关于在全市非公有制企业中开展“四统筹一创争”活动的意见

第一篇：关于在全市非公有制企业中开展“四统筹一创争”活动的意见

中共句容市委组织部 句 容 市 总 工 会

句工组„2011‟5号

关于在全市非公有制企业中开展 “四统筹一创争”活动的意见

各镇（管委会）党（工）委、工委（会），市直有关部门党委、总支、支部、工委（会）：

为贯彻落实十七届五中全会精神，深入开展创先争优活动，大力提升非公有制企业党建带工建工作水平，更好地发挥非公有制企业党组织和工会组织在促进企业科学发展、维护职工合法权益中的重要作用。根据省委组织部、省总工会的统一部署，现就在全市非公有制企业中开展以党组织和工会组织“组织统筹覆盖、人员统筹配臵、活动统筹开展、保障统筹落实，创建先进基层党组织、模范职工之家，争做优秀共产党员、文明职工”为主要内容的“四统筹一创争”活动，提出如下意见。

一、坚持组织统筹覆盖，不断扩大党组织和工会组织在非公有制企业的覆盖面

明确组织统筹覆盖的目标任务。在动态保持规模以上非公有制企业党工组织全覆盖的同时，加快推进规模以下非公

有制企业党工组织的组建工作，到2013年底，党组织组建率达到70%，工会组织动态组建率保持在90%以上。其中，25人以上规模的非公有制企业每个企业至少要有一名党员；25人以下的非公有制企业实现党组织和工会组织工作全覆盖。

探索组织统筹覆盖的多种实现形式。没有党员或党员人数较少、暂不具备条件建立党组织的企业，要先把工会组建起来，通过选派党员或入党积极分子担任工会主席，积极发展党员，为单独建立党组织创造条件。按照“规模适中、数量适度、地域相邻、行业相近”的原则，进一步推进在开发区（工业园区）、乡镇（街道）和村（社区）分片划区建立综合党组织，同步推进分片划区建立联合工会。加大村级工会组建力度，有条件的村（居）都要建立工会。依托工业集中区、经济合作组织、行业协会、产业链、外出务工人员集中点等统一建立区域性、行业性党工组织，形成一个全方位、多层次、广覆盖的党工组织网络。通过联合、挂靠等方式，把大量分散、小型非公有制企业的分散党员和分工会、工会小组，纳入到区域、行业党工组织中来，最大限度地实现党工组织的全覆盖。

实施组织统筹覆盖的动态信息化管理。2011年底前，建立全市统一的非公有制企业党工组织建设信息数据库，各镇（区）、市直有关部门每半年报送一次本地本部门非公有制企业党工组织组建情况，市委组织部和市总工会将不定期组织抽查，并将党工组织建设进展情况定期通报。各镇（区）、市直有关部门要经常分析研究本地区、本行业非公有制企业党工组织建设工作进展情况，及时总结经验、查找问题，研

究推进措施。镇（区）、市直有关单位要建立党工人才信息库，积极探索非公有制企业党工人才联合选派办法，把优秀的党工人才输送到企业，并为他们在企业履行职责提供支持和保障。

二、坚持人员统筹配臵，不断增强非公有制企业党组织和工会组织的工作力量

大力推进规模以上非公有制企业党工组织负责人“一肩挑”。把党性观念强、懂经营、善管理的复合型人才，选配到非公有制企业党工组织领导岗位上。大力推进符合条件的规模以上非公有制企业党组织书记，通过法定程序兼任工会主席，力争通过一至两年努力，全市符合条件的规模以上非公有制企业党工组织负责人“一肩挑”的比例达90%以上。

加强非公有制企业党工建设指导员队伍建设。加大从统战、工商、税务、经贸、商务、环保、人力资源与社会保障等联系和服务企业的党组织和政府部门中，选派各级领导干部和后备干部担任党工建设指导员的力度，按照“一岗双责”的要求，指导非公有制企业开展党建带工建工作。要把没有党员、没有党组织、没有工会组织和虽已建党工组织但工作比较薄弱的非公有制企业，作为党工建设指导员的主要选派对象，因企制宜，分类指导，增强选派工作的针对性和有效性。

