20081109全局电视电话会议讲话龙

第一篇：20081109全局电视电话会议讲话龙

在全局电视电话会议上的讲话提纲

（2008年11月9日）

龙 京

同志们：

针对“11.6”客车碰撞装载机和“11.7”襄渝线断轨事故，刚才有关部门和单位作了检查发言，志毅、黄钢副局长和春庚局长助理结合分管工作，对加强铁路建设和施工安全管理提出了具体要求，请各部门、各单位认真吸取教训，切实抓好落实。下面，结合铁道部刚刚召开的全路运输安全工作会议，我再强调两个方面的意见。

一、全路运输安全工作会议的主要精神

全路运输安全工作会议于2008年11月7日~8日在天津召开，刘志军部长、胡亚东副部长在会上作了重要讲话，沈阳、北京等8个铁路局分别在会上交流了经验，与会人员还添乘动车组观摩了京津城际铁路线路质量。

刘志军部长在会上作了题为《深入推进安全基础建设，切实解决当前突出问题，确保铁路运输安全持续稳定》的重要讲话，深入分析了铁路运输安全工作面临的挑战和考验，要求全路干部职工以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，一方面要立

系建设；二是确保提速线路质量稳定可靠；三是加强移动设备的检修和运用管理。3.确保非提速区段运输安全。一是全面提高线路质量；二是强化道口安全；三是加强地质灾害防范工作。4.深入开展安全专项整治。主要包括营业线施工安全、调度基础工作、列车运行监控装置管理、机车乘务员管理、轨道电路分路不良、货物装载加固和危险化学品运输安全、牵引供电设备、轨道车运行安全等8个方面的整治内容。5.切实加大安全检查监督力度。一是强化检查监督；二是强化问题整改；三是强化事故和设备故障管理。6.进一步强化安全基础工作。一是规章规章制度管理；二是加强设备质量源头控制；三是加强干部职工技术业务培训；四是提升铁路局直管站段安全管理能力。7.认真履行对合资铁路的安全管理和监管职责。一是强化对委托运输管理合资铁路的安全管理；二是加强对合资地方铁路和专用铁路的监管。8.进一步提高行政执法工作水平。9.做好今冬明春的安全工作。

二、对当前全局运输安全工作的要求

“11.6”事故的发生影响十分恶劣，特别是刘志军部长在全路运输安全工作会议上对我局进行了严厉批评，给全局整体工作推进造成了十分被动的局面，同时也暴露了全局在安全管理特别是在施工安全管理中存在的问题。结合近期运输安全工作中存在的问题，要求如下：

相关词条进行月月评价考核，督促各设备管理单位切实发挥建设安全管理的第一位责任。

3.严格落实安全管理责任

一是落实分管领导责任。局领导班子成员要按照分工，认真履行好施工安全质量管理职责。黄钢副局长主要落实安全管理责任，志毅副局长落实工程建设质量责任，亚平副局长和春庚副局长主要落实专业管理责任。各单位领导班子成员也要按照分工，比照路局要求进行细化，认真履行对工程安全质量的监管职责，确保工程竣工后安全运营。

二是落实专业管理责任。工务、电务、供电等专业处室要切实履行好专业管理责任，加强对施工组织、登记签认、联络防护、现场监控、施工质量等关键环节的监管，督促系统内各单位认真履行施工预介入制度，确保施工安全。

4.大力营造活动声势

各部门、各单位要将今天电视电话的精神迅速记名传达到每一名干部职工。

一是由安监室牵头，宣传部配合，结合对这起典型事故的分析处理通报及对施工单位有关人员的处理，制作系统的宣传材料印发管内各施工、监理单位，并组织有关责任人巡回检查。

二是由建管处牵头，责成管内各施工单位停工两天进行整

量。

五是按照这次全路运输安全工作会议的要求，由安监室牵头，相关业务处室配合，结合铁道部新修订的《铁路营业线施工及安全管理办法》，于11月25日前完成我局《营业线施工及安全管理实施细则》的修订完善工作。

第二篇：在全局安全紧急电视电话会议上的讲话(熊)

在全局安全紧急电视电话会议上的讲话

熊春庚

（2008年11月9日）

同志们：

刚才，黄局长、晋局长分别就“11.6”事故进行了分析通报，对下步建设安全管理工作提出了具体要求。下面，我就工务、电务系统加强工程质量安全预介入工作，确保既有线和临近既有线的各类施工安全讲三点意见。

一、提高认识，切实强化对涉及和临近既有线各项施工的安全责任

今年以来，特别是“5.12”地震后，我局灾后重建，安全标准线、放心线建设以及集中修施工大面积开花，另外，郑西铁路客运专线等一大批国家重点建设工程也相继进入攻坚阶段。除西户、梅七等支线外，全局其他各线每天都有涉及既有线和临近既有线的施工任务。在这些施工队伍中，不仅有本局的各工务段、工务机械段、电务段，还有各工程局所属的施工队伍，参与施工的人员有职工、也有外聘劳务工，不仅施工参与人数众多，施工人员的结构也相对复杂，业务水平、安全意识、法律意识、应急能力等参差不齐，稍有疏忽就可能造成严重后果。

