于部长电视电话会议讲话0228

第一篇：于部长电视电话会议讲话0228

在全省村“两委”换届选举工作

电视电话会议滨州分会场上的讲话

于常青

（2011年2月28日）

同志们：

刚才，我们收看了全省村“两委”换届选举工作电视电话会议，省委常委、组织部长高晓兵，副省长郭兆信同志分别作了重要讲话，对作好村“两委”换届选举工作提出了明确要求；莱西市、山亭区、东阿县分别介绍了村“两委”换届选举试点工作经验。我们一定要认真学习，结合实际，抓好落实。下面，我就贯彻全省会议精神，抓好我市村“两委”换届选举工作，讲几点意见。

一、要认清形势，提高认识。这次村“两委”换届，由于《村民委员会组织法》的修订，推迟到今年举行。今年是“十二五”的开局之年，又是市县乡党委集中换届之年，也是建党90周年。做好本次村“两委”换届选举工作，对于提高农村基层组织建设整体水平，对于推动我市“十二五”开好局、起好步，对于为市县乡三级党委换届和庆祝建党90周年营造良好的政治氛围和社会环境，都具有十分重要的意义。同时，我们还要清醒地认识到，与以往村“两委”换届相比，这一次换届面临 1

一系列新形势、新矛盾、新问题，情况更为复杂，任务更为艰巨。比如，随着提高村支部书记报酬待遇、考取公务员等政策的出台，村主职干部岗位吸引力明显增强，选举竞争将更加激烈；选举时间安排在上半年，主要集中在第二季度，正处于农忙和群众集中外出务工时期，组织参选难度更大；《村民委员会组织法》和省《选举办法》经过较大幅度修订，第一次付诸实施，有很多方面还有待于实践验证，等等。这些都需要我们保持清醒的头脑，在推进过程中，对各种问题认真研究、科学把握、积极应对，努力把工作做实、做细、做扎实。

二、要把握政策，严格程序。村“两委”换届选举，是全省、全市基层民主政治建设的一件大事，涉及面广、影响力深，社会广泛关注，人民充满期待。省委、省政府对这次村“两委”换届高度重视，对换届的目标要求、操作步骤、工作纪律等，做出了明确规定。可以说，这次换届选举政策性、政治性强，要求标准高，工作纪律严。落实好省委、省政府的要求，最根本的一条就是严格执行好相关的政策程序。这次会后，省委、省政府将下发《山东省村民委员会选举办法》和《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》。全市各级要对照“一法”（《村民委员会组织法》）、“一办法”（《山东省村民委员会选举办法》和“一意见”（《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》）的要求，结合各地实际，认真研究贯彻意见，不折不扣地抓好落实。尤其是对换届的程序步骤、选民资格、候选人条件、流动票箱等敏感问题和关键节点，要认真把握，努力做到严格政策不变通，严把程序不走样，严肃纪律不违规，提高村“两委”换届选举工作质量。

三、要过细工作，平稳推进。县乡两级要进一步搞好调查摸底，逐村“把脉”，逐一制定换届方案。对问题突出、情况复杂的村，要一村一策、一事一策、一人一策，制定工作预案。条件不成熟，工作无把握的，要慎重推进。要加强选举骨干培训，市县换届选举领导小组办公室成员、乡镇党委书记、副书记、组织委员和包村干部要成为政策的明白人。各县区、各乡镇可结合实际，选择部分基础条件好的村先行一步，边探索边总结，先易后难，压茬推进。要坚持充分发扬民主与严格依法办事相统一，充分尊重民意，畅通信访渠道，改进方式方法，做好解疑释惑和深入细致的群众工作，化解矛盾纠纷；同时，对以不正当手段干扰破坏选举的，要采取果断有效措施，坚决及时予以防控。要密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。

四、要强化责任，严肃纪律。县乡要成立领导班子和工作机构，党委书记要认真履行“第一责任人”和“直接责任人”职责，亲自研究部署，抓好调度落实。将村

“两委”换届选举工作纳入今年县区委基层党建工作考核和县区委书记抓基层党建工作专项述职内容。村“两委”换届期间，乡镇党委书记原则上不进行调整。对因指导不力、工作不到位，所辖村按期换届率、一次成功率低的，造成群众到市以上集体上访、情节严重的，发生群体性事件、造成恶劣影响的，市委组织部将对该乡镇党委书记进行约谈。市村“两委”换届选举领导小组各成员单位，要把村“两委”换届选举作为当前全市的中心工作和共同的事业，立足职能，负起责任，密切配合，形成合力。要建立重大问题、重要信息及时报告和重要情况通报制度，加强对选举工程的动态监督和工作调度。要统一答复口径，凡涉及村“两委”换届选举政策咨询的，一律由各级村“两委”换届办公室答复，任何单位和个人不能随意表态。要严肃查处换届选举中拉票、贿选等违法违纪行为，健全监督举报网络，加大查处力度，努力营造风清气正的换届环境。

同志们，做好村“两委”换届选举工作，责任重大、任务繁重。各级各部门一定要按照省、市委的统一部署，精心组织，扎实工作，确保我市村“两委”的换届选举取得圆满成功！

第二篇：冬防电视电话会议讲话

在冬防工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才部消防局和总队分别就做好冬防工作提出了要求，各地要严格按照会议要求抓好贯彻落实。下面，我就做好我市冬防工作再提几点要求：

一、认清当前形势，切实增强紧迫感和责任感。进入冬季以来，居民用火、用电、用油、用气大量增加，加之风大物燥，诱发火灾的不安全因素明显增多，特别是在广大农村、城镇易燃建筑密集区和居民区，群众在冬季用火用电取暖、照明时，常常因为不懂防火安全知识而引发火灾，尤其是老幼病残等弱势群体更易发生伤亡，“小火亡人”的现象非常突出。商水县“11.10”亡人火灾事故充分暴露出我市群众消防安全意识淡薄，自防自救能力差，不懂火场逃生常识等问题，也说明我市消防工作还存在有薄弱环节，还有做的不到位的地方。各大队尤其是军政主管务必保持清醒头脑，切实增强政治敏锐性和责任感，不断增强宗旨意识、创新意识、实干意识，锐意进取，扎实工作，采取超常措施，不折不扣地贯彻落实部局、省总队冬防电视电话会议精神，全力以赴抓好冬防工作落实，确保火灾形势持续稳定。在这里要着重强调一下，凡因工作不到位导致发生亡人火灾事故的，要严肃追究有关人员的责任。

二、迅速开展检查，全力以赴做好火灾隐患整治工作。会后，1

各大队要认真对本地区消防安全形势和冬季火灾特点再进行一次深入细致的摸底分析，制定有针对性的实施方案，采取强有力的工作措施，确保冬防各项工作落到实处。要以对社会生产生活影响大、火灾危险性大的单位和人员密集场所、节庆活动场所为重点，提请当地政府立即组织开展大规模的消防安全检查，集中力量，彻底整治商业密集区、车站周边地区、城乡结合部和“九小”场所等消防“乱点”，严肃查处堵塞消防通道、占用防火间距、违法生产经营储存易燃易爆物品、违规留宿和违章用火用电等行为。要紧紧抓住商场市场、歌舞娱乐、宾馆饭店、桑拿洗浴等人员密集场所，严格落实“每日一查”、“每日夜查”制度，全面清剿火灾隐患，实现全方位、全覆盖监管。社区、农村是冬防工作的两个重点区域。要积极发挥乡镇政府、街道办事处和农村、社区居委会等基层组织的作用，建立健全社区、农村消防工作组织网络，开展群防群治。要积极主动指导公安派出所民警深入辖区居民、村民住宅和各类小型生产经营场所开展消防监督抽查，督促社区、农村基层组织及小型企业严格消防安全管理，最大限度地降低火灾发生的机率。各地在检查过程中要严格执行省政府“六个必须”和省公安厅“硬十条”，从严查处消防违法行为，始终保持高压态势。

三、加大执法力度，确保消防监督执法到位。做好冬防工作，关键是要加大抓落实的力度和执法检查力度。我市在全省“平安中原”4号行动排名中倒数第一，充分说明我市消防执法力度偏低，2

执法工作人员精力外溢，执法措施落实不到位。为进一步加强执法检查力度，现在要求在冬防期间，各地坚决杜绝执法不严、违法不究、执法软弱甚至不会执法、不敢执法、不愿执法的问题，凡在专项行动和冬防执法排名连续倒数的，大队军政主管要向支队作检查，取消执法先进单位评比资格。对检查发现的火灾隐患和违法违章行为，该责令立即改正的必须责令立即改正，该责令限期改正的必须责令限期改正，该挂牌的必须挂牌，该罚款的必须罚款，该责令停产停业的必须责令停产停业，尤其要加大对人员密集场所消防违法违规行为的处罚力度，一抓到底，确保安全。监督执法要坚决做到“五必须、五防止”，即：一是对易燃易爆场所、人员密集场所和学校、农村、城乡结合部、易燃建筑密集区，必须进行检查，防止失控漏管。二是对检查发现的存在重大火灾隐患、严重威胁公共消防安全的单位，必须依法坚决采取停产停业的措施，防止带险经营。三是对检查发现的重大火灾隐患，要依法责令整改，必须明确整改责任人、整改期限，挂牌公示，跟踪督办，防止群死群伤。四是对火灾事故，必须按照“四不放过”原则，严肃追究责任，依法查处，防止类似火灾再次发生。五是对消防执法不作为、乱作为，放纵违法行为，形成火灾隐患，导致火灾发生的，必须实行责任倒查，防止失职渎职。

