三和乡卫生院党的基层组织党务公开工作实施方案（定稿）

第一篇：三和乡卫生院党的基层组织党务公开工作实施方案（定稿）

三和乡卫生院党的基层组织党务公开工作

实施方案

为积极稳妥地推进卫生系统党务公开工作，促进卫生事业健康发展，根据中共汉寿县委办公室关于印发《汉寿县党的基层组织党务公开工作实施意见》（汉办[2011]29号）文件要求，并结合我院工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（1）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，发扬党内民主，加强党内监督，密切党群关系，为卫生事业的又好又快发展提供坚强的政治保障。

（2）基本原则：按照上级党委要求，我院党组织实行党委公开，必须紧紧围绕卫生事业发展大局，依法依纪，尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，注重实效充分调动广大党员乐于奉献的积极性，提高党组织和领导干部领导卫生事业发展的能力，努力使党务公开工作规范化、制度化。

（3）目标任务：在7月15日前全院实行党务公开；通过党务公开，方便党员和广大干部群众了解党务工作情况和便于监督，提高党内事务的开放度和透明度，为推进卫生事业发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、组织领导

成立三和乡卫生院党务公开领导小组。组

长：刘明芳 副组长：钟定国、刘智才

成员：陈杰斌、邓伟峰、曾珍、曾海波

领导小组下设办公室，地点设在三和乡卫生院党员活动室。监督员：吴红娟 联络员：曾珍 联系电话：2220093 邮箱：xzwsy11@163.com

三、公开内容、程序、形式

（一）内容：根据上级要求，卫生院党务公开主要内容包括；

1、全院中心工作。贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织作出的重大决策、决定、决议情况及制度建设情况，重大涉稳群体事件的处置、医疗纠纷的处置等；

2、党的思想建设。学习型党组织建设情况，党组织开展思想政治工作情况，理论学习计划，创先争优、建设群众满意卫生、乡镇卫生院管理年等活动的宣传；

3、党的组织管理。组织设置、党内选举、发展党员、评比表彰、党费收缴、领导干部经济责任审计等基层党组织建设方面的情况；

4、领导班子建设。领导班子集体及班子成员年度公开承诺目标及完成情况，班子成员工作分工、联系重点项目和基层单位等情况等；

5、干部选拔和管理。干部管理规章、监督及执行情况，拟提拔干部基本信息公开，干部任用、选拔奖惩考核情况；专技人员引进、公招、培养和使用；

6、党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制情况，领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定的情况；落实医德医风考评制度，严格规范诊疗行为；

7、联系和服务群众。新农合、公共卫生、基本药物制度等涉及群众切身利益的主要措施和政策执行落实情况；

8、其他应当公开的事项。

（二）程序

1、制定目录。制定三和乡卫生院基层党组织党务公开目录。

2、实施公开。日常性公开依照公开目录，由本单位负责人审核后进行公示，目录外需要公开的事项要经党组织领导班子集体研究确定并经上一级党委公开领导小组审核同意后再行公开。

3、收集反馈。通过设立意见箱、来信来访接待等形式，及时收集党员、群众对公开情况的意见和建议。对收集的意见作出处理或进行整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。按照档案管理要求，对公开的有关资料立卷归档，并做好管理利用工作。

（三）形式

1、公开范围。党内事物除涉及党和国家秘密等依照程序不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开，以达到党务公开的透明化。

2、公开时限。分为长期公开、定期公开、分期公开、即时公开等，根据本单位实际进行公开。

3、公开方式。对适宜党内公开事项，通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开；对适宜对社会公开的，采取设置党务公开栏、办事指南、公开电话等形式进行公示公开，做到党务公开形式多样化。

四、实施步骤和工作任务

（一）宣传发动阶段（5月1日—5月25日）

党组织召开领导班子专题会议进行研究，并召开全体党员干部职工动员大会，传达上级党组织党务公开工作有关精神，统一思想，明确任务；成立相应的领导小组和工作机构；拟定党务公开工作实施方案，报县卫生局党务公开领导小组办公室审定；采取多种形式，广泛宣传党务公开的重大意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（5月25日—9月30日）