选优配强区域、行业党工组织负责人。按照中央、省市委有关文件精神要求，省级以上各类经济技术开发区（工业园区），应由党工委副书记兼任工会主席，同时配备专职工会副主席。乡镇、街道在机构改革中要选优配强专职或者兼职的工委主任、副主任（工会主席、副主席），职工较多的

可配备专职工作人员。因工作需要聘任的工会工作协理员，由于编制不足无法纳编的，可以纳入社会公益岗位和社会工作者序列。其他市以下各类区域（村、社区）、行业，符合条件的原则上应由其党组织负责人兼任工会主席，并根据区域、行业的规模和所属企业、职工的数量，配备或聘用一定数量的党工专、兼职工作人员。

三、坚持活动统筹开展，不断激发非公有制企业党组织和工会组织工作的内在活力

统筹安排活动方案。党工组织制定和实施重大活动方案一般要经过以下程序：一是“提议”，召开党工组织领导班子年度活动计划协调会，党工负责人互相通报年度活动设想，根据“活动互融、资源共享”的原则，联合制定年度活动计划草案。草案要通过一定的民主渠道，由党小组、工会小组分别负责收集、听取党员和会员的意见，保证草案充分体现党员和会员的意志；二是“商议”，召开联席会议，党工组织负责人联合向企业业主通报年度活动计划草案，听取业主的意见，协商沟通活动按排；三是“决议”，召开职工（代表）大会，党工负责人联合向全体职工报告年度活动计划草案，征求职工意见，由大会表决通过后正式确定并实施；四是“评议”，召开党员（代表）大会和会员（代表）大会，报告、总结本年度活动实施情况，听取党员、会员对活动实施效果的意见和评价，接受各方监督。

注重活动内容的有机融合。要把党组织的“强基工程”与工会“达标创模”活动相结合，把创建先进基层党组织与加强工会民主监督相结合，把建立“党员示范岗”与争创“工人先锋号”相结合，把加强党员理想信念教育与加强职工民

主法制教育相结合，在急、难、险、重任务中发挥党员的先锋模范作用，在科技创新、劳动竞赛、节能减排中，发挥职工群众的主力军作用。

加强党对工会工作的领导和支持。党工组织在非公有制企业开展活动要发挥各自优势，相互支持配合。党组织要充分发挥在非公有制企业中的政治核心作用和党员先锋模范作用，高度重视和大力支持企业推进职工代表大会制度、企务公开制度、集体合同和工资协商制度建设，通过工会组织更好地调动广大职工群众的积极性，维护好职工群众的合法权益，实现劳资双赢，构建和谐稳定的劳动关系。

四、坚持保障统筹落实，不断提升非公有制企业党组织和工会组织的作用

共建共享活动阵地。规模以上非公有制企业，要按照统筹整合、方便实用、功能配套的原则，建立健全党工组织的活动阵地。在硬件上实现“五有”，即有党工组织学习活动室、有职工书屋、有健身设施场所、有现代化远程教学系统、有党员和职工服务窗口。在软件上，建立健全党工组织配套联动的制度体系，保障党工组织活动的规范化运转。规模以下非公有制企业，要以开发区、工业集中区、乡镇（街道）、村（社区）、行业为依托，整合区域、行业内的各种资源，分片划区集中建立区域、行业党工组织活动阵地，以党员服务中心（活动中心）带动职工活动中心建设，借助行政服务窗口搭建党群组织服务窗口，切实解决规模以下非公有制企业党工组织开展活动无场所、阵地的问题。

建立完善党务和工会工作者激励保障机制。各级党委要把非公有制企业党务和工会工作者队伍建设纳入人才工作

中长期规划，推动建立非公有制企业党务和工会工作者职业资格认定制度，具备条件的逐步纳入职业化、社会化管理。党委组织部门要会同工委（会）建立非公有制企业党务和工会工作者的联合选派、联合培训、联合考核、联合激励、联合维权的工作制度。高度重视维护好非公有制企业党务和工会工作者的工作津贴制度和权益保障制度，对企业党组织负责人和工会主席因履行职责导致自身权益受到侵害的，上级党工组织要及时采取法律、经济等措施，依法维护其合法权益。进一步选树非公有制企业党工组织先进典型，推荐优秀的党工组织负责人担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范。凡对企业的各项考核评比，都要听取党工组织负责人的意见。

