赤峰市巴林右旗交流材料（大全五篇）

第一篇：赤峰市巴林右旗交流材料

关于“嘎查村官”腐败问题的调研思考

农村基层党组织和村委会是党和政府的各项政策在农村得以贯彻的领导核心，村党支部书记和村民委员会主任是党和政府各项政策的直接落实者。应该讲，村官中大部分是好的，他们常年奔走在基层第一线，任劳任怨，服务群众，为农村牧区地区经济发展和社会稳定作出了重要贡献。但是也必须看到，随着党和政府各项惠农惠牧政策的实施，农村牧区土地征用款补助款等各种款项增加，使得嘎查村级组织不再是“清水衙门”，加上一些村干部法治观念淡薄，受社会环境影响，拜金主义、特权思想严重，自律意识不强，“升官发财”的思想苗头突现，造成村官腐败现象时有发生。通过对巴林右旗2009年以来所查办案件调阅，了解到每年都有一定数量的村官腐败案件。因此，深刻剖析“村官腐败”的原因，采取有效措施，加强对嘎查村干部的思想教育，不断完善监督机制，从根本上防止“村官腐败”问题发生，势在必行，非常必要。

一、嘎查村官腐败的原因

村官腐败的原因是多方面的，既有村官主观上为“官”动机不纯，上任捞一把，捞完就走人，当官不发财，请我也不来的原因，也有客观上对村官监督不利，农牧民对村官不敢监督、不去监督、不会监督的原因。总之，造成村官腐败的原因有多个方面，归结起来主要有四个方面。

一是村干部个人素质低，思想意识差。表现在首先有的村干部素质不高，作风不正，办事不公，有的甚至把当村干部当作谋财之门，致富之路。其次，个别村官对权力主体权限认识错误，有的村官错误认为《村民委员会组织法》必然“赋予”村民自治权，无人可以制约，法律管不到，不捞白不捞，从而胡作非为，无法无天。

二是村级管理缺乏民主，透明度不够。表现在首先是暗箱操作。有的村干部为谋取私利方便，不想让群众了解村务、财务和政务；有的村干部害怕群众知道得多了不利于“工作”，应该让群众明白的事却暗箱操作。其次是村级财务管理失范。由于村级组织很少有通过正规学习培训的财务专业人员，因此财务管理混乱是一个普遍现象，虽然现在嘎查村实行零招待和村帐乡管制度，但是他们可以报销虚假票据，所以财务管理混乱和财务人员业务素质不高，使得财务这一关失去了控制，有的不该支出的钱支出了，不该截留的钱截留了。再次是权力行使标准不规范，一些非生产性开支缺乏制度化管理，有的以白条入账，管理不规范。

三是廉政教育效果不明显，村干部廉洁自律意识不强。近年来，各级纪检机关针对农村牧区村干部思想状况，按照农村基层党风廉政建设工作任务要求，利用各种机会开展了不同形式的党风廉政教育，但个别村干部觉得“大而空”，找各种理由不参加，不愿意真正的理解接受，村干部的廉洁

自律意识自然提高不多。同时，一些嘎查村党支部不注重自身建设，有的长期不开支部会、党员大会，没有正常的组织生活，教育更是无从谈起。

四是权力过分集中是导致违纪的必然因素。通过调查了解，就目前基层农村牧区，大权仍集中在党支部书记和村委会主任等个别人或少数人手中，因此，行贿者便将目标盯住了大权在在握的主要村官，这批能拍板定案的村支书、村委会主任，一旦经受不住诱惑，便会陷入金钱的泥潭。甚至有的“村官”集大权一身，大小事情都由其说了算，权力过度集中使其有恃无恐，有权力的地方就会滋生腐败，没有制约的权力必然产生腐败，这是一条不变的真理。

二、村官腐败违纪的形式和特点

纵观巴林右旗近年来查处的村官腐败案件，村官违纪形式主要表现为以下五种：

一是合伙瓜分。将收取的各种承包费、租赁费、补偿费等集体收入，采取收入不入帐的手法，集体私分，中饱私囊。

二是挪用资金。未经集体研究或村民同意擅自将村级集体资金挪归本人、亲友使用。

三是收受贿赂。利用职权，在集体土地征用、项目建设、工程发包中受贿。

四是虚报冒领。借出差、采购物资等机会，采用虚开发票、重复报账等办法虚列、虚增支出，在退耕还林、惠农资

金等项目的实施过程中，进行虚报冒领，非法将集体和国家资金占为己有。

五是铺张浪费。个别村官无视群众疾苦，贪图享受，用公款大吃大喝，给村集体经济造成严重浪费。

通过各类村官腐败现象分析，不难发现，村官腐败具有以下特点：一是合作化。村官之间本着所谓的“有福同享，有利共得”，串通一气，共同违纪。二是随时化。随时随地占点小便宜，捞点小外快。三是直接化。村官直接面对着农牧民，其行为直接侵蚀村民的切身利益。四是区域化。村官腐败的发案地多为经济相对发达或经济收益相对集中的嘎查村和年份。

三、对策和建议

村官直接面对着农牧民群众，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，他们的一言一行直接关系着党和政府的形象。可以说，村官虽小，其腐败危害却不可小视，是影响农村社会政治稳定，造成干群关系紧张，矛盾激化的重要因素。如果任其发展蔓延下去，后果不堪设想。因此，各级党政机关和相关部门对村官腐败问题必须引起高度重视，针对容易诱发村官腐败的各种因素，采取有效措施，坚决杜绝村官腐败现象的发生。

一是要加强农村基层党组织建设。积极创新农村牧区基层党组织活动方式，构建以村党支部为中心的新型村级管理

体制。同时要加强村领导班子建设，特别是要选好配强村党组织书记从巩固党的执政地位的高度严把村支书记的选任关，将那些靠得住、有能力、素质高的党员选拔到村支书岗位上来，为新农村建设选好带头人。

二是要积极推行村务公开、民主管理。要进一步规范村务公开特别是财务公开形式，凡是与群众利益相关的事情，都要按制度规定，做到公开内容，公开时间，公开程序，公开形式，公开管理监督等五个方面的统一，坚持重大事项集体研究决定，坚决杜绝暗箱操作。

三是旗苏木镇农经管理部门作为农村集体资产的管理部门和审计监督部门，要切实负起责任，加强对村级财务账目的监督，检查和指导，加强村级财会人员的业务培训，提高他们的业务水平，杜绝村干部违法违纪现象的发生。

