关于在全公司党员中开展“四比四在”活动的安排意见[精选5篇]

第一篇：关于在全公司党员中开展“四比四在”活动的安排意见

油田建设工程一公司委员会文件 建一党发„2011‟9号 中共辽河石油勘探局

关于在全公司党员中开展 “四比四在”活动的安排意见

为贯彻落实油田公司党委深入开展创先争优活动的工作要点，保证广大党员在日常工作中“创一流素质、练一流技能、塑一流形象、树一流作风、建一流团队、出一流业绩”，充分发挥广大党员在公司深化改革、开发市场、强化管理、增强实力、提高效益等方面的先锋作用和模范带头作用，带领职工群众落实好公司“6553”总体发展思路，圆满完成公司全年各项目标任务，为公司“打造新形象，提升软实力，实现新发展”做出新贡献，经

公司党委研究，决定在全公司党员中开展以比学习，旗帜在引领、比干劲，承诺在兑现、比作风，冲锋在一线、比形象，示范在行动为主要内容的“四比四在”活动。

一、活动内容

比学习，旗帜在引领。先进的思想，主要在于不断的学习，先进的思想决定先进行为，在党中央号召各级党组织都要成为学习型党组织的今天，公司全体党员要迅速掀起学习的热潮。学习内容主要有党的十七届五中全会和全国、辽宁省“两会精神”；“中国共产党历史”第一卷、第二卷；集团公司2011年工作会议、相关专业专题会议精神；油田公司一届三次职代会和党委一届四次全体会议暨2011年党的会议精神；公司九届三次职代会和党委六届五次全委（扩大）会议精神。学习的深入，关键在旗帜的引领：一是做群众的引领。党员要做到先学一步，深刻理解文件的精神实质；先要应用实践，提高知识水平和工作技能。在此基础上及时向群众传播新思想、新知识、新技能，帮助他们解放思想，更新观念，提高觉悟。二是做党员的引领。党员在学习上，要相互比照，不甘落后。面对艰苦繁重的工作的条件下，在参加所在基层党组织组织的一年不少于12次学习基础上，要发扬钉子精神，每天都挤出一定的时间用来自学；面对党员文化程度参差不齐的情况下，要克服学习的困难，每周至少记一次心得笔记；面对党内组织生活中领导讲得多，普通党员讲得少的实际，普通党员也要上讲台，把自己学习心得体会以“微型党课”的形式进行相互交流。通过旗帜的引领，每名党员都要经常与周围党员比一比，自己政治觉悟高不高、工作思路清不清、大局意思强不强、履行责任到不到位、所做的贡献大不大。经过对比，找出自己的不足，针对自己存在的问题，进行再学习再— 2 —

提高，始终保持浓厚的学习氛围。

比干劲，承诺在兑现。公司的发展史，是一部艰难创业史，公司完成或超额完成今年经济效益指标，也必须有一支特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的职工队伍。过硬的职工队伍，必须有过硬的党员和党员领导干部去带领。要达到过硬的带领作用，首先全体党员重点围绕以下七方面向所在党组织承诺：一是围绕如何开创市场开发新局面，实现公司生产均衡发展方面进行承诺；二是围绕如何实现在建工程高效优质目标，确保项目顺利实施方面进行承诺；三是围绕如何筑牢管理基础工作，实现公司持续发展方面进行承诺；四是围绕如何精细管理，实现公司效益最大化方面进行承诺；五是围绕如何创新施工技术，增强公司发展后劲方面进行承诺；六是围绕如何强化人才队伍建设，打造公司人才资源优势方面进行承诺；七是围绕如何加强思想政治工作，实现企业文化品味提升方面进行承诺。承诺要紧密结合每名党员岗位实际，对照公司党委的目标要求，对比党员先进性要求，每名党员都要向所在党支部提出五条以上的承诺。每名党员承诺书都要放在本单位公示栏中进行公示，接受群众监督。其次全体党员重点围绕以下三种渠道检查一下承诺是否得到兑现：一是自评。每名党员一个月至少有一次自我评价，对照承诺书内容，检查一下哪条做到了，哪条没做到，及时调整今后努力方向；二是“双评”。就是每名党员都要置身于民主评议党员和民主评议党支部中去，把每名党员承诺是否兑现，作为“双评”中对每名党员评议党性纯不纯，觉悟高不高，模范作用强不强

的一项重要内容，重点听一听党内和群众对自己评议出哪方面做的不够；三是组织生活会。每名党员在所在党支部定期召开的组织生活会上，对自己自评查出的不足、“双评”查出的不足，都要站在党员先进性的高度，认真开展批评和自我批评，在此基础上，向党组织表态今后怎么办，提出明确的目标和具体措施。通过承诺兑现，在党内形成比、学、赶、帮、超的氛围，使每名党员无论在哪个岗位上，都能用自身过硬本领去影响群众，用自身说到做到的诚心去赢得群众，用自身脸上有汗、身上有泥的干劲去带动群众，用自身敢于叫响“向我看齐”的正气去激励群众，从而真正体现出基层党组织的坚强战斗堡垒作用。

