耳目在维护监管安全工作中的作用

第一篇：耳目在维护监管安全工作中的作用

狱内耳目在维护监管安全工作中的作用

近期以来，全国许多地方的监狱发生了多起的恶性事件。福建省某某监狱罪犯林某某和何某某，趁打饭和送开水之机，窜入监区值班室，持凶器报复袭击值班的大队长陈某某，致陈重伤。湖南省某某监狱罪犯邓某某趁监狱民警朱某某与其谈话不备之机，将朱某某打晕（后经抢救无效牺牲），邓犯换下其警服脱逃，后被抓获。陕西省某某监狱两名无期徒刑在押犯李某某和张某某利用夜间加班之机，撬开车间附近下水道井盖，用钢锯条锯断车间下水道的隔离网后，越狱逃跑。福建某某监狱罪犯周某某将从车间带回的布条，系在号房的卫生间晾衣架上，上吊自杀。当前有相当的一部分狱内罪犯穷凶极恶、不择手段地把犯罪的矛头指向了狱内的干警，或因服刑压力、家庭矛盾等原因而走向极端，采取了更加隐蔽化、暴力化和智能化的犯罪手段，千方百计地寻找、利用监管工作中的漏洞和薄弱环节实施其犯罪活动，或者实施自伤自残自杀等抗改行为。血的事实说明，一旦让其得逞，将造成严重的后果和恶劣的影响。从该这几起狱内案件中足见当前监管安全的紧迫性，这些案件的发生，亟待进一步规范监狱管理，加强狱内耳目建设，使信息的搜集能够更加的快速和有效。

一、狱内耳目的定义和分类

耳目是监狱隐蔽斗争中使用的一种秘密的侦查力量，是防范和打击狱内犯罪活动、防范罪犯自伤自残自杀等抗改行为的不可缺少的重要手段。特别是近年来狱内重大犯罪活动、狱内非正常死亡的比例有上升的趋势，为确保监狱的安全稳定，预防和减少狱内犯罪活动、非正常死亡的发生，必须建立一支有战斗力的隐蔽力量——狱内耳目，来掌握敌情动态，控制危险分子，获取犯罪信息，力争把犯罪案件特别是重大、特大案件破获在预谋之中。

根据狱内耳目的作用和任务，我们可以把狱内耳目的涵义定义为：狱内耳目是指监狱从在押罪犯中建立和使用的秘密侦查力量，是在狱侦人员的直接管理和指挥下。搜集、掌握罪犯思想动态和又犯罪活动线索，获取证据，侦查破案、制止自伤自残自杀等抗改行为的专门手段之一，是监管安全工作的一项重要内容。

“狱内耳目”根据侦察的对象、担负的任务和使用范围的不同，一般可以分为专案耳目和控制耳目两大类。

（一）专案耳目。是以具体的案件为工作目标，打入狱内犯罪集团的内部或者与犯罪分子取得联系，通过对侦察对象直接接触和交往，了解犯罪活动，查明罪犯的意图，掌握犯罪的全部情况，获取犯罪证据，以达到及时破案的目的。

（二）控制耳目。控制耳目的主要任务是：隐蔽在罪犯群体各层次，特别是罪犯的落后层和累犯、惯犯中抗拒改造、不思悔改分子中，有自伤自残自杀等倾向的罪犯中调查了解罪犯思想动态和犯情动向：监视、控制危险分子；监视罪犯生产区、生活区、学习区的要害部位和重点部位，用于搜集犯情、发现隐患、提供线索、制止抗改行为等。

二、狱内耳目的作用

监狱的监管安全工作不可能做到百无一失，特别是当前涉黑涉枪涉爆罪犯比例的增多、智能化犯罪的增多、现代科技的发展，狱情越来越复杂化。大力加强犯情、敌情调研工作，切实落实各项监控防范措施。监管安全工作要重点突出预防为主、防患未然的指导思想。要充分发挥狱内耳目工作的主动进攻的作用，加强狱内耳目建设，提高信息搜集有效性和针对性，保证安全防范措施及时到位。对于顽危罪犯、重点罪犯和零散罪犯，要密切掌握其思想，将其动向纳入工作视线中，严防罪犯脱管失控，坚决把各类事故苗头消灭在萌芽之中。建立和使用罪犯耳目，通过他们提供狱情、犯情是狱情、犯情来源的秘密途径。根据实践，我认为狱内耳目在监管安全工作中的作用主要有以下四个方面。

（一）狱内耳目有利于第一时间发现狱情、犯情，掌握第一手情报。

当前押犯的压力较大，民警的精力有限，加上民警的个人素质能力参差不齐，利用耳目搜集狱情、制止犯罪、抗改行为是当前监狱工作安全的一个重要途径。耳目一般都是安插在狱内犯罪嫌疑人的身边，比较容易接近侦查对象，有利于24小时监控犯罪嫌疑人。罪犯耳目长期与罪犯生活在一起，他们能为我提供准确的狱情、犯情，就能掌握第一手情报，对狱情、犯情作出准确判断。能够随时向狱侦民警报告该犯的动态和狱情。同时耳目与犯罪嫌疑人直接接触，打入该犯罪分子或者犯罪集团，有利于套出其犯罪意图，有利于尽快发现狱情。

（二）狱内耳目能够及时制止犯罪活动、抗改行为，将各类监管事故消灭在萌芽之中。

罪犯耳目一旦发现敌情或者抗改动向，能够较为及时的制止犯罪活动、抗改行为，能够及时挽回损失和避免造成不必要的监管安全事故。而且如果耳目力量安排得当，像打架斗殴事件就能够第一时间制止、自杀事件能够及时发现及时抢救、有犯罪意图能够及时发现消灭在萌芽之中，从而减少监管安全事故的发生，从而保证监狱的安全与稳定。

