江西省人民政府关于大力促进就业和再就业工作的通知

第一篇：江西省人民政府关于大力促进就业和再就业工作的通知

【发布单位】81402

【发布文号】赣府发[2001]32号 【发布日期】2001-10-29 【生效日期】2001-10-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江西省人民政府关于大力促进就业和再就业工作的通知

（赣府发〔2001〕32号2001年10月29日）

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

当前，我省正处在深化改革、加快发展的关键时期。随着产业结构调整和国有企业改革的深化，以及新成长劳动力的增加，就业矛盾比较突出。多渠道扩大就业，既是改善人民生活的重要途径，也是经济发展的重要目标。各级政府要从认真实践江总书记“三个代表”重要思想的高度，把扩大就业作为重要的工作目标，在继续重点做好“两个确保”的同时，围绕着支持国有企业改革，促进经济结构调整和维护社会稳定的目标，加快建立市场导向的就业机制，逐步完善社会保障体系，加强职业培训、就业服务、社会保障工作之间的互相融合，尽快形成市场引导培训、培训促进就业的格局，形成就业促进保障、保障支持就业的格局，形成市场主导、政府督导、各方协力、齐抓共管促进就业的工作格局，进一步缓解国有企业改革和结构调整带来的人员分流的压力，平稳渡过下岗职工出中心的高峰期。现将进一步做好就业和再就业的有关问题通知如下：

一、一、采取多种措施，积极稳妥地推进下岗职工出中心

从2002年1月1日起，各地不再新建企业再就业服务中心，企业新的减员原则上不再进入再就业服务中心，由企业依法与其解除劳动关系，凡所在企业参加了失业保险并依法足额缴费的，按规定享受失业保险待遇。对仍在再就业服务中心的下岗职工，各级人民政府要根据当地实际，按照进中心三年协议期满出中心的总体要求，采取各种有效措施，有情操作，积极稳妥地推进下岗职工出中心。凡协议期满的下岗职工，从协议期满的次月起，再就业服务中心不再发给基本生活费，停止代缴社会保险费，并可采取以下方式出中心。

内部退养。对距法定退休年龄不足五年的下岗职工，可实行企业内部退养。“内退”后继续由企业发给基本生活费，并按规定缴纳社会保险费，到法定退休年龄再办理退休手续。

随企业改革出中心。国有企业在改组、联合、兼并、租赁、承包经营和出售等改制过程中，应将下岗职工与其他职工同等对待，对到转制后的企业工作的职工，转制后的企业应与职工重新签订劳动合同。对愿意自谋职业的职工，应与企业解除劳动关系，按规定领取安置费或支付经济补偿金，并继续参加社会保险。国有企业关闭、破产时应将下岗职工与其他职工统筹考虑，并按照规定领取安置费或支付经济补偿金，继续接续社会保险。

协议保留社会保险关系（以下简称“协保”）。进入再就业服务中心并签订协议、不符合内退条件、1956年6月30日以前出生的男性和1961年6月30日以前出生的女性下岗职工，按平等自愿、协商一致的原则，与原用人单位、再就业服务中心签订“协保”协议。“协保”期限为签约的下岗职工现有年龄至法定退休日止。“协保”人员的社会保险费交纳，以各设区市上年在岗职工平均工资的60％为基数，养老保险按16％缴费，医疗保险按5．5％缴费，失业保险按1％缴费。“协保”人员不再享受失业保险，退休后的养老保险待遇按现行规定执行。三项社会保险费用在“协保”协议生效时，一次性缴到当地社会保险经办机构，费用由企业承担。企业资金确有困难的，通过资产抵押、资产变现等办法解决，或由其资产管理部门帮助解决。对少数特别困难的企业，各级政府可从促进就业资金中给予适当帮助。对于特别困难无力一次缴纳“协保”费用的企业，劳动保障部门可与企业签订分期缴纳协议，原则上一年缴纳一次，但不享受社会保险费率优惠。“协保”人员可以通过各种形式实现再就业。由原用人单位招用的，必须解除“协保”协议和原劳动合同，重新签订劳动合同。一次性缴纳了社会保险费的“协保”人员，自谋职业或在新的用人单位重新就业后，可以免交社会保险费，也可以补交社会保险费差额。“协保”人员提出解除“协保”协议，在解除协议时一并解除劳动关系，不享受经济补偿；解除“协保”协议后按规定享受失业保险待遇，并实行市场就业。

依法解除劳动关系。对在工商管理部门注册登记自主创业半年以上的下岗职工，与新用人单位形成事实劳动关系半年以上的下岗职工，不符合“内退”和“协保”条件协议期满的下岗职工，劳动合同期限届满的下岗职工，可按有关规定办理出中心和解除、终止劳动关系的手续。对三年协议期未满、自愿提前出中心的下岗职工，可将尚未领取的基本生活费一次性发给本人，并办理出中心、解除劳动关系的手续。上述人员解除劳动关系后，由企业根据有关规定给予经济补偿；未实现再就业的按规定享受失业保险待遇；符合城镇居民最低生活保障条件的，纳入城镇居民最低生活保障范围。对极少数无资产变现、资金确有困难的企业，其资产管理部门又无力调剂的，经同级政府批准，可从下岗职工基本生活保障资金中给予适当补贴。

劳动保障事务代理。对愿意自谋职业的下岗职工或其他人员，可以到劳动保障行政部门所属的劳动保障事务代理机构寄存档案，进行劳动保障事务代理。

要广泛开展再就业援助行动，以协议期满将出中心或已出中心但再就业困难的下岗职工和失业人员为服务对象，通过上门指导、贴近服务、专项扶持、接续社会保险等援助措施，使他们在再就业、接续社会保险和保障基本生活等方面得到及时有效的帮助和服务，为下岗职工平稳出中心和实现再就业创造条件。各级人民政府要认真落实再就业各项优惠政策，积极开展上门咨询和政策援助、职业指导援助、就业信息和岗位援助、技能培训援助、社会保险关系接续援助、劳动保障事务代理援助、基本生活保障援助、特困群体援助。要通过实施购买培训成果的办法，帮助下岗、“协保”和失业人员选择社会需求量大且符合个人实际情况的专业进行培训，经鉴定合格，并在以后半年内实现了就业、签订一年以上劳动合同的，可到本人户口所在地的劳动保障部门报销培训费。各级劳动和社会保障部门承担再就业援助行动的主要责任；财政和劳动保障部门要落实促进就业的资金；工商、税务部门要认真落实优惠政策；各有关部门要对下岗职工、失业人员创业开展“结对帮扶活动”；工会要将援助行动纳入“送温暖工程”，对再就业困难人员进行重点帮助；共青团组织开展青年志愿者上门服务活动；妇联开展巾帼社区创业带头人活动，多形式帮助下岗职工、失业人员，尤其是妇女失业人员的再就业。