四是要加大查处力度，不让腐败分子在基层有藏身之地。要加大对“村官”腐败案件的查处力度，提高案件的发现率和查处率，保持对“村官”腐败惩治的高压态势，对群众反映的村干部违法乱纪问题，要认真落实，做到件伯有落实，事事有回音，给群众一个满意的答复。

五是要加强警示教育。突出加强对村干部廉洁自律教育，法制教育和职业道德教育，提高他们依法行政、依法办事和自觉实践全心全意为人民服务的能力。就发挥各种媒介的作用，对被查处的腐败分子进行曝光，并联系发生在“村

官”们身边的案件以及“村官”违法后被处分后的心态、感受和心灵的忏悔，进行预警教育，从而营造出一个强有力的反腐社会氛围。（贺宜良）

赤峰市巴林右旗纪委监察局

第二篇：巴林右旗2011创先争优活动工作汇报

巴林右旗2011年创先争优活动工作汇报

2011年，巴林右旗以‚强基础、促发展、讲奉献、作表率‛为主题，以争创‚十佳、二十先、百优‛活动为载体，精心组织，扎实推进，突出特色，打造亮点，充分激发广大党员干部干事创业的热情和干劲，推动全旗各项工作创先进、争一流、上水平。

一、2011年创先争优活动开展情况

（一）结合中心任务创先争优，推动科学发展。全旗各级党组织和广大党员把开展创先争优活动与推动科学发展紧密结合起来，做到创先争优与重点项目、重点工作统筹安排，同步推进。2011年，旗党政班子提出了‚深入实施‘生态立旗，工业强旗，开放兴旗’发展战略，强力推进工业经济，突出抓好城市建设，加快农牧业结构调整，着力保障和改善民生，大力发展社会事业，全面加强和改进党的建设‛的发展思路，有力地促进了经济社会科学发展。在实施‚生态立旗‛发展战略方面，把创先争优的着力点放在加快转变农牧业发展方式，积极推进农牧业结构调整，大力发展节水避灾高效农牧业，深入推进农牧业产业化经营，加快新农村新牧区建设上，提高了农牧业生产效益，增加了农牧民收入。2011年第一产业增加值预计同比增长8％，农牧民人均纯收入预计同比增长13％。在实施‚工业强旗‛发展战略方面，把创先争优的着力点放在项目 建设、园区建设和招商引资上，2011年实施3000万元以上工业重点项目11项，完成投资24.3亿元；以建设‚百亿元园区‛为目标，抓好大板煤电化基地基础设施建设和企业入驻，基地顺利进入‚自治区循环产业示范园区‛行列。在实施‚开放兴旗‛发展战略方面，把创先争优的着力点放在拓宽招商引资领域，提高招商引资质量，增大招商引资总量上，引导各级各部门主动‚走出去、请进来‛，积极开展招商引资活动。全年到位资金51.1亿元，同比增长10.8%。坚持围绕推动经济社会跨越发展创先争优，把创先争优活动与编制全旗‚十二五‛发展规划结合起来，确立了建设蒙东地区煤电化基地、国家级生态与畜牧业协调发展示范区、集通铁路沿线和赤峰北部区域性中心城市的发展定位，确定了经过‚十二五‛的努力奋斗，全旗综合实力进入全市第二组团的奋斗目标。

（二）结合服务群众创先争优，让群众得到看得见摸得着的实惠。一是普遍开展‚双诺三评三公开‛活动。全旗各级党组织采取‚承诺－践诺－再承诺－再践诺‛的动态、循环方式，组织党组织和党员结合部门岗位职责和具体工作任务、‚十二五‛规划目标重点，根据群众需求和组织要求分别做出基本承诺和创争承诺，建立落实台帐管理、践诺记实等制度，抓好每个承诺事项的落实。今年，全旗各级党组织共做出基本承诺8350件、创争承诺2335件，党员做出基本承诺31080件、创争承诺7720件，完成基本承诺26299件，完成创争承诺9875件，为群众解决实际问题、办好事4335多件；各级领导、全体党员、广大群众对432个基层党组织、9800余名党员分别进行了评议。二是深化和拓展‚扶贫济困促发展，党员干部争先锋‛、‚社区结对共建‛、‚干部联企业，合力谋发展‛三项活动。采取‚四联‛措施，即：党群部门联‚弱村‛、政法部门联‚乱村‛、经济部门联‚穷村‛、涉农涉牧部门联‚专业村‛的方式，全旗各级领导干部深入扶贫联系点，为他们解决实实在在的问题。目前，全旗共为联系点农牧民新上项目117项，解决支农支牧资金1312万元，为贫困户捐款捐物68.3万元，为社区解决办公活动经费17.1万元，解决助学资金22.3万元。三是着力提升窗口单位和服务行业的服务水平。全旗窗口单位和服务行业围绕经济社会发展大局,突出为民服务这个重点,深化‚擦亮窗口、服务百姓‛主题实践活动,以‚五亮五比五创‛为载体, 在服务窗口设立了党员示范岗、群众满意窗口，成立了党员先锋队、党员突击队、党员责任区和党员支农支牧小分队，开展了‚党员诚信文明示范户‛、‚质量诚信企业‛、‚党员标兵‛等评比表彰活动，自觉地承诺践诺，自觉地接受监督，自觉地为民服务，实现了健全平台零距离、完善制度零障碍、规范流程零差错、优质服务零投诉的‚四零‛服务目标，推动了创先争优的规范化、常态化。旗城管局实行了‚全天候、无缝隙‛管理措施，开展了‚万张亲民卡，走进商户家‛活动；旗农电局在服务窗口设立‚党员先锋岗‛、‚党员服务队‛和‚支农支牧服务小分 队‛，为农牧民提供‚零距离‛服务；旗卫生系统党委采取公开承诺与履职践诺相结合的办法，开展了‚三好一满意‛活动，获得广大群众的一致好评。