四、广泛开展宣传，着力提升群众消防安全意识。历次火灾事故教训表明：消防安全意识淡薄，缺乏基本的防火、灭火和逃生自救常识是导致火灾发生和人员伤亡的主要原因。因此,进一步 3

加大消防宣传教育培训力度，提高广大群众的消防安全素质，是预防火灾事故、减少火灾伤亡的关键环节。各地要针对冬季火灾特点，进一步深化消防宣传“五进”工作，广泛开展冬季防火宣传教育培训，充分利用各类媒体和群众喜闻乐见的形式，全方位、多渠道宣传普及消防法律法规、消防常识和冬季火灾防范措施，在全社会形成铺天盖地的宣传攻势。要在社区或居民聚居区广泛张贴宣传图画，发放消防宣传资料，每周滚动电视上播放消防宣传字幕，确保社会公众能经常听到、看到并了解冬季防火安全常识；要曝光重大火灾隐患，剖析冬季火灾案例，以警示社会单位和群众，全面提高社会公民防火安全意识，筑牢冬防工作的社会基础和群众基础；要进一步延伸消防宣传触角，组织消防宣传队和宣传车，深入农村、社区普及家庭安全用火、用电、用气、燃放烟花爆竹和逃生自救常识，切实将消防安全送到老百姓身边；要通过面对面的方式加强对进城务工人员、中小学生、老弱病残等弱势群体的宣传教育，切实提高其自防自救能力。

五、增强部队战斗力，扎实做好安全防事故和灭火救援准备工作。当前，火灾隐患增多，各项工作任务繁重，加之老兵退伍，灭火救援压力巨大。能否在警力紧张的情况下，高标准、严要求地完成以防火和灭火救援为中心的各项工作任务，是对一年来部队建设成效和工作水平的一次实际检验。全市各级消防部队特别是领导干部要增强工作事业心和责任感，调动方方面面的积极性，加强管理教育，加强部队训练，不断提高正规化建设水平，确保 4

部队在任何时候任何条件下都能“拉得出、打得赢”。一方面，要强化部队管理教育。要坚持严格教育、严格管理、严格纪律，切实按照条令条例管理和规范部队秩序，坚决执行“五条禁令”和“六个严禁”，杜绝各类事故案件，确保部队安全稳定。另一方面，要强化部队执勤训练。各级公安消防部队要立足于“打大战、打恶战”，加强第一出动,强化灭火攻坚组建设,强化执勤备战意识，在思想上、组织上、装备上、训练上充分做好灭火救援准备工作。要严格落实执勤备战制度，强化战勤保障，加强对执勤车辆、装备器材的检查、维护和保养。要深入辖区重点单位和要害场所，大力开展“六熟悉”训练和实战演练，确保一旦出现火情，能够快速反应、成功处臵，将火灾伤亡和损失降到最低限度。

冬防工作取得实效的关键，就是坚持求真务实的作风，切实抓好各项工作措施的落实。各地要坚决贯彻落实部局、省总队电视电话会议精神，切实保障冬防工作认识到位、部署到位、时间到位、措施到位。近期，总队和支队要对各县市区重点工作进行考核，各大队务必要高度重视，精心筹备，切实做好迎检各项准备工作。

第三篇：部长讲话

在全县宣传工作会议上的讲话

县委常委、宣传部长 高成锁

（2010年3月11日）

尊敬的各位领导、同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县宣传工作会议，会议的主要任务是认真贯彻省、市宣传部长会议精神和县“三干会”精神，回顾总结2009年宣传思想工作，表彰先进单位和模范个人，安排部署2010年工作任务。今天梁书记、郑县长、鲁部长、尹主任、党主席在百忙之中亲临会场，我代表全县宣传思想文化系统全体干部职工表示感谢！一会儿，梁书记要作重要讲话，这将是我们今后一个时期做好宣传工作的指针，大家要认真学习领会、贯彻落实。下面，我就做好今年全县宣传思想工作讲三点意见。

一、主题鲜明、重点突出，宣传思想文化工作取得新成效

2009年，全县宣传思想文化工作在县委、县政府的正确领导下，在市委宣传部的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全县工作大局，牢牢把握正确导向，着眼于对内凝聚力量，对外提升形象，营造良好氛围，为我县加快建设“三县”目标，实现“三个发展”提供了坚强的舆论支持和精神动力。我县被市委、市政府评为“2009宣传思想工作红旗单位”。

（一）理论武装扎实推进。以科学发展观学教活动为载体，狠抓了县乡两级党委中心组的理论学习。一年来，县委中心组共集中学习16次，撰写调研报告和理论文章50余篇，在各级报刊杂志发表20余篇，尤其是县委梁书记撰写的《新农民、新产业、新机制，筑起农村小康快车道》一文，被《山西日报》等多家媒体刊载，引起了强烈反响。同时，不断扩大理论武装工作的针对性、实效性、覆盖面，邀请中央、省、市专家学者就贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，应对金融危机，加快实现“三个发展”等内容，对县、乡、村三级干部进行了10余次专题培训，受训达一万余人次。组织全县9名理论骨干参加了市里组织的“市委二届五次全会精神”和“十七届四中全会精神”培训班，并及时组织人员深入各乡镇、各单位进行培训，在全县营造了浓厚的理论学习氛围。

（二）舆论引导积极有力。一是突出重点宣传。以深入学习实践科学发展观活动为主线，宣传报道了全县各条战线在学习活动中涌现出来的新做法、新亮点、新成效。共编发活动简报90期，被省、市采用20余篇，在省、市报刊开设的专栏里发稿30余篇。同时，在县电视台开办了《学习实践科学发展观》专栏，对全县学习实践活动进行专题报道。二是做好主题宣传。为集中展示我县60年来取得的巨大成就，在《东方之旅》、《人民代表报》、《人民日报》、《山西日报》、《发展导报》、《山西商报》、《临汾日报》、《临汾经济决策参考》等主流媒体，刊登了专版；在县电视台开设了《新中国成立60年专栏》，对我县开展的60周年系列活动进行了全面报道。在国际金融危机的大背景下，我县经济逆势上扬，相继刊发了《安泽县提前45天实现财政收入首季“开门红”》、《安泽县财政收入提前139天完成全年任务》等稿件，在社会上反响强烈。三是加强典型宣传。荀子文化节活动的宣传报道是我县每年新闻宣传的重头戏，也是对外推介安泽、展示安泽形象的良好契机。活动期间，新华网、人民网、《人民日报》、山西电视台等40多家新闻媒体报道了第四届荀子文化节各项活动和取得的丰硕成果。各级主流媒体对我县获得“中国绿色名县”和“全国综合治理先进县”进行了专版报道，中央电视台《如画江山》和旅游卫视《文明中华行》栏目拍摄播出了我县生态文化资源专题片，同时，还参加了郑州“名优产品旅游推介会”，进一步加大了我县人文生态旅游资源的对外推介宣传力度。四是强化网络监管和网络宣传。实行24小时网上值班制度，对主要的互联网站分类筛选，及时处理不良信息。同时，在安泽政府门户网站开设了“学习实践科学发展观”等7个专栏，进一步提高了网络公共信息服务能力。

一年来，我县共在省内外报刊、杂志、网站发稿800余篇，其中专刊3期，专版20余版，省级以上刊物100余篇，市级报刊600余篇，各大网站70余篇。县电视台共采制电视新闻2000余条，上送各类新闻节目180余条，取得了上送新闻稿件全市第四，山区县排名第一的好成绩，有23条新闻专题在省市优秀节目评选中获奖。七月份“全市广播电视新闻宣传工作会议”和“临汾日报社通联工作会议”在我县召开，我县被授予“通联和通讯报道工作先进单位”。县文联在全市综合考评中名列第一。

（三）文明和谐创建亮点频现。以丰富多彩的精神文明创建活动为载体，搭建精神文明建设平台。深入开展了文明和谐创建活动、“迎国庆讲文明树新风”系列活动、农村“三百”活动、创建“诚信示范店”主题活动、未成年人思想道德建设“151”评选及全市“道德模范”评选等活动。在全市举办的新中国成立60周年“祖国颂”演讲比赛中，我县名列全市第一。全年共申报省级文明和谐单位3个，市级文明和谐单位12个，市级文明和谐村3个，县级文明单位14个。我县被授予“创建省级文明和谐县城先进县”。

（四）文化事业和文化产业不断发展。一是成功举办了以“传承、合作、发展、和谐”为主题的第四届荀子文化节，文化节上共举办了十项系列活动，进一步提高了我县的知名度和影响力，加快了对外开放步伐，对打造文化品牌大县起到了巨大的推动作用。二是开展了主题鲜明、内容丰富的群众性文化活动。先后举办了“建农杯·千村百镇”农民篮球赛、安泽第八届“黄花旅游节”、“5.4”青年节交谊舞比赛、青年歌手大奖赛、荀子名言“六进”等特色活动。三是深入开展文物、非物质文化遗产保护。完成了第三次文物普查，共普查文物297处；对省级重点文物保护单位麻衣寺塔和郎寨塔进行了修缮；完成了《三晋石刻·安泽卷》初稿的编撰工作；对非物质文化遗产进行了全面普查，共收集、整理信息558条。四是继续强化文化阵地建设。望岳楼已投入使用；荀子文化园六期工程已完工；县图书馆大楼工程正在建设施工中；进一步完善“有线电视村村通”工程，完成了26个自然村的有线电视联网工程；引进全套数字无线调频广播设备，组建了安泽人民无线调频广播电台中心；完成了24个文化共享村级服务站点的设备配套工作。继成立书法、美术、音乐协会后，我县又与山西师范大学成立了全国首家荀子学院，对于传承、研究、发掘、弘扬荀子文化，具有划时代和里程碑的意义。认真组织了“三下乡”活动，积极参与了“五个一工程”的申报，上报作品受到了上级的好评。

