阿城区2018年义务教育学校

第一篇：阿城区2018年义务教育学校

阿城区2018年义务教育学校

招生工作方案

根据《哈尔滨市教育局关于做好2018年义务教育学校招生工作的通知》（哈教规[2018]2号）要求，为规范我区义务教育学校招生行为，维护正常的教育教学秩序，全面推进素质教育，平稳、有序地完成2018年小学、初中招生工作，特制定阿城区义务教育学校招生工作方案。

一、指导思想

按照《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规和政策规定，遵循有利于保障适龄儿童少年依法接受义务教育、有利于促进义务教育均衡发展、有利于消除大班额、有利于推进素质教育实施等原则，公办学校坚持免试就近入学原则，实施“阳光招生”，坚持程序规范，做到公平、公正、公开，确保每一名适龄儿童平等接受义务教育。

二、招生规定

（一）小学招生对象为年满6周岁（2012年8月31日以前出生）、具有本区户口或在我区居住符合在我区就读条件的适龄儿童。不得招收不足龄儿童入学。

初中招生对象为具有我区常住户口或在我区居住符合我区就读条件的小学毕业生。适龄儿童、少年因特殊原因需暂缓入学的，应由其法定监护人向其户籍地所在地所在学区公办校提出申请，由学校报教育局批准方可暂缓入学。

（二）公办小学按学区招生。公办小学招收本学区和区教育局统筹安置的适龄儿童，不得跨学区招生。适龄儿童入学报名时，应提交适龄儿童及监护人的户口、居住情况证明（监护人房产证等）、适龄儿童本人预防接种证等有关证件。城区小学要严格执行区教育局下发的招生计划。招收新生按照如下秩序进行：

1.户籍与监护人房产证均在本学区的适龄儿童；

2.户籍在本区城区，监护人房产证在本学区的适龄儿童； 3.户籍在本学区，监护人在本学区长期租房的适龄儿童； 4.户籍在本区(乡、镇），监护人房产证在本学区的适龄儿童； 5.户籍非本区，监护人房产证在本学区的适龄儿童。按照以上招生顺序，招生计划数招满为止。凡超出学校招生计划的适龄儿童，由教育局统筹安排在相对较近班额较小的学校入学就读。各学校招收的新生由教育局审查合格后，方可编班注册。禁止学校随意增加招生人数，凡不符合招生条件的新生，区教育局不予注册学籍。

要做好本学区2018年小学新生情况调研，实事求是登记适龄儿童信息，务必于6月30日前报区教育局基础教育一科备案，审核后方可招生。

（三）公办初中实行对口招生。公办初中招收区教育局指定的对口小学毕业生和统筹安排的小学毕业生。为控制大班额，进一步完善小学对口直升初中政策，从2018年小学入学新生年级开始，学位充足的初中学校，继续实行对口直升政策；学位紧张的初中学 校，只有符合“两个一致”（适龄儿童、少年户籍应与其父母户籍一致；户籍地址与住房产权证或公有产权住房承租证一致且住房产权人或公有产权住房承租人为适龄儿童父母或其监护人）的小学毕业生方可直升对口初中，其它情况由区教育局根据学生实际住址和初中学位情况就近统筹安排初中就读。

（四）妥善安置适龄残疾儿童少年入学。盲、聋、哑、弱智适龄儿童原则上应到区康慧学校（特殊教育学校）就学；如果能够适应普通学校学习的，也可以到普通学校随班就读，普通学校不得拒绝接收。

（五）做好民族学校招生工作。在坚持自愿的前提下，优先安排少数民族适龄儿童少年到本区民族学校入学就读。

（六）严格规范公办义务教育学校招生行为。公办学校不得招收择校生，严禁公办学校收取择校费，严禁举办重点班、实验班。

（七）严格规范民办学校招生行为。我区民办学校招生必须严格按照市教育局下发的2018年义务教育学校招生工作的通知中“做好民办学校招生工作”的要求进行。民办学校要在招生报名前制定招生方案，招生计划，经区教育局审核后方可向社会公布。可以实行网上报名，可以通过面谈、电脑随机派位等方式招生。2018年，在坚持民办学校自主招生的基础上，将民办初中学校招生计划中15%的学位通过电脑随机派位方式录取。

规范民办学校招生程序：民办初中向拟录取的学生发放录取通知书，并按照相关规定缴费。被民办初中录取的学生，凭录取通知书和缴纳学费收据，到毕业小学学校开具《民办学校录取确认书》，交给录取学校，完成录取工作。区教育局凭《民办学校录取通知书》为民办初中学校提取录取学生的小学档案，审核学生学籍。民办学 校方可接收学生入学，建立学籍。任何小学不得以任何理由拒绝为拟到民办初中学校就读的本校毕业生开具《民办学校录取确认书》，小学只能为每名被民办初中学校录取的毕业生出具一份《民办学校录取确认书》，不得为一名毕业生出具多份（含两份）《民办学校录取确认书》。我区小学开具《民办学校录取确认书》的时间安排如下：第一次为5月31日—6月1日和6月4—5日，第二次为6月20—22日；第三次为6月25—29日；第四次为7月2—6日；第五次为7月10—12日。

民办学校要在规定日期内完成录取工作，填写《哈尔滨市义务教育民办学校录取名册》，在7月17日前报区教育局和市教育局备案。严禁学校违规招生，违规录取的新生将不予提档和建立学籍，教育局将通报批评，情节严重的，按照相关规定进行处罚。

（八）统筹安排跨区（县）就读的小学毕业生入初中。我区在外地就读的小学毕业生可以返回本区就读初中，返籍需出具学生户口（监护人房产证）和在外地就读的学籍材料，由区教育局参照小学学区，按相对就近入学原则统筹安排学校就读。

外地在我区就读的小学生，小学毕业可以在就读小学升入初中；如需返回户籍所在地就读初中的，需由家长在6月12日前向毕业学校提出申请，由学校将申请于6月19日前报区教育局，由区教育局统一提档到市教育局。

（九）民办小学毕业生要求回到本区公办初中就读的，由民办学校在6月30日前将毕业生户口、监护人房产证和学籍材料，上报区教育局登记备案，由区教育局参照公办小学学区，按相对就近原则统筹安排学校就读。

（十）妥善安置相关人员子女入学就读。按照相关文件妥善安 置集体户、拆迁（棚改）户适龄儿童少年入学就学；按照（哈教联发[2013]4号）精神妥善安置在我区居住的现役军人子女入学；按《黑龙江省高端人才子女入学实施办法》（黑教发[2016]61号）解决高端人才子女入学；按《黑龙江省推动非户籍人口在城市落户工作方案》（黑政办规[2017]6号）精神，保障进城落户农民子女平等享有受教育权利，任何学校不得以任何借口拒收本学区或由教育行政部门统筹安排的进城落户农民适龄子女入学。

适龄外籍学生到胜利小学、第六中学、朝鲜族中学和朝鲜族小学入学就读，未经批准的学校不得接收外籍学生入学。

（十一）外来务工人员随迁子女入学，需提供随迁子女户口簿、在我区的居住证、父母一方或双方在我区的就业证明，依据相对就近的原则，由教育局根据实际情况统筹安排学生入学就读。

（十二）严格执行均衡分班办法。小学、初中继续采用“两先、一抽、不调”的办法分班。新生分班要通过电脑随机方式均衡分班。由纪检监察部门和教育局依照有关规定履行程序，切实保证抽签分班工作公平、公正。

（十三）城区小学招生班数应严格按照教育局规定执行。小学一年级班额原则限制在45人以内。初中一年级班额控制在50人以内。对于因私自招收外学区学生造成大班额的学校实行一票否决并责令整改。

（十四）统一招生时间。公办小学招生时间为7月20日至22日；公办初中招生时间为8月4—8日。民办小学报名及招生时间为7月16日—8月13日。民办初中报名时间为5月21日—7月9日。参与民办初中电脑派位招生的学生须在5月24日17时前完成报名。民办初中新生提档时间为7月24日—26日。民办初中招生 结束后，将名册于8月2日前交到区教育局基础教育一科。

（十五）统一发榜时间。城区各初中学校，8月20日前把初中新一年的班主任教师和语文、数学、英语三个学科的教师分工表报区教育局基础教育一科，经审核后在学校和教育信息中心网站上公示。全区统一于8月25日公布新生分班名单和教师组合名单和抽签确定小学、初中各班级学生及对应的班主任及任课教师。各校新生由区教育局统一调档入学。

