阿城区骨干校长工作室创建方案

第一篇：阿城区骨干校长工作室创建方案

阿城区骨干校长工作室建设方案

一、工作目标

贯彻哈尔滨市《关于贯彻国家和省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）的实施意见》和《哈尔滨市教育事业发展“十二五”规划》精神，全面落实“十百千万工程”任务，发挥骨干校长在全区基础教育改革与学校管理中的思想引领、行为示范作用，使骨干校长工作室成为影响与带动阿城区校长队伍专业化水平和管理水平整体提升的有效平台。

二、工作性质

骨干校长工作室是由阿城区教育思想有影响力，办学经验得以推广，知名度高的名校长担任主持，以其本人姓名或学校办学的特色命名，并由一批骨干校长参与组成的校长理论与实践研究的合作团队。骨干校长工作室在主持人的带领下，以先进的教育理念和管理方式开展课题研究、信息交流、经验推广等校长培训相关的理论研究与培训活动，是引领校长素质提高的重要平台,是阿城区骨干校长的培养基地。

三、工作任务

（一）示范引领：以校长培训理论与实践为核心，开展专家报告、经典讲座、经验纵谈、理论探究、骨干校长讲坛等多种形式的活动，为阿城区校长整体素质的提高提供一个学习、交流、研讨、切磋平台，并形成区域内独具特色的校

长培训工作新模式，示范引领校长的培训工作。骨干校长工作室每学期至少开展三次有关校长培训主题活动。

（二）课题研究：以校长观课议课、学校办学风格与特色的理论研究与实践为核心，采取“请进来”或“走出去”的方式，进行校长理论与实践的研修和探索，增强校长解决本校发展中所面临的瓶颈问题的意识和能力。

工作室每位成员每学期至少承担一项校级以上的研究课题。每个工作室在工作周期内要完成一项在全市乃至更大范围内有影响的研究成果，并以论文、专著、研讨会、报告会、校长论坛、专题讲座、媒体报道、现场指导等形式向外辐射、示范。

（三）辐射带动：骨干校长工作室要起到引领本区校长专业化成长的作用，成为本区优秀校长成长的引领者和指导者。

（四）资源共享：骨干校长工作室要依托工作室的网络平台，结合工作室特点和目标要求，建立骨干校长资源库，实现资源共享。骨干校长工作室要建立专题网页，面向阿城区内校长，特别是薄弱学校和农村学校的校长，开展在线研讨和互动交流。重点开展办学理念与治学策略的在线研讨，引进和推广国内外先进的教育理念，解答中青年校长或乡村学校校长办学中遇到的理论与实践的困惑，使不同类型、不同区域的学校有定期交流的固定平台。

（五）校长培养：骨干校长工作室主持人要同工作室每位成员签订培养责任书，深入研究培养目标、途径，规定双方职责及评价办法，努力培养一批理论水平高、领导能力强的骨干校长队伍。

四、工作模式

（一）组织与管理方式：骨干校长工作室组织与管理的主体是进修学校干训部。干训部具体负责骨干校长工作室的工作指导、过程管理及考核评价工作，审查工作室培养计划、年度活动安排，检查工作室培训工作和学习情况，听取工作室工作报告，总结培训经验，协调相关部门为工作室开展工作提供保障，并将每年工作室工作的情况以电子文稿的形式报市干训部。

（二）命名与活动地点：工作室以主持人本人姓名及学校办学特色或研究专长命名。工作室设在主持人所在单位，有固定的活动场地。主持人所在单位要在落实工作地点、安排工作时间和协调工作关系等方面给予大力支持。

（三）人员结构方式：分学段建设骨干校长工作室，其中小学2个，中学1个，高中1个，幼儿园1个。骨干校长工作室各设主持人1人，研修学员10－15人。其中，研修成员郊区学校、乡村中小学校、薄弱学校的要占一定的比例，形成城乡结合、强弱联合的结合体。工作室原则上以3年为一个工作周期。工作室实行导师制，聘请市级名校长为导师，指导并协助工作室开展工作。

（四）考核评价方式：工作室、主持人、学员实行过程性管理，每年写出书面工作总结。任期届满时，干训部组织相关人员对名校长工作室的工作进行总结性评估，工作卓有成效的骨干校长工作室可继续命名，对不能胜任工作或工作业绩不突出的，不再命名。

（五）组建方式：

1.骨干校长工作室主持人的人选由进修学校干训部确定。主持人人选确定后，由其本人选聘工作室组成人员，并将成员选聘结果和项目申报方案经所在单位签署意见后，上报干训部。

2.骨干校长工作室主持人条件

（1）热爱教育事业，师德高尚，有奉献精神，身体健康，在工作室一个工作周期内未到退休年龄；

（2）有先进的教育理念与管理经验，独特的办学风格与育人特色，在本区域内乃至全市有较高的知名度；

（3）有较强的理论与实践素养，能组织、培养和指导骨干校长进行课题研究。有理论联系实际、实事求是、扎实稳健的工作作风；

（4）主持市级及以上研究课题至少1项，或在市级以上公开刊物发表论文1篇，近五年有研究成果获得市级及以上成果奖励；

（5）骨干校长工作室主持人原则上由现职的未来教育家培养对象承担。

五、制度保障

（一）工作室例会制度：骨干校长工作室每学期召开一次计划会，讨论本学期计划，确定成员阶段工作目标、工作室科研课题及专题讲座内容；每学期至少安排一次阶段性工作情况汇报会议，督促检查各项工作的实施情况，解决实施过程中的难点；每学期召开一次总结会，总结经验成果，梳理存在的问题，研究解决的办法。

（二）工作室学习制度：

1.按时学习。工作室成员平时学习以自学为主，同时要根据研究方向，确定主题，每学期至少集中学习一次，并利用工作平台交流学习心得。

2.按需学习。工作室成员在每学期自我发展计划中明确学习内容、学习目标，按需有选择性地进行学习。

（三）工作室工作制度：

1．骨干校长工作室主持人与工作室每个成员签订《骨干校长工作室成员工作协议书》，在完成工作室研究项目和个人专业化成长方面制订周期发展目标，规定双方职责、权利及评价办法。

2．工作室主持人为工作室成员制定具体进步计划，安排培训过程。工作室成员必须参加工作室布置的带、教、培

训工作，完成相关工作任务，并有研究成果。工作室建立定期主题研讨制度。由主持人根据研究方向确定主题，定期集体研究，将研讨成果发在工作室网站上。每学期至少到一名工作室成员所在学校开展一次定向考察、交流活动。

