中国下一代广播电视网(NGB)自主创新发展战略研究报告

第一篇：中国下一代广播电视网(NGB)自主创新发展战略研究报告

中国下一代广播电视网（NGB）自主创新发展战略研究报告

NGB总体专家委员会

二〇一〇年六月

目 录

前 言...................................................3 1．发展需求与趋势........................................4 1.1国内外发展现状与趋势...............................4 1.2 发展需求..........................................5 1.2.1社会发展与人民群众精神文化需求................5 1.2.2 发展三网融合战略性新兴产业的需要.............6 1.2.3 维护国家信息和文化安全的需要.................7 2．NGB战略目标与规划....................................8 2.1 NGB背景..........................................8 2.2 NGB的定义和特征...................................9 2.2.1 NGB的定义....................................9 2.2.2 NGB特征.....................................10 2.3 NGB战略目标和指导思想............................11 2.3.1战略目标.....................................11 2.3.2指导思想.....................................12 2.4 NGB十年规划......................................13 2.4.1整体目标.....................................13 2.4.2分阶段目标...................................13 3．预期成果.............................................15 3.1预期标志性成果....................................15 3.2 实施后的影响与预期效果...........................17 4．创新体系建设.........................................19 4.1技术创新战略联盟和应用产业联盟....................19 4.2.2 技术创新服务平台...............................20 4.4.3三网融合的战略性新兴产业群......................20

前 言

党中央、国务院高度重视国家信息化建设工作，将三网融合作为重要任务纳入国家发展战略。2010年1月21日，国务院颁布了《推进三网融合总体方案》（国发„2010‟5号），标志着三网融合进入了实质性推进阶段。三网融合总体方案明确指出：推进三网融合战略部署，不仅是当前和今后一个时期应对国际金融危机的重大举措，也是推动国家信息化、培育战略性新兴产业的重要任务；加快有线数字电视网络建设和整合，全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，优化网络资源配置，提高网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力，建立符合全业务运营要求的可管、可控、具备安全保障能力的技术管理系统和业务支撑系统；适合三网融合需要，按照网络规模化、产业化运营的要求，积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。

广播电视网络是国家重要的信息基础设施，是三网融合的基础网络之一，加快建设下一代广播电视网对推动社会主义市场经济条件下文化繁荣、推动国家信息化发展、满足人民日益增长的精神文化需求、维护我国信息和文化安全、促进战略性新兴产业发展、加快推进三网融合具有十分重要的意义。

NGB总体专家委员会 二〇一〇年六月

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1．发展需求与趋势 1.1国内外发展现状与趋势

广播电视网作为国家信息基础设施的重要组成部分，是通达千家万户的最普及的信息工具和最便捷的大众信息载体。经过数十年的发展，中国广播电视综合覆盖率已经超过96.95%，成为世界上覆盖人口最多、公众信息传送量最大、有线、无线、卫星等多种现代技术手段并用的广播电视网络。

我国有线广播电视网已有333万公里光缆线路、1000万公里同轴电缆线路，能提供视音频等多种业务，服务1.75亿户用户，是全球用户规模最大的有线广播电视网络，有线数字电视用户已超过6500万，双向网络覆盖用户超过3000万，共有13个省（区、市）的有线广播电视网络基本完成网络整合工作，有线广播电视网络的技术水平和服务竞争实力大大提升，地位显著增强。

我国无线广播电视网络的覆盖率已达91%，2008年在包括奥运城市的8个城市开通了地面数字电视，播出标清和高清电视节目，目前正在全国100个大中城市组织实施地面数字电视工程。

2008年，我国发射了直播卫星，主要用于“村村通”工程建设，使边远“盲区”群众能够收听收看到40多套高质量的广播电视节目，目前有超过一千万的直播卫星“村村通”用户。

我国于2008年北京奥运会期间成功地在包括6个奥运城市在内—4— 的37个城市开播了移动多媒体广播电视（CMMB）服务，采用自主创新的技术，初步建立了CMMB网络。目前，全国已有超过310个城市开通了CMMB信号，CMMB业务正在全国稳步展开。

在美国、欧洲、日本和韩国等信息网络发达、信息化水平高的国家和地区，有线电视网络从上世纪90年代以来，广泛采用数字信息技术，发展十分迅速，特别是有线宽带网发展尤为迅猛，是承载、提供三网融合业务最重要的网络，已成为现代社会活动中最重要的信息通信基础设施之一。

美国FCC最近公布的“全国宽频行动计划”明确提出，在2020年以前，要为1亿家庭用户提供每户100Mbps和商业用户1Gbps的接入速率。日本、韩国、欧洲各国先后也都分别提出了各自国家的宽带计划，不约而同的是都将家庭用户的接入带宽定在了100Mbps的目标上。

1.2 发展需求

1.2.1社会发展与人民群众精神文化需求

当前，随着我国经济社会的快速发展，人们在提高物质生活水平的同时，精神文化生活需求呈现多层次、多方面、多样化的特点，文化消费进入了快速增长期；随着数字信息技术的发展，文化信息产品越来越多地以数字化的形态呈现、以网络化的方式传播，既进一步强化了这种多层次、多方面、多样化的需求，又为满足人民群众精神文化新需求提供了可能。

—5— 广播电视作为主流媒体和我国文化产业的重要组成部分，亟需进一步提高舆论宣传的针对性和实效性，创新宣传方式、扩大宣传范围，进一步增强广播电视舆论阵地的作用。建设下一代广播电视网，通过加大技术创新力度，以数字化的媒体形态创新广播电视的业务模式，以网络化的服务形态提升广播电视的传播能力，创新广播电视的传播内容、传播形式、传播渠道和体验方式，为广大人民群众提供更多喜闻乐见的视听节目和更加丰富的信息服务，满足人民群众的信息需求，从而实现从“被动接收”向“主动选择”，从“看电视”向“用电视”，从单一渠道、单一终端向多渠道、多终端的转变。

1.2.2 发展三网融合战略性新兴产业的需要

广播电视网是我国重要的信息基础设施之一，在业务内容、舆论公信度、用户群体、公共信息的经济传播等方面具有不可替代的优势。推进三网融合，创新产业形态和市场推广模式，推动数字电视、移动多媒体广播电视、有线宽带上网等三网融合相关业务的应用，促进文化产业、内容制造产业、信息服务业和现代服务业等战略性新兴产业的快速发展，需要开发和建设符合宽带双向和全媒体全业务的新一代广播电视有线传送网络。

以提供传统广播电视业务为前提，以互动服务为新型体验方式，以宽带双向全媒体全业务为主要发展目标，构建全新概念的下一代广播电视网业务体系，将增强文化产业的发展活力，大大拓展网络业务的创新空间，带动媒体内容产业、信息内容产业的快速发展，为面向—6— 家庭的全媒体服务创新、家用电器领域的革命和人们生活方式的变革提供重要的机遇。

充分利用有线网络在接入带宽和覆盖方面的固有优势，借助自主创新的高技术成果和后发的技术与产业优势，促进互联互通和资源共享，提高对网络和业务的管控能力，以较低的代价和较短的时间打造出下一代广播电视网，对探索建立符合我国国情的三网融合模式，开拓中国特色的三网融合之路具有重要意义。

建设下一代广播电视网，需要从我国实际出发，着眼长远发展，广泛吸收国际先进技术和经验，加大科技攻关力度，攻克一批符合三网融合要求的下一代广播电视网络核心技术，研发一批相关的软硬件系统和关键元器件等基础产品与网络成套设备，开发双向数字电视、多媒体终端、智慧家庭网络和家庭物联网、智能化家庭设备等新兴住宅产品，大大推动信息技术领域的结构调整和产业增长方式的转变，促进创新链和产业链的有机衔接，牵引上下游产业的全面、协调和可持续发展。

1.2.3 维护国家信息和文化安全的需要

随着网络技术应用的普及和发展，文化的传播方式和传播速度都发生了根本性的变化，网络文化对人类的生存方式和社会演化产生了全方位的影响。网络的快速发展与普及给人们带来便利的同时，也产生了各种消极负面的影响。特别是网络传播的泛在性、跨国性、复杂性和易受攻击性等特点，网络文化和网络舆论对国家信息与文化安全

—7— 乃至社会的稳定都提出了重大挑战。

为了保障国家信息安全、文化安全和社会的稳定，需要牢牢把握技术发展的主动权和关键技术的主导权，研究发展新一代高可信网络技术，建设新一代广播电视网络，弘扬和扩大主流媒体的影响力，巩固思想舆论的主阵地，保证广播电视网对社会或大众信息的正确导向作用，保障国家文化安全，防止非法或不健康信息的传播，促进中华文化繁荣兴盛，促进信息产业、文化产业和社会事业发展，提高国民经济和社会信息化水平。

2.NGB战略目标与规划 2.1 NGB背景

我国广播电视网络经过几十年的发展，已经形成了适合中国国情的安全播出体系，是用户聚集度最高、用户终端规模全球最大的有线电视网络，也是入户带宽资源最高的基础信息网络。这些都是下一代宽带网络与应用技术研究最坚实的物质基础。同时，广播电视网在业务内容丰富度、内容公信度、用户群体、多维媒体表现形式、公共信息经济传播等方面具有不可替代的优势，具备独立向下一代以宽带视频为基础业务的网络演进的全部要素和条件。

2008年12月4日，科技部与国家广电总局签署了《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》，确定了以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，以有线电视网—8— 数字化整体转换和移动多媒体广播电视（CMMB）的成果为基础，通过技术升级以及网络改造，最终实现建设下一代广播电视网（NGB）的总体目标。