1、根据工作需要，添置必要的硬件设施，包括公示牌、党务政务公开栏等；

2、根据要求，结合我院的实际，对有关党务内容开展审定并进行公示；

3、设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员；

4、制定和完善有关配套制度，建立健全台帐资料（会议、活动记录、文件、意见反馈、公开的原始资料，各种表格、媒体宣传资料等），逐步使党务公开工作制度化、规范化。

（三）检查深化阶段（9月30日—11月30日）

10月上旬，单位开展自查，接受党务公开领导小组的检查验收；然后将党务公开工作，转入经常化、制度化。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。党组织要高度重视党务公开工作，卫生院党务公开领导小组要真正发挥好组织领导和协调作用，从制定方案到安排部署，对每个阶段、每个环节、每个具体事项要认真细致地研究讨论、抓好落实。同时，要把党务公开工作同创先争优、建设群众满意卫生等工作结合起来。相互促进，务求实效。

（二）加强沟通，密切配合。卫生院要加强与局党务公开领导小组及办公室的联系，每阶段上报一次阶段小结，及时反映工作动态，做到上下配合，互通信息。党务公开领导小组办公室要积极编发工作简报，定期不定期地及时反映工作动态、互通信息、上报工作进展情况，不断规范工作程序，创新党务公开工作。

（三）健全制度，狠抓落实。党务公开工作展开后，卫生院党组织要进一步细化工作职责，建立健全工作制度，明确责任、狠抓落实。同时，要正确处理好党务公开与当前工作的关系，通过党务公开工作，调动广大党员和职工的工作积极性、创造性，促进本单位的各项工作，实现“两不误”、“两促进”，确保党务公开工作扎实有效。

附：三和乡卫生院党的基层组织党务公开目录

第二篇：乡基层组织党务公开实施方案

**乡基层组织党务公开实施方案

根据省、市、县关于党的基层组织实行党务公开的有关精神，为切实推进我乡党的基层组织党务公开工作，特制定本方案。

一、重要意义

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性的必然要求。全乡各级党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织实行党务公开。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全乡经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

（二）工作目标

到2011年11月底前，乡党委及各支部全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

三、党务公开的内容、程序、方式

（一）党务公开的内容

1、党组织决议、决定及执行情况。包括党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署等贯彻落实情况；党组织重要决策及执行、任期工作目标和阶段性工作部署、工作任务及落实等情况；涉及群众利益的重要政策措施等情况。

2、党的思想建设及组织管理情况。包括党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况；重要典型宣传报道以及开展群众性精神文明创建活动等情况。党的组织管理情况包括党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、发展党员、争先创优、党费收缴、管理和使用、党务工作经费管理与使用、党员权利保障等情况。

3、领导班子建设及干部选任情况。包括领导班子成员职责分工、领导班子议事规则和决策程序、执行民主集中制、召开民主生活会、整改落实、考核评价等情况。干部选任情况包括干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。

4、联系和服务党员群众及党风廉政建设情况。包括听取、反映和采纳党员群众意见建议、帮助党员群众解决生产生活实际困难、接待来信来访、排查化解矛盾纠纷、办理涉及党员群众切身利益重要事项等情况。党风廉政建设情况包括领导班子和领导干部执行廉洁自律规定、落实党内监督制

度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、开展群众反映强烈的突出问题的专项治理、处理违纪党员等情况。

（二）党务公开的程序

1、制定目录。乡党委要针对所属基层党组织的不同特点，制定所属各支部党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。乡党委根据乡委制定的乡党务公开基本目录进行党务公开。

2、实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经上级党组织审核同意后进行公开。

3、归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）党务公开的方式

党务公开要依据因内容而宜，因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，针对不同内容确定公开范围及时限。