（五）积极推进文化体制改革。按照省、市确定的文化体制改革“路线图”、“时间表”和“任务书”，成立了安泽县文化体制改革和文化产业发展领导组，制定下发了《关于深化文化体制改革的实施意见》，重点推进了文化行政管理体制改革，挂牌成立了县文体广电新闻出版局、县广播电视台、文化稽查执法大队，阶段改革任务已全部完成。一年来，全县宣传思想文化工作取得了一定的成绩，这主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于各乡镇党委、政府、县直各部门及社会各界的鼎立支持，也是宣传思想文化战线广大干部职工奋发进取、埋头苦干的结果。在此，我代表县委宣传部向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、明确目标，扎实苦干，在力推全县经济社会跨越发展上再立新功 2010年是“十一五”规划的收关之年，也是我县加快文化品牌建设进程的关键之年。今年全县宣传思想文化工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以服务大局为根本，紧紧围绕建设文化品牌大县这一目标，着力发展特色文化产业和旅游服务业两大重点，强化理论武装、新闻宣传、文明创建、文化事业发展、队伍建设五项工作，进一步解放思想、开拓创新，锐意进取，扎实苦干，努力开创全县宣传思想文化工作新局面，为努力实现我县后发赶超、全面崛起，提供坚强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

（一）着力发展特色文化产业和旅游服务业两大重点

第一大重点是发展特色文化产业。加快文化产业大发展是加快文化品牌大县建设的重要举措，也是今年全县宣传思想文化工作的重中之重。一是要加强特色文化建设。重拳打造第五届中国（山西·安泽）荀子文化节，重点举办品位高雅、内涵丰富、特色鲜明的文化节系列活动，特别是要放大荀子文化节的后续效应，不定期举办荀子文化高层论坛，争取年内举办荀学国际论坛，挖掘弘扬荀子文化，彰显荀学时代价值，壮大荀子文化品牌，推进荀子文化产业发展，进一步提高我县的知名度、美誉度、开放度。充分发挥作协、音协、书协和荀乡文工团等民间文艺团体的优势和作用，积极挖掘地方特色文化，创作一批彰显荀子文化、红色文化和地方特色民俗文化的歌曲、影视作品和文学作品，推出一批特色鲜明、观赏性强的演艺节目。二是发展特色文化产业市场主体。大力推进投资主体多元化，完善促进文化旅游产业发展的投资优惠政策，积极鼓励和支持社会资金，以多种形式进入人文旅游产业领域，促进文化旅游市场主体和投资主体多元化。从今年起，按照市里要求，积极设立文化产业发展基金，对重大文化项目、重点文化企业给予扶持；加快培育文化市场主体，坚持“政府主导、市场运作、企业经营”的发展路子，让人文生态旅游产业全面走向市场，完善扶持人文旅游产业发展政策，采取经营权转让、企业参股、龙头企业开发、“公司＋农户”等方式，培育壮大文化旅游市场主体。

第二大重点是发展旅游服务业。一是倾力打造县三干会提出的“一带”、“一线”、“五区”精品旅游建设工程。完成荀子生平园建设和荀子文化园的引水工程，做好荀子文化园、望岳楼、义唐河文化长廊的管护和建设；加快建设太岳革命烈士陵园，维护和修缮太岳行署办公地、邓小平路居地、太岳日报旧址等红色旅游景点，深入挖掘史料，编纂一套红色旅游故事；建设好黄花岭、青松岭、红叶岭等五大自然景区的道路和旅游配套设施。二是加大旅游资源宣传推介力度。紧紧抓住省、市大力发展旅游产业的契机，把我县的旅游发展和形象宣传放到全省、全市的大战略中去谋划，要积极参加大型旅游项目宣传推介会，在加强电视、报纸等传统媒体宣传推介的同时，更加注重运用网络、3G手机等新型媒体，形成旅游营销的立体布局。三是整合开发剪纸、根雕、民间刺绣、手工织物、动植物标本等民间工艺品，大力发展特色鲜明、物美价廉的“农家乐”，逐步形成旅游商品的产业化、系列化，拉长文化生态旅游产业链条。

（二）强化五项工作

1、强化理论武装工作，在统一思想、指导工作上求实效。要进一步拓展理论武装的广度和深度，增强学习的实效性。一是加大理论武装工作覆盖面。以党委中心组为龙头，以科级干部为重点，不断完善和健全学习制度，推进学习型政党、学习型班子、学习型机关、学习型企业、学习型村镇建设。重点做好市委二届七次全会、全市经济工作会议、《临汾科学发展规划纲要》、全县三级干部大会、人大政协“两会”等精神的学习。年内，要迎接市里组织的县委中心组学习检查，要组织一次科级以上干部理论学习测试。二是加强理论宣传力度。积极邀请和组织上级党校和讲师团的理论专家来我县做专题报告。县电视台和政府门户网站要设立理论宣传专栏，同时，党校及各乡镇理论报告员要充分发挥理论骨干作用，组成宣讲团，深入各乡镇、村宣讲党的政策和理论，把全县人民的思想和行动统一到县委、县政府的重大决策和部署上来。三是加强理论调研，提高决策参考能力。要进一步巩固学习实践科学发展观的学习成果，围绕我县推进转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设“三县”目标的重点问题和前沿问题，开展政策性理论研究，力争拿出一批有深度、有分量、有说服力的调研成果，为县委、政府的重大决策服务。

2、强化新闻宣传，在引领舆论，唱响主旋律上出实招。

一要做活主题宣传。今年，我们要突出抓好现代农业、新型工业、旅游服务业三个转型进程，重点项目、新农村、民生改善、和谐建设四大建设的宣传报道，为县委、政府中心工作营造氛围，呐喊助威，加油鼓劲。精心组织开展县三干会、人大政协两会、“爱树建”活动等主题宣传战役，使县委、政府重大决策部署家喻户晓。县广播电视台、通讯组、政府门户网站要推出专题专栏，以专题追踪、系列报道等形式，进行全方位、多角度、立体化宣传报道，努力增强新闻宣传的针对性和实效性。要邀请和组织市级以上主流媒体来我县采风，围绕主题宣传，大力宣传报道我县各部门落实科学发展观的生动实践，充分展示全县上下推动科学发展、促进社会和谐的精神风貌和崭新气象，努力做到每个月市级以上主要新闻媒体有采访、有报道、有头条。二要做强对外宣传。要精心组织好外宣策划，充分利用荀子文化节、荀学国际论坛、荀子文化高层论坛的举办，多渠道、多层次、全方位地宣传安泽。利用世博会、文博会等平台，组织形象宣传、项目宣传、产品推介等活动，利用省级以上重大媒体，采用专题专版等形式，把县委、县政府的新思维、新理念、新举措、新成果宣传出去。县网络中心要与黄河新闻网、山西新闻网、新华网、中新网、人民网等国内各大网站联系、勾通，在各大网站多上稿、上大稿。今年是全省第八届“五个一工程”申报年，要借申报“五个一工程”契机，精心制作一册能代表我县形象的外宣画册和一个能反映我县特色的电视专题片。三要做好新闻监管和舆情引导。要建立新闻例会制度，切实加强对新闻宣传的组织领导，每个月要对全县各级各部门的发稿情况统计、通报，并纳入全年工作考核，年内争取举办一次新闻通讯员及舆情信息员培训班，进一步调动各单位上稿的积极性和主动性。要继续加强网络监管中心的建设管理，强化舆情监控、研判、处置，及时、全面、准确地掌握舆情，做到第一时间发现网上热点，第一时间报告，第一时间采取应对措施。年内要确定培养一到两名政府新闻发言人，制定政府新闻发言人制度，同时要进一步完善突发性公共事件新闻发布应急预案，第一时间发布政府权威信息，表明政府态度和处置意见，及时澄清不实消息，帮助网民了解真相、理顺情绪。要培育壮大网络评论员队伍，用正面声音占领网络高地，最大限度地压缩小道消息和谣言的传播空间（举例：安泽贴吧），为事件的处理营造良好的舆论氛围，用正确舆论引导广大网民，努力提高舆论引导的权威性和公信力。

3、强化精神文明创建，在培育风尚、促进和谐上谋新篇。一是扎实开展“爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动。围绕“爱树建”深入实施公民道德建设工程，继续开展“我推荐、我评议身边的好人”活动，激发道德意识，引人向善向好；开展“我们的节日”系列活动，引导人们认识传统，尊重传统，继承传统。围绕“爱树建”开展丰富多彩的系列文化活动，举办“爱我安泽大家唱”歌咏比赛、演讲比赛、志愿者服务、好人榜、图片展、书画展、诚信示范店等系列文化活动。组织开展“爱树建”采风活动，县广播电视台和网络中心要开专栏、设专题为全县“爱树建”活动营造舆论氛围；县文广新局和文联要组织文艺工作者采写、编排一批反映全县干部群众深入开展“爱树建”活动生动实践的文艺作品，形成“爱树建工作人人有责、爱树建成果人人共享”的生动局面。二是深入开展群众性文明和谐创建活动。扎实推进和谐单位、和谐行业、和谐村镇等创建活动，启动新一轮的文明和谐单位帮建活动，宣传推介一批文明和谐单位、文明帮建单位先进典型。不断深化农村精神文明建设，推进乡风文明，不断丰富群众性精神文明创建活动的内涵。三是切实加强未成年人思想道德建设。要深入开展“文明办网、文明上网”评选活动和“做一个有道德的人”主题实践活动，切实抓好青少年读书活动，强化活动的教化陶冶功能。广泛开展爱国主义教育、革命传统教育和县情教育等各种活动。要创新网吧监管手段，加大网吧监管力度，进一步营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。

