4.开都河公司-坚持“四着力”“四强化” 全面推进“四型”党组织建设(定)

第一篇：4.开都河公司-坚持“四着力”“四强化” 全面推进“四型”党组织建设(定)

坚持“四着力”“四强化” 全面推进“四型”党组织建设

国电新疆开都河流域水电开发有限公司党委

开都河公司现有在职员工121人，其中党员71名（含预备党员2名），占58.7%；下设党支部3个，党小组8个。近年来，开都河公司党委全面发挥政治核心作用，以践行“两学一做”、增强“党员身份”意识为主线，坚持“四个着力”工作方法，切实强化政治核心、组织建设、思想建设和队伍建设，全面推进“四型”党组织建设，助力企业提质增效、保持平稳健康发展。2016年度，公司在新疆公司年度考评持续保持A级、党建政工工作考核保持优秀，并以全集团水电企业排名第五的好成绩首次迈入国电集团五星级企业行列，被评为“全国电力行业思想政治工作优秀单位”称号,公司党委获评国电集团公司2016-2017年度“先进基层党组织”荣誉称号。

一、着力学习教育，打造“政治坚定型”党组织 一是坚持“多层次”。以“两学一做”学习教育为抓手，狠抓党委、党支部和党小组“三个层面”，建立健全《党委中心组学习管理办法》，优化调整基层党组织结构，增完成3个党支部换届改选，设2个党小组，调整8名党小组长，有效保障了党委中心组学习、党支部专题党课、党小组专题研讨等学习教育活动有序开展。二是坚持“多途径”。充分利用公司各层级党组织qq群、网站“党员活动室”专栏、“开都河党员学教”微信公众号等宣传媒介，借助微动漫、微视频、微音频等资源，开展微党课、微发布等学习教育活动，确保公司党员在思想上形成共识，在工作上汇聚合力。三是坚持“多措施”。深化开展“党务人员讲党课”、“党建工作座谈会”等活动，探索普通党员讲党课、优秀党员谈体会等党课模式，建立以支部为单位购买学习书籍、编印学习资料的学习方式，不断提升公司党员的理论素养。2016年以来，组织各级党组织专题学习研讨200余次，党委及党支部委员讲党课30多次；购买党建相关书籍、编印学习资料200余册（期），推送学习教育课件60余份。

二、着力创先争优，打造“服务模范型”党组织 一是坚持融入中心。按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，引导党支部围绕企业中心工作、部门重点任务、党员群众实际需求设计和开展了“戴党徽亮身份”、“现场党旗别样红”、“党员突击队”等特色活动，实现了党建工作与生产经营的深度融合。

二是坚持嵌入管理。加强特色活动日常管理，从党委、党群部门、党小组三个层面进行责任划分，形成了公司党委牵头协调、党群部门跟踪督导、党小组争先落实的责任体系。同时，将支部特色活动开展情况作为年度评先的重要依据，充分激发了党支部融入中心攻坚克难的积极性、主动性和创造性。

三是坚持聚焦难点。特色活动开展过程中，广大党员立足岗位，充分发挥“做表率、树形象、讲奉献”的先锋模范作用，各党支部紧密围绕当前实际开展工作，党组织服务中心、合力攻坚、推动发展成效显著。

机关党支部结合所属部门工作性质，深入开展“党员做奉献”活动，做好OA系统运用、财务报销流程讲解、物资采购平台使用、新媒体制作等专项培训，同时在“戴党徽亮身份”的基础上，探索建立“党员服务示范岗”，切实转变了工作作风。

结合开都河公司自主机组检修的实际，维护党支部开展“现场党旗别样红”活动，把提升业务水平作为党性实践活动的主战场，深入挖潜增效开展技术革新，相继完成了察汗乌苏电站机组压油装置改造及方案优化、柳树沟电站机组分段关闭装置改造等项目，先后9次荣获集团公司优秀合理化建议奖。其中，察汗乌苏电站导水机构部分部件换型改造项目成功解决机组导叶漏水量逐年增大问题，每年节约水能540万m3，创造经济收益超过40万元。

运行党支部以“推进创新实践，打造技术高地；把握网源特点、厚植竞争优势；深化对标工作，争创五星企业”为目标，围绕“安全”、“成本”等中心目标开展“党员做表率”活动，组织“党员突击队”积极分析经济运行工作中的重点、难点问题，牵头完成察柳两站梯级AGC联合控制系统、水情水调系统建设等12项技术攻关课题，充分发挥水情、运行、营销联动机制，准确预测来水，及时、全面了解市场信息，讲策略、严执行开展市场营销，全力争发电量，圆满完成年度各项任务，做到了综合厂用电率、水能利用系数、度电利润、万千瓦时职工人数等指标在全疆可比企业中均列前两名。

三、着力执纪问责，打造“纪律严格型”党组织 一是坚持“严纪律”。以创建“本质廉洁型”企业为抓手，制定印发党风廉政建设“两个责任”任务分解，牢固树立公司党委是党风廉政建设的领导者、执行着、推动者意识，切实履行党委书记“第一责任人”、领导班子其他成员“一岗双责”责任。二是坚持“重落实”。深化日常及重大节日廉洁教育，建立完善廉政风险防控机制、责任追究机制和改进作风长效机制，做实党委班子成员听取分管部门党建党廉情况汇报工作，抓实教育、监督、执纪、问责“四项工作”，严格“八小时以外”和重大节假日管理，坚决防止“四风”反弹回潮。截至目前，公司未发生党员干部违规违纪问题，始终保持了干部队伍廉洁、员工队伍稳定的良好局面。

