新疆维吾尔自治区勘察设计企业质量管理基本标准（5篇）

第一篇：新疆维吾尔自治区勘察设计企业质量管理基本标准

新疆维吾尔自治区勘察设计企业质量管理基本标准

（2009版）目的和范围

1.1 目的

为加强新疆维吾尔自治区勘察设计企业的质量管理，通过质量管理体系的有效运行，确保勘察设计产品和服务符合顾客要求和适用的法律法规要求，增强顾客满意。1.2 范围

本标准规定的质量管理体系的基本标准适用于新疆维吾尔自治区中小型勘察设计企业。1.3 规范性引用文件

GB/T 19001-2008 质量管理体系要求 GB/T 19000-2008 质量管理体系基础和术语 GB/T 50380-2006工程建设设计企业质量管理规范 GB/T 50379-2006工程建设勘察企业质量管理规范 质量管理体系

2.1 总要求

拟执行本标准的勘察设计企业应按本标准的要求建立质量管理体系，将其形成必要的文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性。2.2 文件要求

勘察设计企业质量管理体系所要求的文件应予以控制，文件发布前和更新时均应得到批准，并确保使用有效版本。体系文件内容应包括： 2.2.1 形成文件的质量方针和质量目标（可在质量手册中体现）； 2.2.2 质量手册；

2.2.3 本标准所要求形成文件的程序；

a)文件和记录控制程序

b)内部审核及管理评审控制程序 c)人力资源及培训控制程序 d)与顾客有关过程控制程序 e)勘察设计及服务过程控制程序 f)采购（分包）过程控制程序 g)勘察设计不合格品控制程序 h)纠正/预防措施控制程序 2.2.4 本标准所要求的质量记录

a)质量目标及目标检查记录

b)内部审核及管理评审过程的有关记录/纪要 c)员工能力、评价及其培训的记录

d)顾客要求、合同评审及顾客满意的有关记录/纪要

e)勘察设计策划、校审、提资、评审、确认的有关记录/纪要/文件 f)设计更改及必要措施的校审或评审记录/纪要 g)合格供方评价、采购产品和顾客财产验证记录 h)产品可追溯性标识记录（编号、分发、交付等）i)纠正/预防措施及其实施验证等方面的记录 j)监视和测量装置的校准和验证结果记录（勘察）

注：

1.本标准对质量管理体系文件的编制形式、格式不做具体要求，企业可根据自身实际情况进行编制，但体系文件中至少应包括上述内容。各企业建立的质量管理体系文件必须提交文审，文审合格后方可发布实施。

2.以上所列程序文件和质量记录是必须要体现在质量管理体系文件中的，但可不限于此，各企业可根据实际需要增加。

2.2.5 企业根据实际情况为确保各过程有效策划、实施、控制所确定的文件和记录。

2.3 质量手册

质量手册的主要内容应包括： 2.3.1 企业简介；

2.3.2 范围：质量管理体系覆盖的业务范围，如工程勘察、工程设计、工程测量、工程咨询、工程监理等（根据本企业资质情况确定）；

2.3.3 规范性引用文件：新疆维吾尔自治区勘察设计企业质量管理基本标准（不仅限此标准）；

2.3.4 质量管理体系：总要求和文件要求；

2.3.5 管理职责：质量方针、质量目标、企业机构及质量职能划分； 2.3.6 资源管理：人力资源、基础设施和工作环境；

2.3.7 勘察设计产品实现：产品实现各过程的策划、实施和控制以及相互作用的表述；

2.3.8 测量、分析和改进：监视和测量（顾客满意、内部审核、产品和过程）、不合格品控制、数据分析、改进（纠正措施、预防措施）。管理职责和资源管理

3.1 最高管理者

3.1.1 最高管理者应以增强顾客满意为目的，确保顾客的要求得到确定并予以满足；

3.1.2 最高管理者应向企业传达满足顾客和法律法规要求的重要性；企业制定质量方针和质量目标；进行管理评审；确保资源的获得；

3.1.3 最高管理者应在管理层指定一名管理者为“管理者代表”，其职责是确保建立质量管理体系并实施、保持和改进。

3.1.4 最高管理者应确保企业内的职责、权限得到规定和沟通；

3.1.5 最高管理者应按策划的时间间隔评审质量管理体系，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。3.2 质量方针和质量目标

3.2.1 质量方针和质量目标是企业在质量方面所追求的宗旨、方向和目的，勘察设计企业应制定适合本企业的质量方针和质量目标。应对全体员工进行质量教育，确保员工理解并执行质量方针和质量目标。

3.2.2 质量方针作为勘察设计企业总体方针的组成部分，应与总体方针相协调并有机结合，体现满足顾客要求且符合适用法律法规以及持续改进的承诺。3.2.3 最高管理者应确保在相关职能和层次上建立质量目标，以确保质量方针的实现。质量目标应在质量方针的框架内制定和展开，其结果应保证实现质量方针的质量承诺；应结合本企业的具体情况，规定出需要经过认真努力才能达到的具体目标；应包括满足产品要求所需的内容，应具有可测量性并尽可能量化（如：出院成品优良率、施工图审查一次通过率、项目前期成果审查通过率、顾客满意 率等）。3.3.管理评审

3.3.1 质量管理体系评审每年至少一次（两次审核间隔不超过12个月），对质量管理体系改进做出决定，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。3.3.2 管理评审的输入信息应包括：内审结果、顾客满意、产品质量、纠正/预防措施、可能影响质量管理体系的变更、以往管理评审的跟踪、数据分析的结果、持续改进的建议等。

3.3.3 管理评审结论应包括：质量管理体系的改进、勘察设计产品及过程的改进和资源需求的决定和措施。

3.3.4 管理评审的方式：可根据本企业的实际情况，采用会议评审或会签评审，也可结合年终工作总结组织管理评审。3.4 资源管理

3.4.1 人力资源应满足质量管理体系的要求，应设置质量管理体系的专兼职部门或岗位。企业的全部质量职责应分配到与质量有关部门和岗位，并明确其质量职责与权限，可一人多岗。

