烟台市人事编制工作座谈会精神汇报提纲

第一篇：烟台市人事编制工作座谈会精神汇报提纲

烟台市人事编制工作座谈会精神汇报提纲

2月26日上午，烟台市人事局组织召开了全市人事编制工作座谈会，会议的主要议题是总结回顾2008年的人事编制工作情况，研讨部署2009年的工作任务。座谈会上，各县市区人事局局长就当前人事编制工作面临的困难和问题进行了座谈讨论，李洪武局长就2009年的人事编制工作进行了全面部署。现将李局长讲话的主要精神汇报如下：

一、抓住当前的有利机遇，推动人事编制工作再创新再发展

2009年，要着重抓好五方面工作：

（一）以高层次人才开发为重点，全面加强人才队伍建设。最近，孙永春书记专门就如何做好新形势下的人才工作做了重要指示。要求总结近年来人才工作经验，盘点现有人才，分析人才需求趋势，拿出解决人才问题的突破性意见，为烟台未来30年的发展奠定坚实的人才基础。市县两级要把这项工作摆到重中之重。

一要出台更具突破性的人才政策。我市现行的人才政策，很多已经滞后了。要抓紧对现有政策进行梳理、评估和调整，特别要完善经费投入、载体建设、重点开发对象扶持、分配激 1 励、骨干人才保护等方面政策，加快构筑有较强竞争力的人才政策体系。

二要对人才工作再发动、再部署、再加力。上半年要以市委、市政府的名义召开全市人才工作大会，提升人才工作地位，部署下步目标任务和政策措施。

三要面向海内外展开新一轮引才攻势。近期，市人事局将部署全市的人才摸底调查工作，分析我市的人才供求形势及走向，并择机组团赴北京及海外招聘引进紧缺急需人才。

四要开展重点单位、重点人才优质服务年活动。要在全市范围内筛选确定一批重点单位和重点人才（包括创新团队），研究专门扶持政策，满足重点单位对高层次人才的需求。

五要完善人才智力成果转化平台。健全留学人员创业园区技术创新、成果转化和投融资服务体系，引导和鼓励有自主知识产权及自主创新成果的项目入园孵化。加强企业博士后工作站建设，探索博士后服务当地经济社会发展的新途径。

六是加强人才选拔培养。完成省市有突出贡献中青年专家的推荐和选拔工作。加强专业技术人员培训，大力开展现代农业、制造业、信息技术和能源领域的新知识、新技术、新方法培训。加强公务员通用能力和突发事件应对等培训，探索网上自选培训；推进公务员到基层、企业锻炼工作。

七是实施人才智力支农、惠农工程。完善倾斜性政策，鼓 2 励各类人才到农村创业或服务。申报国家、省级示范园各1处，选择1-2个成熟的引智项目进行市场化推广。帮助符合条件的涉农企业设立博士后工作站。

（二）以确保就业局势稳定为目标，全力做好大中专毕业生就业工作。

今年是高校扩招以来毕业生最多的一年，本市生源的大中专毕业生在3万人以上。做好毕业生就业工作是今年各县市区的重中之重，也是今年考核的重点，考核分数可能要由去年的18分调整到25分。

一要实施更加积极的就业促进政策。要发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励骨干企业和科研项目吸纳一批，到中小企业和非公单位就业一批。要继续完善和实施“三支一扶”、“一村一名大学生工程”，研究基层服务期满的有关政策。要落实相关的优惠政策，鼓励毕业生自主创业。

二要加快就业载体建设。第一，建好困难家庭毕业生就业基地。要把贫困毕业生就业作为一项政治任务。落实好就业帮扶政策，网上企业需求信息要及时更新，并及时与毕业生沟通。2009年，要在全市筛选40-50家规模大、效益好的单位，建立困难家庭毕业生就业基地，每个基地接收1-2名专业对口的贫困生见习。见习期满，优先录用，确保全市困难家庭毕业生就业率达到100%。第二，要建好毕业生创业孵化基地。由政府出 3 资租赁闲置厂房等场地，建设毕业生创业孵化基地，鼓励参加创业培训的毕业生选取合适项目进驻孵化。

三要强化就业指导和服务。开展“就业指导进校园”活动，在新闻媒体开设就业指导栏目。推广龙口经验，将学历较低、专业不符合需求的登记毕业生，纳入劳动部门失业人员技能和创业培训范畴；培训后的毕业生可优先获得就业岗位。举办大型公益性毕业生招聘会，加大毕业生就业信息网推广和应用力度。

四要加强考核和监督。把高校毕业生回生源地就业情况作为考核县市区党委、政府工作的重要内容，强化督查考核。

（三）以体制机制创新为核心，统筹推进各项改革。一要稳妥组织新一轮行政管理体制和机构改革。认真组织实施政府机构改革，争取年底前基本完成市级改革任务。按照国家和省指导意见，结合政府机构改革情况，适时推进乡镇机构改革。

二要加快推进事业单位改革。坚持先易后难、分步实施的原则，稳妥推进事业单位分类改革。认真贯彻落实岗位设置管理工作的政策规定和结构比例标准，加强督查指导，完成主要行业事业单位的岗位设置工作。搞好事业单位人员聘用制度与岗位设置管理工作的衔接，进一步完善和规范事业单位人员聘用制度。

三要进一步完善机构编制管理机制。研究出台《机构编制评估办法》。开展机构编制重大违规违纪问题的查处工作。严格落实“机构编制一支笔”，加大对“条条干预”的督查力度。加强对乡镇机构编制和财政供养人员五年内只减不增工作的日常监督。完善机构编制实名制管理制度。加强县乡两级事业单位编制管理。

四要扎实推进公务员制度改革。做好参照管理单位入轨运行工作。抓紧研究未登记人员分流安置办法，将不符合登记条件的人员分流安置到位。检查清理机关长期借调事业单位人员和机关与事业单位人员混岗使用问题。完善公务员考核制度，探索体现科学发展观和正确政绩观要求的分级分类考核体系。

五要不断改进目标管理考核工作。县市区重点考核发展质量、民生改善以及市委市政府重要工作、“三农”工作和对外开放工作情况。拓展考核主体，扩大群众对考核工作的参与度，完善领导评议办法。

六要继续深化工资收入分配制度改革。解决好未套改人员的工资改革问题。待上级政策明确后，组织实施公务员级别与工资等待遇适当挂钩政策和向县乡主要领导实行工资倾斜政策。研究制定我市义务教育学校绩效工资实施意见，会同有关部门组织实施。结合我市实际，制定事业单位绩效工资政策和分配办法，搞活事业单位内部分配。配合事业单位人员聘用制 5 度和岗位管理，研究制定和组织实施相关人员的工资待遇政策。