比作风，冲锋在一线。艰苦奋斗作风，是我公司的传家宝，公司的生产、经营、管理的核心都在工程项目上，这就要求我们的党员必须在一线打冲锋当表率。作为各级党员领导干部，要做到指挥靠前，做决策、解决问题、协调关系、开展活动、思想政治工作都要做在一线。各专业化公司主要领导没有特殊原因，每月到施工现场指导工作必须达到10天以上，主抓生产的副经理和项目部主要领导没有特殊原因，每月到施工现场指挥生产必须达到20天以上。作为两级机关干部围绕项目要形成科学管理、精细管理、严格管理的生产经营中心；运转灵活、措施得力、融合顺畅的组织协调中心；管理高效、服务及时、监督到位的指挥服务中心。作为工作在一线的普通党员，是公司增收创效的骨干力量，长期坚持在一线施工，一定要耐得住寂寞，顶得住诱惑，经得起考验，做得出贡献。— 4 —

在完成好本职工作的前提下，还要在提高职工群众素质方面发挥好“小课堂作用”、在质量安全方面发挥好“小总监作用”、在思想政治工作方面发挥好“小政委作用”。通过在一线比作风，赛作风，进一步把艰苦奋斗作风发扬光大，进一步展示“铁军”风采，不断开创生产建设新局面。

比形象，示范在行动。形象关系到企业的市场，关系到企业的发展。因此，每名党员在新的形势下，围绕公司的发展、改革、稳定等各方面工作要展示新的形象，争当示范者。一是人人出手过得硬，干一项工程树一方信誉，在树立市场新形象上争当示范者；二是面对施工中种种难题，不断有新工艺新工法加以解决，在树立技术新形象上争当示范者；三是不断增强“五种”能力，严格遵守“四大纪律”、“八项要求”，在树立经营者新形象上争当示范者；四是施工零缺陷，不断提高工程一次合格率，在树立产品新形象上争当示范者；五是严格遵守机关总支提出的《倡议书》和《十条守则》，在树立服务新形象上争当示范者。在此基础上，各级领导干部还要在忠诚企业报国奉献、谦虚谨慎平易近人、襟怀坦荡公道正派、抵制歪风情趣健康等方面树立新形象争当示范者。通过人人争当示范者，人人展示新形象，形成公司上上下下崇尚职业道德、家庭美德、个人品德的风气；形成公司上上下下自觉践行“唯实、诚信、创新、求效”团队精神的风气；形成上上下下艰苦奋斗、三老四严、顽强拼搏、勇于奉献的风气，推动公司“两个文明”建设健康发展，实现公司“两个文明”建设的— 5 —

既定目标，为公司的发展再立新功。

二、活动要求

1、加强领导，精心组织。各单位党组织都要成立领导小组，党政主要领导要切实履行好第一责任人的职责，认真制定活动实施方案和具体运行表，明确措施方法，周密部署实施。各级班子成员，每人确定一个联系点，定期对联系点进行检查和指导，督促层层落实；采取定期召开组织生活会、思想汇报会、典型引路会等形式进行推进，及时总结阶段性成果，不断推动活动深入开展。

2、广泛宣传，营造氛围。要通过党内各种会议，向本单位党员大力宣传活动的重要意义、活动内容和有关要求，增强全体党员参与活动的自觉性和主动性，为活动的开展营造良好的氛围。在活动进行过程中，要充分利用报刊、《油建简报》、电视、网络等媒体，大力宣传本单位好典型和好做法，发挥舆论导向和示范作用，不断把活动引向深入。

3、统筹兼顾，创新方法。各单位党组织要把“四比四在”活动与庆祝建党90周年系列活动相结合、与建设学习型党组织相结合、与公司主题教育实践活动相结合、与本单位工作实际相结合，紧紧把握主题主线，创新方式方法，科学设计载体，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，切实增强活动效果。

4、强化监督，定期考评。对每名党员在活动中的表现情况，基层各级党组织每月听取党员汇报一次；对每个党支部在活动中开展情况，党总支每季度听取党支部汇报一次。在此基础上，公司党委组织部每季度末听取各单位党组织汇报一次，并对下一步的活动开展进行深入安排。各单位党组织开展活动情况，作为公司党委每半年党建思想政治工作目标考核的一项重点内容，作为每年党内评先选优一项重要条件。公司党委将适时对活动开展的全面情况进行总结，以进一步推动党内争先创优活动向深入发展，不断取得新成绩。

二○一一年五月四日主题词： 党内活动 安排意见 抄送：

中共油田建设工程一公司委员会

2011年05月04日

第二篇：在全体党员中开展学习党章活动的安排意见

在全体党员中开展学习党章活动的安排意见

沙漠运输公司关于在全体党员中进一步开展学习贯彻党章活动的安排意见

各党（总支）支部：

为认真贯彻胡锦涛总书记1月6日在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，进一步加强沙运司各级领导班子思想政治建设、基层组织建设和党员队伍建设，继续巩固党员先进性教育活动取得的成果，按照中组部的总体要求和自治区先进性教育活动领导小组的安排及中油运输公司《关于在公司全体共产党员中开展进一步学习贯彻党章活动的通知》精神，沙运司党委决定，在全体党员中开展为期一个半月的进一步学习贯彻党章活动。现就有关工作安排如下：