3.4.2 从事影响产品质量工作的岗位人员应具备相应的能力和资格，应对此类岗位的人员能力进行评价并保存评价记录（如学历、培训、经历、技能及评价等）。保留提高员工能力的培训计划和实施记录。

3.4.3 应提供并维护保证产品实现过程所需的基础设施（办公场所）、适合人员工作的办公环境、生产服务过程设备（交通车辆、勘测设备、印刷设备、计算机硬件系统等）、工程应用软件和网络信息系统等。

产品实现过程

4.1 与产品有关的顾客要求的评审

4.1.1 与产品有关的顾客要求的形式，可以是电话记录、洽谈记录、合同草案、委托书或招标文件等。企业应识别和确认顾客的要求，确定顾客对项目的范围和功能、性能及其他要求。

4.1.2 勘察设计企业应评审顾客要求。企业在向顾客做出承诺（包括口头承诺、4 投标和签订正式合同）之前，评审本企业满足顾客要求的能力（包括分包）。4.1.3 评审的人员应是企业中的适当人选，一般就是企业负责人或由其授权的管理人员。

4.1.4保持顾客要求评审的适当记录。企业可以根据项目的规模、类型、复杂程度等划分项目级别，分别以会议、会签和审批等方式进行评审并保持记录。这种记录的方式可以简单到如在委托书、电话记录上做出注释肯定可以完成，由评审者签名并注出日期即可。4.2 设计过程的质量控制 4.2.1设计策划

1)各设计专业产品实现过程控制要求的策划

设计企业应对工程设计过程进行控制。策划各专业产品实现所需的过程并规定过程中质量活动（如设计评审、设计验证、设计确认和技术咨询等）的控制要求。策划的结果应形成文件，如各专业产品的生产过程控制程序。程序文件应包括工程设计项目的策划、设计输入、设计输出、设计评审、设计验证、设计确认、设计更改、设计成果文件签署、分包管理、交付和服务的要求等。

2)设计项目的策划

根据程序文件的要求和设计项目阶段、范围、规模等的不同，设计项目应进行设计策划。至少应明确设计项目组人员、进度、各专业分工（包括分包）和应开展的质量控制活动的时机、方式。周期较长的项目可以分阶段策划。

3)保持项目策划的适当记录。项目策划基本的记录是项目台帐、项目任务通知单。企业可以根据项目的规模、类型、复杂程度等划分项目级别，对于不同级别的项目可以规定不同的计划记录的方式，如编制工作大纲或专门的工作计划。

4.2.2设计输入

1)应确定与产品要求有关的设计输入要求,。设计输入通常包含以下适用内容：

a)基础资料，如水文气象、地形地质、社会经济等资料；

b)经审查批准的前一阶段的设计或咨询文件，如项目建议书、可研报告、规划文件、方案设计、初步设计等；

c)设计过程中上序为下序提供的资料；

d)顾客要求，如委托书、招标文件、变更要求等；

e)企业内部的要求，如内部规范性技术要求、以前类似项目的成功经验等。f)法律法规，标准规范；

2)设计输入应以适当的方式评审。评审的目的是确保设计条件、依据是充分和适宜的。评审的方式可以是总工在审查输入资料基础上的事先指导、对资料的审查意见、或对专项资料的评审会、对工作大纲的评审等。

3)设计输入应保持记录。如保留已获得的资料、文件或文件目录，根据资料确定的设计参数、要求的记录，以及相应的评审记录等。

4)设计输入所需的部分资料所有权归顾客，在使用过程中要妥善保管，防止损坏或丢失。

4.2.3设计输出

1)设计输出应形成文件，这些文件通常包括设计图纸、设计说明书、工程计算书、设计概、估算等文本文件。

2)设计输出应能满足设计输入的要求[见4.2.2]。

3)设计输出文件的内容、深度和格式应符合行业规定的要求，国家或行业没有明确的规定时，设计企业可自行制定输出文件的编制规定，使其具有可验证性（便于校审）。

4.2.4设计产品的检查与评价

1)在适宜的阶段，应依据策划的安排[见4.2.1]对设计产品或阶段性成果进行检查与评价。检查与评价的方式通常有设计评审、设计验证和设计确认。

2)设计评审

a)设计评审的目的是评价设计的结果满足要求的能力;识别任何问题并提出必要的措施。

b)评审的时机通常在方案确定前和/或具有系统性的技术问题(重要中间成果)确定前。评审通常采用会议方式，由授权的技术主管人员主持，由与所评审的设计阶段有关的职能、专业的代表，必要时可包括顾客的代表参加评审。

c)应记录评审的结果以及对存在问题所采取的措施（修改），并由评审主持人对修改进行确认。

d)对技术简单的小项目、套用已有的技术成熟的项目、与上阶段设计方案无重大变化的施工图设计可不进行设计评审，但要在策划中说明。

3)设计验证

a)设计验证是对规定要求（设计输入要求）已得到满足的认定。设计验证的主要方式是设计校审，需要时也可进行变换公式计算、同类已证实的设计项目比较结果以及实验、模拟等。

b)对设计成果，应依据策划的安排[见4.2.1]对阶段性成果进行校审，保持校审和校审结果处置的记录。

c)设计企业应建立校对和审核制度，校对和审核制度应包括下列内容： d)规定设计提供给校对和审核的文件类型，如工程设计的策划结果、设计输入、本专业提出和接收的资料、设计图纸、报告、计算书等；

e)校对和审核的记录方式；

f)规定各专业的校对和审核的细则，应针对每种类型的设计文件，规定校对和审核人员所要负责的内容等；

g)校对和审核结果的处置方式。4)设计确认

a)设计确认是对特定的使用（用途或应用）要求已得到满足的认定。工程设计项目设计确认一般采用对设计已满足规范、标准，特别是满足强制性标准要求的认定;b)设计确认由顾客、政府有关部门或施工图审查机构分阶段实施。确认活动通常包括：

