街道推进基层社区党风廉政建设的调查与思考

第一篇：街道推进基层社区党风廉政建设的调查与思考

推进基层社区党风廉政建设的调查与思考

***街道纪工委、监察室

弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，是党中央对新时期党的建设提出的六大任务之一。多年来，***街道党工委高度重视作风建设，总体来看，我们街道党风廉政建设和机关作风建设始终走在全区前列，作为基层党风廉政建设重要组成的社区党风廉政建设是其中不可或缺的一环，是强基固本工程，新形势下只有认清其地位、找准其症结、抓牢其重点，处理好各方面的关系，才能不断提高其工作质量和建设水平。为此，我们对辖区12个基层社区的党风廉政建设情况进行了调查研究，在分析问题的基础上，提出了对策建议。

一、当前社区党风廉政建设中需要重视研究解决的问题

从调研情况看，近年来我们**街道社区党风廉政建设态势良好、趋势向好。重发展、重为民、重责任的工作作风进一步形成，社区党员干部及广大社区工作者真抓真带、真作表率，“以班子带队伍、以党员带群众”的工作格局进一步巩固；服务基层、服务群众的共识合力得到增强，社区工作者的工作作风、精神面貌进一步好转；紧密结合职能职责推进党风廉政建设和工作作风建设的水平进一步提升。这些成效和趋势，是我们**街道各社区的主流，是多年积累的结果，是上级领导高度重视、各方齐抓共管的结果。

在看到主流的同时，我们也感到我们社区党风廉政建设也还存在诸多问题。调研中，从相关职能部门到辖区服务单位，从机关干部到社区群众，对我们社区的思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等各个方面也还有这样那样的反映。这些问题，有的是共性问题，有的是个别现象；有的是由来已久的老问题，有的是新形势下出现的新问题；有的是阶段性问题，有的则是趋势性的问题。综合比较起来，我们感到以下三个问题应当引起足够重视，并认真加以研究解决。

1、关于解放思想的热度与深度问题。从面上看，各社区求管理创新、求服务创新的氛围热烈浓厚，特别是中共中央关于进一步加强社会管理创新的意见出台后，这个特点更为明显。这其中，主流是真求、真做，推动了发展，但也存在一些不良倾向：一是嘴上热闹，说说而已，心里并不在乎、并不着急；二是“手电筒”对外，怨环境不好，“恨”别人的“铁不成钢”，唯独不怨自己、不“恨”自己；三是眼睛长在头顶上，只盯着上面，等上级出政策、靠领导出主意；四是心有余而力不足，想改革、想创新，但平时学习研究少，缺乏必要的学识、见识、胆识，等等。有的人反映，现在最难应付且最要命的是思想观念问题。“过去已规定的东西难改变，没规定的东西难实现”，一些创新性的举措经常是反复协调，难以出台。

2、关于生活质量与工作质量的关系问题。随着经济社会发展，广大基层社区工作者对个人、家庭的生活水平、质量的关注程度也日益提高。众所周知，我们的“居干”待遇较低，工作却十分繁重，一部分同志在家庭生活条件有较好保障的情况下，能够安心勤奋工作，比较注重工作质量。但也有一部分同志家庭经济基础较弱，生活得很清贫，难免心理失衡，影响了精神状态和工作质量。我们虽未发现社区工作者因经不起物质利益诱惑而走上违纪违法的事件，但由于待遇低而造成工作积极性不高的情况却是有的。如，有的工作漫不经心，热衷干私活；有的上班懒洋洋，下班喜洋洋；有的公事敷衍应付，效率低下，私事全力以赴，不惜占用上班时间，更有少数人利用上班时间上网炒股、玩游戏等等。这部分人对工作的态度是不求过得硬，但求过得去，他们人数虽少，但影响不小。

3、关于互联网、社会关系网的影响问题。现在机关干部“上网”已经成为普遍现象，社区工作者同样如此。当前，互联网潜移默化地影响和改变着社区工作者的思想观念、生活方式和人际关系，甚至社区生态环境。在通过网络浏览新闻、获取信息、沟通交流的同时，一些不良信息对社区工作者的信念、信仰、信心也产生了不容忽视的消极影响。不少同志反映，互发手机短信、通过QQ聊天成为许多社区工作者每天的“必修课”，一些与主流价值观相背离的“灰色”信息，在网络上广为流传。另一张网，是社会关系网。现在社区工作者中，几乎每人的手机都存有几十个乃至几百个电话号码，这些号码就是一张社会关系的“互联网”。其中大多数人是为了方便办事、履职，但同样有部分人通过此网互通信息，互相聊天，联系应酬娱乐等。从调研情况看，该网的负面影响主要有四个方面：一是上班时间打电话、发信息、办私事，耗费工作时间和精力。二是少数社区工作者把不少心思用在构建和加强自身社会关系网上，导致党的组织观念弱化。三是有的网上关系良莠共存、优劣共生，带来不良影响。四是个别人员通过网上关系，联系吃喝玩乐，影响党风廉政建设。

