成都重庆新农村座谈会汇报提纲

第一篇：成都重庆新农村座谈会汇报提纲

全市新农村建设座谈会汇报提纲

（2010年6月23日）

成都重庆等地开创了城乡统筹发展建设新农村的先河，为我们提供了很好的思路和样板。通过本次考察，我们深切地感受到，无论是认识层面，还是实践层面，有许多成功经验值得我们认真学习和借鉴。

一、启示与体会

（一）产业发展是根本。成都重庆在统筹城乡发展过程中，给我们最大的启示，就是紧紧围绕产业发展、农民增收这一主题做文章，最突出的成效就是农民得到了实惠。不管是市、县（区）、乡镇和村，紧紧依托自身优势，发展各具特色、优势突出的主导产业，处处感受到加快发展的浓厚氛围。如，锦江区立足自己的特色资源禀赋，针对中心城市大市场的需求，转换业态，输出长项，成功地把第一产业和第三产业结合起来，使农业产业化立足多元化特点，打造了闻名全国的乡村旅游示范“五朵金花”。

（二）“三个集中”是核心。成都重庆在统筹城乡发展新农村建设中，坚持实施“三个集中”，即：工业向集中发展区集中，走集约、集群发展道路，以工业化作为城乡发展的基本推动力量，带动城镇和二、三产业发展，创造转移农村富余劳动力的条件；农民向城镇集中，聚集人气和创造商机，农村富余劳动力向二、三产业转移，为土地规模经营创造条件；土地向规模经营集中，进一步转变农业生产方式，推动现代农业发展。

（三）创新体制是动力。成都重庆的实践证明，在解放思想中抢抓机遇，在转变观念中加快发展，在改革创新中铸造辉煌，是统筹城乡发展的“总开关”，是破解三农问题的“金钥匙”。我们与重庆、成都的差距很多，最大的差距在思想观念上，在改革创新上。成都市、重庆市在推进城乡统筹过程中，不断在体制机制上探索突破，创造了一系列富有特色的城乡统筹发展模式。如锦江区发展股份合作新型集体经济组织、实行“大统筹大集中大流转”农村土地集约利用等。体制机制上的创新，为推进城乡统筹提供了强大动力。

（四）加大投入是保障。城乡一体化建设，投入是重要保障。如：锦江区统筹规划城市和农村建设，加快农村基础设施建设，改善了群众的生活环境和农业生产条件。在“五朵金花”打造初期，政府加大基础设施建设投入，营造和培育市场，吸引企业参与合作，汇聚人气。成都重庆的发展实践，在投入上已经实现了政府、金融和市场投入有机结合的多元化投入保障机制，尤其除了加大政府投入之外，建立了“市场配置资源”的推进机制，最大限度通过市场手段筹集发展资金投向“三农”。

（五）土地流转是前提。成都市、重庆市不断完善土地流转办法，在土地的集约化使用上，敢于创新，敢于探索，在不违背国家大政策前提下，千方百计引导和鼓励土地使用权流转，促进土地向专业大户、经营能手和龙头企业集中，建设农产品标准化生产基地。本次考察的几个地方，都进行了较大力度的土地流转，使土地集中经营得到规模效益，使农民转让土地使用权获得租

金，转变为龙头企业产业工人获取工资，转为股民获得分红，收入实现多元化。创新、灵活的土地政策，有效地突破了统筹城乡发展、推进新农村建设的瓶颈，激发出了巨大潜能。

二、渑池县新型农民住宅社区建设进展情况

（一）试点社区建设情况。去年以来，渑池县认真贯彻落实省、市关于加快建设新型农村住宅社区的部署和要求，把新型农村住宅社区建设作为提升新农村建设水平的重要抓手，实行县级领导包试点、县直单位分组联包乡镇制度，按照统一规划、试点示范、分步推进的原则，通过优惠政策拉动、联包帮建推动、倒排工期促动、农民主体带动等多种形式，科学规划，扎实推进。目前，全县6个市级试点社区中，城关镇西关社区、南村乡利津社区、仰韶乡乔岭社区，第一期工程基础设施已基本到位，达到了入住条件，部分农户已入住。6个社区已建成住宅1249套，入住492户，建成和入住占6月底计划的85%。预计6月底6个市级试点社区建成后，可入住群众1500户；年底13个社区全部建成后，可入住群众5100户。

