细节化管理介绍材料(通)

第一篇：细节化管理介绍材料(通)

转变管理方式

开展管理创新 全面提高国土资源细节化管理水平

——国土资源细节化管理工作的主要做法与初步成效

缙云县国土资源局

“深化国土资源管理制度改革”是去年8月国土资源部提出开展“两整治、一改革”专项行动主要任务之一，其核心内容就是要开展管理制度的创新活动。为贯彻落实“两整治、一改革”工作，深化廉政风险防控机制建设，进一步规范行政行为，促进依法行政，提高办事效率，促进工作职能的到位，避免干部职工在履职过程中发生失职渎职、越位越权行为，更好地预防职务犯罪。今年年初，我局党委提出在全系统推行“转变管理方式，开展管理创新，全面提高国土资源细节化管理”工作。3月3日，中国国土资源报头版以《管理从“制度化”提升到“细节化”》为标题，对我局的做法进行了专题报导。5月28日，省厅纪检组长张钢到我局调研时给予了充分肯定。经过半年的探索和实践，广大干部职工形成了共识，对工作职责、岗位职责、目标任务、工作程序、业务环节、工作措施、工作制度、绩效考核等8个方面进行了细化和完善，初步建立了以细节化为方向，以规范化为基础，以制度化为手段的“细节化管理运行体系”，基本 1 达到优化办事流程、创新办事模式、完善办事制度、提高工作效率的目的，实现了过程快捷优质、结果细节完美。

现将我局的工作定位、主要做法与取得实效等作如下汇报。

一、开展细节化管理的工作定位

细节化管理是一种理念，一种认真的态度，一种精益求精的文化；它是社会分工和服务质量的细节化；它是集业务建设与勤政廉政建设为一体的系统工程，它的最基本特征就是重细节、重过程、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。近年来，随着经济社会快速发展，国土资源管理业务也出现了许多新情况、新问题，干部队伍的综合素质也出现了许多不适应，无论是在业务管理还是内部管理中存在的管理漏洞和薄弱环节，都严重制约着我县国土资源事业发展，影响了国土资源管理部门在社会上的形象。突出表现为：在思想建设上，宗旨意识淡薄，个人得失斤斤计较，懒惰消极涣散现象存在；在作风建设上，服务意识不强，工作应付了事、推诿扯皮，遇到困难哇哇叫，责任心不强，用心不够；在业务建设上，学习意识不强，凭经验办事，钻研精神缺乏，操作能力不强，职责履行不到位，真正懂业务、有真才实干的人不多；在制度建设上，缺乏一套环环相扣、行之有效的制度体系，制度的针对性不强，操作性不够，执行力缺乏；在履行职责上，①职责不清，责任不明，相互推责，相互扯皮 2 现象存在；②新增建设用地批后监管不到位；③行政审批流程难以流转；④土地违法案件移送不及时，办案程序不规范；⑤国有闲臵土地监管失控，被行政村或个人长期占用、出租，造成国有资产资金流失。⑥审批签字十分随意，未经分管领导审签或集体会签，科长就随意一签了事，造成国有资金流失或渎职、失职的风险增大。在内部管理上，①用电、用水、用纸、办公用品领用、接待开支、出差派车等等，随意性很强，车辆修理把关不严，浪费十分严重；②文稿材料不把关，不推敲，应付了事；③上班串岗离岗；④制度执行不到位，有令不行、有禁不止，如档案借用随意，导致档案丢失等等问题大都出在细节上，错误往往从细节开始，急需我们在每一个细节上“做精、做准、做细、做严”。

二、开展细节化管理的主要做法

细节化管理工作是对管理理念和管理模式的创新；就具体内容而言，是对岗位廉政风险防控机制建设工作的深化；其具体做法，是通过科学制定方案，细化岗位职责，拟定工作流程，完善工作制度，量化考核标准等五个方面主要工作，形成一套“细节化管理运行体系”。现将这五个方面工作汇报如下：

（一）认清管理现状，方案制定科学化

随着经济社会的快速发展，我们无论是在业务管理还是在内部管理上都出现了许多不适应，存在着许多管理漏洞和薄弱环节，严重制约着国土资源事业发展，影响了国土资源 管理部门在社会上的形象。

实施细节化管理，就是要通过建立环环相扣、相互制约、相互促进的明晰的工作职责、明确的工作任务、优化的工作环节、保障有力的工作制度，建立统一的工作标准、规范的操作程序，达到“二个改变”，实现“二个转变”。所谓“二个改变”，一是改变系统内部和工作环节中权力运行不规范、规章制度不健全、内部管理松散、措施落实不到位的现象；二是改变个别干部职工工作责任心不强、作风不扎实的问题。所谓“二个转变”，一是对待工作由被动接受向主动参与转变；二是由领导要求向主动践行转变。因此，我局在细节化管理工作开展之初，就对指导思想、工作原则、工作重点、工作要求等进行了明确，把细化职责、优化流程、精化制度、量化考核作为运行体系的重点内容，科学制定方案，下发给各科室、事业单位。各科室、事业单位按照实施方案要求，结合本科室、本单位职责，细化相关内容，使每项业务有章可循、有规可依、流程清晰、运转协调、公开透明、高效运行，使我们的工作真正达到“对内，一个没有从事过这一岗位工作的干部职工，能够按照规范、标准、程序把这一岗位上的工作承担下来；对外，使前来办事的群众能一目了然地了解我们的工作是如何运转” 的效果。

