合肥2017年农村文化建设专项补助实施方案

第一篇：合肥2017年农村文化建设专项补助实施方案

合肥市2017年农村文化建设专项补助实施方案

根据省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局、省财政厅《农村文化建设专项补助实施办法》，现结合我市实际，制定全市2017年农村文化建设专项补助实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三、四、五、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，围绕五大发展美好安徽建设，以传承弘扬优秀传统文化、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，不断提升农村公共文化服务水平和服务效能。

二、实施内容

（一）文化信息共享工程

以文化信息共享工程村级服务点（与农村党员远程教育服务点共建）网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等活动，因地制宜购置歌曲、影视节目、地方戏曲等文化娱乐类正版光盘，更换、配置机顶盒，保障网络畅通, 开展视频节目播放、科技培训、文化娱乐等活动。

（二）农村文化活动

通过政府采购方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，每个行政村送正规演出不少于1场，丰富农村群众文化生活。

（三）农家书屋运行维护

结合本地农家书屋实际情况，统筹兼顾，对农家书屋进行维

护管养，补充更新出版物不少于60册，维持日常运行和开展读书活动，构建长效管理机制，确保每周开放时间不少于5天。

（四）农村电影放映活动

每个行政村放映12场公益电影。各县（市）区、开发区在确保计划总数完成的基础上，根据季节、观影人数合理安排场次，不断提高放映质量，完善服务，改进管理。每季度依据省农村数字电影监管平台统计数据拨付场次补贴。大力开展农村公益电影放映活动，建立完善市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的电影公共服务体系。

（五）农村体育活动

按照体育主管部门的统一部署和要求，结合全省美好乡村建设，在每个行政村至少开展1场农民喜闻乐见的体育健身活动。

三、资金筹措

2017年，在全市1302个行政村，实施农村文化建设专项补助，重点支持文化信息资源共享工程村级服务点、农村文化活动（“送戏进万村”）、农家书屋运行维护、农村电影放映活动、农村体育活动，国家统一补助标准为每村1万元，我省提标到每村1.2万元。其中,文化信息资源共享工程村级服务点（与农村党员远程教育服务点共建）每村2000元，农村文化活动（“送戏进万村”）每村4400元，农家书屋出版物补充及更新每村2000元（其中：1600元用于出版物更新和配送流转，400元用于农家书屋日常运行和开展读书活动等），农村电影放映活动每村2400元，农村体育活动每村1200元。

农村文化建设专项补助，国家统一补助标准每村1万元，由 — 2 —

中央、省、县（市、区）财政按5∶3 ∶2比例分担；我省提标的2000元，由省、县（市、区）财政按1∶1分担，用于增加农村文化活动（“送戏进万村”）补助。

四、保障措施

（一）加强领导。完善工作机构，统筹推进落实。政府分管负责同志牵头，文化、体育、财政等有关部门负责同志参加，形成政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。

（二）明确职责。坚持统一规划，分级负责。县（市、区）人民政府为项目责任主体，对所属项目的资金安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责。文化、体育行政管理部门负责项目的实施、档案管理、信息报送、制度建设及运营管理养护等工作。财政部门负责安排配套资金和项目资金的审核、拨付与管理。

（三）整合资源。强化项目实施和资源整合力度。从农村实际出发，整合文化、体育等各类面向农村的公共文化资源和服务，科学设置、统筹建设，形成合力，提升设施利用率和服务效能。

（四）规范程序。以县（市）区、开发区文化、体育行政管理部门为实施主体。由各县（市）区、开发区根据本地实际情况，结合美好乡村建设，制定细则，组织实施。

（五）加强督导。建立部门联动工作机制，完善考核评价体系。结合日常调研、督查，及时掌握实施进度和成效，督促解决实施中的困难和问题，使文化民生工程成为群众欢迎、社会满意的惠民工程。