（二）村镇规划编制情况。一是渑池县域村镇体系规划。2008年3月启动，当年底完成规划成果评审稿，并通过省市专家组评审论证，为河南省第一家完成的扩权县。2010年元月通过县人大审议，目前已进入报批程序。按照市规划局要求，计划6月底报请市政府审批。二是乡镇总体规划。渑池县需单独编制乡镇总体规划的有9个乡镇（英豪镇、张村镇、洪阳镇、天池镇、南村乡、仁村乡、段村乡、陈村乡、坡头乡），该项工作我县启动较早，2008年已全部编制完成，并通过市县专家组评审论证，为全市较早完成乡镇总体规划修编工作的县。目前，根据城镇建设和经济发展需要和省市有关规定，英豪镇总体规划二次修编工作已完成，正在进行市县专家组评审论证，待县政府批复；张村镇、洪阳镇总体规划正在进行二次修编。三是中心村规划。我县共有235个行政村，根据《渑池县县域村镇体系规划（2008—2020）》要求和全县新型农村住宅社区建设的实际情况，我们对这235个行政村进行了统一筛选，按照“乡镇提议—村民委员会讨论同意-乡镇政府审查-县规划部门复审-县新农村建设领导小组审定”程序，最终确定中心村14个（陈村乡南庄，张村镇漏泉、杨家新村，洪阳镇义昌、上洪阳，段村乡上涧，天池镇西天池，果园乡西村，仁村乡南坻坞、杨河，坡头乡白羊山、不召寨，英豪镇翟延、槐树洼）。按市里要求，上半年要完成三分之一中心村的村庄编制工作。目前，我县有 6个村（南庄、漏泉、西天池、西村、白羊山、不召寨）的村庄规划已编制完成，并通过了市县专家组的评审论证； 2个村（上涧村、翟延村）正在编制中；其余8个村，计划年底前完成规划编制。

（三）15套新型农村住宅图集设计情况。按照市委要求，我们与市委农办推荐的19个甲级建筑设计院，进行了多次洽谈协商，委托西安建筑科技大学建筑设计院重新设计新型农村社区住宅建筑方案。目前，15套建筑设计方案已完成，县住建局正在组织审查，设计单位正在做效果图，预计在设计单位现场踏勘考察完毕后，本月27日可完成初步方案审查和图册制作，并报送市委农办终审确定。

三、对我市新农村建设的意见和建议

1、统筹城乡发展，建设新农村，应因地制宜、梯度推进。根据成都重庆的“三个集中”经验，结合我市山区乡镇多，农村人口相对较少，许多山区群众自愿进城入镇购买或建设住房的实际情况，建议市委：一是应将新型农村社区建设与中心村建设分开，不要捆绑建设，应结合各乡镇特别是山区乡镇实际和农民意愿，允许山区农民跨区域、跨乡镇到县城或中心镇建设新型农村社区，不宜要求每个乡镇都进行社区建设，不宜要求每一个中心村都建设新型农村住宅社区；二是新型社区建设应坚持“三个集中”，示范推进。社区建设“三个集中”是：向县城集中，向中心镇（部分条件成熟的中心村）集中，向产业集聚区集中，集中政府财政和社会资源加快试点社区建设，通过带动示范作用，引导促进农民进入社区。三是社区建设宜分期进行，多年完善。市里要求每个社区占地不少于200亩，短期内完全按标准全部建成，不太现实，应当允许分期分批建设，农民分批入住，逐步完善功能。四是应因地制宜，宜聚则聚，宜散则散，错位发展。在山区可以与旅游开发、扶贫搬迁相结合，与产业发展相结合，开展农家乐等休闲观光农业建设；在城郊和中心镇，可以探索农民宅基地换住房、换就业的措施，提高土地资源利用和产出率，促进农

民进社区居住，进城入镇就地转移就业。

2、统筹城乡发展，建设新农村，应尽快规范出台社区建设用地优惠政策。目前正在建设的社区，许多审批手续都相对滞后，特别是在社区建设用地方面，全市没有优惠政策，用地不合程序，不合政策，用地审批不能通过，导致社区建成后，大都是违法工程。这是当前最大、也是最让基层头疼的问题。

3、统筹城乡发展，建设新农村，应加大市级财政的投入力度。新型农村社区的基础设施和公共服务建设需财政投资，农民建房也需财政奖补，近两年新农村建设县级财政都投入很大，财政相对困难，一是建议市级财政每年要拿出一定比例的资金，采取直接资金投入、以奖代补、财政贴息等多种方式，直接用于新型农村社区的公共服务设施建设。二是应尽量通过捆绑各种专款资金，集中投向新型农村社区建设。

4、统筹城乡发展，建设新农村，应创新机制，加快土地流转，促进特色产业发展。应鼓励和支持农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、转让、转租、质押、置换等各种方式，流转农村土地承包经营权，进行规模经营，发展特色农业。一是建议市委市政府尽快出台加快土地流转的优惠奖励政策，鼓励发展规模经营；二是在条件成熟的地方，探索发展以土地承包经营权入股为主的股份合作经济，为农民离土离乡创造条件。