（二）细化岗位职责，决策执行专业化

结合工作业务实际，由各科室、各单位在原有工作职责基础上，根据当前国土资源管理工作的新形势、新变化、新 业务、新要求，进一步深入研究，认真思考，缜密分析，边实践边修改完善，严密、准确地草拟出能全面反映本科室、本单位所有工作职能，涵盖全部业务范畴的工作职责。在本科室、本单位内部实行定岗、定员、定责，根据工作职责设臵工作岗位，按照岗位要求确定岗位责任人。为确保岗位工作正常运行，实现各工作环节的相互协作，每个岗位均确定第一责任人和第二责任人，即设臵A、B岗，每个岗位有明确的工作内容、工作程序、质量标准和岗位奖惩。重点对职能科室之间、科室与事业单位之间、科室与国土资源所之间的职能交叉和工作职责进行了详细的梳理，进一步明确每一工作事项各个工作环节的工作内容、工作要求、办理时限和追责范围，形成职责明确、科室协调、上下联动的工作环境。如：建设用批后监管工作，由土地利用科把供地情况提供给国土所，由国土所负责落实批后跟踪监管人员，督促建设单位挂牌施工，及时掌握开工竣工和执行批准文件（或出让合同）情况，并将掌握情况于每月25日前反馈给土地利用科和执法监察大队；由利用科委托勘测所进行测绘，由勘测所提供竣工勘测报告；由利用科牵头组织复核验收，地籍管理科和执法监察大队参与，同时，科室、事业单位将相关工作落实具体责任人员。通过细化完善，全局共梳理出科室职权110项，交叉职权43项，180位工作人员岗位职权547项，使每个干部职工清楚自己的职权，明确岗位权力运行界限，让权力得到具体化、透明化、公开化。

（三）拟定工作流程，服务发展效能化

把每一项综合性的工作职责层层分解，严格按照科学、规范、精细、便民的要求，拟定每项职责的工作流程。工作流程包含“工作名称、工作内容（指该项工作具体需要审核、执行、办理哪些事项）、主办单位（指该项工作的主要办理科室或单位）、协办单位（指该项工作在办理过程中需其他哪些科室或单位协助）、提交资料（指办理该项业务时，法律法规规定的需申请单位或个人提交的所有文件及相关资料）、办事时限（指完成该项工作需要的总时限和各独立环节需要的时限）、工作流程（指办理该项工作的步骤及流程图）、收费说明（指办理该项工作是否涉及收费及收费依据和标准）、结果公示（指该项工作的最终处理结果及是否需要公示的说明）”等要素。如：垦造耕地项目验收，可以分成项目竣工测量、竣工项目组件报验、复验复核认定项目指标信息备案3个工作环节，明确规定了从哪个环节流向哪个环节，每个环节的工作内容、工作要求、责任科室、责任人员、办理时限等等清晰明了。经过优化完善，全局共拟定了54项重点工作流程图。在工作流程的每个环节做到信息共享、加强协作、密切配合，实现工作环节的有机链接、环环紧扣和“无缝对接”，避免推诿扯皮、工作脱节断档，达到设计合理，简洁明快，一目了然，快捷顺畅。

（四）完善体制机制，制度改革创新化

为保证各工作环节的便捷高效运转，各科室、各单位紧 紧围绕细节化、规范化要求，着眼于未来发展和长效管理需要，坚持高标准、严要求的原则，在原有制度的基础上，对不适应工作需要的该改的改、该废的废、该立的立。强化制度的针对性、实用性，着力提高制度的规范性、统一性。把制定完善制度的重点放在解决问题、强化监管、提高效能、促进服务上，确保制度不流形式，不走过场。重点制定完善各项业务制度和党风廉政建设制度，把2009年制定的岗位廉政风险防控机制4项制度纳入惩防体系建设的重要内容。目前，经整合清理，新建8项制度，废止6项制度，补充完善了18项制度，形成了具有7大类47项一整套规范管理制度体系，保证细节化管理工作落到实处，促进各环节的正常运行。

（五）量化管理目标，考核实现标准化

各科室、各单位根据年初县局制定的岗位目标责任制考核办法，在考核内容上，由工作实绩延伸到德、能、勤、廉，五项内容累计分值100分，并把每项内容细分到每个岗位、每位工作人员。在考核措施上，改变原来的年终考核为日常考核、半年考核、年终考核相结合，采用县局考核和科室考核相结合的方式进行，拓宽考核渠道，创新考核办法。在考核标准上，实行指标分解、跟踪问效、量化考核。以工作人员日常考勤、学习及实绩为主要内容，实行以个人百分制为基础的考核形式，进行加减分及实绩奖惩。将日常行为、工作绩效、日常工作表现、廉洁情况有机结合。明确工作人员 日常行为的扣分标准，同时对个人、科室、单位受上级表彰、信息录用等体现工作绩效方面作了相应的奖惩规定。还对工作人员“接待服务对象时态度蛮横、粗暴”、“工作效率低下，办事拖拉、推诿，乱办事或不按程序办事，无故不按规定时限办结的”、“利用职权吃、拿、卡、要”、“因工作责任心不强，出现责任差错并造成不良后果的”等项内容列为“大扣分”事项。平时，县局根据扣分事项的内容、性质，扣分分值大小，对照岗位廉政风险预警制度和责任追究制度规定，及时进行不同级别的预警和追责，及时纠正错误，及时解决问题，给干部职工及时敲响警钟，避免小错误变成大问题，有效防止腐败行为发生。

三、细节化管理工作初步成效

经过半年来的探索和实践，通过认清管理风险、细化岗位职责、优化工作流程、完善体制机制、量化管理目标等一系列工作，我局细节化管理工作已初具雏形，并形成了“以细节促业务、以细节促廉政”的工作成效。