2009年7月31日，中国下一代广播电视网（NGB）启动仪式暨科技部、国家广电总局、上海市下一代广播电视网建设示范合作协议签字仪式在上海举行，正式启动 “中国下一代广播电视网”示范网建设，计划于2010年底前在上海地区率先完成50万户NGB示范网络建设。以此为标志，中国下一代广播电视网进入实质性推进阶段。

2.2 NGB的定义和特征 2.2.1 NGB的定义

NGB是英文Next Generation Broadcasting network 的缩略语简称，意为下一代广播电视网。

NGB以有线电视网数字化整体转换和移动多媒体广播电视（CMMB）的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，构建的适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网络。

NGB是以自主知识产权技术标准为核心的、可同时传输数字和模拟信号的、具备双向交互、组播、推送播存和广播四种工作模式的、可管可控可信的、全程全网的宽带交互式下一代广播电视网络。

NGB支持三网融合基础业务和融合创新业务,支持现有技术体制向高级阶段的平滑过渡,支持广播、组播、双向交互和推送播存四种

—9— 模式并用的工作机制,具有网络和业务安全管控机制，具备与现有运维和管理流程与机制、运营队伍和经验、和网络资源相匹配的综合支撑环境。

2.2.2 NGB特征

NGB融合广播电视网络和互联网的技术优势，具有独特的网络特征。其网络特性主要体现在有线无线相结合的覆盖，可同时支持广播、组播、双向交互和推送播存四种工作模式，具有广播和分组交换融合技术构建的扁平式网络体制，保证服务质量的大规模汇聚接入技术，具有开放式业务支撑架构，承载网对业务透明，服务提供机制引入云计算和透明计算模式以保证业务提供的便捷性、开放性与可信度，单用户实际接入速率可达100Mbps，家庭用户终端的网络延展形态是有线无线相结合的智慧家庭网络系统，户内物联网是其内在的自然属性，支持家用电器等受控终端的网络化演进。

NGB的业务特征主要体现在兼容性、交互性、开放性、互通性、多样性、安全性等方面。NGB将在各有线电视网络部署开放的业务平台，在原有广播业务的管理和控制的基础上，通过开放接口，屏蔽NGB的广播、组播、双向交互等综合传输模式和业务及用户的精细管理能力，提供对第三方业务的开放接入；通过业务平台的代理网关实现平台间的互联互通、对等跨域运营，形成全程全网的NGB业务网并实现与电信网、互联网互联；通过与接入网大规模汇聚路由器、应用层实时管理和提供设备，实现平台对并发流媒体等业务的可信管理；—10— 开放业务平台将极大地降低新业务开发和接入的门槛，吸引和鼓励全国乃至世界范围内中小型开发实体的积极参与，充分释放全社会的业务创新能力，形成业务数量和种类的爆发性增长。

NGB发展过程中将坚持传统和新兴媒体市场有序发展的原则，突出新一代信息通信网络可管理的时代要求，具有独立运行的管理平面，在统一的运营框架下，支持开放业务运营环境下的内容和业务的属地化运营与管理，支持结算中心和第三方支付等新型收/付费模式，支持创新业务或服务的全网快速部署。采用创新的管控技术和运作机制，能够实现网络业务质量（QoS）、节点性能和业务完整性等各个层次的管理与监测，确保业务内容的安全可信和网络的安全可靠。NGB终端是集信息处理、交互、业务汇聚和安全控制等多种功能于一体的新型智慧家庭网络中心，可用丰富的有线和无线标准接口构建家庭信息与物联网络。形态包括智慧家庭信息网关、新型电视终端和具有联网功能的家用智能电器三种主要类型，硬件上具有充足的运算资源、存储资源、显示资源、控制资源以及丰富的网络接口，可支持多模接入方式及高清视频输入输出。软件上，引入透明计算理念，采用基于网络的终端系统程序动态加载和可重构运行环境，确保应用的开放性和使用的安全性。

2.3 NGB战略目标和指导思想 2.3.1战略目标

面向信息产业、文化产业和社会事业发展需求，以广播电视业务

—11— 创新为龙头，以自主创新的先进网络技术为基础，用十年时间建成覆盖全国3亿用户和连接2亿家庭的下一代广播电视网，加速形成与电信网公平“竞合”的态势，突破三网融合中的“代差”瓶颈，同步增强广播电视舆论阵地的时代作用，营造网络文化有序创新环境，着力打造文化产业这一新兴绿色经济和低碳经济，促进电子信息产业结构调整和家用电器的升级换代，带动现代服务业高速发展。

立足自主创新的中国下一代广播电视网，将成为支撑社会信息化、发展现代服务业和承载先进文化的新一代国家信息基础设施，必将推动中国特色的三网融合取得实质性进展，战略性新兴产业取得跨越式发展，广播电视舆论阵地的作用得到显著增强，网络文化创新空间进一步拓展，有力促进电子信息产业结构调整和跃升，带动现代服务业高速发展，为提升国家综合竞争实力做出重要的历史性贡献。

2.3.2指导思想

紧紧围绕国家社会、经济和文化发展的大目标，积极面向三网融合，充分发挥广播电视在社会信息化的基础地位和网络文化传播中的龙头作用，充分发挥和挖掘广播电视网络的特有优势，充分发挥自主创新在下一代广播电视网建设中的引领和支撑作用，建立国家、行业、地方、市场的联动合作机制，引领具有优势的创新型企业、科研院所、大专院校向下一代广播电视网产业集聚，选取优势地区建立NGB示范区，形成系统的解决方案，以点带面，辐射全国，建成具有开放架构、全程全网、互联互通的下一代广播电视网。在NGB的实施过程中，贯—12— 彻“高起点、高水平、高效益”的建设指导思想，采用新技术，创造新业态，始终坚持自主创新，标准先行；业务牵引，科技支撑；突出重点，试点先行；统筹规划，分段实施的原则。

2.4 NGB十年规划 2.4.1整体目标

以有线电视网数字化整体转换和移动多媒体广播电视（CMMB）的成果为基础，以“高性能宽带信息网”自主创新的核心技术为支撑，研究并提出符合我国国情的三网融合的模式、研究开发有线无线相结合的、全程全网、能够支撑家庭物联网服务的新型广播电视网络技术体系，突破相关核心技术，开发成套装备，建设覆盖全国的中国下一代广播电视网。

2.4.2分阶段目标

第一阶段（2010-2012年），研究三网融合战略下的NGB技术路线、运营机制、产业政策，研究NGB网络架构、业务体系、安全与管理体系，重点发展支撑三网融合的业务平台、融合广播和交互功能的新型宽带接入技术、家庭物联网络、终端技术、内容保护等关键技术。研发支撑NGB的成套网络装备、业务应用与支撑系统、核心芯片、软件、家庭物联网络设备和用户终端，研究基于NGB数字内容服务系统解决方案，完成标准框架和相关标准的制定，为NGB的示范、建设奠定基础。

选取国内有影响力的若干城市开展三网融合业务的试点示范。改

—13— 造、建设有线电视双向接入网络，建设连接全国部分城市的NGB核心网络，建设连接国内主要内容提供商的内容交换服务网，建设支撑跨域服务的业务交换平台。重点推动有线电视数字化整体转换过程中所形成的高清视频类、全媒体信息类、网络娱乐类、网络教育类、家庭服务类等新兴业务的普及，开展电信业务和互联网业务的示范运营，试验示范3D电视业务和家庭物联网服务，初步建立基于互动电视业务的跨域业务运营示范区。

在研究、示范和建设的基础上，完善NGB产业与创新体系，营造快速发展环境，为实现NGB规模建设完成必要的技术准备、产业准备、业务模式和运营体制准备。

第二阶段(2013-2015年)，研究有线无线相结合的NGB网络架构，研究支持超高速、超大容量、高效率、可重构的网络技术；研发低成本、低能耗、适合于三网融合的安全设备、有线无线结合的新型宽带接入系统、智慧家庭网络与终端设备以及NGB物联网络系统；开发基于NGB开放业务平台和开放接口的各类三网融合业务应用系统，大力推动NGB网络新型业务开发，实现NGB业务创新的群集效应；完善NGB标准体系，完成NGB全国推广的技术和产业化准备。

在第一阶段试点示范的基础上，总结推广试点经验，建设规模化的、具备NGB主要功能和技术特征的、覆盖全国的运营网络和监管网络，基本形成职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的NGB监管体系，全面支持三网融合的全媒体全业务的开展，从功能和性能上达到与电信网平等竞争与合作的水平，取得三网融合实质性进展。

—14— 第三阶段（2016-2019年），根据NGB的整体目标，面向发展过程中的新问题，结合技术、业务和安全管理的最新发展，持续推动NGB自主创新工作以及战略性新兴产业的发展，建成覆盖全国3亿家庭、有线无线结合、支持物联网功能和业务的下一代广播电视网络，全面推进高效可信的三网融合业务，实现全网业务的快速部署与管理，广泛创新网络文化传播服务，将NGB建成为国家网络文化传播和社会信息服务的主要基础设施，促进文化产业发展和提升国家信息化水平。

3.预期成果 3.1预期标志性成果

NGB预期标志性成果，一是丰富的业务形态。下一代广播电视网将提供以高清、互动、宽带和推送播存为特征的丰富类型业务，业务形态包括音视频业务、信息类业务、娱乐类业务、应用类业务、休闲类业务、教育类业务等。

二是自主创新的网络架构。NGB的网络架构分为核心网、城域网、接入网和家庭网四个网络层次，核心网采用成熟先进的技术体制和相应的传输与交换设备，以自主创新的大规模接入汇聚路由器（ACR）作为城域网边缘接入节点，构建由独特的业务质量保障机制和安全访问模式支撑的高性能接入网，可实现对用户业务、流量等进行精细化管控与结算，支持全域性、一体化的网络与业务管理要求。接入层的—15— 基本形态为光纤加同轴电缆的树形或星型结构（也支持传统的无源光网络PON或五类线入户方式），同轴电缆双向接入支持多种先进成熟的应用技术，推动自主知识产权的HINOC技术的开发应用，能为每个家庭用户提供100Mbps可扩展接入速率。在NGB的边缘接入网络中，也支持无线宽带或超宽带接入方式。

