2018年一起霍乱疫情应急处置桌面推演[范文模版]

第一篇：2018年一起霍乱疫情应急处置桌面推演[范文模版]

2018年一起霍乱疫情应急处置桌面推演

第一部分 演练情况简介

夏秋季是霍乱等肠道传染病的高发季节，为科学、规范、有序地开展霍乱防控工作，落实“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”的防治原则，提高应急专业队伍的业务技能，建立、健全霍乱疫情应急处理机制，提高快速反应能力，控制霍乱等肠道传染病的传播和流行。今天，xx区疾病预防控制中心在这里举行突发霍乱疫情应急处置桌面演练。

本次演练模拟我区一名农民参加宴席后感染霍乱弧菌，出现剧烈腹泻，先后于村卫生室、xx市第一人民医院诊治，xx市第一人民医院对该起疫情报告，区疾控中心进行调查处置，区卫计委启动应急响应并组织相关单位展开处置工作直至解除应急响应的全过程。

一、演练目的

1．检验对《湖北省突发公共卫生事件应急预案》、《湖北省肠道传染病处置技术方案》、《湖北省霍乱疫情处置技术方案》等文件规定的工作程序和技术要求的掌握程度。

2．进一步强化疫情处置流程，提高应急队的处置能力。特别是在个人防护、现场流调、标本采集、疫点疫区消杀宣传教育等方面。

3．建立中心不同科室与人员之间的协调与合作机制，强化应急意识和应急管理能力。

二、演练类型 根据国务院《突发事件应急演练指南》规定，今天组织的演练内容为综合性演练，形式为桌面推演。

三、演练方式

本次演练采用投影、解说、问答及现场核查等方式进行，由演练解说人员根据情景事件提出问题，分别请各组参演人员回答，结束后由演练评估组对演练进行点评。

第二部分演练

主持人：下面请中心领导***宣布演练开始

***宣布：**一起霍乱疫情应急处置桌面推演现在开始！

情景一：疫情的发现与报告

【字幕旁白】 2018年5月1日上午11:10，xx区疾控中心值班人员接到xx市第一人民医院电话报告，称该院收治1例腹泻病人，有呕吐和无痛性腹泻症状，霍乱弧菌快速检测阳性，初步诊断为疑似霍乱病例，并网络报告。目前该患者已隔离救治，现请求县疾病预防控制中心来查明原因。

问题1：疫情值班人员接到疫情报告时需具体询问那些信息？【值班人员回答】

问题2：区疾控中心疫情接报人员接报后，需采取那些措施？ 【值班人员回答】

情景二：现场流行病学调查 【字幕旁白】区疾控中心立即组织应急小分队人员于11:30分到达县医院进行核实和调查处理等疫情处置工作

问题3：区疾控中心应急队赴现场调查处置，出发前应做好哪些准备？【应急人员回答问题】

问题4：应急小分队到达现场，进入感染病房，穿戴防护物品。一名队员现场演示。

问题5：区疾控中心应急队赴现场后，需要开展那些工作？ 【流调人员回答】

问题6：针对疫情，区疾控中心检验人员应准备哪些物品并采集哪些样品? 【检验人员回答】

【字幕旁白】对患者现场流调显示：病例李某、男、44岁、农民、家庭住址为东山头原种厂沦河村1组，自诉在4月29日23时开始出现腹泻、呕吐症状，粪便为黄色稀水样便，量多。自 30日10时在沦河村诊所治疗，症状无好转，每天腹泻约10余次。4月30日晚20时乘出租车转到xx市第一人民医院传染科就诊。入院时精神较差，中度脱水表现。5月1日上午11:10实验室快速检测霍乱弧菌阳性。患者自诉除4月29日中午参加升学宴外，发病前7天内无其他在外就餐史和可疑饮食暴露史，无类似病例接触史。

根据流行病学调查的结果，确定重点调查升学宴及患者家庭情况。应急小分队继续对患者的家庭及升学宴举办者的家庭环境、食品、水源及密切接触者展开调查、采样及消杀工作。对疫源地进行消毒。问题7：疫区、疫点的划定原则？【流调人员回答】

问题8：如何开展病例个案调查及病人密切接触者管理？【流调人员回答】

场景三：突发事件报告及进一步处置

【字幕旁白】5月3日上午9时区疾控实验室报告该患者5月1日一份粪便样本培养结果为O139霍乱弧菌阳性，并经市疾控检验人员现场复核确认。区疾控中心立即将疑似霍乱订正为确诊霍乱病例。10时区卫计委指示疾控中心进行突发事件网络直报，同时将疫情初次报告上报市卫计委、区人民政府应急办及分管副区长，建议区政府启动应急响应。区政府接到建议后，立即启动应急响应。

问题9：区专家组依据什么将其定为突发公共卫生事件，此事件应建议启动几级应急响应？ 【应急人员回答】

情景四：隔离与消毒

【字幕旁白】此次霍乱疫情，确定有88名密切接触者，包括参加9月3日参加喜宴的60人（除去4名带菌者和患者）、xx市第一人民医院医护人员11人、首次接诊患者村医1人、接患者前往xx市第一人民医院就诊的出租车司机1人、患者亲属5人、带菌者家庭成员10人。88人均未出现腹泻症状。

问题10：根据此次疫情情况，需要开展哪些消杀工作。【消杀组人员回答】

场景五：风险评估与疫情研判

【字幕旁白】突发公共卫生事件卫生风险评估是指通过风险识别、风险分析和风险评价，对突发公共卫生事件或其他突发公共卫生事件的公共卫生风险进行评估，并提出风险管理建议的过程。根据国家的有关规定，在发生突发公共卫生事件后，要组织专业人员开展风险评估，并向政府和卫生计生行政部门提出风险管理建议。

在开展风险评估前，要开展调查和收集有关资料。为此，泗县疾控中心开展了病例搜索、可疑感染源来源追踪、外环境检索等工作。

问题11：应在何时开展风险评估工作？如何开展？【应急指挥组人员回答】

问题12：针对此次疫情，应开展那些健康教育和风险沟通？【健康教育组人员回答】

情景六：应急响应终止

9月16日，区卫计委组织召开疫情评估讨论会。此时除患者和4名带菌者外，未再有霍乱病例报告，已超出最长潜伏期。目前病人和带菌者连续2次培养阴性，于9月16日8:30解除隔离，疫点内采取的措施均已落实。确定无再传播和扩散风险。专家组认为该期霍乱疫情已得到有效控制，建议区政府终止突发公共卫生事件四级应急响应。【字幕旁白】

问题13 ：此次疫情的终止条件？【应急小分队人员回答】 桌面推演效果评估

主持人：xx区霍乱传染病疫情应急处置桌面推演到此结束，请点评，大家掌声欢迎！

第二篇：桌面推演方案修改

石城县2014防震减灾应急演练

桌面推演实施方案

为建立健全防震减灾应急响应工作机制,提高应急救援快速反应和协调能力，迅速、及时、有效地处置地震灾害中发生的事故，最大限度保障广大人民群众生命财产安全。经研究，决定组织一次本防震减灾应急演练桌面推演活动，特制如下实施方案。

一、演练组织领导组： 总

指

挥： 副 总 指 挥：

成 员：各相关部门负责人或人员

领导组下设办公室，办公室主任：县防震减灾局局长

二、桌面演练设置

设定2014年11月 日08:58时，我县某地发生4.3级地震，震源深度10公里。县抗震救灾指挥部启动《石城县地震应急预案》地震应急四级响应，命令县抗震救灾指挥部成员单位按照分工响应原则，结合各自职责及地震应急预案进行桌面应对处置，有演练任务的单位主动参演回答应对处置办法，最后专家点评。

三、桌面演练准备及安排

1、防震减灾局制定《防震减灾应急桌面推演方案》

2、演练时间：2014年11月 日上午9：00

3、演练地点：县人防大楼六楼应急指挥中心

四、桌面演练脚本

副总指挥（主持）：同志们，今天我们在这里举行石城县2014年抗震救灾应急桌面演练。今天议程有：

一、演练，二、领导讲话。

下面，我宣布：石城县抗震救灾应急桌面演练现在开始！演练

（一）模拟地震发生、启动应急预案

08:58（模拟地震发生后，县防震减灾局启动紧急响应）投影画面伴着地震声响。

解说员：08:58发生地震，很多人都感到强烈的震动。按照县抗震救灾指挥部总指挥的部署和要求，在地震发生第一时间，石城县防震减灾局震情监测值班室工作人员就位，开始震情处置。

县防震减灾局局长命令：“立即启动县防震减灾局地震应急预案应急响应，按照预案开展工作”。

9:05解说员：9:05县防震减灾局工作人员接收到省、市地震信息：据省、市地震台网测定，北京时间2014年11月*日08：58分，在石城县横江镇洋地村发生4.3级地震，震源深度10公里。