（四）以公开公平公正为原则，认真做好机关事业单位增人和政策性安置工作。

一要精心组织公务员考录工作。今年我市报考突破了21700人，个别职位报考比例甚至达到了900：1。要按照要求，严格把关，强化监督，确保考录圆满完成。

二要进一步完善事业单位公开招聘工作。研究事业单位紧缺急需人才和特殊岗位人才招聘办法。

三要认真做好军转安置工作。全市今年军队转业干部400-500名，要进一步完善考试考核安置办法，不折不扣地抓好安置计划落实。

四要不断强化企业军转干部解困维稳工作。进一步充实企业军转干部问题工作办公室力量，健全运行机制，落实稳定责任，确保大局稳定。

（五）以建设服务型机关为方向，进一步完善人事人才公共服务。

一要发展和繁荣人才市场。充分发挥好新的市级人才市场作用，安排12场大型招聘会。加快烟台人才市场芝罘分市场建设，加强与县市区人才市场的配合联动。

二要改进和完善人才评价工作。汲取威海人事考试中心遗失试卷教训，健全规章制度，提高考试制度化规范化水平。根 6 据省厅统一部署，做好中小学教师职称制度改革试点工作。

三要加强人才社会化管理和服务。研究特困毕业生和下岗失业人员代理、户籍、劳动保险等方面的优惠政策。县市区要创造条件，探索开展人事编制业务一条龙服务。

四要搭建人事信息化服务平台。加强人事编制专网建设，逐步实现市县间数据信息的互联互通。

二、在适应新形势新任务中，进一步改进工作方法 要做到“六个坚持、六个始终”：

（一）坚持解放思想、更新观念，始终把开拓创新作为人事编制工作发展进步的内在动力。当前人事编制工作面临的任务艰巨而繁重，没有成型的模式可供遵循，没有现成的路子可资借鉴，只有以解放思想、更新观念为先导，大胆探索，积极创新，才能把各项工作不断推进。

（二）坚持从群众中来、到群众中去，始终把调查研究作为提高决策水平的基础和保证。要深入实际、深入基层、深入群众；要注重集思广益，对于涉及面广、政策性强的政策，通过专家咨询论证、社会公示和听证，广泛听取民意、集中民智。

（三）坚持统筹兼顾、公正公开，始终把以人为本作为检验人事编制工作成效的根本尺度。要把改革措施和热点工作的推进，放到全市改革发展稳定的大局中考虑。改革中的一些关键步骤，先行试点，完善后再面上推开。

（四）坚持服务发展、服务群众，始终把满足社会需求作为人事编制工作的价值取向。要把优质高效服务作为衡量工作水准的第一目标。要主动介入，找准各项工作与经济社会发展的结合点；要设身处地为服务对象着想，在政策框架下，多作“行”的文章，少作“不行”的答复。

（五）坚持依法行政、依法办事，始终把法治人事作为衡量工作规范程度的基本标准。在全系统深入开展学法用法活动，使全体干部都能做到既不失职不作为，又不越权乱作为。要做好行政复议和应诉工作；加强人事争议仲裁工作。

（六）坚持内外协调、上下协调，始终把凝聚合力作为推进工作落实的关键举措。

三、以学习实践科学发展观活动为统领，不断加强自身建设。

（一）争当学习的表率，建设一流的队伍。

（二）争当创新的表率，打造一流的品牌。

（三）争当廉政的表率，树立一流的形象。

（四）争当落实的表率，培育一流的作风

二〇〇九年二月二十六日

第二篇：教师节座谈会汇报提纲

教师节座谈会汇报提纲

各位领导、同志们：

今天是教师节，邀请大家来，主要是认识认识，交流交流，对中学的工作要多加指导，多提宝贵意见。我新来乍到，对镇情、对各方面的工作了解的少，工作难免适应。借此机会，对各位领导在百忙中抽出宝贵时间莅临我校指导工作表示热烈的欢迎，并对一贯支持、关心帮助中学教育的各位领导表示衷心的感谢！

下面我简明扼要地向各位作领导汇报一下中学的工作。

卞桥中学现有三十一个教学班，学生2200余人，教职工126人，其中专任教师93人，学历达标率为96.7%。近几年来，在党委政府及上级主管部门的直接领导下，各方面的工作取得了一定的发展。

众所周知，卞桥中学有着辉煌的历史，骄人的过去。前几年，卞桥中学的教学成绩处于全县中上游水平。从目前的情况看，形势不容乐观。今年的初三毕业升学，按升学人数来排位，处在全县乡镇中学第十二名，从平均分来排列，处在乡镇中学第十六名。从初

一、初二全县上学期统考来看，初一是倒数第三，初二是倒数第四，距全县平均分低50分。和全县乡镇中学第一名相比，平均总分差距 第1页

是150分。这就是目前学校的基础状况。分析原因不外乎两个方面，一是小学基础薄弱，二是去年的闹工资也有直接影响。

根据学校实际和存在的状况，我校利用暑假及时召开了教职工代表大会。研究制订学校近期工作目标和长远期工作目标。明确提出，全员发动，完善内部机制，启动内部活力，努力提高教学成绩的整体思路，明确提出了“依法治校、强化管理，方方面面上台阶；精诚团结，真抓实干，再创昔日之辉煌。”的长期奋斗目标。

首先我们抓了育人环境的整顿治理。学校没有一个良好的教学环境，可想而知，管理水平是不会上去的。我们整顿纪律，从午晚休抓起，从日常教育抓起，从个别违纪事件抓起，加强了内部管理的力度。在此基础上，我们又与派出所联手，增设了治安警点，强化了夜间值班制度。通过一系列治理，现在的学校各项工作井然有序，营造了良好的育人环境，发生了很大的变化。举例（略）。

其次，我们建章立制，重点抓好制度的落实，理顺关系，明确分工，充分调动各方面的积极性。全员发动抓管理，向管理要质量。

1、建章立制，重点抓好制度的落实。

2、抓班子、抓队伍。统一思想认识，步调一致，分工协作抓管理。

3、理顺关系，锐意进取。落实年级组负责制，把年级组办成实体。年级组具体负责年级组的全面工作。这样，层次分明，利于管理。加强了年级组的力量，年级组办公制得以落实，教学上狠抓教研组研讨和备课组工作制。