（三）结合抓基层打基础创先争优，进一步加强基层组织建设。各党委普遍实施了党员管理、党员教育、党员培养发展、党员作用发挥目标化管理，使党的基层基础工作目标化、具体化，提高了创先争优活动的针对性。一是实施党员管理目标化。进一步强化党员目标化管理和民主评议党员制度，采取定责任、定目标、定项目、定措施、定奖惩的‚五定‛办法，结合党员承诺践诺，统一制定了《党组织服务一卡通》和《党员服务一卡通》，为党员设岗定责，年中对党员完成目标和履职践诺情况进行初评，年末进行总评。二是实施党员培养发展目标化。按照‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针，注重在生产一线、高中生、团员青年和妇女中发展党员，坚持成熟一个，发展一个，党员的数量和质量不断提高，结构进一步改善。三是实施党员教育培训目标化。制定2010—2015年党员培训规划，分阶段、按步骤、分期分批对党员干部进行教育培训。四是实施党员作用发挥目标化。根据年初设岗定责时签订的党员责任卡和承诺书，实行党员发挥作用百分考核制，使党员先锋模范作用的发挥实现了量化。

（四）结合党群共建创先争优，不断扩大党在基层的工作覆盖面。抓住春节、‚三八‛、‚五一‛、‚七一‛四个节点，将创先争优活动向社会各领域拓展，不断扩大活动成果。春节之后，全旗党员干部集中进农村牧区、进社区，为群众解决春耕生产、外出务工、上学就业等生产生活中的实际困难，不断增强创先争优的实效性。在党建带工建上，围绕打造科学发展‚先锋队‛，以‚构建和谐企业，争当文明职工‛为载体，开展了争创‚劳动模范‛等为主要内容的创建活动。在党建带团建上，立足激活富民强旗‚生力军‛，五四青年节期间开展了‚十佳青年‛评选表彰等活动，在团员青年中形成了创先争优的良好氛围。在党建带妇建上，以‚巾帼建新功、岗位争优秀‛活动为载体，三八妇女节期间，开展了全旗十佳‚好婆婆、好媳妇、好丈夫‛评选表彰等活动，弘扬了尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家的良好道德风尚。

（五）结合加强和创新社会管理创先争优，为促进社会和谐稳定提供保证。精心组织开展社会矛盾化解、社会管理创新等专项工作，充分发挥基层党组织在维护社会稳定、推动科学发展、促进民族团结进步的领导核心作用。认真落实领导信访工作日制度，各级党政领导按照工作分工、认真落实领导接待日制度，主动接待上访群众、研究信访工作、解决信访问题。按照‚属地管理、分级负责‛和‚谁主管，谁负责‛的原则，进一步落实领导包案责任制，全旗集中人力、物力、财力，化解了一批特殊、疑难、复杂的社会矛盾，确保了社会大局的和谐稳定。

（六）结合培树典型创先争优，以点带面、先进典型的示范引领作用充分发挥。以在旗直机关和农村牧区分别争创‚十佳、二十先、百优‛活动为载体，在‚七一‛期间，对全旗25个先进基层党组织、20名优秀党务工作者、10名优秀嘎查村（社区）党支部书记和100名优秀共产党员进行了表彰；大板镇党委被评为全区先进基层党组织，赛罕街道百灵社区党支部书记朱广梅被评为全区优秀党务工作者；有7个党组织被评为市级先进基层党组织，有2名共产党员被评为市级优秀共产党员，有4名党务工作者被评为市级优秀党务工作者。这些先进典型，充分发挥了示范引领的作用，为基层党组织和广大共产党员树立了标杆。同时，在‚七一‛期间，组织开展庆祝建党90周年系列教育活动，先后举行了‚新党员集体宣誓、老党员重温誓词‛活动、‚唱红歌，跟党走‛八场文艺专场汇演和‚学党史、强党性、跟党走‛知识竞赛等丰富多彩的纪念活动，为庆祝中国共产党建党90周年营造了浓厚的节庆氛围。

（七）结合“急难险重”任务创先争优，把抗洪救灾作为创先争优最大的实践和主战场。针对7月份我旗发生百年一遇的严重洪灾，旗党政领导率先垂范，深入灾区第一线，靠前指挥，各级领导干部坚持到灾情最严重、抗灾最困难、群众最需要的地方去，带领广大群众全力以赴抗洪救灾，尽最大努力把灾害造成的损失降到最低程度。全旗县处级领导干部和旗直各 6 单位主要负责人，全部深入到联系点，协助苏木镇调运物资、转移安臵受灾群众。各级党组织通过组建党员突击队、党员服务队，设立党员责任岗等办法，积极组织党员抗洪救灾，认真解决受灾群众生产生活中的具体困难，确保受灾群众有饭吃、有住处、有干净水喝、有病能得到及时医治。广大党员干部充分发挥先锋模范作用和表率示范作用，成为抗洪救灾生力军和灾区群众主心骨，做到了救人在前、抢险在前、安臵受灾群众在前。同时，各级党组织和党员发扬‚一方有难、八方支援‛的精神，采取资金援助、结对帮扶、爱心救助等方式，共向受灾群众捐款捐物折合人民币180余万元。为表彰先进，弘扬团结一心、顽强拼搏、迎难而上的抗洪精神，旗委、旗政府还对在抗洪抢险中涌现出来的先进集体和个人专门进行了表彰。

二、中央、自治区、市创先争优活动会议精神落实情况 2011年12月22日，召开了全旗创先争优活动领导小组（扩大）会议，在会议上传达了中央、自治区、市创先争优活动会议精神。旗委常委、组织部长宋国文作了重要讲话，宋部长在讲话中回顾总结了2011年全旗创先争优活动，查找了存在的问题和不足，提出加强和改进措施，明确了今年创先争优活动12项重点工作任务。活动领导小组要求全旗各级党组织在思想认识上还需要进一步提高；在组织领导上还需要进一步加强；在工作思路上还需要进一步明确；在目标任务上还需要进一步确定；在监督检查力度上还需要进一步加大。会议要求，各有关单位和部门在元旦前后，明确2012年工作思路，拿出具体工作任务和保障措施。要求6个巡回指导检查组利用10天时间深入到联系单位进行指导检查，并在督查结束后形成书面督查报告，总结出在督查中富有创意、特色鲜明、亮点突出的活动内容，在查找出存在问题的同时，提出改进措施。

三、存在的问题和不足

总的看，经过我旗各级党组织和广大共产党员的共同努力，全旗创先争优活动进展顺利，取得了阶段性成果，创造了许多好的经验和做法。但是，我们也要看到，活动中还存在的一些问题和不足：一是创先争优活动活动开展不够平衡。部分党组织和党员对创先争优活动开展的长期性和经常性认识不够，积极性和主动性不高，被动应付，个别单位领导重视不够，对活动抓得不紧、不实。二是部分单位活动与工作结合的不够紧密。活动形式化，活动与工作‚两张皮‛。三部分单位推动活动的措施不到位。部分单位活动开展的不扎实，存在照抄照搬上级文件的现象，特色不鲜明，亮点不突出，活动无创意，工作缺乏针对性。四是个别地区和单位创先争优活动承诺内容笼统、不具体，流于形式。

