在全局落实党风廉政建设责任制电视电话会议上的讲话[精选]

第一篇：在全局落实党风廉政建设责任制电视电话会议上的讲话[精选]

在全局落实党风廉政建设责任制电视电话会

议上的讲话

同志们：

瞿建明

(2008.10.31)

借今天这个机会，就有关情况同机关行政部门、各单位沟通交流一下。

一、行政各级党员领导干部要认真贯彻落实这次电视电话会议精神

今天路局党委召开这次落实党风廉政建设责任制电视电话会议，非常重要，各级行政部门、行政领导务必加深认识。党风廉政建设问题，是各级组织必须始终关注的一个重大问题，是各级党员领导干部廉洁从政必须具备的一个基本素质，决不是额外要求，更不是给某个系统、某个方面增加什么负担。所以请同志们务必提高认识。因为从目前整个党风廉政建设面临的严峻形势和挑战来看，尤其是铁路系统各个方面需要突出解决的一些问题来看，行政工作的人、劳、财、计、物管部门始终是党风廉政建设需要认真解决的主要问题和问题的主要方面，包括钱、财、物、票、房子、孩子、工程招标、物资采购等问题。在行政工作实施开展过程中，如果我们在一个方面或某些方面，工作方案制定严密并全面履行，落实措施更细化一些、要求更严一些，就会避免可能 出现的问题。我们一定不要工作上去了，干部倒下了。

作为行政干部，一要把好职责履行关。在职责履行中最核心、最根本、最突出的是安全关，这是由铁路企业形势所决定的，这也是重振济南局最根本、最要害、最关键、最核心的问题。履行安全责任不仅仅是一个行政问题，也不能仅仅从经济方面来考虑，更主要的是一项政治任务、政治责任。二要把好路风关。作为行业来讲，路风是一个永恒的主题。我们在路风方面不能出问题，最起码不能出大的问题，不能惊天动地、更不能忘乎所以、肆无忌惮。今天再重申强调一下，请同志们认真把握好。

党风廉政建设问题、行业风气问题、行政作为问题等等，与每一位行政领导的工作是分不开的。今后行政各位领导在安排部署工作的时候，要按照今天徐书记的讲话要求，与行政各项工作同部署、同检查、同落实、同考核、同追究。在责任追究方面，要严格按照政策界限。刘志军部长对责任追究政策界限的把握讲得非常清晰清楚，请刘书记、纪检监察部门把这方面的要求全面传达到各级党政组织，并认真抓好贯彻落实。

二、对当前几项具体工作提出要求

第一，请路局办公室将路局新的领导班子分工情况下发文件进行明确。路局副局长单立军同志分管机辆工作，其余领导分工不变。

第二，认真扎实抓好秋季设备检查工作

各系统、各单位要确保秋季设备检查达到：一台设备不漏、一米钢轨不过、一台机车不过、一辆车体不过（尤其是客车车体），全面进行秋季设备检查，做好过冬、春运前期的准备工作。

各机务段、车辆段、工务段、电务段、供电段和物资供应、生活后勤、房产部门都要按照秋季设备检查的要求，按照《技规》、《行规》、《维规》《工规》等规章的要求全面开展。各业务系统要组织抓好落实。各主管局长牵头负责，我将择时按系统抽查。

目前，我局绿皮客车特别是跨局运行的绿皮车比较多，对绿皮车的列车鉴定工作，要按辆进行鉴定，责任落实到人，做到一辆不过，进行记名式检查、记名式认定、记名式放行。

济南机务段是以客车为主的机务段，要求所有出库上线的客车机车，在提速通道、动车通道必须确保质量100%，上线运行故障为零。我们用配属和检备率与热备车，包括支线机车运用，给机务段留出了很大空间，希望机调、机务处、机务段认真研究抓好落实。铁道部装备部近日在路局进行调研，并于今天与各机务段交换意见，各机务段段长、书记要将此次铁道部交换意见中提出的主要问题，以党政联合行文报路局、路局党委，报告要说明存在的主要问题和机务段的基本态度。

对非运输生产单位，现在马上要开始供暖了，请机务、房管部门安排一下，对所有的压力锅炉、特种设备要认真检查一遍，实行记名检修，保证设备良好状态。多元部门要对宾馆、饭店的消防工作要进行检查，加强对所有车站附近铁路宾馆的规范经营，严禁出现非法经营项目等现象。

今后运输站段党政正职离开辖区、各业务系统负责人开会离岗，包括路局班子各副职离开机关，都要向徐书记和我报告。我和徐书记要随时了解你们所处的位置和方位，以方便工作。

第三，大力压缩机故、信故、线故、网故、辆故

今后对所有“五故”（机故、信故、线故、网故、辆故），要以业务处室为主分析，安监室参与进行，认真分析原因。要弄清是在检修、运用、整备、材质、设备质量等哪些方面出现的问题，一定要把每一个故障的原因弄清、责任弄清。对于每一个故障，主管系统最迟在两天内把故障在本系统内进行通报，以避免同类故障再次发生。要认真对待每一件故障，认真对待别人的故障，认真对待每一件事故，要把别人的故障、别人的事故当成自己的财富，认真对待、认真处理、认真解决。