二、二、发展非正规就业劳动组织，促进非正规就业

非正规就业劳动组织是指组织下岗职工、失业人员，通过开展市政市容保洁、保绿、保安、保养服务，家政、配送和各类代办服务，家电维修、车辆管理和为企事业单位临时性、突击性用工提供的劳务等服务经营项目，帮助其获得一定的收入和基本社会保障的社会劳动组织。其形式主要有两种：一种是由下岗职工、失业人员以自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏的形式组织起来，自己寻找经营服务项目，经营活动进入社区就业服务载体并接受其管理，从业人员中下岗失业人员占60％以上的劳动组织；另一种是由政府根据安置就业困难人员需要，帮助建立的非盈利性社会劳动组织，包括社区公益性劳动组织、培训实习和劳务输出的基地等。

非正规就业劳动组织由同级再就业领导小组办公室认定，颁发全省统一的《非正规就业劳动组织证书》。非正规就业劳动组织及其从业人员可享受以下优惠政策：

免收税费。工商、税务部门免费为非正规就业劳动组织办理开办手续，三年内免费办理年检手续；非正规就业劳动组织中下岗失业人员占60％以上的、从事上述社区居民服务的，自领取税务登记证之日起，三年内免征营业税、企业所得税和个人所得税、城市维护建设税和教育费附加，免交各项行政性收费，税务部门要为非正规就业劳动组织提供地方税务发票。

小额贷款担保。非正规就业劳动组织和非正规就业人员，凭《非正规就业劳动组织证书》，可到商业银行申请贷款，再就业领导小组办公室可用促进就业资金提供小额贷款担保。

社会保险优惠。在非正规就业劳动组织中从业的“协保”以外人员，三年内以各设区市上年在岗职工平均工资的60％为缴费基数，养老保险按16％缴纳，医疗保险按5．5％缴纳，失业保险按1％缴纳。以后年份按统一规定的缴费比例缴纳。社会保险费由社区服务载体负责代收代缴。

综合性商业保险。非正规就业劳动组织的从业人员可参加指定保险公司的非正规就业人员综合保险，享受每年不超过2万元的财物损失理赔和人身伤害理赔。参保第一年的保费由促进就业资金支付，第二年的保费由促进就业资金支付50％、参保人支付50％，以后年份的保费由参保人自理。

三、三、大力开展社区就业工作，积极发展社区就业服务载体

大力发展社区服务业，是发展第三产业、加快城市建设和基层建设的重要内容。紧密结合城市和社区建设的需要，开发社区就业岗位，是当前和今后一个时期妥善安置下岗职工、失业人员就业的重要渠道。为了推动社区服务业的发展，完善城市就业服务网络，要逐步在设区市的市区建立街道就业和社会保障服务中心和社区就业服务载体。

要加快建立以社区为依托，以实施再就业工程为目的，以吸收和安置下岗职工、失业人员为主要对象的社区就业工作网络。各设区市市区的街道就业和社会保障服务中心，是区劳动保障部门在街道的服务机构；服务中心以社区为服务范围，集岗位开发、职业指导、就业培训、特困安置和社会保障功能于一体，直接面对街道、社区群众，提供各类就业和社会保障服务。其主要任务是：开发社区公益性就业岗位，协调落实有关优惠政策，掌握社区就业信息，为下岗职工、失业人员提供求职登记、政策咨询、职业指导、职业培训、职业介绍等项服务，负责社区范围内企业离退休人员的管理和服务工作。

为适应社区服务业和各种非正规就业形式的发展，城市街道要建立社区就业服务载体，为本社区的非正规就业劳动组织提供信息、项目开发咨询、财务代理等中介服务；为非正规就业人员提供养老、医疗、失业等社会保险费的代收代缴服务。

四、四、实行政府保护性就业，建立就业困难群体的托底机制

设区市及所辖区政府要采取政府购买工作岗位的办法，安置就业困难人员，建立市、区、街道三级困难对象就业托底机制。劳动者的聘用和报酬由用人单位自主决定，政府按核定的实际安置的就业困难人数给予其适当的补贴。就业困难人员是指：男年满50周岁、女年满40周岁以上；家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障标准；且就业愿望迫切、愿意无条件服从社区有关部门安置，非本人主观原因仍在失业的人员。就业困难人员由设区市劳动保障部门核定。

为更好地安置就业困难人员，各地要积极发展公益性劳动组织，开发公益性和社区服务就业岗位。公益性劳动组织的认定范围由各设区市劳动保障部门确定，可享受非正规劳动组织的各项优惠政策。公益性劳动组织必须安置本辖区内就业困难人员和接纳公共职业介绍机构推荐的就业困难人员，经设区市劳动保障、财政部门核定，可从促进就业资金中给予每人每月一定数额的岗位补贴，具体补贴标准由设区市人民政府确定。要鼓励各类社会经济组织开发适宜就业困难人员就业的项目。凡创造一个岗位吸收一名就业困难人员就业、签订两年以上劳动合同，并缴纳社会保险费的用人单位，可从促进就业资金中给予1000元－－1500元的补助，具体数额由设区市政府确定。就业困难人员占用人单位职工总数50％以上的，可享受非正规就业劳动组织优惠政策。

五、五、多方筹集促进就业资金，加大对促进就业和再就业的投入

（一）促进就业资金来源。

1．失业保险基金上年收入用于按国家政策规定支付失业保险待遇和国有企业下岗职工基本生活保障资金社会筹集部分之外的剩余资金。

2．从当年各级财政安排和社会筹集的下岗职工基本生活保障资金中划出一定比例。

3．按财政部、劳动和社会保障部规定，各级财政安排的就业经费（包括再就业补助费和城镇就业补助费）。

4．社会各界捐赠。

（二）促进就业资金开支范围。

1．开发公益性劳动岗位的补贴。

2．下岗职工“协保”的补贴。

3．用人单位招用就业困难的下岗职工、失业人员的安置补贴。

4．公共职业介绍机构为下岗职工、失业人员提供免费职业介绍服务的费用。

5．政府购买培训成果的费用。

6．劳动力市场建设和运行费用。

7．公共职业介绍机构的业务经费。

8．街道就业和社会保障服务中心、社区就业服务载体的工作人员、业务经费的补贴。

9．为非正规就业劳动组织的从业人员提供综合性商业保险的补贴。

10．经劳动保障部门和财政部门审核后，确需开支的其他费用。

（三）促进就业资金的管理。

促进就业资金由各级再就业领导小组管理。促进就业资金的使用，由各级再就业领导小组办公室编制年度预算，报同级再就业领导小组批准。促进再就业资金存入各级财政部门在国有商业银行开设的“促进就业资金财政专户”，实行专户管理。领导小组办公室在同级商业银行开设促进就业资金支出专户，财政部门应根据同级再就业领导小组批准的年度预算，及时、足额地将资金拨入支出专户。促进就业资金实行专款专用，任何单位和个人不得挪用。建立促进就业资金的财会、统计、审计制度，加强资金管理，确保资金安全。