（十六）严格学籍管理。各类初中学校不得招收小学未毕业和无小学学籍材料的学生。

（十七）及时公开招生信息。通过网站、张贴招生公告等形式公布招生政策、学区范围、报名时间、地点、所需证件及辖区内初中招生对口学校，公示学校咨询和监督举报电话，实现“阳光招生”，区教育局监督电话53744646。

（十八）镇（街）小学、初中招生和分班工作由乡镇中心校参照本方案组织实施，并将分班结果报区教育局基础教育一科备案。

（十九）镇（街）小学校毕业生回到城区就读初中的，需由家长在7月12日前向所在中心校提出申请，并提交毕业生户口簿、监护人房产证等证件, 中心校将申请和证件于7月14日前报区教育局登记备案，中心校于8月18日将回城就读初中的学生档案提交到教育局。

（二十）严格管理好小学毕业生档案。小学毕业生档案由就读学校统一管理，不经区教育局审核批准，任何学校不得随意提走毕业生档案。凡不按要求将毕业生档案弄丢、私自提走的，一经查实，将对学校严肃批评，造成影响的，将依据文件要求追究其责任。

(二十一)加强政策宣传和舆论引导。学校要加强与家庭、社会 的联系与沟通，积极宣传我区义务教育均衡发展的成就及新政策，降低家长的择校愿望，避免盲目跟风择校。

三、加强领导

义务教育学校招生工作政策性强，是人民群众关注度热点。各学校要成立招生工作领导小组，校长负总责，副校长、中层领导及学年组长具体负责，确保招生工作透明公正、公开、平稳有序。为维护招生工作的严肃性，在招生、分班等重要环节，区教育局将派工作组（区纪检监察人员）到学校进行现场监督和指导。初中学校要制定招生工作方案，小学要制定招生和毕业生分配方案，学校领导要形成合力，认真组织实施。因工作失职引发矛盾，造成严重后果的，教育局将对学校实行一票否决，取消其在全区系统的评优资格，对直接负责的主管领导和直接责任人依法给予行政处分。

四、领导小组 组 长：贾显军

副组长：邢文帅 梁锡奎

成 员：王金兰 姜丽娟 关洪双

姜玲玲 朴金姬 潘祖江

第二篇：2018年城区义务教育学校招生

孝感市教育局办公室

2018年城区义务教育学校招生

有关政策解答

近日，市教育局出台了《2018年孝感城区义务教育阶段学校招生方案》（以下简称《方案》），该方案相比往年，有较大调整，现就社会关心的相关问题进行解答。

1.《方案》制定出台的原因。

答：①依法办学，保障适龄儿童就近入学权利。②落实教育部和省教育厅有关文件精神。③促进社会公平，实施网络平台阳光招生。④明确各学校的招生规模，有效控制大班额、大校额。⑤规范招生行为和招生秩序。

2.与以往招生政策相比，有哪些变动和调整？

答：①明确各学校的招生规模，严格按规模招生。②随迁子女入学办法进一步明确。对于已办理居住证或已在城区购置 1 住房的随迁人员子女就学，继续按照《孝感城区随迁子女义务教育阶段入学管理办法（试行）》（孝教发〔2017〕4号）执行；对未办理居住证或未在城区购置住房但申请了子女就学的随迁人员，实施积分制入学的办法。③启用招生平台，进行网上登记。④对“学区房”有限定。同一套房产，无论是自购还是租赁，在6年内，只可作为同一个家庭的子女就读对应小学的依据；在3年内，只可作为同一个家庭的子女就读对应初中的依据。

3.各学校招生范围（学区）有没有变动？

答：学区划分坚持市区一体、尊重历史，各学校的招生范围除个别学校有微调之外，大体保持不变。原属各相关学校学区的有关单位，学区不变。

4.各学校招生规模是怎么核定的？

答：按照各学校现有办学条件（硬件和师资），确定学校开班数，班额要控制在55人以内（教育部、省教育厅消除大班额工作要求），以此确定各学校招生规模。

5.今年启用招生平台，网址是什么? 答：招生平台网址是：http://ygzs.zhjy.xge21.cn 6.什么时候可以在招生平台登记？

答：家长在平台进行登记的时间是8月1日-10日。8月1日前安排的是测试时间，请各位家长不要登记，所有测试数据会在8月1日之前清除掉。

7.家长不会使用招生平台怎么办？

答：招生平台的用户操作相对很简单，我们也会向家长发 放家长使用操作说明。如果确实还有不会操作的，可以请周围的亲戚朋友邻居帮忙操作。如还有问题，可拨打2327407咨询。

8.今年招生流程是怎样的？

答：①网上登记，时间为8月1日-10日。②网上预审，各学校在8月11日-15日对网上报名信息进行预审，反馈预审结果。③资料现场初审。8月12日-16日家长可在平台查询预审结果。通过预审的学生家长，带上所需的相关证件及材料的原件和复印件，按照学校反馈的时间，到指定的地点进行现场资料初审。未按期进行资料现场初审的视为放弃申请。④相关部门资料审核。家长提供的证件由学校提交相关职能部门把关。⑤学校公示审核结果。8月25日前，在孝感教育信息网公示学校审核的结果及预录情况。⑥教育主管部门审核、调剂。对于达到了基本积分（20分），但积分未达到申请就读学校的随迁子女，教育部门在城区范围内按照“相对就近”原则进行调剂。录取结果报市纪委监委备案。⑦发放入学通知书。⑧报名入学。9月1日，新生凭入学通知书到指定学校报名入学。

9.过了网上登记的时间还能登记吗？没有登记可以报名吗？ 答：网上登记的时间为8月1日-10日，过了登记时间，该功能关闭，即家长不能再进行登记了。没及时进行网上登记的，可以在8月23-24日，带上所需的相关证件及材料的原件和复印件，到对应学校进行现场登记。对应学校如还有空余学位，可按有关要求将符合条件的进行补报；如无空余学位，将符合条件的汇总上报到教育行政部门调剂安排学位。不符合条件的，直接退回资料，不予受理。所以请各位家长一定要把握时间，虽然可以后期现场补登记，但如果对应学校学位已满，即使符合条件，也只能调剂安排到其他学校。

10.对学区房有限制吗？是不是凭房产证就可以申请到对应学校就读？

答：从今年开始，对“学区房”有限制。同一套房产，无论是自购还是租赁，在6年内，只可作为同一个家庭的子女就读对应小学的依据；在3年内，只可作为同一个家庭的子女就读对应初中的依据。家长输入房产证编号后，系统会自动与本平台已登记的房产证编号比对，并给出提示。

举例1：甲家长2018年租住乙房东的房产，并以该房产为依据申请子女2018年就读实验小学后，将房子退租，2019-2024年间，丙家长又租住乙房东的房产，并以此为依据申请子女就读实验小学，这时，系统会提示该房产于2018年已被甲家长登记使用。学校审核时，将不会通过丙家长的申请。自购房也是一样。

举例2：甲家长和乙家长同时租住在丙房东的同一套房产（合租），2018年，甲乙两家长同时以该房产为依据申请子女就读实验小学，此时，后登记的家长会发现，系统提示该房产于2018年已被先登记的某家长使用。

11.申请就读某学校，网上审核通过了，是不是就表示可以到该学校就读？

答：不一定。网上审核只是表明家长上传的证件符合就读该校的基本条件。家长还需带上所需的相关证件及材料的原件和复印件，在规定时间内到对应学校进行现场审核，验证资料 和证件的真实性和有效性。能否就读，还需根据学校学位提供情况（积分入学的，还需根据积分排名情况）确定。

12.有的资料不能提供，在网上填报时，可否随意填报？ 答：不能。家长提供的所有资料（含网上上传的）必须真实有效，无法提供的资料宁可不提供，也要保证资料的真实性，这很重要。所有上传的资料系统都会保存下来，还将记录在案，对学生的入学以及今后的综合素质评价有直接影响。

13.家长买房了，但是房子还没装修或其他原因，另外租房上学可以吗？

答：不能。学生就读学校的依据是学生法定监护人（一般是学生父母）的房产，只要已办理房产证或已交付（购房合同上约定的交房日期已到），就不得再以租房为确定学校的依据。

14.什么情况下可以租房作为就读学校的依据？

答：符合在城区就读基本条件且学生监护人（学生父母）在孝感城区未购置住房（房管局查询无房产或无购房备案）。

15.什么情况下可以学生祖辈的房产作为就读学校的依据？ 答：符合在城区就读基本条件，学生监护人（学生父母）在孝感城区未购置住房（房管局查询无房产或无购房备案）且与祖辈生活居住在一起。

