xx镇党委综合整治后进村实施意见

第一篇：xx镇党委综合整治后进村实施意见

xx镇党委2008年 综合整治后进村实施意见

各党支部（总支、党委）：

为进一步搞好后进村的综合整治工作，提高农村基层党组织的转化，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为全镇的社会主义现代化建设提供强有力的组织保证，经研究决定，今年对全镇的三个后进村进行综合整治。特制定如下实施意见：

一、指导思想

今年综合整治后进村工作总的指导思想是：以 “三个代表”重要思想和党的第十七次全国代表大会会议精神为指导，以服务全镇经济建设为中心，以确保农村社会的稳定为目标，以建设和谐新农村为落脚点，由党委、政府统一组织，采取综合措施，集中解决后进村存在的班子涣散、干部作风不正、经济账目不清、经济关系不理顺等突出问题，为农村平稳、快速、有序、和谐发展创造良好的社会环境。

二、时间安排和方法步骤

今年对后进村的综合整治工作分三步进行，共3个村，分别为xxx，计划利用3个月时间，从2008年9 月20日开始到11月20日结束。这三个村的落后状况既有共性特点，又有其个性特点，根据存在的实际情况和突出问题，每个村大体分三步治理：

第一步（半个月，9月20日至10月5日）摸清底子。根据各村实际选派有关人员组成工作组，工作组进村后，通过召开村民代表会、党员会等，讲明整治的指导思想和措施，查清历年来农户三提五统、各项集资的收交和土地流转等群众特别关注的问题账目，张榜公布经济往来账目。查清村集体的债权债务情况，为依法处理历史遗留问题打好基础。查清村干部任职的情况，为公正处理问题打好基础。

第二步（半个月，10月6日至10月20日）整顿班子。首先对两委班子进行党员评议，采用一户一信、调查问卷、走访农户等方式，确定原任班子成员在村中发挥的作用，对工作态度端正，群众尚认可的干部适当给予扶持，对群众特别反感、工作不力的干部给予组织处理。通过群众推荐、党员推荐初步物色班子后备人选，对群众满意度高、自身致富能力和带动能力强、工作能力强的同志进行重点培养。

第三步（1个月，10月21日至11月20日）理顺关系。要把这项工作做深、做透、做扎实，不留后患。要摸清各村集体经济发展的底子、“三化”管理的底子、两个议事会发挥作用的底子、农村债务的底子。在此基础上，理顺乱建房屋问题，丈量核实承包地，解决黑地问题，整治各种违法违纪问题。

三、加强组织领导

一是建立健全组织领导体系。镇里由党委书记任总指挥总调度，成立由副书记、社区主任任正副队长，从财政经管统计中心、国土资源所、计生服务中心、司法所、法庭等部门抽调精干人员为工作队员的综合治理大队，分赴后进村进行综合整治。工作队队长是整治村的第一责任人，负责工作队全面工作，所有工作队成员要听从队长安排，自觉接受队长领导。

二是注意把握好政策。要正确处理两类不同性质的矛盾，讲究政策和策略，把打击农村霸痞势力等各种违法犯罪活动，与处理群众上访等人民内部矛盾问题严格区分开来，防止混淆矛盾。要注意保护农村干部群众两个积极性，既不能借机整干部，也不能整群众，主要着眼于从思想上、制度上解决问题，以确保综合整治工作健康开展。

三是严肃工作纪律。工作队固定成员都要经两委扩大会研究确定，从部门抽调的工作骨干，在整治后进村这段时间，把工作暂时交接，全力以赴参与工作队工作，单位不准以工作忙、人手少、两边兼顾为理由，牵扯工作队员的精力，有特殊工作需要的，必须经领导批准，白天参与工作队，晚上处理本职工作。所有工作队成员要自觉遵守作息时间，不迟到，不早退，不擅自离开工作队。严禁工作队成员在村喝酒，空余时间不准打扑克、下象棋，不准向村乱伸手。

2008年9月20日

第二篇：后进村整顿实施意见

Xx关于2009年后进村治理整顿的实施意见

为进一步加大农村后进党支部整顿的领导力度和工作力度，切实解决好农村后进村，特别是瘫痪、半瘫痪和不健全，列入省倒排5%、市倒排10%的农村党支部存在的突出问题，全面提高我镇基层基层组织建设整体水平，为全镇农村经济发展、社会稳定和实现全面建设小康区的奋斗目标提供坚强的组织保证。结合我镇实际情况，特制定2009年后进村治理整顿实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻学习党的十六大精神，紧紧围绕改革发展稳定的大局，深入贯彻中央省市区委关于加强基层组织建设的指示精神，突出重点，狠抓关键，求真务实，开拓创新，帮助和扶持中间支部解放思想，发展经济，进一步推动和促进全镇农村党支部建设整体水平的提高。