四、着力量化考核，打造“管理规范型”党组织 一是抓制度建设。修订完善《党委议事规则》、《党支部工作动态量化考核管理办法》、《党支部书记抓党建述职评议考核办法》等十余项党建党廉制度，扎实推进“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度的落实，以制度的刚性约束确保党建工作扎实推进，进一步提高党建制度化科学化水平。二是抓任务分解。以月度、季度党建例会为依托，实施党建工作“清单化”管理，每月下发党建工作任务清单，细化党群工作部和各党支部工作责任，逐月分解全年党建重点工作，以清单方式划定党建“责任田”，实现党建工作精准化管理。三是抓检查考核。通过基层党建述职评议和党支部工作月度检查、季度考评，强化考核结果运用，形成压力传导机制，督促党支部书记认真履行党建第一责任人职责，使党建责任能落地、可量化、好考评，切实提高基层党建工作水平。

下阶段，开都河公司党委将持续加大党建工作力度，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以强化基层党建工作保障、做实“抓支部、强堡垒”活动、加大党建工作创新力度为抓手，以落实“两个责任”、强化考核管理为突破点，全面提升党建思想整治工作质量和实效，为推动企业和谐发展提供坚强保证，以优良的作风、优异的成绩为迎接党的十九大召开献礼！

第二篇：把握“四坚持四强化”全面推进农村人居环境综合整治工作

把握“四坚持四强化”全面推进农村人居环境综合整治工作

根据会议安排，我就X县推进农村人居环境综合整治工作作个汇报。

去年以来，我县认真贯彻落实省、市决策部署，精心组织、主动谋划，有序有力有效推进农村人居环境综合整治工作。截至目前，共有X条村（含X条省定贫困村）完成了村庄整治总体规划，X个村小组开展了“三清三拆”工作，完成整治项目近X个。

一、坚持高位推动，强化组织保障

我们高度重视农村人居环境整治工作，今年以来，先后召开县三级干部大会、农村工作会议、农村环境整治推进会，对农村人居环境整治进行专题部署。将该项工作作为我县“四比拼”活动其中一项比拼内容，由每个县领导牵头负责一个省定贫困村和一个面上贫困村的村庄整治工作，推动各项工作落实。多渠道筹集资金，县财政每年安排X万“以奖代补”资金，对考核合格的一般整治达标村给予X-X万的奖励，对美丽乡村示范达标村给予X-X万奖励。加强考核督查，实行“每月一通报、每季一点评、每年一考核”制度，激励先进，鞭策后进。针对以往农村生活垃圾管理不到位问题，我们每月开展一次农村生活垃圾大检查，考核排名情况在全县通报，并向社会公布。

二、坚持农民主体，强化宣传发动

我们十分注重发挥村民在村庄整治中的主体作用，通过加强宣传发动，动员广大群众主动参与，变“要我干”为“我要干”。一是重视激发村民内生动力。注重政策引导，通过召开村民代表大会、干部上门做思想工作等形式，使农村环境整治政策家喻户晓，激发广大村民内生动力。同时，组织村两委干部、理事会成员和部分村民代表到外地考察学习，如到广州增城、梅州蕉岭参观学习，让村民亲身感受外地村庄整治的变化和好处，激发村民整治村庄的热情。二是充分发挥村民理事会的作用。在整治村成立由村干部、老党员、家族带头人、外出乡贤和农村致富能手等人员组成的村民理事会，通过村民理事会做群众工作，号召村民主动参与。目前，全县有X个村小组成立了村民理事会。如顿岗选陂村成立了由外出乡贤、党员、村干部等X人组成的理事会，研究决定整治工程项目，调解矛盾纠纷，做好村民思想工作。对不想参与整治的村民，由理事会成员上门做思想工作，确保了整治工作顺利推进。三是充分发挥党员干部带头作用。在整治工作过程中，村干部、党员、理事会成员带头，在主动搞好自家的“三清三拆”工作的同时，组织村民投工投劳。在村干部、党员、外出乡贤的示范带动下，广大村民积极性空前高涨，主动投工投劳。全县村民参与义务劳动达1万多人次。

三、坚持规划引领，强化示范带动

我们坚持规划先行，引进了经验丰富的XX公司，高起点、高质量编制村庄建设规划。在规划中，注重乡土味道，保留乡村原有特色风貌，形成“一村一韵、一村一景”的格局。同时，注重发动广大村民参与，通过理事会会议研究、邀请外出乡贤商讨、召开村民代表大会酝酿等形式，充分征求村民意见，确保规划操作性强、能够落地。在推进过程中，我们按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，在全县选择了基础较好、特色鲜明的XX条行政村作为第一批整治村，以点带面，辐射带动全县各村开展整治工作。目前，各整治村制定了详细工作计划，扎实开展了“三清三拆三建”等活动，取得了初步成效，形成了马市红梨以驻村工作队主导、顿岗周所以村民理事会主导的两种推进模式。XX月X日，我县召开村庄整治工作推进会，组织全县各村到XX村实地参观学习。目前，我县已有XX多个自然村启动了整治工作。

