾的收集和运输等垃圾清运服务。

8、车辆清洗：拓展环卫业务渠道，提供机动车辆清洗保洁服务。

9、车队管理系统

对环卫作业车队进行车辆与人员管理。

10、电子地图：需要电子地图服务，便于对道路、广场、桥梁、建筑物进行机扫与保洁。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

南京市市容管理局调研报告

11、人才需求：需要机械化环卫作业专业车队的人才。

12、教育培训：为环卫作业专业车队的人员提供机扫车等专业车的培训。

13、资格认证：需要机械化环卫作业专业人才的资格认证服务。

14、回收利用：对有机废弃物进行回收利用。

2.8.5 南京市环卫车辆设备厂

2.8.5.1.2.8.5.2.2.8.5.3.2.8.5.4.2.8.5.5.3 系统化作业。降低成本。扩大市场占有。产品设计。专业人才需求。

产品及服务设计

3.1 市容管理处产品设计

1、系统：市容建设和管理计方案及组织实施的工作流程系统，市容管理组织协调的和监督检查系统

2、门前三包责任制：牌照、公示系统、清洁公司、园林绿化、家政服务，宣传出版印刷品

3、移动灯箱广告的投放管理系统（广告资源销售、具体投放、审核）、灯箱广告公司（广告制作、投放）、投放灯箱广告的商家，广告灯箱产品的招标、采购、维护

4、数字化城管：包括政务公开、在线查询、在线办事的系统，电子地图，对讲机、手机等通讯工具，短信增值业务

3.2 广告亮化处产品设计

3.2.1.1.灯光亮化设备招标投标会展

会展具有强大的经济功能，包括联系和交易功能、整合营销功能、调节供需功能、技术扩散功能、产业联动功能、促进经济一体化等。会展的联系沟通作用非常明显：联系量大、联系面广、联系效果好，因此会展可以向会展组织者、参展商、观众提供彼此联系和交流的机会。通常在短短几天有限的会展期间，参展商往往可以接触整个行业或市场的大部分客户，可能比登门拜访等其他常规方式一年甚至几年所接触的客户还多。展会参加者在专业展会上可以接触到行业主管部门领导、本领域专家、现有客户、潜在客户、供应者、代理商、用户等与己相关的各种角色的人，其中不乏决策人物、关键人物，形成的人际联系质量高。会展的环境氛围典雅，有利于进行高质量的交流。3.2.1.2.户外广告设置的审批

1、申请人提交申请表及法定材料，办理人员出具接收材料凭证；

2、材料符合法定要求的，5日内向申请人发出行政许可受理通知书；材料不符合法定要求的，5日内向申请人发出补正材料通知书告知需要补正的全部材料目录；

3、审查行政许可申请材料； 征求相关职能部门意见；

4、现场勘验；

5、告知利害关系人就许可事项享有陈述、申辩和听证的权利；

6、作出同意或不同意的行政许可决定； / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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7、送达行政许可决定书。3.2.1.3.饭店商家招牌的审批填报

1、申请人提交申请表及法定材料，办理人员出具接收材料凭证；

2、材料符合法定要求的，5日内向申请人发出行政许可受理通知书；材料不符合法定要求的，5日内向申请人发出补正材料通知书告知需要补正的全部材料目录；

3、审查行政许可申请材料； 征求相关职能部门意见；

4、现场勘验；

5、告知利害关系人就许可事项享有陈述、申辩和听证的权利；

6、作出同意或不同意的行政许可决定；

7、送达行政许可决定书。3.2.1.4.亮化工程建设（施工）、验收、策划

1、亮化设备的报批。设备的会展。

2、从业人员的培训

3、从业人员的考试、年检

4、亮化点的部署（电子地图）

5、广告的报批

6、户外广告的维护、维修服务

7、广告人才的需求

8、户外广告的制作

9、广告器材

10、招牌制作

11、招牌报批

12、名店名招评比

13、招牌的维修

14、招牌设计人才

15、吉运起名

3.3 环境卫生管理处产品设计

3.3.1.有形产品

环卫垃圾桶 环卫垃圾车 环卫乐 环卫衣 环卫马甲 环卫设施 环卫服 环卫清扫车 环卫保洁设备

环卫垃圾桶 玩具垃圾车 乐高垃圾车 电动垃圾车 环卫乐 垃圾车清洁车 乐高拼插系列垃圾车 环卫马甲 环卫衣 家务清洁护理用品

竹炭日用品/竹炭护理品 空气净化包竹炭保健枕 竹炭鞋塞/鞋垫 竹炭汽车除味 竹炭小挂包 竹炭衣柜除味 竹炭冰箱除味 竹炭眼罩 竹醋皂 竹醋液 竹炭床垫 竹炭腰带/护腰带 竹炭座垫 竹炭腕垫 SPA浴用炭

污水处理成套设备 脱硫除尘设备 压滤设备 换热、制冷空调设备 通风机 环卫垃圾桶 通用无机试剂 通用有机试剂 造纸设备及配件 过滤器 滤芯 喷涂加/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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工 鼓风机 电脑接口线 其他风机、排风设备 软化水设备 风机、排风设备配件 工业吸尘设备

节电设备 垃圾桶 电子用塑胶制品

风机、排风设备配件 电磁阀 节电设备 放料阀 换热、制冷空调设备 工业吸尘设备 其他过滤设备 压缩、分离设备 通风机 其他行业专用设备 工程机械配件 其他风机、排风设备 滤袋

换热、制冷空调设备 工业吸尘设备 其他过滤设备 压缩、分离设备 通风机 其他行业专用设备 部门间配合流程 3.3.2.商务服务 清洁、保洁服务：

环保杀虫服务 木童环保室内空气治理服务 人居环境绿色环保服务服务 室内环保检测空气检测及甲醛污染治理服务 卫生间、游泳池、食堂地面防滑、酒店地面防滑服务 清淘罐车化粪池清理服务 等离子废气净化处理服务 装修污染治理工程服务 日常保洁服务 发电机电动机清洁绝缘护理服务项目 中央空调风管清洗服务 生物法废气处理服务 家具除味服务 环保认证服务 环保家具服务 部门间配合流程

3.4 镇村环境卫生管理处产品设计

3.4.1.有形产品

环卫垃圾桶 环卫垃圾车 环卫乐 环卫衣 环卫马甲 环卫设施 环卫服 环卫清扫车 环卫保洁设备

环卫垃圾桶 玩具垃圾车 乐高垃圾车 电动垃圾车 环卫乐 垃圾车清洁车 乐高拼插系列垃圾车 环卫马甲 环卫衣 家务清洁护理用品

竹炭日用品/竹炭护理品 空气净化包竹炭保健枕 竹炭鞋塞/鞋垫 竹炭汽车除味 竹炭小挂包 竹炭衣柜除味 竹炭冰箱除味 竹炭眼罩 竹醋皂 竹醋液 竹炭床垫 竹炭腰带/护腰带 竹炭座垫 竹炭腕垫 SPA浴用炭

污水处理成套设备 脱硫除尘设备 压滤设备 换热、制冷空调设备 通风机 环卫垃圾桶 通用无机试剂 通用有机试剂 造纸设备及配件 过滤器 滤芯 喷涂加工 鼓风机 电脑接口线 其他风机、排风设备 软化水设备 风机、排风设备配件 工业吸尘设备

节电设备 垃圾桶 电子用塑胶制品

风机、排风设备配件 电磁阀 节电设备 放料阀 换热、制冷空调设备 工业吸尘设备 其他过滤设备 压缩、分离设备 通风机 其他行业专用设备 工程机械配件 其他风机、排风设备 滤袋

换热、制冷空调设备 工业吸尘设备 其他过滤设备 压缩、分离设备 通风机 其他行业专用设备 部门间配合流程 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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3.4.2.商务服务 清洁、保洁服务：

环保杀虫服务 木童环保室内空气治理服务 人居环境绿色环保服务服务 室内环保检测空气检测及甲醛污染治理服务 卫生间、游泳池、食堂地面防滑、酒店地面防滑服务 清淘罐车化粪池清理服务 等离子废气净化处理服务 装修污染治理工程服务 日常保洁服务 发电机电动机清洁绝缘护理服务项目 中央空调风管清洗服务 生物法废气处理服务 家具除味服务 环保认证服务 环保家具服务 部门间配合流程

