加强党风廉政建设,推进社区事业全面发展辅导材料(哈书记)

第一篇：加强党风廉政建设,推进社区事业全面发展辅导材料(哈书记)

加强党风廉政建设，推进社区事业全面发展

县委常委 县纪委书记

张

琦

2011年9月29日

同志们：

根据县委安排，今天由我为大家做辅导，内容主要围绕反腐倡廉工作中“进一步加强社区党风廉政建设”这一中心，就社区廉政建设方面的一些认识体会和大家共同交流。下面，我主要讲五个方面的内容：1.我国目前反腐败的形势及反腐败工作的紧迫性和重要性。2.加强社区党风廉政建设的重要性。3.当前社区党风廉政建设工作的原则和主要任务。4.社区如何结合实际积极开展党风廉政建设和反腐败工作 5.社区自身需加强党风廉政方面的建设。

一、我国目前反腐败的形势及反腐败工作的紧迫性和重要性。

（一）我国目前反腐败的形势。改革开放特别是进入21世纪以来，中国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设及生态文明建设取

得重大成就。由于中国的的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面的机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，有的案件涉及金额巨大，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化。比如，一些腐败分子集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身，“复合型”犯罪突出；违纪违法的手段日趋智能化、多样化，更具隐蔽性和欺骗性；一些案件从个体行为向家族化、集团化发展，“窝案”、“串案”、“案中案”明显增多；新经济领域、资金高密集领域，仍然是腐败现象易发多发的部位；买官卖官、徇私枉法等吏治腐败、司法腐败突出；在国有企业改制、并购和资产重组中，一些腐败分子和不法之徒内外勾结，侵吞国有资产，涉及数额巨大；跨地区、跨行业、跨国境作案增多，腐败分子在逃情况时有发生。以此来看，反腐败的形式依然严峻，任务依然繁重。

（二）腐败对我国造成的危害。据统计，全国每年因腐败而造成的经济损失高达1万亿元左右，占全中国国内生产总值的13.2％～16.8％。这惊人的数字还是保守的估计，实际经济损失应比这个数字还要大。仅2007年11月至2009年11月，各级纪检监察机关立案25.8万件，结案24.5万件，处分25.8万人，其中，县处级以上干部8703 2

人（移送司法机关1565人），为国家挽回经济损失105.3亿元。

经济上的损失尚可挽回，但腐败对政治上的损失却是致命的。历史和现实都证明，人心向背，是决定一个政党，一个政权兴亡的根本性因素，古人曾说过：“得人心者得天下，失人心者失天下”，“廉则兴，贪则败；廉则盛，贪则衰”是一条不变的真理。古今中外的无数事实也证明了这一点，中国封建史上大大小小的数十个王朝，有的盛极一时，有的威震一世，然而其亡国亡政的根本的原因都是一条：腐败。由于日趋严重的腐败得不到遏制，后果便是社会瓦解，人心背离，从而导致政权更迭。

东欧发生剧变，主要原因就是腐败严重，造成了人民群众的强烈不满，执政基础没有了，政权也就无法保住。特别是罗马尼亚，齐奥赛斯库夫妇最后是上了断头台，被绞死的，因为他们俩人腐败到了极致，在国外的存款当时就高达10亿多美元，而且在党政军界担任要职的30多人就是他们的亲信，其住宅被称作当代的罗马帝王宫殿。这必然导致了他们的倒台。中国共产党之所以能够推翻国民党的统治，也是因为蒋氏集团的腐败为其统治的覆灭打下了基础，没有蒋氏集团的腐败也可以说就没有共产党的胜利。每个朝代的灭亡，基本原因都是由于其统治阶级的糜 3

烂腐朽、贪污成风，可以说是腐败使之灭亡成为历史的必然。这便是历史给予我们的启示，回顾历史不能不使人悚然而惊，感慨万分。

（三）建国以来的反腐斗争之路。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，它直接关系到党的形象和战斗力、凝聚力；直接关系党与人民群众的血肉联系和人心向背；关系到民风和社会风气能否好转；关系到党和国家的生死存亡。党的形象直接影响到群众对我们党的认识、评价和信任。党与群众的关系是党风建设的核心，党的形象不好，人民群众对我们的工作不赞成、不满意，我们党就会失去人民的信任，就会丧失战斗力、凝聚力。鉴于古今中外政权兴亡更替的现象，我们党从执政那天起，就一直高度警惕腐败给党和政权可能带来的严重危害。可以说，一部中国共产党党史，既是一个革命、建设和改革的奋斗史，也是一个反腐倡廉，不断纯洁队伍，提高战斗力的斗争史。

在长期的革命和建设时期，党始终把反腐防变作为加强党的建设的一项重要内容，不断增强党的战斗力、凝聚力，为夺取和巩固政权提供了有力的保证。早在建党之初，党就成立了监察委员会，执掌苏区政权时，颁布了“三大纪律、八项注意”。新中国成立之初，先后设立国 4

家检察机关、政府监察机关和党的纪律检察机关，颁布了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国惩治贪污条例》等法律法规，反腐败和廉政建设机制初步建立，陆续开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动和反行贿、反偷税漏税、“反盗骗国家财产、反偷工减料和反盗窃经济情报的“五反”运动，严惩了刘青山、张子善等腐败分子。通过这些措施，坚决打击贪污腐败行为，惩处一批腐败分子，形成了风清气正、蓬勃向上的良好局面。

20世纪70年代末，中国开始实行改革开放政策，在经济体制改革和社会大变革的过程中，也出现了一些消极的腐败现象，面对新的考验和挑战，中国坚持一手抓经济，一手抓惩治腐败，开展以打击走私、套汇、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争。设立审计机关，制定《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等一批法律法规，进一步完善反腐败和廉政建设制度，探索在改革开放新形势下依法有序开展反腐败的途径和办法。

20世纪90年代，中国开始建立社会主义市场经济体制。面对新旧体制转换过程中腐败现象滋生蔓延的情况，中国做出加大反腐败斗争力度的决策，确定了领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风的 5

反腐败三项工作格局。

进入21世纪，中国把反腐败和廉政建设放在更加突出的位臵，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制定建立健全惩治和预防腐败体系这一反腐败国家战略整体推进反腐败和廉政建设，并且先后出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《国有企业领导人员廉洁从政的若干规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》及《中国共产党党内监督条例（试行）》等一系列规定，对党内监督的各项工作进行规范和完善。在工作部署上，强调要严肃查处违法违纪案件，认真解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，制定完善反腐败和廉政建设法规制度，扎实推进重点领域和关键环节的改革。成立国家预防腐败局，统筹各方面的预防腐败工作。加强公民道德建设和廉政文化建设，推动社会公众树立崇尚廉洁的价值理念。推进农村、企业、学校、公用事业单位和城市社区廉政建设，推行廉政风险防控机制建设。中国的反腐败和廉政建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现出良好发展 6 的态势。

经过坚持不懈的探索，中国在反腐败和廉政建设上认识不断深化，时间不断发展，积累了丰富的经验，促进了经济较快发展和社会稳定。中国国家统计局的民意调查结果显示,2003年至2010年,中国公众对反腐败和廉政建设的满意度平稳上升,从51.9%提高到70.6%;公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例,从68.1%上升到83.8。国际社会也给予了积极评价。