——可行性研究报告的评估;——方案设计的评估;——初步设计的审批;——施工图设计的图纸会审或有关机构进行的施工图审查。

c)需要时，组织应委派能胜任的人员参加设计确认活动，并记录设计确认的意见。

d)要获取设计确认意见，并按意见修改有关设计文件或答复。

e)确认的结果及任何必要措施的记录应予保持。（包括对修改的复核记录）

5)以上三项检查和评价的方式，可行时可以任意组合的方式进行。如对建筑设计方案，项目建议书等的评审，请顾客的代表参加，提出确认意见，参会专家同时提出校对意见，保留记录，则可认为同时进行了三种方式的检查和评价。4.2.5设计更改

1)设计输出文件批准交付后（出院后），所有的更改应按本条款要求实施控制;2)设计更改的控制一般包括：

a)应明确设计更改原因、判断更改的必要性和可行性;b)设计更改应形成文件;c)评价更改对已施工、安装部分及对各相关专业的影响并确定采取的相应措施;d)所采取的更改措施的文件必须进行校审，必要时进行评审/确认，必须经批准（用章）才可交付;e)保持更改的识别和更改的校审、评审/确认结果及相应措施的记录。3)设计更改文件应按要求归档。更改文件及与其相关文件应予以标识，如在底图上标识“此图已更改”并注明更改文件编号，以免误用并确保其可追溯性。4.3 工程勘察的质量控制 4.3.1 勘察过程的策划

勘察企业应对工程勘察过程进行控制。策划岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量等专业产品实现所需的过程并规定过程中质量活动（勘察方案的评审、外业检查验收、成果文件校审等）的控制要求。策划的结果应形成文件，如各专业产品的生产过程控制程序。程序应包括工程设计项目的前期工作、现场工作，试验工作，内业工作、成果文件签署、分包管理及交付和服务等。4.3.2 前期工作

1)勘察单位下达工程勘察项目，确定项目要求和人员、设备等资源配置的要求。

2)项目负责人接受项目后，收集已有资料及现场踏勘，编制勘察纲要并报主管人员审核。

3)勘察纲要主要阐述勘察项目的基本情况、项目区自然条件，勘察工作技 8 术路线及进度、勘察方案、勘探手段方法和技术要求，内业工作及主要成果、质量控制要求、分包产品及质量要求等。其形式可以是格式化的工程勘察纲要、工程测量技术设计书，也可以是针对具体项目编制的工作大纲、事先指导书等。对一些特定的勘探、试验项目，要拟定实施要求，形成文件由项目负责审核。

4)勘察纲要实施前要经授权的人员审核批准，必要时以会议的方式评审。勘察纲要实施前应进行技术交底；

5)保持项目下达、项目勘察纲要和勘察纲要审核及技术交底记录。4.3.3 勘察项目现场工作。

1)按勘察纲要要求开展现场工作。2)勘察现场工作至少保持以下记录： a)现场进行的地形、地质测绘记录。

b)工程测量、勘探点定位和高程，包括测量定点和高程的要求以及现场测量记。

c)钻/坑探、物探等勘探工作及取样记录。d)现场试验和原位测试记录等。

e)各类有校准要求的仪器设备的记录，包括仪器编号、校准合格证书、使用前校准等。

3)现场的原始记录应真实、准确并按规定格式填写，字迹清楚，不得涂改或重色覆盖。如需改错，应把错字划去，在旁边标注正确的字；

4)原始记录必须有记录人和校对人签字，并经项目负责人签字验收； 5)对现场勘察过程中的试样、标石、标桩必须按规定进行标识、按要求贮存和搬运和送样。

4.3.4 试验和勘察项目内业工作

1)按勘察纲要中对土工试验、数据分析处理、报告和图纸编制的要求开展内业工作，必要时应编制试验或数据分析等的技术要求。

2)按标准、规范、规程的要求进行试验并真实地做好试验记录；

3)试验原始数据的记录、校核、更改应符合相关标准、规范和规程的要求； 4)按需要提供相应试验成果图表，试验报告应经审核人审核签字后方可送交；

5)按有关规范规程的要求进行整理、分析原始资料，编制相应的图表和勘察报告、测量成果报告。

6)成果文件必须经过程序文件规定的和项目勘察纲要要求的校审/评审，才可交付顾客。

7)保留分析计算、校对审核和成果评审的适当记录。4.4 勘察/设计成果文件的签署和标识

企业应规定勘察/设计成果文件的签署和标识，规定应包括下列内容： 4.4.1 明确工程勘察/设计文件的签署流程和格式（如文件扉页、封底、图签、会签栏的格式）；

4.4.2 规定各类涉及成品文件的签署级别，并确定各级技术人员的签署权限； 4.4.3 注册人员的签署要求，注册人员的签署权限应符合国家对注册人员的管理要求；

4.4.4 勘察/设计文件加盖企业相关印章的要求。4.5 分包管理

4.5.1 勘察/设计分包应符合法律法规要求。企业应对分包勘察/设计过程进行控制，应建立分包管理规定。分包设计管理规定应包括下列内容：

1)对分包方评价与选择； 2)对分包合同的内容要求； 3)对分包方勘察设计过程的控制；

4)对分包方提供的设计文件的审查与管理。4.5.2 对分包方的评价与选择

1)勘察设计企业在分包勘察/设计任务前，应对分包方进行评价。2)设计企业应制定选择、评价分包方的准则。对分包方的评价应考虑企业资质、人员执业资格和能力、设备能力、以往工作业绩和质量保证能力等。对分包方的评价结果和需要对分包方重点控制的内容应予以记录。

