国网蠡县供电公司四抓推进法制型企业建设★

第一篇：国网蠡县供电公司四抓推进法制型企业建设

国网蠡县供电公司“四抓”推进法制型企业建设

为进一步提高管理人员的依法经营管理水平，提高全体员工的法律意识和法律素质，国网蠡县供电公司结合实际，积极创新普法形式，通过开展“四抓”普法活动，进一步营造普法氛围，着力推进法制型企业建设。

一、明确责任抓落实。为抓好“六五”普法工作，该公司党委及时成立“六五”普法领导小组，制定下发“六五”普法规划，定期研究普法工作，明确阶段性工作重点，协调解决普法中遇到的问题，形成了“一把手负总责，各部门积极配合，全体员工共同参与”的普法工作格局。在此基础上，该公司以构建法制型企业为主线，重点普及与企业生产经营管理密切相关的法律法规，不断强化依法治企的理念教育，紧紧围绕中心工作深化反腐倡廉党风建设、廉洁文化培育等工作，持续提高法制型企业建设。

二、标本兼治抓预防。为增强法律的威慑力，使普法的针对性、必要性、目的性得以显现，多年来，该公司把预防职务犯罪的内容纳入党委中心组学习计划和干部教育计划，针对受教育对象的不同层次和特点开展预防工作。该公司把普法寓于贪污贿赂、渎职犯罪的廉洁教育之中，积极开展了以普法为主要内容的个案预防，做到一案一分析，一案一教育，切实提高广大干部员工的法律观念和守法自觉性。同时，把普法工作贯穿于生产经营工作的全过程，把依法治理寓于强化效能监督之中，通过建立健全内控机制，规范权力运行流程，规范各类人员岗位职责，强化各岗位之间以及工作程序上的监督，把内部制约程序化、规范化，提高干部员工的自身“免疫力”，提高整体管理服务能力和水平。

三、强化教育抓素质。该公司以推进“六五”普法教育为主线，把普法宣传与关键岗位员工的普法教育与职务犯罪预防工作结合起来，把重点时段的集中教育与平时经常化的教育结合起来，通过正规化、经常化的教育，使队伍进一步增强拒腐防贪的自觉性和积极性，筑牢拒腐防变的思想防线。与该公司还充分利用法律大讲堂这一形式，全方位、多层面地开展普法宣传教育活动，强化对关键岗位人员的法制教育，并先后以《公司法》、《物权法》、《劳动合同法》等与企业、员工工作生活密切相关的内容为主，多次举办普法培训班、法律知识答题竞赛、普法知识专题讲座等教育活动，以举案例、实例进行了深入浅出、生动活泼的讲解，增强了各级干部和广大员工的法制观念和依法治企意识，为企业及员工以法律武器维护自身利益提供了必要的帮助。

四、拓展宣传抓氛围。该公司在公司内网网站上开通法制宣传专栏，设法律法规、普法活动、志愿者活动、法律知识、典型案例等栏目，利用留言板功能和评论功能进行互动交流。该公司还组织广大干部员工开展一次普法知识问答、举行一次普法座谈、征集一批普法学习心得，以部门和党团组织为单位，把活动深入到基层，融入到班组建设中，为推动“六五”普法教育的持续开展营造良好氛围。该公司组织成立了法律援助工作站，义务为公司员工个人、家庭进行法律咨询、诉讼评估等服务，进一步增强了全员法律意识，提升了全员法律素质，形成了学法、知法、懂法、守法的良好氛围，提升了企业依法经营管理水平。

第二篇：四抓并举 推进学习型党组织建设

沧州市直工委坚持“四抓并举” 推进学习型党组织建设

建设学习型党组织，是中央和省、市委部署开展的一项重大任务。沧州市直工委严格按照上级要求，思想上高度重视，工作上精心组织，方法上大胆探索，积极推进学习型党组织建设各项任务的落实，建设学习型党组织工作扎实推进、态势良好，取得了阶段性成果。

一、加强领导抓落实。我们把建设学习型党组织作为贯彻党的十七届四中全会精神、加强机关建设、提高党员素质、履行职能使命的基础工程，作为深入开展创先争优活动的重要内容列入议事日程，摆在突出位置，进行专门研究部署，成立组织协调机构，制定了具体实施意见。明确了活动的总体要求和学习内容，提出了推进学习型党组织建设的方法途径和具体措施，严格了活动的组织领导及各项具体要求。活动过程中，我们通过召开调度会、汇报会、座谈会等形式，先后三次就活动开展情况进行调度指导。同时，深入到20多个市直单位，就活动开展情况进行检查督导，总结经验，发现问题，分类指导。在此基础上，利用沧州机关党建网、沧州机关建设、简报等平台和阵地，宣传推广了市直40余个单位在创建活动中的好的经验做法，推动了活动的深入开展。1

二、创新方法抓载体。在坚持原有好的经验做法的基础上，我们适应新形势新任务和党员干部需求，积极探索灵活多样的学习方法，探索丰富多彩的学习载体，使学习活动更具吸引力和感染力。广泛组织开展了“四个一”活动，使学习活动步步深入。开办了一个“先锋讲堂”。首期讲堂我们邀请参与《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例条例》起草和修改工作的中直工委组织部副部长王国义同志，围绕如何深入贯彻《条例》精神，推进创先争优活动，加强机关党的建设，进行专题讲座。市直机关直属党组织书记、专职副书记、党办室主任，各县（市、区）直党工委书记和市委组织部组织建设相关科室同志共计220余人听取了讲座。开展了一次以“研讨解决问题、推动科学发展”为主题的读书活动。以学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，学习领会社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所需要的各方面知识为重点，为市直机关党员干部推荐了35册（篇）必读书目及百册自选经典书目。市直各单位在学习读书过程中，紧扣“研讨解决问题、推动科学发展”这一主题，围绕市委、市政府工作大局，围绕党员干部思想实际抓学习、促学习，把学习成效转化为推进改革发展稳定的科学思路，转化为正确的政策措施，转化为领导科学发展的实际能力。据不完全统计，在读书活动中，各单位围绕转变经济发