二、工作思路

坚持一个理念，一条主线，深化三项工程，实现“五新”目标，具体概括为“1135”工作思路。即坚持围绕“强基固本、强筋壮骨、强村富民”抓党建这一工作理念；以争创活动为载体，突出“三级联创”这条主线，落实管党责任制，构筑全员抓党建的工作格局；继续深化“511”工程、“素质工程”和“一制三化”工作机制创新，1

提高农村党支部建不护短、不怕丑、敢于触及深层次问题”的原则。教育和引导全镇上下统一思想认识，形成后进村街得不到有效治理就会严重影响全局工作的共识。每名同志要牢固树立“码头事业要发展，基层组织设整体水平和农村干部素质；实现在党委规范化 建设下取得新进展，在解决村级党组织后继乏人的问题上力求新突破，在探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效途径上取得新成果，在开拓非公有制党建工作新领域上迈出新步伐，在培树典型上发现新亮点的“五新”目标。

三、具体措施和方法

(一)认识要上位，切实把基层组织建设放在突出重要位置来抓。基层组织建设是农村稳定和发展的基础，基础不牢，就不会有稳定的社会环境，就会影响各项事业的发展。对全镇基层组织建设现状进行认真梳理，本着“建设是保障”的观念，从实践“三个代表”的高度，知难而进，攻坚克难，痛下决心，坚决把后进村街的治理整顿抓紧、抓实、抓出成效，彻底扭转全镇基层组织建设的被动局面。

(二)工作要到位，切实把基层组织建设和各项任务落到实处。在中间支部上档升级过程中，我们要始终坚持一个“实”字。摆实情、出实招、求实效，用实实在在的工作，解决存在的实际问题。

1、落实责任、齐抓共管。要落实责任，建立党建责任制，把需上档升级的2个村街分包给书记、镇长、党务副书记、组织委员和

包片领导，形成党政一起抓、书记带头抓、主管领导直接抓、相关部门配合抓的全员抓党建格局。同时，要求包村的领导干部对所包村街要一包到底，不实现转化不准撤出。

2、抓住重点，攻坚克难。各包村领导要确立抓重点、难点，用重点突破带动全镇基层组织建设工作上水平的工作思路。对2个村街采取创新方法，因村治宜，分类施治的措施。下大力度进行提高。把硬件设施真正变“硬”，强化软件规范具体，各项制健全规范，各项规划落实到位。

3、健全制度，务求实效。要认真吸取过去对村干部重使用、轻管理，以致出现一些村街干部办事不公，以权谋私，违法施政并引发信访问题的教训，从建章立制入手，加强对村干部的管理和教育。同时，针对土地、用电、林木砍伐和财务管理混乱等情况是引发不稳定的因素，要制定用地管理、林木砍伐、财务管理制度。同时，严格按照“一制三化”的目标要求，认真抓好落实，用制度约束和规范村干部的言行，并进一步完善村务公开、民主议政等制度，超前预防治理，预防和控制农村党支部下滑和反弹，从而提高村级班子的凝聚力和战斗力，促进全镇农村干部队伍的稳定和经济发展。

(三)、狠抓制度落实这一关键，深化农村“一制三化”工作机制创新。一是要以村委会换届选举为契机，进一步优化农村班子结构，为全面推行“一制三化”工作机制奠定坚实的组织保证。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于加强对第六届村委会换届选举工

作领导的通知》要求，加强领导，加强指导。提倡“两委”交叉任职，鼓励和支持村党支部书记、委员参与村委会主任、委员的竞选，扩大党支部书记、村委会主任“一人兼”的比例，提倡村委会中的党员成员通过“两推一选”兼任支部委员。二是在落实六会议事、财务三审、公章双签等主要制度的同时，建立健全农村干部激励约束机制，推行农村“两委”两考三评制度，落实干部工资和养老保险制度，解决农村干部的后顾之忧，优化农村工作环境。加大“一制三化”工作的指导力度，5月份对全区此项工作开展情况组织 一次联查。