9:07（向总指挥电话报告震情）县防震减灾局局长： 报告总指挥，根据省、市地震台网测定，今天08:58在我县发生4.3级破坏性地震，我局已启动地震应急预案应急响应，按照《石城县地震应急预案》，建议启动我县4级地震应急响应，请指示。

9:08总指挥下达命令：同意启动4级地震应急响应，紧急召开县抗震救灾指挥部会议。你局要密切监测震情形势，与省、市地震局保持联系，发现情况，随时上报。县防震减灾局局长：是

9:10（县抗震救灾指挥部办公室通知召开紧急会议）县应急办主任：“县应急办值班室人员，利用一切手段立即通知县抗震救灾指挥部成员单位迅速到县人防大楼六楼会议室（抗震救灾指挥部会议室）召开抗震救灾指挥部紧急会议”。

9:11解说员：召开县抗震救灾指挥部会议，县抗震救灾指挥部总指挥、成员单位领导到达县人防大楼六楼会议室（抗震救灾指挥部会议室）。

（二）桌面推演

9:12（县抗震救灾指挥部紧急会议）副总指挥（主持）：同志们，今天08:58在我县某地发生4.3级地震，县抗震救灾指挥部启动了《石城县地震应急预案》4级地震响应。现在召开县抗震救灾指挥部紧急会议。今天的会议应到52人，实到 人，下面请县防震减灾局通报震情、灾情。

9:13（报告震情灾情及辅助决策建议）县防震减灾局局长通报：

报告指挥部：2014年11月**日08:58时，在我县横江镇洋地村发生4.3级地震，震源深度10公里。横江镇、琴江镇、珠坑乡、龙岗乡震感强烈，震中烈度可能达到Ⅷ度，震中村民房屋遭至少同程度损坏，裂缝现象严重。

目前初步掌握的情况是：

1、人员伤亡情况：目前洋地村 0人死亡，11人受伤。

2、受损情况：震中横江镇洋地村房屋倒塌20余间。建议：

1、立即向横江镇派出现场指挥部，协助、指导当地人民政府开展抗震救灾工作，派出现场工作队赴洋地村。

2、县抗震救灾指挥部各应急专业组迅速启动本专业组地震应急预案，召集成员单位抢险救灾队伍，积极开展抗震救灾工作。

3、各抢险队与灾区政府立即报告县抗震救灾指挥部当地震情、灾情。

9:16（解说员：总指挥发布1号令）总指挥：为最大限度减轻人民群众生命财产损失，根据县抗震指挥部办公室的建议，结合当前的震情灾情形势，命令：

1、位于地震烈度5度以上的横江镇，立即进入地震应急期，采取各种措施，开展抢险救灾；周边乡（镇）政府做好险情排查和支援灾区准备。

2、立即依法实施交通管制，保证救援专用车辆优先通行。

3、立即派出县抗震救灾应急救援队伍，通信、卫生、电力、地震等部门抽调第一批队伍和工作人员尽快赶赴重灾区展开救援工作。

4、县抗震救灾指挥部七个专业应急工作组迅速开展对口抢险救援工作，后勤保障组、灾民安置组尽快调集帐篷、食品、饮用水等物质，妥善安置灾民。

5、各乡镇、社区立即进行灾情大排查，并速将灾情报指挥部。

（三）组织实施

9:19 副总指挥（主持人）：各乡镇、社区、各部门、各单位迅速落实总指挥命令。

解说员：地震后20分钟内指挥部各成员单位迅速到岗接受抗震救灾指挥部命令，抗震救灾进入组织实施阶段。

9:20现场抢救组（消防大队）下达组织现场抢救命令。

1命令：立即启动《现场抢救组地震应急预案》，县地震应急救援抢险队立即赴灾区展开抗震救灾。

消防大队、县人武部、武警中防、公安局、城建局、交通局、公路管理局、水利局、供电公司。按照预案要求，统一指挥、各司其职的原则实施抗震救灾。

（各单位参演领导依次接受任务并立即应答“***局明白”）9:22医疗救护组组（卫生局领导）下达组织医疗救援命令。2命令：立即启动《石城县抗震救灾医疗救护组应急预案》，卫生局、疾控中心、人民医院、中医院、药监局、卫监所，按照预案要求，统一指挥、各司其职的原则实施抗震救灾。

（各单位参演领导依次接受任务并立即应答“***局明白”）9:24灾民安置组（民政局领导）下达抗震救灾命令。3命令：立即启动《抗震救灾灾民安置组地震应急预案》，民政局、武警中队、消防大队、公安局、卫生局、城管局按照预案要求，统一指挥、各司其职的原则实施抗震救灾。

（各单位参演领导依次接受任务并立即应答“***局明白”）9:26灾情监视组（防震减灾局领导）下达抢险救灾命令。4命令：立即启动《灾情监视组地震应急预案》，防震减灾局、民政局、消防大队、国土局、气象局、工信局、水利局、交通局、公路管理局、房产局、安监局、环保局、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司。按照预案要求，统一指挥、各司其职的原则实施抗震救灾。

（各单位参演领导依次接受任务并立即应答“***局明白”）9: 28震灾评估组（发改委领导）下达组织救灾命令。5命令：立即启动《震灾评估组地震应急预案》，发改委、城建局、防震减灾局、民政局、教育局、工信局、水利局、交通 局、公路管理局、房产局、环保局、矿管局、科技局、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、有关乡镇。按照预案要求，统一指挥、各司其职的原则实施抗震救灾。

（各单位参演领导依次接受任务并立即应答“***局明白”）9:30信息报道组（县委宣传部领导）下达抗震救灾命令。6命令：立即启动《信息报道组地震应急预案》，县委宣传部、政府办、工信局、广电新闻中心、教育局。按照预案要求，统一指挥、各司其职的原则实施抗震救灾。

（各单位参演领导依次接受任务并立即应答“***局明白”）9:32后勤保障组（政府办领导）下达抗震救灾命令。7命令：立即启动《后勤保障组地震应急预案》，政府办、人武部、武警中队、公安局、财政局、工信局、商务局、工商局、人防办、农粮局、城管局、卫生局、药监局、交通局、供销社、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、财保公司、人保公司。各成员单位按照预案要求，统一指挥、各司其职的原则实施抗震救灾。

（各单位参演领导依次接受任务并立即应答“***局明白”）

（四）组织落实

解说员：指挥部各成员单位接受抗震减救灾指挥部命令后，开始展开工作，抗震减救灾进入组织实施阶段

9:35（组织落实）总指挥：请各应急工作组的牵头单位，根据灾情快速评估结果，提出应对处置措施。请现场抢救组做汇报准备。

解说员：该组主要职责是迅速调配所属救援队伍，搜救被困群众和受伤人员。协调解放军并指挥民兵、预备役部队参加抗震救灾，清理灾区现场，维护社会治安。组织动员施工单位调用起 重机、挖掘机、铲车等大型机械配合应急抢险队实施救援，并组织对公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、供水、供气、通信、水利、电力等基础设施抢修维护，切实保障灾区抢险应急物资供应、协调运力，优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要。

（现场抢救组应对措施）消防大队回答：

报告总指挥：接县抗震救灾指挥部命令后，我组立即启动预案，下达抗震救灾命令，迅速组织了80人民兵预备役组成应急救援抢险队，携带钢钎、铁锹、镐头等简易抢险工具火速赶赴重灾区横江镇，与当地党委、政府及各专业救灾力量密切协作，实施救援。积极承担急、难、险、重任务，最大限度的减少灾害损失。城建局、交通局、公路管理组建了供水、工程抢险、交通抢险人员30名，组织施工单位调用了起重机2台、挖掘机5台、铲车2台等大型机械，迅速开往灾区实施抢险、抢修。水利局对水库、河道、堤坝等水利设施进行抢、排险工作。

9:39总指挥：请县公安局做汇报。

县公安局回答：报告总指挥：县公安局接令后，迅速起动了《石城县公安局地震应急预案》，指挥协调组（5人）、抢险救援组（30人）、重点目标保卫组（3人）、次生灾害处置组（5人）、信息动态组（3人）、治安防范组（20人）、交通管理组（30人）通讯和后勤保障组(4人)、应急机动组(10人)九个小组按照预案职责任务，及时采取应对措施，全力进入地震抢险现场，执行现场处置，救助被困群众，治安秩序的维护和巡逻工作组织协调内部单位保卫部门做好内部安全保卫工作；组织群众做好火灾的抢救工作及地震发生后引发的次生灾害的处置；及时受理抗震救灾中发生的各类违法案件、治安事件等，严厉打击破坏抗震 救灾的犯罪分子。加强灾区社会面的控制，维护抢险救灾秩序，防止不法之徒趁火打劫。交警大队负加强灾区及周边道路的交通疏导和管制，维护交通秩序，保障抢险、救护、执行地震应急任务的人员、车辆的通行，并保证抢险救灾物资、人员顺利到达灾区。