（一）继承与创新并重，整体工作运转进一步规范 一是制度得到健全。我们在充分吸收、继承2003年《缙云国土资源规范化管理手册》的基础上，对原有的制度进行建立、补充、废止、完善，全局在原有“五个规范”，即岗位职责规范、办事程序规范、工作制度规范、行政行为规范、基层国土资源所管理规范基础上进行清理整合，形成了一整套规范管理制度体系。二是职责基本理清。在全面梳理岗位职责的基础上，进一步明确了各科室、各单位的工作职责，各工作人员的具体岗位职责。特别是在职能科室之间、科室与事业单位之间、科室与国土资源所之间的职能交叉和工作职责进行了详细的梳理，使各科室、各单位之间的职责更加清晰、明确。例如：执法监察大队与国土资源所之间，原来的职责分工极不明确，导致推诿扯皮事情时有发生，国土资源所对违法案件往往调查后移送了事，而执法监察大队由于人员有限，致使许多案件不能及时得到处理。此次，对执法监察大队、国土资源所的执法权限进行了分工，哪几类案件由执法监察大队负责，哪几类案件由国土资源所负责，使违法案件查处运转工作进一步规范。

三是信息达到共享。原来各科室、各单位之间缺乏一种共享机制，对相关科室的工作缺乏沟通，需要相关数据时，只能向职能科室了解，有时往往因时间跨度太大，人员变动等等因素，导致数据遗失、不准确等一系列问题。此次，我们在制度设计的时候，明确要求各职能科室每季向相关科室提供本科室的工作数据。例如：耕保科及时向利用科、相关国土资源所提供农转用的批次、地块、面积等；利用科及时向国土资源所提供土地供应的企业、地块、面积、四至情况等；执法监察大队及时向耕保科、统一征地办公室提供违法情况、信访情况等。此举弥补了之前信息不畅的弊端，使各科室、各单位进一步协调起来。

（二）保障与服务并重，综合管理水平进一步提高 一是有力保护了资源。占补平衡工作取得实效，上半年共申请报验项目36个，面积7440.19亩，新增耕地面积6860.99亩，确保了占补平衡的目标。共落实基本农田保护面积25.07万亩，占全县耕地保有量25.79万亩的97.21%，任务全部分解到乡、到村、到户，县与乡、乡与村、村与组、组与户均签订了“耕地和基本农田保护目标责任书”。

二是有效保障了发展。加快项目报批工作，已上报计划第一批次，占用新增建设用地面积176亩（其中农用地143亩，耕地25亩），主要涉及6个产业、民生项目。加快供地速度，供应国有土地27宗，面积803.46亩，比上年同期490.89亩，增加63.7%。共预审5个建设项目，总面积211亩，其中涉及交通用地65亩、能源用地12亩、其他用地134亩，所有的预审项目已经全部报部备案，保障了金丽温铁路扩能工程等重点项目实施。

三是有力服务了民生。加大对地灾避险搬迁治理力度，共投资374.51万元，实施东方镇42省道50K+220地段危岩体、溶江乡周川村、胡源乡大坑村危岩体等五个地质灾害治理项目的工程质量和工程量变更管理，目前已完成工程量80%以上；投入34.1818万元，新实施新建镇底长坑村危岩体、方溪乡前当村滑坡、大源镇岭后村危岩体等6个应急排险项目；并积极向省厅申报2处地质灾害搬迁项目，实施搬迁156户362人；申报危岩体地质灾害治理项目和泥石流地质灾害 应急排险项目，共申报资金226.39万元。共办理土地登记1351宗，国有土地使用权抵押登记33宗，抵押面积30.36万平方米，抵押金额8412.65万元，对7200余宗档案进行了土地登记规范化自查。共完成金温铁路扩能改造等项目征收土地面积916.96亩，完成新碧工业用地5个地块747亩土地征收政策处理。

（三）廉政与效率并重，岗位廉政风险防控机制进一步优化

廉政风险防控机制注重把教育贯穿于机制建设和运行的全过程，把教育与廉政风险排查、风险等级评估、防控措施构建、风险预警实施、过错责任追究有机结合起来，有效增强了预防和控制腐败的主动性。今年以来，对本系统正在准备实施或者正在实施中较大工作事项的单位和主要负责人共计发出D级无过错预警18次，进一步加强了广大干部职工的廉政风险意识和拒腐防变意识。而细节化管理的实施，使岗位廉政风险防控机制进一步优化，内容上进一步充实，措施上进一步到位。

一是认识上达成共识。通过召开动员会、推进会，通过反复的宣传开展细节化管理的重要性、必要性，使局班子思想高度统一，中层干部全力支持，全系统广大干部职工广泛参与，并自觉贯彻落实各项制度，从而保证了全系统细节化管理工作的顺利开展。

二是内容上得到互补。岗位廉政风险防控机制侧重从廉 政建设的角度来设计各项制度，而细节化管理则侧重从优化工作流程、细化工作内容、落实责任考核等方面规范行政行为，在内容上达到了“以政促廉”的互补效果。

三是管理上更加严密。通过岗位职责的明确，工作流程的优化，使每一项工作事项都处于监督之下。这一步该由哪个科室负责，哪一位工作人员办理，下步又该由哪个科室负责，工作人员又是谁，时限又是多少等一目了然，近似于企业流水线作业，使每个科室、每位工作人员不敢、不能也不会拖拉应付了事，工作效率得到提高，群众满意度得到提升。

