佛山市食品展销会食品安全管理规定

第一篇：佛山市食品展销会食品安全管理规定

佛山市食品展销会食品安全管理规定

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强本市食品展销会食品安全监督管理工作，保证展销会期间的食品安全，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产经营日常监督检查管理办法》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用的食品展销会是指各级政府及政府有关部门或者有关单位（企业、事业单位及其他组织）经各级政府同意在辖区内利用体育、文化、商业、院校、社区和其他特定区域或场馆（地）设施举办（承办）的各类食品展示会（包括食品和食用农产品销售、提供食品现场制售、保健食品销售等）、博览会、洽谈会、交易会、采购会、美食节等展示展销活动。

第三条 本市行政区域内食品展销会的举办者（含主办者和承办者）、场地提供者、食品经营者、食品药品监督管理部门及环保、消防、安全生产、公安、城市管理、民族宗教管理、农业等对食品展销会负有监管职责的部门均应当遵守本规定。

第四条 在本市举办食品展销会活动，经营者应当经过属地食品药品监督管理部门资质确认后方可开展经营活动。第五条 食品展销会的举办者对入场经营的所有食品安全负管理责任，经营者对其经营的食品安全负责。食品展销会的举办者和经营者应当依照法律、法规从事经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责。

第二章 举办者的责任和义务

第六条 食品展销会等活动的举办者应具有法人资格。食品经营的摊位数量、规模和经营项目需经食品药品监督管理部门进行资质确认。未经食品药品监督管理部门资质确认，举办者不得擅自增加食品经营摊位和经营项目，扩大经营规模。

第七条 食品展销会举办者应当向参加活动的经营者提供与其经营品种和规模相适应的设备设施，合理安排食品经营的摊位数量和规模，对从事现场制售的摊位数量要严格限制和审查。食品经营应严格遵守环保、消防、动物保护政策和《食品安全法》等法律法规规定。

第八条 食品展销会举办者应当设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，负责活动现场的食品安全管理工作。食品安全管理机构和人员应当认真履行其岗位职责。

第九条 食品展销会举办者应当认真审查食品经营者的经营资质，并建立管理档案。依法对入场食品经营者的食品经营许可证、身份证明、营业执照、从业人员健康证等进行审查并登记和留存有关证照资料，确定其提供的证件真实合法有效，必要时应向发证机关核实。对提供虚假食品经营许可证或未取得有效食品经营许可证的，不得允许其入场经营。

第十条 食品展销会举办者应当明确入场食品经营者的食品安全管理责任，对入场食品经营者，食品展销会举办者应当与其签订食品安全责任书，明确双方的食品安全责任和义务。

第十一条 食品展销会举办者应当定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，指导并督促参加活动的经营者落实食品安全责任。发现经营者有不规范经营行为的要及时进行纠正；发现其有违反食品相关法律、法规规定行为的，应当及时制止，并立即报告所在地区级人民政府食品药品监督管理部门。

第十二条 食品展销会举办者应当在活动场所的显著位置设置消费者投诉举报站，公布投诉举报电话，专人受理涉及食品安全和食品消费的投诉举报并留存记录。

第十三条 食品展销会举办者应当在活动举办10个工作日前向属地镇（街）食品药品监督管理部门报送下列材料（复印件必须加盖公章）：

（一）举办者的法人资格证明复印件；

（二）场地使用证明，举办者与场地出租方双方签定的食品安全保障协议和举办者与参加活动的食品经营者签定的食品安全保障协议。场地使用证明包括不动产产权证明、相关部门出具的场所使用证明、租赁合同或无偿使用证明等。

（三）现场食品安全管理员身份证复印件，投诉举报电话和负责食品安全投诉举报工作人员名单；

（四）入场食品经营者的《营业执照》，依法应当取得食品生产经营资质的，应当提供《食品生产许可证》、《食品经营许可证》、《食品加工小作坊登记备案证》等相关证照复印件，及负责人身份证明、从业人员名录、照片、健康证明复印件；

（五）食品展销会活动食品经营统计信息；

（六）食品经营摊位布局图。

属地镇（街）食品药品监督管理部门应于接收材料后3个工作日内对其进行资质确认，有必要的应进行现场核查，完成确认后2个工作日内上报区级食品药品监督管理部门备案。

第十四条 场地提供者不得擅自将场地提供给不具备资质的举办者，并有责任和义务监督举办者的经营行为。

第三章 经营者的责任和义务

第十五条 食品经营者是食品安全第一责任人，对其经营的食品安全负责。

第十六条 食品经营者必须在许可经营的范围内从事食品经营活动。

第十七条 现场从事接触直接入口食品的人员应当持有效健康证明，患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的加工操作；从业人员应保持良好的个人卫生，制作、销售食品时应当保持双手洁净卫生，不佩戴首饰，穿戴清洁的工作服、发帽和口罩。

第十八条 食品经营者销售的食品及使用的食品加工原辅材料必须从合法渠道购进并能提供进货凭证；现场制售的食品必须保证符合食品安全要求。

第十九条 食品经营者应当在活动现场摊棚的显著位置悬挂《营业执照》复印件、生产经营相关资质证明复印件、从业人员健康证明复印件，并公示经营的食品名称、品种和价格。

第二十条 食品经营者必须在摊棚内或室内经营，禁止在露天或在举办者划定的摊棚范围外经营或堆放物品。

第二十一条 禁止经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；

（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；

（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；

（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；

（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；

（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；

（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；

（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。

第二十二条 现场制售应当符合下列规定：

（一）现场制售所使用的半成品可以在经营者《食品经营许可证》载明的经营场所进行粗加工、切配，使用密闭、洁净的食品级容器和运输工具配送。需要冷藏保鲜的，要使用具有冷藏设备的运输工具；现场制售的食品经营者如需要对食品原材料进行粗加工处理的，应在由食品展销会举办者统一在活动场所设置与活动规模相适应的集中粗加工场所内进行。

（二）用水应符合生活饮用水卫生标准，用于制作现榨饮料、食用冰等食品的水，应为通过符合相关规定的净水设备处理后或煮沸冷却后的饮用水；

（三）根据经营品种需要应配备专用冷藏冷冻以及废弃物暂存设施的，应予配备；

（四）应提供符合食品安全要求的一次性餐饮具或集中清洗消毒的餐饮具；

（五）禁止现场制售凉菜、裱花蛋糕、生食水产品等易腐败变质产品及食品药品监管部门认为可能存在食品安全风险高的其它食品或食用农产品。

第二十三条 销售散装食品的应当符合下列要求：

（一）销售人员操作时佩戴口罩、手套和发帽；

（二）销售散装食品应有防尘、防虫、防蝇等设施，或者使用隔离设施（如玻璃密闭展柜），并具有符合食品卫生要求的消毒、储存和冷藏等设备；无包装的直接入口食品，还应具有禁止消费者触摸的标志；

（三）在盛放食品容器、展柜的显著位置上标识食品名称、生产日期、保质期、生产者的名称及联系方式等信息；

（四）销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备。

第四章 摊位设施要求

第二十四条 食品经营摊位周边环境应保持整洁、卫生，与垃圾站、开放式厕所等污染源直线距离不小于25米。

第二十五条 从事食品经营的摊位应集中区域设置，并与其他商品经营区域分区设置，现场制售的摊位与零售食品的摊位分区设置。

第二十六条 食品摊棚面积大小应与经营食品品种、数量及规模相适应，摊棚面积应不小于6㎡。

第二十七条 从事现场制售的摊棚要保障有足够的经营面积，摊棚内应分设食品加工制作区、销售区、存储区和清洗辅助区。

第五章 监督管理

第二十八条 市食品药品监督管理部门负责制定本市食品展销会活动中食品安全监管的相关政策，并负责指导和监督区食品药品监督管理部门对上述活动中食品安全实施监督管理等工作。