总指挥：第一，救援力量调度要高效有序；第二，伤亡统计要与搜救工作同步，及时报指挥部；第三，务必保障各条生命线实施的安全畅通；第四，要及时发布交通管制通告。

9:43总指挥：请医疗救护组报告处置意见。

解说员：该组主要职责负责医疗救助和卫生防疫，组织医疗救护队伍，调集医疗器械、药品，对受伤人员进行救治，监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫情的暴发流行。

（医疗救护组应对措施）县卫生局回答：

报告总指挥：接县抗震救灾指挥部命令后，我组立即启动预案，下达了抗震救灾命令，迅速开展了以下工作：

一是迅速组派3支，共60人的紧急医疗救援队伍，赴灾区开展医疗救治工作；二是派出专家组赶赴灾区对当地灾情和医疗卫生服务需求及能力作出评估，确定灾后卫生防疫重点；三是从县疾控中心、县卫生监督所抽调精干人员，组建2支卫生防疫队和2支卫生监督队赶赴灾区预防控制传染病发生，开展传染病疫情、病媒生物以及饮用水监测，指导灾区开展环境消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施，进行公共场所卫生监督、卫生防病科普知识宣传和心理援助等工作报告完毕。

总指挥：第一，床位、血液和药品要调足。第二，疫情监测要早发现、早处置。

9:47总指挥：请灾情监视组报告处置意见。解说员：该组主要职责是密切监视震情发展，全力做好余震防御；加强对重大地质灾害隐患的监测预警，一旦发生险情及时组织疏散群众；加强河湖水质监测和危险化学品等污染物防控。负责控制危险源、封锁危险场所，做好次生灾害的排查，防范地震可能引发的火灾、爆炸、地面塌陷、放射性物质大量泄漏等次生灾害的发生。

（灾情监测组）县防震减灾局回答：

报告总指挥：目前，防震减灾局、气象局、矿管局、环保局、水利局、安监局都已派出现场工作队，布设了流动监测台网，加强地震、气象监测和煤矿、地质、环境等次生灾害防控，确保信息通报及时，措施到位。

报告完毕。

总指挥：第一，防震减灾局要密切监视震情，及时提供专业意见。第二，各单位在次生灾害防控中要做好人员防护，有情况要第一时间报告、第一时间疏散群众，第一时间展开抢险。

9:50总指挥：灾民安置组报告处置意见。

解说员：本组负责制订实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施，搞好灾区生活必需品供应，指导灾区做好受灾群众的紧急安置，保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应，接受和安排国内外援助。

（灾民安置组）县民政局回答：

报告总指挥：我组当前工作，一是迅速设置避难场所和救灾物资供应点，及时设立受灾群众救济、抚恤物品供应站，搭建临时帐篷，提供保障受灾群众基本生活的救灾物品；二是组织受灾群众开展自救和互救工作；三是做好震后其它地区的物资、人员支援工作；四是做好受灾群众的安置、救济和转移工作；五是做 好死难者善后工作和孤老幼残人员安置工作。

根据掌握的灾情，此次救灾需要安置转移受灾群众600人，急需调集抗震救灾物资包括：帐篷20顶、被褥300套，矿泉水2000瓶、方便面2000桶（袋）、榨菜250件。请县抗震救灾指挥部考虑调拨。县农粮局准备好后期需大米500袋、食用油200公斤等生活必须品调用与储备。

抗震救灾物资接收与发放由县民政局组织实施，按种类和数量及时登记造册，办理签收手续。报告完毕。

总指挥：救灾物资的调度、发放工作务必做细做实，确保群众得到妥善安置。

9:54总指挥：震灾评估组报告处置意见

解说员：该组负责调查灾区范围、受灾人口、人员伤亡情况、基础设施破坏程度、环境影响程度等，组织专家开展灾害损失评估。由发改委、县防震减灾局汇总

（震灾评估组）县发改委回答：报告总指挥，我组当前工作，一是从民政局、防震减灾局、矿管局、城建局等部门抽调30名专家，成立5支灾评队伍，深入Ⅶ度区和Ⅵ度区开展震害调查和损失评估。各专业数据由民政局、防震减灾局统一汇总，审核、确定后报省抗震救灾指挥部。二是迅速组织全县工程技术管理人员20名赶赴灾区对受损的学校、医院等人员密集场所的建筑工程、生命线工程进行评估、鉴定，对建筑安全情况分类，设置明显标识，指导下一步房屋加固工作。报告完毕。

总指挥：第一，各口数据要实事求是；第二，牵头单位要做好协调汇总。

9:57总指挥：信息报道组报告处置意见。

解说员：该组负责灾情和抗震救灾信息新闻发布、宣传报道的组织工作，及时准确发布灾情，加强舆情收集分析，正确引导国内外舆论。下面请县委宣传部进行汇报。

（宣传教育组）县委宣传部回答：我组当前工作：

1、第一时间发布权威信息。方式通过新闻网站、媒体微博、广播、电视、报纸等发布抗震救灾指挥部发布的权威信息。

2、组建新闻中心，及时掌握新闻媒体记者情况，规范现场新闻采访秩序，为新闻采访提供相关便利，建立沟通渠道和平台。

3、做好舆情监测和分析，及时提出宣传报道和舆情应对建议。

4、适时组织新闻发布会等形式，通过媒体向社会通报震情、灾情和抗震救灾工作的信息。

5、建议新闻信息归口统一发布。指挥部处置部门指定新闻发布人，规范新闻发布流程。

6、建立信息沟通渠道，各组及时将各种进展情况相关信息及时向宣传组抄送。报告完毕。

总指挥：务必加强网络舆情引导和地震科普宣传。10:00总指挥：后勤保障组做汇报。

解说员：本组负责抗震救灾物资、资金的筹集、储备、调用、管理和审计；灾区生活必需品的市场供应。应急避难场所的统筹安排。通信、广电、电力、交通等基础设施通畅。

（后勤保障组）县政府办主任回答：。

报告总指挥：报告总指挥，接县抗震救灾指挥部命令后，我组立即启动预案，下达了抗震救灾命令，召集县人武部、武警中队、公安局、发改委、财政局、工信局、商务局等单位召开了紧急会议，安排部署各成员单位抗震救灾工作任务，并统计物资储备情况，各成员单位领导立即按照各自职能开展了相应的抗震救灾工作。

目前，后勤保障组物资储备情况是：县民政局备有帐篷20顶，棉衣100套，被褥100套；县农粮局储备有白面1万公斤，食用油5000公斤；县财政局备有应急储备金2万元；县商务局所辖商贸单位储备有手电筒100个，毛巾500条，矿泉水4167件、榨菜250件、西红柿100公斤。汽油10吨、柴油5吨。

根据灾情及灾民安置组对物资需求评估，基本可以满足供应。

现后勤保障组已调集30人和20辆车组成后勤保障救援队进行物资调运。保证灾区群众生活急需。县保险公司负责灾后相关的理赔工作。

供电公司出动抢修人员20人，抢修机械、车辆5辆，对灾区电力系统破坏情况进行检查，并迅速进行抢修；根据地震破坏情况，架设临时线路，或启用临时发电设备，保障地震应急抗震救灾指挥部、地震监测和医疗急救等救灾的用电。

县移动、联通、电信等通信公司调用通讯设备3台开通地震现场应急移动和固定电话通信，统一调用其他有关部门的通信系统。如县公安机关的无线电台、对讲机、超级机站等启用一切有效通讯设备。保障现场指挥部与现场工作队、救援队、医疗队等救灾队伍间的通信畅通。组织30人专业的抢险队、抢修机械、车辆15辆，尽快恢复被毁坏的通信设施，保障抗震救灾通讯畅通。

报告完毕。

10:05（总指挥指示）总指挥：好，各专业防救组按照预案确定的职责和震情灾情提出了自己的应对措施，请各组按照应对措施，抓紧落实。

各组要加强组内协调和和组间协作，各成员单位要坚决服从县抗震救灾指挥部的统一指挥，相关领导要靠前调度，及时解决问题。行动迟缓、敷衍塞责、重要信息瞒报漏报等，都属失职渎职，要严肃问责。请同志们各赴各位，各司其职。

解说员：县防震减灾局于震后2小时提出震情趋势判定结果。10:07（震情趋势通报）总指挥：下面请县防震减灾局介绍有关情况。

（报告震情趋势判定结果）县防震减灾局局长报告： 报告总指挥：经现场工作队调查本次地震宏观震中烈度5度，截止10：00，共记录到余震2次，分别为2.7级、1.8级。

经专家会商认为：本次4.3级地震后已发生 2次余震，确定为主震余震型地震，未来三个月发生5级以上的地震可能性不大。报告完毕

10:09（总指挥发布2号命令）总指挥：根据县防震减灾局提出的震情趋势判定结果，命令：

1、县防震减灾局密切监视震情，如有异常，随时报告。

2、初步确定本次地震的应急期为7天；

3、县城建局、县房产局协助当地震区乡镇，尽快做好地震灾区房屋建筑的排查、鉴定工作；

4、县民政局召集灾民安置组的成员单位做好灾民安置工作；

5、次生灾害抢险组各成员单位继续加强对各类次生灾害源的排查，确保万无一失。

10：11（解说：通报情况）副总指挥（主持）：本次地震，我县派出的现场指挥部和抗震救灾队伍有：现场抢救组、医疗救护组、灾情监视组、震灾评估组、信息报道组、后勤保障组7个 13 应急工作组，16支应急队伍，300余人、车辆43台，各类监测、抢险设备12台。