通过前段时间的努力，我局虽然在细节化管理方面进行了有益的探索和实践，取得了一定的成效，但我们也深知，离细节化管理的实质要求，还有一定的距离，还需要进一步深化和完善。在今后工作中，我们将有力推进网上审批工作，加快信息化建设步伐，加快“一张图”管地的进度，通过科技手段支撑，科学量化考核，保障细节化管理工作全面落实，实现从“规范化”到“细节化”的管理飞跃。

第二篇：“义乌通”介绍材料

浙江物产中大供应链服务有限公司

介绍材料

一、基本情况

浙江物产中大供应链服务有限公司（以下简称“义乌通”）成立于2014年1月，是物产中大集团、义乌市政府与义乌市丽德工贸集团共同打造的以混合所有制形式、互联网思维、电子商务技术开展外贸综合服务的平台公司，是我省首批重点培育外贸综合服务企业之一。

“义乌通”是浙江物产“一体两翼”战略的重要部署，是浙江物产创新整合“商流、物流、资金流、信息流”资源，探索进入流通4.0时代的先行部队。“义乌通”充分发挥浙江物产在市场、网络、品牌、资金、服务等方面综合优势，立足义乌国际贸易改革和金融改革，针对广大中小企业在通关、结汇、退税、物流以及资金融通等进出口环节的刚性需求提供一站式外贸综合服务,为进出口企业去担保、加快通关速度、降低交易成本、缓解融资难融资贵困境，促进当地经济转型升级。“义乌通”的服务核心是基于真实贸易背景和出口信用保险覆盖的供应链金融服务，是义乌国际贸易改革与金融改革的重要载体之一。

二、经济数据

一是市场份额逐步增加。2015年，“义乌通”进出口服务量13.26亿美元，较2014年同比增长757%。其中，市场采购贸易出口总额10.69亿美元，一般贸易出口总额2.3亿美元。2016年

1-1二是加速进口业务拓展。“义乌通”2015年6月开始拓展进口贸易, 已成为欧力士、伊藤忠等跨国企业与天猫、京东、唯品会、聚美优品等电商大平台的主要供应链合作方，全年实现进口额2700万美元。

三是加大投入整合资源。截至2015年底，“义乌通”已投入资金7800万元，主要用于平台推广、信息化建设等。2016年拟新增资金投入2.2亿元，主要用于全球网络运营、平台建设、市场推广等。

三、平台亮点

一是商业模式创新。“义乌通”作为一家外贸综合服务平台，是义乌市为提升贸易便利化水平，积极推进金融专项改革的产物。其依托浙江物产产业资源优势、融合互联网平台技术，创新整合用户资金流、信息流、物流，运用物联网理念，为中小微企业提供一站式采购、仓储、通关、物流、退税、结汇、融资等综合外贸服务，集中解决中小企业融资难题、增强风险抗御能力。

二是平台品牌打造。2014年，“义乌通”在义乌海关成功申报全国首票以市场采购贸易方式（1039）出口的货物。2015年，“义乌通”与中国海运集团合作发布全国首个海外仓服务项目“壹仓通”。2015年，“义乌通”被评为浙江省首批重点培育外贸综合服务企业。2015年“义乌通”市场采购贸易出口总额为10.69亿美元，成为中国最大市场采购服务平台。

三是平台品牌影响。公司成立以来受到外贸司、商务部、海关、商检以及省市相关部门多次考察指导，与中行、建行、中信

（四）共建外贸生态圈的重要角色。“义乌通”以平台为基础，与海关、税务、外管等政府机构，工商银行、中国银行等银行金融机构，中信保、人保等保险机构，中国海运、招商物流、物流协会等物流机构，欧洲华商会、意大利总商会等商会组织，浙江大学、工业大学等高等院校建立合作，深化合作资源共享，打造互利共赢共同发展的外贸服务生态圈。

五、平台愿景

（一）加快推进外贸转型升级。

一是通过各项政策扶持发挥平台固有优势。“义乌通”作为唯一一家由国有资本与民营资本共同打造的混合所有制外贸综合服务平台，拥有其他外贸企业不具备的优势，如拥有专业的外贸人才；具有丰富的外贸经验；供货商网络广阔；掌握优质的服务资源；在工商、财税、海关、银行等享有较高的信誉；资金和银行授信充足。可以预见，在“重点培育外贸综合服务企业”的政策扶持下，“义乌通”将为义乌乃至全省的对外贸易发展、金融资源配置等发挥更大的作用。

二是集中整合内外部资源，扩大出口规模。“义乌通”通过集中整合内外部优势资源，转变现有的传统出口模式，拓展外贸综合服务环节，提升企业的核心竞争力，促进国际贸易转型升级。同时借助平台较强的融资功能更好的切中中小企业的需求，有利于增强合作依存度，扩大出口规模。

三是建立风险可控的平台运营管理模式。“义乌通”的运营管理模式区别于传统的外贸运营模式，采取前中后台运营管理模的转变，从而在面对欧美经济增速放缓的压力下，让中国产品在全球更具有竞争力。

浙江物产中大供应链服务有限公司

2016年2月5日

第三篇：浦东新区城市网格化管理介绍

浦东新区城市网格化管理情况介绍

一、城市网格化管理基本概念

城市网格化管理是数字化城市管理的新模式。它依托数字城市技术，通过“万米单元网格管理法”和“城市部件（事件）管理法”相结合的方式，整合政府管理资源，条块联动，行业联手，流程再造，建立“一个平台，两个中心”（即：城市管理信息平台；城市管理监督受理中心，城市管理指挥处置中心）的城市管理新体制，将监督职能与管理职能分开，使管理从粗放转向精细，从静态转向动态，从分散转向综合。

万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理等原则，将管理空间划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。