二、加强社区党风廉政建设的重要性。

社区是改革开放以来出现的一个新的社会共同体，随着社会的发展和改革的深入，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量的社会事务逐步转移到街道社区，社区在促进城市经济和社会协调发展、保障人民群众基本权益和维护社会稳定、提高人民生活质量等方面发挥了越来越重要的作用,同时，社区也在发生着巨大的变化，硬件设施不断完善，工作内容不断丰富，社区的功能和权限也得到进一步扩大。这种新的变化，在促进城市经济社会发展的同时，也给社区党的群众工作、党员的教育管理和党风廉政建设带来了新的挑战。为了能使党组织在新时期的社区建设中发挥更大和更好的作用，社区必须进一步加强党风廉政建设。当前，必须从三个方面深化对加强社区党风廉 7

政建设重要性的认识：

首先，社区廉政建设是深入贯彻“三个代表”重要思想的需要。加强社区党风廉政建设，出发点和落脚点都是维护城市基层广大群众的根本利益，并使之得到更好的发展，使群众在物质和精神上得到更多的实惠。这也是我们实现“立党为公、执政为民”最直接最具体的途径和方式。社区中同居民群众关系密切的各级党组织、政府派出机构、服务单位和社区广大党员、干部的党风、政风、行风如何，将直接关系到社区的发展和建设，关系到党和政府在人民群众中的形象以及党风廉政建设的成效。通过加强社区党风廉政建设，能够进一步增强社区党员干部的责任意识，树立基层部门务实、清廉、为民的风气，调动驻区单位、组织、实体等各方面的积极性，从而更好的为广大人民群众服务。

其次，社区廉政建设是切实维护城市改革发展稳定大局的需要。实现加快发展、富民强国，全面建设小康社会的宏伟目标，城市起着非常关键的作用。而城市改革发展稳定离不开广大社区群众的积极参与、支持和努力，尤其是在维护城市社会稳定方面，社区是一支非常重要的力量。如何引导发展这支力量，使之成为城市改革发展稳定的积极因素，主要取决于社区党风廉政建设工作的成效。8

目前，在不少城市改革发展过程中，由于工作方面存在的问题，不稳定因素还很多，加强社区党风廉政建设的紧迫性正在于此。

再次，社区廉政建设是更好的实现社区职责的需要。居委会是基层群众性自治性组织，承担着“宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益、教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动”的任务。社区理应采取多种形式和办法，向居民广泛宣传反腐倡廉，在全社会营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社会氛围。

三、当前社区党风廉政建设工作的原则和主要任务。加强社区党风廉政建设必须坚持以下原则：

(一)坚持紧紧围绕社区“两个文明”建设，以全心全意为居民群众服务为出发点和归宿落脚点，适应社区各项工作发展的需要；

(二)坚持同社区党建的各项工作相结合，同基层民主政治建设相结合，以社区为载体，加强基层基础工作；

(三)坚持标本兼治，重在治本，综合治理，加强社区民主监督机制建设；

(四)坚持条块结合，以块为主，充分发挥街道（乡镇）党委的领导核心作用，充分调动各方面的积极性，形 9

成工作合力。

社区党风廉政建设的主要任务：一是进行经常性的党风廉政教育。引导社区内的广大党员干部、国家公务员、居民群众，加强思想政治修养，追求积极向上的生活情趣，自觉做到遵纪守法、依法办事。二是深化居务公开。紧紧抓住社区群众和社区单位关心的问题，面向社会、规范程序、提高效率、强化监督、落实责任，保证公开内容的真实性。三是抓好行风建设。社区行风问题建设要以解决社区内各政府职能部门和服务单位在政风、行风中存在的突出问题为着力点，通过社区民主监督，擦亮“窗口”，规范服务。四是做好社区信访工作。接待社区居民的举报、投诉及来信来访，及时按有关程序向上级有关部门反映，并将反映处理的结果反馈给情况反映人。

四、社区如何结合实际积极开展党风廉政建设和反腐败工作。

开展社区党风廉政建设是新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务，着重要以以下几个方面推动社区廉政建设和反腐败工作。

（一）以强化宣传教育为重点，深入推进廉政文化进社区。廉政文化只有面向基层、面向群众，才能有坚实的基础和旺盛的生命力。社区作为人民群众生活居住的地方，有着广阔的空间和丰富的工作内容，是开展廉政文化建设的理想场所。社区反腐倡廉工作要立足实际，充分整合社区资源，在共建单位的协助下，依靠社区党员干部和广大居民，大力宣传廉政文化，以开展廉政文化活动为载体，营造以廉为荣、以腐为耻的良好社会氛围，进一步促进和谐社区建设。廉政文化进社区要以“营造全社会以廉为美、以廉为荣、以廉为乐、敬廉崇廉的良好氛围”为共同目标，坚持因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜，有的放矢的开展工作。

社区开展廉政文化工作的途径包括四种：

一是精心构筑寓意深刻的廉政文化氛围。根据社区内部和外部环境的合理规划，以造型精致的清风亭、廉政漫画廊、廉政公益广告、廉政宣传画等适当点缀，印制张贴一些立意高远、格调清新的廉政警句、诗词、民谣、书画等进行印制，营造与社区环境浑然一体的廉政氛围，做到潜移默化、润物无声。

二是广泛开展多种形式的舆论宣传。将廉政文化融入丰富多彩的家庭文化活动和社区文化活动中；充分发挥社区宣传橱窗和阅览室的作用，及时提供最新的反腐倡廉动态、取得的成果、反腐时评和优秀文艺作品等；在条件允许的社区设立廉政网站，开设廉政论坛、居民心语等栏 11

目，广泛听取社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议，提高社区群众参与反腐倡廉的积极性。

三是积极举办寓教于乐的文化艺术活动。结合社区文化资源实际，广泛发动有文艺专长的社区党员干部和群众创作、表演文艺节目，有条件的社区还可以成立社区文艺演出队，唱廉政歌、演廉政戏、宣传廉政知识。适当举行廉政书画摄影比赛、廉政广场文艺晚会、廉政猜谜、廉政故事比赛、廉政文化知识竞赛等趣味性强的活动，利用居民群众喜闻乐见的形式，使社区居民在娱乐活动中受到教育和启迪。

四是分类开展主题鲜明的宣传教育工作。根据各类人群的不同特点，因人施教。通过宣传栏、社区小报、专题讲座、观看专题教育片等形式，有重点的向社区老党员宣传我们党反腐倡廉的指导思想、工作部署、形势任务、工作成果、举报知识等，增强他们支持和参与党风廉政建设的意识。针对社区在职、在册党员，特别是领导干部，要通过上党课、读书会、座谈会、义务劳动、重要时段温馨提示等形式，发动他们参与社区系列廉政文化活动，发挥党员干部的先锋模范作用。面向青少年开展各种以清风正气为内容的益智游戏、书画展览、故事会、演讲比赛等活动，从小培养廉洁奉公、助人为乐的道德观念和行为习12