使用上级财政转移支付和失业保险基金构成的促进就业资金，需经省再就业领导小组批准。

（四）加强社会保险基金的征缴和管理。

各级政府要加大社会保险基金扩面征缴力度。凡纳入失业保险基金征缴范围的用人单位和人员，都应按时足额缴纳失业保险费。财政供款事业单位缴纳失业保险所需经费，按劳动和社会保障部、财政部《关于切实做好事业单位参加失业保险工作有关问题的通知》（劳社部发〔2000〕14号）执行。降低私营企业和个体工商户参加养老保险的“门槛”，扩大养老保险覆盖面。私营企业和个体工商户养老保险的缴费基数可在不低于设区市上年社会平均工资的60％和不高于300％的区间由参保者自行选择，缴费比例由现行的20％降到18％；对已参保企业改制后分流出来置换了身份的职工，在未再就业前缴费基数和比例也可按上述办法执行。要加大市县政府养老保险工作的责任，形成养老保险基金的平衡机制。

六、六、加强人力资源基地建设，加快劳务输出产业化步伐

认真落实省委关于“三个基地、一个后花园”的战略定位，大力发展劳务输出。各级人民政府要把劳务输出作为扩大就业、增加城乡居民收入的重要措施，坚持城乡统筹，积极引导城镇失业人员、下岗职工和农村劳动力合理有序流动，加大城镇下岗职工和失业人员劳务输出的力度。

扩大劳务输出，提高我省劳务输出的整体规模和效益的根本出路，在于加快劳务输出产业化发展步伐，实行劳务输出的市场化运作、规模化经营和一体化服务。各地要依托现有技工学校、就业训练中心等职业培训机构，积极开展劳务输出人员的职业培训，积极探索以省内培训、省外就业的方式扩大劳务输出的途径。进一步健全劳务输出管理体制，各级劳动保障行政部门是政府管理劳务输出的职能部门，要切实做好劳务输出的规划、管理工作，制订和完善有关政策。凡外出务工人员在输出地或输入地缴纳了社会保险费的，输出地劳动保障部门可为其计算工龄和缴费年限，按规定享受社会保险待遇。加强对外出务工人员的服务和管理。积极开展外出务工人员返乡创业试点工作，把组织外出就业与鼓励回乡创业结合起来，有关部门要为返乡创业提供信用担保、信息咨询、技术支持、管理服务和市场开拓等方面的服务。

大力促进就业和再就业是一项系统工程，涉及许多方面。各级人民政府要进一步加强对就业工作的领导，建立政府促进就业的责任体系，形成有效的工作制度、工作机制和工作网络。要把创造就业岗位作为各级政府的重要责任，制订工作目标，列为各级政府为民办实事的项目，引导企业挖掘增加就业岗位的潜力和控制就业岗位减少，积极组织开发社区公益性就业岗位和社区服务岗位，为群众提供各类就业服务。要进一步加大对就业和再就业工作的投入，加大失业保险基金和国有企业下岗职工基本生活保障资金对促进就业的支持力度。要建立市、区、街道三级就业服务体系和政府促进就业的责任体系，把促进就业的各项政策措施落到实处。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：高新区促进就业和再就业暂行办法

第一条为进一步推进成都高新区的就业和再就业工作，根据国家、省、市相关政策，制定本办法。

第二条本办法适用于成都高新区内的用人单位和户籍在本区内的下岗职工、失业人员。

第三条成都高新区的就业工作遵循“劳动者自主择业、市场调剂就业、政府促进就业”的方针，在保持经济持续、快速、健康发展的基础上，实现比较充分的社会就业。

第四条成都高新区管委会各部门、各街道办事处要认真履行在促进就业和再就业工作中的责任，加强协调配合，共同做好工作。

第五条坚持改善和优化创业环境和条件，鼓励劳动者自谋职业、自主创业，对再就业扶持对象的创业活动，给予扶持。

鼓励劳务型、就业型企业和非正规就业组织的发展，对符合条件的，给予相应的再就业扶持优惠政策。

鼓励劳动者以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。

第六条加大投入，采取多形式、多层次的就业训练，提高劳动者的就业素质与能力。

鼓励属于成都高新区重点发展行业、规模在100人以上，能提供见

习职业（工种）相应培训条件并有服务社会意愿的企业，申请认定为“成都高新区青年就业见习培训基地”，开展3－6个月的见习培训，高新区管委会根据培训难度和岗位技术含量发放培训补助；凡本辖区从大中专或职业技术学校毕业，或拥有职业技能等级证书的16－25周岁未就业的居民，均可提出申请参加见习培训，由高新区管委会向学员提供相当于失业保险金标准的生活补助和见习保险。

高新区内持《失地无业农民再就业证》和《下岗失业人员再就业优惠证》的人员，参加成都高新区再就业定点机构组织的免费创业培训、技能培训并取得培训合格证者，根据课时安排按每人每天6元的标准发放生活补助。参加高新区再就业定点机构承担专业（工种）以外的培训，取得职业等级证书者可按不超过每人800元的标准核报70%的培训费用。

第七条建立公共就业服务机构，并鼓励各类人才中介、职业介绍机构为区内下岗职工、失业人员提供免费就业服务，可按中介成功1人补贴100元给予职业介绍补贴。

第八条发放就业补贴，鼓励高新区内用人单位更多地招用本区域内的劳动者。

将国家再就业扶持政策中的岗位补贴延伸至所有用人单位，凡招用本辖区持《失地无业农民再就业证》和《下岗失业人员再就业优惠证》的人员并签订一年以上劳动合同、办理社会保险的，每招用1名人员给予用人单位500元的就业奖励。

