2018年人事行政学

第一篇：2018年人事行政学

人事行政学

交卷时间：2018-07-10 08:58:20

一、单选题

1.(2分)公务员要求辞去其所担任的职务并离开国家行政机关的行为是指（）。

    答案B 解析 A.交流

B.辞职

C.辞退

D.退休

2.(2分)香港殖民地政制宪法的原始蓝本是（）。

    答案A 解析 A.《英皇制诰》

B.《皇室训令》

C.《九龙赦令》

D.《新界赦令》

3.(2分)在台湾，对公务员最重的惩戒是（）。

 A.降级    答案B 解析 B.撤职

C.减俸

D.记过

4.(2分)德国公务员的培训尤其重视（）。

    答案A 解析 A.法律

B.经济

C.社会学

D.哲学

5.(2分)在行政机关的入口展开的竞争是（）。

    答案A 解析 A.录用

B.奖励

C.职务升降

D.考核

6.(2分)在国家公务员管理中起基础作用的是（）。    答案C 解析 A.地位分类

B.关系分类

C.职位分类

D.职务分类

7.(2分)新加坡以其吏治清明闻名于世主要得益于其完善的（）。

    答案C 解析 A.服务制度

B.纪律制度

C.廉政制度

D.反贪污制度

8.(2分)在台湾，用于选拔荐任公务员的考试是（）。

    答案D 解析 A.检定考试

B.特种考试

C.普通考试

D.高等考试 9.(2分)香港公务员实行的分类是（）。

    答案C 解析 A.地位分类

B.关系分类

C.职位分类

D.职务分类

10.(2分)与一个或多个政府机关特定职务有关的职程是（）。

   

答案B 解析

二、多选题 A.一般制度职程

B.特别制度职程

C.经济职程

D.政治职程

1.(3分)下列属于台湾考试院职权的有（）

   A.公务员任免 B.公务员的保障 C.公务员的抚恤  D.公务员升迁

答案A,B,C,D 解析

2.(3分)英国文官工资制度的基本原则包括（）。

    答案A,B,C 解析 A.公平合理原则 B.协商原则

C.调查与经常加薪原则 D.资遣原则

3.(3分)澳大利亚公务员减员的形式主要有（）。

   

答案B,C,D 解析 A.免职 B.退休 C.辞职 D.精简

4.(3分)下列属于香港公务员聘用程序的有（）。

  A.确定职位空缺 B.刊登招聘广告   C.填写申请表格 D.遴选测验和考试

答案A,B,C,D 解析

5.(3分)澳门公共行政系统公务员的任用方式分为（）。

    答案C,D 解析 A.公开考试 B.实习C.合约 D.委任

6.(3分)香港公务员的奖励主要有（）。

    答案A,B,C 解析 A.精神奖励 B.物质奖励 C.职位奖励 D.社会奖励

7.(3分)激励竞争机制包括的环节有（）。

 A.录用    B.奖励 C.职务升降 D.考核

答案A,B,C,D 解析

8.(3分)下列关于我国《国家公务员暂行条例》颁布和正式实施的时间表述正确的有（）。

    答案B,D 解析 A.1992年8月14日颁布 B.1993年8月14日颁布 C.1992年10月1日正式实施 D.1993年10月1日正式实施

9.(3分)在德国，下列属于公务员的有（）。

    A.大学教授 B.火车司机 C.护士 D.乘务员

答案A,B,C,D 解析

10.(3分)下列属于中国公务员义务内容的有（）。    A.遵守宪法、法律和法规 B.维护国家的安全荣誉和利益 C.保守国家秘密和工作秘密 D.公正廉洁、克己奉公

答案A,B,C,D 解析

11.(3分)下列属于香港公务员服务范围的有（）。

    A.公共工程及设施 B.清洁与公众卫生 C.教育 D.消防

答案A,B,C,D 解析

12.(3分)台湾任用公务员的宗旨是（）。

    A.专才 B.专业 C.适才 D.适所

答案A,B,C,D 解析 13.(3分)澳门公务员制度的历史沿革经过的时期包括（）。

    答案A,B,C 解析 A.租借和殖民统治时期 B.管治时期 C.过渡时期 D.发展时期

14.(3分)台湾地区公务员制度的历史沿革经历的时期包括（）。

   