第二十九条 区食品药品监督管理部门对辖区内食品展销会等活动中的食品安全负有监管职责，依法负责实施上述活动中食品安全的具体监管工作。经区食品药品监督管理部门委托后，可以由（镇）街食品药品监督管理部门负责实施上述活动中食品安全的具体监管工作。包括：

（一）及时掌握属地内开办各类食品展销会活动涉及食品经营的信息及具体情况，并做好相应的宣传、培训工作；

（二）查验举办者提供的证明材料并对活动现场进行实地核查，明确举办者和食品经营者应当履行的责任和义务；

（三）对活动现场中的食品经营情况进行检查，必要时组织实施快速检测和监督抽检；

（四）依法受理处理投诉举报。对受理的投诉举报，要依法及时处理，使违法行为得到及时查处，消费纠纷得到及时化解。

第三十条 食品展销会举办前或举办期间存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的，区级以上食品药品监督管理部门可以对食品展销会举办方法定代表人或者主要责任人以及场内相关食品经营者进行责任约谈。举办者和经营者应当立即采取措施，进行整改，消除隐患。

第三十一条 各级食品药品监督管理部门对活动现场的食品经营者进行监督检查时，对情节轻微，尚不构成立案查处的违规行为的，但存在一定食品安全风险的行为，应当按照有关规定给予行政指导，责令其立即改正，并进行跟踪检查。

对构成立案条件的违法行为，应按照相关程序规定进行立案查处。涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关。涉及其他行政执法部门职责的，要及时移交相关行政执法部门查办。

第三十二条 食品展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由区级以上人民政府食品药品监督管理部门按照《食品安全法》第一百三十条进行处理。

第三十三条 食品展销会举办者及经营者发现执法人员在执法过程中有违反法律、法规规定的行为以及不规范执法行为的，可以向本级或者上级食品药品监督管理部门投诉、举报。

第六章 附则

第三十四条 本办法由佛山市食品药品监督管理局负责解释。

第三十五条

本市庙会、游园及其他会展活动等的食品安全监督管理参照本规定执行。

第三十六条 本办法自2017年 月 日起施行。施行期间法律、法规、规章和上级文件出台新规定的，从其规定。

第二篇：佛山市城市绿化管理规定

关于印发佛山市城市绿化管理规定的通知

信息来源：佛山市住房和城乡建设管理局 发布时间：2011-09-09 14:54:00 各区人民政府，市府直属各单位: 《佛山市城市绿化管理规定》业经市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年四月十一日

佛山市城市绿化管理规定

第一章 总则

第一条 为发展城市绿化事业，加强城市环境建设，保护和改善生态环境，根据《城市绿化条例》、《广东省城市绿化条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内城市绿化规划、建设、保护和管理。

第三条 佛山市城市绿化行政主管部门负责全市的城市绿化工作，并组织实施本规定。

各区人民政府城市绿化行政主管部门和建制镇人民政府依照本规定负责本辖区内的城市绿化建设、保护和管理。

城市规划、建设、市政公用、国土、计划、公安、交通、环保、工商、行政执法、电力、通信等部门，依照各自职责，协同城市绿化行政主管部门实施本规定。

有关法律、法规规定由林业(农业)行政主管部门等管理的绿化工作，依照其相关法律、法规执行。

第四条 各级人民政府应当将城市绿化的建设和维护纳入国民经济和社会发展计划，在城市建设中安排一定投资比例用于城市绿化，提高公众绿化和环境意识，组织全民义务植树活动，加强城市绿化科学研究,提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

第五条 在本市行政区域内所有单位和有劳动能力的公民，应当依法履行植树或其他绿化义务以及爱护绿化设施的义务，并有权对违反本规定的行为进行检举。

各级人民政府对在城市绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第六条 城市绿地系统规划由市人民政府组织城市规划行政主管部门会同绿化行政主管部门共同编制，并纳入城市总体规划。

城市绿地系统规划应当坚持改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原则，利用、保护城市的自然和人文资源，合理设置公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地和环城绿带等。

城市绿地系统规划主要内容应当包括：概况及现状分析、规划总则、规划目标、市域绿地系统规划、城市绿地系统规划结构布局与分区、城市绿地分类规划、树种规划、生物多样性保护与建设规划、古树名木保护、环城绿带规划、分期建设规划和实施措施等。

城市绿地系统规划，必须委托具有相应资质的单位承担。

市城市绿地系统规划由市人民政府审批，报省人民政府建设行政主管部门备案；各区和建制镇依据批准后的《佛山市城市绿地系统规划》制定本辖区的城市绿地详细规划和建设规划，由区人民政府审批，报市人民政府绿化行政主管部门备案。

城市绿地系统规划是城市总体规划的重要组成部分，应纳入土地利用总体规划，实现土地用途管制。城市绿地系统规划的各项建设指标包括配套绿化用地应纳入城镇建设规划实行统一规划管理。

第七条 “2+5”组团城市的各组团以及上层次规划或上级城市规划主管部门指定须设置环城绿带的城镇和城镇密集地区，均应依照《广东省环城绿带规划指引》设置环城绿带。

第八条 全市绿化规划建设指标，按照近期、中长期分步实现。近期目标，应当达到国家园林城市标准；中长期目标，应当达到本市城市总体规划和绿地系统规划所确定的各项城市绿化指标。

各区人民政府和建制镇（中心镇）可根据本辖区实际情况制定高于上述规定的绿化规划建设指标。

第九条 建设工程项目必须安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例应当符合下列规定：

（一）医院、休（疗）养院等医疗卫生单位不得低于40%；

（二）高等院校不得低于40%，其他学校、机关团体不得低于35%；

（三）经环保部门的鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库，不得低于40%，并根据国家标准设置宽度不得小于50米的防护林带；

（四）宾馆、商业、商住、体育场（馆）等大型公共建筑设施，应当进行环境设计，建筑面积在2万平方米以上的，不得低于35%；建筑面积在2万平方米以下的，不得低于30%；

（五）居住区、居住小区和住宅组团不得低于30%，在旧城改造区的不得低于25%，其中人均公园绿地面积：居住区不得低于2.5平方米，居住小区不得低于1.5平方米，住宅组团不得低于1.0平方米；

（六）工业企业、交通运输站场和一般性仓库不得低于20%；

（七）其他建设工程项目不得低于25%；

（八）新建大型公共建筑在符合公共安全的要求下，应建造天台花园；

（九）鼓励投资者在新建的各类平顶建筑物进行天面绿化，发展立体绿化。

第十条 新建、改建的城市道路、铁路沿线两侧、江河两岸等绿化的规划建设应当符合下列规定：

（一）城市干道规划红线外两侧建筑的退缩地带和公路规划红线外两侧的不准建筑区，除按城市规划设置人流集散地外，均应设置景观绿化带。新建城市干道绿化带面积不得低于道路总用地面积的25％。公路规划红线外两侧不准建筑区的隔离绿化带宽度，国道各20米，省道各15米，县（市）道各10米，乡（镇）道各5米。