第九条承担高新区财政投资项目的企业，有义务做好本区域失业人员和新成长劳动力的就业安置工作，招用本区域居民的比例不得低于30％。代表高新区管委会对政府项目进行投资、营运的部门，负责监督执行。

第十条进一步健全再就业援助制度，通过社会公益性岗位安置就业困难人员。对符合条件的，给予岗位补贴、社会保险补贴等扶持政策。

社会公益性岗位主要指高新区机关、事业单位的后勤岗位（包括收发、门卫、打字、保洁、物业管理等需要招用编制外人员的岗位）和由各级财政出资形成的就业岗位（公共物业管理、社区治安协管员、城市管理协管员、环卫清扫保洁、公共设施维护管理等社会化服务岗位）。

社会公益性岗位由劳动保障部门掌握和调控，重点用于安置高新区内持有《下岗失业人员再就业优惠证》、《失地无业农民再就业证》的“4050”（女40岁以上，男50岁以上）的就业困难人员。

第十一条本办法所列各项扶持政策所需资金，符合国家、省、市下岗失业人员再就业扶持政策条件的，从促进再就业资金中支出；其余补助资金由高新区财政支出。

第十二条本办法自发布之日起施行，暂定执行三年，若遇国家、省、市有关政策调整，从其规定。

第十三条本办法由高新区人事劳动和社会保障局制定实施细则，并负责解释。

第三篇：就业和再就业工作情况汇报

就业和再就业工作情况汇报

中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府

各位领导：

酷暑难耐，你们不辞辛劳莅临我县检查指导工作，我谨代表县委、县政府表示衷心的感谢和热烈欢迎。根据南委办函[2006]33号文件要求，对照检查内容，我县认真地开展了自查，现将我县2006年上半年就业和再就业工作落实情况汇报如下：

一、就业和再就业工作落实情况

（一）提高认识，强化责任，把就业和再就业工作作为一项重要的政治任务常抓不懈

一是切实加强组织领导和宏观调控。从中央、省、市去年召开再就业工作会议以来，县委、县政府高度重视就业和再就业工作，把它放在讲政治、促发展、保稳定的高度加以认识。今年3月初，县委、县政府分别召开常委会、县长办公会，将今年定为再就业工作落实年，作出了进一步加快就业和再就业工作的决定，并以蓬委发[2006]13号文件下发各区乡镇和县级部门。为了及时贯彻县委常委会议精神，3月上旬，县政府召集县劳动保障、工商、税务、经贸、民发、建设、宣传、广播电视、相如办、就业等相关部门召开了2006年首次就业和再就业工作联席会议。在会上，各部门总结了去年的就业和再就业工作，分析了工作中存在的突出问题，县政府领导对2006年就业及再就业工作作了具体安排与部署，把控制失业率和增加就业岗位作为政府宏观调控的重要指标，纳入了国民经济和社会发展规划。5月26日，县政府分管领导又主持召开了有劳动保障、工商、税务、卫生、防疫、就业部门负责人参加的第二次就业再就业工作联席会议，专门对《再就业优惠证》年检工作作了统一安排，就如何进一步落实再就业优惠扶持政策作了专题研究。这些会议，不仅统一了全县上下关心支持就业、再就业工作的思想，而且对再就业政策落实中的难点问题进行了专题研究，提出了新的举措。

二是建立健全就业和再就业工作目标责任体系。从去年以来，县委、政府始终把就业和再就业工作作为“一把手工程”，切实加大工作力度，狠抓落实。2006年4月县目标办以蓬目办发[2006]7号文件将新增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业作为县委政府2006年工作目标管理和考核内容，分解落实到各区督导办、相如街道办事处、县级各有关部门，再一次明确要求各级各部门主要领导亲自抓，负总责，并定期不定期向县委政府领导和分管领导汇报就业和再就业工作的开展情况。为了进一步细化工作目标任务，今年5月，县劳动保障局又以蓬劳社发[2006]40号文，将城镇新增就业人数，持《再就业优惠证》就业人数，帮助“4050”人员就业人数，劳务输人数，发展社区就业实体和网点数，通过社区实体和网点就业人数分解落实到了各基层劳动保障所，并定期考核通报。

（二）拓宽渠道，增加岗位，为下岗失业人员提供更多的再就业机会

2005年，我县通过抓企业改制、招商引资、盘活存量资产，增加就业岗位2600余个。在总结去年成功经验的基础上，今年我县继续把企业改制、招商引资、社区扶贫与再就业工作有机结合起来，引进外来企业，做大做强现有企业，大力发展第三产业和有比较优势的劳动密集型产业，鼓励发展容量大的个体私营、股份合作等多种所有制经济，积极发展有市场需求的中小企业，结合经营城市大力开发公益性岗位，努力促进跨区域的劳务协作和对外劳务输出，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位。今年1—6月，全县新增就业岗位2363个，其中净增就业岗位1836个，占市政府下达的目标任务2820人的65.1%，帮助1043名领取再就业优惠证的下岗失业人员实现了再就业，占市政府下达的目标任务1600人的65.2%。

一是招改结合，做大做强工业企业创造岗位。今年以来，通过招商引资和改制工业企业，强力推进“两改一加强”工作，新增就业岗位1013个，吸纳下岗失业人员837人。上半年，我县引进遂宁客商高兴贵投资买改制企业资产，新组建ＸＸ县天府兴贵公司，新增就业岗位259个；南充客商刘定金租赁长期停产的会龙丝绸厂，新组建金伟丝绸纺织公司，新增就业岗位143个；充分利用原ＸＸ烟厂部分闲置资产，招引南充玉成实业公司落户ＸＸ，新增就业岗位160个；去年落户ＸＸ的招商引资企业赛克斯丝绸纺织公司新增岗位46个，金华纺织公司新增岗位84个，齐祥食品公司新增岗位32个，恒星钢铁、嘉宝汽车、金坛电化公司等工业企业不断扩大生产规模，净增就业岗位289个。

二是政策推动，兴旺商贸服务业创造岗位。上半年，全县商贸流通企业新增就业岗位218个。其中五星超市、万家超市、双虎家俬、菲菲美容美发中心、同济医院等16户商贸服务性企业，安置下岗失业人员167人。

三是扩张城镇，加快城市化步伐创造岗位。运用税费减免政策，鼓励下岗失业人员从事个体经营，兴办各类经济实体129个，发展社区服务网点196个增加就业岗位613个，安置下岗失业人员434人。其中：相如广场周围的餐饮娱乐、保健按摩、美容、花店，新增加了就业岗位317个。同时，鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式创岗352个，原创文秘材料，尽在网络。共安置下岗失业人员再就业435人。