四、坚持统筹兼顾，强化整体提升

我们注重综合施策、多措并举，整合各方资源、资金，促进农村经济社会的整体提升。重点做到“四个结合”：一是与精准扶贫相结合。把村庄整治作为精准扶贫工作的重要内容，充分发挥帮扶单位和驻村工作队的作用，积极争取上级资金，全县共落实帮扶资金X万元，启动了X户农村危旧房改造。X村在驻村工作队的带领下，整合各部门涉农资金X多万元，组织村民开展了“三清三拆”工作，实施了村主干道扩建、村庄绿化亮化、农村污水处理设施等十多个公共设施项目，村容村貌焕然一新。二是与完善农村公共服务相结合。在村庄整治的基础上，完善农村医疗卫生、文化休闲、社会保障等基本公共服务，加快推进农村电网升级改造和村村通自来水、光纤工程，推动农村公共服务下沉到村。在全市率先实行农村生活垃圾市场化运作，每年由财政投入一千多万元，由一家企业全面负责全县农村生活垃圾的清运保洁。目前，全县农村生活垃圾清运保洁覆盖率达100%，所有农村垃圾实现日产日清。今年，我县将加快农村生活垃圾处理体系建设，借鉴外地先进经验，全面推进农村垃圾分类和资源化利用。同时，计划完成一批公共服务基础建设项目。三是与产业发展相结合。根据各村资源禀赋，积极发展“一村一品”特色产业，大力发展休闲观光农业、乡村生态旅游、养生度假和农家乐，形成宜居促宜业的发展局面，实现“环境改善—农民增收—环境持续改善”的良性循环。四是与村风文明建设相结合。在乡村深化社会主义核心价值观教育，广泛开展文明村创建、道德模范、身边好人、五好家庭等评选活动，提升村民思想道德水平，营造村风文明浓厚氛围。

虽然我县做了一些工作，但由于村庄整治尚在“三清三拆”起步阶段，在工作中仍面临不少困难和问题，如，部分村民积极性不高，阻力较大；农村公共配套设施欠账较多，整治资金缺口较大；等等。下一步，我县将认真贯彻落实此次会议精神，认真学习兄弟县（市）经验，进一步加大工作力度，全面完成农村人居环境整治工作任务，努力打造一批美丽乡村示范点，切实改善农村环境面貌。

第三篇：地税关于推进学习型党组织建设地税局四型机关建设材料

地税关于推进学习型党组织建设地税局四型机关建设材料

今年以来，我局以建设“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、形象良好”的坚强集体为目标，着力提高地税机关的执行力、公信力和人民群众的满意率。不断创新管理机制，在全局积极组织开展学习型、效能型、服务型、廉洁型“四型机关”活动。

一、建设勤奋好学、学以致用的“学习型”机关。

一是加强理论学习，注重对学习精神和良好习惯的培养，努力营造班子带头、全员学习的持续学习氛围，真正把领导干部的领导水平和政治素质向上提高一步。去年以来，利用市局在内部网上开设的《加强领导班子建设》栏目，围绕建设学习型党组织和加强中国特色社会主义理论体系、党和国家大政方针、上级决策部署等时政内容开展学习，干部职工做了大量的读书笔记，撰写了心得体会、经验交流和调研文章，其中21篇被市局栏目采用，用理论指导税收工作的能力得到了不断提高。

二是抓好业务学习，不断更新、优化知识结构，提高业务素质。在业务知识培训活动中，我局安排副科级领导干部参与培训，局党组成员针对自己所分管的税收业务为干部职工授课，并组织全员业务大练兵，推行每日一题、每月一考活动，巩固和提高了业务素质，熟练掌握了相关业务知识，增强了对税收业务的管理能力，极大地提高了全员的业务素质。

三是学以致用，在实践中学习，增强全员与时俱进、有效履职的能力。一年来，我们注重理论学习与工作实践相结合，经常深入各乡镇，深入企业，调查了解税收情况，针对具体问题，在实践中学习，在应用中提高。

二、建设管理规范、高效运转的“效能型”机关。

一年来，我们重新整理、制订了工作制度，装订成《X县地方税务局制度汇编》一书，针对全面工作构建了六大工作机制，有力推动了各项工作的深入开展。

一是在组织收入方面，我们实行收入目标管理制度、均衡入库制度、收入分析制度、“两包两挂”制度等，建立了持续稳定增长的地税收入机制。去年不但提前超额完成了税收任务，而且收入质量也得到了提高。二是在税政建设方面，我们推行税种规范化管理制度、税收政策定期调研制度、分税种收入季度分析报告制度等，初步建立了高效运行的税政监控机制。三是推行征管质量日常考评制度和征管责任追究制度，初步解决了“淡化责任、疏于管理”问题，提高了征管水平。四是实行涉税规范性文件审批把关制度、重大案件集体审理制度、执法检查制度和执法过错责任追究制度，建立了事前、事中、事后的执法监督机制，提高了地税执法水平。五是实行素质培训制度和优先投入制度，加快了科技兴税步伐。六是制定争先创优奖励办法、请销假制度、业务培训方案，完善了“两权”监督办法，建立了充满活力的干部管理机制，增强了全员的责任感和危机感，促使全员学业务、守纪律、尽职尽责。强力健全地税收入稳定快速增长的长效机制，在税收征管一线为民服务创先争优。

