2011年度软环境和效能建设考核评议办法

第一篇：2011年度软环境和效能建设考核评议办法

市委办公室

市政府办公室 关于印发2011年度软环境和效能建设

考核评议办法的通知

各县（区）委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

经市委、市政府同意，现将《2011年度软环境和效能建设考核评议办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

中共淮安市委办公室 淮安市人民政府办公室 2011年3月？？日

2011年度软环境和效能建设考核评议办法

为进一步加强效能建设，优化发展环境，根据《关于加强效能建设提高执行力的意见》（淮发[2009]28号）和《2011年度软环境和效能建设工作要点》（淮办发[2011]XX号），制定如下考评办法：

一、指导思想

围绕市委、市政府打响“101%服务〃效能淮安”品牌，进一步加强效能建设优化发展环境的要求，以提高效率、优质服务、规范行政为重点，群众满意为标准，公开、公平、公正为原则，坚持考核与评议相结合，定量与定性相结合，强化过程管理，认真做好软环境和效能建设考核评议工作。

二、考评对象

综合管理部门（26个）：市发展改革委、经济信息化委、农委、教育局、科技局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、水利局、商务局、人口计生委、审计局、体育局、统计局、旅游局、粮食局、市级机关事务管理局、外侨办、法制办、国资委、信访局、行政审批中心、招管办、农机局、城建办、人行淮安市中心支行。

重点执法部门（22个）：市公安局、司法局、国土资源局、住房城乡建设局、规划局、城管局、交通运输局、文广新局、卫生局、食品药品监管局、环保局、安监局、物价局、民防局、国税

— 2 — 局、地税局、淮安海关、质监局、工商局、出入境检验检疫局、烟草专卖局、银监局。

公共服务单位（11个）：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮政储蓄银行、江苏银行、供电公司、邮政局、电信公司、移动公司、联通公司。

三、考评内容和标准

考评内容分日常考核和社会评议两部分，分值比例为4：6。

（一）日常考核（40分）

1、优化服务（8分）：按季度公示各部门发扬“五办”作风为企业和群众帮困解难办实事情况。各单位每年办理实事至少16件，少1件扣0.5分。对交办事项不办理或不按期报结的，有1件扣0.5分。对被评为“最不满意的事”，有1件扣1分。对为企业办实事数量最多的前10个单位加1分。对创新服务模式、载体和典型案例，被评为“101%服务我最满意的事”、“101%服务十佳举措”的，有一件加0.2分。此项公共服务单位为12分。

2、依法行政（2分）：对行政相对人行政行为败诉或经复议被撤销的，有1件扣1分。行政复议认定为需要补充、调整、完善的，有1件扣0.5分。因行政执法行为违法或不当引起群体性事件，造成不良影响的，有一次扣2分。此项公共服务单位不考核。

3、规范管理（10分）

3－

1、规范行政处罚自由裁量权（2分）：规范行政处罚流程，建立案件登记、立案、调查、审核、听证、处罚、结案等环节的标准，建立行政处罚标准数据库，由系统自动生成处罚标准，一

— 3 — 般处罚程序实行网上运行，运行不规范或不在网上运行的，发现1件扣0.1分。对企业重大行政处罚案件应报备而未报备的，有一件扣0.1分。

3－

2、规范收费行为（4分）：涉企行政事业性收费动态保持全省最低。严格执行国家、省、市最新收费政策和标准，及时公开收费标准、对象、依据、投诉电话。违反收费规定的发现1起扣1分。不按最低限收费的发现1起扣1分。要求、强迫或变相强迫企业参加培训、加入协会（学会）和接受中介代理服务并收取费用的，发现1起扣0.5分。

3－

3、服务质量标准化（4分）：此项考评内容及办法另发。公共服务单位此项10分，当年在全省第三方服务质量调查中排名第一名的得10分，以下每个位次级差0.5分。

4、行政透明（5分）

4－

1、行政权力网上运行（3分）：各部门按规定要求和时限对行政权力进行清理审核，上报权力库数据及时准确，因行政权力变更、岗位办理人员调整、承诺时间变化，未及时办理变更调整手续的，有1件扣0.1分。各项行政权力事项按规定要求纳入市级网上运行，未经批准不上网运行的，每件扣0.2分。部门自建系统采取报送数据方式的，应按规定周期传输数据，因本部门原因未及时传输的，每超一个周期扣0.1分。各部门行政权力网上运行规范，在办件过程中应填写的申报信息齐全，上传附件完整有效，申报信息不全或上传附件不完整、无效的，每件扣0.1分。各部门行政权力网上运行岗位设臵合理，分工明确，出现超