4、强化文化建设，在打造精品、服务群众上上台阶。一是要积极稳妥地推进文化体制改革。要理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位、中介组织的关系，做到职能分开、机构分设、财务分离。新成立的县文广新局要强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。新成立的县广播电视台，作为县委直属的重要宣传阵地，由县委宣传部领导，实施行政管理。县广播电视台要按照政事分开、管办分离的要求，成立传媒公司、网络公司和节目制作公司，引入市场机制，丰富节目资源，为发展壮大宣传主业服务。文化市场行政综合执法改革，要按照“统一领导、统一协调、统一执法”的要求，建立一套协调有序的综合执法运行机制，打造一支专业化、规范化、信息化的综合执法队伍。图书馆、文化馆、文化广场、影剧院等公益性文化事业单位要强化公益属性，着力深化公益性文化单位内部的劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，推行全员聘用、岗位管理、绩效工资制度，引进竞争和激励机制，进一步激发内在活力，充分调动各方面积极性。这次改革涉及到利益调整，要按照中央、省、市、县的要求，切实注重保障改革和改制单位干部职工的权益，努力达到“三满意、三确保”，即让上级领导满意、社会各界满意、改革单位的干部职工满意，确保改革平稳过渡、确保社会和谐稳定、确保任务圆满完成。二是要加快公共文化服务体系和文化阵地建设。要突出抓好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设“五大文化惠民工程”。按照市里要求，我县的一个文化馆、一个图书馆、一个文化广场、一个多功能影剧院“四个一”已全部具备，今年的任务就是要使乡村两级达到一乡一站（综合文化站）、一村一室（文化活动室）。继续巩固广播电视“村村通”成果，加快推进有线电视城乡联网，启动数字电视工程和完成无线调频广播二期工程。完成县图书馆续建工程。认真做好文物保护和非物质文化遗产保护工作。深入开展“三下乡”、“四进社区”等公益性文化活动，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层。继续加强文化市场管理，营造一个健康向上的社会文化环境。三是积极开展丰富多彩的群众性文化活动。今年的元宵节开展了社火表演、燃放焰火、花灯展评、猜灯谜等活动，形式新颖，内容丰富，受到了广大群众的一致好评。今年还将在“五四”、“七一”、“十一”等重要节日继续开展形式多样的经常性文化活动，营造出昂扬向上、催人奋进的文化活动氛围。

5、强化队伍建设，在提升素质、转变作风上下功夫。新形势、新任务对宣传思想工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。我们要进一步加强宣传系统各级领导班子建设，进一步增强事业心和责任感，立足岗位，着眼全局，以身作则，率先垂范，不断提高自身素质，把班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作、勤政廉洁的坚强领导集体。宣传系统干部要进一步苦练基本功，在写作、演讲、组织、协调、策划等方面下功夫，结合“爱树建”活动，努力提高干部队伍的思想政治素质和业务素质，形成比学习、比干劲、比本领、比奉献，你追我赶、人人争先的良好局面。要继续深化拓展“三项学习教育”活动，进一步强化政治意识、大局意识、先导意识，始终保持宣传思想战线党员队伍的先进性、纯洁性。

三、进一步振奋精神，推动宣传思想工作再上新台阶

新的时代要求新的思维理念，新的任务负于我们新的使命，我县正处在后发赶超，全面崛起的关键时期，这就要求我们宣传思想文化工作者要具备四种意识，即：解放思想、先知先觉的超前意识；政治敏锐、导向正确的预见意识；勇于挑战、大胆进取的创新意识；扎实苦干、敢于担当的奉献意识。

一是要解放思想。我们要以更大的胆魄积极推动新一轮思想大解放，破除消极无为思想，树立发展至上意识；破除畏缩不前思想，树立抢抓机遇意识；破除因循守旧思想，树立开拓进取意识；破除小成即满思想，树立争创一流意识；破除封闭保守思想，树立创新突破意识。通过解放思想使宣传战线上下一条心，凝成一股劲，实现宣传思想文化大发展大繁荣。

二是要导向正确。导向问题，是宣传思想工作第一位的问题，是宣传工作的灵魂。所以宣传工作者必须要把握正确的舆论导向，始终坚持团结和谐、昂扬向上的宣传基调，抓住经济社会改革发展稳定的主流舆论、干部群众干事创业的主流动向，调动积极性，激发创造性，使有利于经济发展、社会和谐、人民幸福的思想和精神成为时代主旋律。

三是要勇于创新。要从思想意识、工作思路、内容载体等层面不断创新。创新思想意识，必须强化政治意识、大局意识、责任意识、统筹意识，要以高度的使命感、责任感抓宣传思想文化工作，做到精细谋事、精心做事、精诚共事；要从系统的、战略的角度思考问题，谋划工作，推动宣传思想文化工作的发展与繁荣。创新工作思路，必须超前策划、突出主题，把宣传思想文化工作融入经济、政治、社会建设的方方面面，融入工作、生活的全过程，用共同理想召唤人，用民族精神和时代精神感染人，用先进典型激励人。创新内容载体，必须全面了解活动的表现主题，精心设计一个个看得见、摸得着、好操作、能参与的载体，以载体求活力，以活力求实效，通过多种多样的活动启迪和引领先进文化具体化、普遍化和大众化，使我们的工作出新、出彩、出亮点。

四是要扎实苦干。要大兴求真务实之风，努力转变思想作风、领导作风、工作作风。必须把饱满的热情和科学的态度结合起来，把创新精神和扎实工作结合起来，重实际、求实效。出现矛盾不回避，遇到困难不低头，有了麻烦不推诿，敢于直面、敢于承担、敢于碰硬。把工作往深里做、实里做，多出成绩，出好成绩。

同志们，任务已经明确,责任十分艰巨，使命无比光荣。让我们按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的支持帮助下，牢记使命，服务大局，认真履职，始终保持昂扬向上的精神状态，开拓创新的实际行动，求真务实的工作作风，努力开创宣传思想工作新局面，为全力加快“山区经济强县、全国生态名县、文化品牌大县”建设步伐做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：盛部长8月24日在全路电视电话会议上的讲话

盛部长8月24日在全路电视电话会议上的讲话

（2012年8月24日）（初步整理稿，未经盛部长审定）

同志们：

前一段时间，暑运工作比较紧张，灾害性天气较多，运输安全压力很大，全路集中精力，抗灾防灾，抓好暑运和安全工作，没有召开电话会议。最近，党组考虑，暑运即将到尾声，长时间的、大面积的暴雨灾害逐步趋向稳定，全年经营、建设到了决战的阶段。而这个时机又是党的十八大即将召开之前。在这一段时间内，部党组多次召开会议，围绕当前和今后几个月安全、建设、经营和货运改革等重点工作进行了深入研究。今天召开全路电视电话会议，主要是向大家通报部党组对这些重点工作的思考和部署，提出要求，动员全路干部职工振奋精神，狠抓落实，确保完成今年各项任务，努力开创铁路科学发展新局面，更好地为经济社会发展和人民群众服务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

下面，我重点讲六个方面的工作。

一、关于铁路安全工作 安全工作是我们必须长期摆在首要位臵的一项工作，也是应对当前安全形势必须着重强调的一件事情。为了全力确保运输安全稳定，为党的十八大召开营造良好的环境，当前必须进一步强调把铁路安全工作放在重中之重的位臵。全路一定要站在讲政治、讲大局的高度来对待安全工作。确保十八大召开之前和召开期间安全稳定，是全路的一项重大政治任务。安全的重要性在今年和当前格外的显现，严峻地摆在全路面前。我们要尽一切努力，保证铁路运输的绝对安全，没有退路。

今年的安全工作，特别是进入暑运以来的安全工作，总体评价是遇到了很大困难，但是保持了基本稳定。有三个方面的工作应该充分肯定：

一是集中开展以查安全管理、查干部作风为重点的安全大检查，推动了安全管理的加强和工作作风的转变，查摆和整改一大批安全突出问题。尤其值得肯定的是这次检查和整改，更多地把注意力放在安全管理上，放在干部作风的转变上，由查生产一线、查工人作业向查管理机关、查干部作风、查管理源头转变，虽然这种转变是初步的，但这是一个非常好的导向，能够将各级干部、各级组织导向于集中精力做好基础工作、管理工作和日常运输生产的过程控制。

二是全面落实防洪、暑运安全措施。今年汛期天气极不稳定，极端天气经常出现，雨量多年未遇，而且是从南到北、从东到西，所有铁路局都无一例外，水害影响的次数之多也是多年罕见。面对防汛抗洪的严峻形势，各单位牢牢把握防洪、暑运交织的特点，采取针对性措施，全面加强对防洪重点处所的排查和补强，全力组织对水害地段的抢险，认真落实汛期行车安全措施，基本都做到了区间有险情，客站停在车站，保证了列车开行的安全特别是客车开行的安全。今年汛期，多年形成的防洪措施有了新的加强，警惕性高，措施果断，应对谨慎，取得了好于往年的成绩。对今年防洪工作是应该给予肯定的。今年防洪工作的成功实践启示我们，搞好安全工作，必须抓住一个时期安全工作的重点和关键，这是一个很重要的工作思路。