二、推进社区党风廉政建设工作的对策和建议

党的十七届四中、五中全会强调指出，必须在全党大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。我们要认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，同时，要立足我们**实际，针对基层社区党风廉政建设方面存在的突出问题，努力寻求新的思路、新的对策。

1、以建设学习型社区党组织为抓手，着力破解思想解放热度与深度不够问题。一要持续开展主题教育。近几年来，我们**街道党工委结合省、市、区开展的“先进性教育”“实践科学发展观教育”活动，先后举办了多场具有**特色的大论坛和大宣教活动，形成了良好氛围，取得了明显成效。今后，我们将努力以建设学习型社区党组织为抓手，进一步创新方式方法，组织各个社区开展各具特色的主题学习实践教育活动，使之逐步成为各社区促进学习思考、促进解放思想的新抓手，成为激励社区党员干部研究实际问题、积极建言献策的新载体，也成为锻炼和发现人才的一个新平台。二要提升社区党委（党支部）主要负责人学习质量。建立街道党工委中心组成员挂钩社区党组织主要负责人学习联系点、旁听等制度，引导、推动社区党组织主要负责人定位于“学理论、议大事、谋全局、出思路”，使社区党组织学习成为广开言路、集思广益，讨论问题，形成共识，酝酿决策思路的重要平台。三要积极开展团队集中学习。积极开展专题报告、辅导讲座、研讨交流、网络互动等活动，把个人学习上升为团队集中学习，引导社区广大党员居干通过团队集中学习把思想、理念、观点亮出来，把智慧、力量、信心凝聚起来，把加快建设和谐**的思路、举措、办法提出来，互相学习、互相启发，促进思想交流和观念碰撞，将分散在每个人头脑中的知识、经验和信息整合成巨大的创新力量。

2、以强化责任意识为动力，妥善处理生活质量与工作质量的关系问题。前面提到的少数社区工作者存在的消极现象、消极行为、消极结果，归根到底都是责任心不强的缘故。因此，要紧密结合社区党员干部的思想和工作实际，采取各种行之有效的形式，教育、引导他们增强责任意识，努力做到在其位谋其政、任其职尽其责。一要深入持久地开展社会主义核心价值体系学习教育活动；二要加强社区党组织内部民主建设；三要广泛开展强化责任意识主题教育；四要大力宣传各类先进典型。同时，我们也要根据全区社会经济发展状况，逐步在生活上、工作上、文化上提高社区“居干”待遇，用一定的待遇留住他们，切实帮助他们解除后顾之忧。

3、以增强社区党组织的凝聚力和影响力为关键，努力克服互联网、关系网的负面影响。一要不断加强对社区党员干部的教育、监督和管理。紧密联系社区党员的思想、工作和生活实际，敢于触及广大党员关注的热点、难点、焦点问题，既坚持过去行之有效的好传统、好办法，又不断探索、创新教育的内容、方式和机制，进一步增强说服力、吸引力和感染力，提高教育管理的针对性和实效性。二要进一步做好关心、帮助和服务社区党员的工作。进一步健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，采取党员互助、党组织扶助等多种办法，重点帮助在艰苦环境中工作的党员、生活困难党员和老党员解决实际困难，使党员感受到组织的关爱和温暖，增强党员对党组织的认同感和归属感。三要开展积极向上的各类活动，不断增强社区党建工作的活力和吸引力，提高社区党组织的凝聚力和向心力。

4、以建立健全长效机制为突破口，不断提高社区党风廉政建设的科学化水平。一要健全完善社区党员干部考核评价机制。积极探索建立并实施符合科学发展观要求的社区党员干部考核评价制度，探索建立社区主要负责人履职情况讲评制度，通过分层次、经常性的讲评，把每一个社区党员干部工作情况臵于“阳光”之下，做到干多干少、干好干差清清楚楚，是勤是懒、是能是庸一目了然，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的导向。二要建立健全社区居干“能上庸下”体制机制。要充分调动社区居干的积极性、主动性、创造性，奖能治庸、奖勤罚懒。上级主管部门及街道、民政等部门要通力合作、合力作为，进一步加强调研，探索研究促进社区居干“能上庸下”的实施办法，切实克服社区中存在的松弛、消极现象。三要加强对社区党风廉政建设的调研检查。把社区党风廉政建设调研检查与巡视、效能检查、绩效考核等工作结合起来，形成抓好基层社区党风廉政建设的合力。