最近线故少一些，信故多一些，通过与两个电务段长的交流了解到，段长对各类故障的原因、设备情况是清楚的，对可能发生问题的预想是超前的，但是对检修、定修、巡检 是不到位的。有些问题、有些故障，可能稍微想点办法就可以解决，造成不了混线、瞬间红光带等大的影响。我现在最担心的是电务的列控监控数据的收集是否准确，连锁关系是否明确，如果连锁关系在电务出了问题，就有可能造成不可预想的严重后果。电务的关键就是连锁关系，因此，电务系统必须做到心中有数，对所有设备必须清楚。请电务处、各电务段认真抓紧落实，办公室要进行督办。

对工务系统，我已与六个工务段以及工务机械段的段长都通了电话，各位段长要把我的要求与段党委书记进行沟通研究，全面摸清并掌握本段的设备状况、管辖状况、队伍状况以及成本控制状况，采取有力措施，使当前线路设备质量有一个明显提升。尤其是胶济线及所有提速线路、动车通道。要求所有线路设备质量动态要消灭三级，动态二级要有明显下降幅度。从目前线路设备情况看，主要问题是在道岔上。工务的根本问题，一是道岔、二是曲线，三是排水。关键是要在维修保养的精度上下功夫，要在集中修、机械修、专业修和天窗修上下功夫。再次重申，严禁利用列车间隔上道超范围作业，严禁施工前超范围准备。从目前执行情况来看非常好，对此我对大家表示感谢，“行车不施工，施工不行车”必须要明确。在此基础上，工务系统要思考，线路设备质量怎么提升，怎么维修保养，怎么改变传统的维修方式，适应天窗的变化，如何充分利用天窗，做到劳动力组织、机械准 备、夜间施工作业的照明、现场作业的控制，施工结束后是否达到列车放行条件等工作有条不紊，如何适应高速、高密、重载的变化，提升维修手段，提升维修设备现代化水平。请工务段长、书记你们认真考虑。有什么困难、问题，给我和徐书记、范局长及主管处报告，我们会认真对待，工务系统决不能因为改变了作业方式而影响设备质量。

我们必须要充分利用好“天窗”，浪费“天窗”就是浪费运输资源，因此必须要考核天窗利用率。最近我们的保留车达到高峰，管内运用车超计划居高不下，意味着成本支出承担着巨大压力。现在我们牺牲效益、效率，就是要保证黄金时段施工作业，以提升设备质量。所以运输资源不能再流失，我们必须要严格考核设备维修单位。

第四，车务系统各站段注意把握的问题

一是增运增收的问题。目前全局经济形势不是很好，货发、客发都大幅下降，装车、卸车都处于不太景气、不太好的状态，尤其是卸车卸不下来、以车代库问题非常严重，装车方面日请求车大幅下降，有效货源严重不足，影响到全局经营任务的完成。请车务系统各站段、运输处、调度所要按照庄局长的安排部署，认真研究形势，破解难题，共度难关，全面实现运输经营任务和目标。

前三个季度全局的运输形势相当不错，客发、货发、货运收入率、客运收入率、进款收入、清算收入都取得了不错 的成绩。但最近一个时期开始大幅度下滑，目前运输进款每天欠帐300多万，这既有客观原因也有主观原因，同时也有运输潜力可挖，请车务段段长、班子要认真思考这个问题，在运输经营指标、中时、停时、周时、装车、卸车、货发、客发、进款收入等全面分析市场形势，找准本区域、本站段扭转局面的有利时机和有效货源，“走出去、请进来”，巩固既有客户市场，开辟新的市场和货源，做文章、想办法，积极应对主动出击，确保全年任务的全面落实。

二是强化中间站管理问题。最近我对强化中间站管理提了八条要求：一是非正常接发列车；二是切割正线调车作业；三是防溜及铁鞋管理；四是专用线取送、装卸、隔开设备等；五是站细完善，六是平调设备管理；七是队伍管理；八是危险品运输管理，八个方面都需要专项整治。中间站管理是站组的主要工作之一，是车务系统控制安全的关键环节，新形势、新任务、新考验对中间站管理提出了新的要求，我们要从最基础抓起，通过强化管理提高中间站的工作水平。要从站细全面清理核对、修订完善，从防溜强化铁鞋管理，从调车作业尤其是穿遇正线调车作业强化管理，从非正常情况下的接发列车，包括信联闭停用、人工引导、道岔施工、列车反方向运行、自然灾害等，站长干部怎么到位，从严格按照有关规定执行，支线、专用线的列车取送，中间站的甩挂作业，还有专用线的隔开设备是否齐全，危险品运输的管理、装载制度是否到位，超重、偏载设备是否有效，等等，还包括人员队伍的管理、制度的坚持、战斗堡垒作用的发挥，都要全面细化、全面落实，进行专项整治、逐条整治、逐条细化、逐条形成专报。庄局长和运输处已经研究部署，请各车务站段党政正职高度重视，认真落实。