16.学生是城区户口，但户口是挂靠在亲戚户头上，可否以亲戚的房产作为就读学校的依据？

答：不能。学生就读学校的依据是学生监护人（学生父母）的房产。如果学生监护人（学生父母）城区无房产，可以祖辈房产或者租房作为就读学校依据。以租房作为就读学校依据的，必须提供居住半年以上的租赁备案证明。如不能提供，调剂安排学位。

17.在什么情况下需要按照积分制办法申请就读？ 答：学生或其父母（法定监护人）户籍均不在孝感城区，且未办理居住证（指8月1日前还没取得居住证）或未在城区购置住房的，如果申请在城区就读，需要按照积分制办法执行。

18.已进行了居住证办理登记，但居住证还没取得，该如何申请就读？

答：如在8月1日前没取得居住证，即使办理了居住登记，也视同未办理居住证，需按照积分制办法申请就读。

19.居住小产权房的，该如何申请就读？

答：自购房属于小产权房的，学生家长能提供房产确实为本人所有的有效资料或学校通过实地走访可认定的，可以申请就读。租住小产权房且按积分制方法申请就读的，因小产权房无法进行租赁备案，此项不积分。

20.按照积分制办法申请入学，如何积分？

答：《孝感城区2018年随迁子女积分制入学实施办法》中规定，积分项目有五项，分别是稳定住所（最高20分）、稳定就业（最高20分）、缴纳社保（最高20分）、表彰奖励（最高15分）、城区就读（最高5分），合计积分满分80分。达到基本积分20分，才符合在城区就读基本条件。

21.“稳定住所”项积分，需提供哪些资料？

答：申请人（家长）或配偶需提供租房合同和房屋租赁登记备案证明，两项必须同时提供，缺一不可积分。合法租赁起 算时间以房屋租赁登记备案审核时间为准，到今年8月31日，如不满半年，不积分。

22.“稳定就业”项积分，需提供哪些资料？

答：分两种。一种是在用人单位就业，需提供与用人单位签订的有效期内的劳动合同和工资发放银行卡流水证明或经公司财务人员签字盖章并承诺如造假承担相应法律责任的工资发放证明。合同和工资发放证明两项必须同时提供，缺一不可积分。以工资发放证明认定就业年限，到今年8月31日，就业年限不满6个月的，只积1分。

另一种是个体、工商经营者。需提供工商营业执照、工商企业登记证。以工商营业执照、工商企业登记证登记时间为起算时间，到今年8月31日，登记时间不满6个月的，只积1分。

劳动合同或工商营业执照、工商企业登记证等中的劳动或经营场所地址需在孝感城区。

23.“缴纳社保”项积分，需提供哪些资料？

答：需提供养老、工伤、生育、失业或医保等在孝感城区缴费历史明细表。只需提交一个险种参与积分，几个险种都提交的，以缴费年限最长的险种进行积分，其他险种不累计积分。外地转入社保、补缴社保不纳入年限计算。重复参保期不重复计算年限。

24.在学校提供学位不足，而申请人积分相同的情况下，如何确定就读学生？

答：积分相同情况下，根据可认定的材料，在孝感城区居住工作年限长的人员子女优先安排就读。25.人才引进人员、招商引资人员和军人随迁子女如何申请就读？需提供哪些资料？

答：这几类人员子女入学按《孝感城区随迁子女义务教育阶段入学管理办法（试行）》执行。

人才引进人员需提供市委组织人事部门出具的引进人才的确认文件（复印件），人才引进人员居住证明(居住证或房屋产权证明文件、购房合同、租房合同)等。

招商引资人员需提供：①市招商管理部门出具的工业项目固定资产投资5000万元及以上,其他项目1亿元及以上的招商引资企业资质证明（文件）。②招商引资人员任职招商引资企业的股东、董事、监事、法定代表人和副总以上公司高层管理人员的证明。③招商企业所在地党委政府主要负责人签字认定。④招商引资人员居住证明(居住证或房屋产权证明文件、购房合同、租房合同)等。

军人需提供军人所在部队管理部门出具的军官证件，军人或军人随迁人员居住证明(居住证或房屋产权证明文件、购房合同、租房合同)等。

26.学校因学位不足而无法接收符合条件的随迁子女，如何安排？

答：各学校因学位不足而无法接收的符合条件的随迁子女，由教育行政部门根据各校招生计划及招生规模，在城区范围内按照“相对就近”原则进行调剂。不接受调剂的随迁人员子女，可回原籍就读。

27.招生平台上可选择的学校与实际不符怎么办？ 答：出现这个问题一般有两种情况：一种是家长在平台登记的时候，没按照真实情况填写住址，这种情况下，家长要重新核对住址，如实填写后再提交。另一种是学区单位或符合统筹安排学位的人才引进人员、招商引资人员和军人子女，这种情况下，家长要在招生平台上将各项信息完整填写，资料一定要完整上传（含编制卡），正常提交，于8月9-10日带上所需的相关证件及材料的原件和复印件，到应就读学校现场提交申请。

28.招生平台上可选择的学校有多所，是不是任选一所都可以？ 答：不是。以航天小学为例，航天小学招生对象为三江集团职工子女。但网上绘制的航天小学学区范围内，有部分居民可能不是三江集团职工，这部分家长即使选择了航天小学，也不会审核通过，反倒耽误正常入学，也可能导致无学位，要接受调剂。所以在有多所学校可供选择时，家长一定要按实际情况选择。选择航天小学的三江集团职工，一定要上传工作证明。

29.积分没达到20分，该如何申请就读？

答：积分没达到20分，视为不符合在城区就读，家长应带着孩子回户籍所在地申请就读。

30.孝感城区范围怎么限定？

答：根据学生及其父母（法定监护人）户籍所在地来认定。孝感市公安局公布的孝感城区派出所有：新华派出所、书院派出所、城中派出所、三里棚派出所、车站派出所、城东派出所、航空路派出所、孝天派出所及槐荫派出所等7所。学生及其父母（法定监护人）户籍所在派出所为这7所之一，可认定在城区范围内。31.没有房产证编号怎么办？

答：房产证编号属于必填项，如果没有房产证办编号，可填写购房合同号。如果购房合同号也没有（小产权房），房产证编号统一填写11111111。

第三篇：阿城区东方红学校李堂军

永恒的追求

我于1992年开始从事教学工作。在各级领导和同事的关怀帮助下，我于1996年被评为哈尔滨市骨干教师，相继继任哈尔滨市级骨干教师。1997年任学校教导主任工作，我工作中发扬无私奉献和爱岗敬业的精神,模范地履行一名党员的权力和义务,遵守学校制定的各项规章制度,团结同志,热爱学生廉洁从教.一直热爱教育事业，勤勤恳恳，认真做好各项教学工作，如期完成学校布置的各项教学任务，教学成果较好，任教班级数学单科和学科综合成绩均一直居学校同年级第一。所带班级班风好，学风浓，曾多次被评为文明班级，优秀中队。本人先后获得了教坛新星，教学能手、哈尔滨市分局、局，阿城区，哈尔滨市优秀教师、优秀少先队辅导员、优秀共产党员，阿城区记大功，业务上先后多次获阿城区及学校赛课等奖励及指导奖。