第二篇：对社区党风廉政建设的调查与思考

对社区党风廉政建设的调查与思考

社区是我国改革开放后出现的一个新型社会共同体，在保障人民群众基本权益、维护社会稳定、提高人民生活质量、促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。确保社区能够始终健康发展，必须加强党风廉政建设。根据社区的特点，党风廉政建设应做好以下几方面的工作：

一是提高思想认识，加强对社区党风廉政建设的领导。社区居委会担负着社区建设的重任，已经成为城市工作的重要基础和城市管理体制改革的重要内容，也是各级党委、政府和基层组织建设的重要工作。有些人认为，社区人少，范围小，既无钱，又无权，没有产生腐败的土壤和机会，在社区进行党风廉政建设没有必要。但是，必须看到，现在的社区远不同于过去的居委会。现在的社区党员人数增加了，党组织建设加强了，对干部素质要求更高了，群众对社区的依靠、信任和认同感也在日益增大。而且，社区的工作范围和工作项目也在不断地扩大和增多，如为居民出具各类证明、低保申办、特困调查、社区财产的管理、征兵、就业等，社区的各项工作必须取信于民，廉洁文化必须更加广泛深入地影响社区干部和居民。因此，应当充分认识社区党风廉政建设的重要性和必要性，充分发挥党在社区建设中的领导作用。二是重视班子建设，提高社区干部的反腐保廉素质。社区党委（支部）是社区党风廉政建设的领导核心，必须把党风廉政建设列入社区党建的议事日程，制定规划和措施，明确分工，及时解决出现的问题。纪检、组织、监察、民政等部门要抓好对社区干部的短期培训，把党风廉政建设纳入培训内容。重视做好居民民主评议社区干部活动，每年召开居民代表大会时安排社区干部向居民述职，由社区居民对干部进行民主评议，实行社区居民监督社区干部的制度，并将评议与政治荣誉和经济直接挂钩，完善激励机制，实施奖优罚劣。要主动关心社区干部的工作和生活。要一手抓从严治贪，一手抓从优留人。目前社区干部特别是主任中还有一部分同志不是中共党员，党组织要从政治上关心他们，对那些条件成熟的，及时吸收到党组织中来，以利于开展社区党风廉政建设。各级政府还要从思想上和生活上爱护社区干部，适当提高他们的待遇，解决他们的后顾之忧，如养老保险、医疗保险等，使社区干部能安心工作，用心工作，勤政为民，使他们珍惜和向往这份工作。

三是抓好“三公开”，加强对社区工作的民主监督。推行社区党务、居务、财务“三公开”是加强党风廉政建设的重要措施。应聘请辖区内有一定威望的老同志和社区内的人大代表、社区单位代表、居民代表担任党风廉政监督员，收集社区单位和居民群众的意见，加强对社区工作的监督和指导。向社区居民宣传党和政府有关社区建设的政策规定，特别是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，真正做到民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。全面实行党务公开、政务公开、财务公开，增加工作透明度。凡涉及群众切身利益的问题，要抓好操作程序，公开公正办事。如低保审核、特困户确定、征兵入伍等都要坚持张榜公布，以利于群众监督，防止不良倾向发生。对财务管理，要定期公布经费收支情况，使经费收入合法，支出合理，保证经费不出问题。

四是广泛宣传廉政文化，浓厚社区廉政建设氛围。廉政文化建设的重点在于群众参与，应围绕居民的文化需求、生活需要灵活多样地开展活动。把廉政建设与践行“八荣八耻”相结合。充分运用社区群众身边的正反典型事例，对党员干部进行示范教育和警示教育。与社区文化资源相结合。根据不同社会群众、不同文化层次、不同年龄段的文化需求，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众，寓教于文、寓教于乐，寓教于一切有益的廉政文化活动，以德感人，以理服人，以情动人。不断拓展活动载体。利用社区文艺、健身等团队，建立廉政宣传队伍。采取多种文艺形式，讴歌清正廉洁，抨击腐败现象，弘扬正气。建立廉政教育基地。以社区党校为依托，建立廉政教育基地和廉政电教课堂，定期放映群众喜闻乐见的电教片和开展廉政文化教育活动。建立廉政宣传平台。在社区制作廉政告示牌、廉政公益广告，开设廉政文化角、廉政之窗，设立廉政公开栏等，为廉政文化进社区创造多个平台。采取社区廉政党课、警示教育宣讲会、廉政主题教育、结队扶贫思廉、读书思廉、廉政文娱活动等形式，在社区积极组织开展反腐倡廉宣传教育活动。定期举办“社区文艺汇演”，唱廉政、颂廉政，为廉政文化的宣传提供宽广的舞台。选编一些优秀廉文、廉政小故事、廉政警句格言、典型案例等内容，向社区居民印发党风廉政教育参考资料。组织社区居民演唱“四大纪律，八项要求”、“八个坚持，八个反对”以及社区居民自发创作的廉政歌曲、戏曲等，不断增强社区干部和居民群众反腐倡廉意识和法纪观念。