2展方式、改善民生、维护稳定、转变领导作风和工作作风等共查找各类问题210多个，并提出化解矛盾、解决问题的措施和办法170多条，推动了各项工作的开展。组织了一次政治理论测试。以党的十七届五中全会精神及学习型党组织建设、创先争优活动、新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》相关知识为主要内容，对市直机关80多个单位3000余名党员科级干部进行了政治理论考试。通过考试，党员科级干部对五中全会和新《条例》的主要精神，对开展学习型党组织建设、创先争优活动的重大意义、主要内容、方法步骤等有了更全面的理解和更深刻的认识，达到了以考促学的目的。树立了一批读书标兵。制订了读书标兵的评选标准，下发了评选活动通知，市直各单位在广泛开展读书标兵评选活动的基础上，层层推荐爱读书、读好书、善读书，通过读书学习解决实际问题、推动本部门中心工作开展的读书标兵，工委据此组织了市直机关“十大读书标兵”的评选，并隆重进行了表彰。

三、拓展阵地抓基础。注重巩固拓展各种学习阵地，为党员干部加强学习创造了快捷便利条件。积极拓展教育培训阵地。注重发挥工委党校在市直机关党员干部培训中的主阵地作用，同时大力整合市直各单位基层党校和党员活动室等教学资源和内部培训基地，把推进学习型党组织建设与党员教育培训工作有机结合，通过大规模轮训干部，促进各级各

3类党员干部提高能力素质，推动实际工作。一年来，市直单位自办和工委协办培训班40余期，培训党员近4000人次。积极拓展宣传交流阵地。充分利用内部刊物、工作简报，及时宣传推广系统内创建学习型党组织的工作动态和新鲜经验；利用局域网，开展网上教育、网上答题、网上论坛等活动，努力打造推动学习型党组织建设的宣传交流平台；利用宣传橱窗，开设学习专栏，及时发表党员干部的读书心得、学习体会，为党员干部的学习提供有效阵地。积极拓展网络学习阵地。市直工委依托沧州机关党建网，建立了学习园地，开设了推进学习型党组织建设和读点经典专栏，及时发布上级对推进学习型党组织建设的部署要求、权威专家学者对推进学习型党组织建设的深层次解读、先进地区和单位推进学习型党组织建设的成功经验及党员干部需求的经典学习书目和学习内容，既发布了重要的政策信息，又提供了充足的学习资源。

四、健全机制抓长效。大力加强制度建设，积极探索用制度抓学习、管学习、促学习的长效机制，为推进学习型党组织建设提供了重要保障。进一步建立健全日常学习制度。我们在督促市直各单位坚持和落实中心组学习、集体学习、个人自学等制度的同时，在机关内部实施“每日一小时自学、每周一次集中学习、每月研读一本经典、每年撰写一篇调研文章”的“四个一”学习法，把机关党员无形的学习纳入到

4党组织的有形管理之中，进一步营造了“学习工作化、工作学习化”的良好氛围。进一步建立健全考核评价制度。为完 善对科以下党员干部考核评价体系，推进学习的制度化 和规范化，我们起草了《市直机关党员干部述学、评学、考学、奖学的实施办法》，对市直机关科以下党员干部述学、评学、考学、奖学的内容、方法等做出了相关规定，以此全面了解、正确评价党员干部理论学习情况和效果。进一步建立健全调研制度。市直工委建立了领导干部联系点制度，每位领导班子成员每年联系4－5个基层党组织，定期深入到联系点，听取党建工作汇报，总结成绩经验，发现存在问题，提出改进措施，同时，积极帮助联系单位协调解决工作中遇到的疑难问题，推动工作落实。

（撰稿：沧州市直工委宣传部 曹爱国）

第三篇：公司本质安全型企业建设实施方案

本质安全型企业建设实施方案

按照中国华电集团公司《关于推进本质安全型企业建设工作指导意见（2017年-2020年）》和《2017年本质安全型企业建设实施方案》以及《河南公司本质安全型企业建设实施方案》有关要求，特制订本公司实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院安全生产决策部署，秉承安全发展理念，遵循安全客观规律，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守红线意识和底线思维，坚持问题导向，深化源头防范、狠抓系统治理，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强制度建设，着力强化基础保障，构建科学先进的本质安全管理体系，大力提升整体安全生产水平，全面落实安全生产各项措施，促进安全生产持续好转，实现本质安全管理目标，为全面建成区域公司一流企业创造良好稳定的安全生产环境。