2007年7月13日在第十届电教“探索杯”课堂教学大赛中，我指导的《风》一课，荣获阿城区教师进修学校一等奖。2007年12月30日在阿城区小学数学期末复习研讨活动中，我指导《20以内进位加法》荣获阿城区教师进修学校一等奖。2006年6月18日在2006校本研修评估检查活动中指导一节研讨课，《望庐山瀑布》荣获阿城区教师进修学校一等奖。2008年1月6日在阿城区首届“育龙杯”课堂教学大赛中，指导《富饶的西沙群岛》一课，荣获哈尔滨市阿城区教师进修学校一等奖。我指导的学校教师上的《浪花里的一滴水》优秀奖。《抛硬币》优秀奖。《古诗两首》优秀奖。《角的认识》优秀奖。2007年7月，圆满完成了“英特尔未来教育”第五期培训。2008年7月“德育实践活动课”大赛中《劳动者在我心中》一课，荣获阿城区教育局二等奖。2008年5月参加阿城区阿什河乡平安小学送教下乡活动优秀奖。2008年12月课件《第一场雪》获黑龙江省教育学会现代远程教育研讨会一等奖。2009年8月《触摸春天》在全国小学语文教学法研究十四届学术年会教研成果获全国一等奖。2010年7月在黑龙江省小学班主任教育叙事比赛中，省级优秀二等奖。2009年12月在哈尔滨市中小学心理健康教育教学设计《快乐成长——青春与叛逆》一课获哈尔滨市一等奖。2010年3月在阿城区德育实践课《我爱我的祖国》获阿城区指导一等奖。2010年5月参加阿城区《三感三理》德育实践活动课大赛获一等奖。2011年阿城首届小学数学学科教师素养大赛一等奖.2011年阿城首届小学语文学科教师素养大赛中指导一等奖。2009年7月教学设计《七月的天山》在哈尔滨市小学语文学科新课程教学设计获哈市二等奖。2009年1月阿城区第二届“育龙杯”指导《周长》一课荣获一等奖．2009年1月阿城区第二届“育龙杯”指导《小鸟和牵牛花》一课荣获二等奖．2009年1月课件《第一场雪》在黑龙江省教育学会现代远程教育年会研讨会一等奖． 专著发表情况：2009年8月《触摸春天》获全国一等奖。在全国小学语文教学法研究十四届学术年会教研成果自然科学奖一等．2010年1月获国家语文研究与教学《我敬仰的一个人》黑龙江省语言文字全国小学语文学法《语文研究与教学》书刊发表CN23---0025．2010年1月教科版《语文》六年级下册第三单元能说会写《我敬仰的一个人》教学设计在语文研究与教学书刊发表。2010年3月30日哈尔滨市教育科学“十一五”规划课题《教师专业化发展有效途径的研究经市教育科学规划领导小组办公室验收合格。证书编号：HKG10076 2011年3月参与编写教科版小学语文教学设计在义务教育课程标准实验教材《语文教学设计》一书出版。

教导主任工作也屡创佳绩，科研论文多次获阿城教育学会，哈尔滨市教育学会，省教育学会一、二、三等奖。2006年12月30日科研论文《品味新课程，新理念带来的甘甜》获哈宾市教育学会一等奖。2007年12月30日科研成果《浅谈新型的师生关系》在阿城第二次学术年会获阿城区教育学会一等科研成果。2007年5月17日《浅谈如何培养学生的数学兴趣》获黑龙江二等论文。2008年3月1日《浅谈转化后进生应注意的几个问题》获黑龙江教育学会三等奖。2008年12月《新理念下校本培训中对小学语文阅读教学模式的初探》获第五届年会哈尔滨市二等科研论文。2005年12月《优化和学困生的师生关系，多给学困生一些爱》论文获阿城教育学会一等奖。2010年3月哈尔滨市教育科学“十一五”规划课题《教师专业发展有效途径的研究》课题获结题证书。2012年2月又参加中国教育学会“十二五”《新课程理念下教师课堂教学技术行为研究》。2010年哈尔滨市优秀教师．2010哈尔滨市阿城教育系统先进工作者．2009阿城区教育系统记大功．2009双高普九工作中，被评为阿城区优秀教师．2010哈尔滨阿城区信息技术教育工作先进工作者．2009阿城区教育系统技术装备管理先进工作者．

一份春华，一份秋实，在教书育人的道路上我付出的是汗水和泪水，然而我收获的却是那一份份充实，那沉甸甸的情感。更加扎根东方红学校，更加施展自己的才华，不断提升自己的业务水平和管理水平，让自己在以后的工作和学习中能进一步成长，实现自己的奋斗目标，体现自己的人生价值。

第四篇：阿城区旅游调研

阿城区旅游经济发展调研

一、阿城区旅游经济发展基础和现状分析

（一）阿城区旅游经济发展基础

哈尔滨市阿城区位于黑龙江省会哈尔滨市中心城区东南23公里处，距哈尔滨国际太平机场50公里，有301国道、滨绥铁路等穿境而过。全区幅员面积2452平方公里，基本地貌为“七山一水二分田”。下辖7镇、12个街道，108个行政村，总人口59.7万，是中国著名的“大米之乡”、“大蒜之乡”、“版画之乡”和“滑雪之乡”，2000年被国家命名为“中国优秀旅游城市”，2005年荣膺全国魅力城市200强，是黑龙江省历史文化名城，被国家旅游局称为旅游资源富集区。

1.历史文化资源。阿城是一座历史悠久的文化名城，是满族先世——女真人的肇兴之地。公元12世纪，这里曾崛起了一个骁勇进取的民族——女真族。他们以雕弓铁马、气吞万里的豪迈气概，建立了一个在中国历史上声威赫赫、颇有作为、鼎盛一时、长达120年之久的大金王朝。公元1115年，女真人杰出的首领完颜阿骨打在今阿什河畔建都称帝，历金太祖、太宗、熙宗和海陵王四帝，时达三十八年之久，女真人在这里开疆拓土，创造了辉煌灿烂的金源文化，成为中华民族历史长河中星光璀璨的文化支流。1153年，胸怀“万里车书一混同”雄心壮志的海陵王，将都城迁至燕京，即今 天的北京，这也正是北京作为历代都城的开始。作为金王朝的开国都城——金上京会宁府，是中国北方著名的四大古都之一，曾是当时东北亚地区的政治、经济、军事和文化中心，曾有“东方明珠”之美誉。虽历经八百多年的沧桑巨变，这里仍保留着大量的金代历史文化遗存，建有国内唯一的金代文物展藏馆-----阿城金上京历史博物馆，建筑造型独特，馆藏文物丰富，堪称国内一流；大金国第一都——金上京会宁府遗址规模宏大，气势磅礴；有“龙江第一陵”之称的金太祖陵恢宏大气，神秘壮观；恢宏壮观的金代古城遗址，神秘众多的帝王陵寝、璀璨珍稀的文物、独具特色的女真民俗风情、悠久深厚的金代道教文化与秀丽的自然风光珠联璧合、相映生辉，构成了龙江乃至全国独特的旅游资源。

2.自然旅游资源。阿城山川峰峦叠翠、平原坦荡如砥，阿什河穿境而过，两岸风光旖旎，是距哈尔滨最近的一个城郊区。这里地处哈尔滨最佳旅游半径和黑龙江黄金旅游热线上，自然旅游资源富集，尤以生态森林、地质奇观、休闲度假著称，全区森林覆盖率达50%，春夏之际是天然的大氧吧。森林资源多为天然针阔叶混交林，其中红松、水曲柳以材质优良享誉国内。每逢初秋时节，国内距省会城市最近的原始森林——金龙山国家森林公园层林尽染、风情万种，让人流连忘返，国内占地面积最大的森林动物园——哈尔滨北方森林动物园更是赢得众多中外嘉宾的赞许，道教胜地松峰山，是中国东北地区最早的道教圣山，红星湖景色秀丽、美若西子，以生态观光、高尔夫和滑雪为主要产品的旭东高尔夫，环境幽雅，功能齐全;平山旅游度假区巍巍青山，呦呦鹿鸣，具有典型的欧洲园林风情。这里的山山水水都渗透着阿城独特的文脉，让人感受金都山水的无限风光和金源文化的无穷魅力。

3.冰雪旅游资源。阿城玉泉、平山等东部山区属长白山余脉——张广才岭西麓。这里群山起伏，林海茫茫，是滑雪的绝佳之地，中国最早的滑雪场于30世纪初在玉泉地区诞生，这里的滑雪历史悠久，曾为国家培养了大批滑雪健将，被誉为“中国滑雪之乡”、“中国滑雪健将摇篮”之美誉。每年冬季，吸引二十几万国内外游客蜂拥而至。群山峻岭中，矫健的身姿、欢腾的笑语，为寒冬增添了盎然春意。阿城冬季雪期较长，雪量丰富、积雪较深，雪的保留期大约在80天至120天，借助哈尔滨市冰雪节的优势，开发了系列适合大众口味的冰雪娱乐旅游产业，现已陆续开发建设了20几家大中型滑雪场，其中五家达到黑龙江省滑雪场质量评价等级标准，省森工平山神鹿滑雪场（ssss）、玉泉凡奇上京国际（sss）、玉泉威虎山森林公园（ss）、旭东蓝天滑雪场（ss）、玉泉国际狩猎场（ss）。这里还有亚洲最大的封闭式狩猎场——玉泉国际狩猎场，独特的北方园林风情和原始的狩猎方式令人心驰神往，凡奇上京国际旅游区功能完备，设施一流。追寻龙江千年的文脉，感受北国壮美的风光，体验滑雪的激情与浪漫，阿城以冰雪为主题的雪乡旅游、雪地狩猎、寒地度假，已构筑成为阿城的“银色产业链”。