4、全面启动，全员发动，力戒出现管理的盲区，向管理要质量。

下发《卞桥中学全面治理整顿的意见》，通过治理整顿，初见成效。学习、纪律、卫生、两操等方面良性发展。

再就是在搞好育人环境，抓好治理整顿的同时，抓了一些硬件建设，校容校貌等有了很大的改观。

1、农电站资助完成了校内电路改造，节约资金6000余元。

2、投资7000元改造了门窗老化的问题，三排房子换了新钢门钢窗。

3、下最大努力改善了学生住宿条件。

4、不失时机地利用暑假对房室外、桌凳进行了大维修。

5、硬化了540m2的篮球场地一个。

6、购置微机六台。

7、抓住危房改造的有利时机，赢得了各级领导的支持，一座1455m2的实验办公楼正拔地而起。

总之，在党委政府的正确领导下，学校做了一点应做的工作，通过努力，学校目前呈现出良好的发展势头，广

大教师工作认真，积极性调动起来了；学生努力学习，遵守纪律认真学习的自觉性空前高涨。我们不能盲目乐观，今后的路还很长，任务很繁重，我们决心继续努力，励精图治，认真搞好学校管理，努力提高教育教学成绩，以突出的工作，优异的成绩向各位领导，向卞桥镇人民交一份合格的答卷。

再次感谢各位领导，祝你们身体健康，万事如意，合家幸福，欢迎您经常来校指导工作。

谢谢！

卞桥中学

2001年9月10日

第三篇：2020年全县十四五规划编制工作汇报会讲话文和全县“十四五”规划座谈会汇报提纲稿合编

0 2020 年 在全县十四五规划编制工作汇报会讲话 文和全县“十四五”规划座谈会汇报提纲 稿合编

在全县十四五规划编制工作汇报会上的讲话 0 2520 字文

今天召开这个汇报会，实际上是一次集中调度会，目的就是对规划编制工作情况进行一次大汇报、大调度、大统筹、大部署，引导全县上下树立强烈的紧迫意识，把责任和压力传递下去，动员各方面力量，加快全县“十四五”规划编制工作，确保高质量完成规划编制任务，使“十四五”规划成为未来五年乃至更长时期指导×经济社会发展的纲领性文件。

应当看到，围绕“十四五”规划编制工作，中央、省、市的重视程度前所未有，工作节奏也非常快;×月×日，省委就召开全委会，审议通过了省委“十四五”规划建议;×月×日，市委“十四五”规划建议征求意见稿已经到了我县，并即将召开市委全委会进行审议。我们明显感觉到，“十四五”规划编制工作已经到了非常关键、非常迫切的阶段，必须加快节奏、积极稳妥，高质量、高标准推进我县的“十四五”规划编制工作。

规划的重要性不言而喻。长期以来的发展经验告诉我们，规划就是生产力，是经济发展的强大动力。科学编制和实施好“十四五”规划，对我县全面建成小康社会奋斗目标的提前实现和全面深化改革目标任务的顺利完成，具有深远的战略意义和现实意义。站在全局的战略高度，“十四五”规划既为未来五年经济社会发展提出行动纲领，也是一项抓当前、管长远的系统工程，更是一级党委、政府履行职能的重要责任。我们一定要强化责任意识和危机意识，善于通过规划把握好新常态下时代发展的主动权，调动一切积极因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政。

总的来讲，加快推进我县“十四五”规划编制工作，必须紧紧抓住以下几个方面：

一要对“十三五”的完成情况有一个准确评估。“十三五”时期，全县经济社会发展取得重大成就，这一点是肯定的。通过这几年的不懈努力，×经济社会实现快速健康发展，整体经济水平位居全市前列，×进入“发展态势最好、民生改善最快、构筑优势最多、突破瓶颈最大、社情民意最顺”历史最好时期。我们要认真“回头看”，对照“十三五”规划认真评估各项工作的完成情况，总结显著成就以彰显实力、盘点亮点特色以鼓舞人心、梳理宝贵经验以启示未来。当然，对ד十四五”时期面临的形势与趋势，机遇与挑战也要有一个清醒的认识。

二要对“十四五”时期的发展有一个科学定位。第一，关于十四五×发展的定位，最大的定位就是：区域特色县城。充分发挥地处全市西部，离市区城近，×国道、×高速横穿我县的优势，有序推进公共服务设施配套建设，不断完善西部强县功能，强化县城承载能力，打造“×片区域特色强县”。打造和谐秀美家园。充分发挥我县优美的生态环境优势和区域资源特色、产业基础，大力推进农业产业

化，在×国道沿线分别建成一定规模的集中连片种植基地，把×高速沿线建成高效、美观的农业生态走廊，形成有特色的“一路一带”。第二，要按照“跳起来摘桃子”的要求，聚焦高质量发展的目标任务，深刻把握经济社会发展面临的新特点和新要求、新目标和新任务、新挑战和新机遇，把困难和风险估计得更充分一些，科学测算、合理设置经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面的发展指标，兼顾需要与可能，关注质量和效益，体现前瞻性和可操作性。第三，要通过编制“十四五”规划，对我县经济结构进行深度分析，提出系统的有益建议。要凸显规划的“导向”作用，通过对“三产”结构的科学设立，把“主攻工业、三年翻番”的任务凸显出来，把现代服务业、现代农业、新型城镇化、绿色生态等优势凸显出来，形成×独特的比较优势，在错位发展中实现×经济社会的大跨越。

三要从严传递责任压力。“十四五”规划编制工作是全县的事，全县没有与规划编制工作无关的单位，也没有与规划编制工作无关的干部。我们必须各负其责、协同作战，紧锣密鼓地推进规划编制各项工作。县四套班子领导要发挥领导作用，加强调研思考，对分管领域未来五年的发展规划要有清晰的定位，指导好规划的编制。之前定下的十大课题，要抓紧落实，将调研成果运用到规划编制中去，形成更多可持续、可复制、可推广的模式。县发改委是“十四五”规划编制的牵头部门，同时也是“十四五”规划纲要的起草部门，要充分发挥主导作用，精心组织，周密安排，协调各乡镇、有关部门齐心协力做好规划编制工作。县各有关部门是专项规划编制的主体，要积极

做好专项规划编制工作。各乡镇也要按照分工要求，紧密结合各自功能定位，认真分析研究现状和基础，提出今后五年的发展方向和目标，按时做好镇域“十四五”规划的编制工作。

四要加强各方面的紧密衔接。一是上下衔接，即加强与国家、省、市规划部门的沟通汇报，做好规划的上下衔接，力争更多的重点项目、重点工程、重大政策列入上级规划。二是条块衔接，即总体规划与专项规划的衔接。专项规划的编制要以总体规划为依据，加强与总体规划的衔接，体现总体规划的要求，相关的专项规划之间也要根据需要进行衔接，避免规划出现目标冲突、任务交叉、资源浪费、重复建设等问题，力求实现整体效益最大化。三是前后衔接，即加强对十三五规划完成情况的分析研判，做好与“十四五”规划的衔接，确保平稳顺利过渡。