— 1 — 10月8日13时34分，中铁20局在襄渝线官渡～万源间进行襄渝二线羊子岭隧道掌子面加固施工中，隧道突然冒顶塌方，造成既有线K456＋295～310米线路路堤坡面（上行右侧）发生沉陷（直径3米、深2米），经紧急抢险加固后于14时50分限速开通。中铁20局责任。

11月6日0时03分，1485次客车运行至西康线k12+270m处与中铁电化局郑西客运专线13标项目部雇用司机驾驶的福田雪沃牌装载机挖斗左前角碰刮，机车停于k12+720m处停车，造成1485次停车1小时34分构成一般B类事故（B4.3），中铁电化局责任。

这两起事故虽然都是施工单位责任，但在我局管内既有线发生，作为安全协议签署单位和设备管理单位，各工务段必须承担起相应的联带责任。特别是“11.6”事故造成旅客列车机车受损，后果十分严重，教训十分深刻。今天铁道部下发急电，要求我局安监、工务、建管、工程监督站以及西安工务段和中铁电化局、郑西客运公司等一同到铁道部交班分析，由以可见，铁道部在处理这次事故中对设备管理单位是同按等责任对待的，这是一个信号，也就是说既有线发生施工安全事故，设备管理和施工单位负同等责任。各工务段、电务段主要领导要明确形势，切实提高本段管内涉及和临近既有线施工的安全监管，进一步加强安全协议签订，进一步加大现场安全互控力度，进一步落实安全防护人员责任，进一步强化考核和异体监督机制，确保施工安全顺利。

二、当前工程预介入存在的主要问题 主要表现在：

1．监控措施不全面。检查安康工务段襄渝二线工程质量监控工作，存在对施工单位上报的施工方案审查不细致问题，对羊子岭隧道下穿既有线K456+300处路基施工监控中，没有制定隧道掘进施工涉及既有线安全预想方案，失去了防止“10.8”施工质量安全问题的很好机会。

2．车间监控职能不足。检查安康工务段万源车间，发现专职管理人员自今年以来未对58处临近既有线的襄渝二线施工建立安全监管台帐，对问题库的动态管理无从谈起，车间一级预介入管理流于形式。10月3日和13日向中铁20局下发的两份整改通知书该车间没有督促按期销号解决，只满足于通知，对整改情况臵之不量。虽然路局对10月8日工程质量事故进行了分析，要求工务段、车间要举一反三，加强对工程单位安全质量监管，但在回访调研中，仍有个别管理人员认为是“工程局连累了自己”，工务是“受害者”，根本没有对下步隐患监控作出详尽具体的安排，管理力度严重不足。

3．监控质量水平不高。检查发现，由于监控人员对隐患认知能力、业务水平和安全敏感性不足，造成一些严重设备隐患未得到及时发现和处理。襄渝线K461+992桥（4－32米）上下游由于二线及安全线修建的桥墩与既有桥墩错开设臵，压缩了河道，河水加剧了对既有线2＃桥墩基础的冲刷，目前2＃墩基埋

— 3 — 深仅有3米。工务段及车间管理人员对此病害敏感性不强，没有及时发现此类隐患给既有线桥梁安全带来的危害。

4．安全预想严重滞后。安康工务段襄渝二线安全监控人员对二线施工改变路基排水径路盯控重点不明确，造成花楼坝、宣汉站场外侧二线施工地段汇水排入既有线，不仅污染道床，而且加剧了既有线线路翻浆冒泥病害的发展。

5．工务段对车间检查指导不够。相对于既有线施工而言，工务段对各车间工程监控方面的检查指导偏少，查安康工务段对万源线桥车间二线预介入管理记录，没有发现车间管理存在问题，该车间近一年的二线施工管理内业资料杂乱无序，仅凭车间管理人员个人记忆力来抓二线预介入工作。

三、吸取教训，正视问题，切实加强工程质量安全监控，确保既有线行车安全。

1．专业处室要切实履职，增强服务意识，为预介入工作构建良好外部环境。

工务、电务处要有专人负责，处领导要有专人分管工程质量预介入和外界施工安全监管工作，每周处务会要总结上周邓介入工作存在的问题，布臵下周预介入重点工作，并在下周预介入工作中逐项整改上一周预介入存在的问题。每月专业处室要对预介入工作召开一次专门会议，开展好工作预想，对系统站段在预介入工作中制度执行、人员素质把关等发现的问题及时采取措施整改销号。施工单位影响既有线施工点的增减要进行逐一梳理，并

— 4 — 以纪要形式下发站段，有针对性地对站段进行指导。

工务处、电务处要修订好安质效问题词典，并将预介入中违反制度规定、责任制不落实等问题纳入安质效考核。专业管理处室要利用管理优势对施工单位有关扰动既有线设备的施工，在方案审批把关中一定要把好安全关，对施工方案不成熟、无检算资料、对安全措施提供不具体，不明晰，违背营业线施工管理办理有关规定的方案，坚决不予以审批，切实把好源头关。