（三）狱内耳目能够及时发现监管漏洞，进一步完善监管安全措施。

狱内耳目能够及时搜集狱情，了解近期重点监管对象的动向和发现监管薄落环节以及监管设施安全隐患。能够及时向狱侦人员汇报，经过狱侦人员的归纳总结，并提交大中队狱情会上讨论进行自查自纠，对于出现的问题提出整改方案，有利于及时消除监管隐患，防止监管事故的发生。

（四）狱内耳目实践工作中发现、存在的问题，能够反而促进耳目制度的完善和建设。

在日常的耳目使用中，总会出现因耳目制度本身存在的不合理或者民警的不规范操作而出现的问题。狱侦人员根据日常出现的问题，耳目反馈的问题等，进行总结、分析、提炼，可以对目前耳目制度的不合理方面、民警的不规范操作提出整改意见，并进而对当前的耳目制度进行完善，从而促进耳目制度的建设。

（五）三、如何使用狱内耳目，使其在维护监管安全中起到更大的作用

（六）当前的监管环境相对薄落，监管安全形势较为严峻。掌握好耳目的使用方法，能够尽最大的潜能激发耳目在维护监管安全中的作用。由于狱内耳目本身是罪犯，本身就是属于被改造的对象，在使用的过程中，有其固有的局限性。在实践中曾经存在耳目给犯罪分子通风报信的、提供虚假狱情的、不尽心履职的、做“双面”耳目、成为牢头狱霸等情况。这就要求我们不断探索和创新耳目的使用方法，那么如何使用耳目，才能使其在维护监管安全工作起到更大的作用呢？根据我在实践工作中经验和教训的总结，认为主要从以下四方面来开展工作。

（一）耳目的选用要严格把握选定范围和严格履行审批手续，并设立民警专职管理。

要严格掌握耳目的选用条件，主要有以下四个条件：①能够发现敌情，接近侦查对象，在落后层内有一定的威信，有一定的活动能力和观察识别能力；②经常教育能够为我工作，并能够保守秘密，向我反应真实情况；③只要意愿上想靠拢政府，有立功赎罪的要求的。能不能选出一个好的耳目，对于今后收集信息起关键性作用。

选定的耳目要严格履行审批手续，并严格把握选定耳目的数量占中队在押犯总数的比例不超过3℅-5℅。耳目的管理，应当由专职民警担任，耳目的物色、确立、使用、考核、撤换都要由专职民警“一揽子”管到底。只有这样才能保持耳目工作延续性，促进耳目工作的进一步发展。

（二）耳目的考核奖惩要制度化、规范化，防止民警滥用权力，滋生腐败。

在实践工作中，耳目的考核是实行单独考核；耳目的奖励只向罪犯本人宣布，是进行保密的；所有的操作都是由专职管理民警来进行的。因而对于耳目的考核和奖惩的不公开化，很容易导致专职管理民警在考核和奖惩时的随意性，民警容易利用手中的权利，随意给耳目加分、给高档次的考核。这样子的话，就很容易导致民警滥用职权，收受贿赂，滋生腐败。因而对于耳目的考核和奖惩要制度化规范化，分管改造的大中队副职领导，要对专职管理民警进行监督，对考核和奖惩要进行过问，同时狱侦部门对耳目的考核奖惩要定期进行抽样检查，防止违规操作和暗箱操作。只有这样才能促进专职民警规范操作，防止民警滥用权力，滋生腐败。

（三）耳目使用要“疑人不用，用人不疑”，同时做好耳目的保密教育工作，防止泄密。罪犯愿意做耳目是对我们工作的最大支持，因为他们做这项工作本身就存在很大的风险，一旦其被确立为耳目，就要给其充分的信任，放开手脚让其开展工作，这就是“用人不疑”。对于有存在不适于担任耳目的人，坚决不用，因为耳目是一项非常重要的工作，一旦用人不当，会造成泄密，可能会造成很大的监管隐患，这就是“疑人不用”。掌握这个原则，需要狱侦民警花费很大的精力去进行甄别。

耳目的工作都是秘密进行的，罪犯中一旦有人发现其真身身份，耳目就没有他存在的意义，这对于资源是一个非常大的损失。同时耳目如果被发现，其进行的工作内容被泄密，就会打草惊蛇，就会使接下来的工作很难开展。这就要求专职管理民警在耳目选定时就要对其进行保密教育工作，使其认识到一旦身份暴露、秘密被泄露，可能造成的危害。同时要向其宣布保密纪律，明确保密责任意识，明确泄密的惩罚制度，只有这样才能促使其做好保密工作，防止泄密。同时干警也要注意保密工作，对于耳目信息的了解可以通过个别谈话的形式，采取与多名罪犯谈话了解，以达到混淆罪犯视线，从而有利于保护耳目，防止走漏消息，有利于狱情的搜集。

（四）对于耳目的调整、处置要果断，有违法违规行为坚决严惩，防止滋生牢头狱霸。在考核中发现耳目罪犯有违反纪律，重大违纪违规行为或者不能发挥作用，即将刑满、变更关押场所等情况，不再适合担任耳目的，应及时撤换；对担任耳目的罪犯具有下列情形之一的，应视不同情节给予行政处罚，构成犯罪的追究刑事责任：①阳奉阴违、弄虚作假的；②谎报情况、蒙骗政府的。③通风报信、泄露秘密的；④捏造事实、陷害他人的；⑤包庇犯案分子的；⑥策划、参与犯案的；⑦为获取资本故意唆使他犯犯案的；⑧其他使耳目工作受到损害的行为的。调整耳目既要慎重又要果断。一旦发现耳目有重大问题，不再适合担任耳目的，处置要果断，行动要迅速，切不可优柔寡断、举措不定。对撤换下的耳目罪犯最好能变换改造环境。