答案A,B,D 解析 A.创立时期 B.发展时期 C.过渡时期 D.成熟时期

15.(3分)澳大利亚公务员组成包括（）。

    A.部秘书

B.高级执行类公务员 C.其他公务员 D.雇员

答案A,B,C,D 解析

16.(3分)台湾地区公务员制度的特点是（）。

    A.法令健全 B.重视考试

C.人事分类制度独特 D.传统与现代有机相融

答案A,B,C,D 解析

17.(3分)台湾公务员的培训主要分为（）。

    答案A,B 解析 A.进修 B.训练 C.考察 D.业务训练

18.(3分)中国公务员的考核主要有（）。

    A.平时考核 B.年度考核 C.不定期考核 D.定期考核 答案A,B,C,D 解析

19.(3分)下列属于澳门公务员一般义务的有（）。

    A.无私 B.热心 C.服务 D.保密

答案A,B,C,D 20.(3分)法国公务员的考试录用制度贯彻的基本原则有（）。

    A.公开竞争原则 B.平等原则 C.人才主义原则

D.依据岗位空缺和财政预算录用原则

答案A,B,C,D

三、判断题

1.(2分)在澳大利亚，土著居民在公务员中的比例逐步上升。（）

答案对

2.(2分)台湾公务员的考试本着为事择人、考用合一的宗旨。（）

答案对

3.(2分)各国人事行政是共性与特殊性的结合。（）答案对

4.(2分)在我们国家通常将资本主义国家的公务员称作文官。（）

答案对

5.(2分)美国是现代意义上公务员制度最先确立的国家。（）

答案错

6.(2分)国家公务员制度实质上是由严密的法规体系所构成的。（）

答案对

7.(2分)在年度考核中，连续两年被确定为不称职者，国家行政机关应将其辞退。（）答案对

8.(2分)新加坡实行以俸养廉制度。（）

答案对

9.(2分)现代的人事管理制度都具有符合新陈代谢规律的机制。（）

答案对

10.(2分)身心健康是澳门公务员任职的一般条件。（）

答案对

人事行政学

交卷时间：2018-07-10 09:38:40

一、单选题

1.(2分)在日本，执行带有政治色彩任务的重要官员是指（）。

    答案C A.一般职国家公务员

B.特别职地方公务员 C.特别职国家公务员

D.一般职地方公务员

2.(2分)与各政府机关共通工作有关的职程是（）。

    答案A A.一般制度职程

B.特别制度职程

C.经济职程

D.政治职程

3.(2分)中国公务员的考核重点是（）。

   A.政治品德

B.工作能力

C.纪律性  答案D 解析 D.工作实绩

4.(2分)在台湾，掌管公务员的铨叙及各机关人事机构管理事项的是（）。

    答案B 解析 A.立法院

B.铨叙部

C.考试院

D.司法院

5.(2分)企业主为谋求利润，想方设法榨取劳动力是指（）。

    答案B 解析 A.有效的人事管理

B.劳工管理

C.雇佣管理

D.资本管理

6.(2分)市场经济的竞争归根结底是（）的竞争。

  A.人才

B.文化   答案A 解析 C.资本

D.资源

7.(2分)品位分类的中心是（）。

    答案D 解析 A.地位

B.关系

C.职位

D.职务

8.(2分)英国公务员的考核属于（）。

    答案C 解析 A.平时考核

B.年终考绩

C.功绩考核制

D.绩效考核

9.(2分)要求公务员必须做到的行为是指（）。

 A.国家公务员的权利    答案C 解析 B.国家公务员的纪律 C.国家公务员的义务

D.国家公务员的权力

10.(2分)澳门地区正式过渡为特别行政区公务员制度的时间是（）。

    答案D 解析

二、多选题 A.1994年1月25日

B.1995年6月29日 C.1999年1月31日

D.1999年12月20日

1.(3分)下列关于我国《国家公务员暂行条例》颁布和正式实施的时间表述正确的有（）。

    答案B,D 解析 A.1992年8月14日颁布 B.1993年8月14日颁布 C.1992年10月1日正式实施 D.1993年10月1日正式实施 2.(3分)中国在经济体制转轨过程中，腐败表现出高发性的原因是（）。