四、党务公开的实施步骤

为确保2011年11月底前我乡全面实行党务公开，按照县委党务公开工作的思路，分三个阶段组织实施。

（一）宣传发动阶段（6月20日至7月10日）组织召开全镇党务公开工作动员会议，传达贯彻上级会议精神，安排部署全镇党务公开工作。本《实施方案》下发后，各党支部要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务

公开。各支部要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（7月11日至9月30日）

1、制定党务公开目录。乡党委及各党支部要根据市委党务公开基本目录的要求，结合实际，制定出具体公开目录。

2、正式实行党务公开。乡党委及各支部要在7月底前按照党务公开目录全面实行党务公开。各支部要定期召开会议，统筹协调党务公开工作的开展。

3、抓好联系点。乡党委在所辖范围内确定1－2个党务公开工作联系点，为在全乡范围内深入推进党的基层组织党务公开工作积累经验。

（三）查验收阶段（10月1日至11月20日）乡党委及各支部要切实加强对党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。

五、建立三项制度

（一）例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。

（二）监督检查制度。乡党委及各支部要结合实际制定党务公开监督办法，乡党委要加强对各支部党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

（三）考核评价制度。把党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核

范围，作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。

六、组织领导

（一）建立机构，加强领导。乡党委成立党务公开领导小组，由党委书记赵树成任组长，相关领导为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）强化职能，明确分工。党务公开由乡党委负总责，相关分管领导负责各自分管范围内的党务公开工作。各支部是本级组织实行党务公开的责任主体，支部书记为本支部党务公开的第一责任人。

（三）树立典型，示范带动。乡党委将在全乡各支部开展党务公开示范点创建活动，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，积极发挥示范带动作用。

（四）加强宣传，营造氛围。各支部要加大宣传力度，要对党务公开工作中的好做法和好经验认真挖掘整理，对典型经验要及时宣传报道、认真总结推广，积极引导我乡党务公开工作健康深入发展。

中共**乡委员会 2011年7月12日

第三篇：党的基层组织党务公开工作实施方案

建筑工程系党务公开工作实施方案

为认真贯彻落实中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和全国、全省、全市党的基层组织党务公开工作会议精神，扩大党内基层民主，加强党内监督，密切党群关系，促进系党务公开工作深入开展，根据学院市委关于基层组织实行党务公开的精神，结合建筑工程系实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于加强和改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性、增强党的基层组织生机活力、推进基层党风廉政建设，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，深入推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进学校科学发展、内涵发展、和谐发展提供有力保证。

（二）基本原则

服从大局，服务中心。党务公开要紧紧围绕学校的发展目标和中心工作进行，要有利于改革、发展和稳定，有利于保障和促进教学、科研、管理、服务工作的开展，努力营造科学发展、协调发展的良好环境，确保党务公开服从和服务于学校和谐发展稳定的大局。

发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事

务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，进一步营造党内民主讨论、民主监督环境，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党务公开工作应当依照国家的法规和学校的规章制度进行，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常化。

统筹兼顾，分类实施。将党务公开与校务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。适应党内基层民主建设的新要求，针对不同类型基层党组织的不同特点，不断丰富公开内容，完善公开制度，努力探索党员发挥作用的新途径，提高党务公开的针对性和有效性。

二、内容和方式

（一）党务公开的内容

1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等情况；学校、单位（部门）重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3.党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党

费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会、考核评价等情况。

5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6.联系和服务党员、群众情况。对党员、群众意见建议的听取、采纳和反馈，帮助党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。

7.党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员等情况。

8.其他应当公开的事项。包括党员、师生普遍关注的重点、热点、难点问题等。

（二）党务公开的方式

各级基层组织应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式，利用公开栏、校园网、院报等形式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

三、工作阶段和具体安排

（一）学习动员（3月中下旬）

1.在中层干部会议上传达学习全国、全省党的基层组织党务公开工作电视电话会议和全市党的基层组织党务公开工作会议精神，对学校党务公开工作做出部署。

2.成立系党务公开工作领导小组，明确办事机构和工作人员，确定新闻发言人和学校党委党务公开工作联系点。

3.研究制定系《党的基层组织党务公开工作实施方案》。4.召开专题会议，组织党务工作部门全体人员和党总支（支部）书记，学习全国、全省、全市党务公开文件及领导讲话，统一思想，提高认识，明确任务，提出要求。