城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。

管理部件

即物化的城市管理对象。主要包括道路、桥梁、水、电、气、热 1 等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。为了便于对城市部件的管理，可按照城市功能对城市部件进行分类。

管理事件

为非部件类的城市管理事件。是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。主要有7大类：大件废弃物，私搭乱建，垃圾碴土，宣传广告，街面秩序，工地管理，环境卫生。

二、有关背景资料

2005年初，陈良宇书记、韩正市长、杨雄副市长等市领导分别在《沿海省市动态摘报》第537期关于北京东城区网格化城市管理新模式走在全国前列的文章上作了重要批示，由此上海开始启动城市网格化管理工作试点。

2005年3月中旬开始，由市建设交通委牵头着手实施上海城市网格化管理的建设，在建立市级监管平台的同时，先在卢湾、长宁两区试点，2005年10月，卢湾、长宁建成投入试运行。

2005年9月29日，杨雄副市长视察了试点区工作，并召开了上海市城市网格化管理推进工作会议，要求在中心城区推广网格化管理。并专题到浦东新区调研，要求推进。10月14日，市建设交通委召集各区建委召开专题推进会。2005年10月11日，市建委领导赴浦东新区调研，希望新区按照市里的统一部署和安排，结合新区实际情况，主要领导亲自挂帅，建立强有力的工作班子，在新区中心城区 2 范围内推进城市网格化管理。由此拉开新区城市网格化管理推进工作的序幕。

2005年11月21日，市建设交通委向市府常务会报告了网格化管理工作，报告中明确2006年要在浦东等区推开，实现中心城区全覆盖。当日，张学兵区长做出重要批示，要求新区在更高的起点上加快推进城市网格化管理工作。12月5日，召开区府常务会。12月31日，召开区委书记办公会，专题研究新区城市网格化管理项目方案。并成为新区区委区府双重督办项目，上升到新区综合配套改革试点的高度来推进新区的网格化工作。

2005年12月29日，陈良宇书记视察了城市网格化管理市级平台，强调城市网格化管理要实现4个全覆盖：管理区间、管理对象、管理环节和管理时限全覆盖，要加强协调各条线、各地区在网格划分基本单元上的一致性，做好信息共享。随后，浦东新区加快了城市网格化管理工作的步伐。

在上海市八届全会中，写入了上海市十一五规划纲要，成为上海市政府200617项重点工作之一。

三、上海实施城市网格化管理的总体思路及试点情况

如何进一步完善特大城市的综合管理，如何建立健全长效管理机制，如何将城市管理与社区建设紧密结合，市建设交通委会同有关部门，在学习借鉴其他城市管理经验，深入调研本市近年来的管理实际，提出应用城市网格化管理的方式对进行城市综合管理，通过走访部分区政府和相关部门，召开相关单位和部分街道办事处领导会谈，初步 形成了上海市开展城市网格化管理的实施方案。

从特大型城市管理实际出发，站在不断满足市民群众基本生活需求，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的高度，以“群众得实惠、管理出实效”为基本价值取向，以推进城市管理信息化作为实施“科教兴市”主战略的具体行动，通过“条块联手、整合资源、再造流程、强化监督”，建立职责分明、操作有序、管理到位、执法有力、监督及时的城市管理长效机制，全面提升城市综合管理效率。

上海实施城市网格化管理的总体思路

从特大型城市管理的实际出发，站在不断满足市民基本生活需要，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的高度，以“群众得实惠、管理出实效”为价值取向，以推进城市管理信息化作为贯彻落实“科教兴市”主战略的具体行动，通过条块联手、整合资源、再造流程、强化监督，大力推进城市管理的“三化”，即：以社区为基础，构建城市管理的网格化；以区县为单位，实现城市管理的信息化；以条线为依托，完善城市管理作业服务的市场化，从而使城市管理中的作业（服务）、管理、执法、监督等四个环节，真正形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统，全面提升城市综合管理的能力与水平。

卢湾区、长宁区城市网格化管理工作试点情况

2005年3月中旬开始，由市建设交通委牵头着手实施上海城市网格化管理的建设，在建立市级监管平台的同时，先在卢湾、长宁两区试点，然后在中心各城区逐步推广。上海城市网格化管理系统市平台、长宁区、卢湾区城市网格化管理区平台于2005年10月1日开始试运行，10月14日，杨雄副市长视察了试点区工作，并召开了上海市城市网格化管理推进工作会议，要求在中心城区推广城市网格化管理。2005年12月13日，由建设部对长宁区、卢湾区城市网格化管理模式进行了验收，一致认为：上海的城市网格化管理模式，建立了完善的监管分离的组织体制，监督员管理体系、闭环的工作流程、相应的评价体系，及其与城建服务热线相结合的运行方式。创造性地采用了以市级平台建设为主线，以区级系统平台建设为重点，市区两级平台联动的技术路线，在国内率先实现了市、区两级数字化城市管理模式，；创造性地实现了与“12319”城建服务热线的有机结合；探索了市级专业部门和试点区处置问题的联动机制，使得城市管理模式更加精细化。

在具体推进城市网格化管理建设试点工作中，卢湾和长宁两区成立了由区长挂帅的城市网格化管理推进领导小组，又分别形成了以长宁区城市公共管理应用办公室和卢湾区建委为主导的，两区信息委为配合的组织机构，下设推进工作办公室，两区监督中心和指挥中心的负责人从筹建开始到位参与工作。从2005年3月中旬开始建设，10月系统建成投入试运行。其中卢湾区陆域面积7.5平方公里，全区人口35.7万（人口密度每平方公里4.76万人），划分了439个单元网格（每平方公里58.5个单元网格，平均每个单元网格服务人数813人）,汇总为30个责任网格,部件18万个（每平方公里2.4万个，人均0.5个）。长宁区面积37平方公里，全区人口71万（人口密度每平方公里1.92万人），划分了1459个单元网格（每平方公里37.4个单元网格，平均每个单元网格服务人数487人）,汇总为111个责任网格,部件43万个（每平方公里1.2万个，人均0.6个）。