— 4 — 权限审批的，每件扣0.1分。各部门认真履行电子监察职责，及时处臵市电子监察中心交办的异常督办件，对不处臵、不落实或超期不回复的督办件，每件扣0.1分。市经信委要做好行政权力网上运行技术支撑工作，因系统软件、硬件故障导致系统运行出现异常的，每件扣0.1分，导致部门自建系统无法传输数据的，每部门超1个传输周期扣0.1分。市政府法制办要做好行政权力网上运行权力库数据审查维护工作，因权力库数据错误，导致网上运行出现异常的，每件扣0.1分。主动在互联网上开通网上申请业务，并作出服务承诺的，经市公开办确认加0.1分。在市级行政权力网上运行考核验收中，结果为优秀的加0.2分，结果为不合格的扣0.2分。此项公共服务单位不考核。

4－

2、政务公开（2分）：在规定时间内通过部门网站和查阅室全面及时准确公开政府信息。对涉密或因特殊情况不宜公开的信息履行审批程序。未按规定时限在网站公布政府信息公开年度报告的扣0.2分，无查阅室扣0.5分，信息公开不全面、不及时、不准确的有1次扣0.1分，未履行信息不公开审批程序的有1次扣0.1分，未按期报送政务公开月报统计表的有1次扣0.1分，对依申请公开答复不及时的有1件扣0.1分。发生泄密现象，政务公开工作不能得分。此项公共服务单位不考核。

5、行政效率（5分）：严格兑现服务承诺，行政许可事项审批动态保持全国速度最快。发生超承诺时限的有1件扣0.1分。公共服务单位考核办事效率10分。

6、管理创新（6分）

— 5 — 6－

1、流程优化（4分）：工商注册登记、城市道路挖掘、绿色图章、外商投资企业批准、企业投资类和政府投资类建设项目审批等6条审批流程涉及的部门按照“一窗受理、网上运行、同步审核、限时办结”要求运行。未按照要求运行的，发现一件扣0.1分。对主动开展跨部门流程再造，并实现网上运转，提高办事效率的加0.5分。

6－

2、风险管理（2分）：完善风险管理工作机制，科学梳理风险要素，完善评估模型，丰富风险信息收集机制，准确评定风险等级，规范有效应对风险，开发风险管理系统软件，并通过系统实施风险管理。本项由专家评分。

对主动开展行政指导和绩效管理的部门，根据专家评委集体考评，每项最高可加1分。此项公共服务单位不考核。

7、督办查办（2分）：对市委、市政府交办事项落实不到位，或因工作失职造成不良影响，被市重大事项督查办、软建办明确“通报批评”的，有一次扣0.2分。违反软环境建设六条禁令、十项制度和社会服务承诺被市软建办通报批评、被市以上新闻媒体曝光或被投诉查实的，涉及中层及以上干部的1人次扣0.2分，普通工作人员1人次扣0.1分；违反会风会纪被市软建办通报的1人次扣0.05分；受到行政问责、效能问责的1人次扣0.5分；受到效能告诫的1人次扣0.2分；被效能督查限期整改的，一次扣0.1分；对市软建办通报和暗访实录中反映的问题未按要求进行纠正、处理和整改的，有一次扣0.2分。各部门、各单位自查影响软环境建设的问题并追究责任的，予以加分：对在编在职人员给

— 6 — 予党政纪处分的，1人次加0.2分；给予免职、待岗三个月以上处理的，1人次加0.1分。以上加扣分合计2分封顶。对市委、市政府重大决策部署、重点工作安排落到实处，执行有力，被市重大事项督查办、软建办明确“通报表扬”的，有一次加0.2分。此项公共服务单位为4分。

8、投诉办理（2分）：职能职责范围内工作未做好被投诉查实的，有一件扣0.5分；对市软建办、市长公开电话、行风热线交办督办信访件不及时办理的，有一件扣0.5分；对投诉查实的当事人和有关责任人未进行责任追究的，有一件扣1分。因工作不实、措施不力、处臵不当造成群众重访、集访、越访的，有一件扣1分。此项公共服务单位为4分。

缺项分值处理办法，是将缺项分值加权分摊到其他考核项目中。计算公式为：应得分＝考核分×[1＋缺项分值/（总分值－缺项分值）]。以上考核项目中，各项分值累计扣分不大于该项分值。