（二）组织实施（4月至6月）

1.编制公开目录。由系党务公开工作领导小组牵头负责，多方征求意见建议，分类制定系党总支、直属党支部党务公开目录。基层党支部党务公开目录，由各党总支负责制定，系党务公开工作领导小组提出指导意见并负责审批。

2.制定公开制度。按照党务公开实施意见要求，结合高校党务工作实际，制定党务公开制度。主要包括：党内情况通报制度、党内情况反映制度、例行公开制度、依申请公开制度、党内重大决策征求意见制度、党内事务听证咨询制度、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度、监督检查制度、党务公开责任追究制度、考核评价制度、新闻发言人制度、党务公开信息报送制度等。

3.实施党务公开。按照上级审批的党务公开目录，严格遵守党务公开有关程序、时限、范围等方面的规定和要求，充分利用校园网、宣传栏、校园广播、院报、会议等多种形式，组织实施基层党组织党务公开。

4.信息反馈与监督检查。通过设立意见箱、公开电话和电子信箱、主动征询等方式，认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。领导小组办公室牵头负责全校党务公开工作的监督检查工作，加强督促指导，及时总结推广好经验好做法。

5.归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理使用工作。

（三）检查评议（7月上中旬）

1.7月10日前，各党支部对本单位开展党务公开工作进行认真自查，形成自查报告。自查应着重查摆存在的问题和不足，找准薄弱环节。

2.7月15日前，系党务公开工作领导小组组织对各党总支（支部）党务公开工作进行全面检查、评议，查摆存在的问题和不足，提出整改意见，选树先进典型。

3.形成系基层党组织党务公开工作自查报告。4.各党支部制定整改方案。

（四）整改提高（9月至12月）

1.总结工作经验，查摆存在的问题和不足，制定学校党务公开工作整改方案，并认真组织整改提高。

2.修订完善各项工作制度，建立党务公开工作长效机制，提高党务公开工作的制度化、规范化水平。

3.总结表彰。

四、组织领导和责任要求

为加强对全系党务公开工作的组织领导，成立由系党总支分管负责同志任组长、有关部门负责人参加的党务公开工作领导小组，统一组织、协调、指导和督查党务公开工作。

在系办公室设立领导小组办公室，具体负责并指导全系的党务公开工作。各党支部成立以书记为组长的党务公开工作小组，切实加强对本单位党务公开工作的领导。

党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，党组织主要负责人要切实履行好党务公开第一责任人的责任，精心安排部署，健全制度机制，明确相关责任，确保党务公开工作有效推进。各党支部要把推行党务公开作为党建工作的一件大事，列入重要工作日程，结合本单位实际，制定具体党务公开实施办法，并指定专人担任党务公开信息员，负责本单位党务公开信息搜集整理与报送。党务公开工作情况，将作为党组织及其主要负责人工作、党建工作和落实党风廉政建设责任制工作考核的重要内容。

系各相关部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极推进党务公开工作。系办公室牵头负责系党总支决议、决定及执行情况的公开；行政党支部牵头负责全系党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、联系和服务党员群众情况的公开；学工、教师党支部牵头负责全系党的思想建设情况的公开；行政党支部牵头负责全校统战有关工作情况的公开。各党支部要注意总结经验，创新形式，不断推动全校党务公开工作深入开展。

2011年3月18

第四篇：关于党的基层组织实行党务公开的实施方案

为了落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号）和省委《贯彻落实中共中央办公厅<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》，进一步推进我区党的基层组织党务公开工作，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，紧紧围绕“打造湘西南特色工业基地、建设生态宜居和旅游目的地城市”战略目标，为开创科学发展、强区富民新局面提供有力保证。