3．导师必须经常性介入工作室活动，帮助把关研究方向和内容，指导具体研究活动，协助整理研究成果。

4．工作室网站、成员博客及电子档案资料要及时更新，开通评论、留言服务，公布成员电子邮箱等方式，确保交流效果。工作室要及时通过网站发布工作动态、成员论文、专题研究课例设计、典型案例及评析、教育故事、活动图片等。

（四）工作室考核制度：骨干校长工作室主持人的考核由干训部负责。工作室成员的考核由其主持人负责。考核主要从思想品德、理论提高、管理能力、教育教学能力、研究能力、技能水平等方面考察是否达到培养目标，考核不合格者调整出骨干校长工作室；同时按有关程序吸收符合条件、有发展潜力的新成员进入工作室。

（五）档案管理制度：建立工作室档案制度，并由主持人兼管。工作室成员的计划、总结、听评课记录、班团队会展示等材料及时收集、归档、存档，为个人的成长和工作室的发展提供依据。

阿城区进修学校干训部

2013年6月6日

第二篇：骨干校长工作室工作计划

骨干校长工作室工作计划

一、借助平台求提高

积极参加小学第二组骨干校长工作室组织的经典讲座、经验纵谈、理论探究等各种形式的培训和骨干校长讲坛交流活动。借助这个学习、交流、研讨、切磋的平台，通过亲身体验参与实践，达到自身整体素质提高的目的。

二、开展研修促发展

通过参与校长观课议课、学校办学风格与特色的理论研究与实践活动，进行校长理论与实践的研修和探索，增强自身解决本校发展中所面临的瓶颈问题的意识和能力。每学期至少承担一项校级以上的研究课题，并以论文或校长论坛的形式呈现研修成果。

三、遵守制度尽完善

小学第二组骨干校长工作室工作计划中明确提到五项管理制度，作为其中的成员，我将认真遵守这些规章制度，力争使自己成为一名合格的骨干校长。

按时参加骨干校长工作室每学期召开的计划会、阶段性工作情况汇报会和总结会及集中培训活动。

结合特殊教育专业发展需要，认真自修特教康复理论和技能，并根据研究方向确定符合自身专业能力提升的“探索特殊教育教师专业化发展途径研究”的主题，注重理论联系实际的反思，利用工作平台交流学习心得。

真正落实与骨干校长工作室主持人签订的《骨干校长工作室成员工作协议书》，落实工作室主持人为我制定的具体进步计划，安排培训过程。积极参加工作室布置的带、教、培训工作，完成相关工作任务，并有研究成果。

4.个人博客要及时更新，并开通评论、留言服务，确保交流效果。

注重培训轨迹材料，如工作室成员计划、总结、听评课记录、班团队会展示等材料的整理与按时上交。

第三篇：2015年阿克苏地区名优骨干校长工作室工作计划

2015年阿克苏地区名优骨干校长工作室 阿克苏市第四中学工作室工作计划

2015是阿克苏地区教育质量提升年，为更好的落实《阿克苏地区名校长工作室建设方案》及《阿克苏地区中小学书记、校长考核实施方案及指标体系》的要求，工作室将继续以学校特色品牌共同体建设为抓手，以“名校长工作室”为载体，以科研课题为主导，充分发挥名校长的引领作用和工作室成员间的团结合作，积极探索现代学校特色发展模式，努力提高工作室成员现代办学理念和组织管理能力，不断开拓创新。结合工作室实际，特制定阿克苏市第四中学名校长工作室工作计划。

一、指导思想

维护社会稳定个长治久安为着眼点，以贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神为契机，以建立学习共同体为目标，主动适应经济社会发展，以依法执教、提高质量和促进公平为主线，以深化教育综合改革、促进教育实践为动力，以校长的自主研修为基础，增进教育内涵发展，坚持改革创新，稳中求进，充分发挥名校长的引领作用和工作室成员间的团结合作，努力提升校长办学的综合能力。

二、工作目标

教育质量提升年为契机，借助名校长工作室这一核心平台，进一步分发挥名校长的引领、示范、带动、辐射作用，全力打造学习型、研究型工作团队，探索符合我区实际及特色的校长队伍成长机制与便捷通道，为我区教育的均衡发展做出贡献。

三、重点工作及措施

1、完成1-2本学校管理类的专著研读。工作室成员每人选择相关学校管理专著进行研读，一年完成读书笔记或心得体会不少于10000字。通过教育管理专著研读、理论研讨，提升成员专业素质，增强专业意识，提高管理水平，促使成员向学者型校长发展。

2、继续从事已有课题研究，完成各成员校的课题阶段小结汇报。结合成员所在学校的课题开展情况，对选择的课题进行研究，着重探索课题研究的规范性与实效性，并将阶段研究成果和取得的经验以书面形式向工作室汇报，并及时上传至名校长交流网站论坛上共享。通过工作室成员参与学校主导性课题的研究，提高成员教科研能力，从而更好的将学习内容课题化，搭建教育研修平台，提升教育研修品质。

3、完成2次研修考察。组织成员去区内、外名中小学校和相关专家、学者处参观访问，拜访一些名校校长、基层教学骨干，参加一次校长论坛与交流。通过专家们的传帮带，让成员管理理念不断提升。

4、组织一次德育管理经验交流与分享。在地区教育局等相关部门的帮助下，组织1次工作室之间的专题论坛，交流工作室成员校之间的德育管理成功经验与实施困惑，促进学校管理经验的研讨交流。