四是依托社区，发展公益性事业创造岗位。大力开发公益性岗位和鼓励下岗失业人员，通过灵活多样的方式实现就业。面向社区居民服务和经营城市、新开发保洁、保绿、托老、托幼、环保、卫生、交通等公益性岗位267个，全部用于安置再就业困难人员。

五是积极开展社区扶贫，帮助再就业困难人员实现就业。一是结合“三百工程进社区”，为下河街、新华街、小南街329户救助对象建立了救助联系卡，实行定点帮扶，送去资金、技术、就业项目。春节期间，县委政府每位领导、县级各部门领导给特困帮扶对象每户送去慰问金200-500元。二是县总工会、县就业局开展以“奉献一片爱心，关心弱势群体”为主题的再就业救助宣传活动，发动民营企业献岗31个。三是由政府出资在红旗综合市场购买摊位28个，建立再就业示范园，在小南街租用铺面40个，建立再就业救助示范街，完全用于安置再就业救助对象。四是建立健全摸底调查、受理救助申请、公共就业服务制度，大力开展“一走五送”活动。五是运用社保补贴、岗位补贴、税费减免，鼓励民营企业招用“4050”人员116人。

（三）加大投入，落实政策，为下岗失业人员再就业创造宽松的就业环境

一是加大再就业资金投入。我县在原安排的50万再就业资金、劳动预备制专项资金、下岗职工基本生活保障补助资金规模不减的情况下，增加安排再就业专项资金，并列入财政预算。今年，县级财政按南府发[2006]96号，预算安排再就业资金50万元，现已到位20万元。

二是认真落实各项优扶政策。上半年，我县在各项优惠扶持政策已基本配套的基础上，重点在简化手续、落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、免费职业培训、免费职业介绍等扶持政策上下功夫，扶持金额达127.9万元。其中，为527名下岗失业人员减免税费38万元，为8家吸纳下岗失业人员的民营企业减免税费29万元，为296名下岗失业人员落实社保补贴20.1万元，为575名下岗失业人员落实岗位补贴6.9万元，为747名下岗失业人员免费进行职业介绍，免费金额达5.2万元，为738名下岗失业人员免费进行职业培训，免费金额达28.7万元。通过政策扶持，539名下岗失业人员走上了自谋职业、自主创业之路，8家民营企业吸纳下岗失业人员504人。

三是切实做好《再就业优惠证》发放工作。按照“应发必发”的原则和“个人自愿申请，逐一公示核实，严格审核发证，凭证落实政策”的程序，千方百计加快《再就业优惠证》发放工作。今年上半年，对符合办理《再就业优惠证》条件的216名下岗失业人员办理了优惠证，并且采取领证参训的办法对所有领证人员免费进行了创业培训，同时，对五星超市、钟灵电脑、双虎家私、ＸＸ宾馆等11家企业吸纳下岗失业人员进行审核认定，其税收优惠、社保补贴、岗位补贴等扶持政策基本到位。

（四）夯实基础，强化服务，提高下岗失业人员的再就业竞争力

一是充分发挥社会公益介绍所的作用。努力开展职业介绍工作，帮助更多的下岗失业人员实现再就业。1—6月，县就业局、县总工会和森源职介所发布招工信息78条，提供就业岗位2715个，成功介绍836人实现了就业和再就业，其中：下岗失业人员747人，再就业困难人员98人。

二是加快职业技能培训中心建设。充分利用职业技能培训中心，职高和社办学单位，广泛开展多层次、多形式的再就业培训，形成了政府购买培训成果的资金补贴机制。县就业局购置计算机教学设备20台，常年开设计算机培训班；县政府投资200多万元，占地10余亩，新建一所以缝纫工技能培训为主，集培训、生产为一体的职业技能培训中心，按初级工、中级工、高级工分类，年可培训缝纫工800人（该中心已进入招生准备阶段）；从攀枝花引进外地客商张寿云投资300余万元新建一所集计算机、电工、焊工、美容、美发等10余个专业的民办五星职业技术学校；与南充玉成实业公司、赛克斯纺织公司联系，采取定单式的实地培训。今年上半年，我县在各个培训基地共免费培训下岗失业人员738名，培训结业后556人实现了再就业，就业率达75.2%。

三是加强劳动力市场建设。配置了劳动力市场局域网设备。今年5月份，一个占地300平方米的劳动力市场已竣工建成。目前，已按“新三化建设”要求购置了计算机、服务器，规划了局域网，设置了前台服务区，工作人员已进场，办事程序已上墙，并按照以人为本的宗旨为城乡劳动者服务、个性服务、贴心服务、高效服务、诚信服务，通过人性化服务和大力开展职业培训、职业介绍、职业咨询、职业指导、保险接续“一站式”就业服务，帮助377名下岗失业人员实现了再就业。

四是完善基层劳动保障机构平台建设。全县所有街道、乡镇劳动保障所机构、人员、经费、场地、制度和工作做到了“六到位”，相如街道办事处以及河舒、锦屏、徐家等中心镇和各社区再就业救助站建立了下岗失业人员的再就业情况台帐，外出务工人员台帐、职能、职责、办事程序已上墙。特别是相如办和中心镇所在劳动保障所的工作人员经过多次的业务培训后，工作很有起色。磨子东街社区就业服务站对辖区的再就业工作开始实行计算机管理。

五是积极创建“充分就业示范社区”。今年4月，我县以城区为重点，开展了创建“充分就业示范社区”活动，县政府以蓬府办发[2006]75号文件转发了市政府办公室《关于在全市范围内开展充分就业示范社区活动的通知》，明确了各部门在创建充分就业示范社区工作中的职责及目标任务。县就业局、相如街道办事处将下河街、磨子东街社区作为首批“充分就业示范社区”进行了规划，购置了办公培训用的桌椅、黑板、计算机，对辖区内下岗失业人员的基本情况进行了调查摸底，收集、整理各种软件资料7本，该社区通过兴办经济实体、服务网点、劳务输出等方式拓展就业门路，已使1361名下岗失业人员实现了再就业，就业率达96%。

（五）创新思路，强化举措，努力打造就业及再就业工作新亮点

一是始终坚持把招商引资作为解决就业问题的重要渠道。大力发展二、三产业，提供就业岗位，逐渐缓解我县的就业矛盾。去年企业改制、招商引资，增加就业岗位2600余个；今年通过技术改造，扩大生产规模，做大做强企业，发展以农产品深加工为主的丝绸、纺织、食品企业，增加就业岗位1030个。