3.5 爱国卫生管理处产品设计

1、全市卫生监控系统：建立全市卫生监控系统，对全市卫生情况进行监督、检查、控制。

2、创卫考评公示系统：建立卫生考评公示系统，检查、考核各区及市有关部门创建国家卫生城市的工作情况，并在网络、电子屏、电视等媒体上公示。

3、疫情上报系统：建立疫情上报系统，便于公众对重大疫情及中毒事件的上报。

4、创卫宣传资料：与爱国卫生管理处合作，由传媒引进广告公司，制作创卫宣传册子、光盘、海报等，进行创建国家卫生城市的宣传。

5、创卫活动策划：与爱国卫生管理处合作，由传媒部进行创建国家卫生城市活动的策划。

6、创卫媒体宣传：与爱国卫生管理处合作，通过有线、无线、电视、广播等渠道进行创建国家卫生城市的宣传。

7、卫生健康咨询：由药监引进卫生机构、医院、药店等，通过有线、无线、呼叫中心等渠道进行卫生健康咨询服务。

8、义诊活动策划：为了保证公众的卫生健康情况，策划义诊活动。

9、个人卫生健康服务：由药监引进卫生机构、医院、药店等，提供个人卫生建康服务。

10、企业单位体检： 由药监引进卫生机构、医院、药店等，进行企业单位体检。

11、健康卫生资料：与爱国卫生管理处合作，由传媒引进广告公司，制作健康卫生宣传册子、光盘、海报等，进行创建国家卫生城市的宣传。

12、戒烟产品：由药监引进药店、药厂等，提供戒烟产品。

13、禁烟广告：与爱国卫生管理处合作，通过有线、无线、电视、广播等渠道进行禁烟广告的宣传。

14、除“四害”服务：引进保洁公司、卫生服务机构，为公众提供“四害”服务。

15、改水工程：与卫生机构、建筑公司、装饰装修公司合作，为企事业单位、家庭提供改水工程服务。

16、改厕工程：与卫生机构、装饰装修公司合作，为家庭提供改厕工程服务。

17、工程招标

通过各种渠道进行改水、改厕工程招标。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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18、卫浴产品：为公众提供卫浴产品。

19、卫浴维修：提供卫浴维修服务。

20、卫浴产品会展： 提供卫浴产品会展服务。

21、电子地图：通过电子地图，对全市卫生情况进行总体部署与监控。

22、教育培训：全民健康教育、创卫专业培训。

23、人才服务：提供专业环卫人员以及义务创卫宣传员服务。

3.6 执法监察处产品设计

3.6.1.系统产品

1、处罚系统

2、培训系统

3、考评系统

4、公示系统

5、考评系统

6、举报系统

7、移动执法

3.6.2.产品

1、行政处罚缴费。

2、城市管理执法检查报告。

3、市容环境检查报告。

4、执法结果电子屏公示。

5、执法人员业务培训。

6、执法人员考评资料。

7、人员培训机构。

8、人才测评机构。

9、移动执法电子地图。

10、移动执法设备。（租赁、维修等）

11、执法监察热线。

12、在药店设置环卫举报电话公示。

13、部分药店设置环卫举报信箱。

14、利用呼叫中心提供执法检查结果的查询。

15、利用呼叫中心提供行政处罚情况的查询。

3.7 设施建设管理处产品设计

3.7.1.系统产品

1、招投标系统

2、车辆设备信息平台

3、车辆设备维修平台

4、公示系统

5、政务办事系统 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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6、市容环卫设施管理系统

3.7.2.产品

1、环境卫生设施建设专业规划和计划。

2、市容环境卫生大型基础设施建设招投标。

3、市容环境卫生大型基础设施建设验收。

4、市容环卫设施维修服务。

5、车辆设备招投标。

6、车辆设备会展。

7、车辆设备的管理系统。

8、车辆设备设施维修服务。

9、车辆设备电子商务。

10、环卫设施拆迁、复建的办事审批。

11、建设结果电子屏公示。

12、利用呼叫中心提供环卫基础设施建设的信息查询；

13、利用呼叫中心提供环卫设施和车辆设备的建设、维修、管理信息。

14、3.8 部分直属单位的产品设计 3.8.1 南京市固体废弃物管理处

1、工作流程系统：弃置场的审批系统，全市建筑垃圾、工程渣土处理的核准系统；

2、管理系统：建筑垃圾综合利用、处置的管理系统；

3、渣土运输、消纳的项目招标，渣土车辆，工程车辆，消纳装置，清洁保洁；

4、建筑材料，建筑工程招标，建筑工程监管和验收

3.8.2 南京市市容清洗管理处

1、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批：

1．申请人提交申请表及法定材料，办理人员出具接收材料凭证； 2.材料符合法定要求的，5日内向申请人发出行政许可受理通知书；材料不符合法定要求的，5日内向申请人发出补正材料通知书告知需要补正的全部材料目录；3.审查行政许可申请材料；4.现场勘验 5.告知利害关系人就许可事项享有陈述、申辩和听证的权利； 6.作出同意或不同意的行政许可决定； 7.送达行政许可决定书。

2、环卫设备

3、环卫设备租赁

4、环卫设备维护、维修

5、环卫设备会展

6、招标

7、环卫服务：场地清洗、垃圾清运、市容清扫、车辆情况

8、人才服务

9、教育培训

10、车队管理系统

11、回收利用

/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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12、电子地图

3.8.3 南京市市容管理宣传教育馆 3.8.4 南京市有机废弃物处理厂

1、环卫装备买卖：引进吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆，满足对环卫装备产品的需求。

2、环卫设备租赁：对吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆提供租赁服务。

3、二手环卫设备买卖：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆的二手买卖平台。

4、环卫设备会展：进行环卫设备会展策划，提供环卫设备会展信息。

5、环卫设备招标：提供环卫设备招标信息。

6、环卫设备维护维修：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的维修服务。

7、环卫设备检测：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的检测服务。

7、场地清洗：提供道路、广场、桥梁等地面机扫、清洗、洒水、保洁；建筑物、构筑物的外立面清洗等服务。

8、垃圾清运：提供生活、医疗、建筑垃圾的收集和运输等垃圾清运服务。

9、车辆清洗：提供机动车辆清洗保洁服务。

10、车队管理系统：对环卫作业车队进行车辆与人员管理。

15、电子地图

提供电子地图服务，便于对道路、广场、桥梁、建筑物进行机扫与保洁。

16、人才服务：通过就业服务平台，帮助该机构找到并推送机械化环卫作业专业人才。

17、教育培训：引进教育培训机构，提供机扫车等专业车的培训，培养机械化环卫作业专业人才。

18、资格认证：提供机械化环卫作业专业人才的资格认证服务。

19、回收利用：引进废品回收机构，对有机废弃物进行回收利用。3.8.1.1.3.8.1.2.3.8.1.3.专业工程车

电子自动液压报警器

呼叫中心开展车辆的销售、售后服务等 / 17

第三篇：市容管理局工作总结

2010年，区绿化市容局在区委区府和市局的领导下，紧紧围绕迎博保博这一工作主线，全局干部职工日夜拼搏、大胆探索、勇于创新，全面完成迎世博600天行动的各项任务，全力做好世博会期间绿化市容环境保障工作，全方位推进世博后城市管理长效机制的建立，回顾这一年来的工作，区绿化市容局做到了七个方面的“显著提高”。

一、环卫作业水平显著提高

1、道路保洁水平有效提升。推行“夜间作业、白天保洁”模式，对武宁路、长寿路等主要道路试点“公交站点式”循环保洁法，基本做到20分钟巡回保洁一遍，全区主要道路形成洁净常态。全面落实环卫装备更新计划，添置、更新各类环卫作业车辆27辆，提高我区环卫作业的机械化水平，全区道路机扫率达93%，冲洗覆盖率达93.5％，道路保洁水平显著提高。

2、城市环境清洁常态化。大力开展垃圾不落地的倡导宣传，生活垃圾分类工作有序推进，今年共新增72个居住小区、60家企事业单位开展垃圾分类，完成全年垃圾分类目标任务。居住区投放生活垃圾驳运车145辆，安装、更新废物箱1500个。今年共清除生活垃圾40.5万吨，建筑垃圾20万吨。

3、公厕服务不断强化。根据市局有关要求，公厕服务全面实行免费，但服务质量不打折，以巩固文明公厕创建成果为抓手，继续推行“微笑服务、站立服务、挂牌服务”；新建、改建、更新公厕等环卫设施设备285处（座），在全区54个主要路口的93个废物箱上设置了公共厕所导向图，进一步优化了环卫设施设置，完善了我区公共厕所导向系统。世博期间开展了公厕应急演练，10月16日成功提供了世博园区的公厕应急服务。

二、绿化管理水平显著提高

1、公共绿地管理有序规划。以百日测评为抓手,结合世博会绿地景观优化工作, 做好公共绿地每月考核，重点对187处公共绿地及99条道路沿线绿地进行考核，并将存在问题及时与作业单位沟通,及时落实整改。2010年，共解决失管失养绿地9万平方米，补种苗木8万余株，草皮3千余平方米，地被2.3万平方米。

2、居住区绿化逐步改善。加强居住区绿化养护的行业管理，推行居住区绿化养护考核试点工作。由各街镇绿化分所对全区118个小区进行绿化养护管理水平考核，再由区绿化办对其中36个小区进行抽查复查。在此基础上，对40多个小区进行空秃地被的补种，使居住区绿化逐步得到改善。

3、公园管理再上台阶。长风公园通过整体改造，完善硬件设施，优化总体布局，打造特色植物组团，成功创建成普陀区首家AAAA国家旅游景区，成为普陀区第一家4A景区。世博期间公园花坛布置1706平方米，长寿公园作为市级主题景点，经过盆花装点，花卉成景，结合露天电影播放等惠民措施，公园游客量大幅提升。同时，管弄、甘泉、沪太、海棠等公园进行绿化调整和局部设施改造，补种草坪、地被18200平方米，调整补种乔灌木9560株，景观面貌得到了明显的改善。