（二）社会评议（60分）1．定期满意度测评（10分）

原则上每季度进行一次测评，通过电话调查、问卷调查等形式开展。

2．年终集中评议（50分）

参评对象及权数：市领导评议25％；县（区）评议20%（其中：县区党委、政府负责人15%，乡镇党委、政府负责人5%）；社会评议55%（其中：市党代表、人大代表、政协委员15％，企业、— 7 — 项目帮办人15％，特定服务对象20％，软环境监督员、县区软建办负责人5％）。评议方式采取网络评议、短信评议、电话评议、邮寄评议、现场评议等方式进行。参评人员从评议人信息库中随机抽取。

评议表设“满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”和“不了解”五个选项。“满意”票计100分，“比较满意”票计80分，“基本满意”票计60分，“不满意”票计0分，“不了解”票不纳入统计。

评议表设意见栏，征求具体意见和建议，市软建办负责梳理反馈，并督促整改。

四、奖惩项目及办法

（一）十佳单位和优胜单位。综合管理部门和重点执法部门综合得分前9名为“十佳单位”，综合得分10-18名为“优胜单位”；公共服务单位综合得分第1名为“十佳单位”，第2名为“优胜单位”。“十佳单位”和“优胜单位”由市委、市政府表彰奖励。

（二）101%服务特别奖。部省属驻淮单位为淮安经济社会发展提供101%服务并作出特别贡献的，由优化发展软环境领导小组提出建议，经市委常委会研究确定，由市委、市政府表彰奖励。

（三）软环境和效能建设较差单位。有以下情形的单位，列为较差单位：严重损害经济发展软环境和效能建设，产生恶劣影响的；一年内受到两次以上效能问责的；综合得分低于80分的。较差单位由市委、市政府通报批评，在新闻媒体公布。市纪委、市委组织部组成联合考核组，进行责任考核，对领导班子成员进

— 8 — 行诫勉谈话。连续两年被评为“较差”的单位，主要负责人予以调整。部省属驻淮单位，评议考核结果向其上级主管部门通报。

（四）101%服务最佳（不满意）处室（执法大队）。对市直涉企服务处室和行政执法大队，由市软建办组织服务对象进行评议。参评处室、执法大队中综合得分前10位的，分别为“101%服务最佳处室”、“101%服务最佳执法大队”。有下列情形之一的：不满意率高于10%的、被市软建办和督查办通报批评两次以上的、被投诉查实三次以上的，列为“不满意处室（执法大队）”。参评处室和执法大队工作人员受到效能告诫、效能问责、党政纪处分和刑事处罚的不得评先。“101%服务最佳处室（大队）”由市委、市政府予以表彰。对“不满意处室（大队）”给予通报批评，主要负责人予以调整。

五、组织领导

市级软环境和效能考核评议工作由市软建办牵头负责。各县（区）可根据本办法，结合本地实际，制定对县（区）机关单位和乡镇站所的考核评议办法。

本办法由市软建办负责解释。

主题词：软环境和效能建设 考核办法 通知

中共淮安市委办公室 2011年3月 日印发（共印：200份）

第二篇：师德考核评议办法

昌乐县西湖小学

教师职业道德考核办法（试行）

为进一步加强中小学教师职业道德建设，全面提升教师队伍整体素质和品牌影响力及社会满意度，根据县教育局《关于深入开展转变教育发展方式、办好人民满意教育主题实践活动实施方案》（以下简称《方案》）要求，结合《中小学教师职业道德规范》、《山东省义务教育条例》以及市、县教育局关于规范办学行为的有关规定，制定本办法。

一、考核范围与内容

本校在编在职教职工。考核内容依据《中小学教师职业道德规范（2008年修订）》，主要包括爱国守法、敬业奉献、热爱学生、教书育人、为人师表、终身学习六个方面。

二、指导思想和原则

开展中小学教师职业道德考核是深入开展转变教育发展方式、办好人民满意教育主题实践活动的重要组成部分。重点把握以下原则：

1、思想教育为主。以建立完善教师队伍管理体系为核心，以思想教育为重点，紧密结合新时期教师职业特点，着力引导广大教师积极转变教育观念，创新教育方法，提高教育教学管理总体水平，努力做到让学生喜欢、家长满意、社会认可，树立教师良好社会形象。