(四)、全面加强农村党员队伍建设，建立是“公开考选、定向培训、轮岗锻炼”三位一体的选育机制，在解决村级党组织后继乏人的问题上力求新突破。突出发展党员“五个重点”，努力提高党员“双带”能力，全面加强农村党员队伍建设，以拓宽选人渠道和加强教育培养为切入点，按照“民主、公开、平等、竞争、择优”的原则，对农村后备人才实行“公开考选、定向培训、轮岗锻炼”三位一体的选育机制。按照干部管理权限和1：1的比例，通过采取宣传发动、公开报名、文化考试、竞争答辩、组织考察等步骤公开选拔高素质年轻后备干部，加强多种形式的培训和锻炼，建立起农村后备人才库，重点解决后进村选人难的问题。

(五)、加强群众业余文化生活和理论知识培训的组织，不断提高群众的整体素质。文体活动应本着健康向上、寓教于乐的方式，多组织、多开展，不断丰富群众的业余文体生活。另外，开展多种形式的理论知识学习。如：组织出外参观、利用广播、板报等形式向群众宣传国家的法律、法规、方针、政策和科技知识等内容，从而提升村民的整体水平。

第三篇：农村环境综合整治实施意见

发[２０１２]号

镇关于“城乡环境提升年”活动事实方案

为加快建设完善城乡基础设施,全面改善城乡环境,进一步提高农民生活质量，加快社会主义新农村建设，根据县委县政府关于开展”城乡环境提升年”活动的实施方案，镇党委、政府确定在全镇开展” 城乡环境提升年”活动，特制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以建立完善长效管理机制为保障，按照“抓点、促线、带面”的思路，突出重点区域，实施分类指导，在农村经济深入发展中同步推进城乡环境提升，实现经济、社会、生态环境协调发展和可持续发展。

二、整治范围及目标

（一）、大力实施净化美化工程，改善村容村貌。

1、加强环卫基础建设。各村要配套建设果皮箱、垃圾收集点等环卫设施。垃圾箱或池大村不低于10个，小村不低于5个，垃圾集中存放点大村不低于4处，小村不低于2处。

2、严格落实“门前五包”责任制。各村沿街建筑物到路沿石范围内，各村包绿化美化、包卫生整洁、包无乱停乱放、包无乱贴乱画，包无店外经营，确保街道院落干净、整洁、美观、有序。

3、大力实施镇村环境整治活动。

一是加大建筑工地整治力度，施工物料堆放整齐，杜绝放在公路上，加强建筑废弃物监管，政治乱堆乱放、和乱拉乱倒，确保建筑垃圾合理有效处理。

二是加大广告清理整治力度，规范过街横幅、门头牌匾、门号牌、大型户外广告。继续实施门头牌匾升级改造工程，提升镇域广告设置档次。

三是加大对乱贴乱画整治力度，对人口相对集中的公共场所全面清除“牛皮癣”。

四是加大对临街洗车店、废品收购点整治力度，整治取缔不符合要求的废品收购点。

五是加大乱搭乱建整治力度，加强土地监管，严格执行规划，规范居民建设用地审批，坚决查出各类违法建设行为。

4、整治农贸市场。加强对、流钟、沙洼三处农贸市场的管理，整治占道经营、占道设摊行为。

（二）、大力实施镇村环境优化工程，实现长效管理。

1、实施路域环境综合整治。对205国道、东滨路、海天大道、高速路等主干道两侧进行路域环境综合整治，高起点规划，清除乱搭乱建，粉刷沿路房屋，清理“三大堆”，整修路边沟；结合林水会战实施高标准绿化，打造路域环境整治精品线路。

2、实施村庄环境综合整治攻坚战，全面清理村庄内、外道路两侧的积存和死角垃圾，整修清理道路两侧排水沟；规范村内垃圾倾倒点，合理配置垃圾箱，垃圾池，等收集设施；全面清理村内三大堆（草堆、粪堆、垃圾堆），严禁在街道两侧私搭乱建，拆除有碍美观的坍塌破房、残墙断壁，彻底改变村容村貌；结合农村沼气建设，时是厕所改造工程，提高厕所净化水平，确保全镇所有村庄环境卫生实现整体提升。

3、建立健全长效机制，加大宣传力度，深入推进乡村文明行动，“评选十佳文明和谐家庭”，积极引导广大群众养成良好的生活卫生习惯；建立环卫保洁工作评价考核机制，量化考核严格奖惩实现长效管理。