三、市容管理水平显著提高

1、责任区管理达标全覆盖。今年，全区九个街道（镇）全面完成责任区管理达标创建工作，创建达标率100％，且复查合格率达100％，在全市名列前茅。同时，长征镇于10月份成为上海市首批通过的“市容环境综合管理示范镇”。

2、综合门责管理取得实效。实行“以考促管”机制，委托中介公司定期对全区门责管理情况进行考核，并通过区宣传动员指挥部按月发布各街道（镇）、相关委办局综合门责管理情况排名，有效督促各业主单位切实抓好门责管理工作。

3、市容环境整治成效明显。迎博、办博期间，我区完成店招店牌改造4209块，围墙美化2800余平方米、整治围墙8.56万平方米、立面粉刷125万平方米。拆除高炮广告26个，拆除各类不规范户外广告和设施7,682块，拆除总量位于全市中心城区前列。

四、绿化建设水平显著提高

1、完成区实事项目绿化建设指标。完成新建绿地30.07万平方米，其中新建公共绿地20万平方米。全区绿化覆盖率提升至23.5％，人均公共绿地面积达6平方米。加大老公园改造力度，完成长风公园、兰溪公园的调整改造。

2、世博绿化景观建设圆满完成。绿化调整改造20.9万平方米，绿化整治177.8万平方米；布置花卉景点46个，其中主题景点8个、一般景点14个；布置花卉面积1.2万平方米，其中以鲜花布置为主的花坛面积约7583平方米，花境布置面积3556平方米；悬挂花球592个，组合花箱3149组，行道树树穴盖板9471套；完成五次大规模换花任务，全年共计用花300多万盆，为美化区域环境，成功举办世博增光添彩。

3、其他绿化建设稳步推进。推进楔形绿地有序建设，建成并开放武宁公园；配合轨道交通建设，完成12个站点8.6万平方米配套公共绿地的恢复；新种行道树1002株；建设立体绿化4280米。

五、景观灯光建设水平显著提高

1、苏州河景观灯光二期亮点凸显。完成苏州河普陀段二期景观灯光建设，建成白玉路段实宽267米的景观瀑布群工程，完成堪称沪上第一的联合大厦9000平方米的景观大屏幕建设。“苏州河十八湾”夜景成为苏州河景观建设的展示点，得到了十八个区县主要领导的肯定，也吸引了大批观光游客。

2、长风生态园区夜景初具规模。完成长风公园景观灯光建设，基本完成长风生态园1号和4号地块景观灯光建设任务，整个长风生态园区景观灯光夜景已初具规模。

六、城管执法水平显著提高

1、联合执法严控顽症。对无证设摊的治理推进差别化管理，一方面城管大队采取“组合拳”的方式对严禁区域开展持久的综合整治，另一方面，在安远路、华池路、高陵路、红棉路等处设立设摊疏导点，并做好疏导点的保洁、管理等工作。如此一来，高陵路、新会路、定边路、枣阳路等设摊顽症，都得到控制。对“黑广告”的治理，一方面安排人员进行夜间集中清理，另一方面成立专门的“打黑”队伍，城管、公安、工商联手，采取定点固守、捣毁窝点等方法，有效控制其蔓延势头。

2、渣土乱偷倒有效遏制。贯彻落实市府通告要求，加强渣土运输日常管理，渣土车规范装载和清洁出门进一步好转；加强对建筑工地的源头监管好渣土运输企业的执法检查，使渣土偷乱倒、无证运输等现象得到遏制；坚持夜间控制渣土值班，有效杜绝渣土偷乱倒现象，日平均渣土偷乱倒量降至

18吨，不到去年日均值的六分之一；制定建筑渣土专营办法，确定运输专营企业与加盟办法，逐步推行卸点付费机制等措施，确保我区渣土运输市场的规范、有序。

3、拆违力度大力加强。迎博、办博期间，我区进一步健全拆违组织机构，加强对拆违工作的组织领导，依法有力、有序地推进拆违工作，共拆除违法建筑8.3万余平方米。

七、局自身建设水平显著提高

1、服务民生意识进一步增强。办理“两会”意见和提案10件, 办理政协提案8件，办理民生意见9件，办结率和满意率均为100%。受理群众来信来访190件，办结177件，办结率93.2%。投诉与质监中心共受理各类市民投诉7399起，处理率100%。

2、依法行政能力进一步深化。一是对我局行政审批事项进行了清理，依据法律授权、在我局职能范围内的行政审批事项，共清理出44项、取消1项、调整13项、由原来行政审批调整为管理事项的9项。同时，针对调整，及时组织行政审批承办人进行专题培训。二是对全局部分实施行政管理单位的依法行政情况进行了检查，并适时对相关单位的行政管理工作进行了指导。三是加强对行政许可具体办理工作的监督管理，今年我局共受理和实施行政许可198件，其中绿化行政许可58件，全部符合法定的审批程序。

3、行政活动透明度进一步提高。今年，我局共发布主动公开信息80余条，公文备案45余件，受理依申请公开查询5件，未发生因政府信息公开不到位而引发的行政复议、行政诉讼。加大工作力度，对照《政府信息公开条例》确定的政府信息公开范围，充分利用网络平台，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，努力提高办事透明度和公信力，接受社会监督。通过推行政府信息公开，进一步促进依法行政，增强全局员工的工作责任感，提高依法办事的水平，从而提升政府行政效能，推动各项工作的开展。

正是由于上述七个方面管理水平的提高，我区环境景观面貌得到改善，我区第二至第八次文明指数测评成绩基本保持中心城区中游水平，文明指数测评的进步指数位列全市第一，其中与绿化市容局相关的环境文明指数五次名列全市中心城区前三甲。区绿化市容局荣获了“上海世博优秀集体”荣誉称号。总结这一年来的工作，不难看出，在迎博、办博过程中，全社会的良好氛围，各级领导的高度重视，广大市民的理解配合，使绿化市容管理工作取得了诸多成效。但是，我们也要清醒地认识到博后管理及内部管理存在的不足：

一、在市容环境顽症治理方面，尚未找到根治的办法。乱招贴、乱设摊、跨门营业等市容顽症易反复、回潮，过分强调疏导，给管理成本带来巨大压力。执法力度大则易产生冲突，引发社会矛盾，力度小又不能有效治理市容顽症。

二、在绿化建设方面，遭遇动迁难及动迁成本过高等发展阻滞。绿地建设的前期动迁工作难度进一步加大，绿化建设资金需求巨大，直接影响规划绿地建设的推进，使建设周期延长。

三、在干部廉政建设方面,缺乏教育的有效性和监督的针对性，个别同志尤其是重点岗位的同志难抵诱惑,发生了腐败案件，需要我们从中吸取教训。

第四篇：苏州市市容市政管理局

苏州市市容市政管理局

苏容政发〔2017〕1号

文件 苏州市城市管理行政执法局 关于印发《苏州市市容市政管理局2016年

工作总结和2017年工作计划》的通知

各市、区城市管理（行政执法）局，吴中区市容市政管理局、苏州国家历史文化名城保护区市容市政和历史街区景区管理局、工业园区综合执法局，局所属基层单位、机关各处（室）：

现将《苏州市市容市政管理局2016年工作总结和2017年工作计划》印发给你们，望结合自身实际，认真贯彻执行。

苏州市市容市政管理局 苏州市城市管理行政执法局

2017年1月18日 苏州市市容市政管理局

2016年工作总结和2017年工作计划

一、2016年工作总结

2016年，苏州市市容市政管理局在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实省第十三次党代会和市第十二次党代会精神，依据《苏州市市容市政（城市管理）第十三个五年发展规划》和年初工作计划，以创建江苏省优秀管理城市为抓手，以城市管理和服务为重点，深入推进城市管理体制改革，不断提升市容环境面貌水平，圆满完成全年各项目标任务。