4.5.3 分包合同

勘察/设计分包应签订合同。分包合同应包括下列内容：

1)分包范围、提交成果及进度要求；

2)分包方的责任；

3)分包设计要遵循的法律法规、标准和规范；

4)分包方提供勘察/设计成果的深度、格式、编号、签署以及会签的要求；

5)对分包方提供勘察/设计成果的中间审查和验收要求；

6)提供工程勘察/设计文件的数量和介质。4.5.4 对分包方的监控

设计企业应按照合同的规定，对分包方的工作成果进行检查、验收，审查分包方提供的设计文件，并保存相关记录。必要时，对分包方的勘察/设计过程进行监控，4.6 交付和服务 4.6.1 交付

成品交付可有多种形式，例如邮寄、送达或顾客来取。必须履行交接签字手续，注明签收日期，保存记录。4.6.2 服务

1)合同或规定有服务要求时应做好交付后服务，确保顾客满意。需要时，服务活动要有服务内容、服务实施情况及顾客（或施工单位）的验证意见的简要服务报告或记录。

2)勘察/设计后期服务活动及至少保持的记录： a)施工图技术交底，测量交桩； b)参加岩土工程设计方案的讨论；

c)参加基槽检验或验桩，各阶段检查验收；

d)应保持施工图技术交底，测量交桩，基槽检验或验桩，各阶段检查验收记录。测量、分析和改进

5.1 监视和测量

5.1.1 顾客满意：作为对质量管理体系有效性的一种测量，应确定收集和利用顾客满意信息的方法，如顾客满意度调查、顾客反馈意见和审查批复意见等。5.1.2 内部审核

a)内部审核应每年至少进行一次，以确定质量管理体系是否满足本标准和本企业质量管理体系的要求，内审的形式可以根据本企业情况自行确定，如集中 审核或滚动审核，集中内审应选择在管理评审之前进行。

b)策划审核方案，制定审核计划，编制检查表，按计划实施审核活动，保留相关的记录。

c)审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观性和公正性，审核员不应审核自己的工作。

d)内审不符合项应纠正，为防止不符合的再发生可进行原因分析并采取纠正措施，对不符合的纠正和纠正措施及结果要验证。

e)审核报告应包括以下主要内容：内审的目的、范围、依据、方法、时间、地点、审核组、审核经过、存在主要问题（包括不符合）及原因分析和审核结论。5.2 数据分析

应确定、收集、分析和利用有关数据，作为质量管理体系适宜性和有效性的证据，根据数据分析的结论提出改进的建议、做出改进的决定、制定改进的措施。

有关数据可包括施工图审查意见、专家审查会意见、质量目标考核、客户投诉、顾客满意评价、成品质量内部评价、内审不符合项统计、外审不合格项统计等。

5.3 不合格品控制

应识别和控制不符合要求的勘察设计产品，防止不合格品的非预期使用和交付。通过对产品质量实施监视测量，根据数据统计分析结果，应采取适当纠正预防措施对不合格品予以控制。5.4 持续改进

5.4.1 应利用质量目标考核结果、内部审核结果、数据分析、纠正措施和预防措施以及管理评审等活动，持续改进质量管理体系的有效性、充分性、适宜性。5.4.2 纠正措施: 应采取措施，以消除不合格的原因，防止不合格的再发生。纠正措施应与不合格的影响程度相适应。

5.4.3 预防措施: 应采取措施，以消除潜在不合格的原因，防止不合格的发生。预防措施应与潜在问题的影响程度相适应。质量管理外体系部审核 6.1 自治区建设厅负责，对实施本规定的勘察设计企业进行审核，确认其质量管理体系是否按规定要求建立、实施并保持。

质量管理体系审核的各项具体事务工作，委托自治区勘察设计协会办理。6.2 审核工作由文件审核和现场审核两部分组成。执行本标准的企业应首先建立质量体系文件，经本企业最高管理者签发后报自治区建设主管部门进行文审工作。经文审合格的，出具文审合格证明，待外部现场审核合格后，核发《自治区勘察设计企业质量管理体系合格证书》（以下简称《合格证书》），有效期为三年。6.3 审核方法参照第三方认证审核实施。实施审核前勘察设计协会应下发审核计划并确定审核组长，审核组成员应与被审核企业没有利害关系。

6.4在审核开始前，审核组应对被审核企业承诺保密事项，承诺在审核期间保证不向第三方泄露受审核单位有关技术、管理、经营方面的信息和资料。6.5 审核组应按照批准的审核计划进行审核，对审核中发现的不符合项开列不符合项通知单并编制审核报告（主要内容应包括：目的、范围、依据、方法、时间、地点、审核组、审核经过、存在问题和审核结论）。

6.6受审核企业应在接到审核组不符合项通知单后30天内整改闭合不符合项，并将实施的纠正/纠正措施报审核组。经审核组验证符合要求的，按本规定第6.2条款执行。

6.7 经审核组验证仍不符合要求的，由自治区勘察设计协会书面报告自治区建设行政主管部门，责成其整改后重新申报、审核。

第二篇：新疆维吾尔自治区平安家庭基本标准

新疆维吾尔自治区平安家庭基本标准

1、遵纪守法无犯罪。家庭成员积极学法用法，遵守国家政策和法律、法规；家庭成员无违法犯罪，无参加非法宗教活动和“法轮功”等邪教组织。

2、家庭和睦无暴力。尊老爱幼，自觉赡养老人；强化子女道德教育，营造有利于儿童成长的家庭环境，无流浪儿童；家庭成员之间男女平等，无暴力行为，和谐美满。

3、安全防范无事故。积极参与社会平安创建，认真做好防火、防盗、交通事故等家庭安全防范措施，增强自我防范意识，提高自我防范能力，确保家庭成员人身安全及家庭财产安全。