2、致力解决突出问题。立足于办好人民满意教育，通过开展师德考核，发现和致力解决教师队伍建设中存在的突出问题，不断提高教师队伍建设的针对性和有效性。

3、加快建立完善教师评价体系。加大工作创新力度，致力探索建 1

立现代化学校管理的体制机制，将学校办学和教师职业行为置于广泛监督之下，不断提升学校民主化、制度化和规范化管理水平。

4、集中发现和推广先进典型。通过开展师德考核，发现总结和推广一批师德建设先进集体和先进个人，更好地发挥榜样引领作用，在广大教师队伍中形成选树标杆、争创一流的浓厚氛围，为全面提升昌乐优质教育品牌奠定坚实基础。

三、考核方法和步骤

中小学教师职业道德考核的基本原则主要通过教职工民主评议、考核小组评议、学生和家长满意度评价等方式进行，每学期一次。具体考核办法如下：

（一）成立师德考核小组。学校成立由校长任组长的师德考核领导小组，并经全体教职工会议表决通过，主要负责师德考核的组织协调工作。

（二）制定师德考核办法标准。学校根据《方案》、《中小学教师职业道德规范》，结合各自实际，制定切实可行的师德考核办法和打分标准，提请全体教职工会议（或教代会）审议表决，且85%以上同意方可施行。考核办法和标准报县教育局备案。

（三）签定师德建设承诺书。每学期教职工与学校签定经教职工大会（或教代会）审议通过的《师德承诺书》，一式三份，学校和教师本人各存一份，一份报县教育局备案。

（四）组织教职工民主评议。学期末，组织学校全体教职工对每位教职工的师德表现情况和师德承诺践行情况进行评议打分。

（五）组织学生和家长满意度评价。学期末，由学校按审议表决通过的考核办法，组织学生和家长对教师满意度进行调查评价（非教学人员可不进行学生和家长评价），评价意见分满意、基本满意、不满意三个等次，分别按“满意”90分、“基本满意”85分、“不满意”50分核算学生和家长对教师师德的评价得分。学生满意度调查评价采取随机抽取教师任教班级学生填写测评表的方式进行。学生家长调查评价采取发放调查问卷或随机抽取教师所任班级学生家长电话号码进行调查的方式进行。

（六）拟定考核意见。由师德考核小组根据小组评议、民主评议、学生和家长满意度评价情况，形成教师师德考核结果。

（七）反馈。通过书面或个别谈话等方式向教职工本人反馈考核意见，并帮助分析存在问题和督促整改。

四、考核结果的评定

（一）考核成绩的计算

师德考核成绩按考核小组评议分、民主评议分、学生评价分和家长评价分核算确定。非教学人员考核成绩按考核小组评议和民主评议分确定。

（二）确定考核结果

主要根据师德考核成绩，综合教师日常表现情况，确定每位教师的师德考核结果。共分“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次。“优秀”等次的比例，一般占学校教职工总数的60%；最终比例由县教育局根据办学满意度调查结果确定。其中，有严重违反教师职业道德规范以及市、县规范办学行为有关规定，损害教师职业形象，造成不良影响的，考核等次确定为“不合格”。

四、考核结果使用

学校将教师师德考核结果录入《潍坊市中小学教师师德考评电子档案系统》，并纳入教师的考核评价体系和绩效考核成绩。师德考核优秀的教师，在评优树先时优先推荐。特级教师、名师、优秀教师、优秀教育工作者、教学能手的评选将师德考评结果作为前置条件。师德考核达不到优秀的教师，考核不得确定为优秀等次。师德考核不合格的教师，当取消一切评优资格；连续两次师德考核不合格者调离教师岗位；内两个学期师德考核均不合格者，其考核为基本称职及以下等次。

第三篇：2011软环境和效能建设工作要点

市委办公室

市政府办公室 关于印发2011软环境和效能建设

工作要点的通知

各县（区）委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

经市委、市政府同意，现将《2011软环境和效能建设工作要点》印发给你们，希认真贯彻执行。

中共淮安市委办公室 淮安市人民政府办公室 2011年3月？？日

2011软环境和效能建设工作要点

为深入推进“效能淮安”建设，进一步优化发展环境，促进全市经济社会发展再上新台阶，按照市委、市政府关于进一步打响“101%服务〃效能淮安”品牌的要求，根据市委、市政府《关于加强效能建设提高执行力的意见》（淮发„2009‟28号）精神，特制定工作要点如下：

一、总体思路和目标

以“提升服务效能、打造更优环境”为主题，开展“101%服务创新年”活动。通过深入推进服务理念、服务方式、管理模式、效能督查和效能体系建设等五大创新，实现“办事效率最高、涉企收费最低、效能服务最优、效能建设社会综合满意率达到86%”的目标。