第二篇：合肥农村危房改造补助资金管理办法

合肥市农村危房改造补助资金管理办法

第一章 总

则

第一条 为规范全市农村危房改造补助资金管理，充分发挥资金使用效益，确保我市农村危房改造工程的顺利实施，根据国家和省农村危房改造工作要求及财政资金管理有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称的农村危房改造补助资金，是指中央、省、市和县（市）财政安排用于农村危房重建和修缮加固的补助资金。

企业、社会团体和个人等社会力量捐赠资助的农村危房改造资金，参照本办法进行管理。

第二章 经费筹集和使用范围

第三条 经费来源包括：

1、中央财政补助的专项资金；

2、省、市、县（市）财政安排的配套资金；

3、社会力量捐赠和资助的资金；

4、其他资金。

第四条 农村危房改造补助资金，主要用于补助居住在危房中的分散供养五保户、农村低保户、农村贫困残疾人家庭和其他贫困户，重建和修缮加固房屋所需材料购置费用、危房改造费用等。

第五条 农村危房改造的补助标准：

国家和省定补助对象和标准：分散供养五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助2万元，修缮加固户均补助0.6 万元，其他贫困家庭重建房屋户均补助1万元，修缮加固户均补助0.4万元。

在国家和省定补助标准的基础上，市财政对分散供养五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助2000元，修缮加固户均补助1000元。

第六条 各县（市）要根据美好乡村建设要求，积极整合资金、资源，将农村危房改造与土地整治整村推进、灾后重建、中国残联彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目、扶贫开发、地质灾害治理、塌陷区治理等项目建设相结合，提高财政资金使用效益。

第三章 经费拨付和管理

第七条 市及市以上农村危房改造补助资金，由市财政通过指标或结算方式下达到县（市）财政部门。各县（市）财政部门对各级财政安排的专项补助资金、其他渠道筹集用于农村危房改造的资金实行集中管理，统一使用。

．

第八条 各县（市）建设部门要定期将核定的资金发放户数及金额报送同级财政部门，县（市）财政部门及时通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户，实行社会化发放。

为确保农村危房改造项目的顺利实施，项目动工时可按审批补助额度的50%支付补助资金，项目竣工验收合格后一次性付清余款。

第四章 项目申报及组织实施

第九条 各县（市）人民政府是实施农村危房改造项目的责任主体，统筹推进农村危房改造工作。财政部门对专项资金的预算安排、审核拨付和监督检查负责；建设部门对项目申报的真实性、项目验收的真实性、预期绩效目标的完成情况、项目信息公 开等负责；乡镇（街道）严格按批准的项目计划执行，对项目实施和资金的使用负责，确保资金专款专用。

第十条 每年一季度，各县（市）建设、财政、发改等部门根据本地分散供养五保户、农村低保户、农村贫困残疾人家庭和其他贫困农户数、危房数等因素，按照统筹规划的原则，科学制定农村危房改造计划，上报市级相关部门。

第十一条 各县（市）要严格控制农村危房改造面积和总造价，将重建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，防止出现群众盲目攀比超标准建房的现象。同时，要积极探索符合标准的就地取材建房技术方案，组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，免费为农村提供建筑材料质量检测服务，努力节省建筑成本，确保建筑质量。承揽农村危房改造项目的建筑单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。

第五章 监督与检查

第十二条 各县（市）建设部门应将农村危房改造计划和资金安排计划通过政府信息公开向社会公示，乡(镇)政府应将农村危房改造计划和资金安排计划在乡（镇）政府和所属村公示栏中张榜公布，并设立投诉电话，主动接受群众监督。上级有关部门批复危房改造实施方案后，应将农村危房改造方案和资金分配情况再次张榜公布，充分听取群众意见，确保补助对象科学合理。

第十三条 各县（市）建设部门要建立严格的农村危房改造验收制度，规范建立农村危房改造项目和资金管理档案，会同县（市）财政部门对项目实施情况、财政资金使用情况等进行监督 检查，并组织开展绩效自评，自评报告于每年12月底前报送市城乡建委，市财政局。

第十四条 市城乡建委将会同市财政局、市审计局、市发改委不定期对各县（市）农村危房改造项目实施情况、资金的使用情况等进行监督检查，组织开展绩效评价工作，并将绩效评价结果作为下资金分配的参考因素。