两区城市网格化管理系统建成运行后，城市管理效果明显改善，体现在提高了主动发现问题的能力、解决问题的效率。据试运行首月数据统计，两区共立案3411宗，结案率达83%，并且，发现的问题基本都在规定时限内处置完毕。另外，试运行开始后，市、区两级及时建立了由相关部门参加的工作例会制度，对城市网格化管理试运行中集中反映出的带有共性的11个历史遗留、疑难问题，分析研究专题方案，落实解决措施。最近两个多月来，12319城建服务热线来自卢湾、长宁两区的投诉，呈现了明显下降的态势。

四、浦东新区城市网格化管理情况介绍

1、指导思想和目标

浦东新区城市网格化管理系统建设的指导思想为：以浦东新区综合配套改革试点为动力，以落实“一个作用、三个区”功能定位为契机，以信息化为核心，结合浦东体制机制创新，围绕精深化管理、精细化养护、人性化服务的城市管理要求，切实转变政府职能，理顺关系、优化流程，提高公共服务效能。在浦东全面建立监督、处置、评价“三分离”，作业、管理、执法、监督、评价“五个环节”形成有机衔接、高效有序的城市网格化管理系统，实现管理对象、管理过程、管理决策“三个数字化”，推进浦东城市管理运作模式和工作机制的转变，提高浦东城市管理效能和现代化水平。

浦东新区城市网格化管理系统建设的工作目标为：按照上海市的 统一要求和部署，借鉴卢湾长宁等试点区经验，结合浦东的实际情况，在部件普查、资源整合的基础上，建立统一的信息平台，规范化的网格监督员队伍，区和功能区两级城市网格化管理监督中心和指挥中心。

2、建设主要节点安排

浦东新区的网格化推进工作计划分两期进行，首先在建成区推开，其他区域同步搭建平台，然后进行完善和拓展。

一期从2005年到2006年12月，为初步建设阶段。为了配合上海市合作组织峰会的举办，杨雄副市长要求加快推进上海市城市网格化管理的推进速度，特别是涉及合作组织峰会会场和参观场所的浦东（陆家嘴区域）、徐汇、黄浦、静安四个区，要求在2006年5月底之前完成城市网格化管理系统的建设工作，并投入试运行，以确保合作组织峰会的环境保障标准和APEC会议一样的高度，一样的气势。根据这一要求浦东新区城市网格化管理项目调整了加快了建设步伐，建成区和陆家嘴功能区平台并投入运行的时间节点由原来2006年7月31日提前到06年5月31日前；到2006年底，其他五个功能区的建成区范围内建成城市网格化管理并投入运行。

二期是2007年以后，为完善和拓展阶段。在第一期建成试运行并取得一定经验后，根据城市管理需要将城市网格化管理工作向其他区域和其他领域扩展、延伸，实现全区范围内广义的网格化管理。

3、浦东新区城市网格化管理体系

按照上海市的统一要求和部署，借鉴卢湾等试点区经验，结合浦东的实际情况，在部件普查、资源整合的基础上，建立统一的信息平台，规范化的网格监督员队伍，区和功能区两级城市网格化管理监督 7 中心和指挥中心。浦东新区城市网格化管理体系如下图所示：

4、浦东新区城市网格化管理流程

管理流程设计原则： A、满足区/功能区两级管理模式的管理需要 B、监督员只与功能区监督中心交互

监督员由功能区负责组建和进行日常的管理，为避免区和功能区的多头指挥，在流程设计上监督员只与功能区监督中心交互，区监督中心需要监督员执行的任务，都通过功能区转发。

C、区/功能区互相备案原则

由区受理处理的问题，在各个环节均在相关功能区监督中心和指挥中心有相应备案；同样，由功能区受理处理的问题，均在在各个环节均在相区中心相应备案。

D、案件转发遵循“二次转发终结原则” 流程设计时在流程的主要环节，允许回退，但要遵循“二次转发终结原则”即由功能区值班长判断到区中心立案处理的案件，如经过区中心判断又退回给功能区处理的案件，功能区不得再次转发，以提高系统的灵活性和处置效率。

E、非监督员上报问题，监督员核实原则

即未经监督员核实过的问题，都要经过功能区监督中心接线员受理环节，并让监督员执行核实任务。

F、案卷处理“闭环”原则

不仅要求监督员上报的问题案卷处理要闭环，而且对其他来源的案卷也要求闭环。如对领导批示件处理完毕后，要把处理结果反馈给相关领导和部门。

G、督办案卷自动转发原则

对于区/功能区领导督办的案卷，系统能够自动通知相关的监督中心和指挥中心。

系统的问题来源: A、区监督中心接报的问题来源

 由功能区平台上报的案件  区领导批示件

 热线举报，包括环境热线和房产应急维修服务热线  市级平台12319转发的问题  公众网上申报，投诉  其他途径，如信访转发等 B、功能区接报的问题来源  由区平台转发的案件  功能区领导批示件  监督员问题上报  公众网上申报，投诉  其他途径，如信访转发等