5、下半年组织一次教育教学研讨活动，通知组织成员学校专题教学教研活动，旨在加强学校之间的相互交流与学习，不断提升教师专业素养。

四、具体工作安排

2月：讨论、研究工作室2015工作计划； 3月：组织室内部分校长赴北疆名校学习调研； 4月：开展成员学校德育管理研讨系列活动；

5-6月：成员学校对所承担的研究课题小结，并上报研究成果和取得的经验；

9月：组织参加“新疆名校长论坛”活动；

10月：各成员学校之间教学研讨竞赛活动； 11月：教育论著研讨学习心得交流活动； 12月：做好2015年工作总结。

五、具体要求：

1、工作室成员要紧密联系各自学校的实际展开研究，以自己的办学实践为主线，边学习边研究，借此推动自己的专业发展和学校的可持续发展。

2、工作室成员对工作室安排的工作要克服困难、团结合作、示范引领。

3、工作室成员在本内对照名校长工作室考核细则创造性地完成工作任务，并达到优秀以上等次。

阿克苏市第四中学

2015年3月

第四篇：创新工作室 创建方案

3月17日，山水大酒店召开全体员工大会，对在争当“服务明星”和“五小”创新活动中涌现出的一批业务素质好、服务意识强的集体和个人进行了表彰和奖励。

去年，山水大酒店开展了“迎接世博盛会，争当服务明星”和“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”创新增效活动。要求在坚持四星标准的同时，员工针对本职岗位工作中技术改造、工艺创新、流程再造、资源整合等方面，开动脑筋、大胆实践，解决生产服务管理中存在的问题，促进酒店经营发展。通过组织形式多样的岗位练兵活动，大大推动了员工苦练技能、积极开动脑筋为生产经营管理提出合理化建议的热情。到目前为止，共收到员工提出的合理化建议74条，有些建议已经被采纳，并收到良好的效果。

为了搭建一个优质服务创新平台，把有专业特长和创新热情的员工组织起来，针对优质服务的重点、难点、热点和关键点，创新优质服务的理念、举措和文化，培养优秀创新人才，为进一步提高电力疗养院优质服务水平提供人力和智力支持，2013年年初，电力疗养院院工会与以客务部为主体的经营部门一道开展“优质服务/金钥匙/服务明星”创新工作室的创建工作。作室成立半年多来，不论是重大会议接待、系统内疗休养人员，还是普通宾客对我院优质服务满意率有明显提升，半年多来，共收获各类感谢信件六十余封。

为更好地支持优质服务创新工作，我院成立了跨部门、跨专业，合作性、开放性强的创新工作团队，设立了创新专项经费，为创新团队提供固定工作场所，添置相关设施设备。同时，加大对创新团队和创新成果的激励力度，定期交流发布创新成果，组织专题培训和学习调研，鼓励优质服务创新工作室出成果、出人才、出亮点。

“优质服务/金钥匙/服务明星”优质服务创新工作室的工作思路是，看到、想到、做到、说到。看到，即发现问题，发现优质服务的先进理论、行业内外优质服务的先进经验、广大客户的服务需求、自身服务工作的短板和需要改进的地方。想到，即思考方法，工作室成员在每月最后一个周五的下午，开展研讨，分析问题，研究解决方法，制定工作计划。做到，即付诸行动，按计划实施，将创意付诸实践，形成创新成果。说到，即总结提升，归纳总结创新实践中的经验，形成经验性或理论性文章，在疗养院内外进行交流学习，扩大我院优质服务的影响力。

1.推行首问负责制 1.“三要、五心”

三要：接待用户要做到文明礼貌，纠正用户违章要态度和蔼，处理问题要做到实事求是

五心：接待用户要有热心，解答问题时要有耐心，接到用户提出意见是要有诚心，对待工作要细心，为用户提供的各项服务要贴心。2.“三个统一”：统一着装、统一工号牌、统一服务用语

“五个一样”：对陌生人、熟人一样服务，工作忙、闲一样热心，大人、小孩一样和蔼，上级检查、不检查一样主动，领导在与不在一样认真。

“首席技师讲授法”“核心技术讨论法”“典型案例示范法”“模拟仿真训练法”“岗位实地培训法”

通过劳模创新工作室的建设，广大员工产生了四个飞跃。一是争当勤奋学习的知识型员工，当好企业的领跑者；二是争当艰苦创业的奋斗型员工，成为企业的排头兵；三是争当勇于创新的智能型员工，成为企业的时尚者；四是争当敬业奉献的事业型员工，成为企业的顶梁柱

“课题不求大但求实，推进不求快但求严，全员参与力求带动，落实精细力求效能，成果转换力求实际”

优质服务工作室创建方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧密围绕我院“争排头、创一流”的发展目标，以“金钥匙创新工作室”创建为载体，进一步提高员工队伍整体素质，充分发挥优秀基层员工在深化“四星级”优质服务创新活动中的示范作用，为员工群众开展服务创新、管理创新、技术革新等创新活动搭建新的平台 创建“金钥匙/服务明星”创新工作室，旨在搭建疗养院优秀基层员工创新平台，发挥服务明星先进引领带动效应，围绕企业发展，优质服务创新和职工素质提升，通过激发服务明星的主人翁意识和创造活力，打造具有疗养院特色的创新品牌，带动广大员工为疗养院发展献计献策和岗位建功成才的热情，为全面提升优质服务水平和综合管理水平提供智力支持，推动疗养院又好又快发展。

二、活动目标

通过金钥匙/服务明星创新工作室活动，打造一支具有先进性、引领性、实干性和创新活力的服务明星工作团队，推出一系列以金钥匙/服务明星命名的优秀创新项目、先进操作流程和优质服务承诺。

三、金钥匙/服务明星创新工作室的主要任务

金钥匙/服务明星创新工作室的主要任务是：宣传优质服务相关知识，立足岗位围绕提升优质服务及班组建设上的重点难点开展技术攻关、管理创新、技能竞赛、流程革新、安全生产、专题合理化建议、“五小”活动（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）等。同时，发挥服务明星、主管、领班的示范引领作用，进一步提高员工队伍整体素质，充分发挥优秀基层员工在深化“四星级”优质服务创新活动中的示范作用，为员工群众开展服务创新、管理创新、技术革新等创新活动搭建新的平台。

具体工作任务：

1.大力开展技术革新、技术改造、管理创新、流程创新、业务创新、难点攻关等活动； 2.努力解决在生产、管理、工作实践中遇到的技术改进、流程再造、安全生产、管理体制等方面的难题；