（一）抓整治提升，争创江苏省优秀管理城市。一是创建江苏省优秀管理城市。4月14日，市政府召开全市城市环境综合整治暨创建优秀管理城市动员大会。5月31日，印发《市政府办公室关于印发苏州市创建江苏省优秀管理城市活动实施方案的通知》（苏府办〔2016〕110号），成立苏州市创建江苏省优秀管理城市工作指挥部，由曲福田市长任总指挥，李京生副市长任副总指挥，市有关部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在市市容市政局。开展“尊重民意抓创建、服务民生优环境”创建省优秀管理城市百日行动，9月成立10个督察组（包括6个区域组和4个专业组），对各区整改情况进行督查。二是深入开展城市环境综合整治“931”接续行动。2015年12月31日，出台《市政府办公室关于调整苏州市城市环境综合整治工作推进小组成员的通知》（苏府办〔2015〕230号），明确工作推进小组办公室设在市市容市政管理局。1月7日，出台《市政府办公室关于印发苏州市城市环境综合整治行动接续实施方案的通知》（苏府办〔2016〕4号）。2016年，全市完成“九整治”项目124个，“三规范”项目649个和拓展项目746个。三是圆满完成“城市环境大家管、市容秩序大提升”五项治理工作。该工作被纳入2016市政府实事项目。环境卫生治理方面，推进“以桶代房”工作，拆除垃圾房516座、新建垃圾收集亭586座，姑苏区机械化作业清扫率达88.04%。建筑工地治理方面，开展扬尘防控教育培训 197场次，培训59348人次, 检查建筑工程在建项目4787个。街面市容秩序治理方面，集中整治干将路、三香路等39条道路，完成双塔、金狮等6个农贸市场周边市容秩序整治，创新“户籍式”管理356个便民摊点。停车秩序治理方面，协调东北街、汽车南站2处实行错时停车，古城区10条主干道路1002个停车泊位实行级差式计时收费，完成8个地块119100平米闲置土地改造利用，提供3358个临时车位。全年，市区共查处违法停车1357780起，其中严管路段违停173960起。城区再生资源回收治理方面，古城核心区查处关闭5户无照废品收购站和6户无照铝合金加工点，其他区域内取缔或关闭12户废品收购站和18户铝合金加工点、要求规范办照2户废品收购站和3户铝合金加工点；新建废旧商品社区服务点14个。四是持续推进市容管理达标创优和创建红旗街道活动。临顿路通过省级城市管理示范路创建，4条道路、5个社区通过市级城市管理示范路和示范社区创建。开展4次红旗街道考核评比，全年共评选红旗街道52个次。

（二）抓体制改革，提升依法治理能力水平。一是推进城市管理体制改革。根据中央、省城市工作会议和《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》有关要求，结合我市城市管理实际情况，前期进行大量调研，起草《苏州市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》。二是加强城市管理法制化建设。配合市人大做好《苏州市市政设施管理条例》《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》修正案起草。出台《市政府关于加强对过境垃圾联防联控的意见》，杜绝上海垃圾偷倒等类似事件再次发生。出台《苏州市公共自行车交通系统管理办法》《苏州市生活垃圾分类促进办法》（市长令137号），《苏州市地下管线管理办法》（草案）已报市政府，对《苏州市餐厨垃圾管理办法》《苏州市城市公厕管理办法》开展立法后评估，完成《苏州市城市建筑垃圾管理办法（修订）》《苏州市市区户外广告管理办法（修订）》等立法调研准备。审核各类行政处罚案件26起，移送违法建设、破坏绿化等案件106件，申请擅自搭建规划认定18件。开展行政权力清单标准化推进工作，着力构建与权力清单相配套的部门职责体系，完成行政许可、行政处罚等事项逐条清理。开展“视频大讲堂”执法业务培训2次，组织法制培训2次共200多人。处理1起行政（民事）诉讼、1起行政复议、2起行政调解案件。组织全市1986名城管执法人员参加在线法律知识考核。三是依法加强城市管理行政执法工作。全年，市区（不含吴江区）共纠处各类违章602163起，立案查处123791起，罚没款总额1257.754万元。其中，拆除各类违法建筑3159处75962.5平方米，查处各类工程渣土违法行为1258起，罚款404.25万元，查处违章停车105325起，罚款526.625万元，圆满完成中东欧国家16+1最高法院院长、卫生部长会议等重大活动市容环境保障37次。加强市区城管执法队伍网格化管理工作，市级监督网格巡查道路15506条次，发现各类问题16452处，上报各类PDA信息4753条，累计核查、跟踪督办案件1848件。组织执法队伍负责人、中队长、队员、市容管理员及新招录人员共5期8批次685人培训工作。四是开展各类市容秩序治理工作。推进违法建设专项治理，8月市政府召开专题会议部署，明确加快开展违法建设立法工作，草拟《苏州市城市建成区违法建设治理工作五年行动方案》。推进绿化及环境专项整治工作，草拟绿化及环境专项整治方案，重点加强违章建筑、环境卫生及广告牌整治。加强环古城河健身步道市容秩序管理，日常巡查共发现各类市容秩序管理问题801件，向各责任单位发出整改通知单151份。持续治理乱涂乱贴，市场化运作共清理市区乱涂乱贴230万余张（处），建议电讯部门停机42部，重新漆划非机动车停车线50000米，复线机动车泊位2121个。

（三）抓垃圾减量，打造洁净优美卫生环境。一是强力推进市区生活垃圾处置“6+2”工程。与光大环保能源（苏州）有限公司签订生活垃圾焚烧发电厂提标改造项目框架和特许权协议。巩固拓展生活垃圾分类试点，市区共有试点小区437个，启动3个市级、16个区级厨余垃圾试点小区（单位）与1座农贸市场有机垃圾分类试点与就地处理工作。推动垃圾分类与物资回收“两网融合”，市区（不含吴江区）70个分拣中心收集可回收物78.03万吨，可回收率为27.63%。组织开展有害垃圾专项收集活动7次，回收灯管类16.6万根、电池类3.2吨、药品类1.3吨、其他类0.2吨。启动生活垃圾填埋场污泥塘改造，就七子山部队靶场搬迁置换方案拟签订协议，完善生态环保公园、沿七子山生活垃圾运输车专用通道项目设计方案。餐厨废弃物处置项目进展顺利，工业园区项目完成独立选址申报、环境影响评价报告与可行性研究报告编制等；高新区项目通过项目可行性研究报告评审；相城区项目处于立项过程；江苏洁净提标改造项目启动环境治理与运营管理专项改造。推动生活垃圾集运中心建设，完成白洋湾、双桥、杏秀桥项目设计方案评标。3月，出台《苏州市生活垃圾处置区域环境补偿暂行办法》，确定50元/吨的环境补偿单价。二是农村生活垃圾分类就地处置工作成效显著。全年，共完成100个行政村（含重点村、特色村）垃圾分类和资源化综合利用试点工作，累计投入8070万元，建设资源化处理站80个，启动100个行政村505个自然村46930户垃圾分类，下发二维码垃圾桶数21000个。制定《苏州市农村生活垃圾就地处置工作考核办法（试行）》，开发苏州市城乡垃圾分类监管平台，落实完善各区财政补助机制，发放宣传单、宣传册各3000余份、工作指导手册1500余份、宣传品4000余件。出台《苏州市村庄环境长效管理考核办法（2016年修订版）》，将村庄环境长效管理纳入全市城乡一体化重点工作考核内容。全年开展月度随机抽查8次、季度督查3次、年终考评检查1次，累计抽查乡镇（涉农街道）96个、近480个村庄，编发检查通报12篇，督促各地加强村庄环境管理常态化。三是加强建筑垃圾（工程渣土）规范管理。复核调整《建筑垃圾（工程渣土）运输企业目录》，共有39家企业1066辆渣土运输车纳入目录管理。核发建筑垃圾处置证4050张，延期办理170张，涵括市区116个建筑项目工地、58个处置点。启用相城区黄埭镇鹤泾村建筑垃圾（工程渣土）归集点，年内接纳建筑垃圾3.1万吨。完善建筑垃圾智能监管信息平台，形成“产收运处”全过程及“企车人路”全要素覆盖式信息监管模式。年内消纳并资源化利用建筑垃圾140万吨。四是完成市区公共卫生间建设项目。出台《苏州市厕所革命三年行动计划（2016-2018）》，投入856万元在市区范围新改建7座公共卫生间，大修8座、更换1座污水处理设备。完成环古城河区域公共卫生间3座新建、3座翻建、11座整新。其中，古胥门公共卫生间被中环协授予“最美公厕综合奖”称号、码头驿站公共卫生间被中环协授予“最美公厕创意奖”。