三是各铁路局、各基层站段积极推行铁路安全风险管理，全路在强化安全风险意识、树立安全风险理念、科学思考如何推进安全风险管理等方面有所加强。虽然铁路安全风险管理还有许多值得探讨的课题，但是这一步的迈出，对铁路安全工作是带有导向性，能够引导全路针对问题，思考原因，把力量用在关键上，逐步地带出一支能够适应铁路运输安全特点的队伍，这是一个质的转变。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，当前铁路安全基础并不稳固，影响铁路安全的隐患和问题大量存在。基础不稳固，表现为一段时间相对好，过一段时间又发生问题，就是因为整个基础工作不强，日常操作不规范、随意性大。这些问题大量存在，不是短时间内的观念改变，就能彻底解决的，这需要一个过程。当前表现的突出问题主要有三方面：一是防洪安全问题非常突出，汛期雨季对安全的影响尚未消除，部分地区山体和路基含水饱和，发生次生灾害的可能性仍然存在，基础设施不稳定，需要有相当长的时间才能稳定下来。现在情况下，有一些单位由于防洪隐患排查不彻底、出巡检查不到位、应急预案缺乏针对性，造成了列车脱轨事故。二是施工安全事故接连不断，这个问题普遍存在，多种原因交织，根本上是管理不规范、不严密，执行不到位，给施工的组织者和参与施工的人员违章施工、违章作业，带来很多隐患，甚至是人身伤害。这个问题必须下决心解决。三是作业事故屡禁不止，基本的行车作业、设备养护维修作业违章情况比较严重，涉及到车务、机务、车辆、工务、供电等各系统，其中有些事故性质十分严重，反映出部分单位现场安全管理非常薄弱。昨天下午，哈尔滨局佳木斯站，在旅客尚未下车完毕时就进行车辆联挂入库，造成旅客列车冲突事故，暴露出基本规章制度不健全、现场人员严重违章作业、干部盯控不到位等一系列问题，要认真分析原因，吸取教训。四是设备故障居高不下，道岔病害问题、机车造修质量问题、车辆配件脱落问题集中发生，线路几何尺寸超限、钢轨伤损等隐患大量存在，设备源头质量和检修质量不高的问题突出。通过深入剖析这些安全问题，我们应该能够深切地感受到，当前安全形势是非常严峻的，全路干部职工特别是各级领导干部要认识到，在铁路各项工作中，没有比安全更重要的，也没有和安全同等重要的，必须把安全作为第一位的大事，切实抓好。

根据当前的安全形势，部党组认为，全路必须继续抓好安全风险管理的推进和落实。结合最近一段时间的研究，以及部党组成员带队开展安全大检查的汇总情况，一致认为，当前，影响安全的问题发生在现场，但原因在管理，根子在干部。影响安全的问题各种各样，安全存在的薄弱环节也非常多，但是深层次的风险源是管理上的问题。通过对当前安全存在问题的深刻分析，这些问题的发生、存在、重复，其原因是管理不到位。我们说原因在管理，不要简单地认为是局长对处长的管理、处长对科长的管理，而是涉及铁路工作方方面面的管理，贯穿铁路日常运营全过程的管理，管理一直要延伸到工人岗位的作业，按照规章和规程去操作，应该视作管理的过程和结果。铁路按照有关规定正常的运行，隐患不应该继续存在，有问题应该及时解决，这是管理应该解决的问题，也是管理过程的一个环节。说原因在管理，就是要查找过程运行中的原因，根子是干部的职责方面的原因，干部的作风方面的原因。如果不按照这一个思路，我们就可能就事论事，一个错误纠正了，同样的错误还会重复发生，或者在别的地方发生，因为没有从管理角度吸取教训，规范以后的工作。

所以，下一步推进安全风险管理，主要是查找和解决管理漏洞。之所以这么认为，主要是因为铁路行业安全风险具有区别其他行业的特点。首先是全系统性，就是车、机、工、电、辆等各部门联动，生产、生活相互影响，建设、运营互相之间脱不开；其次是全过程性，就是安全风险存在于各项工作运行的全过程，没有哪一个环节不存在风险；第三是全过程性，在某一个环节，但就这个环节而言可能是低风险，如果这个环节叠加了其他条件，低风险就有可能变成极易诱发事故的高风险。铁路安全风险所具有的全系统性、全过程性和易发多变的特性，决定我们推行安全风险管理，必须坚持从管理入手，全过程的、动态的加强。所以部党组认为，应该通过强化管理基础、加强过程控制和搞好应急处臵，构建全面、全员、全过程的安全风险控制体系，推动铁路安全管理逐步走入有序、高效、可控的良性运行轨道。重点抓好四个方面的工作： 一是强化安全管理基础。管理源头存在的风险是最大的安全风险，实行安全风险管理，必须首先从管理源头抓起，以科学规范、狠抓落实为重点强化安全管理基础。要按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，进一步明晰和落实各单位、各部门、各岗位的安全职责，尤其要解决好部、局、站段的安全管理职责定位问题，切实做到各司其职、各尽其责。要针对铁路安全生产出现的新情况、新变化，按照全面、简洁、管用的原则，及时对规章制度进行清理规范和修订完善，保证规章制度的科学性、实用性、严谨性，为干部职工履行职责、落实责任提供基本依据和规范。要建立覆盖企业所有岗位，包括领导岗位、管理岗位、作业岗位的工作标准和流程，使每名干部职工都能够严格按程序和标准开展工作。要把提高人员素质摆上重要日程，通过加强业务培训、严格岗位准入管理、加强考核激励等措施，保证人员素质适应安全生产需要。确保安全，设备必须在正常状态，二是加强安全生产过程控制。一方面，要围绕落实规章制度与作业程序标准，来组织生产，实现全过程的控制，加强对职工的技术业务培训和遵章守纪教育，建立完善现场作业的互控、他控机制，加大干部下现场检查考核力度，及时纠正违章作业行为，努力控制与减少生产过程中的安全风险。另一方面，要着眼于提升应急处臵能力，加强对生产过程中所有非正常情况的掌控，科学制定应急处臵预案，严格落实应急处臵责任，切实做到信息畅通、迅速响应、快速处臵，及时化解和消除安全风险。三是健全安全考核机制。这是督促干部认真履行职责的重要手段。要按照全系统、全过程的要求，建立科学的安全考核机制。既要加大对干部日常履职情况考核，全面客观评价干部的日常安全管理行为，提高考核的公正性、有效性，又要加强对安全事故和险情的责任追究，深入查找管理责任，增强考核的严肃性、针对性。要将考核机制覆盖到业务管理部门，包括综合管理部门、后勤保障部门，还包括党群部门，所有部门、人员都要纳入到安全风险管理考核，通过实施科学有效的考核，加大责任追究，形成齐抓共管的合力，促使各级干部积极主动地发现问题、研究问题、解决问题，全面落实好安全风险管理的各项要求。

四是加强企业安全文化建设。这是与企业的发展相关的，安全工作带动其他工作，应该在这方面有所体现。开展安全文化建设，目的在于营造良好的安全生产氛围，充分发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用。各单位要利用多种方式，大力发展企业安全文化，进一步在全体干部职工中树立“安全生产大如天”、“安全是饭碗工程”的安全理念，更要让职工感受到只要尽职尽责地做好工作，铁路是他的快乐家园，形成人人保安全的浓厚氛围，切实把干部职工的注意力集中到保安全上来，用安全文化的力量凝聚起强大合力，推动安全风险管理的落实。

沿着这一思路，深入推行安全风险管理，结合当前季节性安全特点，有几项重点工作要加以强调：

一是善始善终地做好防洪工作。从全国来看，雨季尚未度过，部分地区仍有可能发生强降雨、台风等恶劣天气，铁路防洪工作面临的考验仍很严峻。全路一定要注意克服松劲麻痹思想，继续保持警觉，严阵以待，密切掌握雨情、汛情变化，加大对防洪危险地段的监控力度，严格落实汛期行车安全措施，积极做好设备整修和复旧工作，防止次生灾害，确保安全平稳度过今年汛期。

二是加强施工安全管理和现场作业卡控。保证施工安全，必须解决好管理源头的问题。要严格按计划施工，坚持“施工不行车，行车不施工”。要加强施工过程管理，搞好施工前准备，施工结束后的收尾、列车放行，部运输局要尽快组织修订完善《铁路营业线施工安全管理办法》，解决施工安全管理和现场施工作业“两张皮”的问题，为防范施工安全风险提供制度保证。各铁路局要对“天窗修”制度落实情况进行深入研究，适当增加昼间天窗，保证“天窗”作业时间，提高“天窗”利用率和作业质量。各专业部门要搞好施工计划管理，加强施工组织协调，落实干部把关责任，切实解决好抢点施工、违章施工问题。对于因施工引发的险情和事故，要按照有关规定，严肃处理。更重要地查找深层次原因，从管理的角度，举一反三，抓好问题整改，防止再次发生。严肃追究干部责任，坚决做到“发现一起、分析一起、处理一起”。

三是大力开展行车设备设施整治。所有设备管理部门都必须让设备处于正常、合格的运行状态，这是最基本的要求。针对目前主要行车设备惯性故障居高不下的问题，各单位要按照这一要求，加强对固定设备、移动设备、客站雨棚等设备设施的检查和整修，消除安全隐患，保证处于良好运用状态。对高铁客站的雨棚问题，相关单位要高度重视，抓紧细化工作措施，集中开展整治，提高雨棚的强度和牢固性，确保高铁安全运营。四是加强站车防火防爆工作。进入秋季，火灾风险加大。各单位严格落实防火防爆的各项规定，加强对客运站车等人员密集场所和重点部位消防安全检查，落实防控措施，及时消除火灾隐患，坚决杜绝站车火灾和爆炸事故。