第五，关于预算管理和成本控制问题

关于成本控制问题，路局、路局党委已经召开了经营活动分析会，李总和财务处也在分别与各支出大户和主要单位进行对话。我到济南局签的第一个文件就是《关于努力增加运输收入 严格控制运输支出确保规范实现年度经营目标的通知》，文件中一个方面是财务决算预关门，要求按预算、按项目、按计划逐项比对核实，坚决杜绝无预算和预算外项目。从现在开始，请同志们和路局、路局党委一道过紧日子，共度难关。首先要“两保”，一保职工工资，二保安全急需解决或应急项目的支出，其他的方面要全面清理压缩，请同志们予以理解支持。

第二篇：在全市党风廉政建设责任制督查情况通报电视电话会议讲话

在全市党风廉政建设责任制督查情况通报电视电话会议讲话

在全市党风廉政建设责任制督查情况通报电视电话会议讲话

同志们：

为了进一步贯彻落实中纪委五次、省纪委六次和市纪委五次全会精神，更好地推动全年反腐倡廉各项工作任务的落实，经市委同意，市纪委决定召开全市上半年党风廉政建设责任制督查情况通报电视电话会议。

下面，我就下半年工作讲三点意见：

第一，要加强学习，深化认识，不断增强贯彻落实党风廉政建设责任制的主动性和责任感。党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作负起责任而确立的一项重要制度，是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证。也是纪检工作的一个重要手段和有效抓手。抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，事关党风廉政和反腐败工作的全局，事关各项工作任务的落实，事关反腐倡廉工作的成效，也事关纪检监察机关在社会和群众中的威信和声望。党风廉政建设责任制实施八年来，各级各部门以责任分解、责任考核和责任追究为重点，紧密联系各自实际，在实践中也探索出了各自贯彻落实责任制的模式和路子，并通过抓落实，也取得了显著的成效。但是，各级、各部门在贯彻落实责任制方面也还存在一些不容忽视并亟待解决的问题，主要表现在有些地区和部门履行责任制的主动性和自觉性还不够，一般号召多，具体抓落实少，工作布置多，督促检查少，对党员干部的教育、管理和监督不到位，不善于正确处理经济工作和业务工作与

反腐倡廉工作的关系，对反腐倡廉工作“说起来重要，干起来不要”；有的牵头部门不能很好履行职责被动开展工作，甚至在一些地方和部门不断出现问题；有的纪检干部不注意学习纪检监察业务知识，特别是不注意认真学习领会上级精神，紧密联系本地、本部门党风廉政建设的实际，提出切实有效的开展工作的办法和措施，有针对性地推进责任制实施，甚至对八年来实施责任制有厌战情绪等等。对此，各级、各部门一定要站在政治的和全局的高度，充分认识存在这些问题的危害性，进一步提高对落实党风廉政建设责任制重要性的认识，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济建设和各项业务工作紧密结合起来，一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，一起奖惩，努力做到“两手抓，两手都要硬”。贯彻落实责任制，关键要突出四个环节：一是突出各牵头部门。各牵头部门要切实负起责任，认真履行职责，把落实责任制和部门的业务工作

结合起来，抓好各自牵头工作任务的落实，力争通过下一阶段的努力，使各自牵头工作有新的进展，并取得显著成效。二是突出各级纪检监察机关。要加强责任制执行情况的监督检查，及时发现和解决问题，促进各项工作落实。特别是要加强责任制考核方式方法的研究和实践，努力探索符合实际、便于操作、能够有力推动责任制落实的考核办法，创出责任制考核的新路。三是突出责任追究。各级各部门要充分运用组织处理和纪律处分两种手段，按照责任制有关规定，严格责任追究，维护责任制的严肃性。四是突出考评结果。要更加有效地运用责任制考核结果，严格兑现奖惩。要通过建立健全相关制度，逐步建立起责任制考核与干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用相衔接的机制。

第二，要突出重点，加大力度，狠抓今年反腐倡廉各项任务的落实。上半年，全市各级纪检监察机关和各有关部门按照市纪委五次全会提出的“服务第

一要务，加强宣传教育，强化两项职能，加大惩处力度，注重源头治理，构建惩防体系”的总体思路和抓好服务全市经济社会发展、反腐倡廉宣传教育、领导干部廉洁自律、纠风专项治理、查办案件、体制改革、行政监察、国有企业反腐倡廉等八个方面的主要工作，做了大量卓有成效的工作，取得了明显的阶段性成效。但是，无论是与上级的要求相比，还是以年初的安排部署来衡量，我们的工作还不同程度地存在差距和不足。对此，在下一阶段，重点抓好三项工作：