    A.公共权力的普遍性

B.原计划经济体制下的行政管理手段的弱化 C.新的经济行为来不及及时规范 D.考核机制不健全

答案A,B,C,D 解析

3.(3分)台湾公务员的培训主要分为（）。

    答案A,B 解析 A.进修 B.训练 C.考察 D.业务训练

4.(3分)美国政府各部门的晋升方式主要有（）。

    A.委任晋升制 B.年资晋升制 C.考试晋升制 D.混合晋升制

答案A,B,C,D 解析

5.(3分)香港公务员采取的聘用原则是（）。

    答案A,B,C 解析 A.公开竞争原则 B.公平竞争原则 C.量才录用原则 D.专门技能原则

6.(3分)日本公务员的惩戒分为（）。

    A.戒告 B.减薪 C.停职 D.免职

答案A,B,C,D 解析

7.(3分)中国实行公家公务员制度的作用在于（）。

    A.能使政府机构改革真正得以实行 B.为现代化建设提供组织保证 C.为人才培养和选拔开辟广阔的道路 D.有利于实现国家公职人员的勤政与廉政 答案A,B,C,D 解析

8.(3分)澳大利亚公务员减员的形式主要有（）。

   

答案B,C,D 解析 A.免职 B.退休 C.辞职 D.精简

9.(3分)初步奠定澳门现代公务员制度基础的法规是（）。

   

答案B,C,D 解析 A.《海外组织法》 B.《公务员一般职程总则》 C.《进入公职条例》 D.《领导和主管人员章程》

10.(3分)我国公务员政治行为规范的基本内容有（）。

   A.清正廉洁

B.遵法守法，依法行政

C.忠于国家，全心全意为人民服务 

答案B,C,D 解析 D.坚持四项基本原则，不实行政治独立

11.(3分)中国国家公务员制度的法规体系具体包括（）。

   