3.积极协助院部开展技术交流和业务培训，为企业培养一批爱岗敬业、精通业务、优质服务意识高、富于创新精神的高素质员工队伍。

四、主要工作措施

1.工作室以客务部为单位成立，命名为“金钥匙/服务明星工作室”。

2.根据实际情况，科学的制定出工作室发展规划，明确今后发展的目标和步骤。

3.加强各部门的交流，定期开展业务研讨活动，针对工作中的实际问题进行技术讨论、交流活动。

4.打造QQ、微信圈等信息网络平台。通过网络传播和在线互动，有效的使工作室成为动态工作站、成果辐射源和资源的生成站。

5.工作室自主进行业务改进实践。

五、工作方式

1、独立研究工作与团队合作相结合；

2、理论研究与实践操作相结合；

3、技术革新与管理模式改进相结合；

4、集中交流与网络交流相结合。

六、具体工作规划

第一阶段（2013年8月――2013年8月）组建工作室，并命名挂牌，学习提高阶段；

第二阶段（2013年9月――2014年9月）工作室研究、培训、活动阶段；

第三阶段（2014年10月――2014年12月）总结评价、初步成果展示阶段。

六、工作室设置、要求和条件

一、职工创新工作室的人员构成和基本条件

职工创新工作室的人员构成：

金钥匙/服务明星创新工作室由部门一批业务素质好、服务意识强、有一定理论水平和创新能力的的员工组成。围绕本部门日常工作管理、优质服务提升、员工技能培训和工作中的重点、难点问题开展技术改造、流程再造、管理创新的团队。职工创新工作室的基本条件：

1、以一名在技术、业务方面有专长，有一定的理论水平、工作经验和创新能力的劳动模范、能工巧匠（首席技师）的名字命名并挂牌；

2、具有用于开展创新活动的固定活动场所和必要的技术设备设施；

3、制定完善的管理和工作制度、发展计划和工作目标；

4、有一定的工作经费，保障创新活动的正常开展;

5、每年至少完成1项创新成果。

（一）工作室设主持人一名。

1.主持人负责制定工作室总体方案，包括提出问题、培训课程、培训形式、研究专题、培训考核等等。

2.主持人负责进行工作室日常工作的安排、布置、协调和活动的记录归档等工作。

3.主要承担班组建设基础管理、设备运行维护、智能电网建设等类课题的研究与实践，技术攻关、科技创新、培训工作的具体实施，以及工作室网页的建立及维护工作等。

（二）自动化班组长工作室具体要求及条件如下：

1、团队中有一名或几名在技术、业务方面有专长，有一定的理论水平、工作经验和创新能力的员工作为核心，以能够组成攻关型团队为目标；

2、工作室应有一套完整的工作制度和管理办法。

3.有一定的活动经费，保障各项生产管理技术、成果创新、学习交流等活动的正常开展。

4.工作室每年至少有1项成果得到有关方面的认可或认定，产生一定的经济效益和社会效益。

第五篇：阿城区旅游调研

阿城区旅游经济发展调研

一、阿城区旅游经济发展基础和现状分析

（一）阿城区旅游经济发展基础

哈尔滨市阿城区位于黑龙江省会哈尔滨市中心城区东南23公里处，距哈尔滨国际太平机场50公里，有301国道、滨绥铁路等穿境而过。全区幅员面积2452平方公里，基本地貌为“七山一水二分田”。下辖7镇、12个街道，108个行政村，总人口59.7万，是中国著名的“大米之乡”、“大蒜之乡”、“版画之乡”和“滑雪之乡”，2000年被国家命名为“中国优秀旅游城市”，2005年荣膺全国魅力城市200强，是黑龙江省历史文化名城，被国家旅游局称为旅游资源富集区。

1.历史文化资源。阿城是一座历史悠久的文化名城，是满族先世——女真人的肇兴之地。公元12世纪，这里曾崛起了一个骁勇进取的民族——女真族。他们以雕弓铁马、气吞万里的豪迈气概，建立了一个在中国历史上声威赫赫、颇有作为、鼎盛一时、长达120年之久的大金王朝。公元1115年，女真人杰出的首领完颜阿骨打在今阿什河畔建都称帝，历金太祖、太宗、熙宗和海陵王四帝，时达三十八年之久，女真人在这里开疆拓土，创造了辉煌灿烂的金源文化，成为中华民族历史长河中星光璀璨的文化支流。1153年，胸怀“万里车书一混同”雄心壮志的海陵王，将都城迁至燕京，即今 天的北京，这也正是北京作为历代都城的开始。作为金王朝的开国都城——金上京会宁府，是中国北方著名的四大古都之一，曾是当时东北亚地区的政治、经济、军事和文化中心，曾有“东方明珠”之美誉。虽历经八百多年的沧桑巨变，这里仍保留着大量的金代历史文化遗存，建有国内唯一的金代文物展藏馆-----阿城金上京历史博物馆，建筑造型独特，馆藏文物丰富，堪称国内一流；大金国第一都——金上京会宁府遗址规模宏大，气势磅礴；有“龙江第一陵”之称的金太祖陵恢宏大气，神秘壮观；恢宏壮观的金代古城遗址，神秘众多的帝王陵寝、璀璨珍稀的文物、独具特色的女真民俗风情、悠久深厚的金代道教文化与秀丽的自然风光珠联璧合、相映生辉，构成了龙江乃至全国独特的旅游资源。

2.自然旅游资源。阿城山川峰峦叠翠、平原坦荡如砥，阿什河穿境而过，两岸风光旖旎，是距哈尔滨最近的一个城郊区。这里地处哈尔滨最佳旅游半径和黑龙江黄金旅游热线上，自然旅游资源富集，尤以生态森林、地质奇观、休闲度假著称，全区森林覆盖率达50%，春夏之际是天然的大氧吧。森林资源多为天然针阔叶混交林，其中红松、水曲柳以材质优良享誉国内。每逢初秋时节，国内距省会城市最近的原始森林——金龙山国家森林公园层林尽染、风情万种，让人流连忘返，国内占地面积最大的森林动物园——哈尔滨北方森林动物园更是赢得众多中外嘉宾的赞许，道教胜地松峰山，是中国东北地区最早的道教圣山，红星湖景色秀丽、美若西子，以生态观光、高尔夫和滑雪为主要产品的旭东高尔夫，环境幽雅，功能齐全;平山旅游度假区巍巍青山，呦呦鹿鸣，具有典型的欧洲园林风情。这里的山山水水都渗透着阿城独特的文脉，让人感受金都山水的无限风光和金源文化的无穷魅力。