一是要抓好《实施纲要》的贯彻落实。各级各部门要按照市纪委五次全会的安排和市纪委、监察局《关于进一步加强贯彻落实有关工作的通知》要求，把长远和当前相结合，原则性和可操作性相结合，制定切实可行的方案和意见，并逐级审批。县（区）要重点制定20xx年至20xx年落实任务的实施方案和各任务分解表，市直部门要按照确定的

牵头负责的工作，制定20xx年至20xx年落实任务的具体意见，并按提出任务、目标、要求和责任单位、责任人。县（区）、市直部门制定的实施方案和具体意见，必须于8月底前报市委贯彻《实施纲要》领导小组办公室审查，然后在党委常委会、党组（党委）会讨论，再具体组织实施。

二是要切实纠正损害群众利益的不正之风。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，紧紧围绕全市工作大局，集中开展对发展环境的专项治理，下决心解决滥用职权、吃拿卡要、乱收乱罚、违规审批、设置障碍以及不作为、乱作为等影响和破坏发展环境的行为，切实纠正和解决影响经济社会发展的突出问题。

要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，特别是对违犯规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经

商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参加赌博的要从严惩处。要注意纠正和查处领导干部在住房、公款吃喝等方面存在的问题。

要认真开展征收征用土地、城镇房屋拆迁中侵害群众利益、企业违法排污中损害群众利益、拖欠农民工工资和治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发牌证、治理公路“三乱”等纠风专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

要特别重视做好信访举报工作。妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误或官僚主义行为造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。

要深入推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度、财政管理制度和投资体制改革，要继续完善建设工程项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖

挂牌出让、产权交易和政府采购等“四项制度”，要继续深入开展政务、厂务、村务公开，不断推进反腐败治本抓源头工作向纵深发展。要加大执法监察力度，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行和重点工程项目建设、专项资金管理使用情况的监督检查，保证各项政策措施得以正确贯彻落实。

三是要抓好党务公开的完善提高和检查验收。党务公开是党风廉政建设的必然要求，经过前一阶段工作的努力，已经在全市70％的党组织推开，并初步走上了制度化、规范化的轨道。当前，主要是按照市委年初下发的《开展党务公开工作的意见》要求，组织开展检查验收工作，市党务公开领导小组要组织对各县（区）、市直各部门，县（区）要对各乡镇、县（区）直部门，乡镇要对村、乡直单位的党务公开工作进行检查验收。通过检查验收，发现和解决党务公开工作中认识不够、工作迟滞、流于形式、虚于应付等问题，促进公开工作

在载体建设、公开内容、公开形式、制度创新上不断得到完善提高，切实保证这项工作取得实效。

第三，要联系实际，大胆创新，不断开拓反腐倡廉工作的新局面。在中纪委五次全会上，中纪委书记吴官正强调指出，要把反腐倡廉寓于改革和体制创新之中，形成有效防范腐败的机制。今年5月份，他在广东考察工作时再次强调了创新的问题。今年上半年，全市各级纪检监察机关在抓反腐倡廉工作任务的落实中，坚持以开拓创新为动力，从本地、本部门的实际出发，勇于开拓，大胆实践，在抓领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、开展反腐倡廉宣传教育、纠正损害群众利益不正之风、整治经济发展环境、体制改革、党务公开以及纪检监察机关自身建设等方面都创造性地开展了工作，取得了很好的成绩，并发挥了示范带动作用。下半年，我们要继续把创新作为推动工作、推动事业发展的有力举措，继续从本地、本部门 的实际出发，在全面贯彻落实中央、省、市纪委会议精神的基础上，切实增强工作的创造性和前瞻性，在推动工作的方式方法和落实各项工作任务上要有创造性的思维来分析、研究和解决问题。当前，特别是要以贯彻落实《实施纲要》为总揽，在健全制度、加强教育、强化监督上多做开创性的工作，不断增强惩治和预防腐败工作的成效。

同志们，今年的时间已经过去了一大半，在下一阶段，我们要认真贯彻中纪委五次、省纪委六次和市纪委五次全会精神，以落实《实施纲要》为统揽，进一步突出重点，强化措施，加大力度，狠抓落实，全面完成今年反腐倡廉各项工作任务，努力开创我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

第三篇：在全国党风廉政建设责任制电视电话会议后的讲话

同志们：

刚才，中央党风廉政建设责任制电视电话会议之后，省委市委又相继就贯彻落实会议精神进行了安排部署。下面，我就我县贯彻这次会议精神再讲四点意见：

一、要以加强教育抓自律

一般地讲，权力失衡，管理失控，监督失效，教育失误，自律失败，就易导致腐败。在抓党风廉政建设的几个环节当中，教育是基础，自律是关键。必须加强对各级领导干部的制度教育、警示教育、道德教育、传统教育，教育各级领导干部要守得住寂寞，挡得住诱惑，抵得住腐败。