一、充分认识学习贯彻党章的重大意义

党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上发表了重要讲话，对学习贯彻党章提出了新的更高要求。胡锦涛同志强调：“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”。因此，能不能有效地学习贯彻党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。2006年，是公司实施“十一五”战略规划的开局之年，是完成“16336”目标的关键之年，也是沙运司大力实施“133966”发展战略，全面落实科学发展观，夯实基础管理，谋求大发展的关键之年。任务繁重而艰巨，需要全体党员凝聚力量、集中智慧，为实现全年发展目标而共同奋斗。因此，在全体党员中开展学习贯彻党章活动，把全体党员特别是党员领导干部的思想统一到党章上来，提高认识，不断强化素质和能力建设，增强政治敏锐性和发展责任感，立足岗位讲奉献、讲责任、讲业绩，积极投身沙运司改革发展稳定的各项工作中，为全面完成2006年的工作任务和实现沙运司的长远发展目标做出新的更大的贡献，具有十分重要的意义。

二、活动要达到的效果

通过开展学习贯彻党章活动，进一步促进广大党员坚定理想信念，严明政治纪律，与公司党委、油田党工委和沙运司党委保持高度一致，保证政令畅通，增强全体党员的执行能力；健全党组织的工作制度，党员模范遵守企业法规、工作纪律、道德规范、民主意识、纪律意识、廉洁自律意识明显增强；党员思想素质、业务素质进一步提高，先锋模范作用得到有效发挥，推动沙运司各项工作取得新的进展。

三、学习贯彻党章活动的方法、步骤

沙运司集中学习贯彻党章的时间为一个半月，自2月15日至3月底，分为三个阶段：思想动员阶段、学习讨论阶段、检查验收阶段。

1、思想动员阶段（2月15日—2月23日）

各党支部要把提高思想认识、打牢思想基础放在学习贯彻党章活动的重要位置，认真搞好思想发动，把各方面的积极性充分调动起来，使每个党员深刻理解开展贯彻党章活动的深远意义、指导思想、目标任务和实施步骤，明确自己的职责和任务。思想发动要覆盖到每一名党员，使每一名党员都能积极投身到学习贯彻党章活动中来。

（1）成立学习贯彻党章活动领导小组

组长：

副组长：

成员：

（2）成立学习贯彻党章活动督导检查小组

组　长：

副组长：

成员：

学习贯彻党章活动办公室设在党群科，主任由党群科科长同志担任。各支部要结合实际情况，成立相应的组织机构。

2、学习讨论阶段（2月24日—3月17日）

各党支部要严格按照学习计划要求，扎实抓好党章的学习，组织党员原原本本地学习党章，熟知熟记基本内容，加深对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标的认识理解，加深对党内政治生活、组织生活的重大原则和党内各项基本制度的认识理解，加深对党员的权利义务和党员领导干部应该具备的基本条件的认识理解。一是要认真组织固定党员的集中学习。各支部要根据沙运司的学习计划安排，组织好本支部固定党员的集中学习工作，坚决不能图形式、走过场。二是要安排好分散流动党员的个人自学。按照一人自学、二人互学、三人促学的方式，将学习资料及时带到各生产点，安排好分散在各外点流动党员进行自学。三是疆外各分公司要指定专人负责，并及时将学习讨论情况上报活动办公室。四是离退休、退养党员和有偿解除劳动合同的党员，要采取灵活多样的方式，为他们的学习创造条件。五是要积极开展好“三个一”活动。各支部要认真组织全体党员参加一次党课教育活动；重温一次入党誓词；参加一次学习先进党员事迹活动。进一步加深全体党员对党章的认识，增强发挥先进模范带头的自觉性，把学习贯彻党章活动引向深入。六是要认真搞好专题讨论交流工作。要在组

第三篇：开展四比活动心得体会doc

“四比”活动心得体会

——干干净净干事扎扎实实工作，推进防震减灾工作又好又快发展

胡总书记在省区市和中央部门主要负责同志的讲话，体现了人民公仆对人民的忠诚、对国家的忠诚、对事业的忠诚。按照市委“关于开展四比活动的决定”要求，自己参加了以“比开拓创新，比破解难题的办法，比推进工作的能力，比事业发展的成效”四比活动为主要内容，认真学习，查找工作中的不足并制定出了整改措施。

在总结前五年取得伟大成就时，胡锦涛说：“光荣属于祖国，成就归功于人民。”这是以为人民服务为根本宗旨的党和政府时刻牵挂人民、时刻为了祖国的真诚坦露。关于今后工作，胡锦涛以“当好人民公仆，诚心诚意为人民造福”高度概括了新一届政府工作的总要求，也是向全国人民作出的郑重承诺。这样的承诺，我们在胡锦涛十七大报告中听到过，在胡锦涛深入灾区的行动中看到过，在政府各项工作中感受到过。我们相信，今后五年，我们将在这样的承诺中见证人民政府和人民领袖鞠躬尽瘁为人民服务的真心真情。

胡锦涛主席对于政府自身建设提出了明确的要求，给我们印象最深的，是他要求“诚心诚意接受人民监督，严于律己、廉洁奉公、兢兢业业、干干净净为国家和人民工作”。一个人民的政府，一个时刻铭记“光荣属于祖国，成就归功于人民”的政府，一个以“当好人民公仆”为全部追求的人 民政府，只有“干干净净为国家和人民工作”，才能实现好、维护好、发展好人民的根本利益。