（二）阿城区旅游经济发展现状

1.旅游产业地位进一步明确和提升。“十二五”期间，阿城区委、区政府高度重视旅游产业的发展，牢固树立市委提出的“旅游即城市，城市即旅游”的发展理念，从调整产业结构和发展区域经济的战略高度，把旅游业作为新兴的支柱产业和新的经济增长点积极扶持发展。进一步明确和提升了旅游产业地位，确立了“大旅游”发展战略，明确了打造哈市“冰城夏都游拓展区”的总体目标，重点加强“五大景区”的开发建设。

2.旅游经济持续快速发展。“十二五”期间，阿城区旅游经济得到了持续快速发展，从2011年至2014年，全区预计累计接待海内外游客1040.86万人次，年均增长14.53 %;旅游营业收入累计实现45.63亿元，年均增长24.28%。2013年接待游客278万人次，旅游营业收入实现12.24亿元，占全区GDP的4.6%。2014年，全区接待游客311.64万人次，同比增长12.1%,旅游营业收入实现 14.72亿元，同比增长20.3%；两项指标均能够提前一年完成“十二五”规划目标(接待人次300万，旅游营业收入实现10亿元)。旅游经济的发展对拉动相关产业，促进区域经发展发挥了重要作用。3.旅游产业规模不断壮大。经过“十二五”期间的开发建设，阿城区旅游业已经具备了一定的产业规模，大旅游战略初见成效。目前，全区共有较大规模的旅游经营单位35家，其中，旅游景区（点）14个、旅游度假村11个、旅游汽车公司2个、滑雪场15个、旅游漂流公司2个、旅游商品纪念品生产厂家2个、旅游中介组织8个、旅游星级饭店2个。阿城被国家旅游局专家称为旅游资源富集区，已经形成了以金龙山国际旅游度假区、哈尔滨北方森林动物园、金源文化旅游区、森工平山旅游区、凡奇上京国际、旭东科技园区、红星湖旅游度假区、哈尔滨玉泉国际狩猎场等为主体的十余个旅游景区，形成了以金源文化、休闲度假、生态观光和滑雪狩猎为主的四大旅游拳头产品和以青铜仿古制品、版画、泥塑、木雕、熊产品、鹿产品为主的七大系列旅游商品、纪念品。旅游从业人员3000余人。

4.旅游景区精品建设档次不断提升。“十二五”期间，阿城区加大了对旅游业的投入力度，争取国家、省、市资金以及吸纳社会投资10多亿元，加强了旅游精品景区的建设，形成了以金源文化旅游区、金龙山国际旅游度假区、哈尔滨北方森林动物园、平山神鹿旅游区等为主的十余个精品景区。金上京历史博物馆三期改陈设计已经完成，广场已经建设完成；太祖陵景区绿化、地宫地下防水、神道改造建设陆续完成。宝胜寺复建项目完成，规模宏大，设施完善，为金源文化旅游区增添了新的内涵。金龙山景区建设了旅游接待中心、生态旅游停车场，重新铺设了木栈道，精心设计改造了蛙鸣溪、金龙湖等。松峰山重修了山门，投资2000多万元建设了石栈道。吊水壶景区重修了停车场，铺设了石栈道，对景区观光设施进行了完善。哈尔滨北方森林动物园投资1000多万元对动物馆舍进行了维修。金龙山国际旅游度假区、哈尔滨北方森林动物园分别晋升为国家AAAA级旅游景区。东方红星湖景区投资2亿多元建设了美食广场等设施。凡奇上京国际对景区内宾馆重新进行了装修；旭东科技园区投资500多万元，对高尔夫球场进行了改造，对宾馆进行了装修。玉泉狩猎场投资1000多万元对八角楼进行了重新装修，铺设了景区栈道，使景区也得到了进一步升级提档。5.旅游综合服务功能进一步完善。旅游道路基础设施进一步完善，160公里旅游环线形成。其中，长江南路旅游快速干道全面开通，缩短了哈市主城区到阿城主要景区的距离；金龙山到吊水壶景区道路开通，旅游可进入性大大增强。旭东科技园区宾馆晋升为三星级宾馆。A级景区达到7家，其中AAAA级景区4家，AAA级景区1家，AA级景区2家。全区滑雪场13家，其中，SSSS级滑雪场1家，SSS级滑雪场1家，SS级滑雪场3家。金龙山景区为了方便游人，建设了游客中心，加强了咨询服务功能。同时，景区还配备了观光车，增强了景区的生态环境。另外，金龙山、北方森 林动物园等景区内和重要旅游干道都设置了标准的旅游指示标识。

6.乡村旅游业快速发展。切实发挥160公里黄金旅游环线的辐射带动作用，推动环线“五型农业”与乡村旅游互动发展，把旅游路打造成为与大都市相连、与大自然相融的绿色景观带和产业经济走廊。经过近几年的倾力建设，阿城现已发展乡村游经营业户200余家，评定乡村旅游星级定点单位83家，其中三星级14家，二星级39家，一星级30家，全区从事休闲农业与乡村游从业人员3万余人，其中农民就业2.3万人，带动农户近1.5万户。2013年，我区有9家乡村旅游定点单位被评为市级乡村旅游定点单位。目前，我区已经初步形成了景区配套服务型、自然山水休闲型、特色农家采摘型、民俗风情体验型、金源美食品尝型等五类乡村旅游产品。制定了《阿城区乡村旅游定点单位等级评定标准》，有力地促进了全区旅游产业的发展和社会主义新农村建设。

7.金龙山旅游名镇建设初见成效。区委、区政府投入大量资金对金龙山旅游名镇道路、步道板、地下排水、供水、供热、亮化、绿化等进行全面改造。目前,金龙山旅游名镇基础设施基本完善，住房砖瓦化率达到100%；道路黑色硬化铺装率达100%；供热、供水、地下排水主管线基本实现了全覆盖；主街供电、通讯、电视等线路全部实现了地下铺设；建有集中供热热源厂和集中供水厂、污水处理厂、大型 7 停车场、绿地广场；主要生活区安装路灯166盏，主街20余栋二层以上楼体全部亮化、彩化；平房、院墙、院门整齐划一，庭院栅栏为统一PVC白色栅栏。总投资6亿多元。

8.旅游知名度不断提升。中央四台“走遍中国”栏目来阿城区设置了四集专题节目，并多次播出；制作了阿城旅游风光片“山水金都--阿城”；编印了“阿城旅游风光画册”和“阿城旅游指南”；举办了金龙山红叶节、红星湖嬉雪节、登山节、杜鹃节、森林生态养生节、野生动物观赏节、有机果蔬采摘节等系列节庆活动；建立了“阿城区旅游网站”；在哈市和阿城多次举行了“阿城区旅游产品推介会”，参加了国内旅游展销会。通过以上宣传促销，阿城旅游知名度显著提升。

二、阿城区旅游经济发展中存在的主要问题

虽然阿城区旅游经济的发展取得了一些成绩，但在发展过程中，也存在一些亟待解决的问题和突出矛盾。如：旅游市场主体薄弱；旅游建设投入严重不足；旅游宣传促销力度不大；旅游管理体制有待进一步完善；旅游产业链条延伸不够；旅游专业人才缺乏等等。主要表现为：

（一）工作机制有待进一步完善。旅游业发展缺乏强有力的综合协调组织领导机构和推进落实的工作机制，部门联动，齐抓共建，合力发展旅游业的工作局面尚未形成。旅游资源条块分割，景区景点存在着多部门管理，投资商、地方政府、行 政事业单位等多头经营的现状，在投资、经营、利益分配上矛盾纠纷不断。既造成管理上的混乱，损害了阿城外在形象，也严重制约了阿城旅游事业的进一步发展。

（二）旅游发展缺乏市场主体。旅游业发展初期主要依靠政府主导作用的发挥，阿城旅游业的发展虽然资源多、优势足，但苦于项目资金投入少，除了政府对金上京历史博物馆、金上京会宁府遗址等人文项目有过投入外，其他旅游项目投资渠道十分匮乏。同时，在市场运作中又缺少企业参与和市场资本进入，造成开发活力不够。由于资金的不足，以景区景点、交通、餐饮、食宿等为重点的旅游基础设施建设不能适应旅游产业发展的需要，旅游发展后劲不足。