（二）通过城市规划区的高速公路、城市交通快速干道两侧应当配置绿化，并满足防护和景观要求。

（三）城市江河两岸、铁路沿线两侧绿化带宽度各不少于30米，饮用水源地水体防护林带宽度各不少于100米；

（四）高压输电线走廊下安全隔离绿化带的宽度，按照国家规定的行业标准建设。

第十一条 城市公园绿地、附属绿地的建设，应当以植物造景为主，同时要展示植物的多样性，适当配置园林建筑和园林小品。

各类公园建设用地指标，应当符合国家行业标准，符合公园设计规范的要求。

居住区配套绿化用地和单位附属绿地的绿化种植面积，不得低于其绿地总面积的75%。

第十二条 环城绿带内应严格控制一般性开发性项目进入，允许保留和进入与绿带功能不相冲突的用地类型和项目：

（一）耕地、园地、林地、牧草地、水域、果园、湿地。

（二）公共开放性绿地：公园、游乐园、野营基地、野生动物园、名胜古迹等。

（三）体育运动设施：高尔夫球场、滑草场、赛车场、赛马场、马术表演场等。

（四）绿化比率高、绿色景观佳或旷地型用地：自来水厂、污水处理厂等大型公共设施、具有传统文化价值的村落等。

（五）生产性绿地：花圃、苗圃、植物园等。

（六）其它：纪念性林地、防护林等。

第十三条 环城绿带用地要确保其开敞性，保证一定的空地率及绿化面积：

（一）空地率应为90%以上；

（二）绿地率应达75%；

（三）除允许保留的建筑外，环城绿带内任何新增开发建设项目的建筑密度不得超过15%。

第十四条 城市生产绿地应当适应城市园林绿化建设的需要，其用地面积不得低于城市建成区面积的2%。

第十五条 城市园林绿化工程的规划和设计，应当委托具有相应资质的单位承担。

第十六条 公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地以及环城绿带等城市绿地的修建性详细规划和工程设计，应当符合国家有关技术标准、规范和规划行政主管部门提出的设计条件要求。

城市各类绿地的详细规划和工程设计由城市规划行政主管部门提出设计条件。规划确定为全市性公园的设计方案，应进行公示,广泛听取公众意见，并充分征求各相关部门的意见和经过专家评议。按上述合理意见修改完善至修建性详细规划深度后，经绿化行政主管部门审核，报规划行政主管部门审批。其他城市绿化建设工程项目规划设计方案经绿化行政主管部门审核后，报规划行政主管部门审批。

经批准的城市绿地规划和各类绿地的修建性详细规划和绿化工程设计方案，不得擅自变更，确需变更的，应当经原审批部门批准。

第十七条 省人民政府确定的古典名园，其恢复保护规划和工程设计，由市城市绿化行政主管部门审核，报省人民政府建设行政主管部门批准。

属于文物保护的古典名园，其恢复、保护规划和工程设计按国家文物保护法律、法规规定审批。第十八条 建设工程项目未包括绿化内容或绿化规划不符合规定的，有关主管部门不得批准该项目。

第十九条 城市绿化建设按下列规定分工负责：

（一）由政府投资的公园绿地由各级城市绿化行政主管部门组织实施。由政府投资的防护绿地和附属绿地，由相对应的职能部门负责组织实施。

（二）铁路、公路、管线防护绿化和经营性园林生产绿地由其经营单位实施建设和管养。

（三）旧城改建区、新开发区、居住区或住宅组团的配套绿地，厂区、庭院、宅旁绿化，由开发（产权）单位或个人负责建设。

第二十条 城市绿化建设应当兼顾管线安全使用和树木的正常生长，与地上地下各种管线及其他设施保持国家规范标准规定的安全间距。

第二十一条 城市园林绿化工程的施工，应当由具有相应资质的施工单位承建。绿化工程竣工后，经城市绿化行政主管部门和规划部门联合规划验收后方可进行其它竣工验收程序。

第二十二条 改建、扩建工程项目的配套绿化用地，确因条件限制达不到本规定第九条第（一）项至第（七）项要求的，经辖区城市绿化行政主管部门审核同意，报同级人民政府批准，由建设单位承担补偿责任，可按所缺的绿化用地面积交纳异地绿化用地费和工程费（统称绿化补偿费），绿化补偿费收费标准由各区物价部门审批，由辖区绿化行政主管部门收取，交财政部门统一管理，并按规划专项用于易地绿化建设，其中包括用于兴建大中型绿地、环城绿带或进行城市环境整治中的绿化工程等项目。

第二十三条 建设项目的配套绿化工程，必须与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收备案、同时交付使用。

第三章 保护和管理

第二十四条 城市绿地的保护和管理，按下列规定划分管理责任：

（一）政府投资的城市绿化项目，由所在地城市绿化行政主管部门组织管理，并按属地管理原则分级管理。

（二）居住小区、住宅组团绿地，由物业所有权人出资，委托物业管理公司管理。没有实施物业管理的，仍由开发企业或街道办事处（镇政府）组织管理。

（三）单位自建的绿地由产权人或土地使用单位自行管理。

（四）生产绿地、经营性园林由其经营单位或个人管理。

（五）沿街的单位和个人有维护门前绿化的责任。

（六）铁路、公路沿线两侧，河涌两岸，山塘水库周围等的城市绿地，由法律、法规规定的主管部门或产权（经营）单位管理。

市、区和建制镇人民政府城市绿化行政主管部门根据有关规定对各管理责任单位和个人的绿化保护和管理工作进行指导、监督和检查。

第二十五条 城市树木所有权及其收益，按照下列规定确认：

（一）由政府投资或公民义务劳动在公园绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地范围内种植和管理的树木，属国家所有。

（二）经鉴定并由市人民政府公布的古树名木属国家所有，收益归其生存地的单位或个人所有。

（三）单位自建绿地内的树木，属该单位所有。

（四）由集体或个人投资经营生产的绿地内的树木，属其集体或个人所有。

（五）居住区、居住小区、住宅组团绿地内的树木，属土地使用权人所有。

（六）由个人投资在自住、自建庭院内种植的树木，属土地使用权人所有。

第二十六条 任何单位和个人不得侵占、蚕食城市园林绿地和改变城市绿地性质、不得破坏绿化用地的地形、地貌、水体、植被以及其它生物。已占用的必须限期归还，并恢复原有绿地的功能和形态。

因建设确需占用城市少量绿地或改变城市绿地使用性质的，通过专家论证后，还应征求社会民众意见，并经所在地城市规划行政主管部门和国土管理部门同意后，报所在地绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门审核，按权限办理相关批准手续,同时补划或补偿同等面积同等质量的绿化用地，并根据实际需要分步实施。

同一建设工程项目占用城市绿地7000平方米以上（含7000平方米）的，由市城市绿化行政主管部门报省建设行政主管部门审核，再报省人民政府批准；占用城市绿地1500平方米以上（含1500平方米）7000平方米以下的，报市绿化行政主管部门审核，再报市人民政府批准；占用城市绿地100平方米以上（含100平方米）1500平方米以下的，由所在地绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门审核，再报所在区人民政府批准；占用城市绿地100平方米以下的，由所在地绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门核准。