对于耳目违规违法行为，应依照相关法律法规追究其行政、刑事责任，防止耳目仗着狱侦查人员的信任而监规纪律散漫，从而减少耳目的违规违法行为，维护耳目纪律，树立良好的风气，保证正常的监管改造秩序的进行。有些耳目可能会利用自身的特殊身份和警官的信任，为自己谋私利，在监区里敲诈勒索，作威作福，欺上瞒下等行为，成为牢头狱霸。耳目如果有不符合常规的举动，或者汇报的内容与狱侦人员所了解的情况有较大的出入。对于该耳目，不能打草惊蛇，要严格监控。在条件允许下，可以另外安排耳目来监控该耳目。用耳目是要让他们为我们所用，而不是让他们“以权谋私、称王称霸”，那样的话会滋生牢头狱霸的土壤，就发挥不了维护监管安全所应起的作用，反而成为监管安全的隐患。

狱内耳目工作是一个既重要又复杂的工作，因为具有其特殊性，也有其的不稳定性。它要求我们要有高度的敏感性，牢牢掌握、把握耳目的使用方法，并在实践中不断去探索和完善。在狱情、犯情的信息收集、反馈、查证、处理中要收集及时，反馈迅速，查证准确，处理严格。这样才能准确掌握狱情动态，及时清除安全隐患，才能充分发挥狱内耳目在维护监管安全中起到最大的作用，确保监狱的监管安全稳定。

第二篇：(改)如何充分发挥狱内耳目在维护监管安全工作中的作用

如何充分发挥狱内耳目在维护监管安全工作中的作用

山东省潍北监狱 迟圣德

关键词：狱内耳目；专案耳目；控制耳目；耳目的作用；耳目的使用

摘要： 狱内耳目是指监狱从在押罪犯中建立和使用秘密侦查力量，是在狱侦人员直接管理和指挥下，搜集、掌握罪犯思想动态和又犯罪活动线索，获取证据，侦查破案的专门手段之一，是狱侦工作的一项重要内容。特别是近年来狱内重大犯罪活动、重大抗改行为的比例有上升的趋势，监管安全形势日益严峻，狱内耳目工作成为了监管安全工作的重中之重。如何使用耳目，使其在维护监管安全中起到更大的作用，需要我们理论联系实践，在实践中不断探索、不断创新，是一项任重道远的任务。

一、引言

近期以来，全国许多地方的监狱发生了多起的恶性事件。福建省某某监狱罪犯林某某和何某某，趁打饭和送开水之机，窜入监区值班室，持凶器报复袭击值班的大队长陈某某，致陈重伤。湖南省某某监狱罪犯邓某某趁监狱民警朱某某与其谈话不备之机，将朱某某打晕（后经抢救无效牺牲），邓犯换下其警服脱逃，后被抓获。当前有相当的一部分狱内罪犯穷凶极恶、不择手段地把犯罪的矛头指向了狱内的干警，或因服刑压力、家庭矛盾等原因而走向极端，采取了更加隐蔽化、暴力化和智能化的犯罪手段，千方百计地寻找、利用监管工作中的漏洞和薄弱环节实施其犯罪活动，或者实施自伤自残自杀等抗改行为。血的事实说明，一旦让其得逞，将造成严重的后果和恶劣的影响。从该这几起狱内案件中足见当前监管安全的紧迫性，这些案件的发生，亟待进一步规范监狱管理，加强狱内耳目建设，使信息的搜集能够更加的快速和有效。

二、狱内耳目的作用

耳目是监狱隐蔽斗争中使用的一种秘密的侦查力量，是防范和打击狱内犯罪活动、防范罪犯自伤自残自杀等抗改行为的不可缺少的重要手段。

监管安全工作要重点突出预防为主、防患未然的指导思想。要充分发挥狱内耳目工作的主动进攻的作用，加强狱内耳目建设，提高信息搜集有效性和针对性，保证安全防范措施及时到位。对于顽危罪犯、重点罪犯和零散罪犯，要密切掌握其思想，将其动向纳入工作视线中，严防罪犯脱管失控，坚决把各类事故苗头消灭在萌芽之中。建立和使用罪犯耳目，通过他们提供狱情、犯情是狱情、犯情来源的秘密途径。根据实践，我认为狱内耳目在监管安全工作中的作用主要有以下四个方面。

（一）狱内耳目有利于第一时间发现狱情、犯情，掌握第一手情报。

当前押犯的压力较大，民警的精力有限，加上民警的个人素质能力参差不齐，利用耳目搜集狱情、制止犯罪、抗改行为是当前监狱工作安全的一个重要途径。

（二）狱内耳目能够及时制止犯罪活动、抗改行为，将各类监管事故消灭在萌芽之中。

罪犯耳目一旦发现敌情或者抗改动向，能够较为及时的制止犯罪活动、抗改行为，能够及时挽回损失和避免造成不必要的监管安全事故。

（三）狱内耳目能够及时发现监管漏洞，进一步完善监管安全措施。

狱内耳目能够及时搜集狱情，了解近期重点监管对象的动向和发现监管薄落环节以及监管设施安全隐患。能够及时向狱侦人员汇报，经过狱侦人员的归纳总结，并提交大中队狱情会上讨论进行自查自纠，对于出现的问题提出整改方案，有利于及时消除监管隐患，防止监管事故的发生。