三、建设以人为本、勤政廉洁的“服务型”机关。

深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动。不断强化服务意识，转变工作作风，提高为民服务水平和依法办事能力，最大限度地发挥税务部门服务经济服务社会的职能作用。以纳税

人满意度为目标，以提高纳税人遵从度为目的，不断优化纳税服务，激励地税干部职工在优化服务中创先争优。

一是制度创新。创新服务模式、优化服务流程、提高办税服务效能，帮助纳税人便捷高效地享有权利和履行义务，方便纳税人办税，降低征纳成本，提高纳税人的满意度和税法遵从度。

二是亮牌服务、持证上岗。在各级地税机关单位的醒目处设置单位科室、人员分布图，给每位工作人员统一制作桌牌和胸牌，规定工作人员上班时间必须佩带胸牌上岗。

三是合理布局、规范服务。按照“简洁实用、功能完善、布局合理、规范统一”和“三个窗口、四个服务区”的要求，把办税服务厅划分为咨询辅导区、办税服务区、休息等候区、自助办税区四个服务区和纳税申报窗口、发票管理窗口和综合服务窗口，内设咨询台、填单台，启用了叫号设备、纳税人自助查询系统，纳税人满意度评价系统、监控系统和自助办税系统、LED显示屏、触摸式查询机等现代化服务设备。同时，在厅内摆放“服务承诺、办税流程、纳税须知、办税监督”等宣传册，放置了有关税收政策宣传的资料，纳税填写样式资料等，设置了报刊取阅架、饮水机、雨伞架等便民设施。安排专职人员引导纳税人到相关服务区域或窗口办理各类涉税事项，辅导纳税人填写涉水资料、使用自主办税设施，解答纳税人办税咨询。

四、加强党风廉政建设，创建“廉洁型”机关。

县局党组重点抓好教育引导、机制调节、“两权”制约、内外监督四个环节，建立了一套上下联动、左右协调、立体交叉的党风廉政建设监督制约体系，坚持不懈地加强全局党风廉政建设工作。

一是从教育引导入手，树立“关口前移，预防在先”的工作理念，主要开展了“三个教育”活动。即集中学习教育，树立全员廉政意识；开展形势教育，增强全员廉政工作敏锐性；开展警示教育，时刻绷紧廉政弦。

二是抓好“两权”制约。在税收执法监察方面，对各项税收政策落实、执法等情况做到月计划、季分析、年考核，严格按照责任追究规定给予纪律处分和组织处理。

三是抓好内外监督。以“四个公开”为切入点，着力构建“阳光”地税。即公开政务、公开述职述廉、公开定税、公开违法违纪惩处情况；做到“三个立即”，即:新的廉政规定立即传达，纳税人廉政举报立即检查，提出廉政意见立即整改。由于筑牢了廉政“四道防线”，地税系统树立了良好的社会形象，在政风行风评议中，我局连续多年在全县名列前矛。

二、主要成效

去年，X县局圆满完成了各项工作任务，取得各项荣誉20余项，被县委政府授予记大功单位，被市局授予目标管理先进单位。今年以来，被省、市、县授予各项荣誉10余项，保持了良好的发展势头。主要成效：

一是税收任务圆满完成。2010年入库税款40875.28万元，占年税收任务的134.46%，提前超额完成全年任务，2011年截止8月底入库税款30052.25万元，比去年同期27795.15万元，增收2257.1万元。

二是基层建设稳步推进。新建并投入使用基层税务所五个,修缮税务所一个。新建大厅一个，新建面积5010平方米，修缮4000平方米，其中，办税服务厅跨入全市一流水平。

三是办公环境有效改善。与县国税局达成协议，租用其办公楼，并修缮改造，安装了暖气设施，建起了职工食堂，更新了电脑、办公桌椅、沙发、档案柜等办公用品，对办公楼外观进行了修缮和装饰,对原有玻璃窗进行了更换,有效地改善了办公条件。

四是文化生活丰富多彩。通过组织拓展训练、到红旗渠等地参观学习、举办和参与各类比赛、开展爬山等体育活动、组织职工体检，极大地丰富了干部职工的文化生活。

五是队伍素质全面提高。通过业务培训、岗位大练兵、每月一考等活动的开展，提高了全员业务素质；通过对上级指示精神的贯彻落实和党的大政方针的集中学习，提高了政治素养；通过交心谈心活动和座谈会的开展，进一步统一了全员思想，使队伍素质明显提高，在市局组织的各项活动中，取得优异成绩。

一年来，X县局全体干部职工严格执法、优质服务、主动配合、发奋工作，得到县委政府的多次表彰奖励，赢得了纳税人的理解和社会各界的信任和支持，展示了干部职工的良好形象，地税社会形象显著提升。

第四篇：神华集团依靠四坚持实施四强化创建本质安全型企业

依靠“四坚持”、实施“四强化”

努力创建本质安全型企业

神华集团有限责任公司是一个以煤炭为基础,煤、电、路、港、油为主业的综合性能源企业，现有7大矿区14个煤炭企业54个生产煤矿，总长1512公里的自营铁路、年吞吐能力7000万吨的港口和总装机容量1051万千瓦的投运电厂。

长期以来，神华集团坚持走新型工业化道路，始终致力于高起点、高标准建设本质安全型企业，着力以“四坚持”、“四强化”为根本，不断创新安全管理水平，逐步形成了具有神华特色的安全管理模式。