灯泡社区党支部：张志鹏

第三篇：关于推进我县社区建设的调查与思考

关于推进我县社区建设的调查与思考

随着经济社会的不断发展和城镇化进程的加快，城镇基层社会结构面临着改革和调整，社区的地位和作用显得十分重要，社会各界和广大群众对社区建设的要求非常迫切。城市社区建设是社会主义和谐社会建设的重要组成部分。4月18日，县人大常委会组织有关人员进行了专题调研。调研组先后走访了县民政局、南峰街道及锦绣社区、市桥社区，调研我县社区建设工作情况。

一、基本情况

目前，我县城区面积9.65平方公里，有10个居委会，10个行政村，常住人口5.6万人，外来人口约1.8万人，合计7.4万人。城区村居混杂，社区建设起步比较迟。2003年撤城关镇设街道后，按照地域相邻、集中成片、规模适度的原则，并考虑历史延续、居民认同感等因素，我县将城区以村域为基础划定为10个社区，撤销居委会设立了东门、月塘、县前、周岩头、南门、小南门、水孔头、市桥、西门、西郭垟等10个社区。上述10个社区为村居混合型社区。为加强社区建设，从2003年以来，我县先后拟定了《关于开展社区建设的意见》、《仙居县“十一五”社区建设规划》，明确社区建设的目标任务，部门职责，工作机制。但是由于我县城市化程度低，财政困难，对社区建设投入严重不足，造成我县社区建设进展比较缓慢。2007年下半年，县政府向上级争取资金，重点抓福应街道锦绣社区、安洲街道市桥社区的文明社区、和谐社区的创建工作试点，取得了一定成效。其中锦绣社区共1503户，5012人，1个居委会，14个居民小组，现有办公用房380平方米，建立了党员活动室、阅览室、篮球场等，强化教育引导，开展了邻居节等文化活动；市桥社区共2183户，7101人，3个居民小区，59个居民小组，现有办公用房455平方米，专职工作人员6名，组织机构健全，管理制度完善，组织开展了各类社区文化活动。

二、存在的主要问题

我县社区建设还处于起步阶段，社区基础条件差，管理服务功能弱，真正意义上社区还没有完全建立。我县社区建设与上级对社区建设的要求和广大人民群众的需求仍存在很大的差距。

1、认识比较滞后，社区建设落后。对社区建设重要性认识还不足，没有将社区建设摆上重要议事日程，纳入全县经济社会总体规划。2003年县政府虽然下发了撤居设社区文件，但实质性工作并没有开展。县社区建设领导小组先后调整过三次，但没有召开一次专题会议研究部署，社区工作经费投入很少，社区建设方案并未付诸实施。我县社区建设已经远远落后于我省同类县（市、区）。有关社区工作宣传也比较少，广大居民的社区意识还不强，没有形成广泛的认同感和归属感，参与社区建设的自觉性、积极性不高，没有意识到自己的主体地位，甚至错误地认为，社区工作仅仅是街道、居委会的事，与自己无关。

2、社区划分不科学，管理难度大。2003年，我县社区划分基本上是按照原来村的管辖范围来划定的，没有按照社区的地域划分原则进行，缺乏科学性和操作性，也得不到大家的普遍认同。2005年，公安、卫生等部门根据线条上的考核要求及自己工作需要又设立不同名称的社区服务机构。这些社区划分范围不一致，名称不统一，区域相互交错，不仅给整个社会管理工作带来混乱，也使居民在办事过程中无所适从。没有真正形成县、街道、社区三级管理体制，社区的管理不到位。县政府关于撤居建社区的文件下发后，形式上的社区已经设立，但原有传统的村居管理体制没有改变，仍然处于村委会管村民，居委会管居民的状况。这种村居分离的管理体制难以适应城市化发展的需要，无法解决城市化所带来的种种问题。目前，我县县城框架的不断扩大，城区周围的村已列入在拟建城区范围，出现了城乡一体化的发展趋势。城区的10个村基本成为“城中村”，部分村处于城中心，形成地域交叉,村民、居民混杂居住的局面。在旧城拆建、新区建设过程中，原有的居住地域格局被打破，居住地的成员构成发生了变化，一些居民、村民离开了原有的居住地，进行重新组合，人户分离现象相当普遍。此外，县城还有近2万的流动人口，存在许多不确定因素，社会管理难度比较大。