（四）狱内耳目实践工作中发现、存在的问题，能够反而促进耳目制度的完善和建设。在日常的耳目使用中，总会出现因耳目制度本身存在的不合理或者民警的不规范操作而出现的问题。狱侦人员根据日常出现的问题，耳目反馈的问题等，进行总结、分析、提炼，可以对目前耳目制度的不合理方面、民警的不规范操作提出整改意见，并进而对当前的耳目制度进行完善，从而促进耳目制度的建设。

三、正确使用狱内耳目，使其在维护监管安全中起到更大的作用

当前的监管环境相对薄落，监管安全形势较为严峻。掌握好耳目的使用方法，能够尽最大的潜能激发耳目在维护监管安全中的作用。由于狱内耳目本身是罪犯，本身就是属于被改造的对象，在使用的过程中，有其固有的局限性。在实践中曾经存在耳目给犯罪分子通风报信的、提供虚假狱情的、不尽心履职的、做“双面”耳目、成为牢头狱霸等情况。这就要求我们不断探索和创新耳目的使用方法，那么如何使用耳目，才能使其在维护监管安全工作起到更大的作用呢？根据我在实践工作中经验和教训的总结，认为主要从以下四方面来开展工作。

（一）耳目的选用要严格把握选定范围和严格履行审批手续，并设立民警专职管理。

选定的耳目要严格履行审批手续，并严格把握选定耳目的数量占中队在押犯总数的比例不超过3℅-5℅。耳目的管理，应当由专职民警担任，耳目的物色、确立、使用、考核、撤换都要由专职民警“一揽子”管到底。只有这样才能保持耳目工作延续性，促进耳目工作的进一步发展。

（二）耳目的考核奖惩要制度化、规范化，防止民警滥用权力，滋生腐败。

对于耳目的考核和奖惩要制度化规范化，分管改造的大中队副职领导，要对专职管理民警进行监督，对考核和奖惩要进行过问，同时狱侦部门对耳目的考核奖惩要定期进行抽样检查，防止违规操作和暗箱操作。只有这样才能促进专职民警规范操作，防止民警滥用权力，滋生腐败。

（三）耳目使用要“疑人不用，用人不疑”，同时做好耳目的保密教育工作，防止泄密。

罪犯愿意做耳目是对我们工作的最大支持，因为他们做这项工作本身就存在很大的风险，一旦其被确立为耳目，就要给其充分的信任，这就是“用人不疑”。对于有存在不适于担任耳目的人，坚决不用，因为耳目是一项非常重要的工作，一旦用人不当，会造成泄密，可能会造成很大的监管隐患，这就是“疑人不用”。掌握这个原则，需要狱侦民警花费很大的精力去进行甄别。

（四）对于耳目的调整、处置要果断，有违法违规行为坚决严惩，防止滋生牢头狱霸。

在考核中发现耳目罪犯有违反纪律，重大违纪违规行为或者不能发挥作用，即将刑满、变更关押场所等情况，不再适合担任耳目的，应及时撤换；对担任耳目的罪犯具有下列情形之一的，应视不同情节给予行政处罚，构成犯罪的追究刑事责任：①阳奉阴违、弄虚作假的；②谎报情况、蒙骗政府的。③通风报信、泄露秘密的；④捏造事实、陷害他人的；⑤包庇犯案分子的；⑥策划、参与犯案的；⑦为获取资本故意唆使他犯犯案的；⑧其他使耳目工作受到损害的行为的。调整耳目既要慎重又要果断。一旦发现耳目有重大问题，不再适合担任耳目的，处置要果断，行动要迅速，切不可优柔寡断、举措不定。对撤换下的耳目罪犯最好能变换改造环境。用耳目是要让他们为我们所用，而不是让他们“以权谋私、称王称霸”，那样的话会滋生牢头狱霸的土壤，就发挥不了维护监管安全所应起的作用，反而成为监管安全的隐患。

狱内耳目工作是一个既重要又复杂的工作，因为具有其特殊性，也有其的不稳定性。它要求我们要有高度的敏感性，牢牢掌握、把握耳目的使用方法，并在实践中不断去探索和完善。在狱情、犯情的信息收集、反馈、查证、处理中要收集及时，反馈迅速，查证准确，处理严格。这样才能准确掌握狱情动态，及时清除安全隐患，才能充分发挥狱内耳目在维护监管安全中起到最大的作用，确保监狱的监管安全稳定。

第三篇：安全培训在安全工作中的作用

安全教育培训在安全生产中的作用

文章摘要

在现今社会的发展中，安全对于每个企业都有着举足轻重的作用，特别是对于石化这个高危行业中来说，安全更是企业发展、生存的前题条件，近年来石油化工企业火灾爆炸事故频繁，除了给人民生命财产造成巨大损失外，还造成了局部环境的严重污染。作为企业的一分子，践行好“安全第一”这个重如泰山的使命，保障企业又好又快发展，做出自己的贡献是每个职工的应尽的职责。我个人就“安全教育培训在安全生产中的作用”提出了自己的一些见解，做了一些探讨。

关健词：安全生产 安全教育培训 重要作用

安全生产是石化永恒的主题,对于我们石化企业来说安全是头等大事。许多血的教训告诉我们，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是造成事故最直接、最主要的原因。而违章指挥和违章作业在“三违”过程中则处于支配地位和起着决定性作用，是造成事故的重要的因素。“安全第一、预防为主”的安全生产方针就是对这一主题最好的注释。“隐患险于