五要切实提高规划编制质量。规划编制是一项开拓性较强的工作，对规划工作者的业务水平要求很高。县委要加强对规划编制工作的领导，对编制工作要加强调度、衔接，确保规划编制工作方向正确、符合实际。各级领导干部尤其是单位“一把手”要加强学习、前瞻思考，对本部门、本领域的规划编制工作要认真钻研，努力成为规划编制的行家里手。规划编制单位要发挥知识密集、人才密集的优势，借助智库的力量，创新工作方法，突出规划的前瞻性、指导性、可操作性，加强对全局性、战略性重大问题的研究，认真把握中央和省市有关工作要求，做到思路、目标、举措等方面互相促进、有机统一。要不断创新规划编制的技术手段，提高规划的科学性、权威性。要学习借鉴国际先进的规划理念和技术，以全球的视野抓规划编制，不断提高规划的前瞻性、科学性。

总之，做好““十四五””规划编制工作，时间紧迫、责任重大、任务繁重。各乡镇、各单位一定要以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神，认真做好““十四五””规划编制工作，在新的起点上谋划×新的发展，描绘更加宏伟的蓝图，为实现我市经济社会新跨越作出积极贡献。

某县 全县“十四五”规划座谈会汇报提纲 0 3720 字文稿

根据会议安排，下面主要从四个方面进行汇报：

一、“十三五”以来经济社会发展情况

“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“XXX”主题和“XXX”实践载体，努力提升经济发展质量、提升城镇建设水平、提升社会和谐程度、提升党建工作水平，开拓创新，狠抓落实，团结一致，奋力拼搏，努力实现全县经济社会又好又快发展，较好地完成了“十三五” 计划确定的主要发展目标，为“十四五”时期经济社会快速发展奠定了良好基础。

（一）围绕高质摘帽目标，坚持综合施策与精准帮扶相结合，脱贫攻坚有力有序、扎实有效。严格落实“六个精准”“八 个一批”要求，强力推进产业扶贫和基础设施建设，全面落实创业就业、教育医疗、兜底保障等扶贫政策，狠抓深度贫困村攻坚行动，扶贫工作走在省市前列。XXXX。

（二）围绕项目带动战略，坚持招大引强与建管并重相结合，项目建设快速推进、势头强劲。坚持领导包抓、部门联动、挂图作战，依托“一城一区”筑巢引凤，县中小企业创业服务 中心、金融服务中心、招商引资服务中心等六大平台全部建成，收储土地 XX 亩，开工建设标准化厂房 X 万平方米，“项目建设主题年”活动成果丰硕。XXXX。

（三）围绕工业强县战略，坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业经济转型升级、企稳向好。实现规上工业增加值 XX 亿元、增长 XX，XX 生产线等 XX 个工业重点项目完成投资 XX 亿元。XX 智慧新城完成产值 XX 亿元，XXX 扩能新总装厂房建成投用，物流中心和 X 万平方米综合加工厂房主体完工。XXXX。

（四）围绕农业全面发展，坚持产业富民与龙头引领相结合，农村经济提质增效、基础稳固。

完成农业总产值 XX 亿元、增长 XX。粮油总产 XX 万吨，蔬菜复种 XX 万亩，收获元胡 X 万吨、茶叶 X 万吨、柑桔及猕猴桃 X 万吨。X 户省市级龙头企业实现销售收入 XX 亿元，XX 个省市级现代

农业园区新增投资 XX 亿元，新认定市级龙头企业 X 户，发展农民合作社 XX 个、家庭农场 XX 个、休闲农业示范点 X 个。XXXX。

（五）围绕全域旅游发展，坚持丰富内涵与活跃消费相结合，旅游三产业态多元、持续繁荣。大力实施全域旅游工程，X 个重点文旅项目完成投资 XX 亿元，XX 景区道路“白改黑”竣工投用，博物馆陈列布展基本完成，XX 小镇等重大文旅项目有序推进，XX 年油菜花节主会场规划建设加紧实施，成功举办首届中国农民丰收节 XX 主会场暨 XX 旅游文化月等活动，XX 会议旧址被公布为第 X 批省级文保单位，XX 被评为 XX 旅游名片“百强榜”十大美丽乡村，全年接待游客 XX 万人次，综合收入 XX 亿元，分别增长 XX 和 XX。XXXX。

（六）围绕城乡一体发展，坚持县城建设与镇村同步相结合，城乡面貌明显改观、品位提升。扎实开展县城建设三年攻坚行动，全年累计实施城建重点项目 XX 个，完成投资 XX 亿元，占年任务 XX。X 主车道全线贯通，X 路北延伸段竣工投用，完成 XX 改造提升及 X 条背街小巷整治，X 公园商业步行街建成运营，XX 二期棚改、XX 等项目加快实施。稳步推进城管体制改革，城市管理逐步规范，市容环境整洁有序。

（七）围绕绿色循环发展，坚持集中整改与保护修复相结合，生态环境持续改善、优势彰显。中央环保督察反馈 XX 个问题全部整改到位，省委环保督察反馈 XX 个问题整改到位 X 个，市上交办 X 个生态环境问题整改完成，河道砂石禁采、粘土砖厂整治、矿山生态恢

复治理等取得阶段性成果，工业固体废弃 物综合利用和处置率达 XX 以上，单位 GDP 能耗下降率 X。

（八）围绕民生优先发展，坚持靶向施策与普惠共享相结合，社会事业全面进步、蒸蒸日上。全年民生类支出 X 亿元，占财政总支出 X，人民群众的生活质量和幸福指数持续提升。成功举办 X 扶贫协作就业招聘会、创新创业大赛等活动，新增城镇就业 X 人，农村劳动力转移就业 X 万人次，分别占年任务 X 和 X。发放社保卡 X 万张，五大社保扩面 X 人，城乡居民养老保险参保率 X。发放城乡低保、特困供养、医疗救助等 X 亿元，县级社区服务中心及民政广场全面竣工。

（九）围绕深化改革开放，坚持创新驱动与释放动能相结合，发展环境不断优化、全面提升。扎实推进供给侧、放管服、投融资等重点领域改革，税务体制、养老并轨、公务用车等 XX 项改革任务扎实推进。全面实施优化提升营商环境“十大行动”，行政许可事项精简率 X，企业登记、注销缩减至 X 个和 X 个工作日内，新办“多证合一”执照 X 份，微信办照及口述办照 X 户，县不动产登记服务大厅列入“全国百佳不动产登记便民利 民示范窗口”创建单位，营商环境综合监测评价位居全市前列。

二、“十三五”存在的困难和问 题

与发达地区相比，我县的发展还面临不少的困难和问题，最突出的是：受区位交通影响，乡村两级财力薄弱，统筹发展的保障能力与

落后的基础设施发展欠账、人民生产生活的幸福需求还有较大差距；经济发展中传统种养殖比重较大，结构调整难度和压力较大，具有引领性、带动性作用的大项目、好项目、后备项目储备不足，农民增收渠道不宽；乡村两级依法行政和服务群众的能力与日新月异的形式发展需要还有差距。“十 三五”末存在的困难和问题是我们在“十四五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机遇，加快建设，才能实现“十四五”的发展目标，完成发展任务。