4、强力推进生态文明村创建工作。全面启动第二批生态文明村创建，确保5个创建村全部达到“五化”标准，全力打造一批在全市前列的亮点村。以点带面，带动全镇所有村庄因地制宜，加大投入，实施绿化，确保村庄硬化、净化、绿化、美化、亮化水平实现新提升。

三、时间安排

第一阶段：宣传发动阶段（2012年２月至３月３１日）召开“城乡环境提升年”活动动员大会，进行安排部署。成立专门机构，落实责任，加大宣传引导。要大张旗鼓地宣传“城乡环境提升年”活动的重要意义，宣传２０１１农村环境综合整治、部门单位包村工作中涌现出的先进典型、先进经验，努力营造浓厚的舆论氛围。积极调动农村基层党员和干部群众参与“城乡环境提升年”活动的积极性、主动性和创造性，发挥他们的示范带动作用，激发广大农民群众移风易俗、参与“城乡环境提升年”活动的自觉性。同时，编发《 镇“城乡环境提升年”活动工作简报》，进一步加强信息交流，推进工作扎实开展。

整治重点：各村利用春闲季节迅速开展农村环境集中综合整治，重点清理“三大堆＂对本村村容村貌将进行全面治理．

第二阶段：４月１日至６月３０日在县第一次“城乡环境提升年”活动评比观摩前，镇组织包管区领导、管区书记进行一次自查，以此相互学习相互督促。

整治重点：实施路域环境综合整治和村庄环境综合整治，整修清理道路两侧排水沟；规范村内垃圾倾倒点，配置垃圾箱，垃圾池等收集设施，搞好道路两侧绿化。

第三阶段：７月１日至９月３０日 ７月初对“城乡环境提升年”活动进行半年评比考核，查找问题，及时整改落实。

整治重点：整治农贸市场，进一步推进“生态文明村建设”继续开展路域环境综合治理。以崭新的城乡面貌迎接国庆到来。

第四阶段：１０月１日至１２月３１日 １２月份对各村进行年终全面考核验收

整治重点：整治乱搭乱建、清除废品收购点，开展冬季村庄环境卫生整治攻坚战，巩固提升各村环境卫生，确保全镇所有村庄环境实现整体提升。抓好长效机制。坚持整治与管护并重，在开展整治工作的同时，加强农村环境管理长效机制的建设。各村要设立专、兼职的卫生保洁员、林木管护员和器材管理员等，加强农村环境和公共设施的日常管理。村级组织制定村规民约，规范约束村民行为；普遍建立“门前三包、分区包干”的长效保洁机制，落实管理责任，巩固整治成效。

四、保障措施

1、成立工作机构。成立镇农村环境综合整治工作领导小组，下设办公室，负责日常组织协调、督导检查等工作。各村也要成立相应的组织机构，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。

2、形成工作合力。实行“镇主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，镇包村干部包村”的责任制，开展多层次、多元化的工作模式。“城乡环境提升年”活动领导小组各成员单位要认真履行职责，各司其职，搞好协调配合。

3、强化督导考核。健全强激励、硬约束、严考核的办法和措施，把整治工作成效与评先树优、奖惩任免结合起来，将整治创建工作作为全镇岗位目标考核的重要内容，纳入年终综合考核。实行周调度、月通报、跟踪督导、年终考核制度。加大奖励力度，对生态文明村建设工作实绩突出创建达标的村进行资金奖励。

第四篇：后进村整顿工作实施意见

大莫古镇关于“后进村”整顿工作的

实施意见

为有效实现农村基层组织建设的整体推进，切实加强党的农村基层组织执政能力建设，按照中央、省、市、县有关文件要求，经镇党委同意，在全镇开展“后进村”整顿工作。结合实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

全镇后进村党组织整顿工作以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，以创先争优活动为契机，以选优配强村级班子、规范村级财务管理、加强农村基层民主建设、维护农村社会稳定为重点，切实增强后进村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、目标任务

坚持抓两头、带中间，整顿转化一批后进村党组织，巩固提升一批中间村党组织，培育新增一批先进村党组织，努力提升全镇农村基层组织建设整体水平。对因村级组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后、矛盾问题较为突出的四种类型后进村，突出重点、统筹兼顾，因地制宜、分类指导，力争年底前基本完成整顿任务。