四、下一步工作打算

一是抓好2012年创先争优活动的组织谋划。在对活动开展情况进行‚回头看‛的基础上，提出2012年工作要点，进一步明确活动的总体思路、目标任务、工作重点、具体措施和 要求，着力解决群众反映的突出问题，确保创先争优活动成为群众满意工程。

二是抓好机关干部深入基层为民服务。按照全市‚三结对三服务‛工作要求，结合干部下基层为民服务，各地区各部门各单位要进一步深化‚扶贫济困促发展，党员干部争先锋‛、‚社区结对共建‛、‚干部联企业，合力谋发展‛三项活动，抓紧制定具体实施方案，进一步明确参与范围、工作方式、主要任务等内容，充分利用好今冬明春这一有利时机，确保干部下得去、蹲得住，切实为群众办实事、解难事，让群众得实惠。

三是抓好群众评议。继续采取‚双诺三评三公开‛形式，扎实开展群众评议。根据中央创先争优活动群众评议指导意见的精神要求，科学合理部署群众评议活动，把群众评议与工作总结、领导点评、满意度测评结合起来，通过座谈评议、填写评议表、网上评议等形式，引导群众广泛参与，确保在元月中旬完成群众评议工作。

四是抓好窗口单位和服务行业创先争优。把窗口单位和服务行业创先争优作为当前和今后一段时期工作重点来强力推进，继续突出‚转变作风优服务、擦亮窗口树形象‛这一主题，进一步加强统筹协调，坚持条块联动，形成工作合力，不断提高服务质量、增强服务效果，总结提炼为民服务创先争优经验做法，确保窗口单位和服务行业在服务意识、服务作风、服务能力、服务效能上有明显提升。

五是进一步加强基层组织。在对今年的组织工作进行认真 总结的基础上，认真研究提出2012年组织工作的总体思路、目标任务和具体措施，进一步推进党的基层组织建设和党员队伍建设。

六是抓好评选表彰。明年‚七一‛，中央、自治区和市将开展创先争优专项表彰工作，我旗也将制定创先争优专项评选表彰方案，明确表彰标准、评选程序、推荐条件等，通过采取自下而上、上下结合，左右衔接、统筹兼顾的形式，使评选表彰先进的过程成为激发基层党组织和党员创先争优内在动力的过程。

七是抓好典型选树。继续完善措施，不断加强对领导联系点的调度指导，努力把领导联系点建成活动示范点。进一步加大典型选树和宣传力度，分领域分行业推出创先争优群英谱，选树一批社会认同度高、群众反映突出的先进典型，使新典型有新特色、老典型有新内涵。

八是抓好走访慰问送温暖活动。春节将至，我旗将组织开展走访慰问送温暖活动，要求各级领导干部亲自深入困难群众和贫困党员当中，了解生产生活情况，帮助解决一些实际问题，及时送去党的关怀和温暖，使困难党员群众切实感受到创先争优活动带来的实惠和好处。

九是抓好舆论宣传。进一步发挥新闻媒体重要的宣传推动作用，从今年1月份开始，我旗加大舆论宣传工作力度，在巴林新闻有线电视台、远程教育频道等新闻媒体开设创先争优活动宣传专栏，对全旗先进基层党组织和先进党员进行广泛宣传 报道，每周至少都有一个先进基层党组织和一个先进党员典型事迹在专栏中进行宣传报道，并要求新闻单位主动到基层去，抓亮点、抓特色、抓典型，把群众普遍认可、具有推广价值的典型经验宣传推介出去，让更多的群众看到活动带来的变化，感受到活动带来的实惠。要选择、培养和推广一批典型单位、典型做法和典型经验，发挥好示范引导作用，带动形成全社会创先争优的浓厚氛围。

十是抓好长效机制建设。早部署、早行动，着手在两个层面考虑建立长效机制：一个是创先争优本身运转机制，主要是活动推进、落实和评价等机制，研究集中活动转为经常性工作后，创先争优如何开展、如何推动、如何考核。另一个是创先争优‚四个方面‛保障促进机制，着重从思想引领、规划对接、任务落实、检查评价几方面入手，研究建立创先争优如何更好地推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织四个方面的长效机制，把活动中形成的好做法好经验，用制度形式巩固下来，形成一批创先争优制度成果，完善长效机制建设，推动创先争优常态化、长效化。

第三篇：2020巴林右旗人民政府工作报告（全文）

2020巴林右旗人民政府工作报告（全文）

政府工作报告(草案)

――2020年4月21日在巴林右旗

第十七届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员提出意见。

一、年工作回顾

年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我旗加快高质量发展的奋进之年。在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协和社会各界的监督支持下，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和_____关于内蒙古工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，经济社会保持平稳健康发展。全旗地区生产总值实现57.9亿元，增长4.3%;一般公共预算收入完成2.55亿元,剔除减税降费因素，同比下降8.1%;500万元以上固定资产投资完成17.75亿元，同比下降7.5%;社会消费品零售总额完成30.2亿元，增长7.2%;城乡常住居民人均可支配收入分别达28498元和11639元，分别增长7.1%和11.1%。

一年来，主要做了以下工作：

(一)在精准发力上下功夫，三大攻坚战持续推进

把精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险作为经济社会发展的重中之重，聚焦重点问题，多管齐下，切实补齐全面建成小康社会短板。

脱贫攻坚成果丰硕。4月18日，自治区公布我旗退出贫困旗县序列。全面巩固提升脱贫攻坚成果，投入扶贫资金1.57亿元，发放金融贷款1亿元，巩固提高5959户13563人，实现574户1201人脱贫，6个贫困嘎查村脱贫退出，完成十项清零达标，两不愁、三保障能力进一步提升，贫困发生率控制在0.07%。实施京蒙帮扶协作项目11项，落实国家民委定点帮扶项目30项。选聘贫困户产业发展指导员381名。嘎查村社区爱心超市实现全覆盖。完成扶贫开发成效考核和巡视反馈问题整改工作。