第十五条 乡镇（街道）、村（社区）要严格按照规定使用资金，自觉接受项目主管单位、财政、审计等部门的监督检查。对于截留、挤占、挪用、骗取财政专项资金的，一经查实，将收回已安排的补助资金，并按照《财政违法行为处理处分条例》等国家有关规定，追究有关单位和个人的责任。

第六章 附

则

第十六条 本办法自印发之日起实施，期限暂定1年。第十七条 本办法由市城乡建设委员会、市财政局负责解释。

第三篇：2008年农村公益性文化建设实施方案

2008年农村公益性文化建设实施方案

为进一步加强全乡新农村文化建设，努力构建地方公共文化服务体系,繁荣和活跃农村文化生活，满足农民群众多层次、多方面精神文化需求，充分调动基层文艺骨干的积极性、主动性，不断完善乡公益文化服务机制，特制定《2008农村8公益性文化建设实施方案》。

一、总体目标

以政府为主导，以实施文化阵地建设工程为目标，在已建成的文化大院的基础上，按照布点均匀、结构合理的原则，2008年巩固提高、重点建设30年乡级中心大院。

二、实施步骤 1、3月中旬、下旬对全乡进行实地调查，指导各村制定建设规划，明确文化大院建设重点； 2、4月1日以前，制定出台全乡2008文化大院建设实施方案； 3、5月底组织召开一次文化大院建设现场会，通过典型引路，带动全盘；

— 1 — 4、7月份组织人员对各村建设情况进行检查、督办，并通报检查结果，提出整改意见； 5、12月底组织人员对各地建设情况进行检查验收考核，评定类别，审定建设结果。

三、建设内容

农村文化大院作为承担农村公益性文化的主体，要按照文化中心户建设标准，除应具备固定文化阵地和必要的文化设施外，还应具备相应的资格。在资格认证的程序上，按照户主提出申请，村委会（党支部）申报，乡文化站审核，报县文化主管部门审定备案。具备相应资格的文化大院，要根据自身文化服务项目常年为就近农民提供公益性文化服务。同时与乡文化站签定责任书，明确其工作职责。

第四篇：农村文化活动专项补助工作总结

农村文化活动专项补助工作总结

为了加快推进我县美好乡村建设，进一步广泛开展农村体育活动，根据《安徽省人民政府关于2013年实施33项民生工程的通知》（民生办【2013】1号文件盒《安徽省体育局关于开展民生工程“农村文化专项补助”农村体育活动的实施办法》（皖体群【2013】18号文件）要求，县体育局联合县民生办于2013年10月份主办了颍上县首届“民生杯”秋季农民篮球联赛。现将活动情况总结如下：

一、精心组织、认真筹备

为了确保活动顺利进行，我们在9月份就向县政府分管县长请示汇报，并与县民生办反复学习，吃透上级有关文件精神，成立组委会进行运作。并下发通知，要求各乡镇都必须派一支由本乡镇农民组成的篮球队参赛。还多次召开乡镇分管体育负责人会议，商讨、部署有关事宜。同时抓住刚刚喜获秋收、农村较闲的有利时机，定于10月12日在沙北赛区（谢桥镇龚集社区篮球场）和沙南赛区（南照镇国家级全民健身广场）同时拉开战幕。

二、领导重视、乡镇踊跃

农民篮球联赛通知下发后，全县30个乡镇都高度重视，党政一把手亲自过问，并安排分管领导具体抓，纷纷组队训练，有的乡镇，如江口镇、刘集乡、江店孜镇等还在本乡镇农民中举行选拔赛，以期打出自己的水平。各乡镇除出资解决农民篮球队的交通和食宿外，均派分管领导任领队来带队参加比赛，夏桥、刘集、江口等乡镇的领队还兼队员亲自上阵参赛，极大的鼓舞了大家的士气。承办沙北、沙南两个赛区的谢桥、南照两个乡镇书记、镇长多次深入现场办公，各自出资整修场地，更新篮球架，并制定安保和医疗措施，为赛事的举办提供了保证。县民生办副主任、财政局副局长邓颍同志还亲自上场执裁。在开幕和闭幕时，县人大、政府、政协多位领导出席并发表讲话，在比赛期间，有20多个乡镇的主要领导前往观赛，给队员们鼓劲。