专业处室要结合每月安质效考核，对站段配合既有线施工的预介入工作进行检查，发现问题要及时指正，同时，工务、电务处要畅通信息渠道，及时将预介入工作中需要施工单位整改的问题口头或书面告之建设处、质监站及安监室，确保问题及时整改，隐患及时消除，也为站段预介入工作创造一个良好的环境。

2．迅速组织开展安全、质量隐患大排查活动。

为了认真吸取事故教训，杜绝安全隐患重复，各工务段要立即行动，开展重点隐患排查活动。一是要检查施工单位的施工方案、安全协议是否与实际施工相符，是否经过路局相关部门审批；二是要排查点内施工是否有路局的施工计划，是否在点内施工，坚决杜绝点内作业点外干问题；三是要排查慢行施工地段是否按路局审批的施工计划设臵，是否制定规范的施工网络图，严禁超区段设臵慢行；四是要排查临近既有线的桩基施工、路基控爆、管涵顶进、隧道加固、上跨下穿既有线桥梁、站场改造、光电缆防护以及站后隧道内通讯、信号电缆敷设等内容。对查出的问题

— 5 — 要明确整改标准和销号时限。指定专门部门和人员确保落实。

为进一步加强对临近既有线施工的安全管理，防范机械侵限事故发生，工务处于11月6日下发了《关于加强临近既有线施工安全管理工作的紧急通知》，要求工务系统各单位迅速组织开展一次既有线施工安全专项检查活动。

在此，我再强调要求如下：

一是各单位由主管副职带队，组织技术、安全等科室专业管理人员于11月10日前对管内既有线施工进行一次全面检查，对临近既有线的襄渝二线施工、郑西客专施工、包西二线施工等与既有线临近和交叉的项目要重点检查。

二是要求所有与既有线并行的施工必须设臵栅栏或栅排进行物理隔离(便道还要设臵防撞墩)，设臵的栅栏或栅排要安全可靠，符合安全距离，倒后不得侵限，未设臵的一律停止施工，工务段安排人员24小时监护，待设臵完毕达到标准后方允许重新开工。

三是要求各设备管理单位必须清楚掌握每一处委外(外委)施工的作业时间，当天施工结束时(或每日18：00)，要求施工单位必须提报第二日施工项目、施工时间、施工地点，施工负责人要签认，未提报擅自施工的均以“黑施工”论处，施工项目、时间、地点不符的以“黑施工”论处，检查人员要及时制止并报告公安部门。

四是派驻的安全检查员“施工安全检查员检查日志”上检查

— 6 — 员的到位时间、离开时间、施工结束时间工地负责人要进行签字确认。未签字确认的施工安全检查员按脱岗论处。

五是对施工工地机械台班要全面调查摸排，由设备管理单位划定息工时间停放位臵，停放位臵的选定要安全合理，不得存在溜逸后溜向既有线的隐患。存放位臵要画出示意图，施工单位作业时间要制成表，分发到车间管理干部、安全检查员、巡道工和相关作业人员手中，安全检查员和巡道工每次要检查核对(纳入职责范围)，对不按规定停放的、不按规定时间作业的要及时制止纠正，并报告公安部门。在临近既有线施工的施工机械要做到一机一人(正式职工)监护，无人员监护的不得作业。六是对正在施工的公跨铁、铁跨铁上跨立交处所，在施工期间设备管理单位必须24小时安排看守。

六是各单位要将临近既有线施工纳入日常检查内容。3．认真做好重点施工安全质量监控工作

要加强预介入基础管理，建立健全安全隐患问题库，动态掌握现场施工情况，追踪问题的整改落实，确保既有线行车安全有序可控。对近期施工单位在管内进行的“四电”（信号电缆、通信电缆、电力电缆、光缆）敷设作业，要严格按《关于襄渝二线光电缆通过管内既有设备有关要求的通知》执行。

站后施工单位在“天窗”点内在隧道进行电缆挂设施工时，监控其提前设好防护，卡控给点后方可进行作业，在攀梯作业时，要有人进行防护，在施工点结束前，监控是否将施工人员、施工

— 7 — 机具、材料等撤离施工现场。“天窗”点外在临近既有线进行电缆沟槽开挖作业时，是否对既有设备进行调查，对既有电缆进路是否进行必要的探明电缆走向，设备管理单位配合施工人员是否到场进行监护，防止对既有电缆挖断和挖伤。

站改工程重点检查各施工单位是否落实点前会提出的安全、协调配合有关问题及措施；施工现场是否张贴“三图—表”（施工方案示意图、作业流程示意图、网络图、安全关键卡控表）；施工点前有无超前准备，枕头、枕盒道碴是否超挖，扣件、联接件是否超松、超卸；线路开通是否检查确认，是否符合规定的技术标准；是否建立开通后巡养制度；对达不到线路开通条件的拒绝签字、拒绝开通线路。