惯。对广大居民群众，通过社会公德、职业道德、家庭美德教育为内容的传统教育，营造廉政文化氛围，激发群众共建美好家园的热情。

（二）以构建纪检组织网络为基础，切实推进廉政责任进社区。在社区开展党风廉政建设工作，对象多、层次多、牵涉面广，而社区作为城市最基层的组织，力量和权限都有限，要从构建社区纪检组织网络入手，建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的领导体制和工作机制。一是加强社区党风廉政建设工作领导。社区是县、乡两级机构的延伸，加强组织领导是推进社区党风廉政建设的根本保证。在社区应当成立党风廉政建设领导小组，确定一名纪检专职或兼职干部，作为具体责任人，从而形成自上而下的县、乡镇、社区三级党风廉政建设组织领导体系。同时，明确社区党风廉政建设领导小组的职责，主要是协助上级党委、纪委和社区党组织开展社区党风廉政建设和反腐败工作，组织协调本社区党风廉政建设责任制的贯彻落实，制订完善社区党风廉政建设相关工作制度，报告有关工作开展情况等。社区应作为加强基层党风廉政建设的工作机构，努力形成以乡镇纪委为领导，社区党组织为基础，社区内各级党组织和社区内党员干部共同参与的社区 13

党风廉政建设工作新格局。二是建立健全社区纪检组织网络。创建社区纪检组织是一项创新性、探索性、试验性的工作，既没有具体明确的法规制度规定，也没有现成的组织建设模式，在这一点上，要动脑筋、想办法，社区纪检组织网络的建立，要结合基层实际，认真研究相关法规制度的精神实质，通过试点积累经验，稳步推进，逐步规范，选好配强社区纪检监察干部，推选办事公道、群众信任、坚持原则、熟悉民情的同志担任纪检委员，并组成纪检监督小组，确保建立一支政治上靠得住、能为群众办实事、作风正派和业务精良的高素质社区纪检干部队伍。三是加强社区纪检干部的培训工作。从纪检监察干部应具备的知识结构和业务素质的要求出发，本着缺什么补什么、干什么学什么的原则，对社区纪检监察干部、纪检委员、纪检监督小组进行业务培训，可以将廉政形势教育、社区廉政文化、信访、纪检、效能、基层党风廉政建设等列为培训内容，增强培训的时效性，通过全面系统的业务知识培训，使社区纪检监察干部尽快全面熟悉和掌握各项纪检监察专业知识和业务技能。

（三）以社区党组织和党风廉政监督员为依托，扎实推进廉政监督进社区。加强社区在职党员干部八小时外“生活圈”、“社交圈”廉政监督，促进社区在职党员干 14

部“为民、务实、清廉”，是社区党风廉政建设的重点之一。各社区通过构建监督网络、开展民主评议、建立相关制度等方面入手，将党风廉政建设纳入社区民主政治建设中，加强对党员干部的监督管理。在社区里设臵社区居民会议、居民代表监督岗，参加社区有关工作，做到民主促廉，群众督廉，不仅可以增强社区工作的透明度，密切社区干部与居民群众的联系，同时也可以对社区所辖的党风廉政建设情况进行监督；建立健全党员干部“双向联系”和“双重管理”工作机制，把对党员干部监督和参与社区活动紧密结合；通过开展扶贫帮困结对子、文明创建义务劳动等活动，在社区内公开党员身份，使党员干部在居民群众中“亮出来”，“八小时内”和“八小时外”监督都处于组织和群众的监督之下。

以上是推动社区党风廉政工作向前发展的主要途径，但是现实工作中，社区在党风廉政建设方面还是存在这样那样的问题，主要表现在。

1、社区对党风廉政建设的意识淡薄。社区存在着对所属党员干部的党风廉政教育、廉洁自律工作常抓不懈，但对流动党员、下岗失业、辖区民（私）营企业中的党员教育少、管理松；重视抓经济工作、精神文明、居民事务工作多，对党风廉政建设和反腐败工作重视不够等问题。

2、辖区单位和作为社会人的党员干部缺乏自觉参与社区建设的意识。有许多社区单位和党员干部生活在社区，但缺乏社区建设的责任感和义务感，甚至有的对社区的工作不理解，对社区开展党建及党风廉政建设工作不屑一顾，不愿意配合。

3、社区居民对党风廉政建设在认识上有误区。有的认为加强党风廉政建设，是党组织和纪检监察机关的事，与社区无关；有的对出现的少数腐败现象认为是普遍现象；有的认识模糊，把社会上的一些丑恶现象与党员干部中出现的腐败现象混为一谈，疏远了对党的感情，淡化了对党的信任感；还有的既对腐败疾恶如仇，又为腐败提供温床。

加强社区党风廉政建设，必须考虑社区自身发展的规律和特点，要在方式、方法、手段、途径上与党政机关有所区别和不同。为推动这项工作健康深入发展，当前需要注意以下几个方面的问题：

一是在指导思想上，要注意体现以人为本。以人为本、和谐发展，是全面建没小康社会的必然要求，也是社区建没的重要目标。社区党风廉政建设在指导思想上，只有全面贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是体现十六大提出的以人为本的理念，才能使这项工作更符 16

合社区的实际，更富有成效。因此，社区党风廉政建设必须坚持以净化党风、政风、民风为主要任务。把服务社区居民作为根本出发点和归宿，不断强化党员干部的宗旨意识、服务意识和廉政意识，不断满足社区居民的政治、经济、文化等社会需求，不断提高社区居民的生活质量和文明程度。

二是在方式方法上，要注意体现共同参与。社区是社会的重要组成单元，也是社会最直接的缩影。在一个社区内，有住在小区的居民，有党政机关和驻区单位，还有各种企业和组织，隶属关系很多，成分比较复杂。充分调动各方面积极性，促进大家共同参与，努力实现共驻共建，不仅符合社区工作的实际，也是使社区党风廉政建设能够长期健康深入发展的有效途径。因此，在加强组织领导的同时，要注意研究社区发展的规律，积极探索共驻共建的机制、途径和方法，最大限度地调动各方面的积极性，把部门治理与群众自治结合起来，共同做好社区党风廉政建设工作。

三是在组织领导上，要注意体现沟通协商。加强社区党风廉政建设，组织领导非常重要，但这种组织领导不是一般意义上的，要更多地体现沟通协商方式。因为在社会主义市场经济条件下，无论是街道党委、政府、社区党组 17

织，还是更高一级的政权组织，都不可能用惟一的行政方式强行社区内各种组织和居民执行某项规定，而且这样做，效果也不会好。我们必须根据社区成分复杂的特点，采取多种途径和方法，尽可能多用沟通协商的方式，处理和解决在社区党风廉政建设中遇到的各种矛盾和问题，使各方面都能感受到民主和尊重，感受到共同参与的重要性。