全面落实党工工作经费保障。上级党工组织要及时调查和掌握非公有制企业党工组织活动经费保障情况，配合地方人大和政府职能部门加强对《工会法》、《公司法》的执法检查和监督，推动制定、完善非公有制企业党工组织经费保障的政策法规。要会同有关部门监督企业严格执行“按职工工资总额千分之五从企业管理经费中计提党组织工作经费，据实税前列支”的政策和“按照职工工资总额的2%依法拨缴工会经费，对工会经费实施独立建账管理”的规定。上级党组织留存的党费每年按一定比例用于支持非公有制企业党建工作。非公有制企业党工组织开展活动时，可以统筹使用工作经费。

五、加强领导和指导，确保“四统筹一创争”活动取得实效

各镇（区）、市直有关单位要把建立四项统筹机制，作

为党建带工建的一项重要工作和非公有制企业开展创先争优活动的一个有效载体来抓，对这项活动进行专题部署，并建立行之有效的动态督查、专项考核、保障激励等制度，加强工作指导，及时交流经验，确保活动有计划有步骤地向前推进。要明确非公有制企业“先进基层党组织、模范职工之家”和非公有制企业“优秀共产党员、文明职工”的创争标准和条件，切实做到非公有制企业党工组织同步创建、同步考核、同步表彰，要把四项统筹机制的建立情况作为创建非公有制企业先进基层党组织、模范职工之家的必要条件。以开展“四统筹一创争”活动为契机，在全市选树10个非公有制企业和1-2个片区非公有制企业党工组织“四统筹一创争”活动示范点，通过多种形式，加大宣传、激励力度，扩大示范、带动效应。要把“四统筹一创争”活动与当前非公有制企业党工组织建设的各项重点工作有机结合起来，不断完善创新党工建设的运行机制、活动形式和工作方法，切实提高非公有制企业党工建设的科学化、制度化、长效化水平。

中共句容市委组织部

句容市总工会

二〇一一年四月八日

第二篇：关于对贯彻落实《关于在全省非公有制企业中开展“四统筹一创争”活动的意见》情况开展督查的通知

关于对贯彻落实《关于在全省非公有制企业中

开展“四统筹一创争”活动的意见》

情况开展督查的通知

各县区总工会：

接省总工会通知，省委组织部、省总工会将于近期开展对贯彻落实《关于在全省非公有制企业中开展“四统筹一创争”活动的意见》情况的督查，现将相关情况通知如下。

一、督查内容

1、各地贯彻落实省委组织部、省总工会苏组通[2010]86号文件采取了哪些具体推进措施，取得了哪些工作进展和成效；

2、在非公企业中开展“四统筹一创争”活动遇到哪些难点问题；

3、在非公企业中深入推进，需要进一步加强哪些环节，突出哪些工作重点，建立哪些工作制度。

二、督查方式

省委组织部、省总工会组成联合督察组，于11月上旬来我市开展督查。督查主要采取召开座谈会、查阅工作台账、电话抽查、走访非公企业、个别访谈等方式。

三、注意事项

请各县区总工会速于县区委组织部联系，于本月底前对所属开发区、乡镇（街道）开展“四统筹一创争”活动进行一次全面的自查，并形成书面报告报市总工会组织部。

2011年10月25日

第三篇：四统筹一创争通知

中共仪征市委组织部 仪 征 市 总 工 会

仪工字（2011）60号

关于在全市非公有制企业中 开展“四统筹一创争”活动的通知

各镇党委、工会，各园区、中心、办事处党工委、工会，市有关部、委、局党组（党委、总支、支部）、工会：

为贯彻落实十七届五中全会精神，深入开展创先争优活动，大力提升非公有制企业党建带工建工作水平，更好地发挥非公有制企业党组织和工会组织在促进企业科学发展、维护职工合法权益的重要作用，现就在全市非公有制企业中开展以党组织和工会组织“组织统筹覆盖、人员统筹配臵、活动统筹开展、保障统筹落实，创建先进基层党组织、先进职工之家，争做优秀共产党员、文明职工”为主要内容的“四统筹一创争”活动，现通知如下。