第二篇：赴重庆成都考察座谈会纪要

赴重庆成都考察座谈会纪要

1、谢家湾小学、石室小学办学理念有新意，定位准确，主题文化渗透到学校教育教学及管理的各个方面。

2、校园文化建设注重挖掘本土文化和学校实际，校园文化建设以学生为主，突出了孩子就是学校的灵魂，做到了文雅、儒雅、高雅。

3、学校教育教学活动做到“以学生为本”，不流于形式。

4、校长的办学理念和执行力对推进学校文化建设是至关重要的。

5、学校要有一定限度的办学自主权，才能真正落实校长的办学理念，让学校特色更突出。

6、学校办学理念的精准定位和诠释以及将办学理念潜移默化地整合在学校管理之中，采取一系列科学的行之有效的举措是非常值得借鉴的。

7、棕北小学“四一一二”校本教研开展的好，有实效。

8、重庆谢家湾小学现代教育风格，经验价值高，做到了与时俱进，能够处处为学生着想。第二课堂能安排一下午来做。成都石室小学课程能够做到灵活调整每节课时间。

9、“新三教”—学校、家庭、自我三位一体的提法很新。改变了以往学校、社会、家庭三位一体的提法。

10、校园文化建设就是一个幸福指数问题。教师愿意上班，学生愿意来上学。

11、“减负”需要整合课程。

12、推进素质教育不是钱完全能解决的，没钱也一样能办好素质教育。

13、在校园文化建设和学生活动空间和活动形式的设计上都非常注重细节，让校园内的每一处文化建设和每一个活动都贯彻学校的办学思想和办学理念。

14、中国的大环境教育下，学校可以有所作为，校长可以有所作为，应该敢想敢试。

15、教育行政应该努力创造校长成长的环境，开阔校长视野，提升校长素质。培养一位好校长不容易，教育行政要努力创造环境培养校长。

16、我州朝鲜族小班化教育理念和做法比较超前的，这方面较考察的学校是先进的，汉族学校也要继续推广。

17、西部人热情、认真，对待我们这些外来考察学习的人热情周到，准备充分。

第三篇：教师节座谈会汇报提纲

教师节座谈会汇报提纲

各位领导、同志们：

今天是教师节，邀请大家来，主要是认识认识，交流交流，对中学的工作要多加指导，多提宝贵意见。我新来乍到，对镇情、对各方面的工作了解的少，工作难免适应。借此机会，对各位领导在百忙中抽出宝贵时间莅临我校指导工作表示热烈的欢迎，并对一贯支持、关心帮助中学教育的各位领导表示衷心的感谢！

下面我简明扼要地向各位作领导汇报一下中学的工作。

卞桥中学现有三十一个教学班，学生2200余人，教职工126人，其中专任教师93人，学历达标率为96.7%。近几年来，在党委政府及上级主管部门的直接领导下，各方面的工作取得了一定的发展。

众所周知，卞桥中学有着辉煌的历史，骄人的过去。前几年，卞桥中学的教学成绩处于全县中上游水平。从目前的情况看，形势不容乐观。今年的初三毕业升学，按升学人数来排位，处在全县乡镇中学第十二名，从平均分来排列，处在乡镇中学第十六名。从初

一、初二全县上学期统考来看，初一是倒数第三，初二是倒数第四，距全县平均分低50分。和全县乡镇中学第一名相比，平均总分差距 第1页

是150分。这就是目前学校的基础状况。分析原因不外乎两个方面，一是小学基础薄弱，二是去年的闹工资也有直接影响。

根据学校实际和存在的状况，我校利用暑假及时召开了教职工代表大会。研究制订学校近期工作目标和长远期工作目标。明确提出，全员发动，完善内部机制，启动内部活力，努力提高教学成绩的整体思路，明确提出了“依法治校、强化管理，方方面面上台阶；精诚团结，真抓实干，再创昔日之辉煌。”的长期奋斗目标。

首先我们抓了育人环境的整顿治理。学校没有一个良好的教学环境，可想而知，管理水平是不会上去的。我们整顿纪律，从午晚休抓起，从日常教育抓起，从个别违纪事件抓起，加强了内部管理的力度。在此基础上，我们又与派出所联手，增设了治安警点，强化了夜间值班制度。通过一系列治理，现在的学校各项工作井然有序，营造了良好的育人环境，发生了很大的变化。举例（略）。

其次，我们建章立制，重点抓好制度的落实，理顺关系，明确分工，充分调动各方面的积极性。全员发动抓管理，向管理要质量。

1、建章立制，重点抓好制度的落实。

2、抓班子、抓队伍。统一思想认识，步调一致，分工协作抓管理。

3、理顺关系，锐意进取。落实年级组负责制，把年级组办成实体。年级组具体负责年级组的全面工作。这样，层次分明，利于管理。加强了年级组的力量，年级组办公制得以落实，教学上狠抓教研组研讨和备课组工作制。

4、全面启动，全员发动，力戒出现管理的盲区，向管理要质量。

下发《卞桥中学全面治理整顿的意见》，通过治理整顿，初见成效。学习、纪律、卫生、两操等方面良性发展。

再就是在搞好育人环境，抓好治理整顿的同时，抓了一些硬件建设，校容校貌等有了很大的改观。

1、农电站资助完成了校内电路改造，节约资金6000余元。

2、投资7000元改造了门窗老化的问题，三排房子换了新钢门钢窗。

3、下最大努力改善了学生住宿条件。

4、不失时机地利用暑假对房室外、桌凳进行了大维修。

5、硬化了540m2的篮球场地一个。

6、购置微机六台。

7、抓住危房改造的有利时机，赢得了各级领导的支持，一座1455m2的实验办公楼正拔地而起。

总之，在党委政府的正确领导下，学校做了一点应做的工作，通过努力，学校目前呈现出良好的发展势头，广

大教师工作认真，积极性调动起来了；学生努力学习，遵守纪律认真学习的自觉性空前高涨。我们不能盲目乐观，今后的路还很长，任务很繁重，我们决心继续努力，励精图治，认真搞好学校管理，努力提高教育教学成绩，以突出的工作，优异的成绩向各位领导，向卞桥镇人民交一份合格的答卷。