四是在具体工作中，要注意体现任务要求。社区建设的内容很多，任务要求也不完全一样，社区党风廉政建设只是社区建设和社区党的建设的一个重要方面。因此，按照各自的任务要求，确定不同的工作重点，明确各自的工作内容，处理好三者的关系，尽可能做到不越位、不代替、不包揽，非常重要和必要。同时，还要按照教育、制度、监督并重的要求，把反腐倡廉工作贯穿于社区建设的各个环节和领域，起到应有的监督和防范作用。当然，这需要我们在工作中既要按制度要求办事，又要讲究工作方法和艺术。

五、社区自身需加强党风廉政方面的建设

社区是党和政府联系群众最广泛和最直接的渠道,也是党和政府全部工作与战斗力的基石。加强社区廉政建设是进一步作好反腐倡廉工作,加强党的基层组织建设,促进社 18

会稳定,推进社区建设快速发展的必由之路。在这其中社区及社区干部职工带头做好廉洁自律，这不仅对社区居民的切身利益有重要的影响，同时还将有力的促进社区各方面建设，推动和谐社区扎实稳定的深入发展。

（一）社区工作人员要增强廉洁意识，做廉政勤政的表率。搞好廉洁自律，是领导干部实践“三个代表”重要思想的前提和基础。社区工作人员廉洁与否，直接关系到居民群众的切身利益。要努力提高社区干部队伍的道德水准和思想水平，使每个社区都有一个坚强、廉洁、自律的干部队伍。一是要不断提高自己的政治素质，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定共产主义信念，忠实实践“三个代表”重要思想，正确行使权利，尽职尽责办实事，树立甘于吃苦、勇于奉献精神。二是要严格遵守党的组织纪律，自觉树立组织纪律观念，正确处理组织与个人的关系、民主与集中的关系、自由和纪律的关系，自觉接受党组织的教育、管理和监督。要经常打扫思想上的灰尘，检查自己的思想和行为，是否符合党和人民的要求，是否辜负了党组织和居民的重托。三是要严格自律，约束好自身行为，正确合法地使用手中的权力。管住自己的脑，在思想上政治上与党中央保持高度一致；管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃，不该讲的坚决不讲；管住自己 19 的手，不该拿的坚决不拿；管住自己的脚，不该去的地方坚决不去。社区工作人员只有防微杜渐，警钟长鸣，一身正气，洁身自好，才能抵御各种腐朽思想的侵蚀，才能以实际行动影响和带动党员社区工作人员和群众。做到自重、自省、自警、自励，树立社区社区工作人员清正廉洁的形象。

（二）社区干部要摆正心态，自觉接受党和群众的监督。社区干部要自觉接受各方面的监督，把党和群众的监督看作是严格要求、关心和爱护。要做到闻过则喜，有过则改，养成一种在监督之下工作和生活的习惯，以党组织和群众的监督为镜，可以发现自身的不足和缺点，及时加以改正。在现实生活中，一些干部忘乎所以，拒绝组织的教育与监督，背弃原则，结果摔了大跟头，这方面的教训很多。所以，我们都必须深刻认识到，监督是对党和群众对干部的关心爱护，加强监督决不是跟谁过不去，而是确保干部健康成长的有效措施。任何一个对党和人民高度负责的优秀社区干部，都应该以积极的态度对待来自各方面的监督，督促自己不能松懈，促使自己不断进取。

（三）健全自身廉政机制制度，建立监督制约的长效机制。一是建立健全各项制度。随着社区职能的不断丰富，社区工作人员的权力也在不断加大。所以，加强制度 20

建设，规范工作程序，保证民主决策，是社区廉政建设逐步走向经常化、规范化、制度化的重要保证。建立健全督查考核制度，完善社区工作者工作激励和约束机制，将廉政建设作为考核的重点，每年组织相关力量进行督促检查，奖励先进，批评落后，对发现的问题及时解决，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从而使社区廉政建设工作水平得到明显提高。二是抓好社区干部有关廉政建设知识政策的学习。对社区干部开展了多种形式的廉政学习和教育，通过召开民主生活会、组织党员学习《党章》及中纪委全会精神、组织社区干部进行廉政承诺、利用正反典型警世教育作为廉政宣传的重要手段等多种形式的教育，进一步加强社区干部廉洁自律工作和干部队伍建设。三是抓好社区政务居务公开。搞好政务公开工作，是社区加强政风建设、提高工作效能、促进依法行政、密切与居民群众的联系和构建和谐社会的重要举措。作为社区，需要进一步规范和完善“政务公开”、“重大问题集体决策”等制度，通过社区公开栏，对包括年度财务预算及执行情况、下拨经费及专项资金使用情况、重要工作及重大事项决策情况、社会公益事业建设情况、人口与计生情况、每季度低保户情况，以及社区各中心工作职能、办事依据、办事程序、办事期限、收费标 21

准、监督办法和办事结果情况、群众关心的热点、难点事项等进行定期逐项公开。同时，要求各社区公开的时间、地点和步骤、方法等重要环节都记录在案，并确保公开后对群众意见的受理和处理渠道畅通有效。

好了，今天辅导的内容已经全部结束了，谢谢大家！

第二篇：加快惩治预防腐败体系建设 推进国税事业全面发展（推荐）

加快惩治预防腐败体系建设 推进国税事业全面发展

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”表明了腐败问题对党和国家产生的严重后果以及党中央坚决反对腐败的决心。今年1月，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是党中央反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和重大理论创新，反映了我们党对反腐倡廉规律认识的深化，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的新要求和根本举措，同时也为更加有效地预防腐败提供保障。

税务机关，作为国家重要的经济管理部门，担负着为国聚财的重要职能，他的出发点和落脚点就是“聚财为国，执法为民。”同时，税务机关又是国家的行政执法机关，在执行公务中依法行使国家赋予的权力，因此税务干部的手中掌握有一定的权力。有权力行使的地方那就必须加强监督，因为，失去监督的权力必然会产生腐败。近几年来，各级国税机关加大了党风廉政建设的工作力度，完善了各项廉政制度，建立健全了监督制约机制，广大国税干部的廉政意识普遍得到了提高，违法违纪案件逐年减少。但是，由于少数干部法制意识淡薄，违法违纪问题时有发生；少数干部滥用职权或不作为，造成失职渎职问题地发生。当前，国税机关加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作的重点，一是要预防干部以权谋私、以税谋私，防止干部贪污、受贿等经济方面的违法违纪问题发生；二要是预防干部滥用职权或不作为，防止干部失职、渎职等职务上的违法违纪问题发生。同时要加强对“吃、拿、卡、要、报、黄、赌、毒、游、乐、钓”等行业不正之风的整治，防止干部在收受礼金、礼品、礼券、赌博能方面发生违法违纪问题，防范干部触犯“六条禁令”问题的发生。要做好以上几个方面的工作，应从以下几个方面着手：