干干净净为国家和人民工作，这是胡锦涛对全党提出的要求。它既是对人民公仆真情做事的要求，也是对人民公仆真诚为人的要求。作为领导全世界最多人口的国家向实现中华民族的伟大复兴宏伟目标奋进的执政党，干干净净工作是我们做人的基本准则，是我们做事的基本标尺。听着胡主席的这句话，人民感到振奋。作为国家机构重要链条和重要环节的各级党委政府，如何把胡主席的要求落在实处？作为为人民服务伟大事业中的螺丝钉的每一个干部，如何用胡主席的要求为人做事？这是一个现实的话题，也是一个永恒的话题。在中国特色社会主义事业向纵深发展的时刻，在改革开放取得伟大成就、面临新挑战的时刻，能否干干净净工作，关系到队伍纯洁、事业成败。所以，听着胡主席的这句话，我们每个人民公仆，都应当既感到压力千钧，更应当感到动力倍增！

让“干干净净为祖国和人民工作”成为我们各级干部兢兢业业为人民服务的座右铭！

第四篇：在领导干部中开展“四帮四促”活动工作方案

为认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，切实做好新形势下的群众工作，根据中共安顺市委《关于在全市领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案》要求和12 月2 日全市领导干部“四帮四促”活动动员会议精神，安顺市中心血站党支部及时召开会议学习贯彻，在此基础上结合血站工作实际认真研究制定如下具体工作方案：

一、组织机构 为全面推进“四帮四促”活动各项任务的落实，确保真正取得实效，市中心血站党支部于12 月3 日成立了以血站党支部书记、站长董钧铭同志为组长的血站“四帮四促”活动领导小组，下设办公室负责具体组织实施。

二、总体目标 开展“四帮四促”活动，切实做好新形势下的群众工作，是省委作出的一项重大战略决策，是深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神的重大举措，是我省加速发展、加快转型、推动跨越的必然要求。按照省委的统一部署和市委的总体要求，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，紧紧围绕全市“十二五”规划目标和卫生工作“十二五”规划目标，以及血液事业发展“十二五”规划目标，切实帮助广大干部职工领会精神、统一思想、理清思路、加快发展，解决问题、增比进位，化解矛盾、促进和谐，进一步加强领导干部作风建设，改进工作方法，充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性，努力形成把思想统一到血液事业发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上的强大合力，为推动血液事业又好又快、更好更快发展提供根本保证。

三、范围

开展“四帮四促”活动以血站班子主要领导为主，全体领导干部参加。

四、工作内容

（一）帮助学习领会精神，促进思想统一 采取调研座谈、上党课、作形势分析报告、宣讲、专题辅导等方式，开展 “形势教育”，帮助全站干部职工认真学习、深刻领会中央、省委、市委的一系列决策部署，准确理解和掌握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施，把广大干部职工的思想和认识统一到省委、市委的决策部署上来，进一步加速发展、加快转型、推动跨越，增强做好血液工作的紧迫感、责任感，真正把思想统一到血液事业发展上。

（二）帮助理清发展思路，促进科学发展 通过组织专题培训、邀请专家讲授www.xiexiebang.com先进理念和组织外出学习、考察等形式，促进解放思想、开拓视野，在更大范围、更高层次、更宽领域谋划发展；要紧紧围绕全市“十二五”规划的目标任务，尤其要围绕卫生体制改革和血站事业 “十二五”发展规划，制定出符合实际的各项目标任务。

（三）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定

1、要加强民主建设，全面推行党务、站务公开，保证干部职工知情权；要严格执行领导干部接访制度，深入采供血一线认真倾听群众呼声，做到知民情、晓民意、解民忧。

2、主要领导要带头并带动班子成员认真研究干部职工反映的矛盾和问题，深入开展矛盾纠纷排查，凡诉求合理合法，在政策允许范围内能够解决的，尽快解决；对不合理的要求，讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作。要进一步严格和规范政策的制定和落实，充分考虑具体的和潜在的不稳定因素，避免引发矛盾纠纷。

五、具体办法

（一）党支部结合党建扶贫、“千个支部结对、万名党员帮扶”等工作，继续结对帮扶镇宁县本寨乡台榜村支部；每名党员领导干部要以党建扶贫联系点为依托，与困难党员或群众结成帮扶对子。并倡导和鼓励支部党员与扶贫点困难党员和群众实行“一对一”结对帮扶。要明确一名工作人员担任联络员，重点做好沟通联系、分析情况、解决问题等工作，每月到联系点时间不少于3 次。

（二）要把开展“四帮四促”活动和正在开展的“创先争优”、作风建www.xiexiebang.com设和争创省级文明单位有机结合起来，树立全站“一盘棋”思想，统筹考虑，合理摆布力量和安排时间，实现协调发展、相互促进。广泛推行“一线工作法”，促使领导干部在采供血一线指导工作、掌握情况、解决问题和创造业绩。

（三）要制定和落实调研计划，到基层蹲点开展调查研究，每月深入各县（区）、各科（室）和采血车，时间不少于3 天。

（四）注重加强群众工作制度建设，进一步健全和完善站领导干部下基层、到一线科室结对帮扶、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、矛盾纠纷排查调解等联系服务群众制度、信访制度和维护群众权益机制。同时完善执行机制、督办机制，抓好各项制度的落实。