污染防治成效明显。大板昊泽污水处理厂提升改造工程完工，城镇集中式饮量实现负增长，秸秆综合利技术培训2.4万余人次，培育新型农牧民233人。健全完善村规民约，开展最美家庭孝星评选等活动，乡风文明建设成效明显。开展三清一改专项行动，建设户厕1856处，美丽乡村更加宜居。

城镇建设步伐加快。编制完成国土空间规划初步方案、中心城区6.2平方公里控规、0.9平方公里城市设计。打通公主街等4条城市断头路，益和诺尔街东段等10条市政道路开工建设。城镇新增绿化面积0.8万平方米。完成棚户区改造895户，房地产开发14.2万平方米。新建公共租赁住房6370平方米。铁路站区三供一业项目开工建设。大板热电首站扩建项目建成投入运行。大板第二污水处理厂主体工程完工，大板镇供水设施项目水厂主体工程完工。深入开展物业管理提升年行动，100个无物业小区全部建立垃圾清运和保洁机制。开展市容市貌集中整治行动，镇区环境明显改观。数字化城管指挥中心投入使机场建设项目进入征地阶段。新建及改造供电线路146公里。

(五)在改革创新上求突破，发展活力有效释放

坚定不移推进深化改革，选准发力点，以改革增动力，以创新强活力，以建设促发展。

重点改革有序推进。统筹推进经济体制、生态文明体制等领域改革，公立医院改革、国家耕地轮作制度试点成效明显。政府部门机构改革顺利完成。落实减税降费政策，全年减税降费7991万元。国有资本运营公司成立运行。社保经办综合柜员制、退休预审制、社保服务直通车经验作法将在全国推广。

招商引资成果丰硕。全旗开复工项目83项，完成投资17.75亿元。招商引资冬季行动落地项目18项。签约引进项目33项，协议引进资金279.3亿元。借助赤子峰会有效载体和国家民委定点帮扶有力平台，签约项目5个，签约资金超百亿元。50万羽种鸭种养结合及深加工、湖羊种养循环及深加工等一批项目签约落地。

营商环境持续改善。放管服改革进一步深化，服务事项实现应进必进、一窗受理、集中审批，群众满意率达98%以上。建立e政务网上办事中心。实施建设工程投资项目并联审批制度改革，实现一般建设工程项目两月办，一般投资项目审批时限不超120天。全面实施多证合一登记制度，新增市场主体3165家。22家企业被确定为自治区民族贸易企业。组建代办小哥工作队伍，为投资企业开通绿色审批服务通道。积极搭建银企合作平台，有力缓解民营经济融资难、融资贵问题。

(六)在群众需求上解难题，民生福祉持续改善

坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，高质量办好惠民实事，让社会发展更有温度，民生答卷更有厚度，群众幸福更有质感。

民生保障不断健全。财政投入民生领域资金占比为81.8%。城镇新增就业1486人，开发公益性岗位1170人，养老保险参保10.5万人，医疗保险和生育保险参保16.2万人，失业保险参保1.3万人。根治农牧民工欠薪成效显著。加强人才队伍建设，引进各类人才212人。发放各类补助救助资金1.1亿元，惠及4.1万人。解决7个小区国有土地房屋权属登记等历史遗留问题，涉及住房1544套。

事业优先发展。建成幼儿园、足球馆等项目6个。实施第三期学前行动计划，学前三年入园率达90.9%。镇区中小学实行划片招生、阳光分班。全旗高考本科上线率达86.3%，同比提高2.6个百分点。蒙授高中培养出全市文科状元，500分以上学生数在全区旗县级高中排名第一。汉授高中3名学生被北京大学录取。优先发展民族，打造民族特色基地6个。15所学校被列为国家级校园足球特色学校，10所学校和幼儿园被列为自治区级校园足球特色学校和幼儿园。职业取得新进展。

健康巴林扎实推进。旗公共卫生服务综合楼、旗医院迁址新建项目完成主体建设，岗根卫生院项目完工，旗数字化免疫门诊、巴彦琥硕镇中心卫生院投入使人导向，干部干事创业氛围更加浓厚。深入贯彻意识形态责任制，牢固占领意识形态主阵地。

权力运行更加规范。自觉接受旗人大及其常委会、旗政协和社会各界监督，办理人大代表建议86件，政协委员提案58件，政府工作更加科学民主。严格执行三重一大制度，健全完善政府采购、投资评审、项目建设管理等制度办法，加大政务公开力度，政府行政效能持续提升。加快法治政府建设，成立自治区第一家行政执法监督受理中心，依法行政有序推进。

作风建设全面加强。坚持全面从严治党，推进学习常态化制度化。高质量开展____、____主题，直面问题，精准整改，不断提高政府党组自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。扎实开展基层减负年活动，政府工作更加高效。认真落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委、市委配套办法，深入整治四官问题，驰而不息纠正四风，营造风清气正的良好环境。

各位代表，过去一年，是巴林右旗爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。这些成绩是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的。这是_____视察内蒙古重要讲话精神全面贯彻、落地生根的结果，是市委、市政府和旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协和社会各界全面监督、大力支持的结果，是全旗人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我代表旗人民政府，向旗人大代表、政协委员，向全旗各族人民和社会各界，向所有为巴林右旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展还存在一些问题和不足:从经济转型看，经济总量小，动能转换不快，以生态优先、绿色发展的路径需进一步探索;从发展后劲看，产业结构不优、项目支撑不强、发展动力不足等要素制约依然存在;从城乡统筹看，区域发展不协调，农村牧区发展相对滞后，脱贫攻坚巩固提升和全面建成小康社会仍需发力;从改革创新看，创新能力不足，民营经济发展滞后，营商环境仍需优化。从社会发展看，基础设施和民生欠账较多，、医疗、养老等优质公共服务供给还不够充分;从政府自身看，少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识和能力水平有待加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2020年工作安排

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和_____关于内蒙古工作重要讲话重要指示精神，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好六稳工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官。

全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%;一般公共预算收入剔除一次性收入因素，同比增长6.8%以上;规模以上固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长7%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%。完成上级下达的其他约束性指标。

做好今年工作，我们要正确看待当前的经济形势，深刻把握建设幸福巴林右旗的内涵，在以打造绿色巴林现代巴林文化巴林活力巴林和谐巴林为核心的幸福巴林中，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。从稳与进的把握中迎难而上，保持战略定力;从形与势的统一中锐意进取，坚定必胜信心;从危与机的转换中抢抓机遇，赢得主动发展;从供与需的重构中深化改革，培育壮大优势。统筹推进各项工作，不断开创全旗经济高质量发展新局面。