二、工作目标

一是建立公司本质安全型企业管理体系、标准制度，按照集团公司《本质安全型企业星级查评标准》，2017年完成公司各部门本质安全型企业星级试查评工作。

二是全面提升作业人员安全文明素质，达到“人员无违章、设备无缺陷、管理无漏洞、环境无隐患”的“人机环管”和谐统一的本质安全状态。

三是坚持问题导向，补强短板，弥补漏洞，消除设备重大缺

陷、环境设施隐患，全面完成重点工作，管控水平得到明显提升，确保年内实现“零违章、零缺陷、‘四不放过’零突破”安全生产目标。

三、成立组织机构

（一）领导小组 组

长： 副组长： 成员：

职责：建立创建公司本质安全型企业体系、完善奖惩机制，协调解决创建本质安全型企业中的重大问题，全面负责公司本质安全型企业创建工作。

（二）工作小组 组

长： 副组长：

职责：工作小组挂靠在公司安监部，具体负责公司本质安全型企业创建工作和日常管理工作。

1.负责指导公司各部门成立相应组织机构，按照上级公司有关要求，组织开展本质安全型企业创建活动；

2.负责研究制定公司本质安全型企业方案、制度、奖惩规定的起草修编和有关重大措施的建议；

3.负责监督协调解决公司各专业组在本质安全型企业创建工作中存在的具体问题；

4.向公司领导小组提出对各部门、人员的奖惩意见。

5.完成上级公司和公司领导小组授权或交办的其他工作。下分三个专业组：（1）安全管理专业组 组长：王新居

成员：王绪文

丰信国

李真博

邢峰

各部门专（兼）职安全员。

（2）生产设备管理专业组 组长：陈志才

成员：黄传亮

生产技术部

运行管理部

各维护分场技术管理人员。

（3）运行管理组 组长：刘志扬

成员：段修伟

宋光辉

邓延坤

运行管理部管理人员。职责：

1）负责指各专业组成立相应组织机构，按照工作小组有关要求，组织开展本质安全型企业创建活动；

2）负责研究制定本专业组本质安全型企业方案、制度、奖惩规定的起草修编；

3）负责组织本专业组本质安全型企业创建工作的推动及培训和宣传教育等工作；

4）负责监督协调解决本专业组本质安全型企业创建工作中各方面存在的具体问题；

5）完成工作小组交办的其他工作。

四、重点工作内容

深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产十三五规划》和集团公司安全生产工作重点部署和要求，坚持横向到边，实现要素全覆盖、全优化、全提升，坚持纵向到底、刚性执行，推进落实重点举措。

（一）人员方面

1.坚持以人为本，提升全员安全技能和综合素质，提高对作业安全风险的辨识、控制能力。加强安全保证体系和安全监督体系建设，强化安全监管力量，明确企业主负责人和专职安全管理人员素质、岗位能力准入条件。培养和储备、稳定安全生产一线关键岗位人员，配强、优选公司安全生产指挥管理人员。

2.大力开展全员安全知识技能提升活动，加大各级人员安全教育培训力度，坚持多措并举实施全员安全技能培训，组织人员参加注册安全工程师再教育和安监人员培训班，脚手架搭设、使用、管理培训班，强化各种作业人员安全知识和技能，开展手抄安规专项活动。以赛促培，做好集团公司安全应急技能大赛参赛人员的选拔工作。

3.编写《典型人身伤害事故案例汇编》，总结近年事故经验教训，完善人身伤害反事故措施，防范人身事故发生。组织开展吸取事故教训认真查改事故隐患活动，引导各级生产管理人员牢固树立“人人都要管安全”，其次才是“管设备、管技术、管环保、管节能”的安全生产管理理念。

4.突出外委队伍管控机制建设，将外委工程和派遣用工纳

入企业同等管理、同等考核，落实“黑名单”制度，对严重违章人员和单位实施清退措施。

5.开展危险预知训练活动。按照试点期、展开期、自主管理期三个阶段从基础训练开始，逐步展开，通过危险预知训练使员工的素养从“要我安全”转变为“我要安全”，进一步达到“我会安全”。运行管理部在集控专业优先推行作业人员岗位“双述”（手指口述、岗位职责内容和安全事项描述）。各部门落实“站班会”制度，强化安全工作在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作，强化安全工作五同时。

6.编制《员工岗位安全行为守则》。根据不同工种和岗位安全生产的需要，结合本岗位的危险因素，以内容短小精悍，简单明了，易记易懂易操作，细化安全生产责任清单，弥补了安全生产薄弱环节，推进安全生产责任制落实。

7.利用全国安全生产月活动时机，根据公司应急演练计划，各部门应积极开展演练活动，组织员工对应急预案进行学习、熟悉、掌握，以部门为单位，开展事故预警、故障处理、应急响应演练等工作，对演练全过程进行记录备档，并做好应急预案在能源局的备案工作。

（二）设备（设施）方面

1.抓好源头治理，严格执行安全设施“三同时”制度，强化技术保障，认真落实反事故技术措施，规范重大危险源管控。实施严格的生产工艺、技术、设备安全标准。采用先进工艺技术装备，推广人机闭锁等本质安全措施。运用科技手段对企业建设、生产过程中的不安全因素进行排查消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告，提高设备系统本质安全化水平。

2.继续深化“双治理”活动。持续加强环保技改工程安全管理，坚决防范事故；继续开展输（卸）煤系统治理，全面提升输（卸）煤系统安全文明生产水平。推动输（卸）煤系统、炉后设备区域装置性违章治理。

3.推进互联网+安全信息化平台建设，强化厂区安全保卫工作，有效利用监控系统，推进新建门禁系统、脉冲电子围栏等技防方式，做到随时有人监督，凡事均能追溯。

4.注重科技兴安，采取“头脑风暴”等方法，进行全员发动，激发大家采用先进工艺技术装备，推广人机（防误）闭锁等本质安全措施。运用技术手段对生产过程中的不安全因素进行排查消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告，提高设备系统本质安全化水平。

（三）环境方面

1.落实作业环境本质安全管理重点要求。抓好《作业环境本质安全管理重点要求（2017版）》和《员工安全行为守则》落实深化，分解细化落实到厂（项目）、部门、班组和岗位，将7S中与作业环境有关内容纳入一并管控，保持7S成果。