二、重点工作

（一）创新服务理念，扩大101%服务品牌效应。各级各部门要进一步深化对101%服务理念的认识，切实转变观念抓发展、转变职能抓服务、转变作风抓落实，努力把理念创新转化为全面推动淮安科学跨越发展的现实优势。一是开展101%服务主题教育。要结合各自职能职责明确主题，开展形式多样的活动，使机关每个工作人员真正将101%服务理念入脑入心，贯彻落实到每项工作、每个岗位中，对企业、群众和基层真诚主动、用心服务，奋力在各个领域创先争优、争创一流。开展争创“101%服务”窗口单位主题实践活动。二是开展“101%服务我最满意的事”评选。各地各部门要紧紧围绕发展大局，在做到三个100%（即中央和省市的要求100%落实；职能职责100%履行；群众和企业的合情合理要求100%满足）基础上，突出在1%上下功夫，不仅要帮助企业和群众解决个体难题，更要积极探索创新，提供普惠制的服务模式和措施。市软建办要按季度在媒体公示各部门、各单位创新服务的举措和案例，年底邀请企业和群众代表现场评选出“101%服务我最满意的事”和“101%服务十佳举措”。三是加大101%服务品牌宣传力度。宣传部门和新闻单位要大力宣传各地、各部门开展101%服务的经验做法和典型案例，营造浓厚的舆论氛围，进一步扩大“101%服务〃效能淮安”品牌在全国的知名度和影响力。

（二）创新服务方式，着力构建四中心八平台。各地各部门要强化服务载体和服务平台建设，不断创新服务模式，实现101%服务有形化、多元化。一是加强四个中心建设。企业发展服务中心要进一步拓展的服务对象、内容和形式，为全市所有企业提供更多的资源、信息、代理、协调等一站式服务，努力打造“企业之家”（由市经济信息化委负责）。四级便民服务网管理中心要加强便民服务网络的规范化建设，不断扩大服务中心涉企便民服务事项范围，进一步提高服务质量（由市纪委、监察局负责）。效能服务监测中心要统筹谋划全市效能服务工作，加强对群众和企业效能服务需求的调查研究，组织企业监测点开展形式多样的活动，3 建立涉企收费动态监测机制，确保在全省收费最低（由市软建办负责）。效能投诉中心要进一步提高信访投诉办理质量，强化投诉分析研究，保证对群众和企业投诉做到有诉必应、有难必解、有错必纠（由市效能投诉中心负责）。二是建好八个服务平台。市行政审批中心负责审批服务平台，要加强审批综合窗口和集中图审中心建设，进一步提高审批事项进驻中心办理比例，完善涉企审批快速直通机制，确保审批速度在全国最快。市经济信息化委负责牵头会同金融、商务、人力资源等部门打造企业融资贷款、政策优惠、信息发布、政企互动、创业孵化等五个服务平台，注重服务企业实效，不断提升服务品质。市科技局负责科技服务平台，要发挥“科技保姆”作用，选派科技辅导员帮助企业破解科技难题，引进科技人才，促进科技创新。市人力资源社会保障局负责用工服务平台，要突出为大企业招聘用工，搭建招工服务平台，确保园区企业阶段性“零缺工”。三是创新服务模式。各地各部门要坚持以群众和企业需求为导向，进一步拓展服务空间、延伸服务范围、深化服务职责、优化服务流程，做到制度化设计、程序化安排、有形化载体、规范化运作，促进服务水平和层次的整体提高。今年，市直每个部门都要有2个以上的服务创新点，市软建办要召开工作推进会，组织观摩并点评。

（三）创新管理方法，切实提升机关服务效能。各地各部门要进一步强化现代管理方法在行政管理工作中的应用，重点推进三项管理创新，不断提高服务效能。一是完善行政指导工作模式。4 市直有条件的部门可以学习借鉴工商部门行政指导工作模式，结合自身特点，在监管理念转变、监管方式优化等方面不断完善，切实做到在管理中体现服务，在服务中落实监管。二是探索绩效管理。探索组织绩效管理。市纪委、监察局要按照省委、省政府部署和要求，建立政府绩效评估与管理工作体系，实施对市政府工作部门和各县区政府落实市委市政府重要工作任务、履行职责、解决群众关心的热点难点问题等情况开展绩效评估。探索公务员个人绩效管理。市组织人事管理部门要围绕履行职责、规范服务、依法行政等方面，科学设定绩效目标、按月组织分析评价、强化结果运用，把考评结果与经济奖惩、评先评优、干部使用直接挂钩，形成激励竞争机制。探索专项工作绩效管理。财政、审计部门要对财政预算项目实行绩效预算，对财政资金使用情况进行绩效审计，提高财政资金使用效益。科技部门要开展科技计划项目的绩效评审，保证科技经费发挥最大效益。其他各部门也要选择1-2项重点项目开展专项绩效管理，探索建立科学合理、可操作性强的绩效评估办法，全面、客观、公正、科学地评估专项绩效。三是深化风险管理工作。市各实施风险管理部门要进一步深化风险管理工作，强化与日常工作的融合，使之成为提升工作科学化水平的方法和平台。要完善风险评估模型和信息收集机制，不断扩大管理样本覆盖范围，推进风险管理软件应用，及时预警和有效防范潜在的风险，按照不同风险级别对服务对象实行差别化、精细化服务，做到无事不打扰、无错不检查，为企 5 业发展创造良好的外部环境。