（四）抓精品市政，完善市政设施服务功能。一是完成人民路综合整治提升工程，入选2016年苏州十大民心工程之一。年内实现主体施工基本完成、道路全面开放，完成货币工程量4亿元。其中，快、慢车道施工78600平方米，平侧石46600米，人行道25800平方米，铺设各类管道13637米；集中整治130幢建筑主体立面、广告店招，累计完成外墙涂料156000平方米，空调罩6500平方米，各类墙面装饰板1900平方米，店招店牌8500平方米，清理拆除违章电子屏、违章店招、违章建筑70余处。完成双挑灯349套、补角灯85套、庭院灯325套，各类景观灯具约25000盏。绿化景观栽种已完成80%以上工作量，25个公交站台、全线道路隔离栏、信号灯、监控全部完成并启用。二是加强地下综合管廊建设及管线管理。统筹协调地下综合管廊国家试点项目建设管理，完成桑田岛地下综合管廊建设，城北路、太湖新城启动区、澄阳路、太湖新城二期综合管廊正积极推进中，已建成管廊廊体9.64公里，占总里程28.3%，累计完成投资12.53亿元；2016年实际完成投资6.17亿元，占总投资15.6%，占计划投资62.3%。受理管线建设（挖掘）申请323件，发送燃气安全告知单241件，道路巡视里程约9700公里，查处7起管线违章开挖，下发整改通知单36处。运行“苏州市地下管线综合协同监管系统”一期项目，提高地下管线信息化管理水平。三是开展市政重点工程建设。完成货币工程量约2000万元，对东环路（园区交警大队—东兴路北）、通关坊、嘉馀坊庆元坊、东中市等4条道路进行专项大修。配合做好轨道交通2号线延伸线、4号线及支线站点最终恢复工程以及轨道交通3号线、5号线交通疏解工程共约60个，完成货币工作量约3.5亿元。完成西园路、箓葭巷、山塘街西段、大成坊、青阳路零星整治，开展嘉馀坊、庆元坊、通关坊、白塔东路、中街路街景立面提升整治工程。四是加强市政设施管理养护。全年，完成沥青维修38.43万平方米、人行道维修4.68万平方米、平侧石更换1.12万米，桥梁维修597座次，高架伸缩缝清理2838米，声屏障安装及维修9983平方米，泄水井疏通5813座，落水管维修及疏通4831米，沟槽修复面积1.1万平方米。市政设施完好优良率达93.6%，创市级优质养护片9个，三香路获得全国“城镇市政养护示范设施奖”。五是加强城市照明管理。持续做好新建、养护各类照明设施，完成货币工作量2.94亿元，新建照明工程83项，路灯更新改造34个项目，年均明灯率99.84%，设施完好率95.65%。构建绿色生态照明环境，推进照明节能改造，完成23项节能改造项目，改造路灯4478套，年节电率达3.3%。持续打造“萤火虫”服务品牌，推进城乡照明一体化管理工作，将高铁新城、太平镇路灯养护纳入管养范围。加快研发智慧灯杆，在高铁新城实现试装，该智慧灯杆具备基础照明、无线上网、视频监控、实时广播、信息推送、一键报警等功能。

（五）抓科技信息，提高服务民生工作能力。一是规范户外广告管理。出台《苏州市市区户外广告设置专项规划（2016-2030）》《苏州市户外广告和店招店牌设施设置技术导则》。组织4场户外广告设施经营使用权专场拍卖会,成交总价3478.92万元。加大户外广告整治力度，清理各类指示牌广告1941块、大型楼顶广告设施46处、高炮设施14座、看板广告设施42处、破旧店招店牌和户外广告3714处。保障市区公益性广告宣传工作，统筹安排28场次公益宣传活动，全力配合文明城市迎检宣传工作。二是加快“数字城管”到“智慧城管”转型升级。完成苏州“微城管”一期项目建设，建立应用中心、数据中心、管理中心3大公共服务中心，构建手机客户端APP、微信公众服务号、支付宝城市服务、微信城市服务等四位一体门户渠道，推出城事大家管、找公厕、帮停车、公共自行车、积分管理、违停查询、掌上办事、城市照明等功能。优化升级数字城管系统，实现与各区平台、12345热线平台双向对接。建设完成信用管理、建筑垃圾（渣土）管理、市区执法数据综合管理等平台。三是强化城管委办及数字城管作用。全年，市区两级数字城管平台共办理各类事部件问题615762件，办结602326件,办结率为97.82%。其中，市级数字城管平台办理各类事部件问题134922件，办结132939件，办结率为98.53%。其中，有效回访工单54653件，群众满意率98.84%。印发《苏州市数字化城市管理绩效考评办法》《关于进一步推进公众参与管理志愿服务的工作意见》等文件，专题研判城市管理突出问题19件，实现“城事大家管”APP与“苏州志愿者”平台对接，提高市民主动参与城市管理的热情。四是加强行政审批服务效能水平。全年，共受理各类行政许可申请1584件，其中网上申请265件，连续六年获“十佳窗口”称号。加快简政放权，实现提速增效，4个行政许可事项承诺时限缩短10个工作日，2项行政审批共精简6份申请材料。下放店招店牌、短期户外广告及临时经营性占道2个行政审批事项至姑苏区局，落实行政审批信用信息对外公示工作。五是加强市区道路停车管理。新增庭园路停车泊位55个，公开拍卖凤凰街南、观巷、旧学前等4个标段154个机动车泊位公共服务权，推广级差式计时停车收费模式，环古城河范围内已有超80%共48条道路2172个停车泊位实行级差式计时收费。实施城市P+R停车换乘设施建设，共完成24处10790个停车换乘泊位建设任务，该工作被列为市政府实事项目，入选2016年苏州十大民心工程。审议通过《苏州市P+R停车场“十三五”规划》，制定《苏州市轨道交通（P+R）停车场管理暂行规定》《苏州市区P+R停车设施标准化建设导则》等文件，出台相关停车换乘优惠政策。加强公共自行车管理水平，制定《苏州市区公共自行车租用卡办理细则》《苏州市区公共自行车管理情况考核办法》等文件，统一市区公共自行车办卡政策、考核及服务标准。完成姑苏区70个公共自行车站点建设，投放公共自行车2000辆。

（六）抓党的建设，激发干好城管事业的内生动力。一是加强党建工作规范化建设。深入开展“两学一做”学习教育，组织微信短文、演讲比赛、赴瑞金井冈山体验学习等活动。落实“三会一课”等组织生活制度，推进民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作。开展法治型、服务型、学习型党组织建设，定期召开机关及基层党组织书记例会。全年，共提拔干部12名，安置军转干部1名，办理辞职8人；通过专业技术人员职称评定60人；安排处级干部参加学习培训23人次；按时接转组织关系37人次，发展党员9名，党员转正11名。加强离退休干部服务工作，定期组织看望离退休老干部。二是加强党风廉政建设推进“两个责任”落实。局党委召开专题研究党风廉政建设会议4次，与基层单位签订党风廉政建设责任书，开展5次专题廉政教育活动，以廉文荐读、微信提醒等形式进行廉政“微教育”。全年，共处理信访件7件，谈话函询 23人次。其中，诫勉谈话1人、任前谈话11人次，提醒谈话8人次，党政纪立案 2件，给予党纪处分1 人，移送司法机关2 人。三是开展各类宣传教育工作。加强与主流媒体合作，刊发宣传报道610篇次，组织媒体采访60次，新闻发布6场次，开展“创建优秀管理城市”主题宣传活动30余次，组织全省首次城管执法直播“清尘突击”执法行动。四是加强安全生产和综治工作。全年，开展安全生产检查1251次，发现整改隐患521处；开展综治检查、隐患排查445次，发现整改隐患32处；组织3次80余人安全综治应急工作教育培训；制定应急管理工作意见，完善应急救援队伍，储备应急物资器材，有效应对雨雪冰冻、防汛排涝、台风防范、极端降温等灾害性天气。五是加强队伍建设。持续做好档案、保密管理等工作，认真开展政务公开，“中国苏州”门户网站政务信息公开201篇次，领导信箱公开194封，信息报送114篇，未受理依申请公开。加强爱国卫生和健康城市建设工作，创建省级优秀“健康单位”。开展“建功十三

五、争当排头兵”等劳动竞赛、技能比武活动，丰富职工业余文化生活，5个班组获市工人先锋号，4人获“苏州市五一劳动奖章”称号，实现为姑苏区5000名环卫工人提供免费早餐。开展以“城管文化年”为主题的队列会操、法律法规现场知识竞赛和双十佳评选等10多项系列活动，展示队伍风采形象，庆祝城市管理执法队伍成立15周年。认真做好“两会”建议提案办理工作，承办建议提案73件（主办32件、协办33件、联办6件、闭会期间2件）。其中，办理人大建议18件，政协提案55件，重点督办件3件，均实现见面率、答复率、办结率、满意率达100%。组织申报《苏州背街小巷LED道路照明技术研发与应用》《苏州市生活垃圾分类减量及厨余垃圾资源化利用科技示范》2个科研项目，上报省、市调研论文8篇。完成《中国共产党苏州历史》（城市管理工作和创建爱国卫生城市专题）编写和资料报送工作。开展“三联系、三服务、三密切”团干部大走访活动，访谈联系团员青年23人，1人获省青年岗位能手称号、1人评为省级优秀共青团员。