明火，防范胜于救灾”，安全工作的好坏要靠超前预防，而超前预防的关键是安全教育和安全培训。

安全教育培训是安全生产中的一项重要基础性工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”安全生产方针的具体体现，是普及安全知识、推广安全生产新技术的重要手段；是提高员工安全素质和操作技能、强化安全意识的有效途径，是减少三违事故、建立安全生产长效机制的治本之策，安全教育培训有力推动了企业安全发展。

一、安全教育培训在安全工作中的必要性：

1、搞好安全教育培训是落实科学发展观的需要 科学发展观的核心是以人为本。人是安全生产的根本动力。对于我们石化企业来说，坚持以人为本，就是要把安全生产作为一切工作的出发点和落脚点，确定职工安全主体地位，发挥职工安全首创精神，保证职工在各项安全生产中的权益，使职工在安全生产环节中体验生活、快乐工作，以安全教育培训来满足职工安全生产的需要。

2、搞好安全教育培训是安全生产的需要

安全要生产，教育是关键，培训不能丢，这是石化企业长期发展的根本需求，安全生产是职工第一需要，是企业发展的第一要务，特别是对于石化这个高危行业来说，安全始终是“生命线”，始终是“大于天”的工程，始终是永恒的 2 主题，没有安全就没有生产的畅通，就没有企业的效益，就没有职工的安全。而安全生产的一切都来自于职工的安全教育、安全培训，只要把安全教育培训抓好了、落实了，才能使职工的安全生产意识大大增强，职工在生产中才能懂得安全生产的技术要求、规章制度和作业程序，知道安全生产对企业和自身的重要程度。

3、搞好安全教育培训是企业安全文化建设的需要 安全教育培训实质上是安全文化教育培训。安全文化是企业安全发展的灵魂，是职工安全生产的根脉。只有把安全教育培训和安全文化建设有机结合，才能优劣互补、相得益彰，达到一定效果，起到一定作用。也只有搞好这方面的结合，才能使安全文化观念在职工心中开花结果，才能使“一举一动、规章至尊”的安全观变为行动。对于个别员工意识上存在“违章不一定出事故，按章作业事故不一定不出”和在工作中凭经验办事，抢工图快，安全法律意识淡薄的安全培训是企业安全生产的前提实际，针对实际情况从工作入手，在培训中推行安全法律、法规和案例教学，员工树立“安全无小事、小事当大事，确保工作不出事”和“安全培训是员工最大的福利”的思想，改变了以前“要我安全”的被动局面，形成了“我要安全”的信念，促进了安全生产工作的顺利开展，也是企业文化建设的根本需要。

4、搞好职工安全教育培训是维护职工权益的需要 石化企业的安全工作，直接影响到每一位职工的切身利益，通过提高职工队伍素质，提高执行规章制度的自觉性，改善劳动条件，最有效地调动劳动安全生产的积极性，实现安全生产，达到杜绝事故和减少事故，减少和减轻对职工的伤害，保护劳动者的健康和安全。因此，抓好安全教育是保护职工生存权的重要措施。多年的经验和教训告诉我们：违章作业出事故是必然的，违章作业不出事故才是偶然的;发生事故的必然性，往往是通过偶然性表现的。有人违章作业是偶然的，但是必须知道，这种偶然违章作业就是发生事故的必然因素，一但时机和条件成熟，就会发生预想不到的严重后果。职工的安全意识是何等重要，只要任何一个环节一个岗位能按工作要求办事，认识人的生命高于一切，这个事故就不会发生。从这个事故中我们不难看出，职工的安全教育是何等重要，一旦失控又是何等可怕。

5、安全教育培训是增强员工安全意识和法制观念的重要手段。安全培训是安全生产的前提，又是安全生产的保证。从近年来工伤事故剖析原因，不难发现，几乎每一起工伤事故都是员工的操作行为不规范所致，根源不外乎两个：一个是思想麻痹，存在侥幸心理，安全意识不强，法制观念差;另一个是对安全技术不懂，违章蛮干，最终都存在着安 4 全培训不足的问题。针对部份员工在工作中凭经验办事，抢工图快，安全法律意识淡薄的实际，从员工思想工作入手，在培训中推行安全法律、法规和案例教学，员工树立“安全无小事、小事当大事，确保工作不出事”和严格执行工序认可制度的思想，从而提高了员工安全意识，改变了以前“要我安全”的被动局面，形成了“我要安全”的信念，促进了安全生产工作的顺利开展。

6、安全教育培训是提高员工操作技能的有效途径。人的素质决定安全生产，提高人的操作素质对安全生产更为重要。在安全生产管理各个环节中，最关键的是人的因素。调查表明，90%的安全事故，是由于人的违章行为、不当操作酿成的。解决了“人”的问题，安全生产的许多问题就会迎刃而解，而安全培训正是解决“人”的安全素质的根本手段。从公司发生的各类工伤事故不难看出，凡发生工伤事的，都与违章操作有关。要保证安全生产的稳步发展，提高员工的操作技能是关健。