（四）创新效能督查，确保政令畅通执行有力。市软建办、重大事项督查办要创新督查方式，加强市委市政府重大决策部署的督查督办工作力度，切实提高机关工作效率和执行力。一是围绕实施“五大战略”，加大对转变经济发展方式、加快产业结构调整等政策措施落实情况的监督检查，确保中央和省、市关于安全生产、节约用地、节能减排、环境保护等重大决策部署的贯彻执行；二是围绕“扩量提质、转型升级”主线，加强对“工业重大项目竣工提速年”和新型工业化“六大工程”等实施情况的监督检查，推动特色产业的顺利实施；三是围绕打造生态宜居城市，加强对加快城乡统筹发展、推进城市化进程、低碳经济试点市等工作进展情况的监督检查，推动“五大建设”重点工程、重大项目的实施；四是围绕保障和改善民生，切实加强对民生工程和惠民政策落实情况的监督检查，着力推进社会保障普惠化、公共服务均等化；五是围绕机关作风、工作效能、制度执行和窗口服务进行监督检查，着力解决群众反映的热点问题，不断降低涉企收费，全面提高工作效能。

（五）创新工作机制，构建“效能淮安”六大体系。围绕全市经济社会发展大局和效能淮安建设三年目标，着力构建具有淮安特色的效能建设六大体系。一是健全目标责任体系。围绕软环境和效能建设工作目标，各级各部门建立责任主体明确化、责任层级清晰化、岗位责任具体化、责任链条无缝化、责任追究规范 6 化的目标责任体系。二是建成权力运行体系。大力推进行政权力网上公开透明运行，打造高效透明的“电子政府”，建成县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖的网络体系，实现省、市、县三级联网，确保行政权力真正在阳光下运行。三是创新绩效管理体系。探索建立政府组织绩效评、公务员个人绩效和专项工作绩效“三位一体”的绩效管理体系，催生各级机关及其工作人员有内生动力。四是建立效能监察体系。强化对行政审批、行政处罚等行政权力的实时电子监察，整合工程招投标、政府投资重大项目建设、政府采购等各个方面的电子监察，形成综合型的电子监察体系，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效。五是构建效能考评体系。研究设计政府效能建设评价指标体系，探索建立一套测量政府效能状况的考核标准和评议系统。六是完善保障体系。建立健全科学民主决策机制、投诉处理机制、考核评议机制、效能问责机制，以机制来保障效能建设的科学化、规范化和长效化。

除上述五项重点工作外，对政务公开、服务承诺兑现、跨部门审批流程优化等常规性工作，要坚持不懈、持之以恒，抓深化促提高。

三、保障措施

一是加强领导，统筹推进。各地各部门要高度重视软环境和效能建设工作，作为“一把手”工程来抓，切实加强组织领导，采取强有力的措施，推进各项工作完成。对各项重点工作要将工 7 作目标任务细化分解到具体处室和具体责任人，排定序时进度，抓好督促检查。要认真解决当前软环境和效能建设中存在的突出问题，促进发展，取信于民。二是严格问责，强化追究。对党委政府重大决策部署贯彻落实不力贻误工作推进，决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响，职能部门监督管理不力导致发生重大事故，群体性、突发性事件处置失当导致事态恶化等行为，要及时启动问责程序，实施严格的问责。坚决查处涉及行政效能和干部作风等方面的案件以及不作为、乱作为、慢作为等行为，实行责任倒查，严格责任追究。三是加强考评，严格奖惩。科学设计软环境和效能建设考评体系，使考核评议更加客观、公正，形成注重过程、注重绩效、注重人民群众满意的工作导向。激发全市上下共创干事创业良好环境的强大动力，推动我市软环境和效能建设再上新的台阶。