一、紧紧依靠“四坚持”，牢牢把握实现安全生产的“根”。“四坚持”从实践的意义来看是构建本质安全的“根”。“四坚持”立足于实践，应用于实践，并且特别注重从传统的、经验的管理模式到现代的、本质的安全管理的转变，多角度、多方位来解决安全管理基础问题。

（一）坚持走新型工业化道路，全力推进高产高效矿井建设，不断提升系统安全水平。这是实现本质安全的根本出路。神华集团在新型工业化道路的探索和实践中，瞄准世界先进水平，不断引进新技术、新工艺、新成果，结合自身生产特点，注重配套设备的应用和工艺布局的合理，持续优化生产系统，极大地改善安全生产条件，建设了规模化、集约化、高产高效的生产模式。煤炭的高产和煤矿的高安全性是可以兼得的。神华集团下属国内第一个亿吨级煤炭生产基地的神东矿区，从开建之初就大胆突破传统观念，坚持以高起点、高技术、高质量、高效益、高效率的“五高”方针引领矿井的建设布局，着力从生产规模化、技术装备现代化、管理手段信息化、队伍专业化等方面进行超前创新，创建了“一井一面”、“一综两连”300人年产千万吨的高产高效模式，建成大柳塔等7个千万吨矿井（群）、补连塔等3个千万吨综采工作面、榆家梁等3个自动化工作面和上湾5个300米加长工作面（目前工作面最长达360米），走出了一条具有神华特色的安全高效发展模式。不仅提高了生产效率，而且大大降低了事故发生率，为本质安全生产创造了优越的条件。1998年至2005年，神东矿区原煤产量从713万吨增加到1亿多吨，7年增长了14倍；全员工效由9.65吨／工增长到119.6吨／工，7年增幅超过12倍，是国有重点煤矿平均水平的30倍以上，世界最先进的采煤国——美国2004年的全员工效为55.2吨／工；煤炭生产百万吨死亡率由0.164降低到0.0098，是全国平均水平的1／287，国有重点煤矿的1／95。

自然条件好坏并不是决定是否能够做到安全生产的唯一标准。当初处于极度困境的“西三局”，近几年通过资源整合，技术改造，合理集中生产布局，优化采煤工艺，简化生产系统，不仅提高了生产能力，还大大提升了安全生产水平。与1998年相比，目前矿井采煤工作面由30个减少到20个、掘进面由53个减少到33个、综采工作面由2个增加到12个，原煤产量却从 612万吨提高到1669万吨，百万吨死亡率从3.43降低至0。

目前，神华集团正在按照神东建设模式，大刀阔斧地对其它煤炭生产基地的资源进行整合，大力实施矿井技术改造，除去年新收购的宁煤、新疆和宝日希勒三个纳新企业外，其他单位到2006年底将全部淘汰落后的房柱式开采，实行集约化、大规模生产，采煤机械化程度将达到100%，掘进机械化程度达到80%。

神华集团正是由于坚持走新型工业化道路，全力建设高产高效矿井，最大限度简化生产系统，使安全水平逐年得到阔步提升。在原煤生产实现连续6年千万吨以上增长的同时，杜绝了3人以上重大人身伤亡事故，6年累计产煤5.41亿吨，原煤生产百万吨死亡率平均为0.116。特别是2005年，生产原煤1.5亿吨仅死亡3人，死亡人数仅占全国死亡人数的0.05%，而煤炭产量约占全国7.1%，百万吨死亡率仅为0.02，大大低于国有重点煤矿的0.931的平均水平，也超过美国0.03的平均水平，达到世界先进水平。

（二）坚持安全质量标准化建设，大力实施NOSA安健环综合管理，不断提升安全基础管理水平。在现代的企业安全生产管理中，安全质量标准化是从基础的层面来提升安全管理水平。神华集团在长期的安全实践中，深刻感受到抓好安全质量标准化工作对提升安全管理水平的重要作用，并作为一个“法宝”自上而下始终紧抓不放，不懈推进。从2000年开始开展安全质量标准化以来，以煤矿为重点，四次修改考核标准，创造性地制定铁路、港口、电厂安全质量标准化标准和考核体系，逐步摸索形成一整 套覆盖矿、电、路、港的标准化建设模式。使得一系列安全规章制度具有鲜明的神华特色，也具有更强的针对性和可操作性。员工从“要我安全”到“我要安全”的转变，深深打上了标准化的烙印。在此基础上，国华、神东、黄骅港等公司还大胆引进和推广NOSA安健环管理，建立和实施风险预控管理体系。以风险管理为基础，通过强化安全隐患排查与风险评估、危险源辨识监测及预警、控制与治理、个体防护、应急救援等环节，突出动态检查和达标，全方位、全过程掌握安全生产动态，致力源头防范、闭环管理，不断将安全质量标准化工作贯穿于生产全过程，延伸到生产末端，具体到每个岗位、每个环节。使安全管理逐步由“被动式、后知后觉式”向“主动式、先知先觉式”转变，不断提升了安全质量标准化水平。从而使安全质量标准化工作实现了“由静态达标向动态持续达标，由局部达标向全方位、全过程达标，由单项达标向全面达标，由日常工作达标向制度化、规范化达标，由形象达标到本质达标”的转变，不仅夯实了安全基础，同时也确保了动态生产中的安全生产。