二是始终坚持把加强职业技能培训作为解决就业问题的关键环节。充分利用各类职业技术培训学校、社会办学实体，再就业培训基地对下岗失业人员多层次、全方位开展职业技能和SYB创业培训，帮助738名下岗失业人员提高再就业竞争力。今年5月，县就业局针对国内外劳动力市场的需求状况，投资200多万元，占地10余亩。新建了一个起点高、载规模大，集培训与生产为一体的职业技能培训中心，该中心以促进就业为目的，以技能操作、技能培养为主要内容，开设了电车缝纫、电工、焊工、计算机专业。

三是积极关注失地农民等弱势群体的就业与生存问题。我县在全省率先对失地农民进行摸底调查，将其作为再就业优惠扶持对象，办理了再就业优惠证，将失地无业农民纳入了城市居民低保范围，同时拟定了失地农民的社会保险办法。中国社会科学院唐钧教授、张时辉博士获悉后，亲临我县进行专题调研。

四是积极支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。在小南街建立了再就业救助示范街，对愿意自谋职业、再就业困难的40户下岗失业人员给予了租金补贴。

二、下半年工作打算

下半年，我县将按照市政府下达的目标任务，全力推进再就业各项工作：继续将城镇失业率控制在4.5%以内，新增就业岗位1100个，帮助700名下岗失业人员实现再就业，其中弱势群体再就业300人，对符合享受税费减免扶持政策的人员做到应免尽免，大力开展再就业和SYB创业培训，力争使培训人数达到850人。

（一）构筑促进就业的社会责任体系。通过建立政府责任体系，集中力量解决劳动力市场就业瓶颈，更加有效地调动全社会促进就业的积极性，形成发展经济与促进就业良性互动的新格局。在强调政府承担促进就业首要责任的同时，充分发挥各类人民团体、各种经济组织、各个新闻媒体以及各级社会管理层面的积极作用，将促进就业的政府责任转变为政府主导的社会责任，以进一步动员社会各方力量，共同为促进就业做出贡献，从而更加有效地实现党和政府的社会目标。同时，对传统行业、产业调整中的减员按照法定程序实施有效监控，重点解决就业特别困难的失业、“协保”人员的就业问题，原创文秘材料，尽在网络。切实抑制失业率上升势头，有效改善失业人员的结构。

（二）营造有利于小型、微型企业发展的创业环境。大力鼓励下岗失业人员自谋自业和自主创业，着力发展小型、微型加工和服务企业，以扩大就业容量。全面系统地营造有利于小型、微型企业发展的创业环境，从创业项目的产生、“孵化”到成长，提供全过程的支持和服务。在企业孵化过程中，充分运用扶持非正规就业组织的形式，使更多的项目通过非正规就业组织的孵化，脱胎为小型、微型企业。在企业成长过程中，重点运用开业指导服务平台，通过培训指导和咨询服务，并组织更多的志愿者队伍和专业指导机构，支持非正规组织和小型、微型企业的健康成长。认真落实中央和省市的扶持政策，使实施税费减免、贷款担保和贴息、免费培训、房租补贴等优惠政策与扶持小型、微型企业发展紧密结合，为劳动者创业提供全过程政策指导和支持。

（三）提升劳动者的就业和创业能力。为了更好地化解劳动力市场中结构性失业的突出矛盾，培养一大批发展需要的职业技能人才，同时又鉴于“4050”人员技能单一导致其市场就业困难的历史教训，把全面提升劳动者就业和创业能力作为工作重点，通过“职业培训运作市场化、社会培训资源集约化，培训考核鉴定标准化”，培养大批高技能职业人才。将培训的工作内容由转岗、上岗培训转向中高层次技能的提升，将培训的目标领域由传统制造业转向核心制造业和现代服务业。

（四）建立城乡一体化的促进就业体制。逐步建立统一的劳动力市场，促进城乡就业一体化。一是失地农民享受与城镇劳动力相同的就业服务。尽量在有条件的乡镇建立社会保障服务中心，并与县市就业服务机构实现信息互通。失地农民有就业愿望的，可以到户籍所在的乡镇社会保障服务中心进行求职登记，享受与城镇失业和“协保”人员同样的免费职业指导、职业培训、非正规就业、开业指导以及贷款担保、贴息等服务与支持。二是离土农民享受与城镇劳动力基本相同的就业政策。离土农民自谋职业或企业招用离土农民的，可以享受与城镇失业、“协保”人员同样的税费优惠政策。

（五）构建与就业形式多样化相适应的社会保障体系。为了适应各种灵活、弹性和城乡流动就业的要求，我们将按照“覆盖面广一点，网络密一点，支撑牢一点，水平低一点”的原则，进一步完善社会保障体系。在具体措施上，进一步确立社会保险个人参保的主体地位，完善个人独立参保机制，支持多头参保、灵活参保的方式。积极探索研究将过渡时期不同的社会保险缴费费率、待遇计发方式逐步统一，使劳动者在一个公平、公正、公开的社会保险环境下参与市场的就业竞争。努力适应城市化、城镇化过程中劳动者对城乡之间流动就业的客观需求，在介于中心城区和农村两大社会保险模块之间建立小城镇社会保险制度，并积极稳妥地开展试点。

（六）完善对劳动力市场的管理服务。逐步建立社会化就业管理服务模式，努力实现工作重心下移，构建组织在政府、支撑在社会、工作在基层、落实在社区的管理服务系统，形成四级管理服务体系。同时通过建立电话咨询中心、开设服务网站、免费发行劳动保障报、发送政策宣传资料等方式，构建了政府与不同市民群体多层次沟通、多形态对话的便捷通道。着力完善以社区为依托、以信息技术为手段的管理服务系统。

三、就业及再就业工作中面临的困难以及恳请市政府帮助解决的问题

（一）大龄和有特殊困难的下岗失业人员再就业难度较大。“4050”人员年龄偏大，文化素质较低，技能单一，观念陈旧，用工单位很少招用，自谋职业和自主 创业能力又较差，再就业比较困难，目前我县有“4050”人员和身体残疾的下岗失业人员4200余人，其中：有就业愿望而未有就业的人员有860人。

（二）下岗失业人员小额担保贷款工作启动后，我县已按规定全力做好了受理、初审、上报工作，因为经办银行县建行的上级行未批准承办此项业务，所以县建行至今年未启动此项业务工作。恳请上级帮助落实下岗失业人员小额担保贷款的经办银行，以便尽快启动小额担保贷款工作。

第四篇：促进就业再就业税收优惠政策

残疾人税收优惠政策

一、享受税收优惠政策的“残疾人”指哪些人?