当前，襄渝二线铺架工程马上全面开始，铺架方案应与站改工程相结合，铺架方案要有各相关站段的审核并报路局审批，各铺架切入站以及各轨排组装基地的方案要有相关站段的审批，并签订安全配合协议；同时应注意大型施工机械设备在既有线上及铁路安全保护区内的走行以及在施工过程中的安全，以及各超级超重货物在既有线运输安全。

在与施工单位签订安全协议时，要充分考虑到影响范围，并制定具体的配合措施。要对作业内容、进度、影响范围、安全关键点提前预想，进行安全技术交底时，工务段和车间要主动派员参加。在襄渝二线监控工作中，安康工务段主动和承建施工关键地段的中铁十八局和中铁二十局提前进行沟通，每月定期召开两

— 8 — 方协调会，帮助解决襄渝二线施工影响既有线安全的相关问题。同时，经常到沿线各施工单位走访，相互交换监控施工中存在的问题，结合工作实际，及时整改、总结，不断提高监控工作水平。

4．严格信息报告制度

凡发生突发事件，工务、电务各级监控人员必须及时将信息汇报上级部门和有关负责人。发生突发事件后，工务、电务段相关单位负责人必须在第一时间赶往现场，了解现场情况，及时准确上报，避免发生信息瞒报、迟报、谎报现象。各监控单位要完善信息沟通机制，对相关制度和规范予以明确，建立“自下而上、上下互通”的信息传递程序和传递渠道，一旦遇紧急情况或突发事件，确保信息畅通准确、及时传递。

工务段对检查发现的二线施工影响既有线行车安全问题要按照规定程序向西安铁路质量监督检查站进行汇报，对检查发现的严重威胁既有线行车安全问题要立即上报，并加强对现场的监控检查，确保行车安全。

5．加大对监控人员的培训和考核。

各工务段要重新梳理安全协议内容，超前预想，完善监控配合项目和影响范围，制定具体的配合措施。通过现场培训办班的形式，加强对管内施工监控人员的培训质量，提高监控水平，增强发现问题和解决问题的能力。

我的讲话完了，谢谢大家。

第三篇：在全局落实党风廉政建设责任制电视电话会议上的讲话

在全局落实党风廉政建设责任制电视电话会

议上的讲话

同志们：

瞿建明

(2008.10.31)

借今天这个机会，就有关情况同机关行政部门、各单位沟通交流一下。

一、行政各级党员领导干部要认真贯彻落实这次电视电话会议精神

今天路局党委召开这次落实党风廉政建设责任制电视电话会议，非常重要，各级行政部门、行政领导务必加深认识。党风廉政建设问题，是各级组织必须始终关注的一个重大问题，是各级党员领导干部廉洁从政必须具备的一个基本素质，决不是额外要求，更不是给某个系统、某个方面增加什么负担。所以请同志们务必提高认识。因为从目前整个党风廉政建设面临的严峻形势和挑战来看，尤其是铁路系统各个方面需要突出解决的一些问题来看，行政工作的人、劳、财、计、物管部门始终是党风廉政建设需要认真解决的主要问题和问题的主要方面，包括钱、财、物、票、房子、孩子、工程招标、物资采购等问题。在行政工作实施开展过程中，如果我们在一个方面或某些方面，工作方案制定严密并全面履行，落实措施更细化一些、要求更严一些，就会避免可能 出现的问题。我们一定不要工作上去了，干部倒下了。

作为行政干部，一要把好职责履行关。在职责履行中最核心、最根本、最突出的是安全关，这是由铁路企业形势所决定的，这也是重振济南局最根本、最要害、最关键、最核心的问题。履行安全责任不仅仅是一个行政问题，也不能仅仅从经济方面来考虑，更主要的是一项政治任务、政治责任。二要把好路风关。作为行业来讲，路风是一个永恒的主题。我们在路风方面不能出问题，最起码不能出大的问题，不能惊天动地、更不能忘乎所以、肆无忌惮。今天再重申强调一下，请同志们认真把握好。

党风廉政建设问题、行业风气问题、行政作为问题等等，与每一位行政领导的工作是分不开的。今后行政各位领导在安排部署工作的时候，要按照今天徐书记的讲话要求，与行政各项工作同部署、同检查、同落实、同考核、同追究。在责任追究方面，要严格按照政策界限。刘志军部长对责任追究政策界限的把握讲得非常清晰清楚，请刘书记、纪检监察部门把这方面的要求全面传达到各级党政组织，并认真抓好贯彻落实。

二、对当前几项具体工作提出要求

第一，请路局办公室将路局新的领导班子分工情况下发文件进行明确。路局副局长单立军同志分管机辆工作，其余领导分工不变。

第二，认真扎实抓好秋季设备检查工作

各系统、各单位要确保秋季设备检查达到：一台设备不漏、一米钢轨不过、一台机车不过、一辆车体不过（尤其是客车车体），全面进行秋季设备检查，做好过冬、春运前期的准备工作。