2.试点、推广现场安全风险提示、作业环境本质安全管理要求、应急公示牌，推进安全目视管理。

3.全面落实作业环境本质安全管理要求，开展隐患整治，强

化“不安全不工作”要求。结合2016年安全性评价专家查评问题整改，各部门要利用安全隐患排查治理活动时机，对公司生产现场的安全隐患进行全面治理。

4.对生产现场防火重点部位进行梳理，明确重点防火部位清单，拆除擅自悬挂的防火重点部位标牌，规范防火重点部位的管理。

（四）管理方面

1.稳步推进风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设。完善安全风险评估及论证机制，健全安全风险评估分级标准体系，完善安全风险公告制度，建立安全风险分级管控机制，制定《华电新乡发电有限公司新乡公司风险辨识及分级管控规定》，明确安全风险辨识程序和方法，确定安全风险等级，全面开展安全风险分级管控工作。加强应急体系建设，加强与地方政府相关部门沟通联络和应急联动，确保事故处置与救援安全高效。

2.规范脚手架（高处作业）搭设及使用管理。统一验收管理程序，细化验收标准，普及安全网、防坠器的使用；二季度安排人员参加集团公司开展的脚手架（高处作业）搭设及使用管理专项培训，并组织公司内相关人员对脚手架（高处作业）搭设及使用管理规范集中培训；完善起重、脚手架专业监管。综合推进起重、动火、动土、临时用电、受限空间、设施拆除等高风险作业的专项反事故行动。

3.强化炉内升降平台搭设及使用管理，进一步健全炉内升降平台管理制度，完成升降平台卷扬机和钢丝绳改造，每次使用前

要对炉内升降平台进行安全评估，确保升降平台的有效使用和安全。

4.建设本质安全型班组。落实班前班后会制度，强化班组安全生产工作“五同时”，通过重点培训，持证上岗，提升班组长素质能力，按照《中国华电集团公司本质安全型班组评价标准》，2017年结合集团“五型”班组评比，区域各单位选树2个本质安全型典型班组，以点带面，促进班组安全管理提升；2018年50%的班组达到本质安全型班组标准；2019年100%的班组实现本质安全型班组。

5.继续以重大技改“安全管控十项措施”为重点，狠抓外委工程和派遣用工管理，抓好重点领域事故防范工作。

6.以实现本质安全为目标，构建安全文化体系,制定工作方案和工作计划，按照中国华电集团公司安全文化建设示范（发电）企业验收标准逐条进行梳理，查漏补缺，从安全责任、安全意识、安全制度、行为规范、作业环境等方面入手，突出以人为本和安全发展根本要求，做到内化于心、外化于行、固化于制、显化于物,采取多种形式开展安全文化创建工作，开展安全征文、安全竞赛等活动方式将安全理念植入人心,使安全文化建设上一个台阶，力争2018年全部被评为安全文化建设示范企业。

通过以上工作，在以下六个方面实现突破：一是人身伤害风险得到有效防范，提高全员安全意识、责任意识和安全知识技能。二是安全责任切实得到落实，建立健全可追溯的责任考核体系，持续改进的内生机制。三健立安全保证体系和监督体系，健全安全风险分级管控

和隐患排查治理“双重预防”机制。四是深化环保技改和输卸煤系统“双治理”，加强外包工程和长协队伍安全管理，规范液氨重大危险源、贮灰场安全管理，开展基建工程专项治理，开展脚手架（高处作业）、起重、有限空间安全专项整治，完善安全诚信体系建设和“黑名单”制度。五是改善作业环境、提升设备设施规范化水平。六是开展安全标准化、精益管理和安全评价等基础工作，选树一批安全管理先进班组典型，促进基层班组管理水平整体提升，将班组安全监管到位，整改落实到位。

五、工作分工和节点计划

（一）工作分工 1.安监部

（1）明确本质安全型企业建设组织机构和责任分工，制定公司本质安全型企业建设计划，统筹协调区域本质安全型企业建设工作。

（2）对照集团公司下发的《关于推进本质安全型企业建设工作的指导意见》和《河南公司本质安全型企业建设实施方案》，从机构、人员、制度、执行、检查、评价、绩效改进等方面，全方位查找不足和短板，结合“做实”需要，全面提升安全管控水平。

（3）根据河南公司有关要求，积极参加本质安全型企业制度规范的学习、运用活动，培养一批懂标准，会查评的人员，及早组织开展试查评，为完善集团公司标准、制度积累经验。

2.公司各部门

（1）坚持问题导向，查补日常安全工作和建设本质安全型企

业的不足和短板，制定针对性措施，弥补漏洞，提升安全生产工作水平。

（2）制定本部门本质安全型企业建设具体实施办法，明确各部门本质安全型企业建设组织机构、职责分工，明晰建设目标、计划、程序、方法等内容，并做好宣贯工作。

（二）节点计划

1.坚持系统治理，将推进本质安全型企业建设作为公司“十三五”安全生产工作主线，总体安排为：2017年完成体系建设、培训、试行和推广。

节点计划：2017年12月

2.坚持问题导向，查补日常安全工作和建设本质安全型企业的不足和短板，制定针对性措施，进行弥补，从而提升本单位安全生产水平。

节点计划：2017年6月

3.制定本单位本质安全型企业建设具体实施办法，明确本单位本质安全型企业建设组织机构、职责分工，明晰建设目标、计划、程序、方法等内容，并做好宣贯工作。

节点计划：2017年7月

4.根据上级有关要求，积极参加本质安全型企业制度规范的学习、运用活动，培养一批懂标准，会查评的人员，及早组织开展试查评，为完善集团公司标准、制度积累经验。

节点计划：2017年9月

5.将本质安全型企业建设与星级企业考评工作接轨，作为星

级企业的前置条件。全面梳理、系统整合，以队伍建设、设备系统、作业环境和安全投入等为重点，从责任、保障、文化、应急、执行、考核等方面强化体制机制，着力夯实安全基础，落实治本之策。