因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿地的，必须经所在地城市绿化行政主管部门同意，并按有关规定办理临时占用绿地手续。经批准临时占用城市绿地的，应按恢复绿地实际费用向区城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门交纳恢复绿化补偿费。对已占用的城市绿化用地，必须限期归还，恢复城市绿地使用功能。临时占用城市绿地造成相关设施破坏的，占用者必须承担赔偿责任。临时占用绿地的最长期限不得超过两年。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自在城市绿地内设置与绿地无关的设施。

在公园绿地、居住区绿地设置商业服务设施或进行工商经营活动，必须经城市绿化行政主管部门（或区政府指定的行政主管部门）、城市规划行政主管部门审批后，持工商行政管理部门核发的营业执照，方可在指定地点从事经营活动，并应遵守城市绿地和工商行政管理规定。

城市基础设施建设影响城市绿化的，其建设单位必须在设计和施工前制定保护措施，经城市绿化行政主管部门同意后，方可进行施工。

单位或个人在城市道路绿化带开设机动车出入口的，经城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门同意后，向市规划部门办理审批手续，并委托绿化管理部门组织实施。

第二十八条 任何单位和个人不得损坏城市树木花草和绿化设施。

砍伐或迁移城市树木，不论其所有权权属，均必须经城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门批准，并按照有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

同一建设工程项目因公益性市政建设需要，砍伐或迁移城市树木200株以上（含200株），由市城市绿化行政主管部门报省建设行政主管部门审核，再报省人民政府批准，砍伐或迁移城市树木20株以上(含20株)200株以下或单株胸径80厘米及以上的，报市绿化行政主管部门审核，再报市人民政府批准;20株以下的，由所在地绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门审批。

第二十九条 电力、市政、交通和电信等部门，因安全需要修剪、迁移、砍伐城市树木的，应报所在地城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门批准，并由城市绿化管理部门组织实施，所需费用由申请单位支付。有关法律、法规另有规定的，从其规定。

因紧急抢险救灾确需修剪、迁移或砍伐树木的，有关单位经本单位负责人同意，可先行实施，并及时报告所在地城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门。在险情排除后24小时内按照第三十条规定补办审批手续。

第三十条 百年以上树木和稀有名贵树种，具有历史价值或纪念意义的古树名木，由市城市绿化行政管理部门建立档案和设置标志，划定保护范围，确定养护管理技术规范，重点管理。位于公园绿地和道路范围内的古树名木，由所在地城市绿化部门负责管理；古树名木生存地的所属单位或个人，是该古树名木的责任单位或责任人，所在地城市绿化行政部门负责监督和技术指导。古树名木自然或意外死亡，分别由责任单位或责任人报所在地城市绿化行政主管部门处理。严禁砍伐、迁移或买卖古树名木，因公益性市政建设确需迁移古树名木的，由省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。

第三十一条 各级城市绿化行政主管部门和树权单位要加强园林绿化的养护管理和园林植物病虫害的防治工作，建立健全各项规章制度。城市各类绿地必须保持树木、花草繁茂，园容整洁、优美，设施安全完好。对影响交通、管线、路灯、房屋和个人安全的树木应及时修剪扶正，确需迁移或砍伐的，按照第二十八条规定办理手续。

第三十二条 在城市绿地内和在路树下，禁止下列行为：

（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；

（二）损坏绿化的娱乐活动；

（三）攀、折、钉、栓树木、采摘花草、践踏地被，丢弃废弃物；

（四）在树木和公共设施上涂、写、刻画和悬挂重物；

（五）以树承重，就树搭建；

（六）在已种植的绿化地内停车；

（七）采石取土、建坟；

（八）其他破坏城市绿化及其设施行为。

第三十三条 各级城市绿化行政主管部门或受其委托单位按照本规定收取的绿化补偿费、恢复绿化补偿费，缴入财政专户，列入城市绿化专项资金，专款专用，由财政和审计部门监督使用。绿化补偿费、恢复绿化补偿费收费标准由物价部门批准。

第三十四条 违反本规定的行为，由有关部门依法追究行政或法律责任。

第三篇：食品添加剂管理规定

食品添加剂管理规定

第一章

总

则

第一条

为加强食品添加剂卫生管理，防止食品污染，保护消费者身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》制定本办法。

第二条

本办法适用于食品添加剂的生产经营和使用。

第三条

食品添加剂必须符合国家卫生标准和卫生要求。

第四条

卫生部主管全国食品添加剂的卫生监督管理工作。

第二章

审

批

第五条

下列食品添加剂必须获得卫生部批准后方可生产经营或者使用：

(一)未列入《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单中的食品添加剂新品种;

(二)列入《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单中的品种需要扩大使用范围或使用量的。

第六条

申请生产或者使用食品添加剂新品种的，应当提交下列资料：

(一)申请表;

(二)原料名称及其来源;

(三)化学结构及理化特性;

(四)生产工艺;

(五)省级以上卫生行政部门认定的检验机构出具的毒理学安全性评价报告、连续三批产品的卫生学检验报告;

(六)使用微生物生产食品添加剂时，必须提供卫生部认可机构出具的菌种鉴定报告及安全性评价资料;

(七)使用范围及使用量;

(八)试验性使用效果报告;

(九)食品中该种食品添加剂的检验方法;

(十)产品质量标准或规范;

(十一)产品样品;

(十二)标签(含说明书);

(十三)国内外有关安全性资料及其他国家允许使用的证明文件或资料;

(十四)卫生部规定的其他资料。

第七条

申请食品添加剂扩大使用范围或使用量的,应当提交下列资料:

(一)申请表;

(二)拟添加食品的种类、使用量与生产工艺;

(三)试验性使用效果报告;

(四)食品中该食品添加剂的检验方法;

(五)产品样品;

(六)标签(含说明书);

(七)国内外有关安全性资料及其他国家允许使用的证明文件或资料;

(八)卫生部规定的其他资料。

第八条

食品添加剂审批程序：

(一)申请者应当向所在地省级卫生行政部门提出申请，并按第六条或第七条的规定提供资料;

(二)省级卫生行政部门应在___天内完成对申报资料的完整性、合法性和规范性的初审，并提出初审意见后，报卫生部审批;

(三)卫生部定期召开专家评审会，对申报资料进行技术评审，并根据专家评审会技术评审意见作出是否批准的决定。

第九条

进口食品添加剂新品种和进口扩大使用范围或使用量的食品添加剂，生产企业或者进口代理商应当直接向卫生部提出申请。申请时，除应当提供本办法第六条、第七条规定的资料外，还应当提供下列资料：

(一)生产国(地区)政府或其认定的机构出具的允许生产和销售的证明文件。

(二)生产企业所在国(地区)有关机构或者组织出具的对生产者审查或认证的证明材料;

进口食品中的食品添加剂必须符合《食品添加剂使用卫生标准》。不符合的，按本办法的有关规定获得卫生部批准后方可进口。

第三章

生产经营和使用

第十条

食品添加剂生产企业必须取得省级卫生行政部门发放的卫生许可证后方可从事食品添加剂生产。

第十一条

生产企业申请食品添加剂卫生许可证时，应当向省级卫生行政部门提交下列资料：

(一)申请表;

(二)生产食品添加剂的品种名单;

(三)生产条件、设备和质量保证体系的情况;

(四)生产工艺;

(五)质量标准或规范;