各机务段、车辆段、工务段、电务段、供电段和物资供应、生活后勤、房产部门都要按照秋季设备检查的要求，按照《技规》、《行规》、《维规》《工规》等规章的要求全面开展。各业务系统要组织抓好落实。各主管局长牵头负责，我将择时按系统抽查。

目前，我局绿皮客车特别是跨局运行的绿皮车比较多，对绿皮车的列车鉴定工作，要按辆进行鉴定，责任落实到人，做到一辆不过，进行记名式检查、记名式认定、记名式放行。

济南机务段是以客车为主的机务段，要求所有出库上线的客车机车，在提速通道、动车通道必须确保质量100%，上线运行故障为零。我们用配属和检备率与热备车，包括支线机车运用，给机务段留出了很大空间，希望机调、机务处、机务段认真研究抓好落实。铁道部装备部近日在路局进行调研，并于今天与各机务段交换意见，各机务段段长、书记要将此次铁道部交换意见中提出的主要问题，以党政联合行文报路局、路局党委，报告要说明存在的主要问题和机务段的基本态度。

对非运输生产单位，现在马上要开始供暖了，请机务、房管部门安排一下，对所有的压力锅炉、特种设备要认真检查一遍，实行记名检修，保证设备良好状态。多元部门要对宾馆、饭店的消防工作要进行检查，加强对所有车站附近铁路宾馆的规范经营，严禁出现非法经营项目等现象。

今后运输站段党政正职离开辖区、各业务系统负责人开会离岗，包括路局班子各副职离开机关，都要向徐书记和我报告。我和徐书记要随时了解你们所处的位置和方位，以方便工作。

第三，大力压缩机故、信故、线故、网故、辆故

今后对所有“五故”（机故、信故、线故、网故、辆故），要以业务处室为主分析，安监室参与进行，认真分析原因。要弄清是在检修、运用、整备、材质、设备质量等哪些方面出现的问题，一定要把每一个故障的原因弄清、责任弄清。对于每一个故障，主管系统最迟在两天内把故障在本系统内进行通报，以避免同类故障再次发生。要认真对待每一件故障，认真对待别人的故障，认真对待每一件事故，要把别人的故障、别人的事故当成自己的财富，认真对待、认真处理、认真解决。

最近线故少一些，信故多一些，通过与两个电务段长的交流了解到，段长对各类故障的原因、设备情况是清楚的，对可能发生问题的预想是超前的，但是对检修、定修、巡检 是不到位的。有些问题、有些故障，可能稍微想点办法就可以解决，造成不了混线、瞬间红光带等大的影响。我现在最担心的是电务的列控监控数据的收集是否准确，连锁关系是否明确，如果连锁关系在电务出了问题，就有可能造成不可预想的严重后果。电务的关键就是连锁关系，因此，电务系统必须做到心中有数，对所有设备必须清楚。请电务处、各电务段认真抓紧落实，办公室要进行督办。

对工务系统，我已与六个工务段以及工务机械段的段长都通了电话，各位段长要把我的要求与段党委书记进行沟通研究，全面摸清并掌握本段的设备状况、管辖状况、队伍状况以及成本控制状况，采取有力措施，使当前线路设备质量有一个明显提升。尤其是胶济线及所有提速线路、动车通道。要求所有线路设备质量动态要消灭三级，动态二级要有明显下降幅度。从目前线路设备情况看，主要问题是在道岔上。工务的根本问题，一是道岔、二是曲线，三是排水。关键是要在维修保养的精度上下功夫，要在集中修、机械修、专业修和天窗修上下功夫。再次重申，严禁利用列车间隔上道超范围作业，严禁施工前超范围准备。从目前执行情况来看非常好，对此我对大家表示感谢，“行车不施工，施工不行车”必须要明确。在此基础上，工务系统要思考，线路设备质量怎么提升，怎么维修保养，怎么改变传统的维修方式，适应天窗的变化，如何充分利用天窗，做到劳动力组织、机械准 备、夜间施工作业的照明、现场作业的控制，施工结束后是否达到列车放行条件等工作有条不紊，如何适应高速、高密、重载的变化，提升维修手段，提升维修设备现代化水平。请工务段长、书记你们认真考虑。有什么困难、问题，给我和徐书记、范局长及主管处报告，我们会认真对待，工务系统决不能因为改变了作业方式而影响设备质量。

我们必须要充分利用好“天窗”，浪费“天窗”就是浪费运输资源，因此必须要考核天窗利用率。最近我们的保留车达到高峰，管内运用车超计划居高不下，意味着成本支出承担着巨大压力。现在我们牺牲效益、效率，就是要保证黄金时段施工作业，以提升设备质量。所以运输资源不能再流失，我们必须要严格考核设备维修单位。

第四，车务系统各站段注意把握的问题

一是增运增收的问题。目前全局经济形势不是很好，货发、客发都大幅下降，装车、卸车都处于不太景气、不太好的状态，尤其是卸车卸不下来、以车代库问题非常严重，装车方面日请求车大幅下降，有效货源严重不足，影响到全局经营任务的完成。请车务系统各站段、运输处、调度所要按照庄局长的安排部署，认真研究形势，破解难题，共度难关，全面实现运输经营任务和目标。