节点计划：2017年12月

6.继续开展输（卸）煤系统综合治理。配合生产技术部继续开展输（卸）煤系统治理，并将输卸煤系统治理作为本质安全型企业建设中一项重要条件，根除燃料系统装置性违章。

节点计划：2017年12月

7.注重科技兴安，采用先进工艺技术装备，探索、试行人机（防误）闭锁等本质安全措施，运用技术手段对企业建设、生产过程中的不安全因素进行排查消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告，提高设备系统本质安全化水平。

节点计划：2017年12月

8.建设本质安全型班组。把班组作为防范事故、保护人身安全的前沿阵地，编制《班组日常安全管理手册》，规范班组“两票三制”、技能培训、反违章、监督检查、班组安全日活动、班前会等安全生产的基础性工作，落实班前班后会制度，强化班组工作“五同时”，通过重点培训，持证上岗，提升班组长素质能力，着力作业环境本质安全管理规定在班组和岗位的细化落实，杜绝作业环境不符合要求引发事故现象。会同工会开展本质安全型班组

选树活动，选树1-3个典型班组，进行表彰鼓励，以点带面，引领班组整体管理提升，做实基层基础基本功。

节点计划：2017年6月完成本质安全型班组创建条件制定；2017年11月完成典型班组选树。

9.2018年，进行阶段总结。针对工作开展情况，总结经验教训，改进创建方法、制度等，全面开展创建工作。

10.2019年，全面深化创建工作。各级认真总结改进创建工作，切实抓好贯彻、落实、评价、整改、体系优化工作，建立持续改进机制。

11.2020年，全面总结固化，提升工作成果，使安全理念深入人心，安全生产队伍进一步强化，安全生产物质基础进一步夯实，安全管理水平持续提升，事故防控、灾害防御能力明显增强，本质安全得到全面强化。

六、有关工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各部门要将推进本质安全型企业创建工作摆上重要议事日程，进一步提高对创建工作重要性、紧迫性的认识，把本质安全型企业创建工作放在重中之重的突出位置。加强组织领导，周密安排部署，保障工作经费，采取有力措施，结合实际，制定本部门具体实施方案，落实责任部门，细化责任分工，落实工作措施，确保各项工作任务落到实处。

（二）抓好试点，强化示范带动。各部门结合实际大胆探索、扎实推进，充分发挥首创精神，综合考虑生产工艺特点和现场条件，选取一批有代表性和典型性的班组开展试点实施，抓紧研究

制定试点工作方案，积极探索创新、先行先试。通过试点部门的实施，进行直接跟踪指导，尽快形成一批可复制、可借鉴的经验做法，并通过以点带面，逐步推进，扩大试点成果，强化示范带动作用。

（三）强化舆论引导。大力宣传推进本质安全型企业建设重要意义、重点任务、工作措施和具体要求，使本质安全型企业建设入脑入心。推广一批在取得良好效果的先进典型班组，为推进推进本质安全型企业建设创造有利的舆论环境，形成齐抓共管的安全工作格局。

（四）强化评价督导。今年河南公司把推进本质安全型企业建设纳入企业安全生产目标考核内容。作为星级企业参评的前置条件，星级企业评定时必须取得同级或高于本级的本质安全星级级别。河南公司工作小组成立本质安全评价专家组，每季度对区域各单位推进本质安全型企业建设工作进行一次督导检查，对消极应付、工作落后的单位，通报批评、督促整改，并纳入季度绩效考核。

第四篇：地税关于推进学习型党组织建设地税局四型机关建设材料

地税关于推进学习型党组织建设地税局四型机关建设材料

今年以来，我局以建设“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、形象良好”的坚强集体为目标，着力提高地税机关的执行力、公信力和人民群众的满意率。不断创新管理机制，在全局积极组织开展学习型、效能型、服务型、廉洁型“四型机关”活动。

一、建设勤奋好学、学以致用的“学习型”机关。

一是加强理论学习，注重对学习精神和良好习惯的培养，努力营造班子带头、全员学习的持续学习氛围，真正把领导干部的领导水平和政治素质向上提高一步。去年以来，利用市局在内部网上开设的《加强领导班子建设》栏目，围绕建设学习型党组织和加强中国特色社会主义理论体系、党和国家大政方针、上级决策部署等时政内容开展学习，干部职工做了大量的读书笔记，撰写了心得体会、经验交流和调研文章，其中21篇被市局栏目采用，用理论指导税收工作的能力得到了不断提高。

二是抓好业务学习，不断更新、优化知识结构，提高业务素质。在业务知识培训活动中，我局安排副科级领导干部参与培训，局党组成员针对自己所分管的税收业务为干部职工授课，并组织全员业务大练兵，推行每日一题、每月一考活动，巩固和提高了业务素质，熟练掌握了相关业务知识，增强了对税收业务的管理能力，极大地提高了全员的业务素质。

三是学以致用，在实践中学习，增强全员与时俱进、有效履职的能力。一年来，我们注重理论学习与工作实践相结合，经常深入各乡镇，深入企业，调查了解税收情况，针对具体问题，在实践中学习，在应用中提高。