一、坚持组织统筹覆盖，不断扩大党组织和工会组织在非公有制企业的覆盖面

明确组织统筹覆盖的目标任务。在动态保持规模以上 非公有制企业党组织全覆盖的同时，不断提升工会组织组建率，加快推进规模以下非公有制企业党工组织的组建工作，力争到2013年底，全市非公有制企业党组织组建率达到70%，工会组织动态组建率保持在90%以上。其中，25人以上的规模以下非公有制企业每个企业至少要有一名党员;25人以下的非公有制企业实现工会组织的全覆盖。

探索组织统筹覆盖的多种实现形式。没有党员或党员人数较少、暂不具备条件建立党组织的企业，要先把工会组建起来，通过选派党员或入党积极分子担任工会主席，积极发展党员，为单独建立党组织创造条件。按照“规模适中、数量适度、地域相邻、行业相近”的原则，进一步推进在开发区（工业园区）、镇和村（社区）分片划区建立综合党组织，同步推进分片划区建立联合工会。依托工业集中区、经济合作组织、行业协会、产业链、外出务工人员集中点等统一建立区域性、行业性党工组织，形成一个全方位、多层次、广覆盖的党工组织网络。通过联合、挂靠等方式，把大量分散、小型非公有制企业的分散党员和分工会、工会小组，纳入到区域、行业党工组织中来，最大限度地实现党工组织的全覆盖。

实施组织统筹覆盖的动态信息化管理。2011年底前，建立全市统一的非公有制企业党工组织建设信息数据库，各镇（园区）、市有关部门每季度分别向市委组织部、市总工会报送一次本地非公有制企业党工组织组建情况，市委组织部和市总工会将不定期组织抽查，并将党工组织建设进展情况定期通报。各镇（园区）、市直有关部门要经 常分析研究本镇（园区）、本部门非公有制企业党工组织建设工作进展情况，及时总结经验、查找问题,研究推进措施。

二、坚持人员统筹配置，不断增强非公有制企业党组织和工会组织的工作力量

大力推行规模以上非公有制企业党工组织负责人“一肩挑”。把党性观念强、懂经营、善管理的复合型人才，选配到非公有制企业党工组织领导岗位上。大力推进符合条件的规模以上非公有制企业党组织书记，通过法定程序兼任工会主席，力争通过一至两年努力，全市符合条件的规模以上非公有制企业党工组织负责人“一肩挑”的比例达90%以上。

加强非公有制企业党工建设指导员队伍建设。加大从统战、工商、税务、经贸、商务、环保、人力资源与社会保障等联系和服务企业的党委和政府部门中，选派各级领导干部和后备干部担任党工建设指导员的力度，按照“一岗双责”的要求，指导非公有制企业开展党建、工建工作。要把没有党员、没有党组织、没有工会组织和虽已建党工组织但工作比较薄弱的非公有制企业，作为党工建设指导员的主要选派对象，因企制宜，分类指导，增强选派工作的针对性和有效性。

选优配强区域、行业党工组织负责人。要认真落实中央、省、市委有关文件精神，省级以上各类经济技术开发区（工业园区），应由党政副职担任工会主席，同时配备专职工会副主席。镇、办事处要选优配强专职或者兼职的工会主席、副主席，职工较多的可配备专职工作人员。因 工作需要聘任的工会工作协理员，由于编制不足无法纳编的，可纳入社会公益岗位和社会工作者序列。其他各类区域（村、社区）、行业，符合条件的原则上应由其党组织负责人兼任工会主席，并根据区域、行业的规模和所属企业、职工的数量，配备或聘用一定数量的党工专、兼职工作人员。

三、坚持活动统筹开展，不断激发非公有制企业党组织和工会组织工作的内在活力

统筹安排活动方案。党工组织制定和实施重大活动方案一般要经过以下程序：一是“提议”，召开党工组织领导班子活动计划协调会，党工负责人互相通报活动设想，根据“活动互融、资源共享”的原则，联合制定活动计划草案。草案要通过一定的民主渠道，由党小组、工会小组分别负责收集、听取党员和会员的意见，保证草案充分体现党员和会员的意志；二是“商议”，召开联席会议，党工组织负责人联合向企业业主通报活动计划草案，听取业主的意见，协商沟通活动安排；三是“决议”，召开职工（代表）大会，党工负责人联合向全体职工报告活动计划草案，征求职工意见，由大会表决通过后正式确定并实施；四是“评议”，召开党员（代表）大会和会员（代表）大会，报告、总结本活动实施情况，听取党员、会员(代表)对活动实施效果的意见和评价，接收各方监督。