3、社区职能定位模糊，没有发挥应有作用。目前，我县社区居委会主要从事户口、计生管理、出具证明等工作，没有真正发挥社区自治，服务功能的作用。社区建设内容比较广泛，包括社区服务、社区环境、社区治安、社区自治、社区文体卫生及社区组织体系等。但是，我县的社区服务工作与群众的期望差距很大，面向社区居民的便民服务网络没有建立，公共服务缺乏。社区思想文化建设缺乏阵地，群众性文体活动很难开展。

4、社区保障机制不健全，正常工作无法有效开展。一是社区工作人员不足。城区10个社区现行工作人员29人，平均每个社区不到3人，而且个别人员在编不在岗，由于人员不足，很难保障社区工作的正常开展。二是社区办公经费严重缺乏。撤城关镇前县财政下拨给10个居委会人员工资经费每年8万元，设街道后下拨至每个街道每年约6万元，社区工作人员的工资及其他经费不足部分由街道负责。县、街道虽然在社区工作人员的工资上给予落实，但社区办公经费上难以保证。三是社区办公用房紧张。目前，我县10个社区都是借用所在村的办公场所，没有一个拥有社区用房的产权，社区服务活动场地少，社区办公设施简陋，达不到社区办公条件要求，严重制约了社区功能的发挥。

三、几点建议

社区建设是城市建设的重要基础，在促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥着重要作用。党的十七大提出要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。社区建设是一项系统工程，涉及方方面面，不仅要靠领导的重视，各部门的支持和配合，更为重要的是要解决有人办事、有钱办事、有地方办事问题，要改善社区的环境和条件，发挥社区功能和作用，积极推动社区建设的有效开展。

1、统一思想，形成社区建设良好氛围。县政府要进一步提高认识，把社区建设作为城市工作中的一项事关全局、事关长远的重要任务，摆上议事日程，纳入城市工作的总体规划，从管理体制、政策导向、检查考核等方面，大力推进社区建设。社区建设内容多、涉及面广，具体包括组织、文化、治安、卫生、计生、环境、服务和社会保障等方面，要加强部门的协作和配合，形成合力，共同推动社区建设和发展。要帮助和支持建立各类社区组织，强化自我参与、自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的机制。要加大宣传力度，引导社区居民和单位转变观念，自觉自愿参与社区事务和活动，逐步形成党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、街道社区主办、社会各界支持、居民广泛参与的良好格局。同时，要以丰富多彩的文化活动和优质的社区互助服务，创造温馨美好的社区环境，吸引广大居民主动参与，形成“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。

2、加强调研，科学划定社区。科学划分社区是开展社区建设的前提和基础。要加强调查研究，准确掌握拟辖区域内驻地单位、常住人口、流动人口和居民居住状况等情况。社区是在政府指导下，群众自治、社会参与的地域性社会生活共同体。按照社区基本定义划定社区，应把握以下四个标准：一是要素定性标准。要以合理调整现行居委会管辖规模为前提，按照地域、人群、管理机构和认同感等四个构成社区的要素，以现存自然小区为基本单位，并充分考虑社区文化、教育、卫生等资源配置情况进行划分。二是管辖定量标准。社区管辖范围要适中，一般以管辖1000-3000户为宜，便于服务和管理。三是面积比重标准。个别跨街道社区的划分，应尊重实际情况，以地域面积确定管辖权属。四是类别区分标准。将社区划分为地缘社区、单位社区、单元社区等三种类型。各社区划定后，由街道办事处负责对原有居委会的资产进行造册核查，防止流失。