二、关于加快铁路建设

去年以来，新一届部党组按照胡锦涛总书记考察铁路工作时的重要指示精神，对铁路“十二五”建设规划进行了认真研究，确定“十二五”铁路固定资产投资规模为2.8万亿元、新线投产3万公里左右，分别比“十一五”增长15.7%和87.5%。到“十二五”末，铁路营业里程达到12万公里左右。这是一个积极的规划，符合国家“十二五”规划纲要，符合适应经济社会发展的要求，符合铁路发展实际，国家已经批准这一规划，部党组也一直坚定地按照这一规划推进铁路建设。虽然去年国家一度银根紧缩，使铁路向银行贷款出现困难，在一定程度上影响铁路建设进度和今年的建设计划安排，但是对于继续加快铁路建设，保持铁路发展势头，党中央、国务院的指示是非常明确的。从去年的中央经济工作会议到今年年初的全国“两会，以及后来中央召开的多次重要会议，胡锦涛总书记、温家宝总理对继续加快铁路建设都作了重要指示。6月份以来国务院的多次会议，都强调了继续发展铁路，继续保持铁路建设加快发展的势头，特别强调了在建工程要抓紧建设。对于部党组提出的“保在建、上必须、重配套”的思路，党中央、国务院是给予明确支持的。按照党中央、国务院的部署，部党组近期对加快推进今年和“十二五”铁路建设进行了认真研究，有序开展了各个方面的工作。部党组认为，完成“十二五”铁路建设规划，关键是要解决建设资金问题，形成稳定的铁路建设投融资体制，持续保证建设资金来源。为此，今年以来部党组做了两件影响比较大的工作。第一件工作，是推进铁路的分类建设。就是将以前所有的铁路建设资金都由铁道部统一筹集，发展为鼓励地方政府和我们共同分担铁路建设资金的筹集及建设管理工作。具体地说，就是铁道部主要负责组织国家战略规划内的跨区域路网干线建设。对于主要服务地方经济发展的城际铁路、支线铁路，以及资源开发或港口、经济区的铁路，由地方政府组织建设，搭建融资平台，吸引和鼓励民间资本投资。铁路部门从勘察设计到开通运营，给予行业管理和技术、运输组织等方面的支持。地方政府可以把路网干线中的股权，与国铁在城际铁路的股权进行臵换，以理顺铁路建设和投资的分工。这项工作得到了各省区市的积极响应和支持，其中广东、河南等省已经开始实施。今后，铁道部筹集的建设资金，主要用于路网骨干的形成和配套能力的形成，以及对一些急需的项目进行投入。第二件工作，是研究、设计和推进铁路投融资体制改革。这也是党中央、国务院给予充分肯定的工作。中央领导同志指示，要把铁路投融资体制改革作为铁路改革重要切入点和重要体现。我们推进铁路投融资体制改革，是按照国务院的“新36条”，出台了《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。这其中搭建了一个融资平台，具体地说，就是设立国家铁路发展基金，以优先股的方式吸引社会资本投资铁路，基金每年像支付债券利息一样支付优先股股东利息。推进这项工作需要国家出台有关配套政策，比如加大对公益性铁路的投入、对公益性运输给予财政补贴等，使国家铁路发展基金具备对投资人进行按年付息的能力。铁道部正在就这项工作和国家各有关部门进行对接和协商，得到了国家有关部门的大力支持。

我们在积极推进以上这两项工作以后，今年8月份，国家对铁路增加了200亿元的中央预算内资金投入，使今年铁路固定资产投资规模调增到6100亿元。这一方面体现了国家对加快铁路发展的大力支持，另一方面也给我们完成今年建设任务带来很大压力。8~12月份全路还要完成3000多亿元的基建投资，每月要完成的投资比今年前几个月成倍增加，我们面临着必须加快建设进度、必保完成今年建设投资的艰巨任务，而且要尽可能多的完成实物工作量。今年也是铁路建设的收获之年，将有包括哈大、京石武这样的长大高铁干线投产，总里程将达到5000公里以上，这是历史上投产新线里程最多的一年。面对繁重的铁路建设任务，全路一定要切实抓紧铁路建设的施工组织，一定要保质保量地抓紧各项工程的施工进度，首先要确保重点工程按期开通运营，同时还要保证在建项目施工进度有所加快。

在这个基础上，近期铁道部正在分别和各省区市联系，进一步沟通和明确铁路在建项目、拟新开工项目的进展情况，推动地方政府在项目前期工作、征地拆迁、地方出资等方面都能够跟上加快铁路建设的需要，与各省区市共同做好推进铁路建设的各项工作。部计划司、建设司、工管中心、鉴定中心等部门和各铁路局要切实加强建设组织管理，同时积极主动地做好向地方政府的宣传工作，落实好地方政府在铁路建设方面需要我们做好的工作。要树立强烈的责任意识，在坚持依法合规、按国家规定的建设程序组织施工基础上，积极主动地做好平行作业、交叉作业，加大工作力度，加快推进铁路建设，坚决确保完成今年铁路建设任务，为实现“十二五”铁路规划打下坚实的基础。

三、关于今年的盈亏总额考核工作

今年以来，受宏观经济下行压力加大的影响，加之近期水害比较严重，社会运输市场包括铁路运输市场持续低迷，客观上个铁路经营带来较大困难。实行新体制新机制的第一年，就面临着严峻的经营环境，按照预期的经营目标，实现难度比较大。我们转换铁路经营机制、实施多元化经营也是基于市场环境来考虑的，不能总是坐等货主上门，推着我们走市场，那样的走市场和完成计划经济条件下完成任务没有什么两样。走市场的本身，就内要在市场好的时候和市场低迷的时候，都能适应和应对。

但是，今年发生的一些情况值得我们考虑，有的带有个性，有的带有持续性，今后还会遇到。要明确，对铁路局进行经营考核，首先要看铁路局是不是把自己作为市场主体对待了，是不是去认真的研究市场、适应市场、转变经营了；还要看运输出现了市场低迷的情况，从多元化经营、一体化考核、全口径核算的角度，是不是全方位提高经济效益、增加企业收入了。党组经过研究，确定这样一个思路，用同一把尺子衡量今年各个铁路局走向市场的成效到底如何。这个尺子，就是以2008年～2010年三年实际盈亏额为基础，考虑转移支付因素后加权测算出来的结果。今年的经营结果和三年加权的结果相同，视作盈亏平衡。这样，就对当前普遍存在的四项因素暂不计入考核：一是新线建设贷款利息；二是经铁道部认定的重大自然灾害损失和复旧支出；三是设备折旧周期延长带来的成本变动；四是新线按实际发生收支单独测算。剔除这四项因素，考核指标应该是和三年加权的结果同口径的，好处在于导向铁路局无论应对什么样的经济环境，都能够竭尽主观努力，主动去寻找市场、扩大市场。我们鼓励各铁路局增盈减亏，各铁路局要切实承担起市场主体责任，深入实施多元化经营战略，尽最大努力增收节支，在确保社会效益的同时，努力提高企业经济效益。在这一口径下，要严格按照经营业绩考核办法进行考核，实施奖惩。

四、关于货运组织改革工作

去年以来，部党组在全面推行客运公开公平售票的同时，提出并着手研究货运组织改革问题。今年铁道部沈阳多元化经营工作会议上，部党组正式提出铁路货运改革要借鉴客运改革的成功经验，使铁路货运也能够做到网上实时办理的要求。货运改革的本质就是把铁路客货服务这个公共资源，公平、公开、公正地服务于社会。部党组这个观点和思路，得到了国家领导同志的充分肯定，被认为这将是下一步铁路真正展示为人民服务作为的重要步骤和途径。

沈阳多元化经营工作会议后，铁道部运输局、各铁路局围绕货运组织改革，进行了认真的探索和实践，货运组织改革整体发展态势良好。呼和局先行先试，在较短的时间内成功开展了网上受理货物运输，取得了明显成效；上海局和昆明局按照铁道部的部署，在货运改革方面也做了大量的准备和探索性工作，收到较好效果；铁道部信息化建设系统和运输局为支持这项改革，正在积极开发货运电子商务信息化系统，这些都是推行货运组织改革不可或缺的前期准备。最近，部党组专门召开会议，听取了部运输局和信息办关于货运组织改革及网上办理货运准备方案和推进情况的汇报，并进行深入研究。部党组成员一致认为，推行货运组织改革是非常必要、完全可行。

首先是非常必要。一是社会各界和人民群众非常期盼。去年以来，通过推进客运改革，为旅客提供公平、公开的购票服务，使铁路春运、小长假与平时相比，只有客流高峰和平峰的区别，过去那种“战春运”的紧张景象已成为历史，不仅铁路受益，更赢得了社会各界和人民群众的认可。货运改革如果能达到我们设计、设想的目标，也是社会和人民的期盼。去年以来，铁路部门通过推进客运改革、创新售票方式，为旅客提供公平、公开的购票服务，赢得了社会和人民群众的认可。广大货主也非常希望在货运方面公平、公开、公正地得到运力资源，满足自身的运输需求。二是铁路实现可持续发展的迫切需要。除国家重点物资、大宗物资和长途运输是铁路运输比较容易占领的市场外，那些对运力要求机动灵活、附加值比较高、市场竞争比较激烈，并且航空、公路、水运都能运输的货物，才是铁路真正要参与竞争的市场。铁路要想保持“朝阳产业”这个经营态势，要想真正走向市场，要想不丢掉市场份额，要想使企业经济效益持续发展，必须推行货运组织改革，必须公平、公开、公正地把运力资源服务于社会，并且是以最少的中间环节或者“零中间环节”，铁路实现可持续发展才有希望。近些年来铁路有了较大发展，但铁路在社会运输市场所占份额却呈下降趋势，分析其中的原因，很大程度上是因为铁路运输组织的理念和方式不适应市场需求。事实证明，货运不改革，不走向市场，铁路就没有希望。三是培养一支适应市场、驾驭市场、按市场规律办事的职工队伍的需要。铁路这支队伍要真正适应市场经济运行，必须通过货运改革来联系市场、走向市场、适应市场，来锻炼造就一批适应市场要求的经营管理人才和职工队伍，为铁路长远发展提供可靠的人力支撑。因此，推进货运组织改革，不仅是服务经济社会发展和人民群众的需要，也是铁路自身发展的内在要求。这条路非常必要、非走不可。