第五篇：在全企业中开展四送一服双千工程

在全省企业中开展“四送一服”双千工程

动员培训会上的报告

省经济和信息化委主任

牛弩韬

（2017年8月25日）

各位领导，同志们：

省委、省政府高度重视制造业发展，始终坚持把制造强省建设摆在安徽经济社会发展大局中谋划部署。这次，省委、省政府决定在全省企业中开展“四送一服”双千工程，是贯彻落实总书记关于重视实体经济、振兴制造业的创新之举，是转变工作作风、优化发展环境的务实之举，是服务实体经济、增强企业信心的关键之举。省经信委作为全省工业和信息化工作主管部门和“企业娘家”，将义不容辞、责无旁贷，切实将 “四送一服”双千工程落到实处、抓出成效。下面，我从制造强省建设的“新定位、新任务、新政策”三个方面，作简要汇报交流。

一、准确把握工业制造业的新定位

制造业是经济增长的发动机，是生产积累物质财富的源泉。自十八世纪中叶工业革命以来，制造业在经济社会发展中的支撑作用和主导地位从未改变。

在新论断中把握新定位。党的十八大以来总书记围绕

— 1 — 振兴制造业，先后提出了一系列新思想、新论断、新思路。（1）在定位上，总书记强调工业是立国之本，是实现发展升级的“国之重器”；振兴制造业特别是先进制造业，短期看是实现经济良性循环的关键，长期看是国家经济命脉。（2）在方向上，总书记强调“互联网+双创+中国制造2025”彼此结合起来，将会催生一场“新工业革命”；供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力、聚力，推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变。（3）在路径上，总书记强调要做好信息化与工业化深度融合这篇大文章，大力发展智能制造；把制造业搞上去，提高先进制造业水平，创新驱动发展是核心；推动形成绿色低碳循环发展新方式，并从中创造新的增长点；探索军民融合发展新路子，等等。李锦斌书记在全省制造强省建设大会上强调，制造业是国家的“钢筋铁骨”，是强省之基、兴省之要。我们必须放眼全球、顺应大势，坚持发展制造业不动摇，加快制造强省建设步伐，为经济社会持续健康发展提供强大动力。李国英省长近期对加快制造强省建设作出专题批示：我们要将“制造强省”建设进行到底，力促我省制造业实现大发展、快发展、优发展。总书记关于制造业的重要论述，深刻反映了党中央在制造业发展问题上的远见卓识，体现了对工业制造业的高度重视，为我们大力推动制造强省建设指明了方向、提供了遵循。

在新贡献中把握新定位。（1）从世界工业化300年历程看，西方列强成于工业化，败于去工业化，现在纷纷“再工业化”，制 — 2 — 造业再次成为大国博弈的“角力场”；（2）从新中国建设和改革开放历程看，制造业是立国之本。新中国建立后，大力实施“优先发展重工业战略”，成为了拥有“两弹一星”、核潜艇等尖端武器装备的世界第六工业国，成功重返联合国，并成为常任理事国。改革开放以来，我国成功复制了英、美等发达国家的工业化经验，历经160年之久，再次成为世界第一制造大国、第二大经济体。（3）从安徽发展实践和所处阶段看，制造业是安徽强省之基、兴省之要。自上世纪50年代特别是改革开放以来，我省顺应经济发展趋势，抢抓技术产业升级机遇，先后实施轻工大省、县域经济、工业强省“三大战略”，极大推动了工业化进程，赢得了安徽加速发展的良好局面。近年来，我们坚持“工业强省、创业富民、改革创新、融合发展”工作理念，大力推进“制造强省”建设。2016年，全省规模工业发展实现“四大突破”：工业增加值突破万亿元，主营业务收入突破四万亿元，工业利润总量突破两千亿元，技术改造投资突破6000千亿元。今年以来，全省规模工业主要经济指标继续保持全国第一方阵，1—7月，规模工业增加值同比增长8.7%，居全国第7位、中部第2位；规模企业首次突破2万户，达到20028户，稳居全国第6、中部第2位。当前，我省仍处于工业化加速期、创新发展的攻坚期，制造业仍是拉动经济增长的主动力、主引擎，建设“五大发展”的美好安徽，制造业仍需打头阵、当主力、挑重担。

二、准确把握制造强省建设的新任务

— 3 — 省委第十次党代会描绘了“制造强省”的宏伟蓝图，省政府作出了“三位一体”统筹推进制造强省、科教大省、技工大省建设的决策部署。5月27日，省委、省政府召开了“制造强省”建设万人大会，向全省上下发出了“实干兴皖、制造强省”的动员令，会上印发了《制造强省建设行动方案》，“方案”聚焦高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造和服务型制造“五大方向”，描绘了制造强省建设的路线图、时间表。

（一）把准“三大四强”的目标体系。立足实际、对比周边，按照支撑“五大发展”美好安徽目标的要求，制造强省方案明确了“三大四强”的目标体系。即①力争到2021年，全省规模以上工业实现主营业务收入5.3万亿元，晋升1位，进入全国前8；②实现利润2800亿元，晋升3位，进入全国前10；③规模以上工业企业2.7万户，进入全国前5，实现“大”的跨越。