（三）旅游开发层次不高。一是旅游内涵品味有待提高。阿城旅游景区基本属于社会大环境发展推动下的自然成长，已有品牌效应的景区景点人文资源挖掘不够，休闲产品和休闲产业发展不快，可参与性、可体验性不强，缺乏足够的吸引力。由于对旅游资源开发不够，整体上存在着布局分散、品位不高、基础设施简陋和社会文化背景薄弱等问题。二是旅游要素不配套。阿城旅游经济仍处于爬坡发展阶段，旅游经济有所发展，但大多是低档次、低层次的发展，在食、住、行、游、购、娱旅游六要素方面缺乏配套设施,而且相关产业普遍存在着规模小、管理粗放、市场竞争力不强等问题。在配套设施建设方面，阿城还没有一家综合性的游客中心，各景区的游客中心普遍存在着规模小、功能不完备等问题。接待规模小、无物可购、无处可娱、无特色餐饮等现象普遍存在。三是旅游专业人才匮乏。旅游的竞争除了资源的竞争外，重要的还是人才竞争。阿城各项旅游专业技术人才少之又少，旅游人才的培养、培训和引进工作相对滞后，管理人才缺乏，从业人员素质不高，服务水平低，阻碍着旅游的前进发展步伐。

（四）产业要素发展不完善。一是旅游产业链条短，产业化水平低。在旅游六要素中，娱乐、购物环节薄弱，且各环节松散，旅游景区基本停留在传统的浏览层面，中心城区旅游发展滞后，多数游客仅仅是转转看看，逗留时间短，没有一处集中展示我区丰富旅游商品的综合购物场所，旅游收入主要来自门票、餐饮、住宿方面的消费，渠道比较单一，综合效益不高。二是旅游商品、特色商品开发滞后。富有地域特色的旅游纪念品很少，缺乏专门研制生产的企业、规模的旅游定点商场和较大的专业市场。同时，缺乏物美价廉、便于携带的特色商品，难以满足不同层次游客的需要。三是文化与旅游融合不够。旅游资源文化价值、商业价值挖掘不够，许多优秀的文化资源和项目，没有转化成产品进入旅游市场。例如，金源文化本是我区的一大品牌优势，但目前唯一能带动市场的只有金上京历史博物馆。独特的文化资源优 10 势没能充分地利用起来，从而制约着我区的旅游业进一步向广度和深度发展。

（五）宣传效果不明显。旅游营销推介乏力。一是资源挖掘不够。目前，旅游资源的开发利用还停留在初步阶段，只做了一些表面上的文章，绿色山水资源和丰富的人文资源，特别是金源文化开发不够，大量特色绿色景点没有成线、成片、成名。二是客源市场拓展不够。长期以来，阿城旅游经济还停留在“单打一”的层次上，仅凭自身的旅游资源“闯市场”，客源市场只限于周边地区，无法进一步辐射和扩大。区域旅游合作开展不够，没有充分利用周边资源所带来的互补效应。三是旅游定位模糊。由此而带来的是全区没有统一的旅游整体形象、宣传口号，没有在全国主流媒体进行宣传推广。

上述问题只是表象，其背后深层次的原因需要认真剖析。

1.认识问题。旅游经济到底在阿城区域经济发展的过程中处于什么地位，它到底是一项政治工程，还是经济工程，它能不能作为区域经济增长极来打造。正确认识这些问题，是阿城旅游经济能否得到跨越式发展的前提。客观评价，目前，阿城旅游经济的地位是尴尬的，其发展水平与阿城拥有的旅游资源不相匹配。作为能广范围、深层次、快效应地发展服务业，旅游业是最优的选择，应更多的还原它经济功能 的本来面目。从旅游业发展的战略角度来分析，至少在目前看来，在全市范围内阿城是具有比较优势的，具备成为阿城支柱经济的基础性条件。

2.抓手问题。旅游业是朝阳产业，是无烟工业，全国各地都在抓旅游。旅游业涉及面广、关联的部门多、协调面大。虽然阿城区委、区政府高度重视旅游经济的发展，但是，很多领导干部，特别是各部门各单位的干部抓旅游经济的方法不多，措施不力，无从抓起，无法抓起。

3.市场主体问题。旅游业是经济行为，市场主体问题不容忽视。旅游业的发展应该秉承“政府主导”的原则，但是政府不是市场主体，在旅游业的发展过程中，政府不能包揽一切，否则，各经济要素得不到有效激活。企业才是市场的主体，如果不把企业引进来，不依靠市场的手段，仅靠行政的推进，阿城旅游经济的发展将摆脱不了资金的“瓶颈”，不会得到量的发展、质的提升。

4.核心竞争力问题。阿城旅游经济或者旅游产品的核心竞争力到底是什么？百花齐放、万木争春虽能陶冶性情，放松精神，但终归肤浅，毫无差异化竞争优势。“金源文化”应该成为我们打造核心竞争力的标杆。将金源文化赋予到青山绿水之中，让青山绿水感染到金源文化的底蕴，让游客能在轻松的娱乐中受到教育的熏陶。

三、旅游产业发展面临的机遇

（一）党的十八大报告。要建设政治、经济、社会、文化、生态文明“五位一体”的中国特色社会主义,推进“绿色发展、循环发展、低碳发展”,“建设美丽中国”,“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。这为旅游业指明了发展方向，带来了重大机遇,提出了更高要求。

（二）全国旅游发展的大好形势，为阿城旅游业的发展带来新的机遇。2014年国务院下发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），明确提出“加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用”，我国旅游产业发展又一个春天已经到来。

（三）游客对休闲度假旅游产品的需求增强，也将为阿城旅游产业的发展带来良好的机遇。我国人平GDP已经超过3000美元，旅游产业正在由传统的观光型向休闲度假型转变。随着国民旅游计划的推行，休闲度假将成为国民生活的刚性需求。阿城区的生态度假型旅游资源非常丰富，适应了当今旅游业的转型升级和游客对休闲度假旅游产品的旺盛需求。

（四）黑龙江省政府工作报告——2015年1月27日在 黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议上

1.旅游业要针对旅行社强化不同产品组合及其推介营销。夏季主推生态化突出优势，发展避暑休闲游、养生度假游、医疗健康游、极地游和边境出境游；冬季主推冰雪特色优势，突出哈尔滨冰雪大世界、雪乡、亚布力滑雪等重要卖点。

2.发挥哈尔滨历史文化传统优势，促进哈尔滨旅游文化时尚产业融合发展，既推动产业自身发展，又为吸引跨国公司、大型企业、科技企业创造工作生活的文化氛围和条件。

3.大力发展养老服务业，鼓励、引导社会力量兴办养老机构，每千名老年人拥有养老床位达到30张，借助生态化优势，与健康医疗服务业、旅游业紧密结合，推进候鸟式养老。

（五）2015年哈尔滨市政府工作报告

1.切实加强历史名城保护，建设中东铁路公园，继续做好“731”和金上京申遗工作，“731”遗址新馆确保9月3日前对外开放。

2.突出旅游文化时尚产业融合发展，深度整合历史建筑、高雅艺术、时尚演出、景区景点以及冰雪、湿地、森林等优势资源，重点办好俄罗斯顶级艺术家油画作品常设展，建好哈尔滨国际油画艺术品交易中心，抓好万达文旅城、波塞冬海洋王国等大项目建设，确保哈尔滨大剧院年内建成使 用。

3.高质量办好冰雪节、金上京建都900年、“迷人的哈尔滨之夏”等系列活动，全年实现旅游总收入增长15%以上。

（六）阿城区近年来旅游产业的发展，特别是独特的金源文化，为阿城旅游业的发展带来了重大机遇。近年来，阿城旅游业发展步伐虽然稍微慢了点，但毕竟为下一步打下了基础。特别是独特的金源文化，标志着阿城已经有了自己的旅游金字招牌。金源文化不但将成为阿城旅游的亮点，而且也将成为哈市继冰雪旅游之后的又一个旅游亮点。

四、推动我区旅游业突破发展的对策与建议

为推动我区旅游业快速发展，实现“大旅游”发展战略，把旅游业培育成全区经济社会发展的主导产业和带动第三产业发展的龙头行业，为发展区域经济打好基础，今后工作中应正确处理好政府主导与市场运作的关系；突出重点与兼顾整体的关系；合理开发与生态保护的关系；旅游开发与文化品位的关系；近期开发和长远规划的关系。同时，建议重点做好以下几个方面的工作：