其次是完全可行。一是经过这些年的发展，铁路运输能力、信息化水平都有了大幅提升，为我们推进铁路货运组织改革提供了良好的物质基础和技术支撑。二是货运改革试点工作取得阶段性、实质性进展，试点铁路局的成功实践，说明货运公开、公平、公正地直接服务与货主是可以做到的。货运改革试点工作取得阶段性成果，一些铁路局先行试点的成功实践，为我们推进铁路货运组织改革提供了有益经验。三是当前正处在宏观经济下行，运输市场需求比较宽松，铁路货运压力不大的形势下，给我们提供了难得的时间和空间，让我们有更加宽松的时间和空间去设计货运走向市场的管理模式和运行措施。部党组认为，现在推进这项工作时机成熟、条件具备、完全可行。

基于非常必要和完全可行这两点，部党组提出推进铁路货运改革的基本思路：一是以人民群众满意为标准，最大限度地为货主提供最方便的货运服务。也就是要达到申办就受理、申报就运货的目标，并且是计算机自动受理，没有中间环节。二是以电子商务平台（12306网站）为依托，把货运能力像客票一样在网上向社会公平、公开销售，取消人工和计算机干预审批，实现货运业务网上办理。这项改革的核心是推行“实货制”，就是要像客运“实名制”购票打掉倒票、票贩子一样，使货物和能力见面，去掉中间环节，实行阳光操作，只要有实际货源，就能够及时安排装运。三是以“公平公正、方便快捷、敞开受理”为目标，无论是办理承运，还是运输生产组织都要按照这一目标进行改革。四是改革的核心是推行“实货制”，就是要像客运“实名制”购票一样，只要有实际货源，就能够及时安排装运。

从试点情况看，我们距货运改革目标的距离已经不远，但在顶层设计上还有一些组织、管理和支持性的问题需要解决。要按照这一总体思路，来研究货运改革的具体措施和办法。

1．改革铁路运输计划管理方式。也就是铁路运输计划要与“实货制”紧密衔接、实现最快的计划反应。要以实际货源为依据，以兑现日班计划为基础，改变传统的计划管理，建立适应市场、灵活高效、方便快捷的运输计划管理方式，使货运组织从以计划为主转变到以市场为主的轨道上来，使铁路运输的生产组织和运力配臵围着市场转，在最短时间内完成对货物的承运。

2．调整铁路运输组织方式和列车开行方式。铁路运输组织方式和列车开行方式要最大限度地提高直达比重、减少沿线增减轴和路网型编组站的列车生成、最大限度地提高紧张区段的通过能力。以提高运输能力和运输效率为目标，加大直达列车开行比重。同时，根据货运的实际需求，对货源充足、运输能力相对紧张的区段，可以采取加大运力调配、车种代用、以车代库等措施，提高运输能力，适应市场需求。3．优化调整铁路运输调度指挥工作。铁路运输调度指挥要强调干线畅通、跨两局以上的直通列车的按点运行，严肃分界口交接纪律，鼓励铁路局管好管内车和邻局车，首先确保本局通过车，科学管好管内车，协商处理好邻局车。铁道部调度指挥中心加强对限制口的车流调整，利用经济杠杆，保证限制口畅通，保证直达列车和长大距离列车的开行，保证全路效益最大化。将相邻局间分界口放开，由相邻铁路局对车流调整进行协商管理，铁道部通过关键指标的考核来保证均衡运输。

4．相应提高装卸车能力。要统筹运用好社会装卸资源，包括非运输企业投资的大型装卸车点，以及厂矿企业的站专线、自备车等运输设施设备，搞好装卸资源统筹利用，最大限度地提高装卸能力。要严格考核铁路局货车保有量，促使铁路局主动产生空车，保证有货能装。对运力紧张地区，要通过调整和优化既有运输设施设备，提高装卸效率，缓解运输压力。

5．调整优化货运部门职能和岗位职责。随着货运组织改革的深入推进，由此还可能带来某些货运部门职能和岗位职责的调整和变化。但是铁路运输走向市场和运输组织改革之后，需要更多的市场货源的组织，货运产品服务的宣传和市场货运的指导，货运系统干部职工的工作量会越来越大。也就是说铁路走向市场，就是要发展物流全过程服务，必然带来由“站到站”向“门到门”的服务，各铁路局“门到站”和“站到门”有大量的工作要做，因此，会带来工作量的大幅增加。货运改革的努力方向是让货运服务尽量方便、公平地服务与货主。我相信，只要铁路是真心地、全心全意地为社会和人民服务，货运改革就会为人民群众所接受。

总之，推进货运组织改革，是一项复杂的系统工程，事关铁路发展大局。尽管目前货运改革总体思路和基本框架已经形成，但有一些具体操作的办法还需要进行研究和细化，使这项工作准备得更加充分，起步就确保成功。在此之前，各铁路局要按照部党组部署，扎实做好货运改革的各项准备工作，试点单位要进一步探索实践，为全路推进货运改革提供有益经验。

五、关于队伍稳定工作

当前形势下，全路信访工作总体上是稳定的，各单位都在根据铁道部的统一部署，积极工作，疏解了许多纠纷和矛盾。前不久，铁道部专门召开了全路信访工作座谈会，对做好当前信访稳定工作进行专题部署。各单位要高度重视，细化完善措施，切实抓好铁路信访稳定工作，为党的十八大召开创造良好环境。

一要认真排查矛盾纠纷。各单位要对矛盾纠纷开展深入摸排工作，看看有没有比较敏感的矛盾和纠纷，对各类矛盾纠纷进行全面梳理，及时主动做工作，认真加以解决，最大限度地减少不稳定因素。

二要加大信访积案化解力度。要立足“事要解决”，把各项化解措施落到实处，千方百计实现信访人员息诉罢访。探索建立信访积案依法终结机制，有效稳控缠访闹访人员。三要加大领导干部接访下访力度。在党的十八大召开前，各单位要加大领导干部接访下访工作的力度，铁路局和站段党政主要领导要带头接访和下访，带头包案化解工作难度最大的信访积案，切实把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员稳控在当地。

四要切实关心职工生活。加快推进职工保障性住房建设，认真解决职工群众的实际困难，进一步改善职工生产生活条件，多做一些温暖人心、凝聚人心的工作，充分调动广大职工完成各项任务的积极性，确保队伍稳定。

六、振奋精神、攻坚克难，集中精力抓好各项工作落实 当前，我们面临着十分繁重的工作任务，十分沉重的安全压力，特别是党的十八大即将召开，对铁路各项工作提出更高要求。全路干部职工要坚定信心，振奋精神，集中精力，攻坚克难，确保完成今年铁路各项任务，特别是确保运输安全稳定。

在当前这个特殊重要的时期，部党组强调，各级领导干部一定要树立强烈的事业心和责任感，讲政治、顾大局，不管任务有多重，不管困难有多大，都要始终保持良好的精神状态，竭尽全力去奋斗；一定要认清面临的形势和任务，瞄准既定的目标，坚定攻坚克难的必胜信心，因为信心是我们夺取胜利的前提，奋斗必须建立在坚定信心的基础上；一定要转变作风、真抓实干，自觉深入运输生产一线，切实发现和解决问题，推动各项工作落实。总之，就是要求各级领导干部树立顾全大局的政治意识、攻坚克难的必胜信心、真抓实干的工作作风。实践证明，越是在任务重、困难多的时候，越能够锻炼干部、检验干部，我们就是要在当前特殊重要的时期、在攻坚克难的实践中考察干部、识别干部、使用干部。部党组相信，我们绝大多数领导干部是能够尽职尽责，能够出色完成任务，能够经受住困难考验的。

部党组要求，在当前特殊重要的时期，必须充分发挥各级组织的优势和作用。各级党组织要紧密围绕安全、服务、经营等重点任务，深化创先争优活动，充分发挥铁路基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要通过强有力的宣传思想工作，切实把全路干部职工的思想和行动统一到部党组的部署上来。当前，要深入开展“严格管理与关爱职工”的主题谈心活动，解决干部职工思想问题，形成在尊重和关爱职工的前提下，严格要求、严格管理的浓厚氛围。各级工会和共青团组织要围绕中心工作，组织开展立功竞赛活动，把广大职工群众凝聚起来，形成攻坚克难的强大合力。

我坚信，做好当前铁路各项工作，全面完成今年铁路建设和经营任务，全路干部职工是有能力、有信心的，也是一定能够兑现目标的。全路要认真贯彻落实党中央、国务院对铁路工作的部署，加强领导，坚定信心，精心组织，狠抓落实，坚决完成今年铁路各项任务，努力开创铁路科学发展新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：电视电话会议上的讲话