主题词：软环境和效能建设 工作要点 通知

中共淮安市委办公室 2011年3月 日印发（共印：200份）

第四篇：软环境评议内容

软环境评议内容

一、群众评议类

1、政务公开情况。

是否严格执行政务公开各项制度，便民服务中心是否运转协调，服务高效。

2、服务态度情况。

是否认真研究、解决群众反映强烈的突出问题；是否存在对服务对象合理要求置之不理，延时办理，态度粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；是否存在推诿扯皮、敷衍了事、吃拿卡要等问题。

3、经济发展情况。

群众对本地经济发展水平是否满意；各村党支部、村委会是否采取有效措施大力发展经济，带领群众致富。

4、政策执行情况。

是否认真贯彻落实国家、省、市、县重大决策和部署，特别是“服务三农”、改善民生等方面的政策是否落实到位。

5、社会治安情况。

是否采取有力措施管理和维护社会治安秩序，人民群众的安全感是否增强。

6、卫生医疗情况。

群众就医就诊是否方便，医疗条件是否满足群众要求，是否存在“看病难”、“看病贵”问题。

7、生活保障情况。

人民群众生产、生活必须的“水、电、热”的供给情况；对生活贫困居民等弱势群体的生活保障工作是否到位。

8、教育教学情况。

是否采取有效措施不断加强教育工作，人民群众对本地教育教学是否满意。

9、交通道路情况。

本地交通是否方便快捷，路面是否完好平坦，村镇之间交通是否便利。

10、市容环境情况。

是否采取措施保持市容清洁，群众对居住及周边环境是否满意。

二、企业、工商业户、农民专业合作社评议类

1、依法行政情况。

是否依法履行公务、依法办事；是否存在滥用职权、执法不公、徇私枉法等行为；是否存在乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派等问题。

2、办事效率情况。

企业和工商业户、农民专业合作社对村、社区、站办所的办事效率是否满意；是否采取改进服务方式、提高服务水平、方便服务对象等措施，使企业和群众满意。

3、企业负担情况。

是否存在乱摊派、乱收费等加重企业负担问题；是否努力为企业发展营造良好的服务环境。

4、承诺践诺情况。

是否积极听取企业和工商业户、农民专业合作社的意见和建议，并认真整改；是否注重诚信，承诺践诺，取信于民；是否积极主动为服务对象办实事、办好事。

第五篇：税收执法考核评议办法

河间市地税局执法考核及结果综合运用办法

第一章总则

第一条为规范税收执法行为，降低执法过错，根据国家有关法律法规、《河北省地税系统税收执法岗位职责》和《全省地税系统税收执法考核评议和过错责任追究办法》，制定本办法。

第二条对全市地税税收执法人员的执法考核及其评议结果，适用本办法。

第三条对考核评议中发现的税收执法过错行为，相关人员应及时整改反馈；同时，将执法过错追究结果录入“税收执法责任制管理系统”。

第四条 按对所属单位及执法人员的执法评议结果进行综合评定，按本办法评定出A、B、C类执法员，按部门综合执法情况评选出税收执法先进单位。同时，按照“五激励二鞭策”的总体要求，将考核评议结果作为单位评比和公务员考核、任免、奖惩、个人愿景实现的重要依据。

第二章执法考核

第一节考核查询

第五条执法考核采取日常考核和重点考核相结合的方法。

日常考核是指根据税收执法监督工作需要，通过日常管理和执法软件提取的过错信息对地税执法人员执法情况进行的考核。

重点考核是指通过全面执法检查，对地税机关税收执法人员的执法情况和日常考核结果进行的考核。

第六条日常考核由税政法规科考核、组织开展，每月一次。

第七条重点考核按季组织考核，考核内容为税收执法过程中的所有执法行为。

第八条利用信息系统自动查询。利用征管系统和执法责任制系统每月查询个人过错信息，并将该信息导入执法考核结果运用软件。

第二节能效计算

第九条日常考核和重点考核采用系数考核办法。具体对省局列举的270种过错行为按过错轻重程度分为五类：服务类过错、管理类过错、执法类过错、失职类过错、渎职类过错。过错种类系数为服务类过错