三、“十四五”经济社会发展的背景及总体思路

背景分析：党的十八大以来，我国的发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现 代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。

所以说“十四五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十四五” 规划的意义非常重大、影响深远。

省政府出台了《XXX 发展战略的实施意见》，“十四五”期间，市委、市政府大力实施“XXXX”的战略，十分有利于 XX 县优越的生态环境有效开发利用和发展。XX 经济带战略、农村综合改革政策红利为我县战略发展提供了空前的机遇。交通设施不断改善，乡村连通公路的建设，XX 河段综合治理工程的实施将彻底改变我乡闭塞落后的区位现状。同时，随着以脱贫攻坚战为主的“三大战役”的持续推进，必将进一步改变我乡群众生产生活等各方面条件。

“十四五”经济和社会发展总体思 路：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委、省政府，市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，逐步释放生态优势，积蓄发展后劲，抢抓项目储备和建设，稳步推进产业结构调整，加快乡村基础设施建设，合力建设美好生态文明，全力保障和 改善民生，确保经济社会平稳健康发展，为实现“XXXX”奠定 坚实基础。

（一）齐心协力抓扶贫，加速脱贫攻坚新进程。紧紧围绕 “高质摘帽越线”目标，下足“绣花”功夫，全力对标冲刺，确保 XX 人如期脱贫、剩余 XX 个贫困村顺利退出，倾情倾力打赢打好全县脱贫摘帽决胜战。

（二）聚精会神 抓项目，打造投资拉动新引擎。根据区域 特点，依托资源禀赋，练好内功接项目、增体量，激发活力强动能、促赶超，以项目大投资、快建设引领发展大突破、经济稳增长。

（三）转型升级抓工业，构建现代产业新体系。坚持把工业经济作为巩固 XX 强县基础的主要着力点，持续强配套、促转型、增活力，进一步优存量、扩增量、提质量，全年实现规上工业增加值 XX 亿元以上。

（四）持之以恒抓三农，迈出乡村振兴新步伐。按照“20

字”总要求和省委书记的批示精神，坚持以工业思维谋划现代农业，大力实施农业提质行动，全年农业总产值增长 X 以上。

（五）深度融合抓文旅，实现三产消费新突破。聚焦全域旅游创建目标，抓好景区建设，优化综合环境，拓展消费业态，以文化旅游业的强势突破带动第三产业持续繁荣。

（六）统筹兼顾抓城乡，开辟一体发展新模式。坚持以人为本、产城融合理念，彰显历史文化底蕴，围绕规划、建设、管理、经营四项重点，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发 展格局。

（七）全民共治抓环保，厚植生态文明新优势。认真学习贯彻生态文明思想，深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训，从严执行“三线一单”，切实强化污染防治，努力在建设生态家园、美丽城固上再有新突破。

（八）蹄疾步稳抓改革，彰显追赶超越新活力。扎实推进 重点领域和关键环节改革，以改革强动能、开放聚要素、融合补短板、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。

（九）满怀真情抓民生，构筑共建共享新格局。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期要求，坚决落实“两个 XX”硬指标，让人民群众享有更多更好获得感、幸福感和安全感。

四、相关建议

省人民政府已经出台了《XXX 发展战略的实施意见》，XX 坐拥 XX 黄金水道 XX 公里，水运交通便捷，XX 是国家对外开放一类口岸，也 XX 终点港。建议把 XX 经济带建设作为“十四五”规划的主线，同时做好若干专项规划编制工作，积极与国 家政策相衔接，增强 XX 在长江经济带建设中的吸引力，做好临港产业文章。同时，积极推进 XX 河段综合治理工程，争取早日开工，早日发挥效益。

增强规划工作透明度和公众参与度。借助微博、微信、网络等新媒体信息平台，广泛听取社会各界特别是基层群众意见，集思广益，使规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程。

第四篇：上半年人事编制工作小结

年上半年我局按照省市人事编制部门的工作部署和要求，紧紧围绕县委县政府改革大局，着力推进了县乡行政管理体制和事业单位改革进程，强化了人事编制宏观管理，加强了公务员和高层次专业技术人才队伍建设，圆满完成了各项常规性工作，为全年工作任务的落实奠定了坚实的基础。

一以县直机构改革和乡镇区划调整为契机，抓好行政管理体制改革

以转变政府职能为重点，组织实施新一轮政府机构改革。在深入开展改革方案调研的基础上，结合县情拟定了我县政府机构改革方案，经县编委会县委常委扩大会研究通过后，报市批准实施。此次机构改革中，我县按照“三个不突破”的改革要求，撤消合并合署政府机构个，腾出个机构限额，改革后保留（更名）工作部门个，直属事业单位个，个工作部门改为直属事业单位，新组建改组合并工作部门个，直属事业单位个，改革后政府工作部门为个，直属事业单位个。在具体实施工作中，县编办加强对机构改革的督促指导，及时了解和研究解决机构改革中出现的新情况新问题，对新组建和职能调整部门的“三定”规定及时审核，提出完善建议，经编委会研究通过后迅速下发。加大工作力度，充分发挥牵头把关协调作用，研究制定“县直机构改革中人员分流操作办法”，积极稳妥地做好撤并单位人员分流和离退休遗属归并及提前离岗人员审批工作。目前我县政府机构改革工作进展顺利，将按计划于月底前全面完成。

服务大局，积极落实乡镇区划调整后机构编制人员调整工作。上半我局积极探索适合我县乡镇机构改革的新思路，配合做好乡镇区划调整后机构编制人员调整工作，首先对乡镇机关符合提前退休离岗条件人员情况进行了统计摸底，经编委会研究制定了“乡镇区划调整人员分流操作办法”和“乡镇区划调整后聘用制干部有关问题的通知”，并认真组织实施。改革后，乡镇机关行政编制将压缩名，人员减少人，预计分流人员人。配合乡镇区划调整，促进我县生态旅游经济发展，推动旅游富民工程，因地制宜地成立了泾县王稼祥故居管理委员会等个事业单位，并出台分流鼓励政策，妥善安置乡镇区划调整后的富余人。

我们还强化了行政表彰奖励工作，上半年共审核上报省市先进个人人，先进集体个，组织开展了优秀军转干部的推荐上报工作。完成了干部工资统计年报和分析工作，为领导决策科学调配干部调整结构提供了依据。按照政策及时兑现落实企业军转干部的待遇，严格对照政策，按程序确定了名企业军转干部的身份并及时兑现待遇；协助劳动部门在规定时间内完成了名年底前参加工作的企业军转干部调整生活困难补助工作，同时对月养老金不足元的名企业退休军转干部待遇进行了调整，及时补齐兑现。