(一)以解决问题为关键，打好打赢三大攻坚战

打好打赢三大攻坚战，关系全面建成小康社会的成色。我们必须以决战决胜的奋斗姿态和不胜不休的坚韧毅力，集中优势力量坚决啃下硬骨头、完成硬任务。

一是打好精准脱贫收官战。

按照四不摘总体要求，保持目标不变、靶心不散、频道不换，持续巩固脱贫攻坚成效。强化扶贫资金监管，好扶贫专项、京蒙扶贫协作、国家民委定点帮扶等各级各类扶贫资金，着力解决好脱贫攻坚薄弱环节，补齐农村牧区产业发展和基础设施短板，把产业振兴作为巩固脱贫成果根本措施，推进全旗主导产业高质量发展，实现脱贫攻坚与乡村振兴战略的无缝对接。积极做好边缘人口的监测和扶持，建立完善脱贫攻坚巩固长效机制，发挥好防贫保障基金作量实现负增长，废旧农膜回收率达85%以上。对6家重金属排放企业实施污染防治设施提标改造工程。

三是打好重大风险防御战。

坚决守住金融风险底线，通过加强财源建设、优化预算支出结构、充分利程序。强化非法集资和农村牧区高利贷治理，严控金融风险。

以绿色发展为统领，筑牢生态安全屏障

绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。我们一定要树立保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的理念，水资源，启动巴林右旗宝西引水工程前期工作。实施查干沐沦河防洪工程等一批水利水保项目。实施占补平衡项目8920亩、城乡建设。积极发展林果产业。新建设施农业园区1处、农业示范园区2处。坚持量水而行，新建高标准农田7.9万亩，发展高效节水面积达55.1万亩。土地流转42万亩。粮食总产量稳定在10亿斤以上。积极推广保护性耕作技术，推进农牧业生产机械化。健全完善农牧业技术服务体系，提升服务保障能力。品牌，支持和引导生产企业实施产品三品一标认证。建立以订单合同型、服务协作型等多样化的利益联结模式，带动农牧民增收致富。

五是推动服务业提升档次。

加强与北京密云区等地的商贸合作，不断扩大电商销售额。探索物流园区园中园发展模式，打造汽车服务、农机销售等专业市场，收储技术培训2.2万人，培育新型职业农牧民2000人以上。健全完善村规民约，持续推进移风易俗，全面改善乡风文明。深入开展农村牧区人居环境整治，推进户厕粪污、畜禽养殖废弃物和农作物秸秆等资源化利机场项目开工建设。

(五)以改革创新为主线，深化重点领域改革

惟改革者进,惟创新者强。当前全面深化改革进入攻坚期、深水区，我们必须坚持问题导向、发展取向，加大重点领域和关键环节的改革力度，不断提升改革成效和创新质量，打造活力巴林。

一是向改革要动力。

全面深化各领域改革，破除体制机制障碍。有序推进事业单位改革。强化国有资本运营公司职能，实现国有资本保值增值。深入落实减税降费政策，不断释放改革红利。深化医疗卫生、等民生领域体制改革，构建多层次的保障体系。统筹推进投融资、财税管理等重点领域改革，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。

二是向招商要潜力。

立足我旗资源禀赋、区位交通和产业基础等优势，瞄准辽鲁、京津冀、环渤海、长三角等重点区域，继续加大招商引资力度。借助招商引资冬季行动，引进一批引领产业升级、补齐发展短板、增强保障能力的大项目、好项目，不断提升发展的含金量。年内计划引进5000万元以上项目10个，招商引资到位资金增长10%以上。推动格斯尔文化旅游、肉鸭产业化现代田园综合体、一重燃气等项目开工建设，全力跟进与瑞德煤化、北京大农、香港新亚行等企业的密切沟通，力争推进一批产业项目早日签约落地。

三是向软环境要活力。

持续深化放管服改革，不断优化营商环境。大力推行互联网+政务服务，让数据多跑路，群众少跑腿。深化并联审批综合服务，减少审批环节，简化办事流程。加强双随机、一公开监管，营造公平有序的市场环境。加大对实体经济、民营企业支持力度，解决好制约企业发展的痛点、堵点、难点问题。

(六)以改善民生为根本，促进社会事业进步

民之所盼、政之所向。让百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加强普惠性、基础性社会事业建设，优化公共服务供给，不断满足人民群众对美好生活的需要。

一是健全社会保障体系。

把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农牧民工、退役军人等群体就业。全面实施全民参保计划，努力实现应保尽保。持续保障农牧民工工资发放。优化人才服务环境，创新完善人才引进、留住、使技能型人才。充分发挥特色基地引领作。实施医疗废物转运站、全旗120急救指挥中心、3所基层卫生院新建等项目。加强公共卫生服务应急保障体系建设，积极争取项目资金，完善相关配套设施建设，提升应对突发公共卫生事件处理能力。完善分级诊疗模式，有效下沉医疗资源，提高基层医疗卫生机构综合服务能力。巩固全国蒙中医药先进旗、国家卫生城建设成果。

四是繁荣发展文体事业。

深入挖掘我旗丰厚的文化底蕴，保护、传承和弘扬历史文化资源，为全旗高质量发展提供文化动力和智力支持，打造文化巴林。做好《格斯尔》文化保护传承，积极申报国家级《格斯尔》文化生态保护区项目，大力培养《格斯尔》传承人，编制巴林英雄格斯尔民族歌舞剧，加大《格斯尔》文化推介力度。承办全区传统弓箭射箭赛事活动，举办第三届巴林右旗民俗风情节和第四届全民健身运动会。加快乌兰牧骑艺术中心建设。保持射箭、搏克等竞技体育项目在全区的优势地位。实施巴林敖尔盖王府、辽庆陵怀陵等文物保护项目。完善基层公共文化服务体系建设，深入开展文化惠民活动。

(七)以安全稳定为底线，创造良好社会环境

安全重于泰山，稳定压倒一切。我们要以保平安、保稳定为重任，全力维护社会稳定，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，打造和谐巴林。