三是开放的业务平台。自主创新的NGB开放业务平台是提供全业务融合服务的基础性业务平台，能为有线运营商提供面向三网融合业务的全业务管理、运行和营帐以及对等互联互通功能，可对业务质量保障、管理与可信服务等提供环境支撑。同时，业务平台能够屏蔽网络构建方面的个性化差异，保证全网业务交换功能和业务接口的标准化，有效降低业务提供商的开发门槛，支持有线电视网络从现有工作模式向高级形态的平滑过渡，提供增值业务融合互通服务。四是综合的网络与业务管理技术。NGB管理体系一方面将根据全程全网安全可靠运行的管理要求，进一步加强和完善传统的网络管理和业务可信手段；另一方面将从全局的角度，综合各类信息，完成全局资源协调与调度。NGB网络与业务管理体系具备根据逻辑和业务层面的变化，动态调整网络承载能力与服务能力的功能。

五是内容安全。NGB内容集成播控系统包括对数字内容的加工、版权的植入、各级审核版本的提供、离线、近线、在线播出内容的准备，能够对所有NGB上的包括个人上传在内的多种发布内容进行预先的审核，并具备对播出内容的完整性监测，保证内容的不被窜改和防止不良、非法内容的侵入。

—16— 六是支持“智慧家庭”和智能办公的NGB家庭信息与物联网络。NGB家庭网络是在家庭内部通过自主创新的有线与超宽带无线组网技术，将家庭网关与其它信息设备或智能电器组成可以进行信息交换的物联网络，并通过家庭网关与NGB外部网络相连，向家庭用户提供各种现代服务的系统。同时，NGB家庭信息与物联网络作为NGB网络向家庭和企业用户的自然延伸，全面覆盖家庭多媒体娱乐、通信、智能感知、智能家居控制等业务领域，实现用户的综合业务接入和体验。NGB家庭网络以具备网络互联、媒体处理、存储功能的新型电视终端作为家庭信息服务中心和链接NGB的网关，同时也支持单独终端形态的智慧家庭信息与物联网络中心。

3.2 实施后的影响与预期效果

NGB的实施将极大繁荣和丰富以视频为核心的各种文化产业的发展。

第一个预期的影响和效果，是实现以智慧家庭信息网关和新型电视终端为中心的家庭信息化。新型交互式电视机或智慧家庭信息网关的出现意味着电视机不再停留在家用电器的传统形态上，它将演变为一个集信息处理、交互、业务汇聚等多种功能于一体的家庭信息与物联网络中心，协助处理整个家庭的公共和私人事务。其可预见的效果包括强大的展现功能，新型交互体验，互动业务，高速互联网接入，家庭娱乐、资讯与物联控制等。

第二个预期的影响和效果，是实现以新一代广播电视网络为基础

—17— 的国家信息化。NGB将通过有线和无线广播电视网络改造和运营直接带动具有中国特色的新一代宽带网络发展，重点推动宽带网络建设、网络成套装备研发制造、终端设备制造、信息服务应用、物联网应用等方面的产业化发展。在网络运营方面，完成有线和无线广播电视网络的数字化和双向化改造及相应的技术环境升级，为广电行业跨越式发展提供基础层面的保证。在网络成套装备研发制造方面，加快传输、路由、交换、宽带同轴双向接入、超宽带无线接入和光纤新型接入等关键技术及设备的产业化发展速度。在应用及服务推广方面，促进各种面向NGB网络的广播及互动应用和音视频内容的发展。随着NGB的持续建设和不断升级，我国宽带有线网络核心带宽、网络服务质量与安全管控水平将得到大幅度提升，将会全面促进包括工业、商业、教育、医疗、能源、文化等相关行业的信息化发展速度。

第三个预期的影响和效果，是打造以家庭为主要服务对象的现代信息服务业。家庭信息服务是现代信息服务业的重要领域之一，尤其是家庭物联网的引入不仅大大拓展了现代信息服务业的内涵，而且将人、机、物的关联服务延伸到包括现代物流在内的整个现代服务领域，这对有效促进经济发展方式从粗放型向集约型转变，催生新兴科技产业等有着十分重要的意义。

第四个预期的影响和效果，是引领和支撑自主创新技术体制的网络设备制造业的发展。通过核心技术突破和集成创新，加速我国在NGB网络核心技术、技术标准、关键设备、业务支撑、网络安全与监管等方面的自主创新，大幅度提高我国网络设备产业的国际竞争力，—18— 进一步拓展我国自主创新技术主导的产业生存空间，创造出新的经济增长点。

第五个预期的影响和效果，是支持NGB相关的核心芯片、系统软件和应用软件产业的发展。在NGB建设和推进过程中，以自主创新、产业应用为出发点，以NGB业务应用需求为导向，以核心芯片、系统软件和应用软件开发为重点，通过技术突破和集成创新，形成具有国际竞争力的芯片和软件研发与产业化体系，带动相关产业的发展，促进产业结构调整，提高国家核心竞争力。

第六个预期的影响和效果，是支持我国电视机整机制造业的整体跃升。作为NGB网络家庭信息中心的新需求牵引，将为我国的电视整机制造业创造一个历史性的发展机遇。新型电视机将成为集“大容量存储、高清晰度显示、户内无线网络中心、新型交互体验”的一体化信息终端，并能链接家庭物联网，促进其它家用电器的网络化与智能化发展。

4．创新体系建设 4.1技术创新和产业联盟

随着“三网融合”战略的全面推进以及NGB建设的开展，将会吸引越来越多的产学研用单位和企业聚集到NGB相关技术研发与产业旗帜下，迫切需要建立开展共性技术研究、标准研究、核心设备开发、评估测试、政策研究、市场推广、融资策略咨询等联盟工作机制，以

—19— 协调各种社会资源向NGB工程聚焦，以达到营造引领、支撑、鼓励、推动企业走自主创新之路的社会氛围。为了持续跟踪国内外技术发展动态，研究和规划适合我国NGB战略的技术体制与标准体系，推进相关行业标准和国家标准的修制订，促进光传输、网络路由、传输接入、终端设备、家庭网络、智能家电之间的互联互通，提高兼容性、开放性及标准化水平，推动可管理、可信任的业务体系的形成与平台建设，需适时的出台相应的导向政策，吸引社会资源积极参与技术创新与产业创新联盟建设，最大程度的实现产业链与创新链无缝衔接。

4.2技术创新服务平台

NGB的建设不仅涉及技术自主创新、标准化研究、成果产业化和规模示范推广等多层面的工作，更涵盖了网络核心设备、宽带接入与终端系统、内容运营与业务开发、运营支撑与开放业务平台、内容与业务监管、运营管理模式等诸多方面的技术研发与产业推进，需要建立开放高效的技术创新公共服务平台，通过开放使用的示范网加速创新技术和业务的成熟，通过“业务大卖场”的建设降低业务推广的门槛，通过开放共享的共性技术研发平台建设减少企业独立开发产品技术的难度，为NGB网络和业务及相关产业的高速发展提供不可或缺的支撑环境。

4.3构建开放共赢的政策环境发展战略性新兴产业

随着信息技术的快速发展和向社会各个行业的广泛渗透，网络体系、业务平台等各种相关技术逐步进入到大规模的更新换代期，正在—20— 催生出一系列的新兴产业。国家三网融合战略的适时推出，为广播电视网络的跨越式发展带来了历史性机遇。作为广播电视行业实施三网融合战略的切入点和落脚点，NGB需在整合各省（市）有线电视网络资源的基础上，组建全国性的网络公司。各地有线电视网络公司应积极寻求地方政府的支持，努力将NGB本地网的建设和发展纳入政府的规划中，争取获得地方政府的财政、税收、公用事业外包等政策扶持，努力使之成为地方政府的信息化基础平台和公用事业服务平台，并带动地方特色的文化产业、信息产业和现代服务业的发展。此外，作为一种战略性举措，NGB工程的实施还应出台与其建设进度和可持续发展相配套的优惠政策与创新机制，以便广泛吸引社会力量和民间资本，参与或加快NGB基础设施建设和应用服务开发与提供，鼓励社会各界积极参与NGB的技术攻关、新产品开发和战略性新兴产业的拓展。

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第二篇：《中国下一代广播电视网(NGB)自主创新战略研究报告》的通知

广电总局科技司关于转发《中国下一代广播电视网（NGB）自主创新战略研究报告》的通知

7月1日，广电总局科技司向各相关单位发出《广电总局科技司关于转发<中国下一代广播电视网（NGB）自主创新战略研究报告>的通知》，通知说，为发挥自主创新的牵引和支撑作用，全面推动中国下一代广播电视网（NGB）工作，促进三网融合，带动战略新兴产业发展，NGB领导小组办公室组织NGB总体专家委员会编制了《中国下一代广播电视网（NGB）自主创新战略研究报告》（见附件）。现转发给你单位，请各单位将该报告转发给所属有关单位或部门并组织学习，以指导本单位的NGB相关工作。