3、加大投入，夯实社区工作基础。要进一步加大对社区建设的资金投入。县政府要将社区建设经费列入财政预算，以保证社区正常工作运转。在目前县财政难以按每百户居民8000元标准落实的情况下，可先每年有重点地按标准解决每个街道1—2个社区的经费。同时通过社会赞助、费随事转、有偿服务等多元渠道筹措社区建设资金，弥补社区建设经费的不足。要加强社区工作者的队伍建设。根据有关要求，每个社区专职工作者不少于5人，2000户以上的每增加400户配备1人。有关部门和街道可以通过街道下派、公开招聘、竞争上岗、村干部过渡等方式，充实一批年轻、有文化、懂管理、有奉献精神的社区工作者。优化年龄结构，加强教育培训，不断提高社区工作者的综合素质。要加快解决社区办公用房。社区用房关系到社区的长远发展。根据上级要求，每个社区工作服务用房达到350平方米以上。目前，可通过以下途径逐步解决社区的工作服务用房，以适应社区建设和社区服务的需要。一是结合村居混合型社区的特点，利用村办公楼，实行村居合署办公，资源共享；二是对新建居住小区的社区，按有关规定在小区的服务用房中予以落实。三是辖区内机关、事业单位调整，外迁腾出闲置的房屋，可以优先作为社区用房。

4、健全组织，充分发挥社区作用。要根据“面向社区，工作重心下移，权随责走，费随事转，责权利配套”的工作思路，明确街道办事处、政府职能部门与社区居民委员会的关系是“指导与协调、服务与监督”关系，建立起新型的基层管理体制。要实行社区自治，给予社区居委会以明确的职能定位，形成社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”的组织体系，逐步完善社区的综合性功能，充分发挥社区的社会服务功能和心理归属功能。社区自治组织主要包括社区居民大会、社区居民代表大会、社区居民委员会、社区议事协商委员会、业主委员会等群众性自治组织。社区自治的参与主体还有社区中介组织。它们是为社区公益事业服务的非盈利性社区组织。如社区事务服务站、社区慈善协会、社区老年协会、社区发展基金会、社区志愿者服务协会以及社区歌咏队、健身队等。要不断建立健全各类社区组织，充分发挥社区职能作用，依法管理社会事务，开展便民利民的服务活动，努力为辖区居民排忧解难。同时，要积极倡导文明、健康、高尚的生活方式。

第四篇：关于如何推进基层消防部队党风廉政建设的思考

关于如何推进基层消防部队党风廉政建设的思考

党风廉政建设是新时期公安消防部队建设的一项重要内容，关系到部队的健康发展、战斗力的提升和职责的履行。近年来，各级公安消防部队认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的重大战略思想和公安部党委的决策部署，积极推进公安消防部队反腐倡廉建设，取得了显著成效。但是当前，基层大队的廉政建设依然面临着新的问题和挑战，为了更好的加强消防部队廉政建设，建立健全具有消防特色的惩治和预防腐败体系，对于提高消防部队“立警为公、执法为民”的工作水平和培养一支廉洁、文明、高效的消防监督执法队伍具有十分重要的现实意义。现结合在基层消防部队工作实际，浅谈几点认识和思考。

一、树立正确认识，加强党员干部党风廉政思想教育

加强党员干部党风廉政教育，是树立抓好党风廉政建设“既是政治责任，也是工作成绩”的理念。消防部队是党的部队，抓好党风廉政建设，永葆部队忠诚本色，是党的部队的政治责任，同时是干好工作的政治保障，是出工作成绩的基础。没有清正的党风，廉洁的工作态度，工作成绩就成了无的之矢；抓党风廉政建设，不是务虚，而是实在的工作成绩体现，作风转变了，违法违纪减少了，同样是成绩，同样体现基层消防部队的工作能力和水平。

“防治腐败，教育是基础”，要建立党员干部长期受教育的机制，使官兵能耐得住艰苦，经得住歪理，抗得住诱惑，管得住小节，筑牢“不想腐败”的道德防线。一要加强理想信念、党的宗旨、艰苦奋斗教

育。要用“三个代表”重要思想以及科学发展观来武装官兵头脑，教育广大官兵始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，坚持“立警为公，执法为民”；二要把组织教育和自我教育结合起来，通过为民、务实、清廉的先进典型和违纪、违规、违法腐败分子的反面典型开展警示教育，以先进典型示范、带动、激励部队，以反面典型警示部队，防微杜渐，使基层部队始终保持清醒的头脑；三要开设反腐倡廉教育专栏、组织廉政宣誓、开展演讲竞赛、廉政征文等形式，将廉政文化纳入基层部队警营文化建设，让廉政文化深入基层消防部队，夯实廉政文化基础。