同时明确提出，①着力培育有核心竞争力的产品、②培育有核心竞争力的企业、③培育有核心竞争力的产业、④培育有核心竞争力的基地，实现“强”的晋级。

（二）聚焦“七+五”的产业体系。我们围绕构建新型制造体系，聚力突破高端制造、改造提升传统制造，确立了重点发展的“七+五”产业体系。即在《中国制造2025安徽篇》确立的12大高端制造领域的基础上，好中选优、优中选强，确定重点培育发展新一代电子信息、高端装备、智能家电、新能源汽车、新材料、节能环保、生物医药和高性能医疗器械等7大高端制造业。同时，— 4 — 按照“改革、改组、改造”和“产品、企业、产业”升级的思路，加快改造提升冶金、化工、建材、纺织、食品加工等5大传统优势产业，打造现代制造的安徽“联合舰队”。

（三）实施“五+”的路径体系。在认真总结经验和学习借鉴的基础上，我们谋划提出了五条发展路径。

一是“互联网+制造”。互联网不仅是新基础设施，而且是新的生产要素；不仅是一种技术，也是一种思想，更是一种未来，代表了先进的生产力。“互联网+制造”推动产业大融合，促使产业边界变模糊，产品被重新定义。先进信息技术与制造技术加速融合，催生了分享经济、平台经济、联盟经济等新业态、新模式，网络化、小型化、专业化成为产业组织新形态。

二是“基地+基金”。把政府的资源、市场的机制和社会的资金有效嫁接，既可以拓展产业发展空间，也可以解决产业发展多元化、多渠道资金投入问题。建立金融和资本创新体系，形成天使投资—风投—创投—产业基金等覆盖产业链全生命周期的基金群，形成一个基地，跟进配套一支基金的发展格局，大力推进战略性新兴产业集聚发展基地、新型工业化产业示范基地建设。

三是“龙头+配套”。我省已成功培育出家电产业10+1000、汽车产业9+1000、新型显示产业3+10+100产业集群。在制造强省建设过程中，我们将坚持抓大扶小育特色，组织实施龙头企业带动、“专精特新”中小企业培育和民营经济发展“三大工程”，以产业链为纽带，引导企业集中集聚，着力构建大中小企业分工有序、— 5 — 前后配套、链接紧密的产业链生态系统。

四是“存量+增量”。坚持在“调整存量中催生增量、在做大增量中调整存量”。一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大。实施新一轮技术改造专项行动，每年滚动实施亿元以上技改项目1000项以上，力争“十三五”完成技术改造投资4万亿元左右、实现规模以上企业技术改造全覆盖。大力开展精准招商、产业链招商、以商招商，力引进一批具有延链、补链、强链功能的重大项目和龙头企业。

五是“集约+循环”。一方面坚持做减法，实施重点行业能效提升，推行合同能源管理，强化工业污染减排，综合运用技术革新、管理提升、结构调整强化工业节能减排。另一方面坚持做加法，实施节能环保“五个一百”行动。发展绿色设计、绿色采购、绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，构建绿色制造体系。

三、准确把握制造强省建设的新政策

省委、省政府不仅注重“制造强省”建设的顶层设计，而且“加减并重”拿出真金白银支撑制造业企业发展。做加法上，印发制造强省、科教大省、技工大省、三重一创等一系列“政策10条”，拿出100亿元资金支持企业产业发展，其中制造强省政策10条资金规模25亿元。做减法上，在去年“降成本20条”的基础上，推出“降成本新10条”，全年将降低企业负担1000亿元左右。

（一）关于制造强省“政策10条”

制造强省“政策10条”按照“四个注重”原则，以“后补助”等方 — 6 — 式，重点支持“四个方面”：即突出支持五大制造、突出支持企业做大做强、突出强化要素支撑、突出完善激励机制。

1．突出支持五大制造

（1）推动高端制造。我国是世界制造业第一大国，但制造业大而不强，表现为“低端过剩、高端缺失”。因此政策重点对符合条件的技术改造项目、省内研制和使用首台（套）装备的单位、主导制定国际（国家）标准的企业给予补助，分别一次性给予50万元—500万元不等的奖补资金。对在皖全国电子信息、软件百强企业、新注册为总部的大数据企业给予奖补，对“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”重大科技专项，按国家确定的比例配套。通过政策的实施，1—7月份我省技改投资增长14.2%，工业增值税增长20.7%。

（2）推动智能制造。智能制造是制造业发展的主攻方向，智能制造可提高生产效率约20%、降低成本20%，节能减排10%。智能产品是主体、智能生产是主线、智能服务是主题。我省“点、线、面”全方位布局智能制造，开展“机器换人十百千行动”，每年推广工业机器人3000台、改造数字化车间（生产线）100个、培育智能工厂20家。因此政策对获得国家智能制造试点示范项目、通过国家两化融合管理体系标准评定、被认定为智能工厂、数字化车间和购置10台及以上工业机器人等企业给予奖补。

（3）推动精品制造。经济发展的四个阶段：拼数量、拼价格、拼质量、拼品牌。我国是一个产品大国、品牌小国、质量弱

— 7 — 国，而我省制造业更是缺乏品牌。当前，我省正大力实施“三品”战略和“安徽精品”行动，并拟在中央电视台等媒体上集中宣传推介安徽精品。为此，政策重点对获得“三品”示范、制造业单项冠军示范、技术创新示范、质量标杆、“安徽工业精品”的企业，分别一次性给予20万—300万元不等的资金奖补。