附件：中国下一代广播电视网（NGB）自主创新战略研究报告.doc

中国下一代广播电视网（NGB）自主创新发展战略研究报告

NGB总体专家委员会 二〇一〇年六月

目 录 前 言 3 1．发展需求与趋势 4 1.1国内外发展现状与趋势 4 1.2 发展需求 5 1.2.1社会发展与人民群众精神文化需求 5 1.2.2 发展三网融合战略性新兴产业的需要 6 1.2.3 维护国家信息和文化安全的需要 7 2．NGB战略目标与规划 8 2.1 NGB背景 8 2.2 NGB的定义和特征 9 2.2.1 NGB的定义 9 2.2.2 NGB特征 10 2.3 NGB战略目标和指导思想 12 2.3.1战略目标 12 2.3.2指导思想 12 2.4 NGB十年规划 13 2.4.1整体目标 13 2.4.2分阶段目标 13 3．预期成果 15 3.1预期标志性成果 15 3.2 实施后的影响与预期效果 18 4．创新体系建设 20 4.1技术创新战略联盟和应用产业联盟 20 4.2.2 技术创新服务平台 21 4.4.3三网融合的战略性新兴产业群 21

前 言

党中央、国务院高度重视国家信息化建设工作，将三网融合作为重要任务纳入国家发展战略。2010年1月21日，国务院颁布了《推进三网融合总体方案》（国发〔2010〕5号），标志着三网融合进入了实质性推进阶段。三网融合总体方案明确指出：推进三网融合战略部署，不仅是当前和今后一个时期应对国际金融危机的重大举措，也是推动国家信息化、培育战略性新兴产业的重要任务；加快有线数字电视网络建设和整合，全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，优化网络资源配置，提高网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力，建立符合全业务运营要求的可管、可控、具备安全保障能力的技术管理系统和业务支撑系统；适合三网融合需要，按照网络规模化、产业化运营的要求，积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。广播电视网络是国家重要的信息基础设施，是三网融合的基础网络之一，加快建设下一代广播电视网对推动社会主义市场经济条件下文化繁荣、推动国家信息化发展、满足人民日益增长的精神文化需求、维护我国信息和文化安全、促进战略性新兴产业发展、加快推进三网融合具有十分重要的意义。

NGB总体专家委员会 二〇一〇年六月

1．发展需求与趋势

1.1国内外发展现状与趋势

广播电视网作为国家信息基础设施的重要组成部分，是通达千家万户的最普及的信息工具和最便捷的大众信息载体。经过数十年的发展，中国广播电视综合覆盖率已经超过96.95%，成为世界上覆盖人口最多、公众信息传送量最大、有线、无线、卫星等多种现代技术手段并用的广播电视网络。

我国有线广播电视网已有333万公里光缆线路、1000万公里同轴电缆线路，能提供视音频等多种业务，服务1.75亿户用户，是全球用户规模最大的有线广播电视网络，有线数字电视用户已超过6500万，双向网络覆盖用户超过3000万，共有13个省（区、市）的有线广播电视网络基本完成网络整合工作，有线广播电视网络的技术水平和服务竞争实力大大提升，地位显著增强。

我国无线广播电视网络的覆盖率已达91%，2008年在包括奥运城市的8个城市开通了地面数字电视，播出标清和高清电视节目，目前正在全国100个大中城市组织实施地面数字电视工程。

2008年，我国发射了直播卫星，主要用于“村村通”工程建设，使边远“盲区”群众能够收听收看到40多套高质量的广播电视节目，目前有超过一千万的直播卫星“村村通”用户。我国于2008年北京奥运会期间成功地在包括6个奥运城市在内的37个城市开播了移动多媒体广播电视（CMMB）服务，采用自主创新的技术，初步建立了CMMB网络。目前，全国已有超过310个城市开通了CMMB信号，CMMB业务正在全国稳步展开。

在美国、欧洲、日本和韩国等信息网络发达、信息化水平高的国家和地区，有线电视网络从上世纪90年代以来，广泛采用数字信息技术，发展十分迅速，特别是有线宽带网发展尤为迅猛，是承载、提供三网融合业务最重要的网络，已成为现代社会活动中最重要的信息通信基础设施之一。

美国FCC最近公布的“全国宽频行动计划”明确提出，在2020年以前，要为1亿家庭用户提供每户100Mbps和商业用户1Gbps的接入速率。日本、韩国、欧洲各国先后也都分别提出了各自国家的宽带计划，不约而同的是都将家庭用户的接入带宽定在了100Mbps的目标上。1.2 发展需求

1.2.1社会发展与人民群众精神文化需求

当前，随着我国经济社会的快速发展，人们在提高物质生活水平的同时，精神文化生活需求呈现多层次、多方面、多样化的特点，文化消费进入了快速增长期；随着数字信息技术的发展，文化信息产品越来越多地以数字化的形态呈现、以网络化的方式传播，既进一步强化了这种多层次、多方面、多样化的需求，又为满足人民群众精神文化新需求提供了可能。广播电视作为主流媒体和我国文化产业的重要组成部分，亟需进一步提高舆论宣传的针对性和实效性，创新宣传方式、扩大宣传范围，进一步增强广播电视舆论阵地的作用。建设下一代广播电视网，通过加大技术创新力度，以数字化的媒体形态创新广播电视的业务模式，以网络化的服务形态提升广播电视的传播能力，创新广播电视的传播内容、传播形式、传播渠道和体验方式，为广大人民群众提供更多喜闻乐见的视听节目和更加丰富的信息服务，满足人民群众的信息需求，从而实现从“被动接收”向“主动选择”，从“看电视”向“用电视”，从单一渠道、单一终端向多渠道、多终端的转变。

1.2.2 发展三网融合战略性新兴产业的需要

广播电视网是我国重要的信息基础设施之一，在业务内容、舆论公信度、用户群体、公共信息的经济传播等方面具有不可替代的优势。推进三网融合，创新产业形态和市场推广模式，推动数字电视、移动多媒体广播电视、有线宽带上网等三网融合相关业务的应用，促进文化产业、内容制造产业、信息服务业和现代服务业等战略性新兴产业的快速发展，需要开发和建设符合宽带双向和全媒体全业务的新一代广播电视有线传送网络。

以提供传统广播电视业务为前提，以互动服务为新型体验方式，以宽带双向全媒体全业务为主要发展目标，构建全新概念的下一代广播电视网业务体系，将增强文化产业的发展活力，大大拓展网络业务的创新空间，带动媒体内容产业、信息内容产业的快速发展，为面向家庭的全媒体服务创新、家用电器领域的革命和人们生活方式的变革提供重要的机遇。

充分利用有线网络在接入带宽和覆盖方面的固有优势，借助自主创新的高技术成果和后发的技术与产业优势，促进互联互通和资源共享，提高对网络和业务的管控能力，以较低的代价和较短的时间打造出下一代广播电视网，对探索建立符合我国国情的三网融合模式，开拓中国特色的三网融合之路具有重要意义。

建设下一代广播电视网，需要从我国实际出发，着眼长远发展，广泛吸收国际先进技术和经验，加大科技攻关力度，攻克一批符合三网融合要求的下一代广播电视网络核心技术，研发一批相关的软硬件系统和关键元器件等基础产品与网络成套设备，开发双向数字电视、多媒体终端、智慧家庭网络和家庭物联网、智能化家庭设备等新兴住宅产品，大大推动信息技术领域的结构调整和产业增长方式的转变，促进创新链和产业链的有机衔接，牵引上下游产业的全面、协调和可持续发展。

1.2.3 维护国家信息和文化安全的需要

随着网络技术应用的普及和发展，文化的传播方式和传播速度都发生了根本性的变化，网络文化对人类的生存方式和社会演化产生了全方位的影响。网络的快速发展与普及给人们带来便利的同时，也产生了各种消极负面的影响。特别是网络传播的泛在性、跨国性、复杂性和易受攻击性等特点，网络文化和网络舆论对国家信息与文化安全乃至社会的稳定都提出了重大挑战。

为了保障国家信息安全、文化安全和社会的稳定，需要牢牢把握技术发展的主动权和关键技术的主导权，研究发展新一代高可信网络技术，建设新一代广播电视网络，弘扬和扩大主流媒体的影响力，巩固思想舆论的主阵地，保证广播电视网对社会或大众信息的正确导向作用，保障国家文化安全，防止非法或不健康信息的传播，促进中华文化繁荣兴盛，促进信息产业、文化产业和社会事业发展，提高国民经济和社会信息化水平。

2.NGB战略目标与规划 2.1 NGB背景

我国广播电视网络经过几十年的发展，已经形成了适合中国国情的安全播出体系，是用户聚集度最高、用户终端规模全球最大的有线电视网络，也是入户带宽资源最高的基础信息网络。这些都是下一代宽带网络与应用技术研究最坚实的物质基础。同时，广播电视网在业务内容丰富度、内容公信度、用户群体、多维媒体表现形式、公共信息经济传播等方面具有不可替代的优势，具备独立向下一代以宽带视频为基础业务的网络演进的全部要素和条件。2008年12月4日，科技部与国家广电总局签署了《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》，确定了以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，以有线电视网数字化整体转换和移动多媒体广播电视（CMMB）的成果为基础，通过技术升级以及网络改造，最终实现建设下一代广播电视网（NGB）的总体目标。

2009年7月31日，中国下一代广播电视网（NGB）启动仪式暨科技部、国家广电总局、上海市下一代广播电视网建设示范合作协议签字仪式在上海举行，正式启动 “中国下一代广播电视网”示范网建设，计划于2010年底前在上海地区率先完成50万户NGB示范网络建设。以此为标志，中国下一代广播电视网进入实质性推进阶段。2.2 NGB的定义和特征 2.2.1 NGB的定义 NGB是英文Next Generation Broadcasting network 的缩略语简称，意为下一代广播电视网。NGB以有线电视网数字化整体转换和移动多媒体广播电视（CMMB）的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，构建的适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网络。

NGB是以自主知识产权技术标准为核心的、可同时传输数字和模拟信号的、具备双向交互、组播、推送播存和广播四种工作模式的、可管可控可信的、全程全网的宽带交互式下一代广播电视网络。