3.冰雪旅游资源。阿城玉泉、平山等东部山区属长白山余脉——张广才岭西麓。这里群山起伏，林海茫茫，是滑雪的绝佳之地，中国最早的滑雪场于30世纪初在玉泉地区诞生，这里的滑雪历史悠久，曾为国家培养了大批滑雪健将，被誉为“中国滑雪之乡”、“中国滑雪健将摇篮”之美誉。每年冬季，吸引二十几万国内外游客蜂拥而至。群山峻岭中，矫健的身姿、欢腾的笑语，为寒冬增添了盎然春意。阿城冬季雪期较长，雪量丰富、积雪较深，雪的保留期大约在80天至120天，借助哈尔滨市冰雪节的优势，开发了系列适合大众口味的冰雪娱乐旅游产业，现已陆续开发建设了20几家大中型滑雪场，其中五家达到黑龙江省滑雪场质量评价等级标准，省森工平山神鹿滑雪场（ssss）、玉泉凡奇上京国际（sss）、玉泉威虎山森林公园（ss）、旭东蓝天滑雪场（ss）、玉泉国际狩猎场（ss）。这里还有亚洲最大的封闭式狩猎场——玉泉国际狩猎场，独特的北方园林风情和原始的狩猎方式令人心驰神往，凡奇上京国际旅游区功能完备，设施一流。追寻龙江千年的文脉，感受北国壮美的风光，体验滑雪的激情与浪漫，阿城以冰雪为主题的雪乡旅游、雪地狩猎、寒地度假，已构筑成为阿城的“银色产业链”。

（二）阿城区旅游经济发展现状

1.旅游产业地位进一步明确和提升。“十二五”期间，阿城区委、区政府高度重视旅游产业的发展，牢固树立市委提出的“旅游即城市，城市即旅游”的发展理念，从调整产业结构和发展区域经济的战略高度，把旅游业作为新兴的支柱产业和新的经济增长点积极扶持发展。进一步明确和提升了旅游产业地位，确立了“大旅游”发展战略，明确了打造哈市“冰城夏都游拓展区”的总体目标，重点加强“五大景区”的开发建设。

2.旅游经济持续快速发展。“十二五”期间，阿城区旅游经济得到了持续快速发展，从2011年至2014年，全区预计累计接待海内外游客1040.86万人次，年均增长14.53 %;旅游营业收入累计实现45.63亿元，年均增长24.28%。2013年接待游客278万人次，旅游营业收入实现12.24亿元，占全区GDP的4.6%。2014年，全区接待游客311.64万人次，同比增长12.1%,旅游营业收入实现 14.72亿元，同比增长20.3%；两项指标均能够提前一年完成“十二五”规划目标(接待人次300万，旅游营业收入实现10亿元)。旅游经济的发展对拉动相关产业，促进区域经发展发挥了重要作用。3.旅游产业规模不断壮大。经过“十二五”期间的开发建设，阿城区旅游业已经具备了一定的产业规模，大旅游战略初见成效。目前，全区共有较大规模的旅游经营单位35家，其中，旅游景区（点）14个、旅游度假村11个、旅游汽车公司2个、滑雪场15个、旅游漂流公司2个、旅游商品纪念品生产厂家2个、旅游中介组织8个、旅游星级饭店2个。阿城被国家旅游局专家称为旅游资源富集区，已经形成了以金龙山国际旅游度假区、哈尔滨北方森林动物园、金源文化旅游区、森工平山旅游区、凡奇上京国际、旭东科技园区、红星湖旅游度假区、哈尔滨玉泉国际狩猎场等为主体的十余个旅游景区，形成了以金源文化、休闲度假、生态观光和滑雪狩猎为主的四大旅游拳头产品和以青铜仿古制品、版画、泥塑、木雕、熊产品、鹿产品为主的七大系列旅游商品、纪念品。旅游从业人员3000余人。

4.旅游景区精品建设档次不断提升。“十二五”期间，阿城区加大了对旅游业的投入力度，争取国家、省、市资金以及吸纳社会投资10多亿元，加强了旅游精品景区的建设，形成了以金源文化旅游区、金龙山国际旅游度假区、哈尔滨北方森林动物园、平山神鹿旅游区等为主的十余个精品景区。金上京历史博物馆三期改陈设计已经完成，广场已经建设完成；太祖陵景区绿化、地宫地下防水、神道改造建设陆续完成。宝胜寺复建项目完成，规模宏大，设施完善，为金源文化旅游区增添了新的内涵。金龙山景区建设了旅游接待中心、生态旅游停车场，重新铺设了木栈道，精心设计改造了蛙鸣溪、金龙湖等。松峰山重修了山门，投资2000多万元建设了石栈道。吊水壶景区重修了停车场，铺设了石栈道，对景区观光设施进行了完善。哈尔滨北方森林动物园投资1000多万元对动物馆舍进行了维修。金龙山国际旅游度假区、哈尔滨北方森林动物园分别晋升为国家AAAA级旅游景区。东方红星湖景区投资2亿多元建设了美食广场等设施。凡奇上京国际对景区内宾馆重新进行了装修；旭东科技园区投资500多万元，对高尔夫球场进行了改造，对宾馆进行了装修。玉泉狩猎场投资1000多万元对八角楼进行了重新装修，铺设了景区栈道，使景区也得到了进一步升级提档。5.旅游综合服务功能进一步完善。旅游道路基础设施进一步完善，160公里旅游环线形成。其中，长江南路旅游快速干道全面开通，缩短了哈市主城区到阿城主要景区的距离；金龙山到吊水壶景区道路开通，旅游可进入性大大增强。旭东科技园区宾馆晋升为三星级宾馆。A级景区达到7家，其中AAAA级景区4家，AAA级景区1家，AA级景区2家。全区滑雪场13家，其中，SSSS级滑雪场1家，SSS级滑雪场1家，SS级滑雪场3家。金龙山景区为了方便游人，建设了游客中心，加强了咨询服务功能。同时，景区还配备了观光车，增强了景区的生态环境。另外，金龙山、北方森 林动物园等景区内和重要旅游干道都设置了标准的旅游指示标识。

6.乡村旅游业快速发展。切实发挥160公里黄金旅游环线的辐射带动作用，推动环线“五型农业”与乡村旅游互动发展，把旅游路打造成为与大都市相连、与大自然相融的绿色景观带和产业经济走廊。经过近几年的倾力建设，阿城现已发展乡村游经营业户200余家，评定乡村旅游星级定点单位83家，其中三星级14家，二星级39家，一星级30家，全区从事休闲农业与乡村游从业人员3万余人，其中农民就业2.3万人，带动农户近1.5万户。2013年，我区有9家乡村旅游定点单位被评为市级乡村旅游定点单位。目前，我区已经初步形成了景区配套服务型、自然山水休闲型、特色农家采摘型、民俗风情体验型、金源美食品尝型等五类乡村旅游产品。制定了《阿城区乡村旅游定点单位等级评定标准》，有力地促进了全区旅游产业的发展和社会主义新农村建设。