二、2017年工作计划 以总书记系列重要讲话特别是“七个更”的民生重点指示为根本遵循，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实中央、省城市工作会议和《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的精神，认真贯彻落实省第十三次党代会、市第十二次党代会精神，围绕李强书记提出的“创新四问”要求，以“干净、有序”为目标，抓住城市管理和服务这个重点，推进城市管理执法体制改革，不断提高城市治理水平，努力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，营造更加优美和谐的环境，实现城市让生活更美好，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）深化城市管理体制改革，实现城管事业新跨越。认真落实省第十三次党代会和市第十二次党代会精神，大力深化城市治理体制改革，推进城市管理行政执法综合改革，牢固树立为人民管理城市的理念，改进执法方式，加强执法素养，提升执法效能，推动重点领域的联合执法工作，协调健全多部门保障执法机制，推进城管队伍建设日趋规范化、标准化，城市行政执法迈向精细化、长效化，努力实现城市管理综合行政执法工作的新跃升。按照中央、省、市相关工作安排，依据《苏州市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，到2017年底实现各县（市）、区政府城市管理领域的机构综合设置。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。按照李克强总理在1月11日召开的国务院常务会议精神，加强城市管理执法队伍建设, 推动建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍, 逐步实现“多帽合一”,提升管理和服务效能。按照“属地管理、权责一致、区负总责、街道主抓、社区自治、群众参与”的原则，积极推动执法事项属地化管理，实行以县（市）、区为主体的一级执法。建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”体系，科学划分管理网格单元，将市容管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理，做到人员到网格、责任到网格、监管到网格、奖罚到网格。推进城市管理立法工作，拟报送《苏州市餐厨垃圾管理办法》《苏州市城市公厕管理办法》为立法建议项目，继续开展对《苏州市停车设施建设和管理办法》《苏州市市区户外广告管理办法》立法必要性及内容调研，做好疑难案件、重难点问题法制指导，开展案卷评查活动，举办各类法制培训，加强普法宣传教育，落实“谁执法、谁普法”，推动“七五”普法工作深入开展，建立健全执法人员法律知识培训、职工法制教育、法律顾问等制度，制定《苏州市行政执法全过程记录制度》，不断强化执法规范化建设。开展执法人员多形式分级分类培训，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，做好各级执法人员轮训和持证上岗工作，建设一支法制化、专业化、正规化城管执法队伍。

（二）深入开展各类综合整治行动，实现长效管理新跨越。持续开展江苏省城市环境综合整治(“931”行动)，集中解决棚户区、城中村、老旧小区、背街小巷等城市环境薄弱地区脏乱差问题，落实城市管理常态长效管理。巩固江苏省优秀管理城市创建成果，切实回应市民群众关心的重难点问题，着力推进农贸市场周边、拆迁工地周边和景区周边城市容貌、市容秩序优化提升，不断改善城市人居环境。推进市容环境精细化管理，探索引进第三方人员参与城市管理。认真贯彻落实中央、省、市工作要求，以《苏州市城市建成区违法建设治理工作五年行动方案》为标准，按照依法治违、群众参与、部门联动、属地负责的原则，积极稳妥推进建成区违法建设治理。从2016年至2019年，每年查处违法建设比例分别不低于10%、50%、70%和90%，到2020年末，全面完成城市建成区违法建设治理任务。对新增违法建设，以“零容忍”态度保证“零增长”。针对违章建筑、环境卫生、广告牌整治，认真推进市域内铁路、高速公路和内河主航道沿线绿化及环境专项整治。落实苏州市区禁止燃放烟花爆竹相关规定，加强检查督促，及时纠处兜售、燃放烟花爆竹等行为，开展专项整治行动，确保市容环境秩序良好。抓好环古城河健身步道市容秩序管理，对环卫、照明等基础设施提升改造,新增2座高标准厕所公共卫生间，采用节能环保照明光源，部分节点安装智慧灯杆，实现景观照明分时段分路段精准控制，精心设计灯光小品演绎，更好地体现环古城河夜间景观效果及特色，提升健身步道整体亮化、净化、美化效果。推进古城市容环境管理创新项目，进一步完善“天堂杯”城市管理达标创优竞赛活动的评分标准，指导昆山开展优秀管理城市申报和验收工作，扎实开展红旗街道竞赛，促进建立长效管理机制。加强对马路摊点、时令瓜果临时疏导点监管治理，抓好乱涂乱贴市场化清理。

（三）盯住解决垃圾减量工作，实现城市环境新跨越。根据省、市统一部署，围绕《“两减六治三提升”专项行动方案》的总体要求，大力开展生活垃圾治理工作，到2020年，基本实现生活垃圾全量焚烧，生活垃圾分类设施覆盖率达到90%以上、各县级市达到80%以上，城市道路机械化清扫率达到80%以上。按照《苏州市区生活垃圾处置“6+2”工程实施进度表》要求，以生活垃圾焚烧发电提标改造项目、生活垃圾填埋场改造提升项目、部队靶场搬迁置换工作、七子山静脉产业园整合、七子山静脉产业园其它企业提标改造项目等5项工作为重点，加快推进工程进度。完成焚烧发电厂内部办公及生活服务设施建设；2017年7月完成总投资1.2亿元的污泥塘改造项目；优化七子山生态环保公园规划设计方案，完成生活垃圾运输专用通道建设；开展工业园区、高新区、相城区新建餐厨废弃物处置项目与江苏洁净提标改造项目；推进白洋湾、杏秀桥、双桥3个生活垃圾集运中心建设。优化完善市区两级生活垃圾分类考核管理机制，研究市区居民大件（木质）垃圾收运及资源化利用，指导各区拓展农贸市场有机垃圾就地处置试点，加强垃圾分类体系与再生资源回收体系“两网”融合，推进厨余垃圾分类小区（单位、学校）试点。巩固完善建筑垃圾收运体系，探索装修类垃圾资源化利用体系建立，全面推行渣土运输诚信管理，加强扬尘污染监察管理，强化渣土管理城警联动体系运行。开展城乡生活垃圾分类“双百”工程。持续扩大农村生活垃圾分类覆盖面，2017年全市完成100个行政村生活垃圾分类试点工作；新增城市生活垃圾分类试点100个，含学校20个、机关企事业单位30个、试点小区45个、农贸市场5个，主要在试点小区、学校、机关企事业单位、农贸市场增设生活垃圾分类设施及其指示标识，并配备分类收集车辆，分类收集。开展“公厕革命”，利用3年左右的时间，组织实施280座景区厕所及1046座环卫厕所的新建和升级改造工作，创建“全域旅游示范区”。2017年，完成市区（不含吴江区）166座公共卫生间和41座景区公共卫生间升级改造。启动新一轮城镇环境长效管理督查考核，提升村庄环境长效管理水平。完成新改建姑苏区5座小型转运站和525座“房改亭”工作。城乡生活垃圾分类“双百”工程和“公厕革命”，均列入2017市政府实事项目。

（四）盯住解决民生热点工作，实现城市形象新跨越。完成人民路综合整治提升工程收尾工作，2017年4月份随轨道4号线通车运营实现工程全面竣工。加快推进地下综合管廊试点建设，于2017年底建成城北路、澄阳路、太湖新城启动区等地下综合管廊，并逐步进行管线入廊和投入运营，共建设24.35公里、总投资约24.51亿元。适时开展项目后评价，为下一步推广打下坚实基础。出台苏州市综合管廊有偿使用收费标准，制定综合管廊运维监督管理办法和监管考核指标。拟安排5000万元对迎春路、憩桥巷、莫邪路、景德路、太湖西路、金门路进行市政道路专项大修，安排5000万元用于中张家巷整治提升工程，安排1500万元对实施市政专项大修的部分道路进行街景立面整治。持续做好照明设施更新改造，稳步提升城区照明品质，推广应用智慧多功能灯杆，持续打造苏州照明“萤火虫”服务品牌。持续做好简政放权、放管结合和优化服务工作，对下放行政审批事项做好指导、协调、跟踪、监督和考评工作，完善市容市政网上办事大厅建设，提高网上办事大厅覆盖广度深度，方便市民群众办理审批工作。修订《苏州市区户外广告管理办法》，组织4-5场大型户外广告经营使用权专场拍卖会，完善市区户外广告规划建设联席会议制度，加强对各市区户外广告监督检查考核，及时查处整改违规户外广告，提高户外广告依法管理能力。稳步推进停车信息化建设，探索适合苏州实际的道路停车电子收费模式，完成公园路、民治路、景德路等12条道路1296个到期泊位的拍卖工作，做好《苏州市停车场（库）建设和管理办法》立法前期的调研、起草、评估等相关工作，加强轨道交通与公共交通相衔接，持续推进完善P+R停车换乘设施和信息化建设。不断完善市区公共自行车站点建设网络，做好公共自行车日常监督考核工作，进一步提高市区公共自行车服务水平。

（五）加快信息平台互联整合，实现智慧城管新跨越。充分挖掘现有数字城管信息平台潜力，进一步做好市、区、街道数字城管信息数据互联互通。充分运用物联网、大数据、云计算等先进技术降低城市管理成本，提高管理和服务效率，深入研究行政执法、行政许可、环境卫生、道路停车、地下管线、城市照明、市政设施等城市管理领域的数字化技术和手段运用，增强网格化专项数据和信用管理在执法取证、考核评比等工作中的作用，建设苏州市容市政系统数据中心，进一步提高城市管理智能化和精细化水平。大力推广一体化“智慧城管”公共服务应用平台，打造“苏州微城管”品牌。不断完善“苏州微城管”APP客户端、微信公共号、微信城市服务和支付宝城市服务等功能，为市民提供公共厕所查找、公共自行车扫码租车、帮停车等便民服务，方便市民及时获取城管相关资讯信息和办理业务。注重数据分析研判，提升城市创新管理能力，坚持做好每周分析研判、每月通报和每季考核工作，加强数据运用能力，推进建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新新机制。全力做好突出问题跟踪督办，持续推进城市管理工作网格化、精细化、长效化。加强日常监督考核，提升城市管理工作效能。修改完善《苏州市城市管理工作考核办法》，采取不定期随机暗查形式，强化第三方评价方式进行测评，引导市民群众积极参与城市管理工作监督评价，考核结果通过新闻媒体对外公布。进一步加大城市管理奖惩力度，考核结果与业务经费挂钩，对市民长期反映得不到解决的问题进行跟踪督办，督查情况上报市委市政府，作为考评问责重要依据。