三、活动上档次、农民反响大

1、首届农民篮球联赛，我们分别在谢桥、南照和慎城设了三个赛区，参赛的运动员、裁判员近400人，共举行了100多场激烈比赛。赛前，我们为30支球队统一购买、印制了比赛服装和训练用球，为运动员、裁判员发放了交通、食宿补助，（每支球队6000元，2个赛场各补助2万元）；聘请了30多名有资质的裁判员（其中有近20名国家二级以上裁判）。球员情绪高涨、裁判水平高超，赛场上精神纷呈，场外欢声不断，为10数万农民朋友奉献了一次前所未有的篮球盛宴。

2、这次活动，把篮球赛事送到农民朋友的家门口，受到了农民朋友的交口称赞。在半个月的比赛期间，每天都有近万名农民朋友前来观看，其中不乏周边市、县（区）的邻近村民。赛区当地的农民企业也纷纷悬挂横幅、气球、搭建彩虹门，张灯结彩进行祝贺（同时也是宣传企业），赛场内外红红火火，十分热闹。许多农民自说：这些天比过年还热闹！有的说：农民在农村的篮球场上打篮球，这才是真正的农民篮球赛。有的说：在家门口一下看这么多场比赛，真过瘾！希望每年都打几场。

四、几点体会

1、基层体育就要扎根基层，农民活动要面向农民。

2、民生工程不能搞花架子，就要真抓实干，为人民群众办实事。

3、农村文化专项补助，不能搞一刀切、撒芝麻盐，而要好钢用在刀刃上，把有限资金用在农村和农民身上。

第五篇：中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法

财政部关于印发《中央补助地方农村文化 建设专项资金管理暂行办法》的通知

财教〔2013〕25号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为了贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步支持农村文化事业发展，中央财政设立农村文化建设专项资金。为了规范和加强专项资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们反映，以便进一步完善此项工作。

财 政 部

2013年4月10日

中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为了规范和加强中央补助地方农村文化建设专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 专项资金由中央财政设立，用于支持农村公共文化事业发展，保障基层农村群众基本文化权益。

第三条 专项资金管理和使用坚持中央补助、分级负责、合理安排、专款专用的原则。

第四条 专项资金实行定额补助和因素分配相结合的分配方法。

第五条 专项资金管理和使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。

第二章 支出范围与标准

第六条 专项资金包括补助资金和奖励资金，其中：

（一）补助资金主要用于补助行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出，包括：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点运行维护和开展宣传培训等支出；

2.农家书屋出版物补充及更新支出；

3.农村电影公益放映场次补贴支出；

4.行政村组织开展各类文化体育活动支出。

（二）奖励资金主要用于鼓励地方开展农村特色文化体育活动、加强农村基层文化体育人才队伍建设、丰富农民群众文化体育生活等。

第七条 行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出基本补助标准为每个行政村每年1万元，其中：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点每村每年2000元；

2.农家书屋出版物补充及更新每村每年2000元；

3.农村电影公益放映活动按照每村每年12场，每场平均200元的补助标准，每年2400元；

4.农村文化活动每村每年2400元；

5.农村体育活动每村每年1200元。

第八条 中央财政对东部地区、中部地区、西部地区分别按照基本补助标准的20%、50%、80%安排补助资金，其余部分由地方统筹安排。

地方可以根据实际情况提高补助标准，所需经费由地方自行负担。

对党中央、国务院文件规定的比照享受中部政策的东部地区，中央财政按照基本补助标准50%的比例安排补助资金；比照享受西部政策的东中部地区，中央财政按照基本补助标准80%的比例安排补助资金。