（三）坚持科技创新与进步，不断提升科技兴安水平。神华集团始终把大力提高自动化、信息化水平，立足超前预防、提升防御灾害能力，作为企业实现本质安全必要手段。首先用装备保安全。大胆引进、吸收国际先进的综合机械化采煤装备和采煤工艺。采煤机以电牵引取代液压牵引，液压支架用电液控制系统取代手动操作，工作面电气设备采用高电压、大容量的组合式自动调节控制开关，装备有功能齐全的工况参数监控系统等，为煤矿 安全生产搭起先进装备和技术平台，从而极大地提高生产、供电等系统的安全可靠性。其次用信息化保安全。建成了国内先进的综合信息网络，形成公司总部、煤炭公司、煤矿三级监测监控体系，极大地提高了矿井安全信息化管理水平。神东矿区坚持“无人则安”原则，通过技术进步和创新，建成了具有国际领先水平的特大型矿井群综合信息通讯自动化系统，实现了煤矿监测监控和综合信息管理网络化、胶带运输和辅助生产系统自动化，做到了生产全过程自动化监测，井下固定岗位无人值守。总调度室一人可监控全公司14000多个点的生产运行状况，使矿井定员减少了36％，改善了安全环境，提高了矿井安全系数。神东整个矿区年产一亿多吨煤，若按过去传统煤矿至少需要二三十万人，而目前实际只有6000人左右；矿井下360米宽、6000米长的一个工作面只有7个人。第三用科技保安全。实施“科技兴安”战略，将技术创新渗透到安全生产管理的各个环节。建立了以科技和制度为核心的本安型生产体系和科技创新基地，成立了以中国科学院与中国工程院院士为首的专家咨询委员会。采用产学研相结合，围绕瓦斯防治、粉尘治理、引进设备的国产化、桥梁晃动、航道泥沙淤积、电厂俄制机组空预器中心筒裂纹等安全生产技术难题集中进行科研攻关，较好地解决了存在的安全隐患或问题。

（四）坚持安全高投入，增强安全发展后劲，不断提升安全保障水平。本质安全水平的提高需要高水平的安全投入来支持。神华集团本着“舍得一切，不舍安全”的管理理念，确保对安全的投入。近7年，累计投入上百亿元资金用于煤矿、铁路、电厂、港口安全专项治理。更新改造了矿井瓦斯监测监控、通风系统、瓦斯抽放、防尘、防灭火、防治水等各大系统和消防救护装备等，极大地提高了安全保障能力。在煤炭市场近年需求旺盛、顶着三亿多元的经济损失和两千多名职工待岗的巨大压力，去年对瓦斯涌出异常的河滩沟矿、白狐沟平硐采区果断实施永久性报停。对于安全技措的提取，神华集团按照国家规定的高标准进行提取，最高提取额达31元/吨。仅此一项，每年全集团提取总额达10亿元以上。

二、大力实施“四强化”，紧紧抓住实现安全生产的“本”。如果“四坚持”是构建本质安全的“根”，那么“四强化”就是构建本质安全的“本”。通过全员、全过程、全方位的引导、制约作用，有针对性地强化由零散的到系统的、随意的到规范的、暂时的到恒久的转变，才能逐步趋近本质安全的目标。

（一）强化安全生产责任制的落实，不断提升执行力水平。首先自上而下坚持“一把手”亲自抓安全。集团公司董事长、总经理等高层领导基本做到逢会必讲安全，各子（分）公司主要领导布臵工作优先安排安全工作，各矿（段、厂）长亲自抓安全、管安全，工作重心必须放在现场。其次，坚持管理理念创新。在全集团提升“煤矿只要管理到位，就能够做到不死人”和“煤矿生产过程中，能够做到瓦斯不超限，超限就是事故”两个理念，并把这两个理念提升是否到位，作为检验矿（厂、段）长执企能力的重要标准。第三，突出依法治企，强化责任制落实。健立和完善了安全生产责任和目标管理体系、安全管理绩效量化考核及 奖惩等体系，突出重管理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、级级传递。实行领导干部深入现场信息卡填写和下井跟班等制度，闭环管理，着力提高下井质量。推动领导干部将工作重心下移、深入一线、靠前指挥，强化责任制的落实。据统计，今年1-6月份，各子（分）公司分管安全副总经理平均每月下现场14次，14个煤炭生产企业总经理平均每月下井7.5次，矿长18次，安全副矿长21次，达到或超过国家规定次数的两倍。对员工，大力推行了安全结构工资制和工作票等制度，把利益机制、竞争机制、激励机制有机结合起来，利用经济杠杆作用来激发全体员工抓安全、管安全的积极性。目前集团基层各单位职工安全工资比例达到了30％左右，班组长达到50％左右，最高达60%。第四，实行“一票否决”，加大对事故的处罚力度。安全就是干部职工的政治生命。如今年3月16日宝日希勒公司宝雁矿发生放炮事故，造成两人死亡。共有21人受到处分、112人受处罚、局矿两级共罚款320万元，其中宝雁矿矿长被撤职，副矿长、总工程师被降职；宝日希勒公司的总工程师、分管安全和生产的副总经理分别严重警告处分，董事长、总经理、党委书记分别罚款4.6万元、4.2万元和4.2万元。