总体管理流程: 浦东新区城市网格化管理总体流程如下图所示：

具体的管理流程又分为常规流程和遇紧急和重大特殊情况的特殊流程。其中根据处置责任单位分为五个常规流程：  由功能区单个部门负责处理的流程  协同处理,主责部门为功能区部门的流程  由区级单个部门负责处理的流程  协同处理, 主责部门为区级部门的流程  由市相关部门负责处理的流程

5、浦东新区城市网格化系统功能拓展

功能模块拓展: A、领导移动督办系统（2006年上半年完成）

城市管理移动督办系统是网格化城市管理信息系统在手机PDA上的一个延伸，是专为领导研发的专用移动办公工具，通过移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件；可以随时随地查看统计信息可以全面了解城市管理问题的数量、各专业部门处理问题的数量、各功能区城市管理问题的数量等宏观信息。

B、业务短信系统（2006年上半年完成）

在使用计算机参与网格化城市管理系统时。如果操作人员不在电脑旁边，往往不能立刻获知已经到达的城市问题或者消息通知，这样就无法完全体现网格化城市管理信息系统对问题快速反应的特点。在这种情况下，系统可以通过短信的方式实现即时提醒，并可以通过短信发催办消息，可以进一步保障网格化城市管理系统参与人员之间的消息畅通，从而提高城市管理问题的处置效率。

管理内容的拓展: A、工地管理（2006年上半年完成）B、道监管理（2006年上半年完成）C、辅助环保执法（2006年下半年完成）

管理体制拓展: A、区/功能区两级管理体制 B、监督员受功能区管理与指挥 信息共享，资源整合拓展: A、公交GPS车辆管理系统（2006年下半年完成）B、环卫车辆GPS管理系统（2006年下半年完成）C、景观灯光监控系统（2006年下半年完成）D、防汛监控指挥系统（2006年上半年完成）E、水文水资源监测（2007年完成）F、水务综合管理信息系统（2007年完成）G、环境在线监测系统（2007年完成）H、外环线浦东段交通监控系统（2007年完成）

技术拓展： A、GPS技术 B、音频技术 C、视频技术

五、城市管理职能部门在网格化系统中的工作

城市网格化管理是一项创新的管理模式，可它强化了监督发现机制，提高了问题的发现能力，但问题解决的关键在于处置，而在处置环节内部的运转仍依赖于现有的管理体制，在网格化运行过程中易出现处理能力、手段、资源不足的矛盾，因此网格化系统的运行必然要求各专业部门根据网格化的管理模式、流程和要求对现有的管理进行调整，以适应城市网格化管理的需要。

1、要清楚本专业部门要“做什么”

在城市网格化管理建设过程中，结合部件普查和事件的梳理，根据部件和事件的责任归属，浦东新区网格办牵头各专业部门和功能区制定了城市网格化管理指挥手册。专业部门可以根据指挥手册，结合自己的实际情况，对自己所管辖的部件和事件进一步调查摸底。如长宁区城管大队通过调查摸底，确定了18项城管问题，并将其分成快速处置类、立案查处类、综合治理类、管理作业类（无法找到违法对 象的）、配合执法类五大类问题分别处理，并进一步明确了处理时限和要求。

2、要明确“怎么做”

由于城市网格化管理涉及专业部门众多，各个部门都有各自的管理流程和管理特点，可以说每个专业部门都有自己的一套管理指挥系统，因此需要各专业部门即在网格化管理统一的大流程下，梳理、细化自己内部的管理流程，明确内部各管理层级的职责分工、角色定位和相互之间的协作配合方式，如城管大队怎么做，分队怎么做，队员怎么做等等。

3、要明确“谁去做”

城市网格化管理系统所发现的问题有较强的处理时限的要求，并且问题的处理要求闭环，要求各专业部门能够及时接收问题、处置问题、及时反馈问题。因此在网格化系统运行之前，专业处置部门就需要明确由谁来接收问题，由谁来派发问题，由谁来具体处置问题，由谁来反馈处理结果，即专业部门需要根据网格化的管理模式和要求，建立自己的一套处置顺畅的指挥体系。

为适应城市网格化管理，卢湾区环卫局配备了6辆曝露垃圾收集车，细化了自己市容管理网格，为每个网格配备了一个管理员，两个协管员以优化行业管理的自身监督，提高处置能力和效率，使管理走在监督之前，做事坐在老百姓开口之前，做事做在监督员发现之前，优化自身的行业监督。

浦东新区城市网格化管理办公室

二00六年四月五日

第四篇：沪港通介绍

沪港通介绍 为促进内地与香港资本市场共同发展，中国证券监督管理委员会、香港证券及期货事务监察委员会在2014年4月10日发布联合公告，决定原则批准上海证券交易所（简称上交所）、香港联合交易所有限公司（简称联交所）、中国证券登记结算有限责任公司、香港中央结算有限公司开展沪港股票市场交易互联互通机制试点（简称沪港通）。

沪港通是上交所和联交所建立技术连接，使内地和香港投资者可以通过当地证券公司或经纪商买卖规定范围内的对方交易所上市的股票。沪港通包括沪股通和港股通两部分。

沪股通，是指香港投资者委托香港经纪商，经由联交所设立的证券交易服务公司，向上交所进行申报，买卖规定范围内的上交所上市的股票。

试点初期，沪股通股票范围包括上证180指数及上证380指数成份股以及上交所上市的A+H股公司股票。但是，被上交所实施风险警示的股票（即ST、*ST股票）不纳入沪股通股票；以人民币以外货币报价的股票（即B股）也不纳入沪股通股票。截至2014年4月10日，沪股通股票共568只。