二、从以下几面方抓好安全教育培训，为企业安全发展起到推动作用：

从思想上入手，抓好安全教育培训。

职工安全教育是保证石化企业生产安全的关键，只有职工实实在在地认识到安全工作的重要性，才能真正起到企业 5 发展的推动作用，因此安全教育是必不可少的一部分。做好安全教育就要从职工思想入手，经常分析职工思想动态，对安全与事故的关系有两种认识：一种是事故不可避免观，认为事故发生是必然现象，只要有生产，就有可能有事故发生，事故是不可避免的。这种看法是把安全与生产对立起来，看不到安全对生产的促进作用，认为安全生产的规律是不可认识、不能把握的;另一种是事故可避免观，认为事故发生是偶然现象，只要按规章制度制度操作，在正常情况下，事故是可以避免的。从哲学的因果关系来看，事物有偶然性和必然性。偶然性是指在同样条件下，某种现象可能发生，也可能不发生，可能这样发生，也可能那样发生的趋势，必然性是指在一定条件下，某种现象必然发生，且合乎规律、不可避免的趋势。凭经验和直觉了解生产过程中的安全问题，是很不够的。而能事先预测到发生事故的可能性，掌握事故发生的规律，作出定性和定量的分析评价，并根据评价结果提出相应的措施，防止和消除事故的发生，确保安全生产，这就需要职工从思想认识上来保证。只有做好安全教育，提高职工安全管理水平，使职工在生产作业过程中，严格作业规程，才能确保安全。

2、从管理上下功夫，践行安全教育培训。

安全管理包括对人和物的管理，对事物的管理，如生产 6 过程的管理，探索事故发生的规律和预防措施;对人的管理，即对人在生产过程中的行为和心理的了解和掌握。在处理安全管理工作中的各种矛盾时，要始终把解决安全问题放在首位，突显安全工作的重要性。不要出了事故才讲安全，不出事故就忘记安全。安全管理工作要施行好分片抓、分工抓，以点到面，以一带群的抓起和深入，不将工作流于形式、安全管理工作不走过场，严格执行谁主管、谁负责、谁上岗、谁负责，责任分明，条理细划，尽力做好全面、全项、全心地管理方式，层层落实好各项管理工作。

安全教育培训是提升安全管理水平的重要保证。安全培训的实质，就是治理企业最大的不安全隐患，就是对员工生命和健康的真正关爱。如果培训工作不认真、不严格，就是在制造新的隐患，就是对员工生命和健康不负责任。要实现公司安全生产的长治久安，安全培训工作是根本，季节工培训是重点和难点。

职工的安全教育培训，可以说从有生产开始就有它的存在，有安全才有效益，更重要的是能按职工技能的需求进行安全教育培训，才能更好地发挥好它在安全工作中的作用。在很多事故调查中发现，有部份工伤事故是员工转岗或工艺改造后，操作技能继续再教育培训不到位，对新的工作岗位、新设备、新的工作环境和操作规程不熟悉造成的。实际从事 7 的岗位所要求的技能不适应，缺乏必要的操作技能继续再教育培训，致使违章作业引发事故。新付油、卸油系统随着新设备的投入和使用，以及操作人员、操作流程的更新化来说，很有必要进行员工新技能安全教育培训，只有人的操作技能在工作中的跟进和设备的更新相匹配了，才能更好的在生产发展中起到有利的支撑作用和推动作用。要实现安全生产目标，加强新工人、转岗员工、特种作业人员培训取证后岗位应知应会和操作技能继续再教育培训，确实把三级教育培训落到实处。实践证明再好再新的设备，只要使用者不按章操作照样会发生事故。相反，设备虽然落后一点，只要狠抓管理，加强维护保养，确保设备处于良好状态，就有可能避免重大事故的发生。再有一点就是职工的安全意识、工作责任、劳动纪律、技术作业标准、群体安全和生产过程中的自控、互控、他控都要靠人的控制能力去体现或完成。随着生产的发展以安全可靠性程度的提高，以及素质要求越来越高，而班组安全管理核心就是以人为中心的管理。搞好安全管理的目的，就要充分体现“安全运输”是最现实的生产力，是最有效的挖潜扩能，因此，安全教育是保证安全工作不可缺少的重要手段。

总之，抓好安全教育培训，可以帮助人们认识到安全生产的规律和要求，从思想深处自觉地遵守规章制度，能够做 8 到标准化作业，从而实现石化行业的安全生产。

第四篇：浅议工会组织在安全生产工作中的作用

浅议工会组织在安全生产工作中的作用

摘 要：工会是一个群众组织。有些人存在一种错误的认识：工会的主要职责就是带领职工搞文体活动。“安全生产人人有责”，工会组织在安全工作中更有其独特的作用，本文着重论述工会组织在安全工作中沟通、监督、协调、宣传作用。

关键词：安全生产；作用

在平常工作中，有些人存在一种错误的认识：工会的主要职责就是带领职工搞文体活动。“安全生产人人有责”这句话大家耳熟能详，安全工作只有分工不同和责任大小差异，没有与其无关不用负责任的说法，工会组织在安全工作中更有其独特的作用。

2014年第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修改的《中华人民共和国安全生产法》明确规定：工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。

一、工会在安全生产中要发挥好沟通协调作用

工会组织是架设在企业和职工之间的桥梁纽带，要做好安全生产的监督工作，工会要配合企业安全管理部门进一步加强协调作用。大唐安阳发电厂工会从基础着手，建立健全安全生产群众监督网络。该厂根据行政机构变化和工会换届情况，重新调整和完善了厂工会劳动保护监督检查组织，由厂工会主席担任劳动保护监督检查委员会主任；基层分会主席担任劳动保护监督检查组组长；基层班组工会小组长担任劳动保护监督员；全过程、广角度的建立三级群众监督网络。厂工会定期组织职工代表参加安全巡视主题活动，通过深入细致的检查和调查，掌握一线最基本的安全生产情况，及时发现问题，有效杜绝安全隐患。巡视检查主要通过查看资料、现场检查、询问当事人和安措责任人座谈等方式，对重点接触粉尘的工作场所劳动保护现状进行检查。