（4）推动绿色制造。环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。当前我国资源能源利用水平低、能耗高。美国消耗1吨标煤创造3.1万元GDP，日本5万元GDP，我国1.4万元GDP。近年来，我们大力推进实施节能环保“五个一百”专项行动，举办节能环保新技术、新产品推介会，创新绿色工程、推广绿色产品、构建绿色制造体系，大力发展绿色经济，成效显著，节能环保产业年均增长20%左右。为加快推进绿色制造，政策重点对评定为绿色工厂、绿色产品和节能环保“五个一百”专项行动优秀企业给予奖补，单项奖补资金从50万元到100万元不等。

（5）推动服务型制造。服务型制造是制造业企业转型升级的重要方向，是提升企业竞争力的重要手段。未来，一切皆服务！当前，我们正在开展服务型制造专项行动，已培育出阳关电源总集成总承包、容知日新全生命周期管理、鸿路钢结构供应链管理等新模式。今年阳光电源等5家企业入选2017年国家级服务型制造示范企业。为推进制造业企业由加工组装向“制造+服务”转型，由产品提供向“产品+服务”提供转变，政策重点对获得服务型制造示范企业、中小企业公共服务示范平台和工艺美术大师工作 — 8 — 室（全国首家对工作室予以奖励）等给予奖补，单项奖补资金50万元到100万元不等。

2．突出支持企业做大做强。与周边及先进省市比较，我省工业总量质量均有差距，全省工业增加值为中部河南省的60％左右、东部江苏省的30％左右；大企业、大集团数量较少，产值超百亿工业企业32户，比河南少11家；入围中国企业500强企业14家，约为山东的28%。为做大总量、提升质量，推动制造业加快发展、转型发展，政策重点对主营业务收入达到一定规模和新进入全国制造业500强、民营企业500强的企业和企业领导班子给予奖补。对专精特新和成长型小微企业给予奖补。对国家新型工业化示范基地、小微企业创业创新基地，分别一次性给予30万—500万元不等资金奖补。

3．突出强化要素支撑。当前经济脱实向虚，大量社会资金流向股市、债市、房市。2016年金融业占全国GDP的比重达到8%，利润是制造业的8倍，全省新增贷款5300亿元，其中工业新增110亿元，70%流向房地产、20%流向城投平台。今年上半年，工业贷款余额同比增长4.7%，比全省平均水平低11.7个百分点，新增工业贷款267亿元，占全省新增贷款的8.7%，占工业投资总额的4.5%，与我省工业地位、投资总量不匹配。为此，政策明确设立省中小企业发展基金，力争5年总规模达200亿元。对制造业中小企业开展设备融资租赁业务的进行补贴，每户企业最高可达500万元；对在省股权托管交易中心挂牌的专精特新企

— 9 — 业每户给予一次性奖补20万元。现有制造业企业提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

4．突出完善激励机制。激发县区制造业发展活力、弘扬工匠精神、创新创业精神、企业家精神“三种精神”，是实现以产兴城、产城融合的有效途径，也是“制造强省”建设的重要抓手，今年上半年我省县域经济增速回落较大，呈现增速、比重“双下滑”的态势。因此政策将制造业发展纳入省政府目标考核内容。每年以省政府名义，对制造业发展综合10强县、制造业发展增速10快县、制造业综合实力50强企业、制造业50名优秀企业家进行表彰通报。

（二）关于降成本“20条”和“新10条”

当前，成本高企是制约制造业发展的重要因素，降成本既是企业的强烈呼声，也是供给侧结构性改革的重点任务之一，更是保持经济健康发展的重要举措。党中央国务院高度重视降成本工作。今年以来，国务院已先后5批次推出简化增值税税率结构、降低企业物流成本；推进省级电网输配电价改革、继续适当降低“五险一金”等人工成本等多项减税降费政策措施，预计全年减轻企业负担将超过1万亿元。

省委省政府高度重视降成本工作，改变以往“重奖补轻减免”的做法，统筹兼顾“既给钱又减负”。去年我省出台“降成本20条”，为企业减轻负担700多亿元，全省39个工业大类行业自“十二五”以来首次全部盈利。今年上半年，全省规模以上工业百元主营业 — 10 — 务收入成本87.9元，同比减少0.2元，但与全国相比，仅低于江西、河北、山东，居全国第4，降成本仍有很大空间。为此，今年我省再推出了“降成本新10条”，预计通过“20+10”及国家系列降费减税政策的实施，每年可降低实体经济成本1000亿元左右。我省降成本政策主要集中在六个方面：

1．降低制度性交易成本。去年“降成本20条”明确继续深化“放管服”改革，剥离依附行政机关的中介服务机构，严禁行政机关指定中介服务。省工商联企业减负第三方评估调查结果显示，在“降成本20条”实施一年来，企业感觉成本下降最明显的就是行政事业收费。今年我们再度发力，在“降成本新10条”中明确，免征、停征部分涉企行政事业性收费35项、政府性基金9项，降低商标注册收费标准50%，确保国家各项政策落实到位；将社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费项目免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。

2．降低企业人工成本。近年来企业用工成本年年攀升，第三方评估调查企业感觉增幅最大的是人工成本。去年“降成本20条”明确，企业职工基本养老保险单位缴费费率降低至19%，失业保险单位缴费费率从1.5%下调至1%；住房公积金缴存比例上限降低至12%；企业引进符合条件的高科技人才，按其年薪10%的比例奖励用人单位。但政策落实中发现，存在费率降低、负担加重的现象，主要是社保的缴费基数逐年提高，去年我省的最低缴费基数比浙江还高263元，企业承担的养老保险下限较2015