7.金龙山旅游名镇建设初见成效。区委、区政府投入大量资金对金龙山旅游名镇道路、步道板、地下排水、供水、供热、亮化、绿化等进行全面改造。目前,金龙山旅游名镇基础设施基本完善，住房砖瓦化率达到100%；道路黑色硬化铺装率达100%；供热、供水、地下排水主管线基本实现了全覆盖；主街供电、通讯、电视等线路全部实现了地下铺设；建有集中供热热源厂和集中供水厂、污水处理厂、大型 7 停车场、绿地广场；主要生活区安装路灯166盏，主街20余栋二层以上楼体全部亮化、彩化；平房、院墙、院门整齐划一，庭院栅栏为统一PVC白色栅栏。总投资6亿多元。

8.旅游知名度不断提升。中央四台“走遍中国”栏目来阿城区设置了四集专题节目，并多次播出；制作了阿城旅游风光片“山水金都--阿城”；编印了“阿城旅游风光画册”和“阿城旅游指南”；举办了金龙山红叶节、红星湖嬉雪节、登山节、杜鹃节、森林生态养生节、野生动物观赏节、有机果蔬采摘节等系列节庆活动；建立了“阿城区旅游网站”；在哈市和阿城多次举行了“阿城区旅游产品推介会”，参加了国内旅游展销会。通过以上宣传促销，阿城旅游知名度显著提升。

二、阿城区旅游经济发展中存在的主要问题

虽然阿城区旅游经济的发展取得了一些成绩，但在发展过程中，也存在一些亟待解决的问题和突出矛盾。如：旅游市场主体薄弱；旅游建设投入严重不足；旅游宣传促销力度不大；旅游管理体制有待进一步完善；旅游产业链条延伸不够；旅游专业人才缺乏等等。主要表现为：

（一）工作机制有待进一步完善。旅游业发展缺乏强有力的综合协调组织领导机构和推进落实的工作机制，部门联动，齐抓共建，合力发展旅游业的工作局面尚未形成。旅游资源条块分割，景区景点存在着多部门管理，投资商、地方政府、行 政事业单位等多头经营的现状，在投资、经营、利益分配上矛盾纠纷不断。既造成管理上的混乱，损害了阿城外在形象，也严重制约了阿城旅游事业的进一步发展。

（二）旅游发展缺乏市场主体。旅游业发展初期主要依靠政府主导作用的发挥，阿城旅游业的发展虽然资源多、优势足，但苦于项目资金投入少，除了政府对金上京历史博物馆、金上京会宁府遗址等人文项目有过投入外，其他旅游项目投资渠道十分匮乏。同时，在市场运作中又缺少企业参与和市场资本进入，造成开发活力不够。由于资金的不足，以景区景点、交通、餐饮、食宿等为重点的旅游基础设施建设不能适应旅游产业发展的需要，旅游发展后劲不足。

（三）旅游开发层次不高。一是旅游内涵品味有待提高。阿城旅游景区基本属于社会大环境发展推动下的自然成长，已有品牌效应的景区景点人文资源挖掘不够，休闲产品和休闲产业发展不快，可参与性、可体验性不强，缺乏足够的吸引力。由于对旅游资源开发不够，整体上存在着布局分散、品位不高、基础设施简陋和社会文化背景薄弱等问题。二是旅游要素不配套。阿城旅游经济仍处于爬坡发展阶段，旅游经济有所发展，但大多是低档次、低层次的发展，在食、住、行、游、购、娱旅游六要素方面缺乏配套设施,而且相关产业普遍存在着规模小、管理粗放、市场竞争力不强等问题。在配套设施建设方面，阿城还没有一家综合性的游客中心，各景区的游客中心普遍存在着规模小、功能不完备等问题。接待规模小、无物可购、无处可娱、无特色餐饮等现象普遍存在。三是旅游专业人才匮乏。旅游的竞争除了资源的竞争外，重要的还是人才竞争。阿城各项旅游专业技术人才少之又少，旅游人才的培养、培训和引进工作相对滞后，管理人才缺乏，从业人员素质不高，服务水平低，阻碍着旅游的前进发展步伐。

（四）产业要素发展不完善。一是旅游产业链条短，产业化水平低。在旅游六要素中，娱乐、购物环节薄弱，且各环节松散，旅游景区基本停留在传统的浏览层面，中心城区旅游发展滞后，多数游客仅仅是转转看看，逗留时间短，没有一处集中展示我区丰富旅游商品的综合购物场所，旅游收入主要来自门票、餐饮、住宿方面的消费，渠道比较单一，综合效益不高。二是旅游商品、特色商品开发滞后。富有地域特色的旅游纪念品很少，缺乏专门研制生产的企业、规模的旅游定点商场和较大的专业市场。同时，缺乏物美价廉、便于携带的特色商品，难以满足不同层次游客的需要。三是文化与旅游融合不够。旅游资源文化价值、商业价值挖掘不够，许多优秀的文化资源和项目，没有转化成产品进入旅游市场。例如，金源文化本是我区的一大品牌优势，但目前唯一能带动市场的只有金上京历史博物馆。独特的文化资源优 10 势没能充分地利用起来，从而制约着我区的旅游业进一步向广度和深度发展。

（五）宣传效果不明显。旅游营销推介乏力。一是资源挖掘不够。目前，旅游资源的开发利用还停留在初步阶段，只做了一些表面上的文章，绿色山水资源和丰富的人文资源，特别是金源文化开发不够，大量特色绿色景点没有成线、成片、成名。二是客源市场拓展不够。长期以来，阿城旅游经济还停留在“单打一”的层次上，仅凭自身的旅游资源“闯市场”，客源市场只限于周边地区，无法进一步辐射和扩大。区域旅游合作开展不够，没有充分利用周边资源所带来的互补效应。三是旅游定位模糊。由此而带来的是全区没有统一的旅游整体形象、宣传口号，没有在全国主流媒体进行宣传推广。

上述问题只是表象，其背后深层次的原因需要认真剖析。

1.认识问题。旅游经济到底在阿城区域经济发展的过程中处于什么地位，它到底是一项政治工程，还是经济工程，它能不能作为区域经济增长极来打造。正确认识这些问题，是阿城旅游经济能否得到跨越式发展的前提。客观评价，目前，阿城旅游经济的地位是尴尬的，其发展水平与阿城拥有的旅游资源不相匹配。作为能广范围、深层次、快效应地发展服务业，旅游业是最优的选择，应更多的还原它经济功能 的本来面目。从旅游业发展的战略角度来分析，至少在目前看来，在全市范围内阿城是具有比较优势的，具备成为阿城支柱经济的基础性条件。