前三个季度全局的运输形势相当不错，客发、货发、货运收入率、客运收入率、进款收入、清算收入都取得了不错 的成绩。但最近一个时期开始大幅度下滑，目前运输进款每天欠帐300多万，这既有客观原因也有主观原因，同时也有运输潜力可挖，请车务段段长、班子要认真思考这个问题，在运输经营指标、中时、停时、周时、装车、卸车、货发、客发、进款收入等全面分析市场形势，找准本区域、本站段扭转局面的有利时机和有效货源，“走出去、请进来”，巩固既有客户市场，开辟新的市场和货源，做文章、想办法，积极应对主动出击，确保全年任务的全面落实。

二是强化中间站管理问题。最近我对强化中间站管理提了八条要求：一是非正常接发列车；二是切割正线调车作业；三是防溜及铁鞋管理；四是专用线取送、装卸、隔开设备等；五是站细完善，六是平调设备管理；七是队伍管理；八是危险品运输管理，八个方面都需要专项整治。中间站管理是站组的主要工作之一，是车务系统控制安全的关键环节，新形势、新任务、新考验对中间站管理提出了新的要求，我们要从最基础抓起，通过强化管理提高中间站的工作水平。要从站细全面清理核对、修订完善，从防溜强化铁鞋管理，从调车作业尤其是穿遇正线调车作业强化管理，从非正常情况下的接发列车，包括信联闭停用、人工引导、道岔施工、列车反方向运行、自然灾害等，站长干部怎么到位，从严格按照有关规定执行，支线、专用线的列车取送，中间站的甩挂作业，还有专用线的隔开设备是否齐全，危险品运输的管理、装载制度是否到位，超重、偏载设备是否有效，等等，还包括人员队伍的管理、制度的坚持、战斗堡垒作用的发挥，都要全面细化、全面落实，进行专项整治、逐条整治、逐条细化、逐条形成专报。庄局长和运输处已经研究部署，请各车务站段党政正职高度重视，认真落实。

第五，关于预算管理和成本控制问题

关于成本控制问题，路局、路局党委已经召开了经营活动分析会，李总和财务处也在分别与各支出大户和主要单位进行对话。我到济南局签的第一个文件就是《关于努力增加运输收入 严格控制运输支出确保规范实现经营目标的通知》，文件中一个方面是财务决算预关门，要求按预算、按项目、按计划逐项比对核实，坚决杜绝无预算和预算外项目。从现在开始，请同志们和路局、路局党委一道过紧日子，共度难关。首先要“两保”，一保职工工资，二保安全急需解决或应急项目的支出，其他的方面要全面清理压缩，请同志们予以理解支持。

第四篇：在全局开展资源节约活动电视电话会议上的讲话

在全局开展资源节约活动电视电话会议上的讲话

（2005年7月11日）

同志们：

7月7日，铁道部召开电视电话会议，传达党中央、国务院领导关于建设节约型社会的重要指示精神，刘部长对全路开展资源节约活动进行了动员和部署。经过路局、局党委研究，我们召开今天这个电视电话会议，传达各级领导指示，结合郑州局实际提出要求，动员全局干部职工从自身做起，从现在做起，从一点一滴做起，为建设资源节约型社会做出积极贡献。一会儿，军邦书记还要作重要讲话，希望大家要认真听、认真记，在日常工作中抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、领会精神，明确任务，切实增强建设资源节约型社会的紧迫感、责任感和历史使命感

第一，认真领会党中央、国务院和铁道部重大决策的深刻内涵。

近期，胡锦涛总书记、温家宝总理相继发表重要讲话，对开展资源节约活动、建设节约型社会提出明确要求。6月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习会上强调指出，我们要从推动我国经济社会持续发展和人民生活不断提高的全局出发，全面分析能源资源形势，深入研究能源资源问题，全面做好能源资源工作，促进形成可持续发展的生产方式和消费模式，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和我国的长远发展提供可靠的能源资源保证。他要求，各级党委和政府充分认识做好能源资源工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，加大工作力度，明确目标，制定规划，落实政策，完善制度，力求不断取得新的成效。6月21日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，对加快建设节约型社会进行全面动员和部署。温家宝总理指出，建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用率，以尽可能少的资源获得最大的经济效益和社会效益。近期建设节约型社会需要抓好的重点工作是：大力节约能源；大力节约用水；大力节约原材料；大力节约和集约利用土地；大力推进资源综合利用；大力发展循环经济。温家宝总理要求，各地方、各部门、各单位要结合本地区、本部门、本单位实际，抓紧制定具体方案、目标、任务和措施，落实工作责任，务必使建设节约型社会工作取得实实在在的成效。

7月7日，铁道部召开全路电视电话会议，刘志军部长作了重要讲话，对贯彻党中央、国务院重要部署，深入开展资源节约活动、建设节约型社会提出三点意见。一是要充分认识铁路在建设节约型社会中肩负的重要责任，切实增强搞好资源节约工作的责任感和紧迫感。二是要紧密结合铁路实际，大力开展资源节约活动。三是要采取多方面保障措施，确保资源节约活动真正取得实效。