答案B,C,D 解析 A.国家公务员制度的补.充法规 B.国家公务员制度的总法规 C.国家公务员制度的单项法规 D.国家公务员制度的实施细则

12.(3分)英国文官工资制度的基本原则包括（）。

    答案A,B,C 解析 A.公平合理原则 B.协商原则

C.调查与经常加薪原则 D.资遣原则

13.(3分)台湾地区公务员制度的历史沿革经历的时期包括（）。

  A.创立时期 B.发展时期  

答案A,B,D 解析 C.过渡时期 D.成熟时期

14.(3分)职位分类的作用有（）。

    A.在国家公务员管理中起基础作用 B.适应了专业分工的需要 C.有利于精简机构 D.有利于克服官僚主义

答案A,B,C,D 解析

15.(3分)澳门公共行政系统公务员的任用方式分为（）。

    答案C,D 解析 A.公开考试 B.实习C.合约 D.委任

16.(3分)下列属于中国公务员权利的是（）。

 A.提出申诉和控告    B.参加政治理论和业务知识的培训 C.获得劳动报酬

D.获得履行职责所应有的权力

答案A,B,C,D 解析

17.(3分)香港公务员的晋升方式主要包括（）。

    答案A,C 解析 A.增薪晋升 B.成绩晋升 C.省级晋升 D.推荐晋升

18.(3分)德国公务员的晋升方式主要有（）。

    答案A,D 解析 A.升级考试 B.年资晋升制 C.考试晋升制 D.资格审查

19.(3分)管理理论主要包括（）。 A.科学管理的理论  B.人力资源的理论  C.定量方法研究  D.系统理论

答案A,B,C,D 解析

20.(3分)中国公务员的考核内容主要有（）。

 A.德  B.能  C.勤  D.绩

答案A,B,C,D 解析

三、判断题

1.(2分)人事行政与企业的人事管理有着密切的联系。（）

答案对 解析

2.(2分)中国公务员的考录制度重视报考者的基层工作经历。（）答案对 解析

3.(2分)美国是现代意义上公务员制度最先确立的国家。（）

答案错 解析

4.(2分)中国公务员的范围类似于英国。（）

答案错

5.(2分)18世纪初德国已经实行了官员考试制度。（）

答案对 解析

6.(2分)香港公务员的培训具有较强的针对性。（）

答案对

7.(2分)香港公务员的考核就沟通方式而言体现的是双向沟通过程。（）答案对 解析

8.(2分)日本近代公务员制度始于1885年。（）

答案对

9.(2分)新加坡只存在国家公务员。（）

答案对

10.(2分)台湾公务员的考试本着为事择人、考用合一的宗旨。（）答案对

人事行政学

交卷时间：2018-07-10 10:41:08

一、单选题

1.(2分)在澳大利亚，工作时间凡用私人车辆办公事的公务员给予（）。

    答案D 解析 A.加班补贴

B.差旅费补贴

C.个人补贴

D.交通补贴

2.(2分)台湾最高人事管理机关是（）。

    答案C 解析 A.立法院

B.行政院

C.考试院

D.司法院 3.(2分)企业主为谋求利润，想方设法榨取劳动力是指（）。

    答案B 解析 A.有效的人事管理

B.劳工管理

C.雇佣管理

D.资本管理

4.(2分)现代意义的人事行政应该说是（）的产物。

    答案C 解析 A.奴隶社会

B.封建社会

C.资本主义社会

D.社会主义社会

5.(2分)英国公务员的考核属于（）。

    答案C A.平时考核

B.年终考绩

C.功绩考核制

D.绩效考核 解析

6.(2分)在行政机关的入口展开的竞争是（）。

    答案A 解析 A.录用

B.奖励

C.职务升降

D.考核

7.(2分)国家公务员制度实质上是由严密的（）所构成的。

    答案B 解析 A.规章制度

B.法规体系

C.法律体制

D.制度体系

8.(2分)在德国公务员中，凡年满65岁的暂时退休官员视为（）。

    A.自愿退休

B.终身退休

C.残病退休

D.正常退休 答案B 解析

9.(2分)在澳大利亚，为高级公务员的职业发展设置的一系列培训课程和机会是指（）。

    答案D 解析 A.在职培训

B.技能型培训

C.操作性培训

D.系统性培训

10.(2分)在国家公务员管理中起基础作用的是（）。

    答案C 解析

二、多选题 A.地位分类

B.关系分类

C.职位分类

D.职务分类

1.(3分)中国公务员划分为两类是（）。

  A.各级政府组成人员 B.一般公务员   答案A,B 解析 C.经济公务员 D.政治公务员

2.(3分)下列属于法国公务员权利的有（）。

    A.言论自由 B.男女平等 C.参与权利 D.罢工权利

答案A,B,C,D 解析

3.(3分)公务员行为规范的特点包括（）。

    答案A,B,C 解析 A.是国家意志的体现 B.具有时代性

C.采取多种方式来规范 D.增强公务员的自律意识

4.(3分)法国公务员的管理机构层次包括（）。

 A.基层管理机构   

答案B,C,D 解析 B.国家管理机构 C.中央各部管理机构 D.地方管理机构

5.(3分)新加坡对公务员离职或终止职务的方式主要包括（）。

    A.退休 B.辞职 C.辞退 D.免职

答案A,B,C,D 解析

6.(3分)职位分类的作用有（）。

    A.在国家公务员管理中起基础作用 B.适应了专业分工的需要 C.有利于精简机构 D.有利于克服官僚主义

答案A,B,C,D 解析

7.(3分)香港公务员的晋升方式主要包括（）。    答案A,C 解析 A.增薪晋升 B.成绩晋升 C.省级晋升 D.推荐晋升

8.(3分)台湾任用公务员的宗旨是（）。

    A.专才 B.专业 C.适才 D.适所

答案A,B,C,D 解析

9.(3分)澳大利亚公务员录用的基本原则是（）。

   

答案B,C,D 解析 A.公开 B.平等 C.竞争 D.能力 10.(3分)中国公务员回避的方式主要包括（）。

    答案A,B,C 解析 A.任职回避 B.公务回避 C.地区回避 D.地位回避

11.(3分)政府机关重视人事行政学的研究基本目的有（）。

    A.出于经济方面的考虑 B.出于社会方面的考虑 C.出于对个人发展的考虑 D.出于管理科学化的考虑

答案A,B,C,D 解析

12.(3分)澳门公务员制度的历史沿革经过的时期包括（）。

    答案A,B,C A.租借和殖民统治时期 B.管治时期 C.过渡时期 D.发展时期 解析

13.(3分)美国政府各部门的晋升方式主要有（）。

    A.委任晋升制 B.年资晋升制 C.考试晋升制 D.混合晋升制

答案A,B,C,D 解析

14.(3分)激励竞争机制包括的环节有（）。

    A.录用 B.奖励 C.职务升降 D.考核

答案A,B,C,D 解析

15.(3分)国家公务员制度的法律机制基本体现的两个方面是（）。

    A.形成了严密的法规体系 B.依法行政、依法管理 C.依法治吏

D.形成了严密的制度体系 答案A,B 解析

16.(3分)澳大利亚公务员组成包括（）。

    A.部秘书

B.高级执行类公务员 C.其他公务员 D.雇员

答案A,B,C,D 解析

17.(3分)我国公务员政治行为规范的基本内容有（）。

   