（二）强化安全教育培训，不断提升员工安全综合水平。不断递进的更高质量的教育培训、提升职工个人安全水平，是建设本质安全型企业渐进渐强的不竭动力。神华集团始终把提高员工安全素质作为预防事故的根本措施，采取多种形式，大力开展安全技能培训。构建了自上而下的安全宣传教育及舆论体系、适时 的安全教育体系、业余帮教体系、安全知识培训体系、安全警示体系和干部作风考核体系等六大体系。建立了38个培训基地和相应的配套培训装备。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，分类组织开展培训，做到培训计划、费用、教材、人员、考核、效果六落实，并在区队大力推广每日一题问答，每月一考核，确保了培训的针对性和实效性。通过强化校企交流合作，不断拓宽教育培训渠道，与中国矿业大学等高校联合组织各类培训班，多方位提高职工安全综合素质和技能。同时大力推广风险预控管理，超前防范，不断增强员工自保互保和自我防范意识，在作业前自觉进行风险评估，工作之前想到五个问题。即：本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；本人是否具备做此项工作的技能?不具备不去做；做本项工作所处的环境是否安全?不安全不去做；做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做；做本项工作是否已配戴了合适的个人防护用品？不合适不去做。

（三）强化安全隐患查治，不断提升安全防范水平。安全隐患特别是重大安全隐患一日不除，矿则一日无宁日。神华集团就是把这样的理念贯穿于经常性的安全隐患专项排查与整治之中，力求做到为之于未有，治之于未现，防患于未然。2005年，仅从神华集团总部就组织各类安全检查32次，累计查出各类安全隐患两千多条，神华集团下属各单位自检隐患1.3万多条。一年来，集团先后对8个采煤工作面、10个掘进头实行停产整顿。神华集团高层领导对安全隐患高度重视，视“隐患为事故”，对查出的瓦斯等重大隐患，多次召开总经理常务会议、安全现场座 谈会，从资金、措施、责任人、整改期限一项一项加以落实，确保了隐患整改真正落到实处。特别是去年年底，集团公司董事长、总经理两次主持召开，由集团总部主要领导、相关部门和各子（分）公司一把手参加的安全座谈会，共梳理出95条重大安全隐患，并以安全隐患总经理令和总裁令下达到各单位，督促按照定整改项目、定整改措施、定整改资金、定整改时间和定整改责任人的“五定”原则进行落实。并于今年3月份开始每周召开一次全集团安全电视电话会，及时通报隐患整改情况、部署下一周安全重点工作，收到了较好效果。今年6月份集团公司还派驻由集团公司领导和股份公司高管为组长的6个安全工作小组，深入基层，督促子（分）公司加大隐患整改力度，帮助解决安全难题。

（四）强化党政工团齐抓共管，不断提升安全文化水平。创建本质安全型企业决不是某个部门、某个个体的事情，而是一项全员性的工程，需要党政工团齐抓共管。神华集团通过长期的实践，全面构建了党委抓督察宣教、行政（董事长、总经理）抓全面管理、分管领导抓监督检查、总工程师抓技术管理、工会抓群网、团委抓青岗、纪检抓效能监察、妇联抓家属协管、员工互相监督的“九位一体”管理体系，并且建立了安全管理的群防群治平台，形成了点点相连、连点成线、连线成面的全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。在此基础上，强化了安全文化建设，着力通过安全文化来提升企业的安全管理水平。广泛开展“向事故告别月”、“向不安全行为告别”、“百日安全”、“安康杯” 9 竞赛等活动，创建以安全为主题的文化氛围，形成人人关爱安全、人人关注健康、人人关心环保的意识。

“四坚持”、“四强化”是神华集团长期安全生产实践的重大结晶。尽管目前神华企业还没有能够全面实现本质安全的目标，“四坚持”、“四强化”的实施，极大地促进了神华集团建设本质安全型企业的进程。神华的实践证明，“四坚持”、“四强化”是创建本质安全的“根”和“本”，抓住了根，抓住了本，有根有本，才能逐步实现本质安全。

第五篇：市文广局坚持“四着力四把握”,努力建设学习型党组织新

市文广局坚持“四着力四把握”

努力建设学习型党组织

市文广局紧扣当前文广工作实际，着力在解决“需要学些什么、怎样组织学习、如何结合实践、怎么保障落实”上狠下功夫，深入开展学习型党组织的建设与推进工作，为我市文化、广电、新闻事业又好又快发展注入了新鲜活力，提供了坚强的组织保障和有力的人才支撑。

一、着力学习内容完善、学用结合，切实把握建设学习型党组织的针对性

坚持定位于全力推进“建设与现代产业深度融合的文化强市”目标实现，围绕学习内容的丰富与完善，抓理论、抓业务、抓拓展，最大限度地保证了学习效果。

一是坚持勤学理论。围绕加强理论武装，组织干部职工深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，确保文广系统干部职工深切体会“解放思想是党的思想路线的本质要求”，在我市文化改革发展和“建设与现代产业深度融合的文化强市”实践中真正做到解放思想、实事求是、与时俱进。

二是坚持精学业务。立足工作需要，学习传达党的十七届六中全会、省委第十次党代会和市委六届二次全会等中省市关于文化体制改革的形势任务、目标要求和关键举措，组织干部职工开展文化管理、新闻出版、广播电影电视等专项业务知识学习，着力打造一支“业务素质精良、执行能力突出”的文广队伍。