10:13（总指挥指示）总指挥：现场指挥部要全力协助灾区开展抢险救援工作，尽快恢复灾区生产生活。

解说：演练科目完毕

10：15：副总指挥（主持）：

各位领导，石城县2014地震应急演练科目全部进行完毕，下面请领导点评并讲话。

县领导评点讲话

（宣布演练结束）副总指挥（主持）：我宣布“石城县2014地震应急桌面演练”结束。

第三篇：2018年疾病预防控制中心霍乱疫情应急处置演练方案

2018年疾病预防控制中心霍乱疫情应急处置演练方案

2014年疾病预防控制中心霍乱疫情应急处置演练方案

为切实做好以霍乱为主的肠道传染病预防和控制工作，提高应急队员实战水平和应急处理能力，根据《2014年全区卫生应急工作要点》、《***区突发公共卫生事件应急预案》的有关要求，决定举办一次霍乱疫情应急处理模拟演练。方案如下：

一、演练目的

检验中心应急队员对《***区突发公共卫生事件应急预案》和《***区霍乱疫情应对技术方案》工作程序及技术要求的掌握程度。

检验中心应急队员的现场应急处置能力。

检验中心的应急准备情况。

及时发现应急工作中存在的缺陷，并尽快进行完善。

二、指导原则

贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发公共事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》，提高中心快速反应和应急处理能力。

三、模拟演练时间、地点、科目、参演单位及相关器材

演练时间:2014年XX月XX日

演练地点:***区疾控中心

演练科目:霍乱疫情应急处置

演练方式:采取实景设置、实人参演、实时操作等方法进行。

参演单位:***市***区疾控中心

参演设备:

1、车辆:卫生应急指挥车、现场流调车、消毒车、保障车。

2、消毒设备:机动喷雾器、消毒桶、消毒盆、消毒药品、黄色塑料带。

3、隔离设备:红色和黄色隔离带、不锈钢隔离杆、疫区标牌。

4、现场布景所需标志:横幅、标识、宣传栏、宣传牌。

五、演练流程

演练准备与动员

1、所有参演人员到达演练现场，熟悉环境。

2、所有参演人员集合待命。

3、现场指挥长主持介绍莅临演练现场的来宾、参演单位和演练目的、演练内容。

尊敬的各位领导、各位来宾：

上午好！

首先让我们对莅临***区霍乱疫情应急处置演练现场的各位领导、各位来宾表示热烈欢迎。

前来指导本次演练的领导有：

……

让我们再次以热烈的掌声对各位

领导亲临现场指导演练表示衷心地感谢。

本次演练模拟科目是：霍乱疫情应急处置演练。目的是：检验***区应急预案的可行性、疫情报告网络的灵敏性以及应急队伍响应的及时性，提升全区重点传染病疫情应急处置能力。直接参演单位为***区疾控中心，参演人员……人。

下面有请本次演练的总指挥王军主任宣布演练开始。

指挥长宣布: 今天我们进行的应急演练，是疾控中心卫生应急工作的重要组成部分，希望参加演练的每位同志，都要以严谨、务实的态度，认真对待，认真演练，真正做到拉得出，打得赢，为全区人民群众的身体健康和生命安全保驾护航。现在我宣布：

“***区霍乱疫情应急处置演练现在开始。”

演练场景

第一部分：应急处置指挥

台式电脑，打印机，复印机，传真机，笔记本电脑，大屏幕液晶电视，投影仪，录音电话，***区地图、工作制度。

应急处置指挥室

现场指挥应急演练。

第一环节

卫生应急指挥室是突发卫生事件应急体系的核心部位。按照突发公共卫生事件的性质、发生的特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。指挥开展流行病学调查、现场处置和实验室检测检验。***区委、区政府高度重视卫生应急工作，将重大传染病疫情防控经费、卫生应急列入财政预算，为我市做好卫生应急管理工作提供了有力地保障。

应急处置指挥室内配有：台式电脑，打印机，复印机，传真机，笔记本电脑，大屏幕液晶电视，投影仪，录音电话等设施。

第二部分：疫情接收和报告

有桌子、椅子各2个，配有电话、传真机、电脑、疫情记录本和***区疾控中心疫情报告管理制度，两名疫情值班报告人员。

疫情值班室

一名疫情值班人员负责接收疫情电话，在疫情记录本上认真记录者电话内容，一名疫情报告管理人员在查看浏览疫情网络系统。一名疫情值班人员记录完疫情报告内容后，再拿起电话向单位领导报告。

第二环节

2014年XX月XX日下午XX时，***区疾控中心疫情值班电话突然铃响，疫情值班人员马上拿起电话：

CDC：你好！我是***区疾控中心疫情值班室，有什么需要报告的吗？

人民医院：你好！我是***区人民医院医务科，我院腹泻病门诊接诊一男性病人。病人主诉：于昨天夜晚开始出现剧烈腹泻，伴呕吐，至就诊时已出现腹泻10余次。大便为水样便，先剧烈腹泻后呕吐，呕吐物初为胃内容物，后为

清水样，不腹痛、不发热，发病前中午在XX酒店曾参加喜宴，大约有20余人，其他人情况不详。查体：病人神志淡漠、皮肤弹性降低，腓肠肌痉挛，呼吸增快、脉细速、血压低，霍乱快速检索呈阳性。结合临床表现，初步诊断为疑似霍乱病例，已进行网络报告，现该病人在我院传染病隔离病房治疗，特向疾控中心电话报告。

CDC：好，请立即将病人大便标本登记封存，我们立即组织人员进行流行病学调查。请留下你的姓名、单位和联系方式？

人民医院：我叫……，是***区人民医院医务科人员，电话：……

在传染病疫情预警网络系统中，中心另外一名疫情报告管理人员也同时发现了***区人民医院报告的疑似霍乱病例。

疫情值班人员将疫情报告内容迅速向负责应急处置的单位领导汇报：

疫情值班人员：“报告……，人民

医院报告一起霍乱疫情，请指示！”

“通知疾控中心卫生应急领导小组及专家组成员到应急办公室开会，应急队员做好准备！

疾控中心卫生应急领导小组及专家组对疫情商议后，由负责应急处置的中心领导下达处置意见：

1、疫情值班人员将发现的霍乱疫情情况迅速向***区卫生局值班室报告，同时向***市疾控中心报告。

2、中心迅速启动《***区疾控中心霍乱疫情调查处置预案》。

3、应急队员根据领导指示和预案要求立刻奔赴现场开展流行病调查、标本采集、疫点消毒等应急处置工作。

第三部分：流行病学调查及采样

有桌子一张，病床一张，配有输液的器具、有住院病历等，一名工作人员扮演病人，穿病人专用装躺在病床上，房间内有一名身着防护服的医院护理人员。

隔离病房

流调一组及采样一组队员乘车到达现场，到达现场后，携带调查工具下车动作演示。

流调一组队员着二级防护服到达隔离病房开展流行病学调查，流调人员带有“霍乱个案调查表”等表格，一人询问，一人记录，互相补充，避免遗漏，有调查询问的动作。

流调人员现场流调结束，在感染隔离病房的不同区域脱、放防护物品。

流调一组组长：将调查核实情况报告中心

现场指挥：“继续观察病人，并及时报告情况。”

“流调二组，采样二组，消毒一、二组立即奔赴各疫点分别开展密切接触者的流调、外环境采样、疫点终末消毒等应急处置工作。”

电话汇报：“***区卫生局，疾控中心流调一组已完成对已报告霍乱病例的流行病学调查，初步结果：该起疫情符合霍乱病例报告要求，现正在进行隔离

治疗，目前正在进行病例样品采集。已加派应急队员奔赴疫点现场开展密切接触者追踪观察、外环境采样、疫点消毒等应急处置工作。建议立即组织专家对疫情进行会诊。”