再次感谢各位领导，祝你们身体健康，万事如意，合家幸福，欢迎您经常来校指导工作。

谢谢！

卞桥中学

2001年9月10日

第四篇：全省新农村建设会议汇报提纲

全省新农村建设工作会议主要精神

汇 报 提 纲

7月7日，全省新农村建设工作会议在上饶召开。会议的主要任务是总结新农村建设和农村清洁工程实施情况，表彰先进，交流经验，部署实施和谐秀美乡村建设工程。省委副书记、省长鹿心社出席会议并讲话，省委副书记、省纪委书记尚勇出席会议并做工作报告，省委常委、常务副省长凌成兴主持会议，省人大常委会副主任胡振鹏、副省长姚木根、省政府党组成员、秘书长谭晓林出席会议。姚木根副省长宣读省委、省政府《关于表彰2011全省新农村建设工作先进县（市、区）的通报》，我县荣获“2011全省新农村建设工作先进县”称号。上饶、九江、赣州、宜春、新余、鹰潭等六市做了交流发言，会上观看了《秀美乡村话婺源——婺源县新农村建设巡礼》专题片，我县作为唯一一个县（市、区）代表做了题为“努力建设中国最美乡村”的大会交流发言。我县周遐光书记、汪学群副县长、余河茂部长参加了会议。

会议精神主要体现在鹿心社省长、尚勇副书记的讲话中。

鹿心社省长的主要讲话精神是：

一、充分肯定新农村建设取得的显著成绩。

鹿心社指出，自2006年省委、省政府全面启动社会主义新农村建设以来，各地、各部门围绕中央关于新农村建设的目标要求，大力推进以发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制、创建好班子“五新一好”为主要内容的新农村建设，取得了显著成绩。我省新农村建设已经成为政府倾力支持、农民衷心拥护、社会积极关注的重大惠民工程，成为统筹城乡发展和“三农”工作的重要抓手。

鹿心社指出，实现省第十三次党代会提出的建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，重点在农村，难点也在农村。在认真总结新农村建设成绩和经验的基础上，紧密联系当前江西省农村发展实际，省委、省政府决定在江西省实施和谐秀美乡村建设工程，这是加快推进农村发展方式转变、实现绿色崛起的一项重大部署，是对我省新农村建设理念、内容和水平的全面提升，进一步彰显了新农村建设在江西的特色实践。要准确领会实施和谐秀美乡村建设工程的重大意义，切实把和谐秀美乡村建设工程作为新农村建设的重要内容来部署和推进。

二、以实施和谐秀美乡村建设工程为抓手，深入推进新农村建设。

鹿心社强调，在推进新农村建设中实施和谐秀美乡村建设工程，要牢牢把握“科学发展、绿色崛起”战略，紧紧围绕“建设富裕和谐秀美江西”主题，以改善农村经济社会发展环境、提升农民生活品质为中心，以村容美、生态美、身心美、生活美，人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭与邻里关系和谐、党群干群关系和谐“四美四和谐”为总体要求，坚持改革创新，统筹城乡一体化发展，努力实现江西省农村经济发展与社会建设、物质文明与精神文明协调统一和跨越发展，把广大农民群众的家园建设得更加幸福美好。到2015年，力争江西省50%左右的乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准；到2020年，江西省80%左右乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准。

鹿心社指出，围绕深入推进新农村建设，加快建设和谐秀美乡村，要着力抓好五个方面的工作：一要着力加快发展特色农业。坚持以产业发展为基础，加快调整优化农业产业布局，努力在江西省形成一批特色鲜明、规模适度、品牌影响力和产业聚集力较强的优势特色农业产业群。要大力推进农业产业化，大力推进科技兴农，大力发展休闲农业。二要着力抓好城镇村庄建设。按照城乡一体化的要求，加快城镇和农村统筹建设，推动城市基础设施向农村延伸，促进城乡协调发展。要加强城乡规划管理，加大村镇整治力度，加强农村基础设施建设，抓好扶贫移民搬迁。三要着力优化农村生态环境。按照生态美、人与自然和谐相处的基本要求，切实加强农村生态建设，促进经济与生态协调发展。要深入推进造林绿化“一大四小”工程建设，加强农村生活污染综合整治，切实加强农业面源污染防治，加强农村重点污染区域专项治理。四要着力提高农村公共服务水平。坚持把保障和改善民生作为和谐秀美乡村建设的根本出发点和落脚点，加快发展农村社会事业，促进城乡基本公共服务均等化。要加强农村教育事业发展，抓好农村基本医疗卫生服务体系建设，完善农村公共文化服务体系，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，提高农村社会保障水平。五要着力创新农村社会管理。要切实加强农村基层组织建设，加强农村基层民主建设，大力弘扬农村和谐文明新风尚，完善农村社会矛盾调节机制。