(六)连续三批产品的卫生学检验报告;

(七)标签(含说明书)。

第十二条

食品添加剂生产企业应当具备与产品类型、数量相适应的厂房、设备和设施，按照产品质量标准组织生产，并建立企业生产记录和产品留样制度。

食品添加剂生产企业应当加强生产过程的卫生管理，防止食品添加剂受到污染和不同品种间的混杂。

第十三条

生产复合食品添加剂的，各单一品种添加剂的使用范围和使用量应当符合《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单规定的品种及其使用范围、使用量。

不得将没有同一个使用范围的各单一品种添加剂用于复合食品添加剂的生产，不得使用超出《食品添加剂使用卫生标准》的非食用物质生产复合食品添加剂。

第十四条

企业生产食品添加剂时，应当对产品进行质量检验。检验合格的，应当出具产品检验合格证明;无产品检验合格证明的不得销售。

第十五条

食品添加剂经营者必须有与经营品种、数量相适应的贮存和营业场所。销售和存放食品添加剂，必须做到专柜、专架，定位存放，不得与非食用产品或有毒有害物品混放。

第十六条

食品添加剂经营者购入食品添加剂时，应当索取卫生许可证复印件和产品检验合格证明。

禁止经营无卫生许可证、无产品检验合格证明的食品添加剂。

第十七条

食品添加剂的使用必须符合《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单规定的品种及其使用范围、使用量。

禁止以掩盖食品腐败变质或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂。

第四章

标识、说明书

第十八条

食品添加剂必须有包装标识和产品说明书，标识内容包括：品名、产地、厂名、卫生许可证号、规格、配方或者主要成分、生产日期、批号或者代号、保质期限、使用范围与使用量、使用方法等，并在标识上明确标示“食品添加剂”字样。

食品添加剂有适用禁忌与安全注意事项的，应当在标识上给予警示性标示。

第十九条

复合食品添加剂，除应当按本办法第十八条规定标识外，还应当同时标示出各单一品种的名称，并按含量由大到小排列;各单一品种必须使用与《食品添加剂使用卫生标准》相一致的名称。

第二十条

食品添加剂的包装标识和产品说明书，不得有扩大使用范围或夸大使用效果的宣传内容。

第五章

卫生监督

第二十一条

卫生部对可能存在安全卫生问题的食品添加剂，可以重新进行安全性评价，修订使用范围和使用量或作出禁止使用的决定，并予以公布。

第二十二条

县级以上地方人民政府卫生行政部门应当组织对食品添加剂的生产经营和使用情况进行监督抽查，并向社会公布监督抽查结果。

第二十三条

食品卫生检验单位应当按照卫生部制定的标准、规范和要求对食品添加剂进行检验，作出的检验和评价报告应当客观、真实，符合有关标准、规范和要求。

第二十四条

食品添加剂生产经营的一般卫生监督管理，按照《食品卫生法》及有关规定执行。

第六章

罚

则

第二十五条

生产经营或者使用不符合食品添加剂使用卫生标准或本办法有关规定的食品添加剂的，按照《食品卫生法》第四十四条的规定，予以处罚。

第二十六条

食品添加剂的包装标识或者产品说明书上不标明或者虚假标注生产日期、保质期限等规定事项的，或者不标注中文标识的，按照《食品卫生法》第四十六条的规定，予以处罚。

第二十七条

违反《食品卫生法》或其他有关卫生要求的，依照相应规定进行处罚。

第七章

附

则

第二十八条

本办法下列用语的含义：

食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质。

复合食品添加剂是指由两种以上单一品种的食品添加剂经物理混匀而成的食品添加剂。

第二十九条

本办法由卫生部负责解释。

第三十条

本办法自___年___月___日起施行。___年___月___日卫生部发布的《食品添加剂卫生管理办法》同时废止。

第四篇：食品标识管理规定

食品标识管理规定

第一章

总

则

第一条

为了加强对食品标识的监督管理，规范食品标识的标注，防止质量欺诈，保护企业和消费者合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《国务___关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》以及《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条

在中华人民共和国境内生产(含分装)、销售的食品的标识标注和管理，适用本规定。

第三条　本规定所称食品标识是指粘贴、印刷、标记在食品或者其包装上，用以表示食品名称、质量等级、商品量、食用或者使用方法、生产者或者销售者等相关信息的文字、符号、数字、图案以及其他说明的总称。

第四条　国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)在其职权范围内负责组织全国食品标识的监督管理工作。

县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本行政区域内食品标识的监督管理工作。

第二章

食品标识的标注内容

第五条　食品或者其包装上应当附加标识，但是按法律、行政法规规定可以不附加标识的食品除外。

食品标识的内容应当真实准确、通俗易懂、科学合法。

第六条

食品标识应当标注食品名称。

食品名称应当表明食品的真实属性，并符合下列要求：

(一)国家标准、行业标准对食品名称有规定的，应当采用国家标准、行业标准规定的名称;

(二)国家标准、行业标准对食品名称没有规定的，应当使用不会引起消费者误解和混淆的常用名称或者俗名;

(三)标注“新创名称”、“奇特名称”、“音译名称”、“牌号名称”、“地区俚语名称”或者“商标名称”等易使人误解食品属性的名称时，应当在所示名称的邻近部位使用同一字号标注本条(一)、(二)项规定的一个名称或者分类(类属)名称;

(四)由两种或者两种以上食品通过物理混合而成且外观均匀一致难以相互分离的食品，其名称应当反映该食品的混合属性和分类(类属)名称;

(五)以动、植物食物为原料，采用特定的加工工艺制作，用以模仿其他生物的个体、器官、组织等特征的食品，应当在名称前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字样，并标注该食品真实属性的分类(类属)名称。

第七条

食品标识应当标注食品的产地。

食品产地应当按照行政区划标注到地市级地域。

第八条

食品标识应当标注生产者的名称和地址。生产者名称和地址应当是依法登记注册、能够承担产品质量责任的生产者的名称、地址。

有下列情形之一的，按照下列规定相应予以标注：

(一)依法独立承担法律责任的公司或者其子公司，应当标注各自的名称和地址;

(二)依法不能独立承担法律责任的公司分公司或者公司的生产基地，应当标注公司和分公司或者生产基地的名称、地址，或者仅标注公司的名称、地址;

(三)受委托生产加工食品且不负责对外销售的，应当标注委托企业的名称和地址;对于实施生产许可证管理的食品，委托企业具有其委托加工的食品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称，或者仅标注委托企业的名称和地址;

(四)分装食品应当标注分装者的名称及地址，并注明分装字样。

第九条　食品标识应当清晰地标注食品的生产日期和保质期。

食品的保质期与贮藏条件有关的，应当标注食品的特定贮藏条件。乙醇含量___%以上(含___%)的饮料酒、食醋、食用盐、固态食糖类，可以免除标注保质期。

日期的标注方法应当符合国家标准规定或者采用“年、月、日”表示。

第十条　定量包装食品标识应当标注净含量。对含有固、液两相物质的食品，除标示净含量外，还应当标示沥干物(固形物)的含量。

净含量应当与食品名称排在食品包装的同一展示版面。净含量的标注应当符合《定量包装商品计量监督管理办法》的规定。

第十一条　食品标识应当标注食品的配料清单。

配料清单中各种配料应当按照生产加工食品时加入量的递减顺序进行标注，具体标注方法按照国家标准的规定执行。

在食品中直接使用甜味剂、防腐剂、着色剂的，应当在配料清单食品添加剂项下标注具体名称;使用其他食品添加剂的，可以标注具体名称、种类或者代码。食品添加剂的使用范围和使用量应当按照国家标准的规定执行。