三、方法措施

1、做好换届后的培训教育工作。在深入走访农户、调查研究的基础上，解剖村情选情。按照“一村一策”的要求，帮助和指导各村制定完善后进村换届后的工作方案，认真分析和研究村“两委”换届中出现的问题，制定相应预案，合理处置相应情况。要会同各村认真做好村级财务清理和村干部离任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要广泛开展谈心谈话活动，准确把握村干部思想动态，有针对性地做好思想政治工作。

2、选优配强村级班子。在认真摸排的基础上，对后进村班子不团结、缺乏战斗力的，要认真研究有效措施，及时予以调整。要切实把选优配强村党组织领导班子特别是村党总支书记，作为后进村整顿的重点来抓，通过群众推荐、竞争选拔等多种方式，配齐配强村级领导班子。同时，注重选配村级后备干部。对因其他原因导致后进的村，要突出重点，突破难点，分类治理。

3、找准村级发展路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助后进村制定发展规划，理清发展思路，充分挖掘内在潜力，发挥现有资源、区位优势，发展村级集体经济。进一步完善结对共建制 度，协调相关职能部门在政策、项目上向后进村倾斜，组织机关单位干部职工与后进村困难户结亲帮扶，动员企事业单位和社会各界采取多种方式参与支持后进村建设，鼓励各类人才到村兴办实业，引导人才、信息、技术、资金等支持后进村建设。

4、切实解决实际问题。通过走访群众，听取、收集、归纳群众的意见和要求，充分调动各方面的积极性，从清理财务、解决历史遗留问题入手，化解突出矛盾，解决突出问题，理顺群众情绪。要落实社会治安综合治理措施，打邪除恶，整顿社会秩序，增强群众安全感。要推进农村党风廉政建设，切实加强对党员和群众的教育培训，引导他们牢固树立社会主义荣辱观，克服宗族派性、封建迷信等陈规陋习，树立科学、文明、积极、向上的新风正气。

5、建立完善村级制度。完善党务村务公开制度，规范村级重大事务决策程序，落实村干部民主评议监督、经济责任专项审计制度，加强对村干部的管理和监督。通过建立和完善村级各项工作管理制度，切实做到有章理事，按章办事。进一步健全工作机制，把推行村级组织“四议两公开”工作法，作为解决后进村问题的一项重要内容，通过建立完善党领导的村级民主自治机制，保证村级管理更加民主、决策更加科 学、运行更加顺畅，进一步增强村党组织凝聚力和战斗力。

四、几点要求

1、加强组织领导。全镇后进村整顿工作在镇党委的统一领导下，由镇组织办牵头，建立后进村整顿镇干联系村制度和后进村整顿联席会议制度，研究部署全镇后进村整顿工作。

2、强化帮扶指导。建立镇直单位结对帮扶后进村责任制度，镇直帮扶单位要派驻工作组定期到后进村调查研究、指导工作。特别是在村“两委”换届后，要派驻工作组及早驻村指导。工作组组长由单位分管负责人担任，在本单位选派1-2名工作人员为成员。要充分发挥纪检、政法、公安、民政、农业、信访、扶贫等部门的职能作用，合力推进工作。镇上将通过明察暗访、督查督办、定期通报等措施，确保后进村整顿工作落到实处。

3、实行挂牌消号。要逐村建立整顿台帐，制定整顿工作计划，实行“挂牌消号”，做到整顿一个、见效一个，转化一个、验收一个。后进村整顿措施不力、不能按期转化或转化效果不明显的，特别是在村“两委”换届后出现重大失误的，将视情追究相关单位及人员责任。

4、强化舆论宣传。镇上要广泛宣传后进村整顿工作的好经验、好做法，形成整顿工作的良好舆论氛围。镇直帮扶单位要加强与镇组织办的信息沟通，及时上报整顿建设工作有关图片和文字材料。镇组织办充分发挥《组工简讯》的作用，及时刊发各村抓整顿工作的典型经验，发挥示范带动作用，推动工作开展。整顿工作结束后，镇党委将组织检查验收，检查验收结果作为村“两委”干部考核和农村基层组织建设工作年终考评的一项重要内容。

第五篇：农村环境综合整治工作实施意见

关于加快推进农村环境综合整治工作的实施意见

各镇人民政府，县开发区、高新区、城南新区、九龙口旅游度假区管委会，县各委办局，县各直属单位：

为加快改善农村环境面貌和生产生活生态条件，积极开展美好城乡建设，全面推进我县农村环境综合整治工作向纵深发展，根据省、市部署要求，结合我县实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