第三环节

***区疾控中心应急处置队员到达报告医院后，流调队员按二级防护到达隔离病房开展流行病学调查，在调查时尽可能直接询问病人，如果病人病情严重不允许，可询问主管医生、查看住院病例，询问对病例熟悉的其它家庭人员等。

需调查记录的内容：

1、通过诊治医师查看病历了解病人发病经过、临床特征及实验室检测结果，确定疫情性质。

2、病人发病前5天是否外出？是否接触过有吐泻症状的人员？

3、发病前5天内吃过哪些食品、饮水？

4、病人发病后至就诊前到过何

处？接触了哪些人员？

5、了解疫点病家环境卫生状况，苍蝇密度，水源卫生状况等。

经过流行病学初步调查：

1、病人剧烈腹泻、水样便，无腹痛、不发热，并呈严重脱水症状，霍乱快速检索呈阳性，符合疑似霍乱病例的诊断标准，但需进一步开展粪便霍乱弧菌培养，以进行确诊。

2、病人发病前5天无外出史，也未接触吐泻病人，除昨天中午在XX酒店参加一次喜宴外，一直在家中吃饭，未吃生冷食物，也未饮用生水。家中4口人，其他3人均无吐泻症状。

3、昨天中午在XX酒店大约有20余人一起参加就餐，病人主要食用了炒花生、黄瓜拌牛肉、凉拌鱼皮、水煮花生、辣子鸡、馒头等，其他人食用情况、其他人可能有腹泻，但具体情况不详，追溯酒店进货来源。

4、病人在家中发病，与本家庭所有人员接触，发病后由家人陪同直接到

医院，乘坐的出租车车号为鲁Hxxxx。

5、病家住xx小区x号楼一单元，环境卫生状况可，无苍蝇，引用自来水公司统一供应的自来水。

根据流行学调查情况，初步划定疫点为：

病家、XX酒店和出租车

现场流调结束，流调人员撤离隔离病房，在感染隔离病房的不同区域消毒后脱、放防护物品。

流调人员要将调查核实情况及时向中心领导汇报。

***区疾控中心分管领导应将霍乱病例流行病学调查结果及时向***区卫生局报告,并提出相应的病人隔离治疗、密切接触者追踪观察、疫点消毒、立即组织专家会诊等工作建议。

采集病例样品

采样一组队员指导医护人员采集病人粪便和呕吐物标本。医护人员模拟采集病人的粪便或呕吐物，采集完后放入碱性蛋白胨水中，常温送检。

第四环节

住院病例的标本由所在医院医护人员负责采集，县级疾控机构专业技术人员对样本采集工作进行指导。

标本以病人粪便为主。采便方法可用灭菌棉拭子采取自然排出的新鲜大便，亦可用直肠棉拭子或采便管由肛门插入直肠内3-5厘米处采取。采样者应注意棉拭子大小适宜，避免采便量过少。一般要求水样便采取l-3m1，成形便采取指印大小的粪量。在某些情况下，病人的呕吐物、沾染粪便的衣物和尸体的肠内容物亦可作为检材。

填写标本登记表，放入可封性无菌塑料袋内，封口，加无菌外包装，以备带回实验室。

标本采集工作完成后，应急处置采样人员在感染隔离病房的不同区域消毒后脱、放防护物品撤离。

标本的采集结束后，尽快运送到实验室进行检验，同时向上级疾控送检一份样品。

采样一组组长：“报告指挥长，采样一组对病人粪便、呕吐物标本采集完毕！请指示！”

现场指挥：“按照样品送检要求，迅速送回中心实验室进行检测，同时向***市疾控中心送检一份样品。然后，奔赴疫点现场对密切接触者进行样品采集。”

第四部分：密切接触者追踪和医学观察

有桌子2张，椅子数个，安排5名各种年龄的工作人员扮成密切接触人员。

疫点现场

流调二组队员到达疫点现场，采用“密切接触者调查登记表”等表格，逐个调查登记。

流调结束后，采样一组着防护服模拟采集密切接触者的粪便或呕吐物，采集完后放入碱性蛋白胨水中，常温送检。

第五环节

流调队员到达疫点现场后，根据流

行病学调查情况，对病例的密切接触者进行登记、追踪和医学观察。

追溯传染源，开展对密切接触者管理：

①疫点内的人群均为密切接触者，在疫点消毒处理的同时，对全部人员进行详细调查登记，询问5天内有无腹泻，了解其数量、去向、姓名、年龄、时间、关系、详细地址等，并对每人进行采便；每人进行预防服药：如FPA2天，2次/天，2片/次。

②发现疑似腹泻病人应迅速隔离治疗，防止传播，并进行霍乱检测。

③对疫点内的所有人群下发医学观察书，在家或指定地点医学观察5天。

密切接触者调查结束后，流调人员脱卸防护用品，将面朝里封装在自带的塑料袋内带回消毒处理。

流调二组组长：“5名密切接触者追踪完毕，目前尚末发现异常，请指示！”

现场指挥：“加强对密切接触者的随访和监测，发现疑似腹泻病人应迅速

隔离治疗，防止传播，并进行霍乱检测。”

“采样二组立即对疫点的可疑食物、水源等外环境进行采样。”

第五部分：外环境标本采集及实验室检测

桌子2张，椅子2张。剩余可疑食品、案板、餐具等。

疫点现场

采样二组队员着防护服采集剩余可疑食品、水源、案板、餐具等外环境标本。队员模拟采集标本，采集完后放入冷藏箱中。

第六环节

样品种类：

①病家、XX酒店的剩余可疑食品、水样、案板、锅具、餐具等；

②酒店聚餐市场销售水产品、熟肉产品等；

水样标本的采集

浓缩蛋白胨水增菌法：以灭菌的500ml盐水瓶采取水样。一般在可疑污染的河流、池塘岸边的l市尺深度以内 的表层水采取水样。连续采取多份水样时，注意防止水样间相互污染。采取的水样应尽快送到检验室；不能在2-3小时内送检者，应在采水点即将浓缩胨水加至水样中。

纱布块集菌法：取20cm× 20cm纱布块，中心系一线绳，经高压蒸汽灭菌备用。采样时，将纱布块放在采水点的水中，以线绳固定于岸边的树枝或其他物体上，放置一定时间后，次日将带着水的纱布块放入灭菌瓶中送到实验室。

食品标本的采集

食物型传播的可疑食品，如鱼虾类、贝壳类、肉类、奶类、蔬菜、水果及其加工品等，尽快采取50-100g分别放在广口瓶或厚的塑料袋内，立即送到检验室。检验室较远时，应将标本放在冰瓶中运送。

水生动物标本的采集

选取活的或新鲜的水生动物，以无菌操作剪取适当部分进行增菌分离。贝壳类可取壳内软组织，剪碎后增菌，鱼

类则剖取腮部和肠内容物放碱胨水中增菌后再作第二次增菌分离。

此外，食品和水生动物标本，根据实际情况，还可用无菌棉拭涂抹采取体表标本，经碱胨水管增菌后分离，如在一箱甲鱼中可采取数只甲鱼的体表作为一个标本送检，这比只做1只甲鱼体内检查其阳性检出机会可能更多。

物体表面标本的采集

用灭菌棉拭蘸以碱胨水涂擦采样后，接种至碱胨水管中，增菌后分离。

实验室检测：

将病人标本在选择性培养基上进行直接分离或经过增菌后再做分离。对检出的可疑菌落，以血清学特性为主，结合形态学和化学性状进行鉴定。根据流行病学调查需要，进行霍乱弧菌的生物型、血清型和噬菌体-生物分型的检查。必要时进行毒力试验和药敏试验等。

样品处理：

水样：加漂白粉进行消毒处理。

可疑食品：加漂白粉搅拌均匀或者

用有效氯澄清液浸泡进行消毒处理。

大便：加漂白粉搅拌均匀进行消毒处理。

组长：“报告指挥长，采样二组对外环境标本采集完毕！请指示！”

现场指挥：“按照样品送检要求，迅速送至中心实验室进行检测。”

“消毒一、二组立即对各疫点进行随时消毒和终末消毒”

第六部分：疫点消毒

有桌子、椅子数个和其它家庭生活用品。

病人家庭

消毒组队员按二级防护到达病人家庭，配有普通喷雾器1个、气溶胶喷雾器1个、消毒剂、容器、塑料桶、量筒,模拟配置消毒液及喷洒消毒的动作。

第七环节

消毒队员按二级防护到达疫点，消毒队员在进入现场前，应检查所携带的消毒工具是否齐全，有无故障，消毒剂是否足够。进入后，首先确定消毒区域，并禁止无关人员进入该区域。

到达疫点后消毒队员按照二级防护，防止消毒因子伤害和微生物感染。

将食品、衣被或其他贵重不需要消毒的物品收叠放好，或用塑料膜覆盖防潮，如果在室外喷雾，消毒人员应站在上风向。

消毒应有条不絮，突出重点，凡应消毒的物品不得遗漏，严格区分已消毒和未消毒的物品，勿使已消毒的物品再次污染。

先从足下喷洒，开辟无害化通道至操作端点，消毒室内地面、墙壁、家具和陈设物品时，应按照先上后下、先左后右、依次进行。病人用过的餐具、饮具及污染的衣物可在疫点内进行煮沸或浸泡消毒。做浸泡消毒时，必须使消毒液浸透被消毒物品。作擦拭消毒时，必须使消毒液浸透被消毒物品。作擦拭消毒时，必须反复擦拭2-3次。对污染重、经济价值不大的物品如废弃物等，征得病家同意后进行焚烧。