三、强化组织保障，确保和谐秀美乡村建设工程顺利推进。鹿心社强调，深入推进新农村建设，实施和谐秀美乡村建设工程，需要凝聚各方面的力量协同推进。各地、各有关部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，一要加强组织领导，坚持“由县组织推进、乡镇具体实施、省市指导协调”，统筹谋划、精心组织、重点突破、整体推进；二要加强改革创新，加快建立健全适应和谐秀美乡村建设的体制机制；三要加强资金投入，从明年开始，3年内全省每年统筹集成50亿元资金，每年支持5000个新农村建设村点，重点支持原中央苏区和特困片区县新农村建设；四要加强考核督导，把和谐秀美乡村建设纳入对市、县政府考核评价体系，加快制定和谐秀美乡村建设标准，每年进行一次评定活动，表彰一批和谐秀美乡村；五要加强舆论宣传，大力宣传实施和谐秀美乡村建设的重大意义，加强工作交流沟通，广泛宣传好典型、好做法、好经验。

尚勇副书记的讲话精神主要体现在：

一、充分肯定了我省新农村建设取得的显著成就。

尚勇指出，经过多年来的不懈努力，全省新农村建设取得了令人瞩目的成就，农业、农村、农民的面貌发生了看得见的深刻变化，主要表现在：一是农业农村经济加速发展，农民收入明显增加。二是农村基础设施和生态建设加快推进，农民生活质量明显提高。三是农村新社区功能逐步完善，农村文明程度明显提升。四是多方共建机制有效坚持，投资乘数效应明显增大。

二、提出了推进和谐秀美乡村建设的总体思路。

尚勇强调，省委省政府即将出台的《关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见》是省第十三次党代会精神在“三农”工作中的具体化，是指导全省新农村建设的纲领性文件。文件中明确了和谐秀美乡村建设的指导思想、主要目标、基本原则、重点工程和保障措施，贯穿全篇的总体思路是“五个始终坚持”：

第一，始终坚持把和谐秀美乡村建设放到富裕和谐秀美江西建设的大局中来谋划。建设富裕和谐秀美江西，重点和难点都在农村。没有农业的牢固基础，就没有全省经济又好又快发展；没有农村的和谐稳定，就没有全省社会和谐稳定；没有秀美乡村，就没有秀美江西；没有农村的全面小康，就没有全省的全面小康。因此，着眼大局，一方面要发展现代农业，另一方面就是要建设和谐秀美乡村。尚勇强调，围绕建设富裕和谐秀美江西这个主题，要以“四美四和谐”为总体要求，着力推进八大建设工程，到2015年，力争全省80%左右的县和70%左右的乡镇达到建设和谐秀美乡村的工作要求，50%的村庄达到和谐秀美乡村的标准，实现统筹城乡发展水平、农村思想道德文化素质、农村和谐文明程度、农村居民生活质量四个“明显提升”。

第二，始终坚持把改善民生、造福农民作为和谐秀美乡村建设的核心要求。坚持把以人为本这条主线贯穿和谐秀美乡村建设各领域各环节。要始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益放在首位，充分发挥农民的主体作用和首创精神。《若干意见》提出的环境生态工程、公共服务和社会保障工程、和谐文明村工程、文化惠民工程、贫困群众帮扶工程等等都是改善民生、造福农民的惠民工程。要大力做好《若干意见》的宣传工作。第三、始终坚持把城乡统筹、村镇联动作为和谐秀美乡村建设的基本方式。“城镇和农村统筹工程”是八大建设工程的第一项工程，是和谐秀美乡村建设的中心任务。要在做大做强中心城市和县城的同时，要坚持城乡统筹、村镇联动，把中心镇做优，把中心村做强，把基础村建成新型社区，逐步形成“三位一体”分类推进、各占乡域人口三分之一的格局，造就全新的村镇布局和农村社会结构。

第四，始终坚持把系统推进、统筹兼顾作为和谐秀美乡村建设的根本方法。《若干意见》指出，要以县为主、乡为基础，统筹安排，重点突破，整体推进；强调要统筹产业、基础设施、公共服务、社会管理、生态建设和环境保护。要正确把握和谐秀美乡村建设八大工程之间的关系，分清轻重缓急，注重薄弱环节，把工作着力点放到解决推进过程中遇到的重大问题上。

第五，始终坚持把与时俱进、改革创新作为和谐秀美乡村建设的持久动力。深化改革工程是《若干意见》确定的八大建设工程，要深化农村综合配套改革、建立健全“一事一议”财政奖补机制，稳步推进农村体制机制创新，重点抓好南昌县城乡经济社会发展一体化制度改革试点，继续抓好南昌市、赣州市、新余市、共青城市和井冈山市的统筹城乡改革试点工作。三是突出重点、突破难点，确保和谐秀美乡村建设取得实效。尚勇强调，推进和谐秀美乡村建设，必须抓住事关全局的关键环节，勇于攻坚克难，务求取得实实在在的实效，要注重做到以下八点：