港股通，是指内地投资者委托内地证券公司，经由上交所设立的证券交易服务公司，向联交所进行申报，买卖规定范围内的联交所上市的股票。

在试点初期，香港证监会要求参与港股通的境内投资者仅限于机构投资者及证券账户及资金账户资产合计不低于人民币50万元的个人投资者。

港股通的股票范围是联交所恒生综合大型股指数、恒生综合中型股指数成份股和同时在联交所、上交所上市的A+H股公司股票。但是，同时在上交所以外的内地证券交易所和联交所上市的股票不纳入港股通股票范围；在联交所以人民币报价交易的股票不纳入港股通范围；A+H股上市公司若其A股被上交所实施风险警示，则其相应的H股也不纳入港股通股票。目前，港股通股票共264只，约占联交所上市股票市值和交易量的80%。

第五篇：一达通介绍

关于深圳市一达通企业服务有限公司的情况介绍

一、基本情况

深圳市一达通企业服务有限公司成立于2001年，为中国第一家中小企业外贸综合服务平台，通过互联网一站式为中小企业和个人提供通金融、通关、物流、退税、外汇等所有外贸交易所需的进出口环节服务，改变传统外贸经营模式，集约分散的外贸交易服务资源，为广大中小企业和个人减轻外贸经营压力、降低外贸交易成本、解决贸易融资难题。

2010年11月加入阿里巴巴后，形成了从“外贸资讯”到“外贸交易”的中小企业外贸综合服务平台，为广大中小企业和个人从事对外贸易提供了更为全面的外贸服务，是典型的中小企业外贸综合服务平台。目前企业由阿里巴巴负责运营。

截止到2012年底，一达通服务中客户突破10000家，2013年进出口总额突破40亿美元，在全国一般贸易出口企业百强榜中排名前列。

二、发展历程

2001国内第一个在线进出口服务系统（1-TIEPM System 软著登记031185号）立项开发、2003年投入使用；

2002国内第一个进出口环节管理专业标准（1-TIEPM System）开发完成；

2003与中国银行深圳分行合作开发出国内第一个进出口资金监管系统；

2008与中国银行深圳分行合作国内第一个中小企业外贸融资系列产品《外贸融资易》，无需任何抵押担保；

2010阿里巴巴（中国）网络技术有限公司控股一达通；

2012与阿里巴巴联合推出“一达通数据服务”,全国首创第三方数据认证平台；

2012年一达通被国家发改委列为国家电子商务试点平台；到2012年底，一达通服务中小客户突破10000家。

2013年一达通全自助在线服务平台上线，企业进出口总额突破40亿美元。

2014年5月，一达通宣布＂一奖一免一贷＂政策，即企业从一达通每出口一美元奖3分，从一达通出口企业免收手续费，每出口一美元可贷款一元，最高可贷1000万元。2014年6月，浙江省政府与阿里巴巴签订战略合作协议后，协调推进一达通落户浙江的工作。

现已确定在杭州滨江区成立一达通浙江子公司，有望7月月底注册成立，预计年出口额达到40亿美元，今年下半年即能达到10多亿美元的出口额。

2014年7月22日，一达通在上海召开银企合作发布会，共有七家银行参加，分别是建行、中行、口行、邮储等，工商银行不在合作银行行列内。

三、主要服务内容

主要为中小企业提供一系列的金融服务：无抵押、无担保、零门槛的融资服务。提供阿里巴巴B2B信用卡，赊销（OA）买断，信用证（L/C）买断三种国际主流的金融支付方式。阿里巴巴B2B信用卡:阿里巴巴B2B信用卡是阿里巴巴基于国际贸易中的赊销模式所开发的融资服务，以信用卡作为其表现形式。通过虚拟信用卡，海外买家可以实现以赊销方式在中国大陆采购货物，阿里巴巴将为买家提供相应的资金支持和付款担保，并为买家全程提供国际贸易报关、物流、保险、金融等相关服务[4]。

赊销(OA)买断:是出口企业接赊销订单时，一种为企业分担收款风险，提前“放款”的金融服务。

信用证(L/C)买断：是出口企业接信用证订单时，一种为企业审证制单、分担收款风险，提前“放款”的金融服务。

通关服务：以一达通名义完成全国各口岸海关、商检的申报。海关顶级资质，享受绿色通关通道。

物流服务：服务涵盖中国主要港口与全球贸易区间内的海陆空各种物流方式，物流专家按需为客户定制最佳物流方案，持续降低物流成本。

退税服务：为企业与个人正规快速办理退税，加快资金周转。[5]

外汇服务：中国银行首创在一达通公司内设置外汇结算网点，提供更方便快捷的外汇结算服务。亦可为客户提供外汇保值服务，提前锁定未来结汇或者购汇的汇率成本，防范汇率波动风险。

“一达通模式”之所以能够吸引许多外地企业委托一达通公司通关，最重要的一点是创新。该企业推出的全时通网络服务系统与金融机构和通关部门联网，可提供实时在线的互联网操作系统，客户随时随地了解进出口的产品、物流、资金、费用的各项情况，还分别针对业务、财务、管理不同职能，提供各类统计数据。这样的服务系统是该公司自己研发的，让错综复杂的通关服务变得透明、有序，深受企业、海关和金融机构的欢迎。

四、负责人情况

魏强，深圳一达通企业服务有限公司法人代表兼总经理，具有20年外贸行业经验。2001年，魏强创建了深圳一达通企业服务有限公司，通过创新电子商务服务模式，为广大中小企业和个人减轻外贸经营压力、降低外贸交易成本、解决贸易融资难题。

2010年年11月，魏强带领一达通加入阿里巴巴，形成了从“外贸资讯”到“外贸交易”一站式外贸供应链服务链条。