（一）高起点修编完善全区旅游发展规划。结合阿城旅游资源和发展现状，建议聘请国内一流的旅游策划咨询公司或高等院校、科研院所，对全区旅游产业发展总体规划进行修编，制订近、中、远期总体规划及各景区（点）的整体开发详细规划，以指导全区旅游产业发展。规划要坚持开发和 保护相结合的原则，体现大旅游、大市场、大产业的理念，注重资源整合和优化共享，合理确定全区旅游业发展的重点和特色，具有较强的操作性和前瞻性，避免造成盲目投资和随意性建设。同时，做好我区旅游规划与国家、省及全市经济社会发展总体规划及专项规划的衔接，与我区当前开展多规合一工作的有机衔接。

（二）精心打造具有阿城特色的主打品牌。阿城旅游资源十分丰富，但独具特色在全国叫响做大的就是金源文化，这是由它资源的唯一性、垄断性和不可复制性决定的。建议把金源文化作为打造全区精品景区的突破口和着力点，以加快推进金上京会宁府遗址申遗工作为契机，科学定位，高标准制定好景区规划和策划方案，为景区发展提供科学指导；借鉴湘西凤凰古城转让景区经营权的成功经验，尝试通过拍卖、招标、承包、租赁等方式，引进有实力的大集团、大公司开发建设金上京会宁府遗址景区，借助外力把金源文化建成全省、全国旅游业的知名品牌和世界级旅游胜地。以此为龙头，树立精品意识，实施差异化战略，集中精力打造一批4A、5A级景区，做到各有侧重，优势互补，提高我区旅游业的核心竞争力。

（三）充分挖掘阿城特色旅游文化内涵。大力推进文化资源旅游化和旅游资源文化化，通过挖掘旅游文化内涵、创新旅游文化载体，进一步丰富阿城旅游文化资源，拓展旅游发展空间。建议由区文化局等部门牵头，成立阿城特色文化 研究创作组织，围绕金源历史文化、农耕文化和生态文化等资源，搜集整理历史典故、人文轶事和民俗风情，赋予景区景点鲜明的文化内涵、鲜活的人文情趣和神秘的传奇色彩，增加阿城旅游的文化含金量。加快金上京历史博物馆和金上京会宁府遗址的建设步伐，完善配套设施，丰富文化内涵，彰显“金源文化”的独特魅力。

（四）进一步加大旅游宣传促销力度。坚持“立足哈尔滨、主攻周边、逐步向远程延伸”的旅游产品促销战略，把周边500公里以内地市作为主要客源地进行经常性宣传推介，确保旅游接待量持续稳定增长，旅游市场不断发展壮大。一是建立“政府组织、部门联合、政企联手、上下联动”的宣传促销机制。政府及旅游主管部门对旅游宣传主题、内容、形式、方法进行研究，聘请知名旅游营销策划公司制定阿城旅游宣传整体方案，全力做好旅游目的地公共营销；旅游企业要想方设法做好旅游产品营销。二是创新形式。利用中央电视台、周边城市电视台等主流媒体，全面介绍阿城丰富的旅游资源，吸引众多游客的目光；主动走出去，赴哈尔滨及周边城市，依托当地旅游部门、旅游企业和新闻媒体，策划举办一批有特色、高水平的大型推介活动，积极参加国家和省、市举办的各种旅游交易会、推介会；突出特色，提升水平，精心策划并办好各种以旅游为主题、丰富多彩的节庆活动；开展旅游宣传“六个一工程”，即一条短信、一份折页、一张光碟、一份地图、一副风光扑克和一份旅游纪念品，协 调相关部门做到旅游宣传品进宾馆、车站等人员密集场所，努力扩大阿城旅游的社会影响。三是横向联合。与周边城市加强区域合作，共同推出和打造跨区域特色旅游线路，实现优势互补、客源互送、利益双赢、资源与市场共享。结合旅行社行规制定吸引力强的优惠政策，从景区门票、宾馆饭店、车辆使用等与外地最优惠的标准“接轨”，充分发挥好外地旅行社组织引入游客的积极作用。

（五）进一步优化文化旅游产业空间布局。充分发挥阿城山水、文化、历史等资源的内在价值，将旅游与历史文化和时尚产业协调发展，以旅游为纽带促进城市功能全面发挥，形成两带五区多核互联的网状布局。两带指阿什河滨水休闲产业带、哈红哈牡交通旅游辐射带；五区指金龙山国际度假旅游区（金龙山镇、松峰山镇）、玉泉国际会议休闲商务区（玉泉街道为主）、健康养老疗养休闲度假区（平山镇、交界街道、小岭街道）、金源民俗文化旅游样板区（中心城镇主城区、料甸镇）和城市生态观光农业旅游示范区（中心城镇、蜚克图镇、料甸镇、杨树镇、双丰街道）。

（六）加大特色产品开发力度。研发一批具有景区（点）特色的旅游商品，研发的旅游商品要求具有文化性、创新性、特色性和纪念性，能够吸引游客，能够满足游客购买旅游纪念品的欲望，改变旅游商品单一的现状，加强特色商品的包装、打造，通过游客购买特色商品宣传阿城。

（七）建立强有力的组织协调机构。阿城旅游的振兴与 发展，必须坚持政府主导。要使阿城旅游真正得到发展，赢得广阔的发展空间，建议区委、区政府成立一个强有力的推进阿城旅游经济发展的组织协调机构，由政府主要领导任组长，投入主要精力组织、协调、领导旅游产业，为全区树立发展旅游的信心。

（八）积极拓展投融资渠道。建议通过政府行为，剥离区内具备开发价值的景区(点)的产权，按照“产权集中、经营统一”的原则进行重组，整合旅游资源，形成整体优势，组建旅游企业性质的旅游集团公司，充分利用行政资源优势，推动公司良性发展。公司成立后，要逐步吸纳和开发区域内的其他旅游景点，形成完善的、互补式的旅游产品体系，从而达到搭建融资渠道，为旅游招商引资打下坚实的基础，从而改变我区旅游产品单一现状，实现旅游产品体系从点到线再到面的转变和突破，切实解决旅游产业体系六要素中“娱”的内容，吸引游客入阿。

（九）统筹好四个关系。

1.统筹好国家、省、市发展战略与区域发展的关系。依托区位优势和资源优势，以旅游业发展为纽带，带动和推进区域经济的发展，将国家、省、市发展战略转化为阿城社会经济持续、健康发展的区域发展优势。

2.统筹好资源、产品、市场、品牌的关系。充分利用区域和资源优势，面向哈市当地居民和外来游客的双重需求，做好城市休闲旅游产品、滨湖度假旅游产品、康体养生旅游产品的系列开发。以这些产品的开发为契机，一方面积极打造“金源文化”的城市品牌和形象，一方面注重市场主体的培育。实现资源、产品、市场和品牌的衔接，构建成熟的旅游目的地体系，实现旅游经济效益的最大化释放。

3.统筹好产业集聚与项目雷同的关系。旅游产品开发和旅游项目落地要与市场需求规模相结合。一方面，把握好旅游集聚过程中的项目差异化发展，加强独特性；另一方面，充分发挥旅游产业拉动作用，实现旅游产业链的上下游延伸，使旅游项目的开发和布局由平铺向纵深转变。在发挥产业集群优势的同时，重视单体项目的细分市场开发和竞争力塑造，避免同质化发展。

4.统筹好城市发展与产业发展的关系。在城市发展过程中，坚持把旅游业作为支柱产业来发展，在政策制定、土地供给、空间配置上与城市整体规划和发展相结合，针对金龙山等景区旅游开发给予相应的政策配套与资金扶持，在完善旅游区服务功能的同时，从完善城市功能的角度，对景区进行开发规划，妥善处理好与周边区域发展的关系。

阿城区发展改革局

2015年2月4日

第五篇：城区义务教育学校2014年新生招收方案

城区义务教育学校2014年新生招收方案

[来源：本站 | 作者：原创 | 日期：2014年6月13日 | 浏览231 次] 字体:[大 中 小]根据东阳市招生委员会（东招委字〔2014〕7号）《东阳市2014年义务教育段学校阳光招生入学工作实施意见》及省市有关文件精神，特制定《城区义务教育学校2014年新生招收方案》，现予以公告。

一、招收原则

1．从2012年始，学龄儿童在户籍所在地就近入学，城区学校不再招收择校生。

2．从2012年始，公办学校不再收取与学生入学挂钩的择校等费用。

3．招收对象：小学为2007年9月1日至2008年8月31日期间出生的儿童，初中为2014年小学毕业生。

4．根据《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准》的要求，严格控制班额，优先确保户籍在招生区域内的新生入学，在学校班额有空余情况下，兼顾父母持有城区有效房屋所有权证等非城区户籍学龄儿童的就读要求。