室内消毒后，必要时对厕所、垃圾、下水道、自来水龙头或饮用水等进行消毒。

消毒过程中不得吸烟、饮食或随便走出消毒区域。

携回的污染衣物立即分类作最终消毒，填好消毒记录表上报。

清点消耗的药品器械，及时整修补充。

消毒完毕后，消毒队员撤离现场。

随时消毒

①排泄物、呕吐物：按1体积吐泻物加1/5体积漂白粉搅拌均匀，消毒120分钟；盛排泄物、呕吐物的容器用有效氯500mg/l浸泡120分钟。

②餐具：用有效氯250mg/l浸泡30分钟，或煮沸20分钟。

③残余的需要消毒的食物：按1份食物加1/5体积的漂白粉搅拌均匀后消毒120分钟，或有效氯500mg/l澄清液浸泡2小时，或煮沸20分钟。

④对需要消毒的衣服、被单：用有

效氯125mg/l溶液浸泡30分钟、250mg/l碘伏浸泡30分钟或煮沸20分钟。

⑤地面、家具、墙壁以及运送病人的交通工具等：用0.2%的过氧乙酸喷雾作用30分钟或3%的甲酚皂溶液喷雾、擦拭或有效氯500mg/l含氯消毒剂喷雾作用60分钟。

⑥对垃圾、厕所：用3%-5%甲酚皂溶液或有效氯500mg/l澄清液喷雾或洗刷。

⑦疫点内的井水消毒，使用含氯25%-35%的漂白粉，所加的克数按加氯量3g/m3标准计算，计算公式是加氯量＝加氯量×水量/消毒剂的有效氯含量，{圆井水量=水深××0.8;方井水量=水深×水面长度×水面宽度}；缸水消毒，按每50公斤水加漂精片1片。将漂白粉精片研碎后加少量水调成糊状，倒入缸内搅拌，30分钟后使用。

终末消毒

①首先向病人家属解释消毒目的、过程和注意事项，请病人家属配合开展

工作，然后了解发病时居住和活动的房间、触及物品以及吐泻物污染区域，将未受污染的并且不能进行消毒的物品进行遮掩或转移。

②消毒前需要穿戴好个人防护服和手套。消毒时先灭苍蝇、蟑螂，然后按由外向内的顺序，喷雾或擦拭消毒门把手、地面、墙壁、家具、厕所等处；从不同房间以及最后退出时，边退边消毒经过的地面。

③穿过的衣物、吃过的剩余的食品、使用过的餐具及其他生活用品、吐泻物等，按照随时消毒的方法进行消毒。

④外环境，根据流行病学调查和室外环境采集标本的实验检测结果，对污染区域及可能污染区域，尤其是水井和污水排放处等区域进行消毒。

组长：“报告指挥长，三个疫点均消毒完毕，共消毒面积360平方米，请指示！”

现场指挥：“将携带物品现场进行喷洒消毒后带入消毒处置室进行终末消

毒。”

第六部分：终末消毒处置

有喷淋消毒、衣服消毒、人员手部消毒、洗澡、更衣设施。

应急人员处置室

流调、采样、消毒人员和车辆依消毒顺序进入处置室消毒。

第八环节

所有队员首先通过感应喷淋消毒室对全身进行消毒，进入物品和手部消毒室将防护服分类放入消毒池内消毒，物品放入消毒箱内消毒；手部浸泡消毒，按六步洗手法彻底清洗手部；进入喷淋洗浴室冲洗；进入更衣室更衣。

第七部分：后续工作

第九环节

1、疾病预防控制机构向卫生局报告流调及疫情处理情况。

2、腹泻病人应急监测。启动疫情应急监测，辖区内医疗机构开展腹泻病人的监测，查找有无可疑病例，加强霍乱检索，实行腹泻病疫情每日报告制

度。

3、根据疫点处理情况，为防止可能发生疫点外的污染、继发感染和向外传播，以疫点为中心，划定疫区。疫区采取以下措施：

①大力开展卫生宣传教育，搞好“三管一灭”。

②做好饮用水消毒和环境灭蝇。

③管好食品和集市贸易。建议卫生监督部门加强对饭店、食堂监督管理，并对可疑食品追踪进货渠道及流向。疫区内禁止聚餐活动。

④加强疫情监测，辖区内医疗机构要加强对腹泻病人的监测，发动群众一旦出现腹泻症状，及时到医院就诊。

4、邻近地区通报疫情，做好联防联控工作。

5、最后一个疫点解除后5日内若无新病例或带菌者出现，即可解除疫区管理。

六、总结评估阶段

1、指挥长:“***区霍乱疫情应急处

置演练到此结束。”

“感谢***市领导、专家对本次演练工作的指导与支持，感谢演练筹备人员的努力，感谢评估组的指导和同志们的积极参与，演练到此结束，谢谢各位！”

2、总结评估本次模拟演练，并写出工作总结。

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第四篇：甘州区疾控中心霍乱疫情现场处置暨野外应急演练方案

甘州区疾病预防控制中心

关于开展甘州区疾控中心2018年霍乱疫情现场处置及野外应急演练的通知

中心各科室：

为了提高中心对重大传染病疫情的防范意识和应对能力，甘州区疾控中心定于2018年8月24日组织开展2018年霍乱疫情现场处置及野外应急演练活动，现将《甘州区疾控中心2018年霍乱疫情现场处置及野外应急演练方案》下发给你们，请各科室按照方案相互配合完成本次演练工作。

附件1：甘州区疾控中心2018年霍乱疫情现场处置及野外应急演练方案

附件2：甘州区疾控中心2018年霍乱疫情现场处置及野外应急演练组织机构领导小组

附件3：甘州区疾控中心2018年霍乱疫情现场处置及野外应急演练参加人员名单

甘州区疾病预防控制中心

2018年7月31日

附件1

甘州区疾控中心2018年霍乱现场处置及野外

应急演练方案

为了贯彻落实《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，提高甘州区疾控中心对重大传染病疫情的防范意识和应对能力，尤其是野外卫生应急和肠道传染病的现场处置能力。根据市疾控及区卫计委要求，特制定本模拟演练方案。

一、演练目的

提高甘州区疾控中心应对突发公共卫生事件的能力以及野外卫生应急处置能力，通过演练提升中心业务人员的野外生存和现场处置疫情的经验和水平。

二、演练内容

本次演练中心各科室共同参与，演练内容为野外生存能力、野外卫生应急、霍乱现场流行病学调查、现场消毒液的配置、疫点消毒处理等。

三、演练时间 2018年8月24日

四、演练地点 大野口检疫站。

五、演练组织机构及职责

（一）指挥领导小组：

总指挥： 焦 成 甘州区疾控中心主任 副总指挥：曹建峰 甘州区疾控中心副主任

张森乔 甘州区疾控中心副主任 陈人杰 甘州区疾控中心副主任

主要工作：领导与协调演练工作，制定演练计划和方案，下达演练指

3附件2

甘州区疾控中心2018年霍乱疫情现场处置

及野外应急演练组织机构领导小组

组

长：

焦 成甘州区疾控中心主任 副组长：

曹建峰甘州区疾控中心副主任 张森乔 甘州区疾控中心副主任 陈人杰 甘州区疾控中心副主任 成 员： 祁正平办公室主任

王泽平地慢科科长 张建旭 结防科科长

解琴梅 传防科科长

薛 华 监测科科长 张晓平艾性科科长 赵学锋 检验科科长 王金金 健教科科长

第五篇：安全生产应急预案桌面推演的设计与实施

安全生产应急预案桌面推演的设计与实施探讨

摘要 对实战演练和桌面推演进行分析与比较;阐述桌面推演的历史沿革与演化;提出应急预案桌面推演方案框架设计要点;尤其对推演方案中事故场景设计的主要关注点,如事故发生现实可能性,事故后果危害或灾难性,场景演化过程合理性、可信性,事故发展演变多样性,事故场景典型代表性和桌面推演可实现性等都提出了见解。给出桌面推演实例,并阐述桌面推演取得实效的基本条件和保障措施,对应急预案桌面推演在技术上进一步深入发展和完善的前景进行了探讨和展望。

关键词 应急预案;桌面推演;方案设计;场景演化;探讨 0 引 言

事故和灾难给社会和人类留下了难以抹去的伤痛[1],使人们对事故和灾难的认识和防范意识比以往任何时候都更加深刻和强烈。人们清醒地认识到,在事故防范工作中,建立和完善事故应急救援体系,制定相应的事故应急救援预案,是促进安全生产形势稳定好转的重要措施[2~3]。为了避免或减少事故和灾难的损失,应对紧急情况,就应居安思危,常备不懈,才能在事故和灾难发生的紧急关头反应迅速,响应正确,措施得力。预案的演练是检验、评价和提高应急救援反应能力的一个重要手段[4~6],其重要作用突出体现在: 可以在事故真正发生前暴露应急预案的缺陷,发现应急救援资源的不足,各应急救援部门和机构协调中的问题。演练对于增强应对突发重大事故应急救援的信心,提高应急救援人员的工作水平和熟练程度,进一步明确岗位和责任,提高各级应急预案响应的协调性,整体上提高应急反应能力。