一是教育，解决干部的思想防线问题

做好反腐倡廉和预防职务犯罪工作，必须坚持教育为先。要积极顺应形势发展，改进教育内容和方法，坚持从正面示范引导，从反面惩戒威慑。首先要切实抓好以理想信念、社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的倡导性教育。引导干部算好政治、经济、人身和家庭“四笔账”。要把保持共产党员先进性教育和反腐倡廉教育紧密结合起来，通过先进性教育，解决党员干部在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，切实增强拒腐防变能力。通过教育，使每个干部能够牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和（来源于新世纪范本网)正确的权力观、地位观、利益观。自觉做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。其次要开展好以党纪政纪法纪条规为主要内容的底线性教育。要把《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，国税系统一系列廉政规定及省局的“六条禁令”作为学习的重点，使干部进一步从思想上明确哪些可以做，哪些不可以做，自觉不碰高压线。构筑起干部对腐败行为“不愿为、不能为、不敢为”的严密防线，使干部做到知法、懂法、守法，警钟长鸣。再次要深化以典型案例剖析为主要内容的警示性教育。通过形式多样的“警示教育”，特别是用身边的事教育身边的人，做到以案明纪、引以为鉴，增强干部明辨是非的能力，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。

二是建制，用制度约束干部的行为规范

首先建立规范的思想教育制度。“千里之堤，毁于蚁穴”，相当严重的腐败行为往往起源于最初微弱的腐败意识。因此，加强思想教育，遏制腐败意识的蔓延是防止腐败的第一道防线。一是要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，健全工作机制，形成反腐倡廉教育的强大合力；二是要加强研究新形势、新情况下思想教育的内容，使教育内容成为广大党员干部分析、解决现实问题行之有效的理论武器。

其次建立行之有效监督机制。要进一步加强对税收执法权和行政管理权的“两权”监督，进一步完善监督体系，优化整合现有的监督资源，从职责分工、监督重点、监督方法、保障措施方面明确目标，落实监督目标和责任，从机制上、制度上和管理关口前移、堵塞漏洞，防微杜渐。通过事前监察，防患于未然，努力杜绝或减少不法行为的产生；通过抓好事中监察，纠正不法行政，保证政令畅通，保证税收法律的正确实施和政策的落实，通过事后监察，严肃处理违法违纪行为。

再次建立政务公开制度。公开是规范权力运作的最好形式之一。阳光运作是强化监督的关键，是建立健全惩防腐败体系的重要途径和具体抓手。权力运作越公开，工作水平就越高，发生腐败的概率就越小。因此，推行阳光政务，完善政务公开的制度，把税收政策，办税程序，操作规程向社会公开，真正让纳税人对税务机关的工作有知情权、参与权和监督权，按照公开、程序、法制原则，深化权力运作制度改革，在行政审批、行

政管理等制度上，强化制度的可行性，规范性和约束力，有效堵住权力运行中随意性。

三是惩处，严肃查处违纪案件

查处违纪的党员干部，清除腐败行为和腐败分子，是党风廉政建设工作的最后一道防线。首先要充分发挥纪检监察的拳头作用，加大对腐败行为的惩治力度，对违法违纪问题要一查到底，决不姑息放纵，尤其是对群众反映强烈、性质严重、情节恶劣的典型案件要从严处理，达到处理一个教育一片的目的。对纳税人服务态度生硬，服务质量低下，不给好处不办事，给了好处乱办事，在内外形成恶劣影响的个人也要进行严肃处理。其次要增强惩治腐败与保护干部权利并重的意识，对工作中发现的倾向性问题、群众反映强烈的热点问题、信访反映突出的问题，要早介入，早教育、早提醒、早诫勉，建立好应急快速机制，提高办案效率。第三要加强重大案件、典型案件通报和剖析工作。总结教训，完善制度，规范管理，发挥查办案件的警示和教育作用，对重大典型案例要注意研究和剖析发案原因，摸正思想脉搏，掌握思想动态，从中发现现有机制和管理上的薄弱环节，探索预防重大典型案例发生的有效途径。

第三篇：推进社区党风廉政建设的主要情况[最终版]

***县民政局

推进社区党风廉政建设的主要情况

加强社区党风廉政建设，是基层党风廉政建设的重要组成部分，是落实以人为本、执政为民的具体体现，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的必然要求，也是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。根据上级文件要求，我局立足实际，把社区党风廉政建设工作摆上重要议事日程，不断创新举措，逐步健全制度机制、完善服务功能、畅通诉求渠道、强化勤政廉政，大力推进社区党风廉政建设。

一、以优化治理为基础，深化社区民主自治，营造社区廉政氛围。

大力发展基层民主，深化“勤廉基石”工程，建立健全以改革社区治理机制为基础、发挥社区群众主体作用为根本、创新社会管理为动力的城市社区党风廉政建设机制，推动民主选举、民主决策、民主管理、民主监督不断深入，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务。

二、以制度建设为重点，构建社区惩防体系，规范党风廉政建设。

以构建社区惩治和预防腐败体系基本框架作为重点，逐步建立健全教育引导机制、民主监督机制、源头治理机制、案件查办机制等，形成靠制度管人、按制度办事、用制度规范社区干部行为的长效机制。

三、以党员教育为抓手，树立为民服务形象，筑牢防腐拒变防线。

加强党员的教育管理是社区党风廉政建设的基础性工作，采取开设廉政课堂、观看警示电教片等方式积极开展形式多样的教育活动，进一步深化教育层次，丰富教育内容，创设教育载体，确保教育成效。与此同时各社区将党风廉政教育纳入党组织学习内容，加强对社区党员干部廉政教育。七一前夕举行庆祝建党91周年廉政课堂展演活动，在重温党的光辉历程的同时弘扬了正气，筑牢了党风廉政建设的思想防线。

四、以廉政宣传为载体，拓展廉政文化内涵，营造廉政建设氛围。

加大廉政文化“六进”工作推进力度，通过社区阅览中心、党员读书读报活动、廉政宣传窗、清风走廊、清风书架等载体，全面营造学廉、崇廉、倡廉的氛围。充分挖掘和利用社区丰富的文化队伍资源，发掘培养一批具备创作与表演才能的群众，建设社区廉政文化宣传队伍，打造乡土廉政文化节目。

总之，通过半年多的积极尝试，社区党风廉政建设在原有工作的基础上拓宽了范围、丰富了内容，创新了机制，取

得了实质性进展。主要成效表现为：一是为社区开展党风廉政宣教工作注入了新的活力。通过利用得天独厚的社区资源，在社区营造了廉政文化的良好氛围，提高了社区广大居民和党员干部反腐倡廉的意识。二是为社区开展党风廉政建设创立了新的空间。建立了“资源共享、思想共育、监督共管、责任共担、实事共办、社区共建”的开放联动的社区廉政工作室，形成了以块为主，条块结合的区域性党风廉政建设格局。三是为社区开展党风廉政建设创设新的机制。通过开展社区党务公开工作、党风廉政建设责任制考核进社区等工作，有效构建了党风廉政建设监督平台，在促进社区党员干部勤政廉政的同时，居民群众参与反腐败的民主政治意识进一步增强，参政议政能力有新的提高。