第一，紧紧抓住统筹村镇规划、加强规划管理这个龙头。尚勇指出，从我省省情出发，在短时间内缩小与发达地区城市建设的差距比较难，但在短时间内把更多的乡村建设成为全国最美乡村，是有基础、有条件、有能力的。婺源县在统一规划，统筹兼顾，房屋建筑、乡村绿化、垃圾处理、文化保护等方面都做得比较到位，不愧为全国最美乡村。他强调，要依据县域城镇规划、县城总体规划和土地总体利用总体规划，联动完善县城、集镇、村庄规划体系，统筹谋划基础设施、三次产业布局、社会事业发展和生态环境建设，逐步形成和谐秀美乡村的一体化规划体系。同时从今年开始要举办乡镇规划培训班，增强有关领导和具体操作人员的规划意识、规划能力和落实能力，务必坚决执行规划“宪法”。

第二，牢牢把握改善农民居住条件、提升民居水平这个关键。尚勇强调，各地各有关部门要学习借鉴婺源连片推广徽派建筑、吉安打造庐陵民居，赣州保护客家民居等做法，坚持规划先行，推进农村住房改造，大力推广富有地域文化特色的新房型，建设更多的山水田园式现代村镇。同时要处理好拆与建的关系，坚持多拆少建。第三，坚持狠抓森林乡村建设、农村清洁工程这件大事。要创新造林绿化理念；要把集镇和村庄绿化作为造林绿化“一大四小”工程的突出重点；要落实好农村垃圾处理“3+5”模式，以新农村建设点和集镇、景区周边，以及公路、铁路、江河沿线“一点两边三线”为重点，深入实施村镇整治建设、绿化美化和清洁卫生工程；要加强农村污染综合治理。

第四，着力巩固发展现代农业，促进农民增收这一基础。要加快转变农业发展方式，推进现代农业产业体系建设；一村一品主导产业要向优势区域集中，实现集约化、规模化、品牌化发展；要推进农村土地管理制度改革，引导土地承包经营权有序流转；要全面推进十个现代农业体系建设。

第五，切实强化加大资金集成、实行重点支持这项政策。省委省政府决定，从明年开始，三年内每年统筹集成50亿元资金，每年支持5000个50户的新农村建设村点。新农村建设省、市、县三级财政投入的比例由6:1:3调整为5:2:3，提高市级投入比重，总额达到15亿元，确保每个村点达到30万元；涉农项目和资金投入，以县为单位，以项目为载体，整合集成、集中用于和谐秀美乡村建设，每个村点平均35万元；争取每个村点农民自愿投资平均达到15万元，争取企业和社会捐赠平均达到20万元，上述各类资金均衡安排到县，由县级政府协调落实到村点，确保每个村点建设资金平均达到或接近100万元。同时，各地资金投入要按照突出重点、连片推进的原则，向特困片区和原中央苏区倾斜，向高速公路沿线地区倾斜，向贫困地区、贫困村倾斜，向农村重点污染地区倾斜。鼓励各地开展新农村自建，自建点达到省定标准的，给予一定比例的奖补。

第六，持续增强发挥市场机制作用、调动各方面积极性这个动力。要积极运用财税杠杆，要放宽民间资本的市场准入，吸引各方面社会资金参与和谐秀美乡村建设；要调动农民的积极性和创造性贯穿始终，让农民决定建不建、建什么、怎么建，特别是要农民投资投劳的项目，要把农民的知情权、决策权、参与权和监督权落实到位；要深入开展农村精神文化创建活动，增强建设和谐秀美家园的自觉性和主动性；要动员农村致富带头人、企业家和在外创业成功人士回馈家乡，投身和谐秀美乡村建设。

第七，不断夯实加强基层组织、创新农村社会管理这个支撑。要以开展基层组织建设年为契机，选好配强村党支部书记和乡镇党委书记；要派出得力干部蹲点后进村支部，加快后进村支部晋位升级；要健全全党组织领导下充满活力的村民自治机制；要强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能，整合和谐便民服务中心；要在党委、政府的主导下，加强社会管理服务中心建设；要完善农村社会治安防控体系，切实维护农村和谐稳定。

第八，始终突出落实工作责任、弘扬务实作风这个保证。要建立推进和谐秀美乡村建设工程部门联席会议制度，及时指导和统筹协调各项有关工作，加大推进力度，各有关部门要尽职尽责、主动靠前、积极配合、齐抓共管；要引导各级干部深入农村、深入一线、深入农民，切实转变工作作风；要全面加强农村基层党风廉政建设，推进农村基层党务公开、政务公开、村务公开。下半年要在全省乡村开展一次和谐秀美乡村建设工程的主体教育活动，广泛深入开展宣传，让基层干部和广大农民群众真正掌握有关精神、原则、目标、任务和操作方法，全面启动这项重大系统工程，兴起和谐秀美乡村建设热潮。

会议贯彻意见

1、研究制定“婺源县和谐秀美乡村建设工程实施方案”，成立协调小组；

2、拟9月份召开全县新农村建设现场促进会；

3、恳请县政府落实新村办工作经费55万元，并对现场会参观点给予适当奖励；

4、与县财政局协调落实好新农村建设配套资金。

第五篇：全县科学发展座谈会汇报提纲(精)