三是坚持广学知识。顺应时代要求，组织全体干部职工广泛学习现代信息技术知识、市场经济管理知识、优秀传统文化知识，在体现时代特征、适应发展要求，传承民族精粹、助推工作实践中，不断丰富自身知识体系，养成良好学习习惯，增强工作服务本领。

二、着力学习形式丰富、载体创新，切实把握建设学习型党组织的积极性

注重发挥各类学习渠道作用，坚持灵活学习方式、务实学习载体，有效提高了党组织抓学习的活力和干部职工在学习型党组织建设活动中的参与度。

一是开展形式多样的学习活动。着力“学习型领导班子”建设，局党委坚持每月开展一次中心组学习活动、领导干部讲党课活动；着力“学习型队伍”建设，在机关党组织中大力开展“日读千字、周写一文、月听一课、季看一书、年考一次”读书活动、“知识竞赛”活动，在企事业单位党组织广泛开展“岗位练兵”、“技术比武”学习实践活动；着力“学习型氛围”营造，适时举办学习经验交流会，组织干部职工交流学习体会、经验和心得，有力推动了学习活动在系统内各个层级的开展。

二是应用便捷多样的学习载体。用好用优信息简报，编发《文广党建》、《文广信息》等简报117期，及时将中省文化工作要求和市委、市政府相关政策下发各科室组织学习；用好用优网络平台，发挥“四川干部在线学习城”、遂宁市党员干部在线学习的平台、市文广局门户网站效用，组织开展在线学习；用好用优电影电视，积极组织党员干部观看先进典

型、警示教育和文化改革发展等专题片20余部，为学习活动开展提高了丰富的载体选择。

三是探索生动有效的学习方式。坚持“请进来”，邀请留英博士、传媒研究学者赵东、四川大学民俗学教授江玉祥、李祥林等知名学者开展文化改革发展专题辅导13场；坚持“走出去”，组织市直文化部门172人次参加省市各级业务、理论学习培训；坚持“带动学”，创新开展“科长讲坛”24次，组织科室长宣讲文广业务工作；坚持“自主学”，通过组织撰写读书心得、专题调研报告、学术论文等方式，引导党员开展自主学习，先后有6篇理论文章在中国文化报、《中国戏曲》等核心刊物刊登。

三、着力学习服务工作、促进落实，切实把握建设学习型党组织的实践性

紧密结合发展实践，围绕工作中心，将建设学习型党组织融入到当前正在开展的各项工作中，为实践学习型党组织建设成效找到了实打实的现实载体，有力推动了各项工作的开展和完成。

一是把建设学习型党组织与推进创先争优相结合。坚持把建设学习型党组织作为创先争优的重点内容和重要抓手，把创先争优作为推进学习型党组织建设的强大动力，大力开展“争当学习标兵”、“争创学习型党组织”活动，组织动员党组织、党员带头参学、带头调研，在学习知识上创先进、在学用结合上争优秀，为全系统干部职工树立了标杆和榜样，有力推动了学习型党组织建设工作不断走向深入。

二是把建设学习型党组织与培育廉政文化相结合。坚持

发挥部门职能优势，以文化馆为平台，打造廉政文化创作基地，创作漫画、戏剧等廉政作品120余个；以图书馆为平台，打造廉政文化宣传教育基地，开展了形式多样的廉政文化书籍展览、廉政读书活动及廉政文化“七进”活动；以川剧团为平台，打造廉政文化演出基地，成功投排了10余部反腐倡廉优秀作品，巡回演出60余场次，观众达20余万人，为我市各类创建活动营造了良好的政治生态环境。

三是把建设学习型党组织与推动文广工作相结合。把学习贯穿到推动文广工作的全过程，组织文广系统党组织和党员大力开展“送文化下乡”活动，多层面开展送理论、送政策下乡活动47次；着力改善基层一线学习条件，今年新建农家书屋330个，总数达到1691个，实现全市基层公共文化设施全覆盖；积极引导文化产业发展，建成省级文化产业示范基地3个，市级文化产业示范基地5个，初步形成出版印刷、广播影视、文化旅游、演艺娱乐、创意设计等竞相发展的文化产业格局。

四、着力学习制度保障、机制建设，切实把握建设学习型党组织的长效性

着重在建立制度、完善制度、执行制度上下功夫，做到用制度管学习、促学习，切实解决一些党员、职工工作繁忙“没空学”、碌碌无为“不爱学”、装点门面“不真学”、急功近利“不深学”、不懂规律“不会学”的问题。

一是建立完善帮带机制。为切实增强全员学习效果，结合创先争优党员结对帮扶机制建立学习帮带机制，通过“一帮一”、“一对多”、定员联系等方式，由党员干部对学习活动

开展不及时、进展不理想的党组织，业务素质较弱、履职能力不高的党员、职工进行学习帮带，使后进赶先进，确保全员进步。

二是建立完善通报制度。围绕“督学、述学、评学、考学”四项要求，在全局建立定期听取、分析学习动态和定期通报学习情况制度，坚持“一月小结一次、一季度评议一次，半年通报一次”，督促全体干部职工学习，推动学习制度化、常态化、实效化。

三是建立完善考评机制。制定《中共遂宁市文化广播电影电视局委员会建设学习型党组织考评细则》，把个人学习是否有计划、有安排，上级规定的学习任务是否完成、质量和效果如何，领导干部是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用等作为选拔任用领导干部、先进典型评选、科室部门考核的重要内容，为学习型党组织建设工作增添了考评动力。