第十二条

食品标识应当标注企业所执行的国家标准、行业标准、地方标准号或者经备案的企业标准号。

第十三条

食品执行的标准明确要求标注食品的质量等级、加工工艺的，应当相应地予以标明。

第十四条

实施生产许可证管理的食品，食品标识应当标注食品生产许可证编号及QS标志。

委托生产加工实施生产许可证管理的食品，委托企业具有其委托加工食品生产许可证的，可以标注委托企业或者被委托企业的生产许可证编号。

第十五条

混装非食用产品易造成误食，使用不当，容易造成人身伤害的，应当在其标识上标注警示标志或者中文警示说明。

第十六条

食品有以下情形之一的，应当在其标识上标注中文说明：

(一)医学临床证明对特殊群体易造成危害的;

(二)经过电离辐射或者电离能量处理过的;

(三)属于转基因食品或者含法定转基因原料的;

(四)按照法律、法规和国家标准等规定，应当标注其他中文说明的。

第十七条

食品在其名称或者说明中标注“营养”、“强化”字样的，应当按照国家标准有关规定，标注该食品的营养素和热量，并符合国家标准规定的定量标示。

第十八条　食品标识不得标注下列内容：

(一)明示或者暗示具有预防、治疗疾病作用的;

(二)非保健食品明示或者暗示具有保健作用的;

(三)以欺骗或者误导的方式描述或者介绍食品的;

(四)附加的产品说明无法证实其依据的;

(五)文字或者图案不尊重民族习俗，带有歧视性描述的;

(六)使用国旗、国徽或者人民币等进行标注的;

(七)其他法律、法规和标准禁止标注的内容。

第十九条　禁止下列食品标识违法行为：

(一)伪造或者虚假标注生产日期和保质期;

(二)伪造食品产地，伪造或者冒用其他生产者的名称、地址;

(三)伪造、冒用、变造生产许可证标志及编号;

(四)法律、法规禁止的其他行为。

第三章

食品标识的标注形式

第二十条　食品标识不得与食品或者其包装分离。

第二十一条

食品标识应当直接标注在最小销售单元的食品或者其包装上。

第二十二条

在一个销售单元的包装中含有不同品种、多个独立包装的食品，每件独立包装的食品标识应当按照本规定进行标注。

透过销售单元的外包装，不能清晰地识别各独立包装食品的所有或者部分强制标注内容的，应当在销售单元的外包装上分别予以标注，但外包装易于开启识别的除外;能够清晰地识别各独立包装食品的所有或者部分强制标注内容的，可以不在外包装上重复标注相应内容。

第二十三条

食品标识应当清晰醒目，标识的背景和底色应当采用对比色，使消费者易于辨认、识读。

第二十四条

食品标识所用文字应当为规范的中文，但注册商标除外。

食品标识可以同时使用汉语拼音或者少数民族文字，也可以同时使用外文，但应当与中文有对应关系，所用外文不得大于相应的中文，但注册商标除外。

第二十五条

食品或者其包装最大表面面积大于___平方厘米时，食品标识中强制标注内容的文字、符号、数字的高度不得小于1.8毫米。

食品或者其包装最大表面面积小于___平方厘米时，其标识可以仅标注食品名称、生产者名称和地址、净含量以及生产日期和保质期。但是，法律、行政法规规定应当标注的，依照其规定。

第四章

法律责任

第二十六条

违反本规定第五条第一款，食品或者其包装上未附加标识的，责令限期改正，处以___万元以下罚款。

第二十七条

违反本规定第六条至第八条、第十一条至第十三条，未按规定标注应当标注内容的，责令限期改正;逾期不改的，处以___元以上___万元以下罚款。

第二十八条

违反本规定第九条、第十五条，未按规定标注生产日期和保质期、警示标志或中文警示说明的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条规定进行处罚。

第二十九条　违反本规定第十条，未按规定标注净含量的，依照《定量包装商品计量监督管理办法》规定进行处罚。

第三十条

实施生产许可证管理的食品，其标识未标注生产许可证编号及标志的，依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十七条规定进行处罚。

伪造、冒用、变造生产许可证编号及标志的，依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五十一条规定进行处罚。

第三十一条

违反本规定第十七条，未按规定标注食品营养素、热量以及定量标示的，责令限期改正;逾期不改的，处以___元以下罚款。

第三十二条

违反本规定第十八条，食品标识标注禁止性内容的，责令限期改正;逾期不改的，处以___万元以下罚款;违反有关法律法规规定的，按有关法律法规规定处理。

第三十三条　伪造或者虚假标注食品生产日期和保质期的，责令限期改正，处以___元以上___万元以下罚款;情节严重，造成后果的，依照有关法律、行政法规规定进行处罚。

第三十四条　伪造食品产地，伪造或者冒用其他生产者的名称、地址的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条规定进行处罚。

第三十五条　违反本规定第二十条，食品标识与食品或者其包装分离的，责令限期改正，处以___元以下罚款。

第三十六条

违反本规定第二十一条、第二十二第二款、第二十四条、第二十五条的，责令限期改正;逾期不改的，处以___万元以下罚款。

第三十七条　违反本规定第二十二条第一款的，依照本章有关规定处罚。

第三十八条　从事食品标识监督管理的工作人员，玩忽职守、滥用职权、包庇放纵违法行为的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条

本规定规定的行政处罚由县级以上地方质量技术监督部门在职权范围内依法实施。

法律、行政法规对行政处罚另有规定的，依照其规定。

第五章

附

则

第四十条　进出口食品标识的管理，由出入境检验检疫机构按照国家质检总局有关规定执行。

第四十一条

本规定由国家质检总局负责解释。

第四十二条　本规定自___年___月___日起施行。原国家技术监督局公布的《查处食品标签违法行为规定》同时废止。

第五篇：食品召回管理规定

食品召回管理规定

第一章

总

则

第一条

为了加强食品安全监管，避免和减少不安全食品的危害，保护消费者的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《国务___关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。

第二条

在中华人民共和国境内生产、销售的食品的召回及其监督管理活动，应当遵守本规定。

第三条

本规定所称不安全食品，是指有证据证明对人体健康已经或可能造成危害的食品，包括：

(一)已经诱发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品;

(二)可能引发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害的食品;

(三)含有对特定人群可能引发健康危害的成份而在食品标签和说明书上未予以标识，或标识不全、不明确的食品;

(四)有关法律、法规规定的其他不安全食品。

第四条

本规定所称召回，是指食品生产者按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。

第五条

国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)在职权范围内统一组织、协调全国食品召回的监督管理工作。

省、自治区和直辖市质量技术监督部门(以下简称省级质监部门)在本行政区域内依法组织开展食品召回的监督管理工作。

第六条

国家质检总局和省级质监部门组织建立食品召回专家委员会(以下简称“专家委员会”)，为食品安全危害调查和食品安全危害评估提供技术支持。

第七条

国家质检总局应当加强食品召回管理信息化建设，组织建立食品召回信息管理系统，统一收集、分析与处理有关食品召回信息。

地方各级质监部门对本行政区域内的食品生产者建立质量安全档案，负责收集、分析与处理本行政区域内的有关食品安全危害和食品召回信息并逐级上报。

第八条

食品生产者应当建立完善的产品质量安全档案和相关管理制度，应当准确记录并保存生产环节中的原辅料采购、生产加工、储运、销售以及产品标识等信息，保存消费者投诉、食源性疾病事故、食品污染事故记录，以及食品危害纠纷信息等档案。