全县科学发展座谈会汇报提纲

今年以来，我们坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“打造全国百强县，推进二次创业，实现跨越发展”的奋斗目标，解放思想，开拓进取，扎实工作，全面落实平安建设各项措施，使全县呈现出政治安定团结，社会稳定和谐，人民群众安居乐业，经济社会持续、快速、健康发展的良好局面。一年来全县没有发生严重危害国家安全和政治稳定的情况，没有发生严重危害社会稳定的重大群体性事件，没有发生严重危害群众安全感的重大治安问题，没有发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故，没有发生严重危害市场经济秩序案件。1—10月份全县共发生刑事案件起，比xx年同期下降12.3%。具体工作中着重抓了以下几个方面：

一、落实责任，切实加强对平安建设的领导

今年我们提出争创全省平安建设模范县的目标。组织全县各级领导干部深入学xxx省、市有关文件及会议精神，深刻理解平安建设的重大意义。把平安建设工作列入了工作重点，层层签定责任书，明确规定各级党政主要领导是维护社会稳定、建设平安xx的第一责任人，从根本上加强了对平安建设的领导。

在平安建设工作中，我们坚持从实效出发，实施“三个三”的工作思路。一是抓好严打斗争、五个亮点工程（农村综治办规范化建设；农村契约式保险联防；社区治安保险；内部单位安全保安化；平安建设督察员制度）、人民调解三个工作重点。二是采取政法部门领导包片、每月工作调度、暗访抽查三项工作措施。三是突出刑事案件发案率、人员犯罪率、信访率三个工作效果。通过实施“三个三”的工作思路，把平安建设的各项措施落到实处。

二、强化治安防范，建立大巡防格局

为更好地适应新形势下平安建设工作，我们以治安防范为重点，创新工作思路，强化防范措施，创造性地开展工作，在全县城区和农村平安建设工作中取得了比较明显的成效。在城区。我们在原有60人的交巡警大队的基础上，积极筹建200人的巡警大队，实行交巡警合一，沿街巡逻，扼守干线，即管交通，又管治安巡逻。城区三个派出所都成立了20人的巡逻中队，以街面、路面巡逻控制为重点，合理划分巡逻小组和巡逻区域、路段，实行24小时昼夜巡逻。城区所有机关、团体、学校、企事业单位建立并完善了治安防控力量，落实了人防、物防、技防措施，形成了内部防控网络。按照“政府招聘，受益单位出资，保安服务，公安培训管理，群众参与评价考核”的运行模式，城区单位和小区一律聘用保安队员，实现 了保安服务市场化。目前，保安值勤点104个，保安队员560人。基本实现了内部单位、居民小区治安防范保安化，有效地预防了各类案件的发生。

在农村，我们在巩固每个乡镇10人的巡逻中队的基础上，实行治安与保险相结合，变以村为单位的治安巡逻为以管理区、社区为单位的治安巡逻。依托警务室，每个乡镇、街道组建了3-5支专职巡逻队，每支巡逻队队员8—10人。目前，全县共有专职巡逻队42支，队员357名。专职巡逻队由乡镇街道党委、政府统一领导，综治办监督，派出所管理，每支巡逻队的队长均由派出所干警、协警或派出所巡逻中队骨干担任，负责本辖区的治安巡逻。为规范专职巡逻队的工作，我们实行了“八统一”。即：统一巡逻队员条件、统一招聘程序、统一培训、统一装备、统一经费保障、统一工作制度、统一理赔办法、统一检查监督。推行保险联防，组建专职巡逻队，使农村治安防范实现了市场化运作、多元化投入，既解决了治安经费这个“瓶颈”制约，又激发了广大群众的参与热情，实现了治安经费由政府投入为主向市场投入为主的转变，使维护稳定有了新举措，群防群控有了新载体，社会秩序更加稳定和谐。今年1-10月份全县农村发案起，与去年同期相比下降8.5%。其中xx街道今年以来农村实现了零发案。今年以来，农村治安巡逻小队抓获违法犯罪分子名，预防和破获各类刑事案件起，为群众办好事147件。月日全市在我县召开了治安大巡防现场会，市领导及与会人员对我县治安保险相结合，实行大巡防的工作路子给予了充分肯定。月日，省政协领导到我县视察社会治安综合治理工作，对我们的工作给予了高度评价。11月初，我们县又代表xx接受了省平安建设检查考核，并得到了上级领导的好评。

三、强化严打整治，严厉打击各类违法犯罪活动

坚持深入开展严打整治斗争，认真抓好大要案件侦破工作，共侦破命案现案、积案起。相继侦破查处了xxx特大非法融资案，特大盗窃福利彩票案，抢劫、抢夺和盗窃机动车及入室盗窃等多发性犯罪和侵财犯罪。今年以来，我县共破获各类刑事案件起，其中破获现案起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人人，其中刑事拘留人，逮捕人，劳动教养人，查处治安案件起，治安处罚人，追捕逃犯名。在治理自行车被盗问题专项行动中，共查破盗窃自行车案件起，刑事拘留人，治安拘留处罚人，打掉盗窃自行车团伙个，捣毁非法销售窝点处，取缔非法自行车交易市场处，有效地打击了盗窃自行车的违法犯罪行为。开展治爆缉枪工作中，收缴土、猎枪支，子弹发。通过严打整治和各项专项活动，有力地震慑了犯罪分子，打击了各类违法犯罪活动，维护了治安秩序。