二〇一二年*月*日

第四篇：社区书记2021年履行党风廉政建设责任制情况报告

社区书记2021年履行党风廉政建设责任制情况报告

2021年根据社区党委的分工，我负责主持xx社区党委的全面工作。现将本人履行“一岗双责”情况报告如下：

一、履责情况

（一）履行岗位职责完成工作任务情况

作为xx社区党委书记，我切实履行党组织书记第一责任人职责，带领班子其他成员一起履职尽责，自身始终保持清醒的头脑，严于律己，谨慎处事，从工作纪律、廉洁要求、作风建设等方面做起，自觉接受监督，坚持原则、公正处事。我首先把坚定正确的政治方向和理想信念放在首位，在思想、政治上同党中央保持高度一致，在行动上自觉执行党的路线、方针和政策；在工作中认真贯彻乌达区委、政府和上级党组织的决定、决议。为了提高自己政治理论水平和政策水平，提高自己的工作能力，我尽力克服工作忙，时间紧的实际困难，利用工作之余坚持自学，努力提升个人思想素质和工作能力，能够更好的胜任工作，不负组织和领导的信任。进一步明确了社区党风廉政建设的工作目标、责任要求，形成了党委统一领导、工作人员各负其责，依靠群众的支持和参与的工作机制。

（二）落实党风廉政建设责任制情况

强化教育监督，严格按照党风廉政要求，督促自身及两委工作人员履行责任。一是加强两委工作人员的谈心谈话；二是定期组织两委工作人员及其他党员学习廉政准则，如《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《廉情观察》等法律法规及相关要求；三是下半年组织党员、群众和社区工作人员统一收看反腐倡廉警示教育片，组织党员参加书记讲党风廉政党课；四是不定期召开党风廉政工作例会，开展自评、互评，进一步落实党风廉政工作。进一步贯彻落实中央八项规定精神、坚决推进党风廉政建设和反腐败工作。

（三）发挥表率作用情况

一是切实加强对两委班子的思想教育，引导他们牢固树立党风廉政建设的理念，增强党性修养和宗旨观念，从思想深处增强对不廉洁现象的抵抗力、免疫力。

二是严格落实“三重一大”实施办法，牢记节俭原则，不搞铺张浪费在日常工作中能做到率先垂范，坚持讲党性、重品行、作表率，脚踏实地，扎实工作，积极进取。三是严肃党内政治生活，积极参加“三会一课”学习，认真做好课前预习和学习记录，在组织生活会上敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误；对其他同志的缺点错误敢于指出，帮助改进。xx，坚守廉洁，做清廉务实的表率。四是坚决落实好街道党工委关于廉政建设各项决策部署，抓在手上、扛在肩上、放在心上，自觉讲党性、重品行、做表率。五是坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。更加坚定地与各种腐败现象作坚决斗争，虚心听取党员干部和人民群众的批评意见，始终保持共产党人的蓬勃朝气为社区的发展贡献自己的力量。

（四）严格落实注重意识形态

一是利用微信公众号、微信网格群网络平台对疫情防控常态化知识进行宣传；

二是利用微信网络平台进行文明宣传，倡导居民培养健康生活方式，厉行节约、反对浪费，树立“节约光荣、浪费可耻”意识，发布正能量文章；三是做好网上y情处置，网格员负责日常监管微信群，发现虚假信息、不好舆论及时劝阻、引导并上报，采取防范措施；四是严格落实源头稳控，加强对重点领域的风险防范、对重点问题的合力攻坚、对重点人员的疏导稳定，大力推进信访矛盾化解工作。

二、存在的问题

虽然在今年的工作中取得一定的成效，但在思想认识和方式方法上还存在着许多不足，主要表现在以下几个方面：一是对普通党员党风廉政宣传教育力度不够，许多正面警示教育不能及时开展，使党风廉政没有发挥应有的效果。二是重指导、轻实践,自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，认为每一项工作都有专门的同志去做，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。

三、下一步改进措施

针对上述存在的问题，我将在今后的工作中认真反思与总结，并在实际工作中，加强学习，勇于实践，不断提高为民服务的思想，提升为群众办事的能力，带着责任、带着问题、带着任务、带着情感真正深入社区工作，深入实际，把党的各项方针政策落实好，把服务工作落实到位。

(一)强化政策理论学习，努力提升自身工作能力。

不断提升个人政治素养，始终坚持不懈的深入学习习总书记系列重要讲话精神，中央、自治区、乌海市及乌达区相关会议内容，进一步提升个人的知识素养，用科学的理论武装头脑。同时认真查找和发现自身的不足与缺点，虚心接受领导的批评指导，听取同事及群众的意见建议，努力补缺补差、完善自身。要努力在创新党风廉政工作方法上下功夫。要不断探索新的方法，把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与社区工作紧密结合起来，进一步加强理论学习、始终坚持理论联系实际、深入调查研究、提高应用新媒体积极正面引导舆论的意识和本领，使党风廉政的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。

（二）加强各支部阵地建设，为服务居民提供保障。

强化制度机制。要努力构建社区党风廉政工作的新格局，牢牢把握党风廉政工作的全部内容，履行好党委委员的责任、权利和义务，切实把党风廉政建设工作落实到位。要继续充分发挥表率作用。坚决维护党规党纪的严肃性和权威性，坚决贯彻落实党的群众路线，全心全意为人民服务。

第五篇：深入推进党风廉政建设和反腐败工作保障国土资源事业健康发展

保持党的纯洁性

勤政廉政 保障国土资源事业健康发展

——在国土资源局党风廉政建设工作会议上的报告

（2012年 3月9日）

李振中

同志们：

这次会议的主要任务是认真学习和贯彻落实全县党风廉政建设干部大会暨纪检监察工作会议和国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年国土资源局党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2012年工作任务。受局党总支部委托，我就国土资源局党风廉政建设和反腐败工作报告如下：

一、2011年党风廉政建设工作回顾

2011年，我局全面贯彻落实各级纪委及国土资源系统党风廉政建设工作部署，围绕全县和国土资源中心工作，强化思想认识，本着建设学习型、服务型、法治型、责任型、廉洁型“五型”机关的目标，严格落实党风廉政建设责任制，转变机关作风，提高工作效率，创优发展环境，进一步完善和落实各项工作制度，为国土资源管理事业健康发展提供了有力保障。

（一）强化领导，党风廉政建设工作机制进一步完善

根据县纪委和市局的要求，我局多次召开了领导班子会议进行专题研究，具体部署。一是成立了由局长高穴同志担任组长的廉政建设领导组，对我局党风廉政建设工作任务进行明确分工。研究确定了《2011年党风廉政建设的工作要点》（浮政国土[2011]45号），出台了局《2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》（浮政国土[2011]57号），明确了各项具体任务的牵头股室和配合股室，对全县国土资源领域的党风廉政建设和反腐败工作作出了具体的安排。二是局长与各股室所签订了工作目标责任书，落实党风廉政建设责任。局长与各股室所负责人、各股室与一般人员分别签订了禁止大操大办责任书，一级对一级负责，一级向一级交帐，将党风廉政建设工作责任落实到人头，形成了有人管有人抓的工作机制。局领导和全体党员作出了不大操大办、不经商办企业的书面承诺，并予以公示。三是把党风廉政建设与反腐败工作提到重要的议事日程，为全局各项工作的开展营造了风清气正的工作环境。确定每星期一上午为班子成员、股室负责人集中学习、汇报工作和行政许可事项集中会审时间，每月二十日后的第一个星期一上午为基层国土资源管理所所长学习汇报工作时间。将廉洁自律作为例会一项主要内容。四是在各项工作的落实过程中，局长身体力行，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实负起了第一责任 2