二、要以分解责任抓落实

要认真落实党风廉政建设责任制。各级党政一把手是本单位党风廉政建设的第一责任人，分管领导要具体抓；各部门要认真抓好本系统内的党风廉政建设，要敢抓敢管，敢于逗硬，党风廉政建设一旦出现重大失误，将严厉追究有关人员责任。

三、要以查处典型抓惩戒

在对各级领导进行党风廉政建设教育的同时，要抓好典型案件的查处。要对管理权、审批权、人事权、司法权、监督权中的腐败行为予以严厉查处，严禁贪污、挪用、私分国家公款现象发生。通过严肃查处，形成高压态势，抓好党风廉政建设责任制的落实和党风、政风的进一步好转，这对于当前的xx来讲，显得非常重要。

四、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)要以健全机制抓防范

要认真贯彻吴官正同志的重要讲话精神，认真落实学忠同志的“四项坚决刹住，四项坚决纠正”的专项治理工作，尤其是要坚决刹住领导干部经商、办企业的歪风，坚决刹住领导干部收受红包、礼金的歪风，坚决刹住跑官、要官的歪风，坚决刹住干部参与赌博的歪风。要通过对上述问题的纠正和查处，警示各级干部，要敢于动真格、抓落实、见实效。纪委要按照今天的电视电话会议要求，研究部署我县专项治理的具体措施，建立和健全责任分解、责任考核、责任追究的各种机制，把党风廉政建设的责任落实到各个环节，以务实、廉洁、勤政的作风推进各项事业的发展，以优异的成绩来回报各级组织的关怀与厚爱，完成总书记的重要嘱托。

第四篇：在全市落实党风廉政建设责任制工作

同志们：

市委、市政府召开这次落实党风廉政建设责任制工作座谈会，主要是听取各部门2004年落实党风廉政建设责任制工作情况，统一思想，总结经验，强化措施，全面落实党风廉政建设责任制，促进全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展。同时，这次座谈会也是年末岁初对市直部门主要负责同志的一次廉政谈话，进一步加强领导干部的监督管理和教育，提

高各级领导干部廉洁自律水平。刚才，建设局、检察院、卫生局、教育局等部门的负责同志汇报了落实党风廉政建设责任制的情况和打算，希望大家相互学习借鉴。下面，我就深入落实党风廉政建设责任制讲四个方面的意见。

一、统一思想，充分认识落实党风廉政建设责任制的重要性和紧迫性

近年来，全市各级各部门按照中央、省、市部署和要求，严格遵守和执行党风廉政建设责任制各项规定，加强组织领导，细化分解责任，严格责任考核，强化责任追究，落实党风廉政建设责任制工作取得显著成效。各级各部门对党风廉政建设的重视程度不断提高，党政“一把手”、班子成员负总责和“一岗双责”的意识不断增强；抓党风廉政建设力度不断加大，结合本部门和本单位的实际，采取了一系列措施，做了大量工作；领导干部廉洁自律工作深入扎实，查办案件工作始终保持了高压态势；一些损害群众切身利益的突出问题不断得到解决，源头治理和预防腐败工作取得新进展。对此，市委、市政府是满意的，社会各界是认可的，全市广大人民群众是拥护的。但是，我们也必须清醒地看到，全市反腐倡廉工作所面临的形势仍然十分严峻，落实党风廉政建设责任制工作离中央、省委和枣庄市委的要求还有一些差距，有的领导干部抓落实的责任感还不强，自觉性和积极性还不高，存在着对待业务工作和党风廉政建设“一手硬、一手软”的现象；反腐倡廉任务在有些部门和单位落实得不好，履行职责不到位，效果还不够明显；反映个别部门和单位“一把手”、“重点人物”腐败问题等现象仍很突出。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。