4、生活文明无愚昧。家庭成员崇尚科学，破除封建迷信和陈规陋习；爱护环境，勤俭节约；娱乐方式文明健康，真爱生命，自觉远离黄赌毒。

5、民族团结无纠纷。家庭成员牢固树立“三个离不开”思想，自觉维护民族团结，邻里之间互帮互助，团结友爱，和谐相处。

第三篇：新疆维吾尔自治区平安社区基本标准

新疆维吾尔自治区平安社区基本标准

1、组织健全。社区群防群治队伍健全，人员、报酬落实；社区有专人负责综合治理和平安建设工作；社区警务室建设、民警配备达到标准，群众信息员作用发挥明显。

2、防范严密。辖区“三防措施”落实，无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无亡人火灾事故，无集体上访、闹事和群体性事件，无非法宗教活动，无黄、赌、毒等社会丑恶现象。

3、管理规范。“四知四清四掌握”工作机制落实，各类人群服务管理到位，流动人口、出租房屋登记率均达到100%；特殊群体教育管控到位，刑释解教、社区矫正人员无重新违法犯罪，预防青少年违法犯罪工作扎实有效。

4、网络完备。社会调解组织健全，发现和调处矛盾纠纷能力强，调处率和成功率分别达到100%和95%以上，无“民转刑”案件；积极推进社区网格化管理，把“人、地、物、情、事、组织”等因素融入网格中，对社区居民事务实行精细化、信息化服务管理。

5、参与广泛。辖区居民踊跃参与平安建设，各种宣传教育形式多样，效果明显；辖区“平安单位”、“平安家庭”达标率均达到95%以上。

6、服务到位。加强和创新社区事务管理，以辖区居民需求为导向，及时提供面对面的综合服务，将社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

新疆维吾尔自治区平安家庭基本标准

1、遵纪守法无犯罪。家庭成员积极学法用法，遵守国家政策和法律、法规；家庭成员无违法犯罪、无参加非法宗教活动和“法轮功”等邪教组织。

2、家庭和睦无暴力。尊老爱幼，自觉赡养老人；强化子女道德教育，营造有利于儿童健康成长的家庭环境，无流浪儿童；家庭成员之间男女平等，无暴力行为，和谐美满。

3、安全防范无事故。积极参与社区平安创建，认真做好防火、防盗、防交通事故等家庭安全防范措施，增强自我防范意识，提高自我防范能力，确保家庭成员人身安全及家庭财产安全。

4、生活文明无愚昧。家庭成员崇尚科学，破除封建迷信和陈规陋习；爱护环境，勤俭节约；娱乐方式文明健康，珍爱生命，自觉远离黄、赌、毒。

5、民族团结无纠纷。家庭成员牢固树立“三个离不开”思想，自觉维护民族团结，邻里之间互帮互助，团结友爱，和谐相处。

第四篇：新疆维吾尔自治区建设工程勘察设计监督管理办法

新疆维吾尔自治区建设工程勘察设计监督管理办法

新疆维吾尔自治区人民政府令 第183号

《新疆维吾尔自治区建设工程勘察设计监督管理办法》已经2013年1月15日自治区第十一届人民政府第36次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。

自治区主席 努尔·白克力

2013年1月18日

第一条 为了加强对建设工程勘察设计活动的监督管理，维护公开、公正、平等竞争的市场秩序，保证建设工程勘察设计质量，根据国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内从事建设工程勘察设计及其监督管理活动，适用本办法。

本办法所称建设工程，包括土木工程、建筑工程、市政线路管道和设备安装、装修工程。

第三条 县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察设计监督管理工作。

建设工程勘察设计招标投标、合同备案、现场服务和按图施工质量的监督等具体事务，住房和城乡建设行政主管部门可以委托其所属的招标投标、工程造价管理、质量监督机构办理。

第四条 建设工程勘察设计应当遵守国家有关法律、法规，执行国家和自治区工程建设的标准、规范、规程，保证勘察设计质量。

建设工程勘察设计单位应当推行技术创新，采用先进的技术、工艺、设备和新型材料，保护环境，节约资源，提高建设工程的社会效益、环境效益和经济效益。

建设工程勘察设计行业自律组织应当依照法律、法规、规章和章程，加强行业自律和服务，推动行业诚信建设，维护行业公平竞争秩序。

第五条 从事建设工程勘察设计活动的单位和个人，应当依法取得勘察设计资质证书和注册执业资格证书。

法律、行政法规对资质、资格适用范围没有地域限制的，任何地区和部门不得设定前置性许可，限制或者排斥本行政区域、本系统以外的单位和个人从事建设工程勘察设计活动。

第六条 建设工程勘察设计单位依法享有自主设立分支机构的权利；任何单位和个人不得强制建设工程勘察设计单位设立分支机构，或者将设立分支机构作为在本行政区域内承揽勘察设计业务的条件。

第七条 建设工程勘察设计单位设立的分支机构具有法人资格的，应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级范围内承揽勘察设计业务。

建设工程勘察设计单位设立的分支机构不具有法人资格的，专业和人数应当符合国家有关规定，并与设立分支机构的勘察设计单位签署经济技术责任文件，在勘察设计单位资质等级范围内，以勘察设计单位的名义承揽勘察设计业务。

第八条 鼓励建设工程勘察设计单位与项目所在地具备相应资质等级的勘察设计单位联合承揽建设工程勘察设计业务或者进行技术合作。

第九条 区外建设工程勘察设计单位（包括其设立的具有法人资格的分支机构），进疆承揽勘察设计业务，应当向自治区住房和城乡建设行政主管部门办理备案登记，并提交下列资料：