NGB支持三网融合基础业务和融合创新业务,支持现有技术体制向高级阶段的平滑过渡,支持广播、组播、双向交互和推送播存四种模式并用的工作机制,具有网络和业务安全管控机制，具备与现有运维和管理流程与机制、运营队伍和经验、和网络资源相匹配的综合支撑环境。2.2.2 NGB特征

NGB融合广播电视网络和互联网的技术优势，具有独特的网络特征。其网络特性主要体现在有线无线相结合的覆盖，可同时支持广播、组播、双向交互和推送播存四种工作模式，具有广播和分组交换融合技术构建的扁平式网络体制，保证服务质量的大规模汇聚接入技术，具有开放式业务支撑架构，承载网对业务透明，服务提供机制引入云计算和透明计算模式以保证业务提供的便捷性、开放性与可信度，单用户实际接入速率可达100Mbps，家庭用户终端的网络延展形态是有线无线相结合的智慧家庭网络系统，户内物联网是其内在的自然属性，支持家用电器等受控终端的网络化演进。

NGB的业务特征主要体现在兼容性、交互性、开放性、互通性、多样性、安全性等方面。NGB将在各有线电视网络部署开放的业务平台，在原有广播业务的管理和控制的基础上，通过开放接口，屏蔽NGB的广播、组播、双向交互等综合传输模式和业务及用户的精细管理能力，提供对第三方业务的开放接入；通过业务平台的代理网关实现平台间的互联互通、对等跨域运营，形成全程全网的NGB业务网并实现与电信网、互联网互联；通过与接入网大规模汇聚路由器、应用层实时管理和提供设备，实现平台对并发流媒体等业务的可信管理；开放业务平台将极大地降低新业务开发和接入的门槛，吸引和鼓励全国乃至世界范围内中小型开发实体的积极参与，充分释放全社会的业务创新能力，形成业务数量和种类的爆发性增长。NGB发展过程中将坚持传统和新兴媒体市场有序发展的原则，突出新一代信息通信网络可管理的时代要求，具有独立运行的管理平面，在统一的运营框架下，支持开放业务运营环境下的内容和业务的属地化运营与管理，支持结算中心和第三方支付等新型收/付费模式，支持创新业务或服务的全网快速部署。采用创新的管控技术和运作机制，能够实现网络业务质量（QoS）、节点性能和业务完整性等各个层次的管理与监测，确保业务内容的安全可信和网络的安全可靠。

NGB终端是集信息处理、交互、业务汇聚和安全控制等多种功能于一体的新型智慧家庭网络中心，可用丰富的有线和无线标准接口构建家庭信息与物联网络。形态包括智慧家庭信息网关、新型电视终端和具有联网功能的家用智能电器三种主要类型，硬件上具有充足的运算资源、存储资源、显示资源、控制资源以及丰富的网络接口，可支持多模接入方式及高清视频输入输出。软件上，引入透明计算理念，采用基于网络的终端系统程序动态加载和可重构运行环境，确保应用的开放性和使用的安全性。2.3 NGB战略目标和指导思想

2.3.1战略目标

面向信息产业、文化产业和社会事业发展需求，以广播电视业务创新为龙头，以自主创新的先进网络技术为基础，用十年时间建成覆盖全国3亿用户和连接2亿家庭的下一代广播电视网，加速形成与电信网公平“竞合”的态势，突破三网融合中的“代差”瓶颈，同步增强广播电视舆论阵地的时代作用，营造网络文化有序创新环境，着力打造文化产业这一新兴绿色经济和低碳经济，促进电子信息产业结构调整和家用电器的升级换代，带动现代服务业高速发展。

立足自主创新的中国下一代广播电视网，将成为支撑社会信息化、发展现代服务业和承载先进文化的新一代国家信息基础设施，必将推动中国特色的三网融合取得实质性进展，战略性新兴产业取得跨越式发展，广播电视舆论阵地的作用得到显著增强，网络文化创新空间进一步拓展，有力促进电子信息产业结构调整和跃升，带动现代服务业高速发展，为提升国家综合竞争实力做出重要的历史性贡献。2.3.2指导思想

紧紧围绕国家社会、经济和文化发展的大目标，积极面向三网融合，充分发挥广播电视在社会信息化的基础地位和网络文化传播中的龙头作用，充分发挥和挖掘广播电视网络的特有优势，充分发挥自主创新在下一代广播电视网建设中的引领和支撑作用，建立国家、行业、地方、市场的联动合作机制，引领具有优势的创新型企业、科研院所、大专院校向下一代广播电视网产业集聚，选取优势地区建立NGB示范区，形成系统的解决方案，以点带面，辐射全国，建成具有开放架构、全程全网、互联互通的下一代广播电视网。在NGB的实施过程中，贯彻“高起点、高水平、高效益”的建设指导思想，采用新技术，创造新业态，始终坚持自主创新，标准先行；业务牵引，科技支撑；突出重点，试点先行；统筹规划，分段实施的原则。

2.4 NGB十年规划 2.4.1整体目标

以有线电视网数字化整体转换和移动多媒体广播电视（CMMB）的成果为基础，以“高性能宽带信息网”自主创新的核心技术为支撑，研究并提出符合我国国情的三网融合的模式、研究开发有线无线相结合的、全程全网、能够支撑家庭物联网服务的新型广播电视网络技术体系，突破相关核心技术，开发成套装备，建设覆盖全国的中国下一代广播电视网。2.4.2分阶段目标

第一阶段（2010-2012年），研究三网融合战略下的NGB技术路线、运营机制、产业政策，研究NGB网络架构、业务体系、安全与管理体系，重点发展支撑三网融合的业务平台、融合广播和交互功能的新型宽带接入技术、家庭物联网络、终端技术、内容保护等关键技术。研发支撑NGB的成套网络装备、业务应用与支撑系统、核心芯片、软件、家庭物联网络设备和用户终端，研究基于NGB数字内容服务系统解决方案，完成标准框架和相关标准的制定，为NGB的示范、建设奠定基础。

选取国内有影响力的若干城市开展三网融合业务的试点示范。改造、建设有线电视双向接入网络，建设连接全国部分城市的NGB核心网络，建设连接国内主要内容提供商的内容交换服务网，建设支撑跨域服务的业务交换平台。重点推动有线电视数字化整体转换过程中所形成的高清视频类、全媒体信息类、网络娱乐类、网络教育类、家庭服务类等新兴业务的普及，开展电信业务和互联网业务的示范运营，试验示范3D电视业务和家庭物联网服务，初步建立基于互动电视业务的跨域业务运营示范区。

在研究、示范和建设的基础上，完善NGB产业与创新体系，营造快速发展环境，为实现NGB规模建设完成必要的技术准备、产业准备、业务模式和运营体制准备。

第二阶段(2013-2015年)，研究有线无线相结合的NGB网络架构，研究支持超高速、超大容量、高效率、可重构的网络技术；研发低成本、低能耗、适合于三网融合的安全设备、有线无线结合的新型宽带接入系统、智慧家庭网络与终端设备以及NGB物联网络系统；开发基于NGB开放业务平台和开放接口的各类三网融合业务应用系统，大力推动NGB网络新型业务开发，实现NGB业务创新的群集效应；完善NGB标准体系，完成NGB全国推广的技术和产业化准备。

在第一阶段试点示范的基础上，总结推广试点经验，建设规模化的、具备NGB主要功能和技术特征的、覆盖全国的运营网络和监管网络，基本形成职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的NGB监管体系，全面支持三网融合的全媒体全业务的开展，从功能和性能上达到与电信网平等竞争与合作的水平，取得三网融合实质性进展。第三阶段（2016-2019年），根据NGB的整体目标，面向发展过程中的新问题，结合技术、业务和安全管理的最新发展，持续推动NGB自主创新工作以及战略性新兴产业的发展，建成覆盖全国3亿家庭、有线无线结合、支持物联网功能和业务的下一代广播电视网络，全面推进高效可信的三网融合业务，实现全网业务的快速部署与管理，广泛创新网络文化传播服务，将NGB建成为国家网络文化传播和社会信息服务的主要基础设施，促进文化产业发展和提升国家信息化水平。

3.预期成果 3.1预期标志性成果

NGB预期标志性成果，一是丰富的业务形态。下一代广播电视网将提供以高清、互动、宽带和推送播存为特征的丰富类型业务，业务形态包括音视频业务、信息类业务、娱乐类业务、应用类业务、休闲类业务、教育类业务等。

二是自主创新的网络架构。NGB的网络架构分为核心网、城域网、接入网和家庭网四个网络层次，核心网采用成熟先进的技术体制和相应的传输与交换设备，以自主创新的大规模接入汇聚路由器（ACR）作为城域网边缘接入节点，构建由独特的业务质量保障机制和安全访问模式支撑的高性能接入网，可实现对用户业务、流量等进行精细化管控与结算，支持全域性、一体化的网络与业务管理要求。接入层的基本形态为光纤加同轴电缆的树形或星型结构（也支持传统的无源光网络PON或五类线入户方式），同轴电缆双向接入支持多种先进成熟的应用技术，推动自主知识产权的HINOC技术的开发应用，能为每个家庭用户提供100Mbps可扩展接入速率。在NGB的边缘接入网络中，也支持无线宽带或超宽带接入方式。

三是开放的业务平台。自主创新的NGB开放业务平台是提供全业务融合服务的基础性业务平台，能为有线运营商提供面向三网融合业务的全业务管理、运行和营帐以及对等互联互通功能，可对业务质量保障、管理与可信服务等提供环境支撑。同时，业务平台能够屏蔽网络构建方面的个性化差异，保证全网业务交换功能和业务接口的标准化，有效降低业务提供商的开发门槛，支持有线电视网络从现有工作模式向高级形态的平滑过渡，提供增值业务融合互通服务。