答：享受税收优惠政策的“残疾人”，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾和精神残疾的人员和持有《中华人民共和国残疾军人证(1至8级)》的人员。

二、享受税收优惠政策单位的条件?

答：“单位”是指各类所有制企业(包括个人独资企业、合伙企业和个体经营户)、事业单位、社会团体和民办非企业单位，同时符合以下条件并经有关部门认定后可申请享受税收优惠政策：(1)依法与安置的每位残疾人签订了一年以上(含一年)的劳动合同或服务协议，且安置的每位残疾人在单位实际上岗工作。

(2)月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例应高于25%(含25%)，且实际安置的残疾人人数多于10人(含10人)。月平均安置的残疾人占单位在职职工总数的比例低于25%(不含25%)但高于1.5%(含1.5%)，且实际安置的残疾人人数多于5人(含5人)的单位，可以享受企业所得税优惠政策，但不得享受营业税优惠政策。(3)为安置的每位残疾人按月足额缴纳了政府规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险。(4)通过银行等金融机构向安置的每位残疾人实际

支付了不低于单位所在区县最低工资标准的工资。(5)具备安置残疾人上岗工作的基本设施。

三、对安置残疾人单位的营业税优惠政策?

答：对安置残疾人的单位，实行由地税机关按单位实际安置残疾人人数限额减征营业税的办法：(1)实际安置的每位残疾人每年可减征营业税的具体限额，由县级以上地税机关根据单位所在区县适用最低工资标准的6倍确定，最高不得超过每人每年3.5万元。(2)营业税优惠政策仅适用于提供“服务业”税目取得的收入占营业税业务收入达到50%的单位，但不适用于提供广告业务以及不属于“服务业”税目的营业税应税劳务取得的收入。

四、对安置残疾人单位的企业所得税优惠政策?

答：单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，对单位按照规定取得的营业税减税收入，免征企业所得税。

五、对残疾人个人就业的营业税和个人所得税优惠政策?答：对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税。对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务免征增值税。对残疾人个人取得的劳动所得(包括工资薪金所得、个体工商户的生产和经营所得、对企事业单位的承包和承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得)，按照自治区人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。

下岗职工在就业税收优惠政策

（一）凡为安置失业人员和下岗职工举办的劳动就业服务企

业，开办当年安置上述人员超过企业从业人员总数60%的，经劳动部门审核，报主管税务机关批准，一次性免征所得税3年。免税期满后，当年新安置上述人员占企业原从业人员30%以上的，减半征收所得税2年。原劳动就业服务企业新安置上述人员占原从业人员总数60%的，由企业报主管税务机关按现行税收管理权限批准后，可享受新办劳动就业服务企业税收优惠（服务企业指集体所有制经济组织）（2-3年所得税减免优惠）

（二）私营企业当年吸纳国有企业下岗职工超过企业从业人员总数60%以上的，以及私营企业兼并国有企业后安置原国有企业员工占合并企业从业人员60%以上的，可享受上述优惠。

（三）下岗职工从事社区居民服务业，对其取得的经营所得和劳务报酬所得按以下规定办理：从事个体经营的，自其领取税务登记证之日起；从事独立劳务服务的，自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税和营业税，逐年审核。

大学生自主创业税收优惠政策

根据《财政部、国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税[2010]84号）的规定，自2011年1月1日至2013年12月31日，对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。上述所称持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员是指：1.在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员；2.零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄

内的登记失业人员；3.毕业内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。享受上述优惠政策的人员按以下规定申领《就业失业登记证》、《高校毕业生自主创业证》等凭证。

（一）按照《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）第六十三条的规定，在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，在公共就业服务机构进行失业登记，申领《就业失业登记证》。其中，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。

（二）毕业内高校毕业生在校期间凭学校出具的相关证明，经学校所在地省级教育行政部门核实认定，取得《高校毕业生自主创业证》（仅在毕业适用），并向创业地公共就业服务机构申请取得《就业失业登记证》；高校毕业生离校后直接向创业地公共就业服务机构申领《就业失业登记证》。

（三）上述人员申领相关凭证后，由就业和创业地人力资源和社会保障部门对人员范围、就业失业状态、已享受政策情况审核认定，在《就业失业登记证》上注明“自主创业税收政策”字样，同时符合自主创业税收政策条件的，可同时加注；

主管税务机关在《就业失业登记证》上加盖戳记，注明减免税所属时间。

上述规定的税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日，以纳税人到税务机关办理减免税手续之日起作为优惠政策起始时间。税收优惠政策在2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。

第五篇：河南省人民政府关于进一步促进国有企业下岗职工再就业工作的通知

【发布单位】81602

【发布文号】豫政[2000]37号 【发布日期】2000-06-20 【生效日期】2000-06-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河南省人民政府关于进一步

促进国有企业下岗职工再就业工作的通知

（豫政〔2000〕37号二000年六月二十日）

为深入贯彻党中央、国务院关于做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的一系列文件精神，进一步促进我省国有企业下岗职工再就业工作的开展，现就有关问题通知如下：

一、一、坚持政府、企业、社会团体、街道、个人“五管齐下”，强力推进再就业工程

1、要进一步加大再就业工作力度。各级政府要认真分析本地区再就业工作面临的新情况、新问题，进一步研究制定能够有效促进再就业的政策措施；要把再就业工作作为一项重要工作，列入重要议事日程，实行目标管理，切实落实信贷、税收、经营场地等各项优惠政策。对促进再就业的有关政策应逐一落到实处，防止出现政策棚架；要建立责任追究制度，对不执行再就业政策，不履行职责引起下岗职工不满，损害党和政府形象，造成不良后果的要追究有关领导和单位负责人的责任。要组织有关部门对企业和社区的用人情况进行调查。对用人单位需要又适合下岗职工就业的岗位，诸如保安、出租汽车、环保、物业管理等，应优先推荐下岗职工就业。要鼓励和支持下岗职工从事非正规组织形式就业或从事社区服务实现再就业。

2、企业要主动承担起分流安置下岗职工的任务。利用现有场地、设施和技术发展多种经营，多渠道分流下岗职工。企业再就业服务中心要充分发挥职能，开展职业培训，提供就业信息，积极帮助下岗职工实现再就业。