注重活动内容的有机融合。要把党组织的“强基工程”与工会的“达标创模”活动相结合，把创建先进基层党组织与创建合格、先进“职工之家”相结合，把实施党组织 监督与加强工会民主监督相结合，把建立“党员示范岗”与争创“工人先锋号”相结合，把加强党员理想信念教育与加强职工民主法制教育相结合，在急、难、险、重任务中发挥党员的先锋模范作用，在科技创新、劳动竞赛、节能减排中，发挥职工群众的主力军作用。

加强党对工会工作的领导和支持。党工组织在非公有制企业开展活动要发挥各自优势，相互支持配合。党组织要充分发挥在非公有制企业中的政治核心作用和党员的先锋模范作用，高度重视和大力支持企业推进职工代表大会制度、企务公开制度、集体合同和工资协商制度建设，通过工会组织更好地调动广大职工群众的积极性，维护好职工群众的合法权益，实现劳资双赢，构建和谐稳定的劳动关系。

四、坚持保障统筹落实，不断提升非公有制企业党组织和工会组织的作用

共建共享活动阵地。规模以上非公有制企业，要按照统筹整合、方便实用、功能配套的原则，建立健全党工组织的活动阵地。在硬件上实现“五有”，即有党工组织学习活动室、有职工书屋、有健身设施场所、有远程教学站点、有党员和职工服务窗口。在软件上，建立健全党工组织配套联动的制度体系，保障党工组织活动的规范化运转。规模以下非公有制企业，要以开发区、工业集中区、镇、村（社区）、行业为依托，整合区域、行业内的各种资源，分片划区集中建立区域、行业党工组织活动阵地，以党员服务中心（活动中心）带动职工活动中心建设，借助行政服务窗口搭建党群组织服务窗口，切实解决规模以 下非公有制企业党工组织开展活动无场所、阵地的问题。

建立完善党务和工会工作者激励保障机制。各级党政组织要把非公有制企业党务和工会工作者队伍建设纳入人才工作中长期规划，推动建立非公有制企业党务和工会工作者职业资格认定制度，具备条件的逐步纳入职业化、社会化管理。市委组织部将会同总工会建立非公有制企业党务和工会工作者的联合选派、联动培训、联合考核、联合激励、联合维权的工作制度。高度重视维护好非公有制企业党组织、工会组织负责人的合法权益，逐步建立非公有制企业党务和工会工作者的权益保障金制度，对企业党组织负责人和工会主席因履行职责导致自身权益受到侵害的，上报党工组织要及时采取法律、经济等措施，依法维护其合法权益。进一步选树非公有制企业党工组织先进典型，推荐优秀的党工组织负责人担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范。凡对企业的各项考核评比，都要听取党工组织负责人的意见。

全面落实党工工作经费保障。各镇（园区）、市有关部门要及时调查和掌握非公有制企业党工组织活动经费保障情况，督促企业落实《工会法》、《公司法》有关规定。要会同有关部门监督企业严格执行“按职工工资总额千分之五从企业管理费中计提党组织工作经费，据实税前列支”的政策和“按照职工工资总额的2%依法拨缴工会经费，对工会经费实施独立建账管理”的规定。

五、加强领导和指导，确保“四统筹一创争”活动取得实效

各镇（园区）、市有关部门要把建立四项统筹机制，作为党建带工建的一项重要工作和非公有制企业开展创先争优活动的一个有效载体来抓，对这项活动进行专题部署，并建立行之有效的动态督查、专项考核、保障激励等制度，加强工作指导，及时交流经验，确保活动有计划有步骤地向前推进。要明确非公有制企业“先进基层党组织、先进职工之家”和非公有制企业“优秀共产党员、文明职工”的创争标准和条件，切实做到非公有制企业党工组织同步创建、同步考核、同步表彰，要把四项统筹机制的建立情况作为创建非公有制企业先进基层党组织、先进职工之家的必要条件。以开展“四统筹一创争”活动为契机，各镇、园区、办事处选树2—3个非公有制企业党工组织“四统筹一创争”活动示范点，通过多种形式,加大宣传、激励力度，扩大示范、带动效应。要把“四统筹一创争”活动与当前非公有制企业党工组织建设的各项重点工作有机结合起来，不断完善创新党工建设的运行机制、活动形式和工作方法，切实提高非公有制企业党工建设的科学化、制度化、长效化水平。