（六）全面推进党的建设，实现队伍凝聚力战斗力新跨越。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，以学习总书记系列重要讲话精神为主要内容，抓好各级领导班子和领导干部的理论学习。推进机关及基层党建规范化建设，全面落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织工作制度，完善基层党建阵地建设。抓好“两学一做”学习教育，以经常性教育为主体，细化学习教育内容，组织开展党员干部优良传统教育。围绕“法治型、服务型、学习型”党组织建设目标，项目化推进基层党组织建设。开展“双结对”“在职党员进社区”“三访三促”“帮扶经济薄弱村”活动，提升党建工作的社会影响力。坚持干部选拔任用原则，规范选人用人，努力营造风正气顺的环境氛围。强化人才引进和培养，认真做好事业单位招录大学生工作，做好专业技术人员的职称评审工作。做好老干部的日常管理和服务，落实好离退休老干部的政治待遇、生活待遇。深入开展“创新四问”活动，按照已制定的《关于深入开展“创新四问”活动的实施方案》，主动对标找差、积极建言献策，推进城市管理工作创新发展。开展“青春圆梦”等青年素质提升工程，加强各级共青团组织沟通联系，打造系列青年工作品牌，实现共青团品牌扩张延伸。贯彻落实习近平中纪委七次全会重要讲话精神，深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设，持之以恒抓好作风建设，认真落实“两个责任”，持续开展“清风行动”，纠正“四风”问题，盯紧重点项目、重要岗位、关键环节展开重点督查，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。持续做好“两会”建议提案办理工作，确保完成率、满意率、办成率。创新宣传工作思路，不断丰富宣传内容，提高宣传工作质量，加大政务内网、门户网站、政府信息公开、政务微博微信等平台宣传力度，加强与主流媒体协作，全面动员建言献策，进行专题宣传策划，打造市容市政工作品牌，提高舆情应对能力，强化社会舆论引导，夯实宣传队伍建设。加强保密办公要求，坚持政务公开，完善档案管理，落实职工代表大会制度，切实维护职工权益，通过劳动竞赛、技术比武、岗位培训等多种形式，不断提升职工技术技能水平，发挥工会人才保障、扶贫帮困、普惠服务职能。深入开展爱国卫生和健康城市建设工作，扎实推进“健康单位”建设。加强安全生产教育培训，健全安全生产工作责任制，完善隐患排查治理动态监管工作机制，积极开展各类安全生产自查督查活动，加强应急队伍建设管理，做好防汛、防台、防雷、防火、防暑降温和防范雨雪灾害天气“六防”工作，重点做好七子山填埋场、北环隧道、道路宫灯、户外广告等安全度汛工作，做好社会管理综合治理、防恐反恐等工作。

抄送：市委办公室，市人大办公室，市政府办公室，市政协办公室。苏州市市容市政管理局

2017年1月18日印发

第五篇：市容管理局全年工作总结

市容管理局全年工作总结

2013年我区城市管理工作坚持以十八大会议精神为指导，在区委、区政府的正确领导下，在区直有关部门的帮助下，围绕区委、区政府中心工作，牢牢把握市容管理工作主线，以迎接全国文明城市复检为契机，以创新规范为抓手，与时俱进、固强补弱。通过一年的努力，全区市容六乱得到有效遏制，环卫保洁质量进一步提升，清违整治成效明显，队伍建设取得长足进步。

一、坚持固强补弱、创新规范，市容管理水平取得新突破

今年以来，围绕文明城市复检达标目标，坚持早行动、集全力、多举措、高标准，大力加强市容管理，坚决遏制市容“六乱”，基本实现了城区主干道零摊点，次干道无成片摊点，小街巷无顽固摊点，高标准通过了全国文明城市复检。

（一）推行“四项制度”规范执法。在总结前几年执法经验基础上，2013年，我局继续深入推广普及“案底备案、影像资料备查、案件移送、结案审查”规范执法四项制度，截止到10月份，今年全区市容管理共受理投诉举报件1109起，立案查处案件1087件，全部实现了3个百分之百，即：十街镇城管中队100%实现案底备案，100%实现执法全程录像（拍照），局机关100%对案件进行了严格结案审查，确保了全年案件处理执法公正，无发生案件处理投诉与行政复议。对于举报投诉案件不属我局职责执法范畴的，不推诿、不搁置，尽快移送至公安、工商、规划、建设、园林等相关部门，确保了举报投诉案件能够得到及时处置。

（二）疏堵结合抓好日常管理。一是控制数量有效疏导。年初，我们以街道为单元，对15个便民早夜市（全日市）和27个疏导点在在城区非主干道进行了重新设置，并注重加大日常监管。目前，我局又正在对27个新疆摊贩疏导点进行重新规范，计划在年底前，取缔部分疏导点、调整部分疏导点，并对各摊贩摊车进行规范统一，出台经营管理规定。二是加大日常督查力度。落实城管队员错时上班制度，灵活采取划片包干、专人定岗、机动巡查等多种方式，全时段、全方位查纠辖区市容违规行为。同时，局领导注重加大检查督导，局机关每天安排4人上路督查。成立15人的专职市容环卫考评组，全天候、全时段上路进行督查，依托数字城管对讲机，发现占道摊点及时通报给相应中队，限时要求整改，并将每月综合检查情况予以通报，有力地促进了市容市貌秩序保持。今年以来，我局共取缔占道流动摊点1万多起，查处店外店5000多起，处理乱堆放杂物等问题8000多起，清理广告布幅、违规户外广告2000多条（个）、乱张贴10万多张。

（三）攻难克弱从严整治“顽症”。一是大力整治机动车违法占道销售。上半年，针对机动车占道销售行为增多现象，在区委、区政府分管领导的亲自部署下，我局会同鼓楼区公安分局，不分节假日、上下班时间及空档时段，连续多次开展机动车占道销售专项整治行动，并协调新闻媒体参与现场报道，有效震慑了不法摊贩依托机动车占道违法销售。截止到9月份，共查扣机动车占道载货车辆51辆，处罚49900元。二是大力整治流动摊点。今年以来，我局采取集中组织或街镇中队自行联合组织的形式，先后100余次实行“拉网式”整治流动摊点和夜间大排档，并多次协调福州日报、福州晚报记者全程跟随并报道，营造全区严管高压态势，迫使流动摊贩在我区无立足空间。截止到9月底，共清理取缔占道流动摊点（含夜间大排档、烧烤摊等）7392起，查扣摊车771件，其它占道物品5197件，非法流动摊点在我区得到有效遏制。三是大力整治“两车”停放。为规划“两车”有序停放，我局根据市政府关于14条路段严禁“两车”停放要求，先后多次实地调查禁停道路车辆停放及疏导点，及时向市民及相关企业发放《关于做好自行车、电动车规范停放的函》，4月份，对禁停道路上的34个停车收费点，取缔13个、调整21个。结合市容巡查，对全区道路两侧“两车”乱停放现象依法进行严厉查处，乱停放现象得到有遏制。截止到9月份，共暂扣违规停放车辆1000多辆，罚款1万多元。

（四）创新管理手段提升市容质量。一是开展“门前三包”完好率路段达标创建活动。为促进新全区“门前三包”责任制全面落实，切实提升我区市容环境卫生长效管理水平。年初，我局将全区80条主要路段纳入考评范围，细化明确卫生、秩序、立面考评标准，采取每周组织一次检查，每月组织一次考评、半年组织一次讲评的方式进行评定，将申报率与通过率与部门绩效挂钩。截止到9月份，78%的路段已达标通过，通过路段“门前三包”落实明显好于以前。年底前，争取90%以上路段达标通过。二是创建10条市容严管示范街。年初，我局确定在八一七路、鼓屏路、五一路、五四路、华林路、杨桥东路、东街路、古田路、乌山路、铜盘东路10条路段创建“严管示范街”，按照教育劝导、集中整治、实施深究措施、建立长效机制步骤有序推进，以点代面，促进全区市容管理水平提升。通过近一年的努力，10条严管示范街市容管理水平明显提高。三是建立联席会议工作机制。在区委分管领导的亲自组织下，我局与区公安分局、区工商局等部门建立了联席会议工作机制，对一些市容管理难点需区直其他部门协助处理的通过联席会议进行及时移送，实现多部门联合执法市容管理。7月份，我局已将18家“门前三包”不落实的店家移送至区工商局进行处理，取得了不错的效果，下一步，我局将对有暴力倾向的商贩通过联席会议及时移送至公安部门，坚决打击暴力抗法的摊贩。

二、坚持依法严查、强势清违，环境综合整治取得新进展

今年以来，我局在巩固去年环境综合整治清违成果的基础上，坚决贯彻“预防为主、从严查处、零忍让”的原则，一经发现违建行为，一律实施拆除。截止到9月底，我局共依法处理违法建设案件249起，共出动城管队员2万余人次，安全拆除违法建筑面积14563平方米，有效遏制了违法建设行为的发生。