党风廉政建设责任制是党的建设的一项基本制度。深入落实党风廉政建设责任制对于从制度上保证和促进党风廉政建设和反腐败斗争，加强执政能力建设，促进经济社会全面、协调、可持续的发展有重要意义。首先，落实党风廉政建设责任制是树立和落实科学发展观，加快经济发展的重要制度保证。当前，我市经济正处于一个快速提升的关键时期，体制机制改革不断深化，各种矛盾和问题错综复杂，确保一个稳定和谐的社会环境至关重要。落实党风廉政建设责任制，能够从制度上保证各级领导班子和领导干部始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把反腐倡廉工作与经济和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，真正做到“一岗双责”，在抓好改革开放和经济建设的同时，切实担负起加强党风廉政建设和反腐败的重大责任，促进全市经济社会持续、快速、健康发展。第二，落实党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。党风廉政建设责任制是党风廉政建设制度体系中的一项基本制度，是管总的、牵头的制度，是推动反腐倡廉工作不断深入的“龙头”。胡锦涛同志指出“各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，对本地区、本部门的反腐倡廉工作作出具体安排，责任一定要明确，监督检查一定要到位。”吴官正书记在11月22日召开的全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求，“要充分认识实行党风廉政建设责任制的重要性，继续学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断丰富和完善责任制的内容，加强监督检查，促进责任制落到实处”。近期，省委、枣庄市委也相继召开会议，对落实党风廉政建设责任制进行了部署和要求。中央、省、市领导的讲话，充分体现了党风廉政建设责任制在推进党风廉政建设和反腐败斗争中的重要地位。可以说，抓住了党风廉政建设责任制这个龙头，反腐倡廉各项任务的落实就有了坚实的制度基础。在年末岁初，各方面时间都非常紧张的情况下，我们召开这次高规格的座谈会，就是督促各级领导班子和领导干部切实担负起反腐倡廉的领导职责，做到把新一年的反腐倡廉工作与经济社会各项事业同谋划、同部署，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵发展。第三，落实党风廉政建设责任制是健全完善反腐败领导体制、工作机制的有效途径。党风廉政建设责任制既囊括了党委、政府、纪检监察机关和各个职能部门，又涵盖了标本兼治、综合治理的全部任务；既明确了抓党风廉政建设的责任主体，又规定了与其相对的具体责任；既明确了领导集体的责任范围，又提出了领导个人应负的责任内容。落实党风廉政建设责任制，能够发挥党的政治优势，调动一切积极因素，拓宽群众参与渠道，进一步形成“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导机制和工作机制。

各级各部门一定要从讲党性、讲政治的高度充分认识抓党风廉政建设、抓责任制落实的极端重要性，把思想认识切实统一到中央和

第五篇：在全局安全紧急电视电话会议上的讲话(熊)

在全局安全紧急电视电话会议上的讲话

熊春庚

（2008年11月9日）

同志们：

刚才，黄局长、晋局长分别就“11.6”事故进行了分析通报，对下步建设安全管理工作提出了具体要求。下面，我就工务、电务系统加强工程质量安全预介入工作，确保既有线和临近既有线的各类施工安全讲三点意见。

一、提高认识，切实强化对涉及和临近既有线各项施工的安全责任

今年以来，特别是“5.12”地震后，我局灾后重建，安全标准线、放心线建设以及集中修施工大面积开花，另外，郑西铁路客运专线等一大批国家重点建设工程也相继进入攻坚阶段。除西户、梅七等支线外，全局其他各线每天都有涉及既有线和临近既有线的施工任务。在这些施工队伍中，不仅有本局的各工务段、工务机械段、电务段，还有各工程局所属的施工队伍，参与施工的人员有职工、也有外聘劳务工，不仅施工参与人数众多，施工人员的结构也相对复杂，业务水平、安全意识、法律意识、应急能力等参差不齐，稍有疏忽就可能造成严重后果。

— 1 — 10月8日13时34分，中铁20局在襄渝线官渡～万源间进行襄渝二线羊子岭隧道掌子面加固施工中，隧道突然冒顶塌方，造成既有线K456＋295～310米线路路堤坡面（上行右侧）发生沉陷（直径3米、深2米），经紧急抢险加固后于14时50分限速开通。中铁20局责任。

11月6日0时03分，1485次客车运行至西康线k12+270m处与中铁电化局郑西客运专线13标项目部雇用司机驾驶的福田雪沃牌装载机挖斗左前角碰刮，机车停于k12+720m处停车，造成1485次停车1小时34分构成一般B类事故（B4.3），中铁电化局责任。

这两起事故虽然都是施工单位责任，但在我局管内既有线发生，作为安全协议签署单位和设备管理单位，各工务段必须承担起相应的联带责任。特别是“11.6”事故造成旅客列车机车受损，后果十分严重，教训十分深刻。今天铁道部下发急电，要求我局安监、工务、建管、工程监督站以及西安工务段和中铁电化局、郑西客运公司等一同到铁道部交班分析，由以可见，铁道部在处理这次事故中对设备管理单位是同按等责任对待的，这是一个信号，也就是说既有线发生施工安全事故，设备管理和施工单位负同等责任。各工务段、电务段主要领导要明确形势，切实提高本段管内涉及和临近既有线施工的安全监管，进一步加强安全协议签订，进一步加大现场安全互控力度，进一步落实安全防护人员责任，进一步强化考核和异体监督机制，确保施工安全顺利。

二、当前工程预介入存在的主要问题 主要表现在：

1．监控措施不全面。检查安康工务段襄渝二线工程质量监控工作，存在对施工单位上报的施工方案审查不细致问题，对羊子岭隧道下穿既有线K456+300处路基施工监控中，没有制定隧道掘进施工涉及既有线安全预想方案，失去了防止“10.8”施工质量安全问题的很好机会。