四是综合的网络与业务管理技术。NGB管理体系一方面将根据全程全网安全可靠运行的管理要求，进一步加强和完善传统的网络管理和业务可信手段；另一方面将从全局的角度，综合各类信息，完成全局资源协调与调度。NGB网络与业务管理体系具备根据逻辑和业务层面的变化，动态调整网络承载能力与服务能力的功能。

五是内容安全。NGB内容集成播控系统包括对数字内容的加工、版权的植入、各级审核版本的提供、离线、近线、在线播出内容的准备，能够对所有NGB上的包括个人上传在内的多种发布内容进行预先的审核，并具备对播出内容的完整性监测，保证内容的不被窜改和防止不良、非法内容的侵入。

六是支持“智慧家庭”和智能办公的NGB家庭信息与物联网络。NGB家庭网络是在家庭内部通过自主创新的有线与超宽带无线组网技术，将家庭网关与其它信息设备或智能电器组成可以进行信息交换的物联网络，并通过家庭网关与NGB外部网络相连，向家庭用户提供各种现代服务的系统。同时，NGB家庭信息与物联网络作为NGB网络向家庭和企业用户的自然延伸，全面覆盖家庭多媒体娱乐、通信、智能感知、智能家居控制等业务领域，实现用户的综合业务接入和体验。NGB家庭网络以具备网络互联、媒体处理、存储功能的新型电视终端作为家庭信息服务中心和链接NGB的网关，同时也支持单独终端形态的智慧家庭信息与物联网络中心。

3.2 实施后的影响与预期效果

NGB的实施将极大繁荣和丰富以视频为核心的各种文化产业的发展。第一个预期的影响和效果，是实现以智慧家庭信息网关和新型电视终端为中心的家庭信息化。新型交互式电视机或智慧家庭信息网关的出现意味着电视机不再停留在家用电器的传统形态上，它将演变为一个集信息处理、交互、业务汇聚等多种功能于一体的家庭信息与物联网络中心，协助处理整个家庭的公共和私人事务。其可预见的效果包括强大的展现功能，新型交互体验，互动业务，高速互联网接入，家庭娱乐、资讯与物联控制等。

第二个预期的影响和效果，是实现以新一代广播电视网络为基础的国家信息化。NGB将通过有线和无线广播电视网络改造和运营直接带动具有中国特色的新一代宽带网络发展，重点推动宽带网络建设、网络成套装备研发制造、终端设备制造、信息服务应用、物联网应用等方面的产业化发展。在网络运营方面，完成有线和无线广播电视网络的数字化和双向化改造及相应的技术环境升级，为广电行业跨越式发展提供基础层面的保证。在网络成套装备研发制造方面，加快传输、路由、交换、宽带同轴双向接入、超宽带无线接入和光纤新型接入等关键技术及设备的产业化发展速度。在应用及服务推广方面，促进各种面向NGB网络的广播及互动应用和音视频内容的发展。随着NGB的持续建设和不断升级，我国宽带有线网络核心带宽、网络服务质量与安全管控水平将得到大幅度提升，将会全面促进包括工业、商业、教育、医疗、能源、文化等相关行业的信息化发展速度。

第三个预期的影响和效果，是打造以家庭为主要服务对象的现代信息服务业。家庭信息服务是现代信息服务业的重要领域之一，尤其是家庭物联网的引入不仅大大拓展了现代信息服务业的内涵，而且将人、机、物的关联服务延伸到包括现代物流在内的整个现代服务领域，这对有效促进经济发展方式从粗放型向集约型转变，催生新兴科技产业等有着十分重要的意义。第四个预期的影响和效果，是引领和支撑自主创新技术体制的网络设备制造业的发展。通过核心技术突破和集成创新，加速我国在NGB网络核心技术、技术标准、关键设备、业务支撑、网络安全与监管等方面的自主创新，大幅度提高我国网络设备产业的国际竞争力，进一步拓展我国自主创新技术主导的产业生存空间，创造出新的经济增长点。

第五个预期的影响和效果，是支持NGB相关的核心芯片、系统软件和应用软件产业的发展。在NGB建设和推进过程中，以自主创新、产业应用为出发点，以NGB业务应用需求为导向，以核心芯片、系统软件和应用软件开发为重点，通过技术突破和集成创新，形成具有国际竞争力的芯片和软件研发与产业化体系，带动相关产业的发展，促进产业结构调整，提高国家核心竞争力。

第六个预期的影响和效果，是支持我国电视机整机制造业的整体跃升。作为NGB网络家庭信息中心的新需求牵引，将为我国的电视整机制造业创造一个历史性的发展机遇。新型电视机将成为集“大容量存储、高清晰度显示、户内无线网络中心、新型交互体验”的一体化信息终端，并能链接家庭物联网，促进其它家用电器的网络化与智能化发展。

4．创新体系建设

4.1技术创新和产业联盟

随着“三网融合”战略的全面推进以及NGB建设的开展，将会吸引越来越多的产学研用单位和企业聚集到NGB相关技术研发与产业旗帜下，迫切需要建立开展共性技术研究、标准研究、核心设备开发、评估测试、政策研究、市场推广、融资策略咨询等联盟工作机制，以协调各种社会资源向NGB工程聚焦，以达到营造引领、支撑、鼓励、推动企业走自主创新之路的社会氛围。为了持续跟踪国内外技术发展动态，研究和规划适合我国NGB战略的技术体制与标准体系，推进相关行业标准和国家标准的修制订，促进光传输、网络路由、传输接入、终端设备、家庭网络、智能家电之间的互联互通，提高兼容性、开放性及标准化水平，推动可管理、可信任的业务体系的形成与平台建设，需适时的出台相应的导向政策，吸引社会资源积极参与技术创新与产业创新联盟建设，最大程度的实现产业链与创新链无缝衔接。4.2技术创新服务平台

NGB的建设不仅涉及技术自主创新、标准化研究、成果产业化和规模示范推广等多层面的工作，更涵盖了网络核心设备、宽带接入与终端系统、内容运营与业务开发、运营支撑与开放业务平台、内容与业务监管、运营管理模式等诸多方面的技术研发与产业推进，需要建立开放高效的技术创新公共服务平台，通过开放使用的示范网加速创新技术和业务的成熟，通过“业务大卖场”的建设降低业务推广的门槛，通过开放共享的共性技术研发平台建设减少企业独立开发产品技术的难度，为NGB网络和业务及相关产业的高速发展提供不可或缺的支撑环境。

4.3构建开放共赢的政策环境发展战略性新兴产业

随着信息技术的快速发展和向社会各个行业的广泛渗透，网络体系、业务平台等各种相关技术逐步进入到大规模的更新换代期，正在催生出一系列的新兴产业。国家三网融合战略的适时推出，为广播电视网络的跨越式发展带来了历史性机遇。作为广播电视行业实施三网融合战略的切入点和落脚点，NGB需在整合各省（市）有线电视网络资源的基础上，组建全国性的网络公司。各地有线电视网络公司应积极寻求地方政府的支持，努力将NGB本地网的建设和发展纳入政府的规划中，争取获得地方政府的财政、税收、公用事业外包等政策扶持，努力使之成为地方政府的信息化基础平台和公用事业服务平台，并带动地方特色的文化产业、信息产业和现代服务业的发展。此外，作为一种战略性举措，NGB工程的实施还应出台与其建设进度和可持续发展相配套的优惠政策与创新机制，以便广泛吸引社会力量和民间资本，参与或加快NGB基础设施建设和应用服务开发与提供，鼓励社会各界积极参与NGB的技术攻关、新产品开发和战略性新兴产业的拓展。

第三篇：下一代广播电视网(NGB)建网模式选择之我见

浅析“三网融合”背景下广电的发展趋势

雍子威

（江苏省广电有线信息网络股份有线公司南京分公司）

【摘要】“三网融合”其实是一种社会广义性的说法。现阶段它并不意味着电信网、广电网和互联网三大网络的物理网络合一，而主要指的是高层业务应用的融合。本文立足于广电网络自身的优劣势，通过分析目前广电产业发展的一些制约因素，提出了在应对“三网融合”推进浪潮中，广电运营商如何扬长避短，以进一步加快网络整合为契机和切入点，以大力拓展好增值业务服务为手段，大胆创新，提高广电网络的核心竞争力，争取在“三网融合”中取得新的突破。

【关键词】三网融合 广电网络 整合 增值业务

背景

所谓“三网融合”是指传统的电信网、广电网和互联网在升级演进过程中，通过技术改造，其网络功能趋于一致，业务范畴趋于相同，网络互联互通、业务交叉渗透，最终实现资源共享，形成适应性广、速度快、带宽高且易维护的多媒体基础平台。使人们通过任意一种网络就可以享受到其他网络的服务。

“三网融合”的概念最初始于美国，1996年美国出台新电信法，规定有线电视运营商及其附属机构从事电信服务，不必申请获取特许权；特许权管理机构不得禁止或限制有线电视运营商及其附属机构提供电信服务，也不许对其服务施加任何条件；同时，电信企业也可以通过无线通信方式、有线电视系统及开放的视频系统提供广播电视服务。这份法律文件对当时实行了62年的《1934电信法》所进行的修改，可以说为美国今后的“三网融合”之路扫清了法律障碍。很快，美国的电信、有线电视，包括一些传媒娱乐、互联网等领域出现了新一轮兼并和重组的高潮，地方电话公司和有线电视公司对原有的家庭电话和电视服务不再垄断。

2001年3月15日，中华人民共和国第九届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中，第一次以国家最高权力机关决议的形式，明确提出要大力发展高速宽带信息网，重点建设宽带接入网，促进电信、电视、计算机三网融合。2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，并明确提出了2010-2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点以及2013-2015年全面实现电信网、广电网和互联网三网融合发展两个阶段性目标。自此，我国三网融合的工作开始全面展开。现状分析