提高认识

勇于担当 沉心静气

真抓实干

努力实现集团公司安全生产目标

——在集团公司安全生产电视电话会议上的讲话

（2015年8月17日）董事长

党委书记

王启瑞

同志们：

今天我们召开集团公司安全生产电视电话会议，主要任务：一是贯彻学习总书记、李克强总理、张高丽副总理、刘延东副总理等党和国家领导近期就切实做好安全生产工作作出的一系列重要指示精神；二是传达贯彻8月14日全省煤矿安全生产工作暨与县委书记、重点企业负责人集体谈心对话会议和8月15日全国安全生产电视电话会议精神；三是进一步分析研判集团公司当前安全生产形势，根据国务院安委会、省委、省政府的部署，统筹安排集团公司今年后四个月安全工作及安全生产大检查工作。下面我讲三点意见：

一、提高认识，勇于担当，做好当前安全生产工作至关重要，刻不容缓

近一个时期以来，全国多个地区发生重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。8月12日可谓是地动山 摇的一天，凌晨零时30分，陕西省山阳县发生巨大的山体滑坡，导致64人失踪，目前仍在紧张的搜寻施救，23时30分，天津瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，目前遇难人数达112人，危重伤人数50余人，失联消防人员85人，受伤住院人数721人，财产损失惨重。昨天下午，李克强总理代表党中央、国务院，代表总书记赶赴事故现场看望慰问消防队员、救援官兵、伤员和受灾群众，部署下一步救援救治，善后处置和安全生产工作。近期还有贵州普安楼下镇煤矿煤与瓦斯突出事故致13人死亡，广东东莞连续两天发生地陷，辽宁鞍山一锅炉厂发生爆炸，以及波及面更广的“苏迪罗”超强台风肆虐，安全生产形势十分严峻。全世界的目光聚焦中国，全中国的热点聚焦安全生产。党中央、国务院高度重视，举全国之力，积极开展事故救援，力争把事故的损失降到最低程度。血泪令人痛苦，事故使人警醒。我们务必提高认识，勇于担当，切实做好安全生产工作。

提高认识，首先要时刻牢记习总书记“始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。把安全生产做为最基本的民生，把员工的生命做为企业生存发展的第一资源和最宝贵的财富，把红线意识化为日常工作中的具体行动，把是否实现安全生产作为衡量各级领导和班子的金标准，把各项安全生产措施落 地生根，真正做到管理“零失误”，瓦斯“零超限”，设备“零缺陷”，隐患“零容忍”。

提高认识，要充分认识安全生产工作的极端重要性，确实把思想和行动统一到总书记和李克强总理的重要指示精神上来，确实认真落实好国务院安委会、省委、省政府的部署安排，全面落实好安委明电[2015]1、2、3号文件精神，开展好以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题的三项行动。确实把当前集团公司的安全生产工作和上级部署安排有机结合起来，举集团之力，保安全生产。

提高认识，要把安全生产工作作为一项长期的、艰巨的、紧迫的任务和光荣使命，时刻绷紧安全生产的弦，安全生产工作不会一劳永逸、一蹴而就，安全生产工作是持久战不是歼灭战，不能近功近利，好大喜功，不能挂一漏万，留有死角，必须以标准、流程、责任为切入点，建立横向到边，纵向到底的安全生产责任体系，建立安全生产长效机制，稳步迈向安全生产长治久安的光明大道。

提高认识，安全工作务必做到心中有数，时刻把握安全生产主动权。要敢于直面当前形势下集团公司存在的安全生产投入减少，职工队伍不稳定，安全生产风险增加，整合矿井后续问题多，体制机制不适应等突出矛盾和问题，从保安全促改革入手，一矿（厂）一事一策，要坚决做到王儒林书记讲到的“四个不能”，即企业再困难安全投入不能欠账，企业再困难安全标准不能降低，企业再困难安全基础工作不能削弱，企业再困难安全监管监察不能松懈。

提高认识，要把勇于担当安全责任做为衡量各级干部和班子的首要标准。担当安全责任首要的是知责、履责、尽责，树立依法依规的理念，坚持法规至上，标准至上，依法保障安全生产担当安全责任，就是要发生事故严格追责，安全责任没有法外特权，没有下不为例，没有将功补过，把安全法规挺在前面，事故无论大小，必须坚持“四不放过”的原则，真正做到事故责任追究到位，汲取事故教训到位，安全警示认识提高到位。

二、沉心静气，真抓实干，强力推进各项安全生产措施落实，对安全生产实现有效管控

8月14日在全省煤矿安全生产工作暨与县委书记、重点企业负责人集体谈心对话会议上王儒林书记讲话最重要的两个字就是“落实”。温家宝在任总理期间也曾指出，安全生产问题归根到底就是“严不起来，落实不下去”，总书记、李克强总理近期一系列关于安全生产的批示也反复强调切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。抓住安全生产责任落实就是抓住了安全生产的主动权，扭住了安全生产的总开关。当前，集团公司正处在建企以来最艰难的负重爬坡期，改革转型任务繁重，生产经营工作千头万绪，职工队伍思想活跃，安全与发展风险增加，在困难面前，沉心静气，振奋精神，真抓实干才是唯一选择和出路。

一要落实好“党政一把手”责任。党政一把手是安全生产“前线指挥部”的总指挥，肩负着安全生产法律、法规、规程、措施落地生根开花结果的重要职责。基层党政一把手对安全生产工作起着承上启下举足轻重的重要作用，要借鉴全省“8.14”会议经验，集团公司也要安排从集团到市公司、县公司、矿（厂、车间）、区队、班组的谈心对话活动，通过谈话形成共识，通过谈话统一思想认识，通过谈话统一目标，通过谈话统一行动，尽快形成职责明确上下联动的安全责任体系，同时，要尽快完善对各级党政一把手的考核办法，安全考核结果要和收入、评优、提升严格挂钩，坚决执行一票否决，以此推动党政一把手的安全责任落实。

二要落实好分管副职的责任。要真正坚持管生产必须管安全、管业务必须管安全、谁分管谁负责的原则。分管财务副职积极筹措安全生产资金就是履行安全职责，分管后勤副职解决职工衣食住行问题就是履行安全职责，分管工会副职维护工人合法权益也是履行安全职责。必须树立安全生产工作一盘棋思想，安全生产重千斤，人人头上有责任，同样也要配套以严格工作考核，推动工作落实。要坚决纠正不懂生产业务就不能抓安全的错误认识，必须齐心协力，齐抓共管，形成合力。

三要落实好基层区队的安全责任。区队车间干部是生产 现场的指挥员和战斗员，要切实落实干部下井带班跟班、地面现场走动式管理，安全活动日、周巡查等基本管理制度和措施，有效管控现场生产过程。岗位员工以提升基本素质为手段，以实现动态规范操作为目标，做到规范操作、自主保安。基层区队要建立以基层队伍建设、质量标准动态达标、基本技能素质为主要内容的考核体系，严格考核落实，刚性兑现，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。

四要落实好安全监管责任。各级安监部门要严格履行企业“守护神”的职责，务必做到法律、法规健全完备，以法治思维推行依法管理，要不折不扣执行安全规定，徇情枉规就是最大的腐败，要创新监管体制和方法，如四不两直、双追究、双随机抽查等，要加强与地方监管部门的工作沟通，协调，实行联合执法，做到安全生产令行禁止，不断提高安全监管的质量和效率。建立安监系统内部考核办法，严格执行落实。

五要突出重点安全责任落实。集团公司产业门类多、涉及高风险行业多、安全生产法人多，所有制结构复杂，对于重点行业，重点区域要严格实行安全生产挂牌包保责任制度，包保必须做到全覆盖、无死角。包保实行分级、分区域进行，矿（厂）级以上领导必须实行全部包保，一级包一级，一级对一级负责。集团公司各单位各部门必须按照今天大会下发的文件认真加以落实。各级安监部门对挂牌包保责任制 落实要严格进行单项考核。

三、严密组织，精细检查，一丝不苟地做好安全生产大检查

安全检查是保障安全生产的重要手段，是一项需要持之以恒常抓不懈的工作。刚才刘平副总经理已对安全大检查工作作了具体安排，我再强调如下：

一是安全检查必须坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，彻底纠正走马观花，蜻蜓点水的不良作风，现场发生事故要追究检查人员连带责任。

二是安全检查要领导带头，尤其各级一把手要亲力亲为，亲自安排布置，亲自参与检查，亲自督办落实，特别是重大隐患问题，严格执行措施、期限、责任、预案、资金“五落实”原则，坚决落实谁检查、谁签字、谁负责和谁主管、谁负责的规定。

三是安全检查务必突出重点，管理上的隐患与现场存在的隐患并重。领导责任落实，管理措施落实，责任追究落实是重点，瓦斯防治、防治水是重点，地面产业重大危险源是重点，整合矿井是重点，矿（厂）班检、日查24小时不断线也是重点。安全检查必须做到全天候无缝隙有效监控。

四是安全检查必须把隐患整改做为落脚点，查而不改等于白搭，要按照集团公司事故隐患排查与整改制度的规定，分级分类把整改根除隐患落到实处。五是安全检查要广泛发动群众，全员参与，党政工团妇，全民齐参战，发挥各级新闻媒体作用，广泛接受员工和社会监督，用第三方的力量推动安全检查工作向纵深发展。

同志们，安全生产是永恒的主题，是企业生存之基，改革之基，发展之基，我们务必下定决心，排除万难，努力、努力、再努力，落实、落实、再落实，巩固和发展集团公司持续健康稳定的安全生产局面，为建设现代化综合能源集团奠定基础。