（一）企业法人营业执照、资质等级证书；

（二）法定代表人授权书（明确授权业务范围、服务区域等），进疆负责人、技术负责人的任职文件、身份证、收入纳税证明；

（三）进疆承揽勘察设计业务的项目负责人、专业负责人、注册建筑师、注册工程师等主要勘察设计人员的身份证、职称证书；

（四）为在职人员缴纳社会保险的证明、注册人员的注册执业证书、执业印模以及本人签名；

（五）技术质量、档案、财务和经营管理等制度资料。

区外建设工程勘察设计单位在疆设立不具有法人资格分支机构的，还应当提交该分支机构办公场所产权证明或者租赁合同。

符合前两款规定的，自治区住房和城乡建设行政主管部门应当在5个工作日内办理备案登记，并向社会公开备案登记信息。

第十条 除本办法第九条规定外，其他任何行政机关不得要求进入本行政区域承揽建设工程勘察设计业务的单位办理备案登记。

第十一条 建设工程勘察设计单位不得实施下列行为：

（一）允许或者放任不具有法人资格的分支机构与注册执业人员或者其他专业技术人员签订聘用合同；

（二）允许或者放任本单位聘用、注册的勘察设计人员在其他单位从事勘察设计业务；

（三）超出政府指导价抬高或者压低勘察设计费用；

（四）法律、法规、规章禁止实施的其他行为。

第十二条 建设工程勘察设计单位参加勘察设计投标或者接受勘察设计业务委托，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格的分支机构，未超出其资质等级许可的范围；不具有法人资格的分支机构，已取得建设工程勘察设计单位对本次业务的授权委托书；

（二）在投标文件或者勘察设计合同中明确的主要勘察设计人员，符合承揽项目的人员数量及资格条件要求；区外建设工程勘察设计单位的主要勘察设计人员应当与进疆备案登记人员相符；

（三）区外勘察设计单位不具有从事高海拔地区、寒冷地区或者不低于同类抗震设防区的勘察设计业务经历，或者不能按照本办法第十七条、第十八条的规定提供现场服务的，应当与具有相应勘察设计业务经历的单位或者与项目所在地具备相应资质等级的单位联合承揽建设工程勘察设计业务或者进行技术合作，并签订联合承揽或者技术合作合同。

实行招标的建设工程，由招标投标监督机构在招标文件、招标投标情况书面报告的备案监督中对前款规定内容进行核查。

第十三条 建设工程勘察设计单位承揽勘察设计业务，应当签订书面合同，并按照有关规定办理合同备案。工程造价管理机构应当依法对下列事项进行核查：

（一）建设工程勘察设计合同中约定支取的勘察、设计费是否在政府指导价允许的浮动范围内；

（二）委托分支机构签订建设工程勘察设计合同的，勘察设计单位对合同内容是否予以书面认可，并加盖委托单位印章。

依法不实行招标的建设工程，工程造价管理机构在办理合同备案时应当对本办法第十二条第一款规定的内容进行核查。

第十四条 建设工程勘察设计单位承揽勘察设计业务收取勘察、设计费，应当出具企业发票，且收款方、付款方名称应当与建设工程勘察设计合同主体名称一致。

第十五条 区外勘察设计单位出具的施工图设计文件，建设单位应当送自治区住房和城乡建设行政主管部门认定的施工图审图机构审查，审查规则、内容适用国务院住房和城乡建设主管部门的规定。

第十六条 施工图设计文件经审查合格后，确需变更的，应当由设计项目负责人、专业负责人出具变更意见并签字、盖章；变更内容涉及工程建设强制性标准、地基基础和主体结构安全的，出具变更意见时应当书面告知建设单位将设计文件送原施工图审图机构审查。

第十七条 建设工程勘察单位项目负责人应当组织人员进行现场踏勘、调查和地基验槽工作，按照有关技术规范和标准编写勘察纲要，整理、核对工程勘察工作的原始记录，确保取样、记录的真实和准确，并对勘察过程中各项作业资料验收和签字。

第十八条 建设工程设计单位项目负责人、专业负责人、注册建筑师、注册工程师等有关人员，应当自行完成设计交底、设计变更、地基验槽等现场服务工作，解决工程施工中存在的设计问题，并对现场服务过程中各项文件资料签字、盖章。有关人员因故不能履行职务的，设计单位应当书面委托本单位具有相应资格的其他人员到场服务；区外建设工程设计单位应当书面委托本单位具有相应资格的进疆备案登记人员到场服务。

技术复杂、专业性强的建设工程，设计单位应当在施工现场派驻代表，解决施工中出现的设计问题。

第十九条 项目所在地参与合作承揽勘察设计业务的单位，应当按照投标文件和勘察设计合同或者技术合作合同的约定，指派本单位聘用并注册的专业技术人员提供现场服务，及时解决施工中出现的勘察设计问题。

第二十条 建设工程竣工后，勘察设计单位应当按照有关规定参与竣工验收。

对验收不合格的建设工程，勘察设计项目负责人不得签署竣工验收合格文件。

第二十一条 建设工程勘察设计成果文件、技术文件以及现场服务文件、竣工验收文件，应当由勘察设计单位法定代表人、技术总负责人和项目负责人、专业负责人签字、盖章。

区外建设工程勘察设计单位的勘察设计人员签字、盖章应当与进疆备案的本人签名以及执业印模相符。

第二十二条 县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门应当向社会公布建设工程勘察设计单位违法违规行为举报途径，受理、查处举报案件，公开处理

结果，将勘察设计单位违法违规行为记入不良行为信息系统，并通报其资质许可机关。

第二十三条 县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门在对建设工程勘察设计市场实施监督检查中，发现建设工程勘察设计单位有下列情形之一的,应当及时通报作出具体行政行为的行政机关：

（一）未履行住房和城乡建设行政主管部门依法作出的纠正违法行为处理决定的；

（二）住房和城乡建设行政主管部门依法向资质许可机关提出停产停业、吊销资质的行政处罚建议，资质许可机关尚未作出处理决定的；

（三）受到停产停业、限期整改的行政处罚，限制期限尚未届满的。

第二十四条 违反本办法第五条第二款、第六条、第十条规定的，由上一级人民政府或者住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十五条 违反本办法第十一条第（一）项、第（二）项、第十五条规定的，由县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门责令改正，处5000元以上2万元以下罚款。