党中央、国务院和铁道部领导的重要讲话，内涵丰富，意义深远。各单位、各部门一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻和落实。

第二，正确理解开展资源节约活动、建设节约型社会的深远意义。

结合我局实际，我认为，搞好资源节约工作可概括为五个方面的需要。

一是落实科学发展观的需要。改革开放以来，我国经济实现了快速发展，但这种发展在相当程度上是依赖资源的高投入来实现的，资源产出效率较低，节约潜力很大。比较明显的是，钢铁、有色金属、电力、化工等8个高耗能行业的单位产品能耗要比世界先进水平高40以上；工业用水重复利用率，则比国外先进水平低15到25。我国的资源储量有限，而经济快速发展对资源的需要量又很大，坚持科学发展观，必须全面做好能源资源工作，从体制、政策、技术、管理等方面，采取综合措施，加快建设节约型社会，下大气力促进经济的可持续发展。

二是实现铁路跨越式发展的需要。当前，铁路粗放经营的问题尚未从根本上改变。运输生产中浪费现象大量存在。设备使用效率和劳动生产率总体水平不高，运输能力浪费和能源浪费问题还比较普遍，铁路建设中损失和浪费问题比较突出。建设理念落后，管理基础薄弱，设计标准不高，质量问题不少，甚至有的建筑竣工不久就不得不废弃，造成大量损失。设备质量不高也造成大量浪费。部分机车车辆等技术装备存在比较严重的质量缺陷，维修量远远超过正常水平，消耗大量能源、原材料。一些单位冬季采暖、夏季使用空调、办公备品使用等方面浪费现象也很严重。

三是降低运输成本的需要。以郑州局为例，2004年能源消耗总量达128.58万吨标准媒，其中原煤13.83万吨，燃油24.09万吨；用水消耗2143万吨，全局能源消耗支出占总成本的六分之一（成本支出32亿元，能耗5亿元），特别是当前水费、电费涨价很快，如工业用水达到了3元/吨，民用水2.4元/吨；如果能够很好的控制住能源消耗，我们的成本支出就可以大大减少。

四是环境保护的需要。与其他交通运输方式相比较，铁路运输在环境保护

第五篇：冬防电视电话会议讲话

在冬防工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才部消防局和总队分别就做好冬防工作提出了要求，各地要严格按照会议要求抓好贯彻落实。下面，我就做好我市冬防工作再提几点要求：

一、认清当前形势，切实增强紧迫感和责任感。进入冬季以来，居民用火、用电、用油、用气大量增加，加之风大物燥，诱发火灾的不安全因素明显增多，特别是在广大农村、城镇易燃建筑密集区和居民区，群众在冬季用火用电取暖、照明时，常常因为不懂防火安全知识而引发火灾，尤其是老幼病残等弱势群体更易发生伤亡，“小火亡人”的现象非常突出。商水县“11.10”亡人火灾事故充分暴露出我市群众消防安全意识淡薄，自防自救能力差，不懂火场逃生常识等问题，也说明我市消防工作还存在有薄弱环节，还有做的不到位的地方。各大队尤其是军政主管务必保持清醒头脑，切实增强政治敏锐性和责任感，不断增强宗旨意识、创新意识、实干意识，锐意进取，扎实工作，采取超常措施，不折不扣地贯彻落实部局、省总队冬防电视电话会议精神，全力以赴抓好冬防工作落实，确保火灾形势持续稳定。在这里要着重强调一下，凡因工作不到位导致发生亡人火灾事故的，要严肃追究有关人员的责任。

二、迅速开展检查，全力以赴做好火灾隐患整治工作。会后，1

各大队要认真对本地区消防安全形势和冬季火灾特点再进行一次深入细致的摸底分析，制定有针对性的实施方案，采取强有力的工作措施，确保冬防各项工作落到实处。要以对社会生产生活影响大、火灾危险性大的单位和人员密集场所、节庆活动场所为重点，提请当地政府立即组织开展大规模的消防安全检查，集中力量，彻底整治商业密集区、车站周边地区、城乡结合部和“九小”场所等消防“乱点”，严肃查处堵塞消防通道、占用防火间距、违法生产经营储存易燃易爆物品、违规留宿和违章用火用电等行为。要紧紧抓住商场市场、歌舞娱乐、宾馆饭店、桑拿洗浴等人员密集场所，严格落实“每日一查”、“每日夜查”制度，全面清剿火灾隐患，实现全方位、全覆盖监管。社区、农村是冬防工作的两个重点区域。要积极发挥乡镇政府、街道办事处和农村、社区居委会等基层组织的作用，建立健全社区、农村消防工作组织网络，开展群防群治。要积极主动指导公安派出所民警深入辖区居民、村民住宅和各类小型生产经营场所开展消防监督抽查，督促社区、农村基层组织及小型企业严格消防安全管理，最大限度地降低火灾发生的机率。各地在检查过程中要严格执行省政府“六个必须”和省公安厅“硬十条”，从严查处消防违法行为，始终保持高压态势。