二、建设管理规范、高效运转的“效能型”机关。

一年来，我们重新整理、制订了工作制度，装订成《X县地方税务局制度汇编》一书，针对全面工作构建了六大工作机制，有力推动了各项工作的深入开展。

一是在组织收入方面，我们实行收入目标管理制度、均衡入库制度、收入分析制度、“两包两挂”制度等，建立了持续稳定增长的地税收入机制。去年不但提前超额完成了税收任务，而且收入质量也得到了提高。二是在税政建设方面，我们推行税种规范化管理制度、税收政策定期调研制度、分税种收入季度分析报告制度等，初步建立了高效运行的税政监控机制。三是推行征管质量日常考评制度和征管责任追究制度，初步解决了“淡化责任、疏于管理”问题，提高了征管水平。四是实行涉税规范性文件审批把关制度、重大案件集体审理制度、执法检查制度和执法过错责任追究制度，建立了事前、事中、事后的执法监督机制，提高了地税执法水平。五是实行素质培训制度和优先投入制度，加快了科技兴税步伐。六是制定争先创优奖励办法、请销假制度、业务培训方案，完善了“两权”监督办法，建立了充满活力的干部管理机制，增强了全员的责任感和危机感，促使全员学业务、守纪律、尽职尽责。强力健全地税收入稳定快速增长的长效机制，在税收征管一线为民服务创先争优。

三、建设以人为本、勤政廉洁的“服务型”机关。

深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动。不断强化服务意识，转变工作作风，提高为民服务水平和依法办事能力，最大限度地发挥税务部门服务经济服务社会的职能作用。以纳税

人满意度为目标，以提高纳税人遵从度为目的，不断优化纳税服务，激励地税干部职工在优化服务中创先争优。

一是制度创新。创新服务模式、优化服务流程、提高办税服务效能，帮助纳税人便捷高效地享有权利和履行义务，方便纳税人办税，降低征纳成本，提高纳税人的满意度和税法遵从度。

二是亮牌服务、持证上岗。在各级地税机关单位的醒目处设置单位科室、人员分布图，给每位工作人员统一制作桌牌和胸牌，规定工作人员上班时间必须佩带胸牌上岗。

三是合理布局、规范服务。按照“简洁实用、功能完善、布局合理、规范统一”和“三个窗口、四个服务区”的要求，把办税服务厅划分为咨询辅导区、办税服务区、休息等候区、自助办税区四个服务区和纳税申报窗口、发票管理窗口和综合服务窗口，内设咨询台、填单台，启用了叫号设备、纳税人自助查询系统，纳税人满意度评价系统、监控系统和自助办税系统、LED显示屏、触摸式查询机等现代化服务设备。同时，在厅内摆放“服务承诺、办税流程、纳税须知、办税监督”等宣传册，放置了有关税收政策宣传的资料，纳税填写样式资料等，设置了报刊取阅架、饮水机、雨伞架等便民设施。安排专职人员引导纳税人到相关服务区域或窗口办理各类涉税事项，辅导纳税人填写涉水资料、使用自主办税设施，解答纳税人办税咨询。

四、加强党风廉政建设，创建“廉洁型”机关。

县局党组重点抓好教育引导、机制调节、“两权”制约、内外监督四个环节，建立了一套上下联动、左右协调、立体交叉的党风廉政建设监督制约体系，坚持不懈地加强全局党风廉政建设工作。

一是从教育引导入手，树立“关口前移，预防在先”的工作理念，主要开展了“三个教育”活动。即集中学习教育，树立全员廉政意识；开展形势教育，增强全员廉政工作敏锐性；开展警示教育，时刻绷紧廉政弦。

二是抓好“两权”制约。在税收执法监察方面，对各项税收政策落实、执法等情况做到月计划、季分析、年考核，严格按照责任追究规定给予纪律处分和组织处理。

三是抓好内外监督。以“四个公开”为切入点，着力构建“阳光”地税。即公开政务、公开述职述廉、公开定税、公开违法违纪惩处情况；做到“三个立即”，即:新的廉政规定立即传达，纳税人廉政举报立即检查，提出廉政意见立即整改。由于筑牢了廉政“四道防线”，地税系统树立了良好的社会形象，在政风行风评议中，我局连续多年在全县名列前矛。

二、主要成效

去年，X县局圆满完成了各项工作任务，取得各项荣誉20余项，被县委政府授予记大功单位，被市局授予目标管理先进单位。今年以来，被省、市、县授予各项荣誉10余项，保持了良好的发展势头。主要成效：

一是税收任务圆满完成。2010年入库税款40875.28万元，占年税收任务的134.46%，提前超额完成全年任务，2011年截止8月底入库税款30052.25万元，比去年同期27795.15万元，增收2257.1万元。

二是基层建设稳步推进。新建并投入使用基层税务所五个,修缮税务所一个。新建大厅一个，新建面积5010平方米，修缮4000平方米，其中，办税服务厅跨入全市一流水平。

三是办公环境有效改善。与县国税局达成协议，租用其办公楼，并修缮改造，安装了暖气设施，建起了职工食堂，更新了电脑、办公桌椅、沙发、档案柜等办公用品，对办公楼外观进行了修缮和装饰,对原有玻璃窗进行了更换,有效地改善了办公条件。