（二）基本原则

——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

——积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

（三）工作目标

到2011年底，全区企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

二、具体要求

(一)明确公开内容

党的基层组织要采取适当方式公开党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。

党的基层组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。乡党委和街道党工委要注重公开事关本地经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切身利益问题的研究和落实情况等。村和城市社区党组织要注重公开资产、资金、资源管理有关决策及执行情况等，村党组织要围绕坚守“三条底线”、落实“四项制度”和“四议两公开”实行党务公开。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各级机关的党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。

(二)规范公开程序

1.制定目录。区工委分类制定区属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。

2.实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

3.收集反馈。党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4.归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1.公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

2.公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。

3.公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及刊物、党建网站等形式进行公开。

4、建立联系点。区里确定桂花园乡、新街办事处、洪江电力公司、劳动局党总支、东方红小学作为党务公开联系点，进行重点指导。各战线党委也应分别确定一定数量的党的基层组织作为联系点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可以与其他各项工作联系点、示范点建设结合进行。

5.注重统筹兼顾，做到三个结合：

一是党务公开与政务公开（厂务公开、村务公开、居务公开和公共事业单位办事公开等）相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。

二是公开与办理相结合。党的基层组织要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开。有条件的地方可探索依托政务服务中心（大厅）建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。

三是公开与规范相结合。党的基层组织要通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

三、分步组织实施

为确保2011年底前党的基层组织全面实行党务公开，今年我区党的基层组织党务公开工作，按照省、市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，分三个阶段组织实施。

（一）宣传发动阶段（3月中旬-4月底）

本《实施方案》下发后，各级党委以及各有关部门和单位党委（党组）、党的基层组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。区本级在主流新闻媒体开设党务公开专栏，编印《党务公开工作简报》，并依托《三湘风纪网》、《怀化市廉政网》、《洪江区政务网》等加强对党的基层组织党务公开工作的宣传。各级各部门各单位要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（5月上旬-10月底）

一是制定党务公开目录。乡、村、街道社区的党务公开目录于4月底前完成；各级机关的党务公开目录于6月底前完成；学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位的党务公开目录于8月底前完成。二是正式实行党务公开。乡、村、街道社区党的基层组织，在6月底前全面实行党务公开。各级机关党的基层组织，在8月底前全面实行党务公开。学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织，在10月底前全面实行党务公开。各级党务公开工作领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作开展。

（三）检查深化阶段（11月-12月）

各级各部门各单位要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。区党务公开工作领导小组将对各乡、街道，各部门各单位工作开展情况进行检查。

四、建立四项制度

实行党务公开，是加强党内民主建设、提高党的建设科学化水平的重要举措。各级各部门各单位必须把党务公开作为党的基层组织建设的一项基本制度，常抓不懈，坚持以改革

创新的精神加强探索实践，不断研究新情况新问题，总结经验，把握规律，拓宽思路，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更，撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报区党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。

（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（三）监督检查制度。党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，加大监督力度。赋予科学发展指导员监督党务公开工作的职责，注重发挥好党代表、党风监督员对党务公开工作的督促指导作用。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

（四）考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、加强组织领导

（一）建立健全领导体制。区工委成立党务公开工作领导小组，领导小组办公室设区纪工委。各乡、街道、各部门各单位都要建立由党委（党组）主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导基层组织党务公开工作。要加强调查研究，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。

（二）强化责任分工。各级党委（党组）要把党的基层组织实行党务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。纪委做好党务公开的组织协调和检查指导，负责指导党风

廉政建设相关内容的公开；区工委办公室负责指导区工委全局和中心工作相关内容的公开；组织部负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设和分工、干部选任和管理、领导干部公开承诺的兑现、村级党组织工作经费使用等相关内容的公开；宣传部负责指导党的思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开工作的宣传和舆论监督；统战部负责指导党的统战工作相关内容的公开；政法委负责指导政法系统党务公开工作；区农办负责指导农村党的基层组织党务公开工作；区工委政策研究室负责党务公开理论、政策及有关重大问题的研究；乡党委、街道工委、各战线党委、区直机关党组、非公有制经济组织和社会组织党委等负责明确所属党的基层组织党务公开的具体内容、形式、程序，加强工作指导。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。