第九条

食品生产者应当向所在地的省级或市级质监部门及时报告所有相关的食品安全危害信息，包括消费者投诉、食品安全危害事件等，不得隐瞒或虚报其生产的食品危害人体健康的事实。

第二章

食品安全危害调查和评估

第十条

判定食品是否属于不安全食品，应当进行食品安全危害调查和食品安全危害评估。

第十一条

食品安全危害调查的主要内容包括：

(一)是否符合食品安全法律、法规或标准的安全要求;

(二)是否含有非食品用原辅料、添加非食品用化学物质或者将非食品当作食品;

(三)食品的主要消费人群的构成及比例;

(四)可能存在安全危害的食品数量、批次或类别及其流通区域和范围。

第十二条

食品安全危害评估的主要内容包括：

(一)该食品引发的食品污染、食源性疾病、或对人体健康造成的危害，或引发上述危害的可能性;

(二)不安全食品对主要消费人群的危害影响;

(三)危害的严重和紧急程度;

(四)危害发生的短期和长期后果。

第十三条

食品生产者获知其生产的食品可能存在安全危害或接到所在地的省级质监部门的食品安全危害调查书面通知，应当立即进行食品安全危害调查和食品安全危害评估。

食品生产者应当及时通过所在地的市级质监部门向省级质监部门提交食品安全危害调查、评估报告，调查、评估报告的内容应当包括本规定第八条、第十一条和第十二条所述的内容。

第十四条

食品生产者接到通知后未进行食品安全危害调查和评估，或者经调查和评估确认不属于不安全食品的，所在地的省级质监部门应当组织专家委员会进行食品安全危害调查和食品安全危害评估，并做出认定。

第十五条

食品生产者和销售者应当配合省级质监部门组织的食品安全危害调查，不得以食品已通过任何符合性审查为由拒绝。

第十六条

食品生产者的食品安全危害调查和食品安全危害评估的结果与其所在地的省级质监部门所组织的专家委员会的结果不一致时，省级质监部门可以采取听证等方式进行处理，并做出确认结果的决定。

第十七条

经食品安全危害调查和评估，确认属于生产原因造成的不安全食品的，应当确定召回级别，实施召回。

第十八条

根据食品安全危害的严重程度，食品召回级别分为三级：

(一)一级召回：已经或可能诱发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成严重危害甚至死亡的，或者流通范围广、社会影响大的不安全食品的召回;

(二)二级召回：已经或可能引发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度一般或流通范围较小、社会影响较小的不安全食品的召回;

(三)三级召回：已经或可能引发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度轻微的，或者属于本规定第三条第(三)项规定的不安全食品的召回。

第三章

食品召回的实施

第一节

主动召回

第十九条

确认食品属于应当召回的不安全食品的，食品生产者应当立即停止生产和销售不安全食品。

第二十条

自确认食品属于应当召回的不安全食品之日起，一级召回应当在___日内，二级召回应当在___日内，三级召回应当在___日内，通知有关销售者停止销售，通知消费者停止消费。

第二十一条

食品生产者向社会发布食品召回有关信息，应当按照有关法律法规和国家质检总局有关规定，向省级以上质监部门报告。

第二十二条

自确认食品属于应当召回的不安全食品之日起，一级召回应在___日内，二级召回应在___日内，三级召回应在___日内，食品生产者通过所在地的市级质监部门向省级质监部门提交食品召回计划。

第二十三条

食品生产者提交的食品召回计划主要内容包括：

(一)停止生产不安全食品的情况;

(二)通知销售者停止销售不安全食品的情况;

(三)通知消费者停止消费不安全食品的情况;

(四)食品安全危害的种类、产生的原因、可能受影响的人群、严重和紧急程度;

(五)召回措施的内容，包括实施组织、联系方式以及召回的具体措施、范围和时限等;

(六)召回的预期效果;

(七)召回食品后的处理措施。

第二十四条

自召回实施之日起，一级召回每___日，二级召回每___日，三级召回每___日，通过所在地的市级质监部门向省级质监部门提交食品召回阶段性进展报告。

食品生产者对召回计划有变更的，应当在食品召回阶段性进展报告中说明。

所在地的市级以上质监部门应当对食品召回阶段性进展报告提出处理意见，通知食品生产者并上报所在地的省级质监部门。

第二节

责令召回

第二十五条

经确认有下列情况之一的，国家质检总局应当责令食品生产者召回不安全食品，并可以发布有关食品安全信息和消费警示信息，或采取其他避免危害发生的措施：

(一)食品生产者故意隐瞒食品安全危害，或者食品生产者应当主动召回而不采取召回行动的;

(二)由于食品生产者的过错造成食品安全危害扩大或再度发生的;

(三)国家监督抽查中发现食品生产者生产的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的。

食品生产者在接到责令召回通知书后，应当立即停止生产和销售不安全食品。

第二十六条

食品生产者应当在接到责令召回通知书后，按照本规定第二十条规定发出通知。

食品生产者应当同时按照本规定第二十三条规定制定食品召回报告，按照本规定第二十二条规定的时限通过所在地的省级质监部门报国家质检总局核准后，立即实施召回;食品召回报告未通过核准的，食品生产者应当修改报告后，按照要求实施召回。

第二十七条

食品生产者应当按照本规定第二十四条规定，提交食品召回阶段性进展报

告。

所在地的市级以上质监部门应当按照本规定第二十四条规定对召回阶段性进展报告提出处理意见，并将有关情况逐级上报国家质检总局。

第三节

召回评估与监督

第二十八条

食品生产者应当保存召回记录，主要内容包括食品召回的批次、数量、比例、原因、结果等。

第二十九条

食品生产者应当在食品召回时限期满___日内，向所在地的省级质监部门提交召回总结报告;责令召回的，应当报告国家质检总局。

第三十条

食品生产者所在地的省级质监部门应当组织专家委员会对召回总结报告进行审查，对召回效果进行评估，并书面通知食品生产者审查结论;责令召回的，应当上报国家质检总局备案。

食品生产者所在地的省级以上质监部门审查认为召回未达到预期效果的，通知食品生产者继续或再次进行食品召回。

第三十一条

食品生产者应当及时对不安全食品进行无害化处理;根据有关规定应当销毁的食品，应当及时予以销毁。

食品生产者对召回食品的后处理应当有详细的记录，并向所在地的市级质监部门报告，接受市级质监部门监督。

第三十二条

市级以上质监部门应当在规定的职权范围内对食品生产者召回进展情况和召回食品的后处理过程进行监督。

第三十三条

任何单位和个人可以对违反本规定规定的行为或有关召回情况，向各级质量技术监督部门投诉或举报，食品生产者不得以任何手段限制。受理投诉或举报的部门应当及时调查处理并为举报人保密。

第四章

法律责任

第三十四条

食品生产者在实施食品召回的同时，不免除其依法承担的其他法律责任。

食品生产者主动实施召回的，可依法从轻或减轻处罚。

第三十五条

食品生产者违反本规定第十九条或第二十五条第二款规定未停止生产销售不安全食品的，予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处以___万元以下罚款;违反有关法律法规规定的，依照有关法律法规的规定处理。