违反本办法第十一条第（三）项规定的，由县（市）以上价格行政主管部门按照国务院《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。

第二十六条 违反本办法第十二条第一款第（三）项、第十八条第一款、第十九条、第二十条第二款规定的，由县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门对个人处1万元以上2万元以下罚款，对单位处1万元以上3万元以下罚款。

第二十七条 违反本办法第十四条规定，经查实属于违法转包的，适用国务院《建设工程勘察设计管理条例》予以处罚。

第二十八条 违反本办法规定的其他行为，应当承担法律责任的，依照有关法律、法规的规定执行。

第二十九条 本办法自2013年3月1日起施行。

第五篇：新疆维吾尔自治区幼儿园办园基本标准(试行)

新疆维吾尔自治区幼儿园办园

基本标准（试行）

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范幼儿园管理，全面提高学前教育科学化、规范化管理水平，促进学前教育事业的健康持续发展，依据《教育法》、《幼儿园工作规程》、《幼儿教育指导纲要（试行）》、《3-6岁儿童学习与发展指南》及《幼儿园建设标准》等国家相关法律法规及规定，特制定本标准。

第二条 本标准是全区各级政府规划、设置和管理幼儿园的基本依据，也是全区举办幼儿园的基本标准。条件好的地方，幼儿园办园标准可适当提高。

第二章 设置与规模

第三条 幼儿园设点布局，应根据当地建设总体规划及学前教育发展规划的要求，结合人口密度、生源发展趋势、交通、环境、服务半径等因素综合考虑，保证幼儿就近入园，方便家 长接送。

第四条 幼儿园应选址在地质条件较好、环境适宜、日照充足、空气流通、远离各种污染源和符合环保规定的安全地段。

第五条 幼儿园的园舍建设应当符合国家现行幼儿园建设相关要求。用地面积不低于15㎡/生均，建筑面积不低于5.5㎡生均，户外活动面积不低于4㎡生均，绿化面积不低于2㎡/生 均（偏远地区农村幼儿园可适当降低标准）。园舍应整体布局合理、通透，按功能方便保育、教育要求相适应。

第六条 幼儿园规模，应以有利于儿童身心健康、便于管理为原则，不宜过大，以6-12个班为宜，人口较少的乡（镇）、村幼儿园规模可适当减小。班级规模，应符合国家相关规定，每班幼儿人数一般为：小班(3～4岁)25人，中班(4～5岁)30人，大班(5～6岁)35人，混合班30人。各地可根据实际情况，班级人数每班最多不超过5人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数应适当酌减。

第三章 设施与设备

第七条 设施设备，应适应不同年龄儿童的身心发展水平和个体差异，满足保育、教育和儿童活动需求。

第八条 室外活动场地应设置活动器械，并创造条件开辟沙池或沙坑、水池、攀爬墙、饲养角、种植园、30米跑道等设施，活动场所应软化地面，保证幼儿活动安全性。

第九条 根据各类用房的不同功能，按需配备防暑、取暖和消毒设施。

第十条 每班需配备符合幼儿年龄特点的桌椅，尺寸大小应符合国家相关标准要求，材质环保，无棱角。玩具柜、图书架等设备，能满足各类游戏材料和玩具的摆放，玩具柜、图书架尺寸应符合国家相关标准要求，并便于儿童自由取用。

第十一条 幼儿园玩教具配备必须考虑幼儿年龄特点和身 心发展需要。各年龄段配备的玩教具应与其产品说明书所示的年龄范围相符合。超出幼儿年龄范围的玩教具，应在教保人员监护下使用。

第十二条 户外活动场地上的中、大型运动器具应固定安装在软质地面上，器械之间保持足够的安全距离，有坠落危险的玩具应配备护栏。大型玩具的尺寸和难易程度应适合幼儿年龄，考虑到幼儿可能产生的风险。

第十三条 每班配备保温桶、水杯柜、毛巾架等生活设备。每生一杯（无毒、不易碎、耐高温），并有明显区分标记。每生配备专用的洗脸毛巾和擦手毛巾。

第十四条 卫生间通风良好，地面防滑、易清洗。严禁在盥洗室安装煤气、燃气热水器。有符合幼儿年龄特点的厕所，提倡男女分厕，严禁旱厕（不具备上下水条件的农村地区酌情 考虑）。盥洗池大小高度要方便幼儿使用。

第十五条 幼儿园应为幼儿提供单人单铺。寄宿制幼儿园单人单床。床铺的尺寸应符合国家相关标准要求。所购寝具应有质检证明。

第十六条 多功能活动室应具备开展体育活动、艺术活动、全园集会、观摩教育等综合性功能，并根据功能配备所需设施设备。

第十七条 图书室应配备符合儿童身心特点，内容健康向上的幼儿读物、杂志及幼儿音像制品等。幼儿人均读物不少于3册。教师专业用书不少于30种，专业报刊杂志不少于3种。

第十八条 卫生保健室按国家相关规定配备相关卫生保健设备。

第十九条 有满足全园教职工办公所需的设施设备如：办公桌椅、资料柜、储物柜、计算机、打印机、数码相机、摄像机、电话等，有条件的可配备现代化多媒体网络设备。

第二十条 厨房设置，应符合卫生防疫部门的相关规定，并配备符合要求的厨具、炊具、冰箱等设备，配备防蝇、防鼠、防虫、防尘、消毒等设施。

第二十一条 按相关规定配齐安保防卫设施设备。

第二十二条 参照国家《幼儿园（班）玩教具配备表》的相关要求，配置安全卫生、数量充足、丰富多样、符合幼儿年龄特点的玩具和游戏操作材料。鼓励幼儿园自制质优价廉的玩 教具，玩教具配备必须符合《国家玩具安全技术规范》的有关规定，确保幼儿健康、安全。