3、社会团体要积极参与支持再就业工作。工会、共青团、妇联等社会团体要通过职业培训、职业介绍、小额借款等多种方式，关心支持下岗职工，为下岗职工再就业提供各种服务。

4、街道办事处、居委会要发挥特殊优势，积极推动下岗职工实现再就业。要通过建立社区服务组织，发展劳动密集型产业和中小企业，组织下岗职工从事植树种草、环境保护、花卉苗圃、交通协理、治安管理、道路保洁、托老托幼、净菜加工等社会公益事业，逐步形成社区服务产业化，使之成为新的经济增长点和安排下岗职工再就业的主渠道。对生活困难的下岗职工要优先提供就业服务。

5、采取多种形式进行宣传教育，促使下岗职工转变就业观念。下岗职工要积极参加职业培训，提高文化素质和再就业能力，树立自主择业、竞争就业和自强创业的新观念，主动通过劳动力市场实现再就业。

二、二、制定和完善优惠政策，大力扶持下岗职工再就业

6、进一步减免工商行政性收费。现有各类集贸市场，都要开辟下岗职工经营摊区（摊点）。下岗职工凭当地劳动部门发放的下岗证明进入各类集贸市场从事个体经营的，第1年免收、第2年减半征收工商管理费。

7、放宽社区居民服务业免税范围。除继续执行《国家税务总局关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知》（国税发〔1999〕43号）及《河南省地方税务局转发国家税务总局关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策总的通知》（豫地税函〔1999〕077号）文件中所列举的11项免税项目外，下岗职工从事社区内的保洁服务、绿化服务、就业咨询服务、清洗服务活动所得收入，3年内免征营业税，城市维护建设税和教育费附加随营业税一同免征。

8、减免办理有关手续的费用。下岗职工凭当地劳动部门颁发的下岗证明，办理卫生许可证等有关手续的，卫生许可证费减收50％，免收卫生知识培训费。城建部门对下岗职工再就业申请办理有关手续的，也要酌情减免有关费用；同时，要合理规划再就业市场，为下岗职工再就业提供便利场所。

9、努力减轻生活困难的下岗职工经济负担。在其就医时，有关医疗机构应当在挂号、治疗、住院等费用方面给予适当减免。对其处于义务教育阶段的子女就学，经企业、街道出具证明，学校应根据实际情况减免杂费。省教委设立的义务教育阶段贫困家庭学生扶助金，主要用于资助城镇生活困难的国有企业下岗职工子女完成义务教育。

10、简便快捷地为下岗职工办理相关手续。劳动部门要及时审核并为符合条件的国有企业下岗职工发放下岗证明。下岗职工凭下岗证明申请从事个体工商经营、家庭手工业或开办私营企业需要办理有关证件的，工商、城建、卫生等部门要在接到申请之日起15个工作日内，为符合条件的下岗职工办完有关证件，对不符合条件的应及时说明原因。有条件的地方有关部门可采取“一条龙”服务的方法，集中办公。各地职业介绍服务机构，要设立为下岗职工专门服务的窗口。

11、积极协调落实信贷资金。各商业银行、信用社要拿出一定比例的新增贷款，对符合产业政策和社会需要、产品有销路、经营有效益的中小企业予以支持。对从事社区服务的下岗职工和吸纳下岗职工占本单位职工人数30％以上的，要优先给予资金支持。积极推广“孟加拉小额借款”促进再就业模式，各级财政部门要安排一定数额的贷款贴息。

12、鼓励下岗职工早出再就业服务中心。进中心的下岗职工在协议期满前，自谋职业从事个体经营并与企业解除劳动关系的，凭解除劳动关系和自谋职业的有关证明，经当地劳动、财政部门审核，可将职工本人按规定应享受而尚未享受的基本生活费，一次性发给职工本人。

13、鼓励企业多渠道分流安置下岗职工。企业新办的劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员达到60％的，可在3年内减征或者免征所得税。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经当地劳动部门确认后，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。

三、三、采取切实可行措施，为下岗职工再就业提供良好服务

14、加大再就业资金投入。各级政府要按照中发〔1998〕10号文件和豫发〔1998〕12号文件的要求，将劳动力市场建设经费和促进再就业经费列入财政预算，并确保预算到位，专款专用。各级财政要积极安排资金，支持劳动力市场建设和再就业培训工作。

15、积极发展劳动就业服务企业。劳动就业服务企业工作重心要向社区服务业转移，以社区服务业作为劳动就业服务企业促进下岗职工再就业的主渠道，并以此推动劳动就业服务企业的发展壮大。

16、认真做好就业指导和服务。劳动就业服务机构要与企业再就业服务中心紧密结合积极为下岗职工提供就业指导和服务。在每个下岗职工进入再就业服务中心1年内，至少应免费对其进行1次职业指导，提供3次就业信息或职业介绍，对每个需要并自愿参加职业技能培训的下岗职工提供1次免费或部分免费的培训。失业人员再就业可以享受国有企业下岗职工再就业的优惠政策。

17、为下岗职工举办多种形式的职业技能培训。各级、各类大中专院校、技工学校、职业高中、就业培训基地和其他培训实体，都要面向下岗职工开展再就业培训，公开向社会发布培训信息和承诺服务。劳动行政部门及其所属的职业技能鉴定机构，对培训后申请参加职业技能鉴定的下岗职工要及时组织其参加职业技能鉴定，合格的要及时颁发相应的职业资格证书。

18、认真做好下岗职工社会保险关系的接续工作。对进入企业再就业服务中心的下岗职工，按现行规定代缴养老、失业医疗等3项社会保险费；下岗职工实现再就业的，由用人单位和个人按规定继续缴纳各项社会保险费。过去的养老保险缴费年限（含视同缴费年限）与以后续缴的养老保险缴费年限合并计算，过去个人帐户基金储存额与续缴的保险费累计计算，达到法定退休年龄时，办理有关退休手续并计发基本保险待遇。

19、为下岗职工提供社会保险专项服务。各级社会保险经办机构要开设个人投保窗口，专项提供建立社会保险关系、收缴社会保险费、基本保险个人帐户管理、直接发放基本养老金业务，为下岗职工到非国有企业就业和自谋职业解除后顾之忧。

20、引导下岗职工直接通过劳动力市场实现再就业。下岗职工进中心，保生活，是为了缓解失业高峰的阶段性任务，今后要加快市场就业步伐，减少下岗职工数量，缩短下岗职工在中心停留期限，争取在2、3年内下岗职工由享受基本生活保障向享受失业保险和市场就业转轨、并轨。下岗职工逐步减少后，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金要在确保下岗职工的基本生活的前提下，逐步加大对下岗职工再就业的投入力度，由劳动和社会保障部门提出再就业项目，报当地政府同意后，财政部门予以资金支持。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。