第三十六条

食品生产者有下列情况之一的，予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处以___万元以下罚款。

(一)接到质量技术监督部门食品安全危害调查通知，但未及时进行调查的;

(二)拒绝配合质量技术监督部门进行食品安全危害调查的;

(三)未按本规定要求及时提交食品安全危害调查、评估报告的。

第三十七条

食品生产者违反本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十九条规定的，予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处以___万元以下罚款;违反有关法律法规规定的，依照有关法律法规的规定处理。

第三十八条

食品生产者违反本规定第二十八条规定义务的，予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处以___万元以下罚款。

第三十九条

食品生产者违反本规定第三十一条规定义务的，予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处以___万元以下罚款;违反有关法律法规规定的，依照有关法律法规的规定处理。

第四十条

从事食品召回管理的公务人员，以及受委托进行食品安全危害调查、食品安全危害评估的专家或工作人员捏造散布虚假信息、违反保密规定、伪造或者提供有关虚假结论或者意见的，依法给予行政处分;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条

本规定规定的行政处罚，由县级以上质量技术监督部门在职权范围内依法实施。法律、行政法规对行政处罚机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

食品召回程序

第一步

召回计划

召回协调员。企业应指定专人担任召回协调员，负责准备并协调与召回有关的所有事宜。召回协调员应熟悉企业所有运作程序，如采购、加工、质保、销售及客服流程。

召回准备要点。应明确参与人员的名单、职责、电话、传真号码及电邮地址等，详细说明召回商品、召回行动具体步骤等。同时必须指定替补工作人员以保证召回计划的顺利开展。

危害评估。企业应收集所有有关危害性质及范围的信息。企业在向当地市级质检部门提交召回报告时应考虑下列因素：该产品的使用是否已经导致消费者患病或受到伤害;针对不同人群(如孩子、老人、免疫力低下人群等)及其他可能接触该产品的高风险的人群的危害评估;针对可能接触食品的高风险人群的危害风险评级;危害发生的可能性;危害发生的短期后果及长期后果。

召回范围。召回计划应详细列明企业如何评估计划召回的食品的数量及品种。如果问题涉及致病微生物，应考虑在同一个HACCP体系下进行清洁及卫生处理的所有食品都有潜在可能受到污染。除了从清洁卫生过程确定召回范围外，质检部门会考虑相关因素如加工厂的产品标识体系、相关病原菌、加工包装程序、设备运转情况、HACCP体系监控和验证情况(包括微生物检测)、加工厂卫生操作记录以及其他HACCP体系下的类似产品是否部分或全部受到影响。

记录。企业应该使用一套可以准确辨别不合格产品的标识溯源系统，以便有效召回不合格食品。所有记录都应该保存一段时间，至少超过相应食品的销售期和使用期：销售记录应该尽可能保持较长一段时间以便于召回时准确追溯去向。尤其是畜禽肉产品的销售清单、发票、装运单及各种销售证明;生产记录应该包括加工时间、原料配方、用量、供应商信息及所有原料的检验结果等。特别是每批次产品所用原料、半成品的相关信息;原料记录更应妥善保存，以便当某项检测阳性或引发食源性疾病而需要召回产品时，能够立即缩小召回范围到某个供应商，有利于追溯源头。这些措施是产品召回追溯的第一步，非常重要。

召回层次。召回计划中应针对产品不合格情况产生的后果明确召回的层次。根据产品的销售渠道可以将召回分为以下几个层次：批发层次，包括批发商及中间商;零售层次，包括零售商及中间商;消费者层次，包括家庭消费者及直接面对消费者的销售商;旅馆酒店层次及其他中间批发商。

召回通知。召回产品企业负责立即通知购买过相关召回食品的所有购买方。召回计划中应明确使用何种方式进行召回通知，并根据召回产品的危险程序、召回计划制订不同版本的召回通知。

公布。召回计划中应该包括通知公众问题食品召回的方式，例如通过国家或

地方媒体公布、专业媒体公布等。召回计划中还应列明多渠道联系方式。

召回有效性检查。召回有效性检查是为了确保所有问题食品的购买方均已接到召回通知并采取了相关的措施。可以通过登门拜访、电话询问、书信了解等方式确认召回效果。不同情况的召回效果采取的有效性检查方式不同，质检部门将对召回有效性作出评估。

召回产品处理。召回计划中须详细说明召回过程中退回产品的处理措施、库存产品的纠偏措施等。在销毁产品前需要与质检部门沟通，因销毁过程需经质检部门认可或监督。

召回模拟。为了更有效的实施召回计划，加工厂和企业应该定期模拟召回。不提前通知召回涉及人员，假定一个不合格原因。从较简单的单一产品不合格情况开始，逐渐过渡到涉及产品较多的情况如何召回。至少应该模拟到联络最外围客户的程度，相关记录应该完善。特别是销售网络较为复杂的企业，至少应该从一级经销商到最外围经销商模拟召回一遍。召回模拟会将实际召回过程的问题提前暴露出来，有利于真正召回时畅通无阻，顺利实施。

第二步

通知质检有关部门

企业一旦主动召回某个产品，应立即通知当地质检有关部门，通知内容应包括:产品的准确名称、标签、编码等;召回原因及发现问题的时间方式等细节;对问题产品的自我风险评级;问题产品生产量及时间;问题产品已销售数量及进入销售环节时间;问题产品的销售区域;涉及问题产品的销售商资料;拟定的召回计划;企业召回协调员的姓名、电话和职务。

第三步

召回结果报告

企业应该在国家质检部门的规定时间内，定期报告召回结果。召回结果报告应包含以下内容：通知销售商的数目、日期、方式;销售商的反馈;销售商接获通知时库存问题产品数量;未反馈的销售商数目;召回产品数量;召回预计完成时间。

第四步

终止召回

企业需要向质检部门提供材料证明已召回所有问题产品，召回措施得力、整个召回计划有效，在经过质检部门评估后，方可终止召回。

第五步

召回后续跟踪

召回结束后，企业应通知所有销售商及客户召回已完成，确保问题产品已得到妥善处理。同时召回协调小组应回顾整个召回计划并对其中不足之处进行必要的修改。

食品召回通知书

食召回字（）

号

经营者名称(姓名)：

本局于年月日对你店经营的食品进行依法抽检，检验结论为：不合格。该批次食品你店已售出

(公斤/包/件/袋/筒/)，还库存

(公斤/包/件/袋/筒/)。根据《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第四款的规定，我局现通知你：

一、立即停止销售库存的不合格食品;

二、立即通知购货人退回在你店购买的不合格食品，或者在销售

区域内张贴公告召回已售出的不合格食品。

年月　日

本通知书一式三份，一份送达，一份存档，一份备查。

召回公告

本店消费者：

本店于，批次特征为：，经工商机关检验为不合格，请在我店购买了该批次食品的消费者停止食用，并迅速将该食品退回我店。

特此公告。

经营者：

年

对已售出的不合格食品法律后果承诺书

本店于年月日购进的食品，数量为

(公斤/包/件/袋/筒/)，经工商机关检验为不合格，我店承诺对已售出的不合格食品承担一切法律责任。

经营者签名：

年月日