2．车间监控职能不足。检查安康工务段万源车间，发现专职管理人员自今年以来未对58处临近既有线的襄渝二线施工建立安全监管台帐，对问题库的动态管理无从谈起，车间一级预介入管理流于形式。10月3日和13日向中铁20局下发的两份整改通知书该车间没有督促按期销号解决，只满足于通知，对整改情况臵之不量。虽然路局对10月8日工程质量事故进行了分析，要求工务段、车间要举一反三，加强对工程单位安全质量监管，但在回访调研中，仍有个别管理人员认为是“工程局连累了自己”，工务是“受害者”，根本没有对下步隐患监控作出详尽具体的安排，管理力度严重不足。

3．监控质量水平不高。检查发现，由于监控人员对隐患认知能力、业务水平和安全敏感性不足，造成一些严重设备隐患未得到及时发现和处理。襄渝线K461+992桥（4－32米）上下游由于二线及安全线修建的桥墩与既有桥墩错开设臵，压缩了河道，河水加剧了对既有线2＃桥墩基础的冲刷，目前2＃墩基埋

— 3 — 深仅有3米。工务段及车间管理人员对此病害敏感性不强，没有及时发现此类隐患给既有线桥梁安全带来的危害。

4．安全预想严重滞后。安康工务段襄渝二线安全监控人员对二线施工改变路基排水径路盯控重点不明确，造成花楼坝、宣汉站场外侧二线施工地段汇水排入既有线，不仅污染道床，而且加剧了既有线线路翻浆冒泥病害的发展。

5．工务段对车间检查指导不够。相对于既有线施工而言，工务段对各车间工程监控方面的检查指导偏少，查安康工务段对万源线桥车间二线预介入管理记录，没有发现车间管理存在问题，该车间近一年的二线施工管理内业资料杂乱无序，仅凭车间管理人员个人记忆力来抓二线预介入工作。

三、吸取教训，正视问题，切实加强工程质量安全监控，确保既有线行车安全。

1．专业处室要切实履职，增强服务意识，为预介入工作构建良好外部环境。

工务、电务处要有专人负责，处领导要有专人分管工程质量预介入和外界施工安全监管工作，每周处务会要总结上周邓介入工作存在的问题，布臵下周预介入重点工作，并在下周预介入工作中逐项整改上一周预介入存在的问题。每月专业处室要对预介入工作召开一次专门会议，开展好工作预想，对系统站段在预介入工作中制度执行、人员素质把关等发现的问题及时采取措施整改销号。施工单位影响既有线施工点的增减要进行逐一梳理，并

— 4 — 以纪要形式下发站段，有针对性地对站段进行指导。

工务处、电务处要修订好安质效问题词典，并将预介入中违反制度规定、责任制不落实等问题纳入安质效考核。专业管理处室要利用管理优势对施工单位有关扰动既有线设备的施工，在方案审批把关中一定要把好安全关，对施工方案不成熟、无检算资料、对安全措施提供不具体，不明晰，违背营业线施工管理办理有关规定的方案，坚决不予以审批，切实把好源头关。

专业处室要结合每月安质效考核，对站段配合既有线施工的预介入工作进行检查，发现问题要及时指正，同时，工务、电务处要畅通信息渠道，及时将预介入工作中需要施工单位整改的问题口头或书面告之建设处、质监站及安监室，确保问题及时整改，隐患及时消除，也为站段预介入工作创造一个良好的环境。

2．迅速组织开展安全、质量隐患大排查活动。

为了认真吸取事故教训，杜绝安全隐患重复，各工务段要立即行动，开展重点隐患排查活动。一是要检查施工单位的施工方案、安全协议是否与实际施工相符，是否经过路局相关部门审批；二是要排查点内施工是否有路局的施工计划，是否在点内施工，坚决杜绝点内作业点外干问题；三是要排查慢行施工地段是否按路局审批的施工计划设臵，是否制定规范的施工网络图，严禁超区段设臵慢行；四是要排查临近既有线的桩基施工、路基控爆、管涵顶进、隧道加固、上跨下穿既有线桥梁、站场改造、光电缆防护以及站后隧道内通讯、信号电缆敷设等内容。对查出的问题

— 5 — 要明确整改标准和销号时限。指定专门部门和人员确保落实。

为进一步加强对临近既有线施工的安全管理，防范机械侵限事故发生，工务处于11月6日下发了《关于加强临近既有线施工安全管理工作的紧急通知》，要求工务系统各单位迅速组织开展一次既有线施工安全专项检查活动。

在此，我再强调要求如下：

一是各单位由主管副职带队，组织技术、安全等科室专业管理人员于11月10日前对管内既有线施工进行一次全面检查，对临近既有线的襄渝二线施工、郑西客专施工、包西二线施工等与既有线临近和交叉的项目要重点检查。

二是要求所有与既有线并行的施工必须设臵栅栏或栅排进行物理隔离(便道还要设臵防撞墩)，设臵的栅栏或栅排要安全可靠，符合安全距离，倒后不得侵限，未设臵的一律停止施工，工务段安排人员24小时监护，待设臵完毕达到标准后方允许重新开工。