厂工会每年组织召开职代会，通过职代会，积极参与到企业在安全生产管理决策中，帮助企业决策人制定安全生产管理的各项规章制度，从源头上参与安全生产管理，实现工会在企业安全生产中的监督作用。

二、工会在安全生产中要发挥好群众优势

工会组织是职工的娘家人，工会在安全生产中要充分利用好群众优势。企业工会要积极主动组织开展群众性的安全生产活动，把这类活动作为搞好安全生产的有效形式和维护职工劳动安全卫生合法权益的重要载体，广泛发动宣传，使企业职工共同参与到安全生产和安全竞赛中。大唐安阳发电厂工会结合企业生产实际，开展“安康杯”、“创建安全标兵”、“排查隐患”等群众性安全生产竞赛活动，把竞赛指标、规章制度、安全措施落实到班组、岗位，分解到每个职工，激发职工参与安全生产的积极性，使安全生产工作得到进一步加强。

三、工会在安全生产中要发挥好监督作用

在目前的安全生产格局中，对企业安全生产最直接、最全面、最经常、最有效的监督，就是广大职工群众及其代表者――工会组织的“群众监督”。实行职工代表安全纠察制度，就是“群众监督”的一种有效形式。在生产单位配备以一线职工为主体的职工代表安全纠察员和工会劳动保护检查员，让他们以参与管理者的身份，从维护职工切身利益的角度开展安全检查工作，他们了解安全生产现场各种各样的情况，深谙操作者的心理状态，更容易与操作人员交流沟通，工人也更愿意接受他们的安全检查行为。同时，工会还要担任起监督企业安全投入和劳动保护的职责。企业要实现安全生产，必须要有装备和设施等硬件方面的投入。仅仅强调规范职工的操作行为和加强日常管理工作，而忽视必要的物质投入，是不可能搞好企业安全生产工作的。有的企业为达到尽量压低生产成本、谋取更大利润的目的，忽视或减少安全投入，致使安全技术装备落后，教育培训工作滞后，安全保证系数下降。如何通过各种渠道，促进企业安全生产投入，就显得十分重要，工会组织可以在这方面有所作为。《安全生产法》赋予了工会组织监督企业安全生产的权利，因此，工会组织要利用好法律赋予自己的权利，把促进企业加大对安全生产的投入，作为工会维权的重要职能，作为职工代表安全检查的重要内容。监督安全投入费用的使用情况，检查安全投入是否到位，并有针对性地向企业提出增加安全投入的建议。对安全投入的不合理使用现象，要通过民主渠道及时提出整改意见。

四、工会在安全生产中要发挥好宣传作用

工会是群众组织，积累了丰富的“搞宣传”“搞活动”的经验。因此，工会组织就可以发挥自身优势，利用各种形式手段，宣传安全文化，营造良好的安全生产氛围。

运用广播、板报和专栏等多种形式宣传“以人为本”的安全价值观，宣传“安全第一、预防为主”的方针，把安全价值观、安全方针、安全原则、安全理念和安全思想全面灌输到每一名职工思想当中；建立、巩固和完善适合本单位安全生产特点、适应职工安全生产需要的安全文化宣传阵地；使企业处处都有安全文化的展示，使职工处处都可接受到安全文化的熏陶。通过各种活动，如征文、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出以及妻子给丈夫、子女给父母写一封安全信等各种人性化的安全教育活动，以寓教于乐、潜移默化的形式使广大职工自觉安全生产，充分营造“关爱生命、关注安全”的良好安全文化氛围。

安全生产人人有责，而工会应在其中扮演重要而独特的角色。工会组织应结合自身特点，发挥工会在安全生产工作中沟通、监督、协调、宣传作用，为职工说话，为职工代言，让职工真正把工会当作自己的“娘家人”。

第五篇：浅谈工会在维护稳定工作中的作用

浅谈工会在维护稳定工作中的作用

摘要：工会是联系员工、群众的最“前沿阵地”。工会作为党联系职工的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱,必须以科学发展观为统领,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,围绕建设和谐企业的目标和“保增长、保民生、保稳定”的工作大局,切实做好员工稳定的各项工作,充分发挥工会在社会稳定中的重要作用。

关键词矛盾维权引导

1认清形势,凝聚力量,为企业发展奠定坚实基础

1.1目前影响职工队伍稳定的因素主要有:

1.1.1物质利益矛盾突出。今年以来，受国际、国内经济环境影响，乌石化公司在生产经营出现一些困难，不稳定、不确定因素依然较多，因岗位变动、职工收入等原因引发劳动争议有所增加，工会维护职工权益的难度加大，影响职工队伍和社会稳定的因素明显增多。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，国家政权的重要社会支柱，职工利益的代表者和维护者，在维护职工队伍和社会稳定、做好防范抵御工作方面担负着重要责任，决不可掉以轻心、松懈麻痹。工会工作要以广大职工在今后改革可能带来的利益调整、严峻的就业压力、增收愿望的需求有预见性的做好员工的思想工作,从而更好的稳定员工队伍。

1.1.2劳动关系趋向复杂化。乌石化公司实施绩效考核后,这时工会主要工作就是要注意问题苗头，对带有倾向性、规律性、普遍性的问题，早发现、早介入、早报告，在党委的领导下协助行政及有关部门妥善处理，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，防止事态激化。组织协调与员工进行直接交流和沟通,对劳动关系企业化、市场化、多样性、变动性等特点进行疏导、解释工作,从而使员工在思想上和行为上,理解和支持企业的决策。