应该充分认识到应急演练对促进国民经济持续健康发展及社会和谐稳定的重要意义,充分认识到应急演练对防止事故发生、降低事故损失、避免发生人身伤害事故的现实意义,充分认识到应急演练对磨合机制、检验预案、锻炼队伍、提高应急处置能力的关键作用。1应急预案演练

应急预案演练可以分为桌面推演和实战模拟演练,还有一种应急预案功能性演习,功能性演练主要针对某项应急响应功能,其特点是可以结合桌面推演和现场演练,如在应急指挥中心或现场指挥部举行,并同时开展局部现场演练,验证、检测某项应急响应功能。

实战模拟演练也称为实战紧急拉动演练,目前已经家喻户晓。如2006年9月23日,在南京某大型石化企业举办了全国中央企业应急管理和预案编制工作现场会议及现场应急演练。该企业坐落在扬子江畔,与南京城区隔江相望。公司南依长江黄金水道,厂区、社区紧密相邻。该现场应急演练的事故假想是: 该企业码头区域苯罐在进料过程中,因罐根金属软管超压爆裂,大量苯物料泄漏燃烧,引起罐顶爆炸,爆炸飞溅物将附近原油管线击穿,次生原油泄漏,并通过雨排进入长江,衍生了水体污染和大气污染事故。也是一起非常典型的因危化品贮罐泄漏而引起的特大火灾爆炸及水体污染、大气污染事故。

事故发生后,公司立即启动应急预案,开展抢险救援工作;市政府、省政府、中石化公司也相继启动各级应急预案,安监、环保、海事、气象、交通等部门相继赶到现场,形成了政企联合指挥作战,水、陆、空三维立体实战。经过消防灭火、贮罐堵漏、江面清污、水上搜救、人员疏散、医疗救护、环境监测、气象监测等 事故应急处置项目,演练获得了成功,达到了预期目的。该现场演练指挥有序,安排严密,配合协调,响应迅速,抢险及时,措施有效,演练针对性和实战性强,受到了国务院、国家安监总局、国资委、国家安全生产应急救援指挥中心及省、市等各级领导的高度赞扬和好评[7~8]。

组织实战模拟大型演练,存在着准备时间长,耗费人力物力多(组织上述的应急预案实战演练就花费了800多万元资金),设定事故场景进程单

一、不能临时对既定场景进行更多的变化。

国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知(安监总应急[2007]88号)明确指出,应加强预案演练,及时完善预案,提高预案的实用性。要通过桌面推演、实战模拟演练等不同形式的预案演练,解决企业内各部门之间以及企业同地方政府有关部门的协同配合等问题,增强预案的科学性、可行性和针对性,提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。

笔者对应急预案的桌面推演(其中包含部分功能性演习)的设计和实施进行系统的阐述和探讨,对桌面推演在技术上进一步深入发展和完善的前景进行研讨和展望。

2桌面推演的历史沿革和演化

长期以来,桌面推演用于军事演习,一般习惯称之为兵棋推演。兵棋推演是军队作战前评估战术可行性、胜败、人员及装备损害程度的重要手段,可以使用地图、沙盘或计算机等进行。兵棋推演的历史可以溯源到4500年前,中国人开始使用石块和木条等在地面上对弈的方法演示阵法、研究战争。现代类型的兵棋是由普鲁士的宫廷战争顾问冯莱斯维茨于1811年发明的,它由一幅地图,一套代表军队的硬方块,一本详细规则,一张概率表和一个骰子组成。用这套简单的工具,可以逼真地推演预测当时战场的实际作战活动。

20世纪后期至今,随着信息技术的进步,使用具有计算快速、数据统计精准的计算机系统进行推演成为兵棋推演的主要发展方向。计算机兵棋推演首先必须将作战部队的体制编制、武器系统、战术作为等进行十分精确的评估,并将其逐一量化,换算成参数输入计算机数据库中;推演由作战指挥中心、作战演训中心及各作战执行单位指挥所执行,运用复杂的战区仿真系统,输入作战各方的各类参数,连续数小时乃至数月模拟实战环境和作战进程,实施重大战备议题的推演。

值得关注的是,世界各发达国家在重点追求兵棋推演计算机化的过程中,也没有丢弃传统兵棋,反而把它发展成了多层次、多种类、与商业化电子计算机相结合的军事智能玩具。美国、德国和日本等国的军事研究机构相继推出了几千种普及型兵棋。这些不仅使其获得了巨大的经济效益,而且还取得了民族传统,文化历史、国防知识等多层面教育的良好效果。

20世纪90年代[9],随着我国安全生产立法工作的逐步深入,尤其是安全生产法的颁布,规定了编制事故应急救援预案即定期组织演练等法律条文,事故应急救援工作的管理逐步走向正规化、系统化、常态化。在开展应急预案的实战模拟演练的同时,就开始了应急桌面推演的尝试。

时至今日,在全国各地的应急预案及其演练中,桌面推演也在不断发展、创新,进而应用仿真学原理,开发重大事故模拟仿真与互动式虚拟演练系统,这必将在安全生产应急管理工作中起到越来越重要的作用。3桌面推演方案的设计要点

要使一次应急救援预案桌面推演真正取得实效,关键在于推演方案的设计与编制,人们常戏称之为场景剧本创作。这个剧本设计的好坏,直接关系到应急桌面 推演的成败。

3．1事故发生现实可能性

在场景设计中,假想中的事故或灾难必须具有现实发生的可能性,否则不仅不能取得验证安全生产应急预案可行性的效果,而且连桌面推演参加人员都不能认真对待。

3．2事故后果危害或灾难性场景设计中假想的事故或灾难应具有较严重的后果,如有可能,尽量把安全生产事故和环境事故相结合,事故涉及的地域、层次、部门相对多一些,可以更清楚地检验应急预案的严密性、合理性和可操作性。3．3场景演化过程的合理性

在设计事故剧本场景时,必须注意事故发展的合理性,使场景的发展演化具有真实可信性。切忌牵强附会,胡编乱造,使严肃的桌面推演变成一场闹剧。3．4场景演变的多样性

设计桌面推演事故场景,应该同时设计场景的不同走向,即事故可能引发的二次事故、事故的蔓延、多种偶发事件、事故的性质变化、应急等级的升降。在设计时应该考虑多种备用变化场景,应考虑到如果一旦真实的事故发生,现场瞬息万变的情景和信息传递过程可能发生的各种误差,事故场景滚动信息在实施推演时不一定都一一全部使用,应根据桌面推演进程决定是否插入使用。3．5场景设计的典型代表性

在设计事故场景时,尽可能物色相对常用的危险源物质或能量,也尽可能设想合乎情理的事故触发条件,而不是非常罕见的物质或千载难逢的巧遇,这样设计的场景进行桌面推演才会具有普遍指导意义。3．6桌面推演的可实现性

有时推演剧本设计看起来很壮观很完美,但由于电脑软件系统或通讯手段等满足不了推演的实现,同样达不到桌面推演检验应急预案的效果,因此,推演方案应有强有力的技术手段支撑,为其实施推演留下足够的回旋余地。4应急预案桌面推演方案场景设计实例

笔者曾参与设计制定了一次应急预案桌面推演方案,场景设计是参考2005年3月29日京沪高速公路江苏淮安段液氯泄漏特大事故进行设计桌面推演剧本。4．1桌面推演剧本背景信息

背景信息应提供事故发生的地点和自然环境条件,一般应准备事故发生地点及周边环境地图或电脑地理信息系统资料,如下图所示。

Y镇位于H省A市东南地区,地处该省两市交界处,东西10公里,南北20公里,全镇土地面积约150平方公里,总人口4万人,Y镇共辖10个自然村。Y镇处于山区向平原过渡的地带,西北地势高于东南的地势。M河由北向南,流经该镇,境内流长约9公里,流域70平方公里。长年以来,该河作为Y镇居民的饮用水,上下游在外市均有河闸。一条高速公路东西方向贯穿于Y镇,并与M河交会。A市常年东偏南季风,年平均温度13℃。当时气温25℃。4．2桌面推演剧本报警信息

如果一旦真实的重大事故发生,在报警阶段,往往各种报警信息混乱而不一致,有群众报警、有事故伤员报警、有GPS自动报警、有迅速赶到现场的公安交警报警等等。在进行桌面推演时,扮演担任各级负责人也在相应时间段内进入指挥中心。桌面推演也可设在几个办公室里,分别担任省、市、县几级应急指挥中心,随着事故进程,应急指挥部有可能会相应调整或合并,有的将前移至事故现场。设计推演场景时应充分考虑这些因素。接到群众报警,10日22时10分,在A市Y镇某省级1号高速公路,发生一起大客车与危化品运输车辆在公路桥上相撞的重大交通事故。事故发生后,交巡警赶到现场,报告称:在1号高速公路80公里处,发生一起危化品运输车辆与大客车追尾相撞侧翻事故。其中危化品运输车侧翻在公路桥上,客车侧翻在桥东20m护栏外坡地处。目前已有4人死亡,其中危化品运输车辆驾乘人员2人、大客车乘客2人。大客车核载45人,实载45人。4．3桌面推演剧本滚动信息