二、健全党风廉政建设制度，注重从源头上治理腐败

通过制度的有效落实，让党员干部认清自己的职权、责任范围，从而认真履行职责，并互相制约，做到“不能腐败”。首先是狠抓队伍管理规范化建设，把队伍管理八小时内和八小时外都纳入管理范围，制定大中队干部管理、车辆管理、执勤训练安全管理等一系列制度规定，并狠抓两个经常性管理，做到管理常态化，日常工作管理化。二是完善规章制度。结合基层大队实际，对照检查在消防执法方面还有哪些制度不够完善，机制不够健全，提出有针对性的解决办法，同时健全消防审批验收，尽量减少消防执法的随意性。三是完善监督制度。把握好监督这个环节，要充分发挥基层党组织的监督作用，对发现的问题，要及时找当事人谈话，亮黄牌、敲警钟，防止小错酿成大祸,切实加大违纪违法案件查办力度，从严惩处腐败分子，切实以有力的惩治来增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力。

三、强化基层消防部队领导在党风廉政工作中的率先垂范作用基层消防各级领导，特别是党委一班人要严于律己，率先垂范，起到表率作用，要以高度的政治责任感，严格要求自己，切实负起责任，教育引导广大官兵树立“立警为公、执法为民”的思想，自觉抵制腐败的侵蚀，积极投身消防工作，推进消防事业的健康、持续发展。首先基层消防部队领导要做真抓实干的表率，必须大兴求真务实之风，树立“守规矩、尽力干、敢负责、说真话、办实事”的理念，培养“认真、深入、细致、严格”的工作作风；二是要增强民主意识、大局意识和团结意识，自觉维护基层党委的团结统一，充分发挥个人的聪明才智，积极献计献策，带头发扬民主；三是基层领导要自觉加强党性修养，时刻自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，正确对待和运用手中的权力，做廉洁自律的带头人，切实维护群众的利益。四是基层消防部队领导要做生活正派的表率。培养健康的生活情趣，始终保持一名共产党员、一名现役军人的品行操守。要谨慎交友，择善而交，谨交异性朋友，少交酒肉朋友，不交金钱朋友，真正净化自己的社交圈，建立健康的人际关系。抓好基层消防部队党风廉政建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，基层消防部队要始终把党风廉政教育纳入思想政治工作，建立健全党风廉政教育制度，定期开展党风廉政教育，组织官兵认真学习党风廉政建设的有关规定，进一步提高广大官兵对加强党风廉政建设重要性的认识，自觉抵制各种不良风气侵蚀，坚决制止不廉洁行为，切实筑牢思想防线。

拟稿人：祁峰

第五篇：农村党风廉政建设情况的调查与思考

农村党风廉政建设情况的调查与思考

XXX纪委

按照区纪委的部署，XXX纪委对农村党风廉政建设进行了调研。我们通过分析认为，乡村两级虽然认真贯彻落实了党风廉政建设责任制、农村党风廉政建设也在不断得到加强、群众对党风廉政建设的满意度在逐年提高，但仍然存在着一些制约稳定、和谐、发展的矛盾和问题。

一、存在的问题

1、财务公开不够规范。在调查中发现，各村都进行了村务公开，但公开存在着一些问题，按民政部门要求一季度公开一次，时间间隔长，公开不及时；有的村公开栏只列出几个大项目，没有具体细化，群众看不懂，失去了公开的意义；今年的审计发现，还有些村存在一些费用用白条入账现象。

2、干群关系不够融洽。一些集体经营项目和工程发包，缺乏规范的操作程序，发包随意性较大，群众对村干部有意见。如汪屯新型社区土方施工，村委包给了8组群众，造成7组有意见。后来，乡村干部及时化解，避免了纠纷。有的村干部对上面拨下的扶贫和救灾款物分配不公的现象还仍然存在，群众对村干部意见很大。如：被区纪委查处的马头村在分配抗旱柴油时的违纪问题；

3、强农惠农政策不够落实。强农惠农政策在有的村存在落而不实，执行过程中出现打折扣现象，出现专项资金未足额发放到位，挪用征地补偿款等问题；如：被区纪委查处的唐村在发放

1玉米两种补贴的违纪问题。个别村群众反映村两委对在耕地乱建房子的现象不极力制止，又不上报，因而影响新农村的规划和发展，同时浪费土地资源。这种现象在各村普遍存在，尤其是马家河以北的6个村更严重。

4、监督机制不尽完善。有些党员、基层干部老好人、怕伤和气、不敢监督、不愿监督、不会监督。对于一些应该公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般党员群众知之甚少，想监督而又不能监督，还有些党员干部汇报思想、报告工作避重就轻、轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。如：司法、纪检机关查处的汪屯村上届村两委干部集体违法、违纪案件。