一是推进平安右旗建设。

严厉打击违法犯罪活动，将扫黑除恶专项斗争向纵深方向推进，为取得压倒性胜利奠定坚实基础。积极稳妥处置各类突发事件，做好重大活动安保工作。大力推进智慧公安草原雷锋派出所建设，打造警务发展新模式。

二是深化社会治理创新。

加大信访积案化解力度，大力推广枫桥经验，深化访诉分离，做好依法分类处理，推进信访工作法制化。健全人民调解工作机制，提高人民调解工作质量和水平。创新普法工作方式，增强法治宣传实效。继续巩固民族团结示范旗创建成果。规范宗教事务管理，确保宗教领域持续和谐稳定。全力做好双拥模范城创建工作，争创自治区级双拥模范城九连冠。

三是切实维护公共安全。

常态化、精细化推进安全生产监管。筹建全旗安全生产综合监管信息系统暨大数据监管平台，加强应急救援队伍建设。多领域开展应急演练，提升防灾减灾救灾能力。全方位加大宣传力度，提升全民安全意识。强化粮食安全和食品药品监管，提高处理突发公共卫生事件能力。加强疫情监测预警和处置，全力做好鼠疫和新冠肺炎疫情防控工作，确保不发生区域性重大疫情。

大力发展红十字、残疾人和老龄事业，重视工会、共青团、妇女儿童等工作，统筹做好科协、工商联、老干部和地方志等工作，认真开展第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查工作。

(八)以执政为民为核心，建设人民满意政府

发展的新任务、百姓的新期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们要树立以人民为中心的思想，常怀为民之心、常谋利民之策、常做惠民之事，勤勉敬业，善做善成，不负人民重托。

一是建设忠诚型政府。

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，始终把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格，自觉把讲政治贯穿于政府工作全过程。加强和规范党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展。筑牢意识形态思想防线，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。

二是建设法治型政府。

认真执行《重大行政决策程序暂行条例》和三重一大集体决策等制度，做到依法、科学、民主决策。依法接受人大及其常委会的法律监督，主动接受人民政协民主监督，自觉接受监察委员会监督，重视行政执法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。持续做好七五普法，引导群众学法、尊法、守法、于保障和改善民生。

各位代表!____坚如磐石，____重于泰山。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，凝聚全旗人民的智慧和力量，只争朝夕，不负韶华，不断开创幸福巴林右旗建设新局面，奋力谱写全面建成小康社会新篇章!

第四篇：巴林右旗农电局备品备件管理办法

巴林右旗农电局备品备件管理办法

1、适用范围

本办法规定了我局设备事故备品管理的职能、管理内容与要求，是检查与考核事故备品备件工作的依据。

2、职责

2.1 事故备品备件的管理工作由生产副局长领导。

2.2 生产技术部是事故备品备件管理的职能部门，负责全局设备事故备品备件的管理工作。

具体内容如下：

2.2.1在生产副局长主持下，编制和修订事故备品备件定额并定期检查定额执行情况。

2.2.2负责制定、修编、审核备品备件需用计划。

2.2.3 负责备品备件的调度、调剂、处理积压，对报废和淘汰的备品备件进行审批。

2.2.4负责备品配件的购置工作，组织有关部门对入库的事故备品进行检查。

3、管理内容与方法

3.1备品的定额管理：

3.1.1备品备件定额每三年修订一次，修订后的事故备品定额经生产局长审核后，经局长办公会讨论通过后执行。

3.1.2各生产单位要切实做好备品定额管理工作，掌握损坏规律，建立备品备件使用记录，备品备件实行统一保管、统一发放，入库必须经所长、保管验收，出库必须经所长审批。

3.1.3 编制备品储备定额应注意以下事项：

3.1.3.1同型号与不同型号可以互换通用的零部件只储备一种型号。

3.1.3.2对经常使用的设备、材料可根据周围情况，适当少备 1

或不备。

3.1.4 备品的储备

备品的储备本着方便生产，便于管理和节约资金的原则，实行两级储备，其范围大致划分如下：

3.1.4.1 农电局集中储备全局通用性设备、材料备品备件。

3.1.4.2 各生产单位储备本单位所需的设备、材料性备品备件。

3.1.5备品要经常处于良好状态，务必要做到设备不受损伤，绝对不受潮，零部件不散失，使备品能真正起到储备的作用，必须建立健全备品验收、保管、定期检查试验、补充（包括更换）等各项制度。

3.1.6备品应单独立帐，上架摆放整齐，悬挂标签，便于领取使用。

3.2备品备件的运用：

3.2.1动用局内储备备品一般要经生产部审批，特殊重要的由生产局长审批，方可由领用单位办理领用手续。

3.2.2各生产单位备品的使用由生产单位负责人审批，方可办理领用手续。

3.2.3备品备件只能在事故抢修和临时发生故障性缺陷，紧急处理时才能运用，其他情况不得使用。

3.2.4备品备件要单独立帐，设专人管理，做到帐、卡、物相符。要与正常维护材料严格区分，不能混用。

3.2.5备品备件领用后应及时补充，保持原储备量。

4、考核

4.1生产技术部负责对各生产单位的事故备品管理工作进行考核。

4.2事故备品备件管理的考核，纳入各生产单位运行考核，与线路设备运行考核工作一并进行。

第五篇：2011巴林右旗学校安全工作汇报材料

李旗长讲话稿

在过去一年多时间里，旗党委、政府始终把学校安全工作摆在全旗教育事业发展的突出位臵，重点考虑，优先安排。按照“资金保障、部门联动、确保安全”的方针，通过旗教育局等部门的不懈努力和各学校的认真工作，全旗学校安全工作得到可持续发展，一年多来没有大的安全事故发生，维持了学校良好的教育教学秩序。

一、工作回顾

（一）政府高度重视，为学校安全工作提供经费保障

1、根据上级文件“1000人以上学校配备保安5人，1000人以下学校配备保安3人”的要求，通过在教师队伍内部进行调整和社会公开招录的形式，为全旗31所中小学幼儿园足额配备了专职保安113名。旗政府在为保安员正常发放工资的基础上还为每人每月拨付岗位津贴240元，并纳入旗财政预算，现已按月发放到学校保安员手中，极大地调动了保安员工作积极性，学校安保水平得到有效提高。

2、旗政府为大板镇区14所中小学幼儿园建立了标准化警务室，为全旗所有学校安装了视频监控设施，并为保安人员配备了电警棍、橡胶棒、强光手电等警用防护器械。一年来没有发生校外人员到学校滋事案例。