附：首批申报扬州非公企业“四统筹一创争”活动示范点单位

中共仪征市委组织部

仪征市总工会 2011年9月6日

首批申报扬州非公企业 “四统筹一创争”活动示范点单位

1、示范片区 经济开发区

2、示范点（12家）

江苏仲元实业有限公司（真州镇）仪征市华纳斯化工有限公司（青山镇）仪征市润扬动力配件有限公司（新城镇）江苏赛格纺织机械有限公司（新集镇）江苏仪征威龙活塞环有限公司（马集镇）扬州市飞鸽工艺品有限公司（大仪镇）仪征市橡胶制品有限公司（陈集镇）扬州碧阳菌业有限公司（刘集镇）仪征市琦瑞工艺品有限公司（月塘镇）亚新科凸轮轴(仪征)有限公司（汽车工业园）江苏红山体育健身度假村有限公司（铜山办事处）仪征市增强塑料布有限责任公司（经信委）

第四篇：“四创一争“活动实施方案

“四创一争“活动实施方案

共青团邵阳市大祥区委员会

为进一步加强和改进机关工作作风，增强机关服务发展、服务基层、服务群众的能力，促进我区经济社会和谐发展，根据区委《关于在全区开展“四创一争“活动的意见》特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的十七大报告和共青团十六大会议精神及区委会议精神主线，以加强党的执政能力建设和保持党员先进性为重点，以提高机关工作效率为目标，积极开展“四创一争”活动。通过“四创一争”活动，加强机关自身建设，提高机关管理水平和工作运行质量，努力塑造勤政、廉洁、务实、高效、公正的良好形象，切实做好在服务中心、服务基层、服务群众上的工作。为建设小康大祥做出应有贡献。

二、创建步骤方法：

落实“四创一争”活动共分为三个阶段进行：

第一阶段：加强领导，进行思想发动，于6月底完成。按照区委要求，成立由团委书记任组长的领导班子，常抓不懈。对全体干部职工进行思想发动，使大家明确该活动的意义、目的和要求，积极投身与此活动之中。

第二阶段：学习教育，于7月中旬完成。在此期间进行封闭式集中学习。分散学习相结合，学习区委关于“四创一争”的指示精神和工作要求，重点学习政治理念、党的方针、政策和《公务员法》等。通过学习教育，达到“四个统一”，即统一思想认识、统一工作要求、统一创建标准、统一学习效果。

第三阶段：完善各项制度，于10月上旬完成。要按区委“四创一争”的具体要求，认真开展讨论，找出工作和生活中存在的突出问题，分析产生问题的原因，明确今后努力的方向，并形成制度，规范今后的工作。

三、创建活动内容

1、创学习型机关

坚持每周五下午集中学习制度。组成理论学习小组。由团区委书记担任组长，组织全团团干认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十七大精神，积极开展“八荣八耻”的荣辱观教育，使全体工作人员树立正确的人生观、价值观、权力观、荣辱观；组织干部职工认真学习其他业务知识，不断提高业务水平，增强服务本领。要求每个干部职工做到“四个一本书”（桌上摆一本、出差带一本、床头放一本、每季度一本）和“四有”（即年初有政治理论学习计划，有学习考勤，有心得体会，有学习笔记），营造良好的学习氛围；要求人员参学率达100%，各种学习测试合格率达100%。通过不断学习，实现工作的“三个转变”即转变工作领域，转变服务对象，转变工作方式，努力开拓创新，切实履行好工作职能。

2、创服务型机关

推行首向责任制、服务承诺制。倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务观念，做到“四讲（即讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲效率），提高工作效能，大力推行民心工程，阳光工程。