二、产生问题的原因

1、思想认识还有偏差。乡干部和村两委干部在农村贯彻党风廉政建设责任制上存在思想认识不高，只是口头上说说，喊喊重要，工作上被动应付，只过太平日子，不出大乱就行。在工作中怕招怨是非、怕捅娄子，对存在的问题不敢认真查处，想方设法“包着”、“捂着”，只做表面工作。还有个别干部认为农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，会影响经济的发展，会影响信访和稳定，会影响农村干部的工作积极性。

2、制度操作性不够强。各种民主决策、财务管理、村级集体资产的处置、村里工程项目的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有些制度虽然比较全，但在具体操作时，存在着弹性大，甚至有的制度具体内容因用词表述不明确、不严密，导致在实际执行过程中有机可乘。如我乡某村在征地补偿款发放中，不公开透明，引

发群众上访告状等问题，既不利于经济发展，又不利于社会稳定。还有一些规定制度用词“原则上”、“一般应”这样具有极大弹性的表述，实际上赋予了执行者过大的自由裁量权。

3、监督还不够有力度。对基层干部尤其是对村干部的监督，无论在方法手段还是在实际效果上都难尽人意。一是乡级普遍把主要的精力放在抓经济发展上，能完成乡党委、政府各项中心任务的村干部就是好干部，在日常监督上失之于宽，失之于软。二是村级的监督没有保证。村干部不能像公务员一样，把时间、精力集中到村委大院集中办公，不利于监督。村级监委会督在支部的领导下，村监委会主任由村支委委员担任，现在提倡村支书、主任一肩挑，村监委会不能有效地对村务进行监督。而且村两委干部往往因利益结成共同体，相互监督形同虚设。三是村级党风廉政建设责任制的考核与责任追究相对薄弱，缺少比较规范的检查考核，特别是对村委会干部中非党员干部缺乏有效的纪律约束机制，在其违纪但不违法的情况下，罢免程序复杂、繁琐，又难实施，很难处理。

三、解决问题的对策

1、加强队伍建设。一是把好选人用人关，大力推行公开选拔、机关下派、回请能人等渠道选拔村党支部书记的力度。鼓励素质好、能力强的大学毕业生到农村就业任职。拓宽村级干部的选任渠道。深化“公推直选”村委会成员和“两推一选”村党支部成员制度，保证村民真正按照自己的意志行使选举权。纪检监察机关要充分发挥作用，狠刹农村换届选举中的拉票贿选等不正之风。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在养老保险、医疗保

险上给予优惠政策。同时提高村干部政治待遇。三是完善机制。从法律法规上完善对违纪村委会干部的罢免机制。研究健全操作性强的非党员村委会干部的违纪责任追究办法。

2、强化各方监督。一是真正构建覆盖乡村的监督网络。要从制度上解决乡纪检干部“专干不专业”的问题，让他们把工作时间和精力全部投入到纪检工作之中。二是进一步明确村监委会职责，完善对一肩挑村主任的监督办法。三是突出宣传功能。加强对农村基层党员干部反腐倡廉宣传教育，抓好理想信念教育、法纪教育，突出抓好身边典型案例警示教育。同时组织和鼓励广大村民参与廉政文化创建活动，营造廉政氛围。四是做到齐抓共管。区、乡各部门要督促村两委在村级公共事务决策上，进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村级重大经济事项“四议两公开”决策程序，切实做到民主决策、民主管理、民主监督。五是加强村财乡管，继续加大“三资”（资产、资金、资源）管理力度，村务公开必须及时、全面、真实，充分发挥其监督作用。

3、查处违纪案件。认真落实中央惠农政策，进一步纠正损害群众利益的不正之风，突出重点，围绕灾害救济、土地承包、农民征收、房屋拆迁、宅基地审批等农村热点问题，重点查办基层干部以权谋私、贪污受贿以及侵害集体和群众合法权益的案件。

4、健全廉政责任制。加强对农村基层党风廉政建设的领导，及时研究解决农村基层党风廉政建设中的问题。乡党委要把党风廉政建设责任制向村级党支部延伸，积极推行村级干部诺廉、述廉、评廉等做法，加强村级党风廉政建设。乡纪委要真正做到把

主要精力和时间放在纪检监察工作上，乡政府要给予乡镇纪委必要的经费保障，确保乡镇纪检监察工作正常开展。区纪委要加强对乡纪委的指导，统筹办案力量，加大对农村基层干部违纪违法案件的查处力度，切实解决乡纪委在办案工作上存在的打不开情面等问题。加强纪检、监察、组织、宣传、民政、农经、财政、审计等职能部门之间的组织协调，打总体战，共同抓好农村党风廉政建设各项任务的落实。

二○一二年十月十六日