（一）建立机制，适时监控。2月份，各街镇城管中队对本街镇辖区内的小区、企业的物业公司（居委会）逐户进行了走访与沟通，与100多家物业公司（居委会）建立了相互定期联系方式，鼓励他们发现违建行为积极主动向我局反馈投诉，我局将依法从速进行处理。同时，我局结合日常市容巡查，执法队员经常深入各小区，督查辖区内是否有违建行为，并结合12345、电话、信访等渠道，建立完善了违法建设监督机制，确保了违建行为早发现、早预防、早拆除。

（二）加大宣传，营造氛围。今年以来，我局充分发挥“12345便民呼叫”、“110市容接警”、“数字网格举报平台”等一系列热线作用。利用电视、网络、短信等传媒手段，先后邀请福州电视台新闻频道、福州日报等媒体多次参与清违现场，适时报道清违情况，大力宣传清违的正面意义及政府坚决拆违的决心，同时，选取典型事例，邀请媒体进行专题报道，让广大市民参与到清违工作中来，形成强大的舆论氛围，有效营造全民理解支持、自觉配合、积极参与的浓厚氛围。今年，我局拆违经验得到了省、市主管部门的充分肯定，7月份，我区作为福州市唯一代表参加了省监察部门组织召开的清违工作座谈会，介绍了我区依法拆除违法建设的成功经验。

（三）从严查处，依法拆除。对于违法建设，一经举报发现违建行为，立即派执法队员进驻现场进行核实，要求停工接受调查，依法快速进行拆除。坚持做到不让举报投诉件在我局滞留过夜，不让违法建筑当事人有机会建成，以免造成当事人更大的经常损失。并在拆违任务完成后继续派人进行跟踪案件，加强与所在物业公司或居委会的联络，防止违建当事人事后重建。今年，我局共拆除领导批示的违法建设50起，拆除12345投诉的违法建设50起，拆除群众举报的违法建设10起，拆除自行检查发现的违法建设77起。在这些违法建设中，由于举报发现早、投诉早、查处快，绝大部分违法建设在开始施工过程阶段就被我局及时查处，且一般在15天内就完成了结案。

（四）积极主动配合景观改造抓好清违工作。今年以来，我局坚持以环境综合整治及景观改造等行动为契机，敢当清违“排头兵”，积极主动配合市、区环境综合整治指挥部行动，对于违法建设立争做到早发现、早拆除，先后出去城管队员1万多人次，配合指挥部做好景观改造，截止到9月份，在环境综合整治和景观改造项目中，共拆除62起违法建设，有效保证了景观改造如期进行。

三、坚持创新突破、转型服务，环卫保洁质量取得新成绩

今年是我区道路清扫保洁市场化改革全面完成的第一年，围绕迎接“全国文明城市”复检、打造“幸福美丽鼓楼”的工作重心，巩固环卫改革成果，创新环卫工作机制，转变工作职能，我局全力做好辖区环境卫生保障，实现了环境卫生保洁质量再上新台阶。

（一）加强公司监管力度。一是组建了一支专门考评组。坚持公平、公正、公开的原则，对公司服务质量进行量化考评。每周召开考评工作会议，加强业务培训，提升考评质效。对工作不认真、不称职者及时进行调整。二是建立了一套科学合理的考评机制和办法。“四随机”（随机产生检查考评人员分组、随机产生检查考评时间、随机产生被检街镇和具体道路）、“三相同”（每个街镇按道路等级、区域特点、难易程度等分为一级的a类，b类，二级的c类，d类共四种类进行别分门别类建库，每个月街镇被检的同类道路、被检道路条数、被检次数保持一致）确保考评公平、公正，并不断完善考评办法。每一阶段的考评工作均围绕一个目标重点考评，从工人在岗情况开始到路面白色垃圾、绿化带、果皮箱、乱张贴等，即什么问题突出就把什么问题作为考评重点，及时调整评分标准，引导公司有计划、有重点地提升保洁质量。三是妥善运用考评结果。每日将考评结果上网公示，每周召开考评通报会，每月书面通报考评结果，表扬先进，鞭策后进，发现问题，解决问题。考评结果与公司合同经费挂钩，与街道环卫所工作人员绩效挂钩，奖优罚劣，努力形成各司其责、各负其责、力争上游、齐头并进的良好氛围。

（二）全力协助公司提高保洁质量。一是帮助公司稳定工人队伍。积极协助解决工人住房、子女教育、工伤事故理赔等，帮助申报争取了37套公租房，积极开展“三个一”（即“提供一个遮风避雨的地方、一张休息椅子、一杯热茶”的爱心活动）活动，建成5座环卫工人休息亭及5个工具间，为工人作业提供便利。同时，协调区工会、区红十字会、区慈善总会等给予困难职工更多的帮助。二是积极协助公司解决困难。对公司办公场所、车辆、停车、车辆上牌、作业用水等方面积极与相关部门协调，帮助公司协调处理一些问题。三是组建训导队。加强“门前三包”的训导，宣传文明、卫生知识，促进市民养成良好的卫生习惯，减轻环卫工人作业负担。四是组建两支应急队伍。组建了环卫应急队，全力增援公司在突发自然灾害和重大节日期间的保障，今年来先后增援各公司60余次；组建了一支家庭废弃物品的应急处置队伍，配置专用车辆和人员，今年来共为街镇、社区无偿清运了500余车的废旧杂物，较大程度上减轻了公司负担。五是引导公司不断适应新形势。积极探索新型作业、管理模式，提升劳动效率。推行工人“做六休一”工作制，改变了20多年来工人没有休息的历史。探索推广快速保洁模式，化“扫”为“捡”，减轻工人劳动负担，提高劳动效率。六是牵头组织清理乱张贴专项行动。组织专门队伍，多方学习、实践、探索，采取高压冲洗、火烧石、机械打磨等办法整治乱张贴难题，今年来共投入20万元对全区主次干道进行清理，乱张贴问题得到有效遏制。

（三）完善环卫基础设施建设。一是加强果皮箱更新和管理。共投入专项资金购置1540个新型环保分类果皮箱，全面扩大城市果皮箱覆盖面，为提高环卫果皮箱管理水平，继续试行果皮箱社会化管理。二是加大公厕改造提升力度。今年来，共新建公厕3座，重建6座，提升改造2座，加强公厕的设施设备更新、维护，为提升服务质量打下良好基础。三是积极展开对天泉、杨桥西2座垃圾转运站提升改造及东浦站拆除后改后压缩收运工作，为转运全区日产730吨垃圾打下基础。同时积极开展三环停车场建设前期准备工作。四是继续开展了武警二中队、省委党校等5个垃圾分类试点工作，为全市积累了一些经验、教训。

四、坚持以人为本、强化管理，全区城管队伍树立新形象

（一）加强政治理论建设。为深入贯彻学习十八大会议精神和中央“八项规定”，局党组先后3次召开专题会议，深刻领会精神实质，坚持理论联系实践，不耍嘴皮、不走形式，研究讨论贯彻落实措施步骤。结合每周开展政治理论学习活动，分层次、多样式组织干部学习，扎实开展自查自纠，撰写学习心得体会，局班子成员和城管队伍的政治理论水平明显提高。积极开展创先争优活动，区环卫处被省精神文明建设指导委员会授予第七届文明行业创建工作“示范点”。

（二）开展城管队员日常管理量化考评。为适应形式发展，我局坚持把今年作为全区城管队伍“作风建设整治年”，整作风、严纪律，内强素质、外树形象。年初，局领导分别对全局所有正式城管队员进行一次思想谈话，了解掌握队员思想状况，鼓励队员立足本职工作岗位积极工作。在分管副区长的亲自指导下，按照“重日常、常评议，讲赏罚、促成效”总体思路，制订了《城管队员作风建设量化考评实施办法（试行）》在全局推广试行，考评从工作制度及工作作风进行考评，采取“日考评、月汇总”方式，分别由各城管中队队长（机关科室负责人）对城管队员的日常工作表现情况进行考评。考核结果作为评比先进、选拔任用干部重要依据，并与个人年终绩效工资、绩效奖金直接挂钩。通过10个月的试行来看，队员遵规守纪明显好转，工作积极性、责任心明显增强。

（三）注重抓好新队员业务培训。今年我局新招了两批共40名城管队员，激活了全区城管队员活力。为确保这些新进队员尽快进入角色，我局外请专家和业务技能优秀的城管干部分别组织了两期各15天的业务技能培训，并在日常工作中，采取以老带新的办法，手把手教导他们。目前，今年新进的40名队员已成为我局一线城管中队的骨干力量。

（四）组织规范化执法技能培训。9月份，我局针对当前城管执法环境严峻形式，以及在日常执法过程中现出的问题，及时组织全体城管队员（含临时队员）进行了为期三天的规范化执法技能培训，先后外请检察院和法院专家进行授课，并结合实际案例进行了深入剖析，进一步规范了执法步骤。并归纳了100多句文明执法用语，要求队员日常执法时必须按要求使用。