四是文化生活丰富多彩。通过组织拓展训练、到红旗渠等地参观学习、举办和参与各类比赛、开展爬山等体育活动、组织职工体检，极大地丰富了干部职工的文化生活。

五是队伍素质全面提高。通过业务培训、岗位大练兵、每月一考等活动的开展，提高了全员业务素质；通过对上级指示精神的贯彻落实和党的大政方针的集中学习，提高了政治素养；通过交心谈心活动和座谈会的开展，进一步统一了全员思想，使队伍素质明显提高，在市局组织的各项活动中，取得优异成绩。

一年来，X县局全体干部职工严格执法、优质服务、主动配合、发奋工作，得到县委政府的多次表彰奖励，赢得了纳税人的理解和社会各界的信任和支持，展示了干部职工的良好形象，地税社会形象显著提升。

第五篇：加强“四要”作风建设 推进企业持续健康发展

加强“四要”作风建设 推进企业持续健康发展

内容摘要：加强“四要”作风建设，是中国烟草在新的发展时期，适应新形势、谋求新发展、开创新局面的重要举措，是行业深入贯彻落实科学发展观、切实转变发展方式的有效途径，贯彻落实“四要”，要求我们要做到节奏要快，才能把握住主动权；标准要高，才能提高发展质量；工作要实，才能打牢发展基础；状态要好，才能奋发有为。通过树立和弘扬“四要”良好作风，促进全面建设严格规范、富有效率、充满活力的烟草。

关键词：“四要” 落实 作风 发展

年初以来，姜成康局长反复强调，行业上下要树立和弘扬优良作风，切实做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”。加强“四要”作风建设，是中国烟草在新的发展时期，适应新形势、谋求新发展、开创新局面的重要举措，是行业深入贯彻落实科学发展观、切实转变发展方式的有效途径，是建设严格规范、富有效率、充满活力中国烟草的必然要求。

紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，采取各种措施认真贯彻落实“四要”，大力加强作风建设。

节奏要快，才能把握住主动权

节奏要快，体现着对发展的紧迫感和责任感，是推进发展的内在动力，是一种良好的作风。节奏要快，就要抢抓时机，乘势而进，把握工作的主动权。节奏要快要以效果要好为前提，需要建立在三个基础之上。一是要建立在关注发展趋势的基础上。要建立“快人一拍”的思想理念，不断深化对烟草行业发展规律和阶段性特征的认识，对行业的发展趋势有清晰的判断，及时发现在发展过程中出现的趋势性或苗头性的问题，多谋善断，见事早，对出现的不利因素及时采取措施加以克服或转化，对出现具有发展方向性的积极因素，要高度重视，对工作要有超前意识，做到早准备、早布置，要准确把握大局、有效开展工作，不断实现新的发展。二是要建立在抢抓机遇的基础上。机遇稍纵即逝，我们必须以“快人一分”的竞争意识，敢争敢抢敢拼，才能做到积极主动，才有可能化危为机。大家都常说一句话，机遇是留给有准备的人的，这样的人应该是奋发有为，关注发展趋势，多谋善断，有知识、有毅力、有能力的人。我们要努力提高发现机遇、抓住机遇、运用机遇的能力。三是要建立在勇于创新的基础上。要勇于创新，创新是解决现实问题，实现新发展的必由之路。节奏要快，就要“快人一步”，一旦研究确定了正确的思路和方案，就要迅速付诸实施。绝不能出现等一等、看一看再说的现象，要勇于创新，敢于否定不适应当前和未来发展的思想观念和方式方法，努力把创新意识转化为创新行动，用新的观念、新的管理体制机制、新的工作方式，有效解决发展中的问题，不断实现新的发展。

标准要高，才能提高发展质量

按科学发展观的要求，发展要讲求质量，工作标准事关一个企业、一个行业的发展质量。坚持高标准是我们烟草全体员工的理想信念、思想作风、素质能力的直接体现，是实现从职业追求向事业追求转变的重要标志。坚持高标准，要做到“三个必须”。一是必须树立强烈的责任感，在自我加压上下功夫。我们无论在什么岗位，做什么工作，都要以做得最好为追求，这不仅是工作标准、工作态度的问题，更是一种品质、一种境界。我们必须加快建立现代人力资源管理体系，用好的机制激励人，切实提高全体员工的素质，促进团队从优秀走向卓越。教育和引导全体员工要坚决防止和克服工作马虎、应付凑合、低标准的问题，要以对党和人民事业高度负责的精神，对工作要不等、不靠、主动作为，坚持高标准、高质量地完成工作任务，为行业实现有质量的发展做出自己的贡献。二是必须立足本职岗位，在创一流业绩上下功夫。要实现平稳、健康发展，必须追求一流的业绩。要瞄准一流目标，不断突破自我、超越自我，确保在较高基础上实现较快增长和发展；坚持高标准体现的是一股争劲，要在工作岗位上争先进、创一流，做每一项工作都要坚持高起点、高标准、高质量。要有与自己较劲的精神，决不能自我放松要求。坚持高标准要发扬吃苦耐劳的精神，脚踏实地，知责而为，在追求高标准的过程中出经验、出人才、出效益，以高标准的工作履行自己的职责。我们烟草要坚持“强基础、升结构、保增长”的工作主线，优化资源配置，全面提升水平，不断创造新业绩，努力实现新跨越。三是必须加强管理，在提高管理质量上下功夫。坚持高标准，要在提高行业管理水平中实现。要按照国家局的工作部署，在深入开展全面加强基础管理和质量管理体系建设工作中，以广阔的眼界盯着全行业各项管理的先进标准，开展对标、追标、达标、创标活动，用先进的管理标准，提升企业的发展质量，争创一流工作，实现平稳、健康发展，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进各项工作。