第四章 教职工配备

第二十三条 按照国家教育委员会和原劳动人事部门制定的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》的有关规定配备教职工，并按要求配齐园长、副园长、教师、保育员、医务人员、事务人员、炊事员、保安人员和其他工作人员，全园教职工与幼儿5 比1：5～1：7。园长：根据幼儿园规模大小，配备园长、副园长。6个班以下的幼儿园设1人，6-9个班的幼儿园不超过2人，10 个班以上的可设3人。“两教一保”人员：全日制幼儿园每班配备2名专任教师和1名保育员，或配备3名专任教师；半日制幼儿园每班配备2名专任教师，有条件的可配备1名保育员。炊事员：三餐一点的幼儿园每40-45名幼儿配1人，少于三餐一点的酌减。在园幼儿人数少于40名的供餐幼儿园（班）应配备1名专职炊事员。卫生保健人员：全日制幼儿园按国家《托儿所、幼儿园卫生保健工作规范》的规定配备卫生保健人员1人，幼儿超过150名的酌情增加。寄宿制幼儿园配2人，幼儿超过150名的酌情增加。不足150名以下儿童的，应当配备专职或者兼职卫生保健人员 财务人员：幼儿园设专职或兼职财务人员，会计、出纳分设。保卫人员：500名幼儿以下的幼儿园，配备专职保卫人员2至5名。以上各类人员应具有相关岗位资质、健康证等，持证上岗。

第五章 园务管理

第二十四条 全面贯彻执行《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，接受当地人民政府及教育行政部门的领导和管理。第二十五条 实行园长负责制，建立教职工大会或教职工代表大会制度，重大事项由教职工大会或教职工代表大会民主决议，加强民主管理与监督。举办者应为园长及教师专业发展提供支持和帮助，按相关法律、法规保障教职工合法权益，确保教职工队伍稳定。

第二十六条 幼儿园应制定园务工作计划，建立建全各项管 理制度，包括园务管理、保教管理、卫生保健管理、后勤管理、信息管理、档案管理等。

第六章 安全工作

第二十七条 按照《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，建立健全各项安全管理制度，落实日常管理要求。

第二十八条 制定重大及突发事故预防应急预案，定期组师生开展多种形式的安全教育和事故预防演练，增强师生自我保护的意识和能力，保障幼儿及教职工安全。

第二十九条 按规定做好校方责任保险管理工作。第三十条 食堂必须取得《餐饮服务许可证》,执行《食品安全法》等相关法律法规的规定，食品定点采购，严把卫生安全关，食堂严禁对外承包经营。

第三十一条 为幼儿提供符合国家《生活饮用水卫生标准》的饮用水，保证儿童饮水需求。认真做好计划免疫和疾病 防治工作。

第三十二条 幼儿园原则上不使用校车接送幼儿，如需使用必须符合国家规定的要求及标准。

第三十三条 幼儿园应建立警卫室，做到“警务前移、执勤规范、职责明确、管理有序”的要求。

第七章 保育和教育

第三十四条 幼儿园实行保育与教育结合的原则，促进其身心和谐全面发展。第三十五条 切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作，严格执行《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》以及其它有关卫生保健的法规、规章和制度。

第三十六条 遵循《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，为幼儿提供良好的成长环境，尊重幼儿人格和权利，遵循幼儿身心发展规律，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。

第三十七条 幼儿教育应充分考虑幼儿的学习方式和特点，以游戏为基本活动形式，寓教育于各项活动中。科学合理的组织和安排一日活动。充分挖掘本地自然环境和社会资源，创设多种区域活动空间，丰富自制游戏材料，办低成本、高质量的幼儿园教育。

第三十八条 注重幼儿园与小学教育的有序衔接。注重幼儿入学愿望和兴趣的培育，注重好奇心和求知欲的培养，注重 良好行为习惯和生活能力的养成。积极探索幼儿园与小学两个同学段教育连续性的规律，促使幼儿园“入学预备活动”与小学“学习准备期活动”的有机结合。

第三十九条 防止“小学化”倾向，严禁组织征订、统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料，严禁提前教授小学教育内容，严禁以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，不得为迎合社会的不合理需求而进行入小学模拟应试教学，不得出借幼儿园场地、教室给各种社会力量办学机构办 班。幼儿园不得举办学前班。

第四十条 根据《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》的要求，成立家长委员会，加强幼儿园与家庭的联系，帮助家长创设良好的家庭教育环境。共同提高幼儿园办园水平。

第四十一条 幼儿园应密切同街道、社区的联系。

第八章 经费保障

第四十二条 幼儿园所需经费由举办者依法筹措，保障幼儿园正常运转，纳入中央及自治区保障计划的按照保障标准执行，确保教职工工资待遇和社会保障政策的落实，提供房屋修缮、设施设备添置更新所需资金，保证教研科研、师资培训等业务活动正常开展。

第四十三条 幼儿园收费按照县级以上（含县级）教育、物价、财政等部门制定的收费项目、标准和办法执行。并实行收费公示制度。

第四十四条 幼儿园应真实、准确和完整地反映财务收支情况，严格执行有关财务制度。按规定编制经费预、决算和财务报表，报送登记管理机关，业务主管单位和财政部门，并接受监督和检查。

第四十五条 幼儿膳食费应建立专帐，独立核算，按成本收取，收支平衡，严禁克扣幼儿伙食。食谱公开并定期向家长公布帐目。教职工伙食与幼儿伙食严格分开。

第九章 附则

1、本标准适用于全区城乡幼儿园，偏远农村地区可参照此标准适当降低要求。

2、对于３个班以下规模的幼儿园、小学附设学前班(幼儿班)可根据当地实际参照本标准执行。

3、本标准由自治区教育厅负责解释，自颁布之日起施行