四以搞好服务为前提，促进专业技术人员队伍建设

抓好职称评审工作。年上半年以来共组织县各系列评委会评审通过农业系列初级专业技术职务任职资格名，中小学初级教师职务任职资格人，林业系列林业工程专业初级技术职务任职资格人，刑事技术侦察初级专业技术职务任职资格人；委托上级评审组织评审通过农业系列高级职务 名，农业技术中级职务任职资格人，教育系列中学高级教师职务任职资格人，小学高级教师职务任职资格人，中学一级教师职务任职资格人，卫生技术高级职务人，交通专业高级工程师人，党校高级讲师人。

积极为专家和学术技术带头人提供服务。为进一步营造尊重知识尊重人才的良好社会环境，年初积极参与县委县政府组织安排的对特贴专家各级学科带头人及为本地经济建设和社会发展做出贡献专家的走访慰问联谊活动。向县政府申请成立了县学科技术带头人科研学术活动专项经费及专家管理等项活动家活动经费，制定了泾县中青年学术技术带头人学术科研活动经费资助管理办法，建立了县学术带头人个人档案和信息数据库。根据宣政办[]号宣人职[]号文件要求开展了第二批中青年学术技术带头人调整选拔推荐工作。进一步增强专业技术人员成才的良好氛围，开展了全县优秀专业技术人员公开宣传申报推荐工作。

认真做好专业技术人员考试服务。为适应人才竞争国际接轨的职称制度，拓宽职称工作的领域和服务对象，使职称工作在发现人才吸引人才留住人才用好人才中发挥应有的作用。年共组织人参加职称外语报名考试，人参加经济类报名考试，人参加各类执业资格考试，人参加职称计算机考试，外语免试人，计算机免试人，办理各类合格证近人，无一发生错漏现象。

抓好专业技术人员培训。一是加强基地建设，按照市局下达的标准对计算机培训基地和计算机考点进行了重新申报和审核；二是根据宣人培[]号文件《关于全市专业技术人员计算机应用能力考试考务工作的通知》精神，组织了名专业技术人员计算机培训报名工作；三是根据县年培训工作的总体要求，科学制定下达了年专业技术人员培训计划，并积极组织实施，确保全年培训工作任务的落实。

五以强化基础性工作为手段，抓好机构编制的日常管理

创新管理方式，从严控制机构编制人员增长。认真落实宣城市委市政府《关于进一步加强编制管理工作的决定》，加强宏观和动态管理，严格控制机构编制和领导职数，防止机构编制人员膨胀，进一步完善机构编制管理册管理制度，建立健全机构编制人员管理台帐，及时掌握资料，更新调整信息平台人次，完成区划调整后乡镇机构及人员调整人次。

出台措施，强化机构编制人员管理。为贯彻落实市《关于清理清退规范机关与事业单位借（聘）用工作人员的通知》精神，拟定并提请编委会出台了《关于加强机关事业单位人员机构编制和财政供给人员管理若干问题的通知》，下发了《关于开展机关事业单位借用人员清理工作的通知》，前期摸底统计工作已经结束，目前清理工作正在有条不紊的进行，此项工作的开展进一步完善了机构编制管理控编进人制度，为在全县范围内健全完善机构编制和财政预算相互配套的约束机制奠定了坚实的基础。

加强机构编制统计，为改革提供决策依据。完成全县机构编制统计年报全县信息平台软件升级及数据的统计上报工作，并对年全县的机构编制数据进行总结分析，为领导决策提供依据。开展并完成年和年乡镇党政机关和财供事业单位的机构数编制数实有人数统计和对比分析工作，党政机关年比年机构数减少个，编制数减少名，实有人数减少名；财供事业单位年比年机构数减少个，编制数减少名，实有人数减少名。通过统计和分析对比，说明我县乡镇机构改革成果得到了较好的巩固，也为下一步改革提供了第一手资料。

六以优化人才结构的为重点，抓好人才资源开发。

做好人才资源统计工作，为编制“十一五”人才规划服务。按照新的人才资源统计指标体系，开展了全县事业单位公有制经济组织管理人才及专业技术人才的统计调查，编制上报了《年全县人才资源统计分析报告》，为编制“十一五”人才规划提供了依据。按时统计上报了一二季度人才引进与流失季报。

加强人才市场建设，发挥人才市场配置人才资源主渠道作用。一是改进服务方式，为各类人才和用人单位做好服务。上半新增人事代理人，办理各类人才求职登记人，办理聘用合同鉴证人，在县人才市场组织用人单位与求职人员双向选择见面洽谈活动次；同时，积极探索发展网上人才市场，在泾县人事编制网发布供需信息。二是积极组织各类用人单位参加省市人才交流会。组织了三家企业单位共个用人岗位参加了全省春季人才交流会，现场达成聘用意向人；组织了五家企业单位共个用人岗位参加全市人才交流会，现场达成聘用意向人；协同县教育局组织了县直四所完中县职业高中和县广播电视台参加了省师范类高校毕业生供需洽谈会，现场达成聘用意向余人，并协同县教育局组织了拟聘用毕业生人员的面试（听课）考核工作。协同人寿保险支公司举办了专场人才洽谈会暨“国寿有缘人”创业联谊会，达成聘用意向人，聘用人。

抓好引智工作的落实。积极主动到县城知名企业进行宣传，对去年申报的国家级工业引智项目进行搭桥帮助联系。对国家级农业项目茶叶标准化生产项目正在积极与外专局联系，努力通过引智引才来推动我县经济建设的发展。

七以先进性教育活动为抓手，抓好机关自身建设

上半我局党组按照县委的统一部署，以支部牵头，在全局党员干部中开展了保持共产党员先进性教育活动。在教育活动中，局党组坚持教育活动与业务工作和自身建设紧密结合，始终把立足点和着眼点放在促进人事编制工作发展上，促进政府机构改革和事业单位改革推动上，促进各项常规工作的落实上，促进机关工作人员的作风进一步转变上，做到学以致用，“工学”两促进两不误。通过开展先进性教育活动，我们明显感觉到全局党员干部党性素质显著提高，干部职工精神面貌焕然一新，工作作风明显改善，有力的促进了各项工作开展。

机关党建工作和行政工作思路进一步明确。通过先进性教育活动，对新形势下党建工作有了更深刻的认识，找准了工作中存在的不足和问题，明确了努力方向，制定了工作措施，研究印发了年党支部工作意见和各项工作计划。以党建工作促行政工作的发展，进一步理清了全年人事编制工作思路，明确了全年工作重点，并以县政府的名义印发了《年全县人事编制工作要点》，并逐项分解到局各个职能部门抓好落实，建立了工作督办制度。

第五篇：新疆工作座谈会精神

树立科学跨越、后发赶超的雄心壮志——深入学习贯彻中央新疆工作座

谈会精神之一

作者：佚名 文章来源：新疆日报网 点击数：

715 更新时间：2010-7-19 14:05:18

本网讯 一阕响遏行云的进军号角，在神州大地激荡!一幅壮阔豪迈的宏伟蓝图，在世人眼前展开!