第五篇：系统党的基层组织党务公开工作实施方案

市直交通运输系统党的基层组织

党务公开工作实施方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规 , 以及中央和省、市委有关党的基层组织党务公开工作部署 , 为扎实推进市直交通运输系统党的基层组织党务公开工作，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障党员民主权利为核心，充分调动广大党员参与党内事务的积极性，推进党内民主建设，加强党内民主监督，维护党的团结统一，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动我市交通运输事业科学发展、跨越发展提供有力保证。

二、基本原则

（一）依法依规、积极稳妥。按照宪法、有关法律法规以及党章和党内规章的规定，健全党务公开制度，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，科学安排、有序运作、稳步推进，真实公正、注重实效。

（二）发扬民主、广泛参与。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性

和创造性。立足实际，以党的基层组织党务活动中党员普遍关心的热点问题作为公开的重点，努力实现形式和效果的统一，切实增强党务公开工作的针对性和实效性。

（三）统筹兼顾、改革创新。适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度。把党务公开与政务公开和企事业单位办事公开等有机结合起来 , 相互促进，努力探索深化党的基层组织党务公开新途径。

三、目标任务

以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，发扬党内民主，加强党内监督，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，着力提高党员参与党内事务的能力、党的基层组织科学决策的能力、团结和组织党内外干部群众完成党和国家任务的能力、党员领导干部拒腐防变的能力 ,增强党的团结和谐 , 促进社会和谐。

四、党务公开的主要内容

（一）党组织基本情况。本级党组织领导机构、工作机构的设置及主要职责；党组织领导班子成员基本情况、职责分工、联系方式；党组织议事规则和决策程序，党组织的重要制度和规定；党员基本情况等。

（二）决议、决定及执行情况。本级党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建

设有关决策及执行情况；党组织任期目标、目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况；为民办实事等涉及群众切身利益的重大决策、政策及落实情况等。

（三）思想建设情况。本级党组织思想政治工作计划，开展政治理论学习情况；党员干部教育培训计划及落实等情况；召开党组织民主生活会和组织生活会情况，存在问题整改落实情况；党建主题活动、群众性精神文明创建活动计划安排及实施情况等。

（四）组织建设情况。基层党组织主要活动及开展情况；本级党组织机构调整、换届选举情况；党员发展、管理和民主评议情况；党代表推选情况；党费收缴、使用和管理，党建工作经费的管理和使用情况等。

（五）干部选任和管理情况。党员干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、党内各类先进评选表彰，干部监督制度及执行等情况。

（六）联系和服务党员群众情况。领导干部联系帮扶群众情况；查处各种损害群众利益的行为，着力解决涉及民生突出问题情况；接待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；党员激励关怀帮扶情况 ,维护党员群众权益，办理、落实党员群众切身利益重要事项等。

（七）反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况；班子成员述职述廉和民主测评情况；领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况；领导干部落实党

内监督制度，个人重大事项报告情况、经济责任审计情况等；党员干部违法违纪案件查处情况等。

（八）其它应该公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，不涉及党内秘密的党内其它事项，经党组织审查决定或上级组织要求给予公开等。

五、党务公开的程序步骤

除党章和党内其它法规另有规定外 , 一般按照“编制目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的程序进行公开。

（一）编制目录。由本系统党务公开工作领导小组制定党务公开参考目录(附件1)，明确党务公开的项目内容、审核流程、公开范围、公开方式、公开时限、公开责任单位等。

（二）实施公开。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，在确保公开的内容不涉及党和国家的秘密的前提下，党的基层组织党务公开应依照目录和流程图确定的项目、内容、范围、程序、方式、时间等进行。实施公开前认真审核公开内容，确保公开规范、准确、全面。所属基层党组织如有目录外需要公开的事项 , 应报经本委党务公开工作领导小组审核同意后进行公开。