滚动信息是推演时假想事故发展过程中,事故现场的各种场景演化,设计时应充分考虑准备,有些场景变化不一定要全部使用。

交巡警现场报告,确认危险品运输车为液氯槽罐车,核载40,t实载近50t。危化品运输车槽罐接口处发生破裂,液氯已经开始泄漏,有两处不停冒出黄色雾状气体。请求紧急增援。

当地消防队伍已经到达现场,启动应急响应,采取紧急措施,开始对液氯槽罐车进行堵漏,并用消防水喷淋。由于危化品运输车泊在公路桥上,已经有部分喷淋吸收氯气的水漫过路面,并开始向低洼处流淌。

堵漏极其困难,液氯蒸发的氯气开始沿着东偏南季风方向开始扩散,形成一片黄色毒雾,由于地形对气流的影响,加大了污染物对周边村庄居民、家畜以及庄稼的威胁。请求进一步紧急支援。

液氯槽罐车危险性极大,除设法迅速对槽罐车进行堵漏并且堵截已泄漏出来的污染源,同时通过引流汇集无法围堵的污染源。

情况发展迅速,因氯气泄漏已经出现许多人员伤亡,而且还在继续发展扩大,启动省级应急救援预案。

消防官兵和当地政府开始紧急疏散群众,事故发生地附近有小村庄4个,分别处于1号高速公路南北侧,最近距离高速公路60m,村庄人口:100户,共400人。其中,20岁以下250人,20~50岁50人,50以上100人。

安监局组织专家对液氯泄漏后果进行灾害模拟分析,在泄漏源下风口的村庄受到氯气的威胁,还须进一步紧急疏散受灾群众。周围地区的应急救援队伍陆续赶到事故现场。

事故已造成7人死亡,已有16人被救出,还有10人卡在客车内等待救助。现场有乘客和民警发生中毒反应。

估计村庄中已经动员并疏散了约2/3的村民,其余群众正在迅速转移,乡镇干部在挨家挨户搜寻老弱病残人员。

由于在桥上的液氯槽罐车的冲淋稀释液氯的大量水溶液漫向低洼处及向河中流淌,河流受到了污染。氯气形成的黄色毒雾覆盖了附近村庄,家畜出现死亡,农作物开始发生大面积枯萎。

由于液氯槽车本身较重,本地起吊设备满足不了要求,同时,救援物资也需省里协调,河流的上下游两处水闸处于本省外市,需要立即关闭水闸,同时围堵上下游支流入水口以防止扩大对其他地区流域的影响。

卡在客车内的伤员全部救出,目前死亡人数达到20人,处置过程中有6人中毒,据当地乡政府报告,村民群众转移已经完成,已经疏散转移的群众中未发现人员死亡。

目前事故死亡27人,受伤13人,中毒45人。

液氯槽罐车堵漏基本成功。制定技术方案转移液氯槽罐车并进一步妥善处置。重型起吊设备到场,客车已经开始起吊(以下略)。4．4桌面推演剧本媒体发布信息

为增强桌面推演的真实感觉及效果,推演过程中应穿插多次模拟新闻广播或电视新闻报道,这是相对容易实现的。

10日22时10分,在我市Y镇某省级1号高速公路,发生一起大客车与危化品运输车辆在公路桥上相撞,侧翻事故。事故发生后,交通巡警赶到现场。其中危化品运输车侧翻在公路桥上,客车侧翻在公路桥东20m护栏处。目前,已有4人死亡,其中危化品运输车辆驾乘人员2人、大客车乘客2人。大客车核载45人,实载45人。危险品运输车核载40t,实载50t,车上装载液氯,事故的情况发展将作实时追踪报道(以下略)。

5桌面推演成功的基本条件和保障措施 5．1思想重视

认真贯彻落实胡锦涛总书记关于思想认识上警钟常鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真的指示精神,深刻认识做好应急预案演练工作的重大意义。参加应急预案桌面推演的,一般都是各级领导和应急指挥与实施的骨干成员,在推演的过程里,务必做到假戏真演。集中精力,排除干扰,思想充分进入状态,这样才能使桌面推演真正取得应有的效果。

5．2组织落实

在桌面推演中,除了扮演担任应急指挥部门及有关部门各级领导骨干的参加人以外,有3个岗位不可或缺: 第一是桌面推演的总指挥,即总导演,负责整个推演过程的控制;第二是记录员,负责采用各种有效技术手段进行推演过程的实况记录;第三是信息员,负责推演过程中将有关信息(包括事故现场滚动信息、指挥部的指令、应急救援实施现场报告、供媒体发布的信息处理等)传达、传递、发布。5．3准备充分

除了对桌面推演方案进行推敲审定,桌面推演有关骨干人员预习以外,参加桌面推演的人员应充分熟悉我国现行有关事故处理、应急救援的法律法规和相关技术标准,参加推演人员充分了确各级各部门的应急预案、各自的岗位职责和职权范围。

5．4保障可靠

平时注重加强应急管理专家队伍、专业应急救援抢险队伍和企业应急响应骨干队伍的培养建设,保证一旦发生突发事件,能够有效地进行控制与处置,为防范事故和应急救援提供有力的技术支持和保障。在桌面推演中,应急救援重型装备(如大型吊车等)一般不会出动;医疗卫生救护车辆及人员也不需开赴假想事故现场,但必须验证这些人员、装备设施及其他应急救援资源是否处于良好的应急状态,一旦真的发生事故能够召之即来,来之能战,战之能胜。6应急预案桌面推演的技术进展与发展前景

由于计算机技术的快速发展,数值模拟技术已经由二维扩展为三维,从单纯的结构力学计算发展到求解许多物理场问题:近年来数值模拟方法已发展到流体力学、温度场、电传导、磁场和声场等问题的求解计算,最近又发展到求解几个交叉学科的问题。例如:在模拟火灾爆炸事故时,输入基本参数、环境条件及各种边界条件,火灾及爆炸的发生、蔓延,高温、冲击波使构件变形或破坏,进而发生大型建筑物、桥梁倒塌,灾难影响范围等都可以直观形象显示于荧屏,这在技术上对应急预案的桌面推演提供了有力的支撑。随着安全科学技术特别是安全系统科学的发展成熟,安全仿真学及模拟技术已成为其重要学科分支。在应急预案桌面推演中应用先进的计算机技术,融合过程控制、GIS系统、重大危险源数据库、危险化学品的燃爆与毒性数据库、应急救援资源与预案数据库、泄漏扩散与疏散模型等,开发互动式虚拟演练系统,通过输入剧本控制,实现对各类应急预案进行演练与验证。

事故应急救援桌面推演系统可以设置复杂多变的事故场景,并针对实际情况进行有效的数据查询和预案推演,与传统的文本化静态预案相比具有强大的技术优势,如采用火灾科学及消防工程学对化工装置的火灾烟气扩散和蔓延进行多场景预测仿真;采用人群疏散模拟对多种灾害状况和不同工厂环境分别模拟计算仿真;具有海量的相关基础信息和消防、医疗、救援等数据,可以任意选择组织、调配模拟形式,开展全面的仿真演练[10],并可以同步对预案演练过程记录,以便进行系统或专项考核,达到不断提高应急效率和指挥反应能力的目的,从而在化工事故真正发生时,安全人员能够正确处置,最大限度地降低事故损失。7结论

1)随着安全生产科技的深入发展,在应急预案的演练方式方法上必须不断发展及创新,除了必要的实战模拟演练外,应考虑尽可能多地进行一些应急桌面推演(包含一些功能性演习),桌面推演不是游戏,而是真正具有检验应急预案、发现薄弱环节,切实锻炼队伍、积累应急经验、磨合管理机制、实现统一指挥、达到高效运行的效果。

2)在应急预案的演练中,实战演练是决不可忽视的,因其紧急拉动具有很强的实战性。但对于各级应急指挥部门和广大企业而言,在应急预案的制定、实施和培训中,桌面推演因其针对性而起着越来越重要的作用。

3)对于可移动危险源应急预案的验证,由于可移动危险源事故地点的不确定性和周边环境的复杂性,为桌面推演的方案设计提供了广阔的假象余地,可以从更多方面检验应急救援手段而起到重要作用。

4)应急预案桌面推演的发展前景广阔,计算机科学和安全科学的高速发展,为应急预案桌面推演开创了崭新的舞台和前沿的课题。不仅使应急预案本身与传统的文本化静态预案相比有了长足的进步,而且对验证、评价、完善应急预案具有无法比拟的优势。

5)随着进一步设计开发重大事故模拟仿真与互动式虚拟系统,应急预案桌面推演必将在安全生产应急管理工作中发挥出越来越重要的作用。