— 11 — 年增加了17.3元；引进高科技人才成本政策门槛较高，去年省科技厅审核符合条件的只有18人，省财政安排预算535万元，仅支出41万元。今年“降成本新10条”进一步给予企业用工支持，稳岗补贴由年发放改为按月发放，对困难企业缓交社保费再明确等，可缓解企业30亿元资金压力。

3．降低企业税费负担。1995年，我国宏观税负率只有16.5%，2000年也只有21%，2005年26%，2010年36%，2015年，企业的宏观税负率已将近37%。福耀玻璃曹德旺认为，中国制造业的综合税负比美国高出35％，中国电价是美国的2倍，天然气是美国的5倍，物流运费也比美国高。近年国家减税降费取得了积极效果，但实体经济税费较重仍未得到根本缓解，部分行业企业税负不降反升，如再生铅企业反映，增值税税收返还从50%降到30%，增值税税负从8.5%上升到11.5%。去年“降成本20条”在减税降费上成效明显，例如：全面落实固定资产加速折旧政策减免企业税额7.9亿元，实施差异化缴存农民工工资保证金政策为建筑企业减负4.88亿元，减征高新技术企业所得税政策减免所得税46.57亿元，研发费用按150%加计扣除政策，扣除金额133.58亿元。

4．降低企业财务成本。去年“降成本20条”明确，清理和规范金融机构的资金“通道”和“过桥”等环节收费；清理取消质价不符和无实质性内容的收费项目。大力推进“4321”政银担风险分担机制和“税融通”业务，将国有融资担保机构的贷款担保费率降低 — 12 — 至不超过1.2%。但在落实中还有一些问题，如“4321”新型政银担机制需要进一步完善，部分金融机构对承担的20%风险另外要求抵质押物，个别金融机构甚至要求存入20%保证金；另外，实施应收账款质押融资业务中，供应链企业线上参与度低，仅有奇瑞汽车等少数大企业建立了在线供应链融资模式，大多数银行还未开展应收账款质押等业务。今年“降成本新10条”明确，围绕利率、服务实体经济、发挥应收账款融资平台作用、企业续贷、金融机构收费清理规范等方面提出了具体要求。大家在开展“四送一服”工作中，既要大力宣传降成本政策，又要注重收集企业反馈的问题，便于及时修订完善政策。

5．降低企业用能成本。去年“降成本20条”在降低企业用能成本上力度很大，在用电方面，3次下调电价，降低企业用电成本22.7亿元，大工业和一般工商业电价均低于江苏、浙江、上海、江西、湖南等省市；直供电交易电量394亿千瓦时，降低企业用电成本31.4亿元。在用气方面，开展天然气直接交易试点，全年为6家企业减少企业用气支出2亿元；对用气大户给予价格支持，全年减少用气支出3亿元。在用地方面，鼓励工业企业节约集约用地，全年累计减免土地使用税11.18亿元。在落实政策过程中，企业对大用户直供气获得感不强，只有用能大户才能享受，企业议价能力极其有限。今年“降成本新10条”重点对推行电力直接交易和大用户直供气作了新规定，明确扩大电力直接交易规模、符合条件企业不再提前预缴电费、按旬结算电费等措施；实行大用

— 13 — 户直供气和阶梯气价，完善管道燃气定价机制，加强输配价格监管，预计这两项政策每年将降低企业成本34亿元左右。

6．降低企业物流成本。物流业近年来发展迅速，但物流成本、物流效率、行业监管依然存在不少“短板”。物流成本占生产成本的比例高达30%—40%，与发达国家10%—15%的比例差距很大，企业利润很大一部分被物流吃掉。去年“降成本20条”在降低物流成本上包括调船闸收费标准的10%，全年降低收费1050.2万元；降低高速公路货车收费，减少收费1.88亿元；提高运输效率，完善全省物流综合服务网络。今年“降成本新10条”进一步加力加码，规定现有政府还贷普通公路（含桥梁、隧道）收费期限届满后，一律不得擅自延期收费；加大普通收费公路安装使用联网收费设施建设力度，2017年具备条件的普通公路收费站，全部开通使用联网收费系统；对持有安徽交通卡的货车通行普通收费公路时享受通行费85折优惠政策，预计这项政策在去年的基础上再降低企业成本1200万元。

除了以上的这些“看得见”的成本，今年“降成本10条”还聚焦落实国家新要求，全面取消省级以下政府及部门设立、由企业缴纳或承担的各类保证金，预计可降低企业成本21亿元左右。同时，还将各地、各部门降低实体经济企业成本工作，纳入省委综合考核内容。

同志们，在全省企业中开展“四送一服”双千工程，是省委、省政府做出的重要工作部署，省经信委将积极主动作为，坚决贯 — 14 — 彻落实，按照工作要求，强化“四送一服”双千工程的组织领导，结合“百名干部进千企”活动，动员全省经信系统聚焦聚力、共识共为，把新发展理念、支持政策、创新项目、生产要素、信息资源、发展信心送进园区、送进企业。按照“两上两下”制度要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入企业车间、生产一线，倾听企业心声、了解企业诉求，收集困难、研究对策、汇报问题、解决难题，确保领导到位、责任到位、服务到位、效果到位，向省委、省政府交上一份满意的“经信答卷”。