3、旗编委正式发文批准旗教育局安监办为全额拨款股 1

级事业单位，在保障安监办正常经费的前提下，旗财政又拨付校园安全工作专项经费50380元，并为旗教育局安监办配备了校园安全检查专用车辆。

（二）安全管理制度进一步完善，安全工作职责进一步明确。

各中小学、幼儿园进一步明确了安全工作的各项指标和职责，实行首遇问责制。完善了安全工作一票否决制度、责任追究制度、安全工作管理细则、各类安全工作岗位责任制、大型活动申报制度、突发公共事件应急预案等一系列安全管理制度和预案。在中小学、幼儿园继续实施安全工作周报告制度。

（三）学校、幼儿园安全检查督导常态化。

中小学、幼儿园安全督导检查实行集中检查和机动抽查“双轨制”，对全旗中小学、幼儿园和民办托幼机构进行严格安全检查。进一步完善了巴林右旗学校安全工作委员会，并明确规定学校安全工作委员会每年最少进行两次学校安全工作联合督导检查。

（四）安全教育形式多样，效果良好。

1、严格按“八有”要求上好安全教育课。自2010年开始，在小学毕业考试中，把安全教育内容单独设科，单独出试卷进行考试，并将考试成绩计入学生总分，有效提高了广大师生对安全教育的重视。（我旗是全市第一个采取将安全

教育纳入小学毕业考试的旗县，市教育局已将我旗的安全考试模式作为2010年重点经验在全市推广）

2、旗教育局聘请旗公安局、武警消防大队、武装部专业人员对全旗各学校分管安全副校长、保安员、安全课教师进行培训，包括防暴力常识、交通安全、消防安全、应急自救等内容。在培训会上下发了《学校保安员工作手册》，《手册》从工作职责、岗位责任制、奖惩措施等方面对学校保安员进行了规范。

3、高度重视应急疏散演练工作，提高学生自我保护能力。为让学生能够更好地应对突发事件，各学校每学期至少组织4次应急疏散演练。全旗31所学校全年共组织疏散演练147次。在各学校自主演练的基础上，旗地震站、消防大队、防空办、教育局等部门还联合开展了多次应急疏散演练。

（五）防汛工作部署到位，广大师生平安度汛。

今年我旗遭遇罕见的强对流天气，面对严峻的防洪防汛形势，我旗各中小学幼儿园、局直各单位高度重视防汛工作，坚持“以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，克服麻痹思想，全面落实一把手负责的防汛工作责任制。各学校结合实际，有针对性地进一步修订完善防汛预案。在遭遇五十年不遇的特大暴雨情况下，全旗教育系统立即启动防汛应急预案，全力投入抗洪抢险，通过努力，全旗没有一起师生溺水事件发生，学校财产损失也

降到最低限度。

三、学校安全工作存在的困难和问题

（一）托管班和无证幼儿园存在的安全隐患极大。校外托管班数量多，分布广，管理难度大，从业人员复杂，管理人员责任心不强。居住环境差，人员拥挤，混住现象严重，易发不法侵害事故。办班场所条件简陋，无合格的消防通道和灭火设备，用电线路不规范，电线私拉乱接，有的托管班还采用电褥子取暖，易发生学生触电和火灾事故。没有相应的安全保卫措施，没有预防不法分子暴力侵害的防范能力，一旦有不法分子侵入托管班，易发生暴力伤害事件。无证幼儿园不具备办园条件，大部分为家庭作坊式幼儿园，占地面积小，安全隐患多，没有合格的幼儿教师，没有任何安全防范措施，不同年龄段的的幼儿都拥挤在一个教室内学习。这些幼儿园既不能有效开发幼儿智力，也不能保障幼儿生命和身体健康安全。

（二）不确定校园安全事件时有发生。

受一些社会不良风气的影响，有一部分学生出现了早恋、吸烟、结小团伙等不良习惯。有时还出现学生群体斗殴、学生离家出走等严重安全问题，虽然非在校发生，但有事仍找学校和教育主管部门。学校单方面采取的管理措施和家庭及社会教育不能达到协调一致，导致教育效果不明显。这些不确定安全事件使学校安全管理工作压力增大。

（三）一些临街学校存在交通安全隐患。

大板一中、大板三中、大板五中、大板蒙古族实验小学、大板镇中心小学等临街学校，在上学和放学时道路交通十分拥挤，普遍存在安全隐患。

（四）寄宿制学校安全工作任务繁重，压力大，困难多，人手少。

寄宿制学校学生管理难度大。为保证学生安全，课余时间需要教师看护；放假上下学需要教师管理护送；饮食卫生安全需要专人负责；防不法侵害需足数的保安人员维护。寄宿制学校所有的教师全部都在超负荷运转，人手还是不足，需要增加编制解决寄宿制学校教师繁重的工作压力。

三、加强安全教育，营造浓厚的安全教育氛围

（一）严格按“八有”要求上好安全教育课。旗教育局对各学校安全课教师建立档案进行统一管理，通过调查学生、检查学生作业、检查教案、查看考试试卷等方式了解学校安全课落实情况，并将安全课教师课时工作量计入绩效考核。在2010年小学毕业考试中，我们把安全教育内容单独设科，单独出试卷进行考试，并将考试成绩计入学生总分，有效提高了广大师生对安全教育的重视。

（二）2010年3月23日，旗教育局聘请旗公安局、武警消防大队、武装部专业人员对全旗各学校安全课教师进行了3天24课时的培训，包括防暴力常识、交通安全、消防安全、应急自救等内容。这次培训极大丰富了安全课教师的课堂素材，安全课的课堂质量得到明显提高。

（三）高度重视应急疏散演练工作，提高学生自我保护能力。为让学生能够更好地应对突发事件，各学校每学期至少组织两次应急疏散演练。全旗31所学校全年共组织疏散演练147次。在各学校自主演练的基础上，旗地震站、消防大队、防空办、教育局等部门还联合开展了应急疏散演练工作。2010年3月19日，市地震局在大板实验小学组织了应急疏散演练，在规定的时间内，全校3019名师生全部撤离到安全地带。演练结束后，市地震局领导对我旗应急疏散演练工作给予充分肯定。5月份，旗教育局和消防大队牵头，在大板蒙古族中学宿舍区组织开展了全旗中小学生防火应急疏散观摩演练，为我旗其他学校起到很好的示范教育作用。