1、管理类过错

3、执法类过错

5、失职类过错

10、渎职类过错20。

第十条每月计算个人执法考核分数。稽查岗、征收计会岗：考核分数=100—过错条数*过错种类系数。管理岗：考核分数=100—过错条数*过错种类系数/管理员工作强度。管理员工作强度=所管户数*纳税人权数/全市平均工作量，企业纳税人权数为5，农村个体工商户权数为1.5，市区个体工商户权数为1。

第十一条每季累积计算个人执法考核分数，全年各季度平均考核分数为个人全年执法考核得分。为了解决屡查屡犯问题，对同一执法过错较多的，按以下公式计算个人季度考核分数：

一、属服务类的同一执法过错行为：过错条数5条（不含）至10条（含）的，按书面检查类进行追究；过错条数10条（不含）至30条（含）的，按通报批评类进行追究；过错条数30条（不含）至50条（含）的，按责令待岗类追究；过错条数50条（不含）以上的，取消执法资格，按对应系数进行追究。

二、属管理类同一执法过错行为：过错条数10条（不含）至30条（含）的，按通报批评类进行追究；过错条数30条（不含）至50条（含）的，按责令待岗类进行追究；过错条数50条（不含）以上的，取消执法资格，按对应系数进行追究。

三、属执法类的同一执法过错行为：过错条数10条（不含）至30条（含）的，按责令待岗类追究；过错条数30条（不含）以上的，取消执法资格，按对应系数进行追究。

四、属失职类的同一执法过错行为，过错条数5条（不含）以上的，取消执法资格，按对应系数进行追究。

五、属渎职类的同一执法过错行为，过错条数2条（不含）以上的，取消执法资格，按对应系数进行追究。

第十二条每季计算岗位执法考核分数。按季计算本岗位执法人员的平均考核分数，计算结果为各岗位季度考核分数，全年各季平均考核分数为岗位全年执法考核得分。

第十三条每季度计算单位执法考核分数。按季计算各单位执法人员的平均考核分数，四个季度执法考核分数的平均数为单位全年执法考核得分。

第十四条利用软件自动计算考核结果。执法考核结果运用软件按上述公式每月计算个人的考核分数，根据累积考核制度每季计算每人的平均考核分数。每季计算各岗位的考核分数。每季计算各单位的考核分数。

第三节考核通报

第十五条考核结果自动通报系统。每月将个人执法考核结果进行通报。每季按执法单位、执法岗位将考核结果进行通报。

第十六条根据通报系统通报的内容，有过错的人员应及时改正，并将改正结果及时通过软件的反馈模块进行反馈。

第三章结果运用

第十七条与用人结合。全年考核无过错，且执法工作量超过全市平均工作量的，质量考核优质的，作为A类执法员评选的必要条件。A类执法员是竞争正股级干部的必要条件。全年考核分数90分以上且超过全市平均工作量的或全年考核无过错的，质量考核优质的，作为B类执法员评选的必要条件。B类执法员是竞争副股级干部的必要条件。全年考核分数90分以下的,为C类执法员。

第十八条与评先评优结合。全年考核无过错，且执法工作量超过全市平均工作量的，质量考核优质的，作为优秀公务员评选的必要条件。全年考核分数90分以上且执法工作量超过全市平均工作量的或全年考核无过错的，质量考核优质的，作为先进工作者评选的必要条件。

第十九条与个人愿景实现结合。A类执法员全额报销专门人才支出的费用，B类执法员报销专门人才支出的80%费用。

第二十条与工作创新结合起来。建立创新基金，除创新成果予以奖励外，对A类执法员在1000元内的创新活动费用全额报销，对B类执法员在1000元内的创新活动费用报销80%费用，对C类执法员在1000元内的创新活动费用报销20%费用。

第二十一条与无过错奖励结合。一个季度无过错的，给予100元的物质奖励；对连续二个季度无过错的，给予150元的物质奖励；对连续三个季度无过错的，给予200元的物质奖励；对连续四个季度无过错的，给予300元的物质奖励。

第二十二条过错追究。对连续两年有过错，且评比倒数后三名的执法人员调离执法岗位，参加离岗培训，培训时间为三个月，离岗培训期间，不发岗位征收津贴、工作津贴、补助等。培训后实行不超过6个月的试用期，期间可自行联系执法岗位以外的工作单位、部门，试用期只发基本工资。期满仍找不到接收单位的，即作不合格公务员处理。

第二十三条行政问责。每月根据软件查询的过错未整改和未整改到位的情况，召开问责会，对未整改和未整改到位的执法人员、单位负责人进行问责。

第四章附则

第二十四条本办法由河间市地方税务局负责解释。

第二十五条本办法自发文之日起施行。