（三）收集反馈。本系统党务公开工作领导小组办公室要及时收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，随时掌握党员群众对党的基层组织党务公开情况的反应和动态 , 及时采纳吸收合理化建议；对党员、群众反映的问题 , 要采取有力措施，抓紧落实整改，并通过一定的形式将结果向党员、群众反馈。

（四）归档管理。本系统及所属基层党组织党务公开工作领导小组办公室均要指定人员具体负责党务公开信息资料的登记管理，建立党务公开档案 , 实现党务公开信息资料的规范管理和有序运用。

六、党务公开的方式方法

（一）公开方式。按照简便、多样、实用的原则，坚持形式服从内容、注重公开实效，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，适用不同主体需求，确定相应的党务公开形式。

党务公开栏公开：是党务公开的主要形式，党务公开栏应设置于方便党员群众阅看的地方，可与其他公示栏合并使用。

会议公开：适宜在党内公开的事项，主要通过党委(支委)会议、党员大会等党内有关会议向党员公开；适宜向群众公开的，向群众代表通报。

书面公开：根据公开内容和对象的不同，灵活运用党内文件、通报、简报、公告等将有关党务工作情况向党员、群众公开。

网络公开：充分利用互联网、内部电子滚动屏幕、电子触摸屏、短信平台等现代信息手段公开党务工作。

(二)公开时限。根据实际情况确定公开时限和更新周期，确保公开的经常性、动态性和及时性。对于长期性、制度性的内容，实行长期公开；对于在一定时期内相对稳定的常规性工作，统一每月 15 日为基层党务公开日，各级各单位按时更新公开内容；对于动态性、阶段性的工作，实行分期逐段公开；对于临时性、应急性工作随时公开；对于需要决策的工作，提前7日公开，听取各方面意见；对于正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开，对工作结果要在结果作出后 7 日内公开。根据公开内容，结合党组织需要，确定公开时限，一般分为短期、中期、长期，短期为 7 日，中期为一个月，长期为一年。重要决策规定特别是事关党员、群众切身利益的重要事项，应根据公开后反馈的意见进一步完善，并再次公开。

七、建立健全党务公开工作制度

（一）党务公开工作制度。建立党务与政务公开的联动机制，实现基础设施配套、网络资源共享，形成相互促进，协调运转的“大公开”格局。推行党务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度，即统一时间定期公布党务工作情况；统一在党员、群众习惯聚焦点等醒目位置设立规范化的党务公开栏；统一党务公开目录编制和公开内容；统一以党务公开栏为主要公开方式 , 积极推行网络、宣传册、“点题公开”等公开形式；统一制定党务公开流程图。

(二)党务公开信息保密审查制度。各级各单位党务公开领导机构负责党务信息公开前的保密审查工作。本委党组工作拟公开内容由党组书记审核把关；系统党委工作拟公开内容由系统党委书记审核把关；所属各基层党组织党务工作拟公开内容分别由各基层党组织负责人审核把关。要规范审查程序，未经审查的党务信息不得对外公开。要将党务信息公开保密审查程序与文件运

转程序、信息发布程序结合起来，防止保密审查与党务信息公开工作脱节，逐步做到党务信息生成时明确应否公开、如何公开、是否删减后公开等 , 从源头上做好保密审查工作。

(三)党务信息例行公开制度。列入公开目录的事项，要按规定及时主动公开 , 原则上应当自该信息生成或变更之日起 20 个工作日内予以公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。

(四)党务信息依申请公开制度。党员、群众可依法依规向党的基层组织申请公开事项。受理申请的党的基层组织应按职能和权限负责向申请人回复或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，按照有关规定及时向申请人说明情况。

(五)党内情况反映、通报制度。重要情况党内先通报，重要文件和决定党内先传达，重要决策实施前党内先动员，畅通党内信息上下互通渠道。

(六)重大决策征求意见、党务听证咨询制度。建立健全重大决策征求意见、党内事务听证咨询制度 , 在重大问题、重要事项决策过程中，广开言路 , 广泛听取党员、群众、基层干部意见建议。