人的责任。局班子成员相互配合，积极督促，每项工作善始善终。

（二）联系实际，党风廉政教育不断加强

针对国土资源工作的实际以及社会发展的要求，一是廉政教育活动常抓不懈。由各党支部牵头组织党员学习党章、两个“条例”、《廉政准则》、廉洁自律有关规定，组织开展了学习贯彻胡锦涛总书记七一讲话，集中收听收看了党的十七届六中全会和山西省第十次党代会现场直播，局班子成员带头辅导学习会议精神，进一步增强了党员干部的组织纪律性和自觉性。

二是警示教育活动长期开展。先后组织收看了《加强领导干部作风建设弘扬八个方面的良好风气》电视专题片、《小官大贪警示录》、《国土惩腐》等警示教育片，通过正反典型案例进行反腐倡廉教育。对有行政审批和行政执法权的股室为重点，开展了岗位廉政教育，让党员干部时刻牢记“两个务必”，保持清醒的头脑。

三是法规培训活动定期组织。先后派14人到部、省、市，参加各种法规、业务培训，学习外地勤政廉政、执政为民的先进典型、先进经验，使党员干部开阔了视野，提高了思想觉悟，促进了廉政建设。

（三）转变作风，廉政建设各项工作扎实开展

一是政风行风建设继续引深。年初，局长通过县电视台向全县人民作出政风行风公开承诺，公开监督举报电话，设立意

见箱，广泛接受社会监督。并通过联系聘请的10名行评监督员，组织开展民主评议政风行风宣传咨询和政风行风问题调查，通过召开座谈会、意见征求会，参加政风行风面对面对话会，收听政风行风热线等多种方式查找本部门存在的问题，针对代表提出的移民搬迁、土地开发复垦、基本农田保护、农民建房、闲置土地处置等问题，一一认真作答，并力求及时整改，逐件予以落实兑现。5 月份，购置指纹签到机，专人负责考勤管理，从根本上解决了过去有岗缺人的问题。同时对各股室所的纪律作风进行监督检查，定期接受阶段和专项工作汇报，加大机关行政效能奖惩兑现力度，极力消除工作人员中存在的慵懒散现象，树立了良好的机关形象。

二是行政效能建设深入推进。按照县纪委（浮纪发[2011]9号）文件要求，对2010年以来国土资源行政审批事项办理情况全面自查，对办结的89件审批事项中，未在承诺期限内办结的承办件，迅即召集股级以上人员会议，责成有关责任人深查原因，提出整改意见，进行整改。从此，所有国土资源行政审批事项，在经行政审批大厅国土资源窗口统一受理的同时，着专人定期进行梳理，及时对主办或牵头办理股室或责任人督促办理。全年受理行政许可、审批事项216件，全部在承诺办理时限内办结，大大提高了工作效率。在窗口开展的审批事项满意度调查活动中，发放征求意见表92份，群众给予了较好评价。12月份组织开展了纪律作风集中教育整顿活动，对照廉政准则、省纪委“五不准”、市纪委“四严禁”要求，进行座谈、征文、大讨论、建言献策等，进一步强化工作纪律，规范工作行为，推进机关效能建设。

三是廉政风险有效防控。按照县廉政风险防控管理工作安排部署，我局通过认真查找廉政风险点，与相关法律法规和《廉政准则》条条对照，边排查、边分析、边整改。所有排查出的廉政风险点，经局务会审定后制定出针对性防范措施，确定了整改责任人，全部建档。特别是对全县2007年至2010年出让的所有17宗国有土地使用权进行了清理检查，查找工作中的问题与不足，制定出具体整改措施，进一步强化对审批出让土地的跟踪监管。在查找国土资源管理易发生腐败问题的薄弱环节、纠正工作队伍中存在的突出问题上，认真对照五种不廉洁行为和十类重点国土资源违纪违法案件检查。为严格纪律要求，先后对违反机关工作程序的2人给予行政警告处分。对工作失职的3人给予行政记大过处分，1人给予撤职处分。对违反组织纪律的1人给予党内警告处分。在全局形成震慑作用，机关工作纪律作风明显好转。

四是“两整治一改革”成果明显。在廉政风险排查和廉政检查基础上，我局及时开展土地和矿业权交易市场以及工作队伍纪律作风整治，集中力量解决工作中的突出问题，规范工作行为，让廉政建设深入到国土资源领域的各个角落。结合矿业用地改革、建设用地复垦整合、城乡建设用地增减挂钩等工作

实践，不断创新工作方法，为国土资源管理体制改革探索新的途径。

一年来，局班子成员按照制度规定每月末汇报个人职务消费情况，每半年召开一次民主生活会，全体党员每半年召开一次组织生活会。班子成员和各股室所负责人每半年进行一次述职述廉，每年参加一次廉政建设民主测评，始终坚持党的民主集中制度，重大问题坚持民主决策。从而促进全局人员勤政、廉政、务实、高效工作。在此基础上，经局务会多次讨论，修订了机关学习、考勤、请销假外出管理、印章使用、车辆管理等项制度，制定出台了首办负责制、限时办结制、服务承诺制、机关工作人员行政过错责任追究制度。通过“两整治一改革”专项治理行动，结合煤焦领域反腐败工作，重新修订完善了《审批项目流程》、《土地市场动态监测与监管运行管理制度》、《土地估价管理办法》、《土地收购储备实施办法》、《矿产资源管理工作制度》、《打击非法采矿工作制度》、《超层越界开采执法监督制度》、《资源转让监管制度》、《国土资源联合执法及共同责任制度》和《大额（专项）资金管理制度》等项制度规定。在实行党务公开过程中，形成了党务政务公开工作《例行公开制度》、《依申请公开制度》、《意见收集处理反馈制度》、《监督员工作制度》、《日常检查制度》和《考核评价制度》，规范公开工作。除此之外，还印发了《关于进一步狠刹大操大办歪风的通知》（浮政国土[2011]4号、103号）

和《机关纪律作风整顿方案》（浮政国土[2011]29号）等相关文件，维护了正常的资源管理和办公秩序，促进了各项工作顺利进行。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，国土资源系统党风廉政建设还存在着许多不容忽视的问题。一是有的干部职工廉洁自律意识淡薄，不严格依法依规的现象时有发生；二是有的干部职工责任意识不强，由失职渎职引发的违法违纪案件不同程度的存在；三是涉地涉矿的政策法规建设滞后，工作人员常常处于“两难”的境地。久而久之，有的干部职工消极应付、推诿扯皮现象，作风漂浮，纪律松弛的情况时有发生。这在一定程度上影响到国土资源部门的形象。对此，我们将积极采取措施，认真加以改进。

二、2012年反腐倡廉主要任务

2012年是国土资源事业继续深化改革、强化管理的重要一年，也是全面完成中央《建立健全惩治预防腐败体系2008—2012年工作规划》和浮山县《实施意见》各项分解任务的攻坚之年，反腐倡廉建设任务十分繁重。总体要求是：深入贯彻全县党风廉政建设干部大会暨纪检监察工作会议和国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕保持党的纯洁性，深入推进国土资源领域惩治和预防腐败教育监督体系建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断提高反腐倡廉工作水平，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，为国土资源