认真贯彻落实县委十三届四次全会，以创建国家级生态县为总揽，以镇域建成区、交通干道沿线和村庄环境整治为重点，大力开展“城乡建设提升年”活动，带动全县环境状况的整体改观，逐步营造整洁优美的人居和发展环境。

二、基本原则

1.坚持以块为主、属地负责的原则。各镇（区）、村居为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。

2.坚持突出重点、整体推进的原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的突出问题，不断拓展延伸，培育典型，以点带面，全面推进。

3.坚持健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。

三、整治任务

（一）镇区环境整治

1.市政设施整治。镇区主要道路能分道要进行分道改造，修残补缺、填平补齐；对破损、低洼不平路面进行维修改造；对破损的人行道、路沿石、井盖、下水道箅子等市政设施及时维修和更换，确保道路设施完好率90%以上；加强对主干道路灯管理，维修维护好两侧路灯，确保亮灯率和完好率均在95%以上。结合社区建设，按照“硬化、绿化、亮化、净化、美化”标准，加大镇区背街小巷综合整治力度，清理有碍通行的各种堆放物料，完善排水设施，增加绿化。按照城乡生活垃圾一体化处理要求，在镇区合理增设垃圾箱、垃圾池等环卫设施，对原有个别破损垃圾箱、垃圾池进行修理粉刷。

2.环境卫生整治。对镇区内所有主次干道、大街小巷、集贸市场及镇村结合部等重点区域的环境卫生进行集中整治，及时清理乱堆乱放的垃圾堆、沙石堆、货堆，不留盲点，不留死角；宣传并做好垃圾入池工作，所有垃圾及时入池，及时清运，严禁垃圾池（箱）垃圾外溢，周边垃圾成堆，做到箱（池）体整洁，周边干净。

3.园林绿化整治。加大镇区内公园绿地、道路绿化、单位绿化、居住区绿化苗木补植力度，杜绝残株、枯株、死株及缺苗现象；加强树木、花草管护，定期修剪，及时清理绿地内的垃圾、杂草，保持整洁美观；完善庭院绿化和居住区绿化，单位庭院和居住区内现有空地、原来已经规划的绿地和应绿化而没有绿化的土地，要按照规划要求恢复成绿地，确保绿化数量和质量；加大对违规侵占绿地和非法破坏绿地设施的整治力度，依法查处损坏树木花草行为。

4.占道经营整治。集中力量开展出店经营、马路市场、室外烧烤、洗车店、瓜果、饮食、修补摊点等各类违章占道经营行为的整治活动；在清理和取缔的同时，积极引导他们进店进市场经营，恢复秩序，还路于民。

5.乱搭乱建整治。要突出抓好镇区主要街道及交通干道两侧、镇村结合部等重点部位和区域的巡查工作，对违法建设做到“及时发现、及时制止、及时处理”，科学制定预案，精心策划、周密组织集中拆除行动。

6.河道环境整治。各镇区要重点整治黑臭河道，清理河道与河岸垃圾杂物，加强日常保洁，做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾。推进河道清淤疏浚，加快水系沟通和调水引流。完善雨污分流规划，加快建设污水收集管网，纳入整治的河道沿岸污水全收集，消除河道黑臭异味，提高水环境质量。改善河岸环境，重视驳岸生态化建设，建设滨水步道，塑造亲水空间，努力实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。

（二）村庄环境整治

1.整治任务。2014年全县要完成602个自然村庄的环境综合整治任务（约占全县村庄总数的30%），按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求，创建三星级康居乡村1个、一星级康居乡村161个，环境整洁村440个。根据各镇区自然村庄的实有总数，2014年村庄整治任务分别为：近湖镇12个、上冈镇161个、建阳镇32个、颜单镇21个、恒济镇23个、庆丰镇30个、九龙口镇18个、高作镇33个、芦沟镇51个、沿河镇30个、冈西镇70个、宝塔镇30个、开发区75个、高新区16个。（具体村庄名单以管理系统确认为准）

2.典型示范村庄打造。在2014年整治任务中，各镇区确定2-3个典型示范村庄，严格对照相应的整治标准，集中力量高起点、高标准，重点打造。典型示范村庄要具有一定规模，交通方便，沿线村容整洁，整治后达到可供观摩学习的要求。