3、创节约型机关

把“创建节约型机关”这一项活动列入单位重要议事日程，由“一把手”亲自抓，教育全体团干继续发展艰苦奋斗的优良传统，树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，反对奢侈浪费，降低行政成本。建立岗位责任制，从节约一分钱、一滴水、一度电、一张纸做起，从管理上查缺补漏，经常督促检查，制止浪费行为，在本机关形成“节约光荣，浪费可耻”良好风尚。

4、创和谐型机关

严格执行干部作风建设的有关规定，健全本单位的规章制度，岗位责任明确，实行坐班制。要从整体出发，弘扬团结协作精神，坚持反对自由主义，本位主义和小团体主义，处理好服从与报告、信任与监督、表扬与批评的关系，营造一种积极向上、融洽和谐的氛围，增强凝聚力和战斗力，实现本单位与其他单位之间，人与人之间关系的和谐发展。

5、争一流工作业绩

由领导带头、全员参与到“四创一争”活动之中。认真贯彻区委会议精神，坚持按区委“四创一争”活动方案和要求执行各项工作，充分调动一切积极因素，力争在市、区级获得好成绩，获得荣誉。

2009年1月7日

第五篇：关于在党员干部中开展“三创一争”竞赛

关于在党员干部中开展“三创一争”竞赛

活动的实施方案

各镇残联，各部、室、所、中心：

为贯彻落实县委、县政府全民创业动员会议和《2012年全县党员队伍建设工作要点》精神，结合部门职能与自身实际，帮助残联系统党员干部树立创业意识，经研究决定在全县残联系统党员干部中开展以“自己带头创好业、帮助能人创大业、服务百姓创成业，争当创业之星”为主要内容的“三创一争”竞赛活动，切实发挥残联系统党员干部在残疾人事业发展中的主力军作用，倾心打造“人道**〃残健共行”服务品牌，为建设大美海安、创业之城，为率先基本实现现代化作出积极贡献。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻落实党的十七大关于“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署及国务院《关于批转促进就业规划（2011-2015）的通知》精神，围绕促进残疾人就业和扶持残疾人自主创业的具体工作要求，坚持以人为本，统筹兼顾，突出个性化服务，营造

创业氛围。以开展“三创一争”竞赛活动为契机，努力促进残疾人各项事业全面进步，保持与海安经济社会事业协调发展，确保残疾人与全县人民一道朝着率先基本实现现代化的目标迈进。

二、目标要求

高质高效完成县委、县政府下达的招商引资和“银政企携手攀新高”的目标任务；深入落实群众事务党员代理制，协助挂钩帮促的曲塘镇龙池村开发1个创业项目；继续鼓励支持更多的投资主体特别是富有奉献精神的党员兴办福利企业、盲人按摩机构等集中就业单位，扶持个体从业、灵活就业、自主创业，全年扶持建成3家盲人按摩机构，扶持40名残疾人个体创业，新增140名残疾人就业。

三、参与对象

全县残联系统所有党员干部。

四、活动内容

（一）服务中心、服从大局，县残联机关人人争当亲商爱商留商安商的先锋者。

一是进一步加大招商引资、招才引智工作力度，根据县委、县政府有关会议精神，结合我会实际，主动联系在外海安籍残联系统干部，利用苏南等发达地区产业转移的有利时机，主动承接优势产业项目，争取全年参加在外海安“双招双引”专题推介会等活动不少于2次，力争2012招商引资工作“保一争二”，即落户一个农业项目、一个工业项目，项目注册资金不低于1000万元或3000万元。二是切实推进银政企合作，努力化解企业难题，不断增强企业发展信心和创新活力，采取

多项措施推动“银政企携手攀新高”行动：成立以主要负责人任组长，分管负责人为副组长的领导小组，每月召开一次专题会议研究部署“银政企携手攀新高”行动；狠抓责任落实，及时制定出台“银政企携手攀新高”行动考核办法，并将此项工作列入副科职以上党员领导干部重点工作；及时走访企业，深入各有关企业，了解企业运行中的实际情况，给企业送温暖、送政策、送信心，为企业帮扶解困，搭建银企平台，真正走进企业、服务企业；进一步增强全体残疾人工作者的宗旨意识和服务经济建设中心观念，把“银政企携手攀新高”工作打造成残疾人工作的新亮点。