5．城区范围内公办小学、初中，不得组织跨学区招生。

二、招生区域（东阳江以南城区）

吴宁一校：人民路以西，吴宁东路以北，南街—西经泽巷—华康路以东，中山路以东大于306号及中山路以东的兴平西路牌号，东庄村，西庄村的农业户籍。

吴宁二校：东阳二建围墙—竹编厂以东，博大新天地广场及以东，环城北路以南，中山路以东到306号止及中山路以东的汉宁西路牌号，通江花园。桃岩路—新塘路—百家巷以西，吴宁西路以北，南街—西经泽巷—华康路以西，白殿村。

实验小学：东岘路以西，吴宁东路、西路以南，百家巷—新塘路—桃岩路以东。

吴宁四校：人民路以东，振兴路以北，东站路、岘峰路以东。(除成家里小学招生范围)吴宁五校：东岘路以东，吴宁东路以南，人民路以西，振兴路以南，东站路、岘峰路以西。第二实验小学：东阳二建围墙—竹编厂以西，博大新天地广场以西，环城北路以北，中山路以西，八华路以东。(除白云片小学招生范围)

吴宁一中：人民路以西，环城北路以南，解放路—南街—双岘路以东。

吴宁二中：人民路以东，环城北路以北，通江路以东；罗屏及原荣跃小学部分范围。人民路以西、通江路以东、环城北路以北区域设为吴宁一中、吴宁二中初一新生自主选择就读区域。

吴宁三中：双岘路—南街—解放路—通江路以西。(除白云初中招生范围)

三、招生办法

（一）公办小学新生招收程序

1．分类方法

产的（指持有学区内有效房屋所有权证，房屋所有权证取得时间截止2013年12月31日，下同），由房产所属区域小学直接安排入学。

B类：一年级新生在学区内有户籍但无房产的，由户籍所属区域小学直接安排入学。

C类：父母拥有学区内的住房房产证并实际居住。当可录取人数少于C类报名人数时，由房产所属区域小学以房产证登记时间先后顺序录取。

D类：父母拥有学区内的购房合同（开发商已交付使用但未取得房产证，取得时间截止2012年12月31日，下同）并实际居住。当可录取人数少于D类报名人数时，由房产所属区域小学按购房合同签订时间先后顺序录取。

F类：父母双方均在城区有稳定工作，并在城区长期租房实际居住，用人单位为父母双方缴纳养老保险均三年及以上。当可录取人数少于F类报名人数时，按父母双方（在城区单位工作期间）缴纳养老保险缴费年限之和的长短依次录取。

G类：父母一方在城区经商办厂，持有营业执照（取得时间截止2011年12月31日），并在城区长期租房实际居住。当可录取人数少于G类报名人数时，以经商办厂年限的长短依次录取。

2．组织报名

所有报名对象均限报一所学校，到两所或两所以上学校报名的，取消录取资格。已在前一批次录取的不得再到下一批次报名。

报名时间：A、B、C、D类——2014年6月18日；

F、G类——2014年6月19日。

报名地点：招生区域所属小学（如新生父母有房产的须到父母房产所在区域学校报名），F、G类到父母工作单位所在地、经商所在地所属区域小学报名。

报名证件：父母身份证、户口簿、学区内有效房屋所有权证、接种卡等证件的原件和复印件。F类还需提供父母租房协议、单位为其父母双方缴纳养老保险证明的原件（由东阳市人力资源和社会保障局出具并加盖公章的《职工企业养老保险缴费情况表》）和复印件。G类还需提供父母租房协议、营业执照（须经工商部门2012、2013年检）原件和复印件、东阳市工商部门出具并加盖公章的《独资企业基本情况》或《个体工商户登记情况》原件和复印件。

3．进行核查：报名后，由学校负责逐一查核到户。凡查实属提供虚假信息的，取消报名资格（如已录取的取消录取资格），并向相关部门通报。

4．有序录取：信息核查后，由学校按A→B→C→D→F→G类的顺序录取，取满即止。录取后，新生信息由城区学校管理办公室

（一）统一组织录入电子学籍管理系统。

5．公布录取结果：7月中旬在各小学校门口公布录取名单。

（二）公办初中新生招收程序

1．分类方法的（指持有学区内有效房屋所有权证，房屋所有权证取得时间截止2013年12月31日，下同），由房产所属区域初中直接安排入学。

B类：初一新生在学区内有户籍但无房产的，由户籍所属区域初中直接安排入学。

C类：父母拥有学区内的住房房产证并实际居住。当可录取人数少于C类报名人数时，由房产所属区域初中以房产证登记时间先后顺序录取。

D类：父母拥有学区内的购房合同（开发商已交付使用但未取得房产证，取得时间截止2012年12月31日，下同）并实际居住。当可录取人数少于D类报名人数时，由房产所属区域初中按购房合同签订时间先后顺序录取。

E类：父母一方在城区经商办厂或在城区有稳定工作，并在学区内长期租房实际居住，且子女已连续三年及以上在学区内小学就读的小学毕业生。当可录取人数少于E类报名人数时，以小学就读年份长的优先。

F类：父母双方在城区有稳定工作，并在城区长期租房实际居住，用人单位为父母双方缴纳养老保险均三年及以上。当可录取人数少于F类报名人数时，按父母双方（在城区单位工作期间）缴纳养老保险缴费年限之和的长短依次录取。

G类：父母一方在城区经商办厂，持有营业执照（取得时间截止2011年12月31日），并在城区长期租房实际居住。当可录取人数少于G类报名人数时，以经商办厂年限的长短依次录取。

2．组织报名

所有报名对象均限报一所学校，到两所或两所以上学校报名的，取消录取资格。符合A、B、C、D类报名条件的新生到E、F、G类报名的，也将取消录取资格。已在前一批次录取的不得再到下一批次报名。

①A、B、C、D类报名

报名时间：2014年6月16日至6月17日；

报名地点：城区小学毕业生在现就读小学报名；

报名证件：父母身份证、户口簿、学区内有效房屋所有权证等证件的原件和复印件。在吴宁一中、吴宁二中自主选择就读区内的小学毕业生在报名时请填写《初中就读意向表》。

②东阳市外国语小学毕业生和在非城区小学就读的毕业生（需符合A、B、C、D某类报名条件）报名

报名时间：2014年7月3日至7月4日；

报名地点：城区学校管理办公室

（一）；

报名证件：父母身份证、户口簿、学区内有效房屋所有权证等证件的原件和复印件，小学毕业生登记表或书面学籍档案电子表。

③E、F、G类报名

报名时间：2014年7月3日至7月4日；

报名地点：父母工作单位所在地、经商办厂所在地所属区域初中；

报名证件：父母身份证、户口簿等证件的原件和复印件，小学毕业生登记表或书面学籍档案电子表。E类还需提供父母租房协议、父母一方劳动合同的原件和复印件、在城区小学连续就读三年以上证明材料（由就读小学统一提供，家长不必另行开具证明）。F类还需提供父母租房协议、单位为其父母缴纳养老保险证明的原件（由东阳市人力资源和社会保障局出具并加盖公章的《职工企业养老保险缴费情况表》）和复印件。G类还需提供父母租房协议、营业执照（须经工商部门2012、2013年检）原件和复印件、东阳市工商部门出具并加盖公章的《独资企业基本情况》或《个体工商户登记情况》原件和复印件。

3．进行核查：报名后，由学校负责逐一查核到户。凡查实属提供虚假信息的，取消报名资格（如已录取的取消录取资格），并向相关部门通报。

4．有序录取：信息核查后，由学校按A→B→C→D→E→F→G类的顺序录取，取满即止。录取后，新生信息由城区学校管理办公室

（一）统一组织录入电子学籍管理系统。

5．公布录取结果：7月中旬在各初中校门口公布录取名单。

（三）补充说明

1．市政府引进高级人才（凭《东阳市人才绿卡》）以及符合政策的现役军人、转业军人、华侨、烈士等对象的直系子女（起始年级新生）的入学申请，经市招生委员会同意，由城区学校管理办公室

（一）统筹调配入学。

2．不符合上述条件的非城区户籍学龄儿童可向城郊学校申请就读。

3．本方案及招生的有关进程将公布在东阳市城区学校管理办公室

（一）网站上（网址：），敬请关注。

4．本方案解释权归东阳市城区学校管理办公室

（一），咨询电话： 86090103，86090100，86090106。

东阳市城区学校管理办公室

（一）二○一四年六月十二日