第九条 奖励资金实行因素分配法，根据各省（自治区、直辖市、计划单列市、兵团，以下简称省）区域内农村基本情况、财政文化投入水平、农村文化体育活动开展情况等因素进行分配，具体因素和权重如下：

（一）自然因素（权重20%）：

1.农村人口（10%）；

2.行政村数量（10%）。

（二）投入因素（权重30%）：

1.公共财政文化体育与传媒支出水平（15%），指某省公共财政文化体育与传媒支出占该省公共财政支出的比例；

2.公共财政文化体育与传媒支出增长率（15%），指某省公共财政文化体育与传媒支出比上年增长比例。

（三）工作因素（权重30%）：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点年均服务人次（6%）；

2.行政村年均电影公益放映场次（6%）；

3.农家书屋出版物年均补充及更新数量（6%）；

4.行政村年均组织开展文化活动、举办文化类培训班及讲座次数（6%）；

5.行政村年均组织开展体育活动次数（6%）。

（四）管理因素（权重20%）：

考核各省农村获得国家级奖励情况（荣誉称号如全国文明村、文化示范村等），村级公共文化服务设施运行管理机制是否科学合理、农村文化建设各项财政资金管理制度是否健全、监督措施是否到位，上报材料是否及时、数据是否准确，是否存在违规问题等。

第三章 申报与审批

第十条 省级财政部门应当会同同级文化、广电、体育、新闻出版等相关主管部门（以下简称相关主管部门）及时做好有关数据收集整理工作，填写上《×××省（区、市）农村文化事业建设情况表》（详见附表），连同专项资金申请报告于每年4月30日前以财政厅（局）文件形式报财政部。

第十一条 财政部会同中央相关主管部门，根据统计年鉴、财政决算、部门统计数据等，对省级财政部门上报数据进行审核。

第十二条 财政部根据专项资金预算规模及相关数据审核情况，按照本办法规定的补助标准和分配因素核定专项资金预算并下达省级财政部门，同时抄送中央相关主管部门。

第十三条 财政部按照当年补助资金总额的一定比例，于每年9月30日前提前下达下一部分补助资金预算。

第四章 管理与使用

第十四条 省级财政部门收到中央财政专项资金预算后，应当及时商同级相关主管部门，制定专项资金分配使用方案，并于60日内将专项资金预算按照规定程序下达到县级财政部门。其中：

（一）专项资金中的补助资金，应当按照基本补助标准及各县行政村数量，下达到县级财政部门。

（二）专项资金中的奖励资金，由省级财政部门商省级相关主管部门根据本地农村文化建设情况统筹安排，不得用于抵顶基本补助标准中应由地方财政负担的资金。

（三）需要省级或者市级相关部门集中采购的，应当按照政府采购有关规定办理。

第十五条 县级财政部门应当会同相关主管部门完善专项资金管理和使用有关规定，按照“村级申报、乡镇初审、县级审核拨付”的方法，确保专项资金落到实处。

第十六条 专项资金的分配和使用应当符合本办法规定，做到分配合理、使用规范，不得用于村办公场所建设、村委会办公经费等超出规定范围的其他支出，不得平衡预算、截留和挪用。

第十七条 专项资金支付按照财政国库集中支付管理制度规定执行。

第十八条 省级财政部门在每年报送专项资金申请报告时应当同时将上一专项资金分配和使用情况报财政部。逾期未报送的，财政部将适当核减其当年奖励资金。

第五章 监督检查

第十九条 各级财政部门应当会同同级相关主管部门建立健全专项资金监督检查和绩效评价机制。财政部将会同相关主管部门对专项资金管理使用情况进行检查，检查结果作为以后分配专项资金的重要参考依据。

第二十条 对于违反本办法规定截留、挪用专项资金或者报送虚假材料骗取专项资金等行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究责任。

第六章 附

则

第二十一条 本办法自印发之日起施行。《财政部关于印发〈农村文化以奖代补专项资金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2008〕104号）、《财政部 广电总局关于印发〈农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2008〕135号）同时废止。

附表：×××省（区、市）农村文化事业建设情况表（略，详情请登录财政部网

站）