（二）强化扶持，完善服务，形成残疾人自主创业政策体系和工作机制。

将本县有就业愿望和就业能力的残疾人列为就业困难对象，享受城镇就业困难对象的创业、就业扶持政策。一是建立扶持残疾人自主创业扶持专项资金。制定残疾人自主创业扶持资金补贴办法，对城乡残疾人领取工商营业执照、自主创业的，在残疾人就业保障金中给予一次性创业补贴。二是按照“政府推动、市场运作，搞好服务，注重效果”的原则，为残疾人创业寻找门槛低、投资少、上马快的创业项目。三是加强创业培训的力度，扩大创业培训的规模，对有创业意愿残疾人员开展创业培训，对残疾人创业者从事微型企业和小型企业的“准老板”进行培训。四是因地制宜建立多层次，多渠道创建以“523残疾人油画培训基地”为代表的创业孵化基地，为残疾人创业者初期提供创业平台，以最低创业成本，减少创业风险。五是成立创业服务中心，为创业残疾人提供创业培训、项目开发、开业指导、创业实习等“一条龙”创业服务，并为创业残疾人提供工商、税务、环保、社保等登记审批代办服务。

（三）党员示范，干部勇担，带领一方群众创业致富。深化群众事务党员干部代理工作，结合“三创一争”竞赛活动，在党员干部代理群众事务的同时，把服务群众创业、提供创业项目、信息作为重点代理事务之一。一是县残联帮促小组深入曲塘镇龙池村，了解村情，与村“两委会”成员同心同德、同策同力，开发1个创业项目；鼓励村民适度扩大蔬菜种植规模、调整蔬菜品种与提高质量相结合，在满足临近的姜堰市白米镇城镇居民消费的基础上，进一步开拓临近的中小城市市场。二是鼓励各镇残疾人工作者，特别是有创业能力、创业意向的党员，结合辖区产业特色与实际，领办或助推1个创业项目，可以不局限于帮扶残疾人创业，县残联将鼓励并及时给以一定帮助。

五、步骤要求

（一）准备阶段（2012年4月）

组织召开“三创一争”竞赛动员会，明确相关同志的工作职责，并纳入个人工作目标绩效考核内容。通过深入的调查摸底，制定出双招双引、“银政企共攀新高”、帮促村扶持创业等活动方案和考核奖励细则，强化党员干部创业意识，激发创业带富的热情。

（二）实施阶段（2012年4月至11月）

县残联将根据活动计划，将各镇筛查上报的具备一定劳动能力城乡残疾人创业者，给予创业培训，并协调有关部门，从技术、政策、资金等方面进行扶持。各镇残联理事长、专职委

员、县残联中层以上干部每人至少要结对帮助1名残疾人创业。

（三）总结阶段（2012年12月）

县残联适时对活动的开展情况进行阶段总结，对活动中涌现的带头创业、带动群众致富的各类先进典型，及时进行总结、宣传、上报。将召开经验交流会，对活动中涌现的先进个人、先进集体、先进经济组织等进行表彰，推动“三创一争”活动的持久深入开展。

六、工作要求

1、加强领导，提高认识

各镇残联要提高对开展“三创一争”竞赛活动重要意义的认识，通过宣传、发动，把开展“三创一争”竞赛活动作为深入开展创先争优活动的具体内容，加强领导，精心组织，促使“三创一争”竞赛活动向纵深方向发展。

2、明确责任，强化服务

各镇残联要主动做好有关信息、技术、资金等方面的服务项目工作，协同相关部门，形成上下联动、齐抓共管的良好氛围。把优化创业环境、完善落实创业政策，以及提高创业培训的效果、创业服务质量等列入“三创一争”竞赛活动考核指标。

3、培育典型，整体推进

采取多种形式广泛宣传残疾人创业扶持政策，帮助他们提高创业意识。在活动中，要善于总结，注重培养、选树残疾人创业典型，及时通过相关媒体对他们的创业事迹进行报道，努力营造浓厚的创业氛围，为全县广大残疾人创业树信心、强决心，出经验，出成果。

2012年4月13日