三、加大执法力度，确保消防监督执法到位。做好冬防工作，关键是要加大抓落实的力度和执法检查力度。我市在全省“平安中原”4号行动排名中倒数第一，充分说明我市消防执法力度偏低，2

执法工作人员精力外溢，执法措施落实不到位。为进一步加强执法检查力度，现在要求在冬防期间，各地坚决杜绝执法不严、违法不究、执法软弱甚至不会执法、不敢执法、不愿执法的问题，凡在专项行动和冬防执法排名连续倒数的，大队军政主管要向支队作检查，取消执法先进单位评比资格。对检查发现的火灾隐患和违法违章行为，该责令立即改正的必须责令立即改正，该责令限期改正的必须责令限期改正，该挂牌的必须挂牌，该罚款的必须罚款，该责令停产停业的必须责令停产停业，尤其要加大对人员密集场所消防违法违规行为的处罚力度，一抓到底，确保安全。监督执法要坚决做到“五必须、五防止”，即：一是对易燃易爆场所、人员密集场所和学校、农村、城乡结合部、易燃建筑密集区，必须进行检查，防止失控漏管。二是对检查发现的存在重大火灾隐患、严重威胁公共消防安全的单位，必须依法坚决采取停产停业的措施，防止带险经营。三是对检查发现的重大火灾隐患，要依法责令整改，必须明确整改责任人、整改期限，挂牌公示，跟踪督办，防止群死群伤。四是对火灾事故，必须按照“四不放过”原则，严肃追究责任，依法查处，防止类似火灾再次发生。五是对消防执法不作为、乱作为，放纵违法行为，形成火灾隐患，导致火灾发生的，必须实行责任倒查，防止失职渎职。

四、广泛开展宣传，着力提升群众消防安全意识。历次火灾事故教训表明：消防安全意识淡薄，缺乏基本的防火、灭火和逃生自救常识是导致火灾发生和人员伤亡的主要原因。因此,进一步 3

加大消防宣传教育培训力度，提高广大群众的消防安全素质，是预防火灾事故、减少火灾伤亡的关键环节。各地要针对冬季火灾特点，进一步深化消防宣传“五进”工作，广泛开展冬季防火宣传教育培训，充分利用各类媒体和群众喜闻乐见的形式，全方位、多渠道宣传普及消防法律法规、消防常识和冬季火灾防范措施，在全社会形成铺天盖地的宣传攻势。要在社区或居民聚居区广泛张贴宣传图画，发放消防宣传资料，每周滚动电视上播放消防宣传字幕，确保社会公众能经常听到、看到并了解冬季防火安全常识；要曝光重大火灾隐患，剖析冬季火灾案例，以警示社会单位和群众，全面提高社会公民防火安全意识，筑牢冬防工作的社会基础和群众基础；要进一步延伸消防宣传触角，组织消防宣传队和宣传车，深入农村、社区普及家庭安全用火、用电、用气、燃放烟花爆竹和逃生自救常识，切实将消防安全送到老百姓身边；要通过面对面的方式加强对进城务工人员、中小学生、老弱病残等弱势群体的宣传教育，切实提高其自防自救能力。

五、增强部队战斗力，扎实做好安全防事故和灭火救援准备工作。当前，火灾隐患增多，各项工作任务繁重，加之老兵退伍，灭火救援压力巨大。能否在警力紧张的情况下，高标准、严要求地完成以防火和灭火救援为中心的各项工作任务，是对一年来部队建设成效和工作水平的一次实际检验。全市各级消防部队特别是领导干部要增强工作事业心和责任感，调动方方面面的积极性，加强管理教育，加强部队训练，不断提高正规化建设水平，确保 4

部队在任何时候任何条件下都能“拉得出、打得赢”。一方面，要强化部队管理教育。要坚持严格教育、严格管理、严格纪律，切实按照条令条例管理和规范部队秩序，坚决执行“五条禁令”和“六个严禁”，杜绝各类事故案件，确保部队安全稳定。另一方面，要强化部队执勤训练。各级公安消防部队要立足于“打大战、打恶战”，加强第一出动,强化灭火攻坚组建设,强化执勤备战意识，在思想上、组织上、装备上、训练上充分做好灭火救援准备工作。要严格落实执勤备战制度，强化战勤保障，加强对执勤车辆、装备器材的检查、维护和保养。要深入辖区重点单位和要害场所，大力开展“六熟悉”训练和实战演练，确保一旦出现火情，能够快速反应、成功处臵，将火灾伤亡和损失降到最低限度。

冬防工作取得实效的关键，就是坚持求真务实的作风，切实抓好各项工作措施的落实。各地要坚决贯彻落实部局、省总队电视电话会议精神，切实保障冬防工作认识到位、部署到位、时间到位、措施到位。近期，总队和支队要对各县市区重点工作进行考核，各大队务必要高度重视，精心筹备，切实做好迎检各项准备工作。