广电网络公司是我国目前广播电视服务的主要提供商，截止2011年年底，全国有线电视用户数已突破2亿，其中，有线数字电视用户数超过1.1亿，同比2010年增幅超过60%。然而，与用户的大幅增长严重不匹配的却是整个有线电视行业总收入。据统计，2011年全国有线网络产业总收入约560亿，同比2010年增幅只有不到16%。这些数据不难透射出，传统的广电网络公司在面临视频压缩技术的发展和互联网的普及，面临电信等竞争对手在业务上的渗透时，原有的技术体系和运营架构上所面临的巨大挑战。

无论广电运营商愿意接受与否，“三网融合”的号角的的确确早已吹响，这是数字时代电信、广电、互联网发展的必然趋势。可以预见，“三网融合”时代的到来将成为广电产业发展的一个拐点，要想在新一轮的竞争浪潮中扬长避短、寻求突破，广电运营商首先必须充分了解自身的优势与劣势。2.1 广电网络的优势

有线电视行业作为老百姓收听和收看信息的主流媒介，一直是党和政府宣传的喉舌。自1998年我国开始推进有线电视数字化整体转换以来，广电网络历经十多年的积累与发展，无论是在基础网络建设，还是在运营支撑管理上均取得了长足的进步，广电拥有自身一些得天独厚的优势。

第一，广电网络在双向数字化升级改造中，保持了HFC基础网络架构，对于各类视音频信号采用的是最有效率的QAM调制方式，相比电信网和互联网这种对称性网络而言，拥有天然的广播传输优势和带宽优势。众所周知，视频类节目带给用户的体验远远超过简单的图文表示，而广电网络的这种特性优势，无疑使之成为海量数据和高质量视频传输的最佳手段。

第二，广电行业多年的发展造就了一批强大的专业采编制作队伍，使得广播电视拥有丰富的内容资源。即使是在网络时代的今年，拥有内容严肃性、原创性和独立性的广电内容资源，依旧占据主流地位。

第三，出台的“三网融合”国家政策从总体上看还是稍对广电行业有利，广电运营商不仅获得了经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务、国内IP电话业务的权利，还得到了国家关于加快有线数字电视网络建设和整合方面的大力支持。2.2 不足与隐忧

尽管广电拥有以上优势，但不可否认的是，与其竞争对手相比，广电仍然存在很多不足和隐忧。

第一，受国家80年代初期 “四级办台”发展方针（“四级办台”即中央、省、市、区县四级办电视，毋庸置疑，这一方针对推动中国电视事业发展曾发挥了关键性的历史作用，但从宏观角度而言，这也是带来中国电视事业发展中存在的结构失衡、力量分散、重复建设、效益不高以及资源浪费等问题的一个重要原因，制约了中国电视事业的健康发展）的历史影响，各地和各级广电营运商多年来始终呈现诸侯割据，一盘散沙的局面。与对手电信、移动等运营商的全国一盘棋相比，广电行业缺乏统一运营主体，现代化企业制度不完善等弊端已暴露无遗。尽管近年来各地各省都在加快网络整合的部分，甚至广电总局也提出了组建国家级有线电视网络公司的意见，然而事实上，很多县一级的广电单位连基本的企业化改制尚未完成，整合之路困难重重，任重而道远。

第二，广电网络在网络结构改造的进程中，没有很好的运用网络特性，运营商生搬硬套一些互联网业务模式，使得业务模式与网络结构出现水土不服，双向数字化业务的推广因此反遭受用户的质疑。

第三，忽略了对于真正抓得住用户需求的终端增值业务的开发。随着用户数增长潜力的逐渐减小，电视作为传统的信息接收终端其重要性正在慢慢弱化。尤其是年轻一代越来越习惯通过手机、电脑等终端获取和交流信息。如果不能准确把握用户的需求，开发并推广出真正抓得住用户的各种特色增值业务，广电将很难形成一个良性的产业链结构。发展思路

3.1 加快网络整合进程

广电网络要想与对手电信这样拥有全国一张网的运营商真正处于同一平台竞争，加快产业整合的步伐刻不容缓。就网络本身特点而言，广电网与电信网一样，具有全程全网、连接千家万户的特点。尤其是在广电网络实现数字化以后，其可承载的业务已经拓展到互动游戏、IP电话、电子邮件收发、互联网浏览、电视银行、电视商城等方方面面。广电网络的这一特点决定了它不可能是一个局部区域的封闭式网络，而应该是一个上连国家干线网、下连千万用户的全程全网、端到端的多功能全媒体信息网。

广电网络要整合，首先必须理顺体制，要借助行政手段与技术手段相结合的办法，分阶段进行整合。第一阶段先进行省一级网络的整合工作，如何处理各级广电网络公司和区县一级广播电视网台管理方式存在的差异，兼顾各方利益会是整合工作的一项难点；第二阶段是成立国家级的广电网络公司，并建立机制灵活、上下贯通的管理机制。

网络整合能为广电带来的好处不言而喻。在网络建设和技术升级时，可以优化资源配置，避免了重复投入带来的浪费，同时可以改变目前零散经营的现状。整合后的广电网络可以带来更多的双向数字电视用户，发挥数字化条件下多功能的开发和服务领域的扩展，最终形成规模化经营、集约化、集团化的发展。另一方面，只有经过整合，广电才能建立更加灵活的机制，真正的企业化、市场化，才能进一步拓展融资渠道，解决自身资金匮乏这一重要的发展限制因素。3.2 拓展增值业务服务

改革发展的最终目的是满足人民群众日益增长的物质文化需求，对于广电运营商而言，只有从如何满足有线电视用户的需求出发，拓展有特色，能留得住主用的增值业务服务，才能找到关键性的利益增长点。

广电运营商必须深入理解电视的终端特性，而不是生搬硬套对手的业务模式。电视作为客厅文化的主体，与书房文化完全不同，书房文化所具有的私密性和紧张性与客厅文化所强调的娱乐性和放松性不同。电视用户在客厅里收看电视完全是在一种放松愉悦的环境中享受视频所带来的家庭娱乐氛围。抓住这一特性，广电运营商应该深入了解用户的实际需求，如何在保证视音频流畅、画面质量高的前提下，增加节目内容的精彩性和娱乐性，信息的及时性、准确性和针对性，开发出实惠多样的增值业务服务，满足各种用户的喜好，同时简化终端操作，方便用户的使用。

新的好的增值业务不仅可以带来自身的增值业务费，还可以留住用户人群，保证收视费的稳定，同时吸引更多的上游广告费，从而实现自身利润的大规模突破。在以用户为中心的经营理念下，广电应该着手对用户的心理、观念、消费习惯等进行考察和调研，开发适合不同用户群的差异化增值业务服务，让用户将传统被动的收看电视模式转变为使用电视的新模式。3.3 创新求变

除了产业整合和自身业务拓展之外，广电还应注重人才队伍培养和竞争思路创新，在人才使用上讲求人才服务方式的灵活多变，在竞争中也要讲求合作。蛋糕有的时候是可以做大的，同行之间并非完全是冤家，一样可以在竞争中合作，在合作中竞争，在面对用户日益增长的物质文化需求这块蛋糕上，如何做大蛋糕实现双赢，也是值得我们去思考和研究的。

结论

笔者认为，“三网融合”这一大的发展背景对于广电而言是机遇也是挑战，但机遇大于挑战。面对大的技术革新，当年胶片时代的“巨人”柯达公司正是因为没有把握住市场需求的变化而及时进行自我调整，最终被市场所淘汰。这一案例对于广电运营商来说应当引以为戒。广电应该通过科学规划和技术革新加速完成全网整合，并充分运用数字电视广播网容量大、内容资源丰富等优势，开发出满足“三网融合”要求的数字电视终端和具有应用开发便利、用户体验简介等特色的增值业务，同时提高企业自身的运营支撑能力，完善组织架构，重视人才培养，形成一套完整的，有核心竞争力的有线电视产业链，才能能够真正做到“三网融合”这次科技时代进步的浪潮中崛起。

【参考文献】

[1]国务院关于印发推进三网融合总体方案的通知[Z]，国发[2010]5号,2010年1月 [2]陈共德,广电在“三网融合”中的作用及发展前景分析[J],声屏世界,2010年第1期 [3]冯进顺，关于网络整合的思考和建议，中国有线电视，2007年第22期 [4]李三强，三网融合下广播电视的应对策略，现代视听，2010年第05期

第四篇：广电总局科技司关于成立中国下一代广播电视网

广电总局科技司关于成立中国下一代广播电视网（NGB）工作组的通知

【发布时间】：2010-07-08 17:55

【信息来源】：科技司

7月8日，广电总局科技司向各有关单位发出《广电总局科技司关于成立中国下一代广播电视网（NGB）工作组的通知》，通知说，为加速推进中国下一代广播电视网（NGB）相关工作，促进三网融合，经中国下一代广播电视网（NGB）自主创新行动计划实施领导小组（以下简称“NGB领导小组”）办公室研究，决定成立中国下一代广播电视网（NGB）工作组（以下简称“NGB工作组”），执行NGB相关推进实施工作。以NGB工作组的方式，凝聚产、学、研、用等相关单位的力量，建立高效运转机制，简化需求反馈、技术研发、产品化和运营应用流程，推进NGB技术研究成果的应用。

NGB工作组受NGB领导小组直接领导，由总指挥、总工程师、办公室和16个专题组组成，将具体承担NGB相关政策研究、技术体系架构与规范、核心技术和设备、产业化、业态创新与推广应用、试点示范、工程建设指导、测试评估和知识产权等方面的实施工作。NGB工作组总指挥由NGB领导小组副组长、广电总局分管副局长担任，总工程师由NGB总体专家委员会主任兼任，办公室由NGB领导小组办公室兼任，设在广电总局科技司，成员由各相关企、事业单位和机构组成。《下一代广播电视网（NGB）工作组工作章程》见附件1。