1.1.3对抗性明显增强。我们工会干部必须把思想和行动统一到企业的维稳工作上来,尤其是社会上的一些“抱怨情绪”、“仇富心理”和“失衡心态”已经不同程度的侵蚀到我们企业里来,对员工队伍的思想造成了一定的冲击和影响,这就需要我们工会干部,用积极的一面去引导和调动员工的工作热情。紧紧围绕敏感时段和关键节点，研究制定有操作性、针对性的维稳工作方案和措施，在推动整体工作的同时，进一步突出重点，抓好落实。当前特别要关注职工的劳动就

业、工资分配、社会保障等方面的突出问题，关注职工收入、社保情况变化，关注企业劳动争议情况，积极做好劳动争议处理工作。

1.2工会组织要在认清稳定形势,抓住主要矛盾前提下,有针对性地做好工作。首先,要增强做好稳定工作的紧迫感和使命感,要密切关注影响社会稳定的焦点问题;正确处理改革力度与职工承受程度的关系,耐心做好思想工作,让职工都得到满意,维护职工队伍稳定;要加强与相关部门的沟通协调,解决员工的实际困难;工会要为员工搭建建功立业平台;要注意倾听员工的意见和建议,对他们的合理建议和诉求要积极采纳,从而调动员工的参与和竞争意识。

2抓好维权,找准定位,促进企业健康发展

职工群众是社会稳定的基础,维护职工合法权益是工会的神圣职责,工会作为职工合法权益的代表者、维护者的身份越来越鲜明,维护职工合法权益的任务越来越繁重,只有把职工权益维护好,把劳动关系协调好,维护社会稳定才有坚实的基础。

2.1从热点、难点问题入手,维护员工的参与权。一是通过公司、化纤厂职代会开展民主监督让职工参与民主管理。工会要运用好职代会制度,维护员工对重大事项的参与权,充分调动职工的工作积极性;二是通过召开工会委员会议或工会团组长会议。调查了解情况,并针对企业有关工作上的不足和未决事项,提出意见和建议,积极争取党政的理解和支持,实施民主监督,既促使企业改进工作,提高工作效率,也维护了员工权益。

2.2从民主评议入手,维护员工监督权。工会可以通过座谈、问卷调查、开展职工议事建言献计活动等,有选择地对一些党政工作进行面对面的民主评议,深入调研,实事求是地指出存在的问题,提出意见和建议,帮助整改,有力促进职能部

门工作的更加规范有序,提高职工群众对企业及其有关职能部门工作的满意度。

2.3从畅通信息渠道入手,维护员工的知情权。全面准确地搜集、分析职工群众的思想动态、梳理情绪以及带倾向性的职工动态等,使党政部门能够更加了解民情、尊重民意,同时积极协助党政为职工群众诚心诚意办实事,尽心尽力解决事,全心全意做好事,多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进团结、凝聚人心、促进稳定的工作,从而为企业改革发展增加动力、形成合力,配合党政竭力消除影

响企业和谐稳定的因素。工会可以通过开展合理化建议等活动,抓好提议交办、督办和职工意见的搜集、上报、反馈、落实等关键环节,解决好职工反映强烈而又迫切需要解决的重大问题。还可以通过厂务公开和厂长信箱,开展民主监督,促进民主监督与舆论监督相结合,进一步拓宽民主监督的渠道,维护员工知情权。3以人为本,加强引导,牢固树立以稳定促发展的观念

稳定队伍必须先稳人心,因此,加强思想教育,引导职工树立和谐稳定发展观念,这也是发展企业文化、弘扬企业精神、增强职工凝聚力和创造力,为企业营造和谐稳定发展环境提供精神动力的前提和保证。

3.1以主题活动为载体,进行思想教育引导。结合生产经营工作,精心设计活动载体,突出活动教育主题,丰富职工群众文化生活、倡导和谐融洽的人际关系和工作氛围。

3.2加大对先进典型的树立、宣传力度。弘扬与构造和谐发展企业相适应的时代精神,发挥辐射带动作用,要努力促进企业改革发展热点问题的解决,维护企业稳定。

3.3加强企业精神教育,塑造企业形象。工会要围绕企业的发展目标,协助党政开展大庆精神再教育,引导职工增强对企业的归属感、荣誉感,增强团队意识和自我激励能力,工会要准确把握企业的价值取向,体现企业价值观,引导职工自觉实践。努力创造理解人、尊重人、关心人、开发人的良好环境,凝聚和激励职工齐心协力为实现建设大芳烃三大基地宏伟目标而奋斗,实现人企双赢。

3.4关心职工,为企业排难解忧。工会可以发动职工向企业困难职工伸出友情之手、奉献一份爱心,营造团结互助、手足情深的氛围,要根据不同的季节,对生产一线的职工,夏季送茶水、药品等降温到现场,冬季对职工的御寒等给予关注;工会干部平时在工作上要身先士卒,率先垂范。

3.5努力创造安全、舒适、健康、和谐的工作和生活环境。要按照创建“技术创新、管理精细、低耗高效、环境和谐、全员学习”型企业的要求,加强劳动保护措施管理,使生产、工作场所整洁有序,实现安全生产、文明生产、工作环境达到创一流要求。要搞好矿区绿化、美化,加强环境保护;要加强职工的文明行为养成教育,引导提高职工生活质量和品位,使职工得到实实在在的好处。

结束语 正确认识和把握新时期员工的稳定问题是当前工会应首先考虑的重大课题。作为党联系职工群众的桥梁和纽带的工会组织,在日益复杂的情况下,工会工作观念需要进一步更新,适应力需要进一步加强,作风需更进一步深入,整体工作水平需要进一步提高,这样才能使工会更好地在队伍和谐稳定中发挥重要作用,促进企业和谐、科学发展,为企业创造上下一心,共谋发展的良好局面。