正当新疆改革开放和社会主义现代化建设进入关键时期，中央审时度势、高瞻远瞩，专门召开新疆工作座谈会，就全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强新形势下新疆工作，全面推进新疆跨越式发展和长治久安，发出了举国行动的动员令，吹响了天山腾飞的冲锋号。

中央新疆工作座谈会明确了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、重点工作和重大政策措施，为新疆的跨越式发展和长治久安指明了方向，为新疆的大建设大开放大发展创造了千载难逢的历史性机遇，必将在新疆发展史上写下浓墨重彩的一笔。

新的历史方位，新的伟大征程，岂能不令新疆人激情澎湃，斗志昂扬!

5月26日召开的自治区党委七届九次全委(扩大)会议提出：站在新的历史起点上，我们一定要以对党和国家、对历史、对人民负责的态度和精神，从全局和战略的高度，深刻认识中央新疆工作座谈会的重大意义，肩负起历史使命和政治责任，全力以赴把经济社会发展搞上去，把长治久安工作搞扎实，树立科学跨越、后发赶超的雄心壮志，不断开创新疆工作的新局面。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，在中央的正确领导下，在全国各地区各部门大力支持下，自治区各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得了举世瞩目的成就，新疆一穷二白的落后面貌得到明显改变，天山南北发生了翻天覆地的变化，新疆正处于经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族人民共同团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固，各项事业已进入了新的发展阶段。

与此同时，我们也要清醒地认识到，我们面前依然有诸多发展的难题需要破解，有诸多发展的障碍需要跨越。由于历史、自然、社会等多方面因素的影响，新疆同我国东中部地区相比，经济发展滞后，差距拉大，区域发展不平衡，生态环境脆弱，基础设施建设滞后，人才严重匮乏，民族团结面临新的挑战，影响社会稳定的因素仍然不少。

面对这样的局面，我们必须牢牢把握新形势下党的新疆工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

面对这样的局面，我们必须着重把握实现跨越式发展和长治久安的几项重要原则：

——始终在科学发展的轨道上推进跨越式发展，转变发展观念、创新发展模式，破解发展难题、提高发展质量。

——始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，积极实施惠民富民政策，不断加大对民生工程和社会事业的投入，确保让人民群众在改革发展中得到实惠、走向富裕，走向现代文明。

——始终高举民族团结的伟大旗帜，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，做到同呼吸、共命运、心连心，共同巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

——始终把维护稳定置于重中之重的位置，坚定不移地反对民族分裂，维护祖国统一和国家安全，落实标本兼治措施，夯实稳定基础，使我区维护社会稳定的各项工作真正做到常态化，保持社会政治大局稳定。

——始终着力提升自我发展的能力，把社会主义优越性和市场在资源配置中的基础性作用结合起来，发挥和放大19个省市援疆的作用，建立具有新疆特色的富于竞争力的现代产业体系，不断增强新疆自我发展的能力。

中央新疆工作座谈会精神，是时代的号角，是历史的强音，是激发新疆各族人民奋进的战鼓。我们坚信，在自治区党委的坚强领导下，全区人民切实把思想、步调统一到座谈会精神上来，万众一心奋发图强，同心同德励精图治，必将在新疆跨越式发展的征程中，书写新的鸿篇巨制、谱就新的壮丽史诗!站在新的历史起点上，让我们充分认识面临的历史性机遇和挑战，立跨越之志，鼓腾飞之气，创富民之业、壮进军之威，在全区上下形成一心一意谋发展、图跨越、促和谐的生动局面。

胡锦涛温家宝发表重要讲话

***作总结讲话 吴邦国贾庆林李长春习近平李克强贺国强出席 新华网北京５月２０日电（记者邹声文、顾瑞珍）中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会５月１７日至１９日在北京举行。>>>详细

人民日报社论：努力实现新疆跨越式发展和长治久安

中央新疆工作座谈会是党中央、国务院在我国全面建设小康社会进入关键时期，新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议总结新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，研究部署当前和今后一个时期的新疆工作，明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务，对于推动新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的战略意义。>>>详细

中央部署援疆新战略 确保2020年实现全面小康 新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位。进一步做好新形势下新疆工作，推进新疆跨越式发展和长治久安，对深入推进西部大开发、提高各族人民生活水平、实现全面建设小康社会奋斗目标，对加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全，具有极为重要的意义。2010年4月23日，中共中央政治局为此召开会议，对下一阶段新疆工作作出一系列重大决策部署，为新疆发展和稳定指明了正确方向。>>>详细

19省市援疆思路形成 新一轮援疆工作进入实施阶段

３月３０日，全国对口支援新疆工作会议在北京闭幕，会议传递出中央通过推进新一轮对口援疆工作加快新疆跨越式发展的信号，会议确定北京、天津、上海、广东、辽宁、深圳等１９个省市承担对口支援新疆的任务。新一轮对口支援工作期限为2011年至2020年。>>>详细

地方19省市调研对口支援新疆 全力做好援疆工作

全国19个省市将对口支援新疆维吾尔自治区12个地州和兵团的12个师。据悉，这些省市将拿出各自省市财政收入的一部分比例，支援对口城市的建设发展，在第二年还要按照上一年本省市的财政收入增长状况，再适当提高对口支援的资金比例。>>>详细

中央政治局会议研究推进新疆跨越式发展和长治久安工作

会议指出，新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位。进一步做好新形势下新疆工作，推进新疆跨越式发展和长治久安，对深入推进西部大开发、提高各族人民生活水平、实现全面建设小康社会奋斗目标，对加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全，具有极为重要的意义。>>>详细

6省市一把手密集赴疆考察 布局新一轮对口援疆工作

4月初以来，来自北京、辽宁、天津等多个省区市的主要领导率代表团密集赴新疆开展援疆工作的前期调研，意在了解对口支援县市基本情况，初步沟通协调对口支援意向，为全面开展支援新疆工作谋篇布局。

4月7日至12日，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，天津市委书记张高丽，辽宁省委书记王珉，浙江省委书记赵洪祝及江西省委书记苏荣，分别赴新疆考察对接项目、看望援疆干部。>>>详细

全国对口支援新疆工作会议在北京召开

新华网北京３月３０日电 全国对口支援新疆工作会议３月２９日至３０日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并发表重要讲话，中共中央政治局常委、中央新疆工作座谈会筹备工作领导小组组长***出席会议并作总结讲话。>>>详细