三是要求各设备管理单位必须清楚掌握每一处委外(外委)施工的作业时间，当天施工结束时(或每日18：00)，要求施工单位必须提报第二日施工项目、施工时间、施工地点，施工负责人要签认，未提报擅自施工的均以“黑施工”论处，施工项目、时间、地点不符的以“黑施工”论处，检查人员要及时制止并报告公安部门。

四是派驻的安全检查员“施工安全检查员检查日志”上检查

— 6 — 员的到位时间、离开时间、施工结束时间工地负责人要进行签字确认。未签字确认的施工安全检查员按脱岗论处。

五是对施工工地机械台班要全面调查摸排，由设备管理单位划定息工时间停放位臵，停放位臵的选定要安全合理，不得存在溜逸后溜向既有线的隐患。存放位臵要画出示意图，施工单位作业时间要制成表，分发到车间管理干部、安全检查员、巡道工和相关作业人员手中，安全检查员和巡道工每次要检查核对(纳入职责范围)，对不按规定停放的、不按规定时间作业的要及时制止纠正，并报告公安部门。在临近既有线施工的施工机械要做到一机一人(正式职工)监护，无人员监护的不得作业。六是对正在施工的公跨铁、铁跨铁上跨立交处所，在施工期间设备管理单位必须24小时安排看守。

六是各单位要将临近既有线施工纳入日常检查内容。3．认真做好重点施工安全质量监控工作

要加强预介入基础管理，建立健全安全隐患问题库，动态掌握现场施工情况，追踪问题的整改落实，确保既有线行车安全有序可控。对近期施工单位在管内进行的“四电”（信号电缆、通信电缆、电力电缆、光缆）敷设作业，要严格按《关于襄渝二线光电缆通过管内既有设备有关要求的通知》执行。

站后施工单位在“天窗”点内在隧道进行电缆挂设施工时，监控其提前设好防护，卡控给点后方可进行作业，在攀梯作业时，要有人进行防护，在施工点结束前，监控是否将施工人员、施工

— 7 — 机具、材料等撤离施工现场。“天窗”点外在临近既有线进行电缆沟槽开挖作业时，是否对既有设备进行调查，对既有电缆进路是否进行必要的探明电缆走向，设备管理单位配合施工人员是否到场进行监护，防止对既有电缆挖断和挖伤。

站改工程重点检查各施工单位是否落实点前会提出的安全、协调配合有关问题及措施；施工现场是否张贴“三图—表”（施工方案示意图、作业流程示意图、网络图、安全关键卡控表）；施工点前有无超前准备，枕头、枕盒道碴是否超挖，扣件、联接件是否超松、超卸；线路开通是否检查确认，是否符合规定的技术标准；是否建立开通后巡养制度；对达不到线路开通条件的拒绝签字、拒绝开通线路。

当前，襄渝二线铺架工程马上全面开始，铺架方案应与站改工程相结合，铺架方案要有各相关站段的审核并报路局审批，各铺架切入站以及各轨排组装基地的方案要有相关站段的审批，并签订安全配合协议；同时应注意大型施工机械设备在既有线上及铁路安全保护区内的走行以及在施工过程中的安全，以及各超级超重货物在既有线运输安全。

在与施工单位签订安全协议时，要充分考虑到影响范围，并制定具体的配合措施。要对作业内容、进度、影响范围、安全关键点提前预想，进行安全技术交底时，工务段和车间要主动派员参加。在襄渝二线监控工作中，安康工务段主动和承建施工关键地段的中铁十八局和中铁二十局提前进行沟通，每月定期召开两

— 8 — 方协调会，帮助解决襄渝二线施工影响既有线安全的相关问题。同时，经常到沿线各施工单位走访，相互交换监控施工中存在的问题，结合工作实际，及时整改、总结，不断提高监控工作水平。

4．严格信息报告制度

凡发生突发事件，工务、电务各级监控人员必须及时将信息汇报上级部门和有关负责人。发生突发事件后，工务、电务段相关单位负责人必须在第一时间赶往现场，了解现场情况，及时准确上报，避免发生信息瞒报、迟报、谎报现象。各监控单位要完善信息沟通机制，对相关制度和规范予以明确，建立“自下而上、上下互通”的信息传递程序和传递渠道，一旦遇紧急情况或突发事件，确保信息畅通准确、及时传递。

工务段对检查发现的二线施工影响既有线行车安全问题要按照规定程序向西安铁路质量监督检查站进行汇报，对检查发现的严重威胁既有线行车安全问题要立即上报，并加强对现场的监控检查，确保行车安全。

5．加大对监控人员的培训和考核。

各工务段要重新梳理安全协议内容，超前预想，完善监控配合项目和影响范围，制定具体的配合措施。通过现场培训办班的形式，加强对管内施工监控人员的培训质量，提高监控水平，增强发现问题和解决问题的能力。

我的讲话完了，谢谢大家。