3.“三星级康居乡村”创建。冈西镇双墩村朝阳新村2014年要积极争创“三星级康居乡村”，对照“六整治、六提升”的标准要求，组织编制村庄环境整治专业规划，加快实施各类整治项目建设，重点突出对村庄生活污水处理、村庄绿化、休闲健身设施、公共厕所、村级综合服务功能等项目建设，确保年内通过省级验收。同时抓好已建成的“三星级康居乡村”巩固提升工作，其他有条件的镇区应积极培植典型参加创建。

4.完善管理制度。各镇区要大力推行镇容村貌和环境卫生责任区制度，明确划分责任区，制定责任区标准和奖惩措施，形成“政府组织、专业保洁、村民自治”的管理格局。广泛开展创建“文明乡村”、“文明户”、“卫生户”等评比活动，把农村环境综合整治与村规民约结合起来，调动群众积极性，倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，培养村民文明意识和习惯养成，推动农村环境标本兼治。

（三）道路沿线环境整治

1.沿线环境整治。对高速、国道、省道等交通干道沿线，以治脏、治乱、治差为重点，彻底清除道路两侧堆放的垃圾、杂草、杂物及污染物，做好日常保洁；对沿线1公里范围内的散葬坟墓实施搬迁或遮挡；对破损、低洼不平路面进行维修改造；搞好道路的绿化美化工作，确保两侧绿化带、绿地无缺损、无死株、无垃圾；对交通标示牌进行维护、更新、粉刷和油饰，保证发挥正常功能；对沿线两侧1公里范围内所涉及村庄，按照“三整治、一保障”的要求，重点整治生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生。

2.城乡结合部和出入口整治。坚持规划引导，科学推进建设与整治。对已纳入近期改造计划的，加快推进；对规划为绿地的，加快绿化建设；对未纳入近期建设计划的，重点开展城乡出入口整治，全面清理垃圾渣土、露天粪坑、黑臭沟塘、残墙断壁和乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱涂乱画，整治乱设废品收购、加工维修等经营站点，规范广告设置，增添必要的公厕等基础设施，实施绿化美化，做到干净整洁、规范有序。鼓励有条件的镇区塑造富有地域特色的出入口景观。

3.统筹城乡发展示范带整治。结合现代农业示范园区和新型社区建设，以234省道、231省道、盐淮线，以及九龙大道为四条城乡统筹发展示范带，对沿线1公里范围内实施整治建设。对沿线村庄房屋质量较好，集中居住有一定规模，改造提升为特色社区（村庄），不能改造的，通过“三进一调”带动彻底整治。4月中旬完成整治方案，经县审定后组织实施。

四、保障措施

1.加强组织领导。各镇党委、政府对本地区农村环境整治工作负总责，要将这项工作摆上突出位置，主要领导要切实承担起农村环境整治领导职责，分管领导要亲自抓。要制定实施方案，细化职责分工，配套专项资金，落实政策措施，切实加大统筹推进力度。各成员单位要认真履行职责，主动承担任务，切实加强督促检查和指导服务工作，形成工作合力。

2.深入宣传发动。广泛开展农村环境整治宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，动员广大农民和社会各界积极参与到环境整治、维护和长效管理中来，努力形成全社会关心、支持和参与农村环境整治的良好氛围。

3.加大资金投入。各镇村是农村环境整治工作资金投入的责任主体，要加大财政投入力度，有效利用各类农村环境整治补助资金，要围绕目标任务，制定实施计划，认真测算资金需求，安排一定专项整治资金，用于农村环境综合整治；要明确长效管理经费来源，通过县镇财政补助、村级公益事业“一事一议”、村集体经济投入等，多渠道筹措农村环境长效管理经费；鼓励社会力量以捐资捐建的方式，支持农村环境综合整治。

4.严格督查考核。把农村环境整治作为各镇党政主要领导干部实绩考核的重要内容。加强对各地农村环境整治进展情况的目标管理考核。全面建立农村环境综合整治工作进展情况月度追踪、季度通报、定期巡查和不定期暗访、目标考核、成果验收制度。镇区环境整治工作由规划城管局负责指导督查，村庄环境整治工作由住建局负责指导督查，交通干道沿线环境整治工作由交通局负责指导督查，严格落实工作责任制和责任追究制，确保整治任务全面完成。