中共中央国务院召开新疆工作座谈会

胡锦涛温家宝发表重要讲话

***作总结讲话 吴邦国贾庆林李长春习近平李克强贺国强出席

新华网北京５月２０日电（记者邹声文、顾瑞珍）中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会５月１７日至１９日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。全党全国必须充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略决策的重大意义，切实做好新形势下新疆工作，把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。

温家宝就新疆工作部署作了讲话。***在会议结束时作了讲话。这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。

胡锦涛在讲话中指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。新中国成立以来，中央始终高度重视新疆工作。在中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，新疆正处于经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族人民共同团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固，各项事业已站在新的历史起点上。

胡锦涛强调，新疆工作的长期实践表明，中央在各个时期关于新疆工作的方针政策是完全正确的，是符合我国国情、新疆实际和新疆各族人民根本利益的。我们要认真总结并不断丰富发展新疆工作的宝贵经验，切实做好新形势下新疆工作。在新疆经济社会快速发展的形势下，我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。新疆同全国一样，社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。这就决定了做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

胡锦涛指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到２０１５年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到２０２０年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

胡锦涛强调，贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务，一是必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展，把走科学发展道路、加快发展作为解决新疆问题的根本途径，坚定不移推动经济社会又好又快发展。二是必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，着力办好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群众特别是广大农牧民生产生活条件。三是必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，始终高举各民族大团结旗帜，形成推进新疆跨越式发展和长治久安的强大合力。四是必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚定不移维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结，确保新疆社会大局稳定。胡锦涛强调，推动新疆经济社会又好又快发展，要坚持把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性，着力推动高起点、高水平、高效益发展，加快缩小同东部地区的发展差距，加快促进南北疆协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加快提高各族群众生活水平。

胡锦涛强调，要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进科技创新体系建设，发展高新技术产业，发展旅游业，促进区域协调发展，推进基础设施建设，加大中央基建投资对交通基础设施建设支持力度，优先安排便民基础设施项目。着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，大幅提高社会事业发展水平，加快提高公共服务水平，全面发展各级各类教育，贯彻落实国家通用语言文字法，建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，加快建立新型农村社会养老保险制度，到２０１２年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步使各族群众过上现代文明生活。着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障，积极发展循环经济，改善城市人居环境，推进农村环境综合治理，确保新疆山川秀美、绿洲常在。着力推进体制改革，加快对内对外开放步伐，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，支持新疆同内地的经济技术合作，加大实施沿边开放力度，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。着力加强对口支援新疆工作，坚持中央关心、全国支援同新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合，充分发挥我国社会主义制度优越性。

胡锦涛指出，要着力保障和改善民生，加快提高城乡居民生活水平。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件，通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生，资源开发要更直接地惠及新疆各族群众。全面推进就业行动计划，创造更多就业岗位，提高各族群众就业能力，加大扶贫开发力度，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，到２０２０年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系，加快推进公共文化基础设施建设和文化阵地建设，继续实施文化惠民工程，努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡锦涛强调，要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，全面加强和改进宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，加强军政军民联防，巩固军政军民团结。坚持以发展促稳定、以稳定保发展，坚决全面严格执行宪法和法律，健全社会管理体制，加强基层工作和群众工作，加强思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

胡锦涛指出，党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，以改革创新精神加强和改进党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扎实加强基层党组织建设，扎实加强领导班子和干部队伍建设，扎实加强党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

胡锦涛强调，新疆生产建设兵团在新疆发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，通过安排中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展，加大对兵团的综合财力补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，加强兵团干部人才队伍建设，增强兵团自我发展能力，支持兵团切实履行好屯垦戍边的重要职责。

胡锦涛最后指出，有党中央、国务院坚强领导，有我国社会主义制度优越性，有全国各族人民大力支持，有新疆各族干部群众团结奋斗，推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现，新疆各族群众生活一定会越来越美好。

温家宝指出，为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。中央制定的这些政策措施，坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系人民生活的突出问题结合起来；坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来；坚持以改革开放破解发展难题，把有效发挥政府作用与充分运用市场机制结合起来；坚持立足于增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来。表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。

温家宝对今后一个时期新疆经济社会发展工作作出了具体部署。要求加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力扶持贫困地区发展；加强基础设施和生态环境建设；大力发展特色优势产业；从战略层面扩大新疆内外开放，努力打造我国向西开放的桥头堡；努力提高新疆生产建设兵团综合实力，发挥在稳疆兴疆中的特殊作用；举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。

***在会议结束时指出，中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义。各地区各部门各单位要把思想和行动统一到中央精神上来，充分认识会议的重大意义，深刻领会中央的决策部署，进一步坚定信心、振奋精神，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆而努力奋斗。

***强调，各地区各部门各单位要把推进新疆跨越式发展和长治久安摆到党和国家工作大局中来谋划，纳入本地区本部门本单位整体工作中来部署，集中力量把住房建设、用电用气、工资待遇、社会保障、双语教育、劳动就业和文化惠民工程等改善民生的大事实事办好，使各族群众生活进一步改善。要抓紧把加快发展、科学发展的政策措施落实到位，有力推动新疆经济社会又好又快发展。要抓紧把加强民族团结的政策措施落实到位，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要抓紧把维护稳定的政策措施落实到位，巩固和发展和谐稳定的社会局面。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团要充分发挥主体作用，解放思想、转变观念，紧紧抓住、切实用好历史性大机遇，确保如期实现全面建设小康社会的奋斗目标。各地区要把新疆的事当作自己的事来办，重点做好对口支援工作，全力支持新疆跨越式发展和长治久安。中央有关部门、单位要创造性地落实好各项支持政策措施，确保在解决制约新疆发展和稳定的根本性、长远性、基础性问题上取得重大突破。

党中央、国务院有关部委和新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团主要负责同志以及承担对口支援新疆任务的省市和大型国有企业有关负责同志在会上发言。与会代表一致认为，党中央、国务院召开新疆工作座谈会、作出推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，丰富和发展了中央稳疆兴疆的基本方略，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新疆人民的殷切关怀，体现了全党全军全国各族人民对新疆的大力支持。与会代表一致表示，要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，学习领会会议精神，贯彻落实中央决策部署，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆作出新贡献。

出席这次会议的领导同志还有：王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、张德江、徐才厚、何勇、令计划、王沪宁、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、杜青林，以及中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全。

新疆维吾尔自治区党政负责同志以及自治区各市地州和自治区有关部门主要负责同志，新疆生产建设兵团党政主要负责同志以及兵团各师和兵团有关部门主要负责同志，各省、自治区、直辖市及计划单列市负责同志，党中央、国务院有关部委负责人和人民解放军、武警部队有关负责人等共３５９人出席会议。