工作要实，才能打牢发展基础

发展要具有可持续性，这是科学发展观的基本要求。可持续发展要建立在扎实的工作基础和可靠的市场基础上。打牢发展基础，需要我们求真务实，扎实工作，着力解决两个重点问题。第一，要做到“三个力戒”。一要力戒张扬，关键是要正确面对成绩和自己。越是在取得成绩的时候，越是在形势好的情况下，越要头脑清醒，保持忧患意识，谋求新的发展。二要力戒浮躁。当前我国社会正在发生广泛而深刻的变革，呈现出利益主体多元化、生活方式多样化等一系列新变化。我们要时刻注意保持良好的心理素质，除努力学习工作外，还要做到不攀比，远离浮躁。三要力戒飘浮。对工作要脚踏实地，一步一个脚印，实实在在地干。要静下心来，俯下身去，集中精力解决工作中存在的实际问题，尤其是要做艰苦的工作，解决难点问题，清除制约发展的障碍。第二，要做到求真务实。工作要实，必须求真务实。求真与务实是辩证统一的整体，求真是务实的前提，务实是求真的目的。求真务实就是要脚踏实地，真抓实干，奋力夯实发展基础。要做到“求真务实”，关键要解决工作中“浮、虚、空”等问题，深入一线、注重细节、强化服务，切实树立“三种风气”：一是大兴求实之风。要力戒张扬、浮躁，低调做人、潜心做事。要坚持实事求是，一切从实际出发，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，不喊空洞无益的口号，不做华而不实的文章。要扑下身子、静下心来多做一些打基础、利长远的事，真正做到察实情、讲实话、办实事、求实效，把嘴上说的、纸上写的，变为具体的举措、实际的行动。二是大兴求是之风。要力戒空泛、虚假、浮夸，摒弃高高在上、不切实际的作风，杜绝对待问题一知半解、不愿深入研究的现象。要切实做到不说假话、不做假事，沉得下去、听得进去，把情况搞准、把问题想透，真抓实干、务求实效。三是大兴求新之风。要力戒封闭、僵化、守旧，以开放的思维谋划工作、推进工作创新。首先是观念要新，要破除求稳怕乱的僵化意识；其次是方法要新，要找准工作的切入点，寻求工作的突破点，形成工作的新亮点。总之，求真务实就是要解决发展中存在的问题。作为烟草的员工，要扎实工作，注重自身综合素质能力的提高，要持续增强学习能力、科学思维能力、创新能力、文字能力、精细化管理能力，努力构建一支想干事、能干事、干成事队伍，打牢烟草持续稳定健康和谐发展的基础。

状态要好，才能奋发有为

人的精神状态，决定着工作状态。毛泽东同志一再强调：人是要有一点精神的。在改革开放新的历史时期，学习实践科学发展观，实现经济社会又好又快发展的任务，实现建设“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草的奋斗目标，仍需要发扬毛泽东同志倡导的那么一股劲，就是万水千山只等闲，不断实现新发展的那股劲；那么一股热情，就是对事业的追求，勇于奉献的那股热情；那么一股拼命精神，就是拼搏进取，改革创新闯新路的那股拼命精神。在科学发展观统领下，具有这样的精神状态，我们将能更好更快地解决事关行业发展的“责任、规范、创新、协调、效率、活力”六大问题，实现烟草行业新的目标任务。状态要好，应主要体现在以下四个方面：一要充满激情。激情是强烈的责任意识的表现，任何一项事业的成功，总有一种强大的内在力量在助推、在支撑，这种内在的力量就是激情。有激情，就会有使不完的劲；就会始终保持良好的精神状态，保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，以争创一流的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气，用孜孜以求的事业心和时不我待的紧迫感，勇争上游，追求卓越；就会在工作过程中坚持高标准，创造一流业绩。因此，要防止出现热情不足、缺乏追求、激情贫乏的情形，保持朝气蓬勃，昂扬向上的良好精神状态。二要敢闯新路。在行业的发展中，只有闯新路才能解决难点问题，实现新的发展。要以敢为人先的勇气，在创新中加快推进向现代流通转变、向创建学习型企业转变，有效解决当前在制度机制、基础工作、管理方式、队伍素质等方面存在的制约发展的问题，推动行业不断实现新发展。三要坚韧不拔。烟草行业在持续发展中必然要遇到各种困难、挑战和压力，需要我们具备坚韧不拔的顽强意志。在遇到困难时要牢记“事在人为”这句古训，有勇气和能力去解决问题，始终保持良好的工作状态。要取得新成就，实现新突破，不能等待观望，不能坐而论道。要始终保持谦虚谨慎的作风、奋发有为的精神状态、干事创业的激情，自觉把责任当作一种追求、一种境界、一种品格，始终做到在其位、谋其政、尽其责，积极谋划、努力作为，在实干中建功立业。四要一身正气。讲正气是良好精神状态的重要标志。讲正气，就要敢于坚持原则、抵制邪气；讲正气，就要艰苦奋斗，勤俭节约；讲正气，就要廉洁自律，清清白白做人；讲正气，就要增强党性修养，发挥先锋模范作用。要始终保持良好的学习状态。做到不掉队、不落伍，坚持学习，勤勉上进，在深入钻研业务、更新知识结构和理论指导实践上狠下功夫，我们烟草的全体员工要充满激情、敢闯新路、坚韧不拔、一身正气，培养良好的精神状态，推进烟草实现新发展。我们期待，烟草通过树立和弘扬“四要”良好作风，坚持“抓销量、调结构、保增长、促发展”的基本方针，必将为全面建设严格规范、富有效率、充满活力的烟草增添新的动力。