(七)党务公开监督、考评制度。建立完善党务公开监督检查制度，通过聘请党务公开监督员、组织开展专项检查等方式 , 加强对下级开展党务公开工作情况的经常性检查。建立公开评议制度，定期组织党员、群众对党务公开情况进行评议，并及时公

布评议结果。建立完善考核奖惩制度，量化考核标准，把党务公开工作情况纳入对党的基层组织及其主要负责人工作和党建工作考核的重要内容，加大奖惩力度，推动党务公开落到实处、取得实效。

(八)党务公开责任追究制度。对不传达贯彻、不安排部署、不督促落实党务公开工作相关事项，依照规定应该公开拒不公开 或不按规定进行党务公开，不及时解决党员、群众反映的问题，侵犯党员民主权利的党的基层组织或负责人要进行批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情况严重造成恶劣影响的，要对主要负责人和直接责任人给予党纪处分或给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。

八、加强对党的基层组织党务公开的组织领导

(一)健全领导机构和工作机构。市交通委党组成立由党组书记任组长，党组副书记和系统党委书记为副组长的市直痛运输系统党务公开工作领导小组，下设办公室(挂靠委办公室、系统党办)，承担本系统党务公开工作的日常事务，统一组织、协调和督导党务公开工作。市直交通单位也要相应成立领导小组及工作机构，加强组织领导。各党委、支部是本级组织党务公开的实施责任主体，各级党组织的书记是党务公开工作的第一责任人，要对党务公开工作负总责、亲自抓，确保党的基层组织党务公开工作有计划、有步骤、有组织地开展。

(二)明确工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“分级、对口”原则，市直交通运输系统党委负责指导和督促直属各党委、支部的党务公开工作，并纳入党建、党风廉政建设、精神文明建设责任制考评内容；市公路局、市港口管理局机关党委具体负责指导和督促所管辖党支部的党务公开工作；驻委纪检组负责指导党风廉政建设等相关内容的公开，加强对本委党组和所属各基层党组织党务公开工作的监督检查；委人教科负责做好组织建设、干部选任和管理等方面内容的公开，并加强对直属单位有关组织建设和干部管理等方面内容的公开工作规范性指导；委办公室、系统党办负责指导思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强对党务公开工作的宣传和舆论监督，以及本委党务公开资料的收集、公示、归档等工作。

(三)稳步推进实施。根据党章和党内有关规定, 紧密结合实际，统筹兼顾，分步实施。所属各基层党组织要制定具体实施方案，进一步明确推进工作的目标任务、办法措施和时间要求，10 月底前，本委机关各支部要全面实行党务公开；11 月底前所属各企业、事业单位、非公有制经济组织党的基层组织要全面实行党务公开。

(四)强化监督检查。实行“月报告、季检查、年考评”制度 , 统一制定《直交通运输系统党务公开工作进度表》(附件2)，直属各党委、支部每季度应向市直交通运输系统党务公开领导小组办公室书面报告工作进度。每年的 1月、4 月、7月、10月的1日前上报前一季度工作情况 , 全年的工作情况在次年 1月

5日前上报。市直交通运输系统党务公开工作领导小组办公室定期不定期将组织检查或抽查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对措施不力、进展缓慢、落实不到位的单位发出《整改通知书》，督促及时整改。党务公开工作情况实行考评 , 纳入基层党建工作、党风廉政建设报告和考评的重要内容。

(五)注重典型培育。要通过网络、宣传册、信息等各种渠道 , 宣传党的基层组织推行党务公开工作的意义、内容和形式 , 不断提高党员群众参与党内事务的热情和能力水平。要结合开展创先争优活动、基层党风廉政建设和机关效能建设，加强指导、总结推广典型经验，对实践中形成的一些比较成熟的做法和经验，及时加以总结提升，转化为制度规范, 以点带面，推动党务公开内容、形式程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面的探索创新，努力营造有利于扩大党内基层民主、增强党的基层组织生机与活力的良好氛围。