四、及时消除各类隐患，维护社会和谐稳定 一是积极预防化解社会矛盾。政法各部门领导和广大政法干警坚持深入基层，了解民意，把解决人民群众关注的热点难点问题，妥善处置人民内部矛盾，作为平安建设的重要内容，坚持人民调解与司法调解、行政调解相结合，建立健全了县、乡、村三级矛盾纠纷调处网络，全县个乡镇、街道全部充实了人民调解组织，建立了调解中心。围绕企业改制、职工下岗、城市拆迁安置等问题，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，把大量不稳定因素化解在基层、内部和萌芽状态，解决了一大批可能影响社会稳定的问题。今年以来共排查各类矛盾纠纷起，调解起，调处成功率达98%。

二是进一步抓好法制教育。认真实施“五五”普法规划，广泛开展“法律下乡”、“法律进社区”和法制集中宣传月等活动，普法宣传深入扎实。重视未成年人的法制和道德教育，做好预防青少年违法犯罪工作。县司法局组织有关人员到xxx等乡镇街道中小学作以案示法报告，起到了很好的教育作用。加强刑释教人员安置帮教工作，预防和减少重新犯罪。认真实施“四五”依法治县规划，各行各业的依法治理不断深化，85%以上的企业建立法律顾问室或聘请法律顾问，所有中小学聘请了法制副校长或法制辅导员，干部群众的法律意识和依法行政、依法办事自觉性明显增强。

三是认真做好信访工作。我们坚决落实信访工作领导责任制、责任追究制及信访问题双向承诺制度。完善公、检、法、司、信访“五长”联合接访工作，努力化解各种矛盾纠纷，使绝大多数上访问题在基层得到解决。

四是切实加强对敌斗争工作。深入开展了与“flg”等邪教组织的斗争，严密防范其发展蔓延。到目前为止，全县共破获“flg”等邪教案件起，打击处理“flg”等邪教分子人，安排村庄、社区、经济组织、内部单位，组织专人对非法标语进行了清理。有效的防止了敌对势力的渗透破坏活动。

五、抓基层打基础，加强基层综治办规范化建设

具体做到了“四个规范”。一是规范机构设置，提供组织保障。乡镇、街道综治委主任由党委书记担任，综治办主任由分管书记兼任，配备副科级专职副主任一名。所有独立科级以上单位全部建立社会治安综合治理委员会，下设办公室，办公室与保卫科合署办公。二是规范场所建设，确保有条件干事。乡镇、街道综治办办公场所均达到8间以上，办公设施齐全配套。内部单位综治办保证2间办公用房，办公设备齐全适应工作需要。三是规范队伍建设，保证有人干事。乡镇、街道配备专职综治人员3人以上，50人以下的单位配备1名综治人员，50-300人的单位配备2名以上综治人员。四是规范制度建设，做到有章理事。各级综治办建立健全了重大事项报告、治安形 势分析、工作例会、案件查究、学习培训、调查研究、检查考核等项工作制度，并做到制度上墙，严格遵守。同时建立健全治安防范、矛盾纠纷排查、宣传教育和考核监督等工作机制，全面实现综治工作运行机制制度化。

六、创新工作机制，规范社区综治工作

针对社区复杂的治安情况，我们从长远着想，建立长效机制，规范社区治安管理。社区设立了警务室，派驻一名正式干警，招聘5名协警队员，与社区综治主任、计生主任共同组成社区防范小组。社区为警务室配备办公室2间，微机一台及必须的办公用品。办公经费由社区、街道两级解决。协警员工资每人每月1000元，由县、街道两级财政解决。社区民警至少每周3日在社区办公，综治主任、计生主任全日制社区办公，协警队员实行错时制社区办公，每月至少对社区实有人口走访一次。协警员的主要职责是：搞好巡逻，掌握人口信息，了解社情民意，化解矛盾纠纷。

通过建立长效机制，规范社区治安工作，实现了“两疏通，五清楚、五落实”。两疏通：通过协警员每月一次的入户走访，疏通了党委、政府与社区群众的联系渠道，把党委、政府的关注、关心、关爱传递到千家万户，同时疏通了社区群众反映社情民意的渠道，及时把群众的意见反馈给党委、政府，为领导决策提供依据。五清楚：做到了实有人口清楚、流动人口清 楚、出租房屋清楚、重点要害部位清楚、社情民意清楚。五落实：落实了对流动人口的管理，预防了流窜犯罪；落实了对重点人员的帮教，预防了五类外执人员、违法犯罪青少年、“flg”分子重新犯罪；落实了普法宣传措施，把法律常识送到了各家各户；落实了对重点部位的管控，堵塞了犯罪漏洞；落实了矛盾纠纷排查调处工作，把问题解决在基层，确保了社区的和谐稳定。

七、构建科技防控网络，维护城区治安稳定

为提高城市治安管理水平，我们在人防的基础上，积极加强技防建设。按照“谁投资、谁受益”的原则，积极吸纳社会资金，拓宽投资渠道，构建了以电子警察系统、电视监控系统、gps卫星定位系统和区域智能联网报警系统为载体