自本通知发出之日起，NGB工作组办公室将根据自愿参加原则，接受相关企、事业单位和机构的报名申请。请按照《下一代广播电视网（NGB）工作组工作章程》的相关要求报名。

申报要求：

1．单位申报需提交《NGB工作组申请表（单位）》（附件2）、单位营业执照复印件、组织机构代码证复印件，各一份；

2．申报材料纸质版通过邮寄方式报送，申报材料电子版同时通过电子邮件方式报送。

报名联系人:陈鹏、盛志凡

联系人电话：010-86095565、***、010-86092138

邮箱地址：NGB@chinasarft.gov.cn

邮寄地址：北京市复兴门外大街2号广电总局科技司NGB工作组办公室

邮政编码：100866

传真:010-86095507

附件：1.中国下一代广播电视网（NGB）工作组工作章程

2.NGB工作组会员申请表（单位）

第五篇：自主创新是国家发展战略的核心

自主创新是国家发展战略的核心

党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。建设创新型国家，就要把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略的基点，走出中国特色的自主创新道路，推动科技的跨越式发展；就要把增强自主创新能力作为调整经济结构转变经济增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快的发展；就要激发全民族的创新精神，培养高水平创新人才，形成有利自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固中国特色社会主义伟大事业.2005年末，十六届五中全会提出了自主创新的重大发展战略，指出这是转变经济增长方式、实现产业结构升级的中心环节。紧接着中央又召开了全国科技大会，制定了中长期科技发展规划纲要。两年来，这一战略得到全国各地的热烈响应，科技创新的投入大幅度增加，自主创新成果开始涌现。2006年研发投入占GDP的比重已由2002年的1.07%上升到1.42%，专利申请授权数同期由13万件上升到近27万件。但是，应当看到，技术创新同经济社会发展的要求还有相当大的距离，企业特别是国有企业追求技术进步的机制尚未完全建立起来，技术进步的动力不足，研发投入的积极性不高。2006年全国大中型工业企业中68%的企业尚未建立研发机构，76%的企业没有研发活动，企业研发投入占销售收入的比重仅为0.76%，远远低于国际上一般为3%的水平。绝大多数企业尚缺乏核心技术的知识产权，出口轻纺产品中贴牌生产占相当高的比重。通常讲一类企业卖标准，二类企业卖专利，三类企业卖产品，我们的多数企业仍处于卖产品的阶段。由于缺乏自主知识产权的技术，许多企业尽管销售额很大，但获利甚微，大部分利润流入外企手中。由于缺乏自主知识产权的技术，国内投资只能集中投向钢铁、水泥、电解铝、房地产等高耗能、高污染行业，而电子信息、精密设备等技术、知识密集型行业主要靠外商投资或进口产品来满足需要，使我国经济的持续增长遭遇到资源、环境越来越严重的制约。

中国共产党在十七大报告进一步强调自主创新的重要性，对此，我们要有充分认识。要按照十七大的部署，切实把提高自主创新能力摆在各项工作的突出位置，着重抓好以下主要工作：

第一，认真落实国家中长期科技发展规划纲要。国家中长期科技规划纲要提出了今后一个时期我国科技发展的目标、重点和政策措施，16个重大科技专项已陆续启动，鼓励科技研发投入等上百个配套政策也正式推出。落实好纲要，对提高自主创新能力、建设创新型国家至关重要。当前的问题是，企业申请享受国家优惠政策的主动性、积极性还不够高。如企业研发投入可以在税前超额扣除等优惠政策，真正能享受的企业不多，特别是国有大型企业申请的积极性低于中小企业，这就使本该享受的优惠政策而没有享受。造成这种情况的原因可能与企业对政策信息不了解、不敏感有关，但根本原因在于企业仍缺乏以技术进步求发展的动力，需要从深化国有企业改革入手，建立企业技术进步的机制。

第二，抓紧建立以企业为主体、产学研结合的创新体系。企业是技术研发投入和技术进步的主体。在发达国家，研发投入资金和研发人才的70%以上集中在企业，这就从根本上解决了科技与经济脱节的问题。我国在计划体制下建立起来的科研体制，使科技与经济长期处于“两张皮”状态。随着应用型科研机构的企业化改革和鼓励企业建立自己的研发机构，“两张皮”问题得到一定程度解决，企业作为研发主体的地位逐步增强。去年我国企业研发投入占全社会科研投入的比重已由过去的30%左右上升到66.3%，这是一个巨大进步。所有大中型企业都应设立研发机构，研发投入占销售收入的比重不应低于3%，高新技术企业应当在10%以上。国有大型骨干企业特别是中央所属企业，应当成为自主创新的主力军。因为这些企业集中了最好最多的科技资源，而且随着近几年盈利的大幅度增长，已经具备了增加研发

投入的实力。必须从考核指标等方面建立对企业创新投入的激励机制。企业获得的技术成果，应对其市场价值做出评价，列为企业的绩效。对企业业绩的考核，不仅要注重实现利润和资产保值增值，也要注重其技术储备等长期发展能力。在考核企业资产价值时，不仅要看其有形资产，也要看其无形资产，越是技术、知识密集型企业，越是要注重考核其无形资产。只有把国有大中型企业技术研发的巨大潜力充分释放出来，国家自主创新战略才能落到实处。

第三，充分利用国际科技资源实行开放式创新。随着经济全球化的发展，技术资源的市场化、国际化也呈不断发展之势，特别是在传统制造业领域，一些发达国家的企业由于市场和管理等原因，经营困难，其技术人才和技术成果必然在国际上流动。一些以技术专利为主要产品的研发企业，必须通过出售其技术才能维持企业生存发展。一些企业和科研机构有研发能力而缺乏研究课题和资金支持，谁能提出课题并提供资金即可为谁服务。我国经济的迅猛发展，形成了巨大的技术需求市场，而外汇储备的积累和人才培养，已使我们具有较强的购买能力和技术合作的实力。因此，要开动脑筋，灵活地采用各种办法，广泛利用国际市场科技资源，提高自主创新能力。实践证明，这比起关起门来自己研发，是一条省时省力省钱的捷径。总结各地经验，至少有以下途径可以利用：一是引进消化吸收再创新，凡是能买到的技术，尽可能用这种办法；二是用系统集成实现重大装备和产品国产化；三是依托重点工程，通过国际招标、技贸结合，提升国内企业的技术创新能力，推广“三峡模式”；四是通过国际并购获取国外技术资源，如“联想模式”；五是通过国际合作进行技术研发；六是通过委托国外开发拥有知识产权，如煤炭直接液化技术的“神华模式”；七是自主研发设计，由国外制造或进口关键零部件，即“华为模式”；八是扩大加工贸易高技术产品进口零部件在国内研制配套的比例，促进加工贸易转型升级。

第四，优化科技资源配置。我国科技创新资源相对不足，必须逐步增加科技投入，为自主创新提供良好的硬件设施和软件服务。但是，由于科技资源管理分散，部门和单位相互封闭，使有限资源不能充分利用，而且存在着严重的重复建设、资源浪费现象。如地面卫星接收站，由于不能面向社会开展服务，造成重复购置，利用率很低。国家出资建设的重点试验室，利用也不充分。一些科研信息、资料、基础数据的收集整理和面向社会开放很不够，科研力量、科研经费使用比较分散，对重大课题的组织攻关不力，存在着低水平的重复劳动。科研成果产业化进程缓慢。对此，必须通过深化科技体制改革来解决。要健全和扩大技术市场和服务市场，把政府有关部门、科技中介组织的功能和市场配置科技资源的作用有机结合起来。企业的科技研发活动也应分离出来，按照专业化、社会化要求，独立经营，既为母公司服务，也为社会和市场提供服务。尽快使科技研发成为服务业中的一个新的增长点，通过规划、政策引导和市场激励，提高科技资源的使用效益。

第五、实施知识产权战略。作为发展中国家，破解技术封锁的唯一途径，就是下决心增加研发投入，创造自己的知识产权，培养企业国际竞争能力。要树立知识产权意识，善于利用和学习专利技术来创造自己的专利。要打破对国际专利的迷信，只要舍得投入，就能产生自己的专利，并以自己的专利打破外国公司在技术上的垄断地位。去年，我国申请国际专利3910件，比上年增长57%，国际专利申请量由全球第37位上升到第8位。大型企业特别是中央级大企业都能加大这方面的投入，我国就有可能迅速成为专利生产大国，真正成为创新型国家。

第六，大力培养科技创新人才。提高自主创新能力，建设创新型国家，归根到底要靠人才。要坚持实施人才强国战略，大力培养科技创新人才。学校教育要着力培养学生的创新能力、实践能力，具有创新意识和创新所具备的各种素质，既要有扎实的科技基础知识，又不迷信书本知识，不循规蹈矩，有敢为天下先的精神。要注重培养世界一流科学家和科技领军人才，同时培养数以千万计的科技研发队伍，充实科研院所、大专院校和企事业单位。要培养一批科技管理人才，以管理创新促进科技创新。要重视培育优秀企业家，通过企业家的组

织活动凝聚人才，建立创新型企业。各级政府和企业既要组织重大科技攻关，又要重视生产工艺、产品设计等方面群众性的技术革新，善于把小的革新集成为大的创新，实现技术的突破。要重视基础研究和应用技术研究，善于把基础研究成果转化为实用技术。

中华民族是有创造智慧的民族，我们的祖先以四大发明为人类文明做出了巨大贡献。在中华民族的伟大复兴中，我们一定能创造出无愧于先辈的科技成果，涌现出一批引领世界科技进步的科学家、发明家。