2.抓手问题。旅游业是朝阳产业，是无烟工业，全国各地都在抓旅游。旅游业涉及面广、关联的部门多、协调面大。虽然阿城区委、区政府高度重视旅游经济的发展，但是，很多领导干部，特别是各部门各单位的干部抓旅游经济的方法不多，措施不力，无从抓起，无法抓起。

3.市场主体问题。旅游业是经济行为，市场主体问题不容忽视。旅游业的发展应该秉承“政府主导”的原则，但是政府不是市场主体，在旅游业的发展过程中，政府不能包揽一切，否则，各经济要素得不到有效激活。企业才是市场的主体，如果不把企业引进来，不依靠市场的手段，仅靠行政的推进，阿城旅游经济的发展将摆脱不了资金的“瓶颈”，不会得到量的发展、质的提升。

4.核心竞争力问题。阿城旅游经济或者旅游产品的核心竞争力到底是什么？百花齐放、万木争春虽能陶冶性情，放松精神，但终归肤浅，毫无差异化竞争优势。“金源文化”应该成为我们打造核心竞争力的标杆。将金源文化赋予到青山绿水之中，让青山绿水感染到金源文化的底蕴，让游客能在轻松的娱乐中受到教育的熏陶。

三、旅游产业发展面临的机遇

（一）党的十八大报告。要建设政治、经济、社会、文化、生态文明“五位一体”的中国特色社会主义,推进“绿色发展、循环发展、低碳发展”,“建设美丽中国”,“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。这为旅游业指明了发展方向，带来了重大机遇,提出了更高要求。

（二）全国旅游发展的大好形势，为阿城旅游业的发展带来新的机遇。2014年国务院下发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），明确提出“加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用”，我国旅游产业发展又一个春天已经到来。

（三）游客对休闲度假旅游产品的需求增强，也将为阿城旅游产业的发展带来良好的机遇。我国人平GDP已经超过3000美元，旅游产业正在由传统的观光型向休闲度假型转变。随着国民旅游计划的推行，休闲度假将成为国民生活的刚性需求。阿城区的生态度假型旅游资源非常丰富，适应了当今旅游业的转型升级和游客对休闲度假旅游产品的旺盛需求。

（四）黑龙江省政府工作报告——2015年1月27日在 黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议上

1.旅游业要针对旅行社强化不同产品组合及其推介营销。夏季主推生态化突出优势，发展避暑休闲游、养生度假游、医疗健康游、极地游和边境出境游；冬季主推冰雪特色优势，突出哈尔滨冰雪大世界、雪乡、亚布力滑雪等重要卖点。

2.发挥哈尔滨历史文化传统优势，促进哈尔滨旅游文化时尚产业融合发展，既推动产业自身发展，又为吸引跨国公司、大型企业、科技企业创造工作生活的文化氛围和条件。

3.大力发展养老服务业，鼓励、引导社会力量兴办养老机构，每千名老年人拥有养老床位达到30张，借助生态化优势，与健康医疗服务业、旅游业紧密结合，推进候鸟式养老。

（五）2015年哈尔滨市政府工作报告

1.切实加强历史名城保护，建设中东铁路公园，继续做好“731”和金上京申遗工作，“731”遗址新馆确保9月3日前对外开放。

2.突出旅游文化时尚产业融合发展，深度整合历史建筑、高雅艺术、时尚演出、景区景点以及冰雪、湿地、森林等优势资源，重点办好俄罗斯顶级艺术家油画作品常设展，建好哈尔滨国际油画艺术品交易中心，抓好万达文旅城、波塞冬海洋王国等大项目建设，确保哈尔滨大剧院年内建成使 用。

3.高质量办好冰雪节、金上京建都900年、“迷人的哈尔滨之夏”等系列活动，全年实现旅游总收入增长15%以上。

（六）阿城区近年来旅游产业的发展，特别是独特的金源文化，为阿城旅游业的发展带来了重大机遇。近年来，阿城旅游业发展步伐虽然稍微慢了点，但毕竟为下一步打下了基础。特别是独特的金源文化，标志着阿城已经有了自己的旅游金字招牌。金源文化不但将成为阿城旅游的亮点，而且也将成为哈市继冰雪旅游之后的又一个旅游亮点。

四、推动我区旅游业突破发展的对策与建议

为推动我区旅游业快速发展，实现“大旅游”发展战略，把旅游业培育成全区经济社会发展的主导产业和带动第三产业发展的龙头行业，为发展区域经济打好基础，今后工作中应正确处理好政府主导与市场运作的关系；突出重点与兼顾整体的关系；合理开发与生态保护的关系；旅游开发与文化品位的关系；近期开发和长远规划的关系。同时，建议重点做好以下几个方面的工作：

（一）高起点修编完善全区旅游发展规划。结合阿城旅游资源和发展现状，建议聘请国内一流的旅游策划咨询公司或高等院校、科研院所，对全区旅游产业发展总体规划进行修编，制订近、中、远期总体规划及各景区（点）的整体开发详细规划，以指导全区旅游产业发展。规划要坚持开发和 保护相结合的原则，体现大旅游、大市场、大产业的理念，注重资源整合和优化共享，合理确定全区旅游业发展的重点和特色，具有较强的操作性和前瞻性，避免造成盲目投资和随意性建设。同时，做好我区旅游规划与国家、省及全市经济社会发展总体规划及专项规划的衔接，与我区当前开展多规合一工作的有机衔接。

（二）精心打造具有阿城特色的主打品牌。阿城旅游资源十分丰富，但独具特色在全国叫响做大的就是金源文化，这是由它资源的唯一性、垄断性和不可复制性决定的。建议把金源文化作为打造全区精品景区的突破口和着力点，以加快推进金上京会宁府遗址申遗工作为契机，科学定位，高标准制定好景区规划和策划方案，为景区发展提供科学指导；借鉴湘西凤凰古城转让景区经营权的成功经验，尝试通过拍卖、招标、承包、租赁等方式，引进有实力的大集团、大公司开发建设金上京会宁府遗址景区，借助外力把金源文化建成全省、全国旅游业的知名品牌和世界级旅游胜地。以此为龙头，树立精品意识，实施差异化战略，集中精力打造一批4A、5A级景区，做到各有侧重，优势互补，提高我区旅游业的核心竞争力。