事业健康发展提供坚强保障。

（一）严明工作纪律，坚决落实县委、县政府和国土资源系统决策部署

全县国土资源工作人员要认真学习贯彻全县党风廉政建设干部大会和国土资源系统党风廉政工作会议精神，要坚定政治立场、遵守工作纪律、扑下身子做事，保障完成任务。局党总支部将加强对党员干部行使权力的监督，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，围绕“项目落地年”要求，重点开展土地和矿业权市场建设、耕地保护和节约集约用地等政策措施落实情况的监督检查，为我县重点工程项目落地提供资源和服务支撑。今年国土资源工作任务艰巨，需要一大批奋力前行、大胆创新、敢于负责、勇于担当的工作先锋，对于不怕是非，真闯实干的干部职工，我们会全力支持，积极保护。同时充分发挥纪检监督职能，严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止，措施不力、工作不实的行为，要督促不落实的事，查处不落实的人，为各项工作落实提供保障，确保县委、县政府和国土资源系统重大决策部署落到实处。

（二）开展“保持党的纯洁性”学习教育活动，坚定党员干部队伍的理想信念和宗旨意识

胡锦涛总书记在中央纪委十七届七次全会的重要讲话中强调，只有不断保持党的纯洁性，才能提高我们党在群众中的威信，才能赢得信赖和拥护，才能不断巩固执政基础。2月15日，省委召开电视电话会议，在全省党员干部中开展保持党的纯洁性学习教育活动，从2月开始，到6月结束。省委书记袁纯清要求各级领导班子和党员干部队伍，“大力保持党的纯洁性，为转型跨越发展提供坚强保证”。2012年是我县“十二五”经济社会发展全面推进和重点突破的关键之年。国土资源工作面临的形势依然严峻而复杂，干部队伍管理更需加强，业务素质更需提升，服务大局的意识更需强化，协调能力更需提高。做好保护资源、保障发展，为实现我县转型跨越发展提供坚强保障这一目标，需要坚定的信念、坚强的决心来引领，需要勤政廉洁的干部队伍来实施，需要严明纪律和良好作风来保证。

为实现在思想认识上有新提高，在作风建设上有新进步，在能力素质上有新增强，在转型跨越上有新成效，我局将围绕社会主义核心价值体系，深入开展保持党的纯洁性教育，促使全体党员干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，进一步坚定理想信念，增强宗旨意识。特别要抓好党员干部的纯洁性教育、科学发展观教育、宗旨教育、求真务实的工作态度教育和廉洁自律教育。及时针对党员干部思想和作风上存在的一些苗头性、倾向性问题加强教育，最大限度的减少和预防各种不良风气的形成。

开展保持党的纯洁性学习教育活动，要与对党忠诚教育活动、创先争优活动、“两整治一改革”和廉政教育、职业道德教育有机结合，充分利用各种教育平台，不断提高党员干部职 9

工的政治素质和道德素质。

要进一步引深“两整治一改革”工作，巩固扩展“两整治一改革”工作成果。要进一步做好廉政风险排查防控工作。在去年工作的基础上，对廉政风险排查工作和防控体系建设进行认真的回头看，看廉政风险排查得准不准，实不实；防控制度建设针对性、系统性和可操作性强不强。在此基础上，深度研究，分析工作进展情况和存在问题，切实把廉政风险排查和防控体系建设工作做实做细，制定出切实可行的防控措施，确定防控责任人和整改时限，确保防控到位，促进勤政廉政。要在规范工作程序的基础上，进一步推进工作权力公开化，工作程序透明化，不断健全完善国土资源交易制度机制，加强土地和矿业权出让网上交易和监管，促进国土资源的开发利用科学合理、健康有序。

（三）加强作风建设，促进干部职工廉洁从政、依法行政 继续深入开展纪律作风教育整顿，认真治理庸懒散问题，大力倡导求真务实、真抓实干的工作风气，进一步密切党群、干群关系，坚决克服形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。严肃处理不作为、乱作为和不负责任、弄虚作假、奢侈浪费等行为。充分发挥典型示范和引领作用，为群众提供优质服务。全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂

行规定》等制度。引导干部职工踏踏实实做事，清清白白做人，依法行政、秉公执法，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，严肃查处违反省纪委“五不准”、市纪委“四严禁”规定的行为，建造风清气正的工作环境。

要充分发挥政风行风监督员的作用，定期召开座谈会和对话会，听取对国土资源工作的意见和建议，及时解决群众反映的具体问题。今年仍把政风行风评议的重点放在基层国土所和局窗口单位。要切实抓出成效，力争把我局政风行风评议名次提上来，树立国土资源部门的良好形象。

（四）加强惩防体系建设，推进权力健康运行

强化权力运行监控机制。执行党务政务公开，坚持和完善民主集中制，加强权力监督，规范权力运行。严格落实领导干部“一岗双责”，认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等监督制度。进一步对廉政风险排查防控工作“回头看”，围绕重点股室、关键环节、主要岗位和工作流程，细查风险点、风险类型和表现形式，针对性地建立和完善督察工作制度，加强对国土资源政策法规执行情况的监督检查。要按照惩防体系建设的总体要求，进一步健全完善市场配置、管理创新、行政权力的监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等六个方面制度机制建设。

继续加大查办案件工作力度，抓典型案件进行曝光。充分利用国土资源案件查处共同责任机制，与县纪监、公检法、住

建、财政、审计等部门联合查处违纪违法案件，严肃党纪政纪。严肃查办发生在土地、矿业权市场交易和项目管理中徇私舞弊的案件。严肃查办失职渎职、不良风气与腐败问题相互交织的案件，严重损害群众利益的案件。认真执行重大案件报告制度，惩治和预防并举，进一步加强和改进信访举报接待处理工作，将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

（五）加大专项整治力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题

一是继续抓好煤焦领域反腐败专项斗争。认真总结煤焦领域反腐败专项斗争经验，探索建立煤焦领域惩治和预防腐败长效机制。二是深入推进工程建设领域突出问题专项治理。抓好国土资源领域项目决策、招标投标、土地和矿业权出让、重大项目资金管理等重点环节治理。坚持土地和矿业权交易信息上网，公开、公平、公正交易，杜绝人为因素的干扰。三是继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作。倡导集约节约资源能源，反对讲排场、比阔气，铺张浪费，狠刹大操大办借机敛财行为。四是坚决纠正征地中损害群众利益的不正之风。五是深化公务用车专项治理，继续贯彻落实因公出国（境）管理制度。巩固“小金库”专项治理成果，建立健全长效机制。

同志们，深入推进国土资源系统的党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨，使命光荣，责任重大。按照党风廉政建设责任制的要求，让我们在县委、县政府和国土资源系统的领导下，振奋精神、开拓进取、求真务实、扎实工作，党风廉政建设和反腐败工作的新成效为全县国土资源事业的发展提供坚强的政治保障。