（三）充分挖掘阿城特色旅游文化内涵。大力推进文化资源旅游化和旅游资源文化化，通过挖掘旅游文化内涵、创新旅游文化载体，进一步丰富阿城旅游文化资源，拓展旅游发展空间。建议由区文化局等部门牵头，成立阿城特色文化 研究创作组织，围绕金源历史文化、农耕文化和生态文化等资源，搜集整理历史典故、人文轶事和民俗风情，赋予景区景点鲜明的文化内涵、鲜活的人文情趣和神秘的传奇色彩，增加阿城旅游的文化含金量。加快金上京历史博物馆和金上京会宁府遗址的建设步伐，完善配套设施，丰富文化内涵，彰显“金源文化”的独特魅力。

（四）进一步加大旅游宣传促销力度。坚持“立足哈尔滨、主攻周边、逐步向远程延伸”的旅游产品促销战略，把周边500公里以内地市作为主要客源地进行经常性宣传推介，确保旅游接待量持续稳定增长，旅游市场不断发展壮大。一是建立“政府组织、部门联合、政企联手、上下联动”的宣传促销机制。政府及旅游主管部门对旅游宣传主题、内容、形式、方法进行研究，聘请知名旅游营销策划公司制定阿城旅游宣传整体方案，全力做好旅游目的地公共营销；旅游企业要想方设法做好旅游产品营销。二是创新形式。利用中央电视台、周边城市电视台等主流媒体，全面介绍阿城丰富的旅游资源，吸引众多游客的目光；主动走出去，赴哈尔滨及周边城市，依托当地旅游部门、旅游企业和新闻媒体，策划举办一批有特色、高水平的大型推介活动，积极参加国家和省、市举办的各种旅游交易会、推介会；突出特色，提升水平，精心策划并办好各种以旅游为主题、丰富多彩的节庆活动；开展旅游宣传“六个一工程”，即一条短信、一份折页、一张光碟、一份地图、一副风光扑克和一份旅游纪念品，协 调相关部门做到旅游宣传品进宾馆、车站等人员密集场所，努力扩大阿城旅游的社会影响。三是横向联合。与周边城市加强区域合作，共同推出和打造跨区域特色旅游线路，实现优势互补、客源互送、利益双赢、资源与市场共享。结合旅行社行规制定吸引力强的优惠政策，从景区门票、宾馆饭店、车辆使用等与外地最优惠的标准“接轨”，充分发挥好外地旅行社组织引入游客的积极作用。

（五）进一步优化文化旅游产业空间布局。充分发挥阿城山水、文化、历史等资源的内在价值，将旅游与历史文化和时尚产业协调发展，以旅游为纽带促进城市功能全面发挥，形成两带五区多核互联的网状布局。两带指阿什河滨水休闲产业带、哈红哈牡交通旅游辐射带；五区指金龙山国际度假旅游区（金龙山镇、松峰山镇）、玉泉国际会议休闲商务区（玉泉街道为主）、健康养老疗养休闲度假区（平山镇、交界街道、小岭街道）、金源民俗文化旅游样板区（中心城镇主城区、料甸镇）和城市生态观光农业旅游示范区（中心城镇、蜚克图镇、料甸镇、杨树镇、双丰街道）。

（六）加大特色产品开发力度。研发一批具有景区（点）特色的旅游商品，研发的旅游商品要求具有文化性、创新性、特色性和纪念性，能够吸引游客，能够满足游客购买旅游纪念品的欲望，改变旅游商品单一的现状，加强特色商品的包装、打造，通过游客购买特色商品宣传阿城。

（七）建立强有力的组织协调机构。阿城旅游的振兴与 发展，必须坚持政府主导。要使阿城旅游真正得到发展，赢得广阔的发展空间，建议区委、区政府成立一个强有力的推进阿城旅游经济发展的组织协调机构，由政府主要领导任组长，投入主要精力组织、协调、领导旅游产业，为全区树立发展旅游的信心。

（八）积极拓展投融资渠道。建议通过政府行为，剥离区内具备开发价值的景区(点)的产权，按照“产权集中、经营统一”的原则进行重组，整合旅游资源，形成整体优势，组建旅游企业性质的旅游集团公司，充分利用行政资源优势，推动公司良性发展。公司成立后，要逐步吸纳和开发区域内的其他旅游景点，形成完善的、互补式的旅游产品体系，从而达到搭建融资渠道，为旅游招商引资打下坚实的基础，从而改变我区旅游产品单一现状，实现旅游产品体系从点到线再到面的转变和突破，切实解决旅游产业体系六要素中“娱”的内容，吸引游客入阿。

（九）统筹好四个关系。

1.统筹好国家、省、市发展战略与区域发展的关系。依托区位优势和资源优势，以旅游业发展为纽带，带动和推进区域经济的发展，将国家、省、市发展战略转化为阿城社会经济持续、健康发展的区域发展优势。

2.统筹好资源、产品、市场、品牌的关系。充分利用区域和资源优势，面向哈市当地居民和外来游客的双重需求，做好城市休闲旅游产品、滨湖度假旅游产品、康体养生旅游产品的系列开发。以这些产品的开发为契机，一方面积极打造“金源文化”的城市品牌和形象，一方面注重市场主体的培育。实现资源、产品、市场和品牌的衔接，构建成熟的旅游目的地体系，实现旅游经济效益的最大化释放。

3.统筹好产业集聚与项目雷同的关系。旅游产品开发和旅游项目落地要与市场需求规模相结合。一方面，把握好旅游集聚过程中的项目差异化发展，加强独特性；另一方面，充分发挥旅游产业拉动作用，实现旅游产业链的上下游延伸，使旅游项目的开发和布局由平铺向纵深转变。在发挥产业集群优势的同时，重视单体项目的细分市场开发和竞争力塑造，避免同质化发展。

4.统筹好城市发展与产业发展的关系。在城市发展过程中，坚持把旅游业作为支柱产业来发展，在政策制定、土地供给、空间配置上与城市整体规划和发展相结合，针对金龙山等景区旅游开发给予相应的政策配套与资金扶持，在完善旅游区服务功能的同时，从完善城市功能的角度，对景区进行开发规划，妥善处理好与周边区域发展的关系。

阿城区发展改革局

2015年2月4日