答案B,C,D 解析 A.清正廉洁

B.遵法守法，依法行政

C.忠于国家，全心全意为人民服务 D.坚持四项基本原则，不实行政治独立

18.(3分)下列关于英国公务员制度表述正确的有（）。

   A.英国公务员的分类定位制度属于品位分类 B.在西方，英国是第一个采用竞考录用文官的国家 C.英国是现代意义上公务员制度最先确立的国家  D.英国是最早建立公务员工资制度的国家

答案A,B,C,D 解析

19.(3分)管理理论主要包括（）。

 A.科学管理的理论  B.人力资源的理论  C.定量方法研究  D.系统理论

答案A,B,C,D 解析

20.(3分)在德国，下列属于公务员的有（）。

 A.大学教授  B.火车司机  C.护士  D.乘务员

答案A,B,C,D 解析

三、判断题

1.(2分)人事行政的理论主要源自于19世纪以来管理理论的发展。（）答案错

解析

2.(2分)在大革命爆发前，法国实行的是政党分赃制。（）

答案错

3.(2分)人事行政与企业的人事管理有着密切的联系。（）

答案对

4.(2分)国家公务员制度实质上是由严密的法规体系所构成的。（）

答案对

5.(2分)法国公务员制度中存在着浓厚的官僚色彩。（）

答案对

6.(2分)中国公务员的考录制度重视报考者的基层工作经历。（）

答案对

7.(2分)邓小平为中国公务员制度的建立提供了宝贵的理论依据。（）

答案对

8.(2分)中国共产党在领导中国革命和建设的实践中曾形成了一整套行之有效的人事管理制度。（）

答案对

9.(2分)英国公务员的分类定位制度属于品位分类。（）

答案对

10.(2分)香港的公务员制度是英国宗主国公务员制度的直接应用。（）

答案错

人事行政学

交卷时间：2018-07-10 14:17:57

一、单选题

1.(2分)市场经济的竞争归根结底是（）的竞争。

    答案A 解析 A.人才

B.文化

C.资本

D.资源

2.(2分)与各政府机关共通工作有关的职程是（）。

    答案A 解析 A.一般制度职程

B.特别制度职程

C.经济职程

D.政治职程

3.(2分)澳门地区正式过渡为特别行政区公务员制度的时间是（）。    答案D 解析 A.1994年1月25日

B.1995年6月29日 C.1999年1月31日

D.1999年12月20日

4.(2分)在台湾，用于选拔荐任公务员的考试是（）。

    答案D 解析 A.检定考试

B.特种考试

C.普通考试

D.高等考试

5.(2分)在法国，公务员职务层次或类别等级的提高是指（）。

    答案B 解析 A.升职

B.晋职

C.升级

D.晋级 6.(2分)企业主为谋求利润，想方设法榨取劳动力是指（）。

    答案B 解析 A.有效的人事管理

B.劳工管理

C.雇佣管理

D.资本管理

7.(2分)日本公务员惩戒中最轻的是（）。

    答案A 解析 A.戒告

B.减薪

C.停职

D.免职

8.(2分)日本政府专门管理人事的中央人事行政机构是（）。

    答案C A.人事厅

B.劳动部

C.人事院

D.人事委员会 解析

9.(2分)法律对公务员在履行职责、执行公务过程中必须享有的权益的许可与保障是指（）。

    答案A 解析 A.国家公务员的权利

B.国家公务员的纪律 C.国家公务员的义务

D.国家公务员的权力

10.(2分)永久获得编制内职位，成为公务员，可工作至退休是指（）。

    答案B 解析

二、多选题 A.临时性委任

B.确定性委任

C.定期委任

D.代任

1.(3分)美国政府各部门的晋升方式主要有（）。

  A.委任晋升制 B.年资晋升制   C.考试晋升制 D.混合晋升制

答案A,B,C,D 解析

2.(3分)中国国家公务员的物质财富保障权利主要包括（）。

   

答案A,C,D 解析 A.工资 B.培训 C.社会保险 D.福利待遇

3.(3分)管理理论主要包括（）。

    A.科学管理的理论 B.人力资源的理论 C.定量方法研究 D.系统理论

答案A,B,C,D 解析

4.(3分)澳大利亚公务员组成包括（）。

 A.部秘书    B.高级执行类公务员 C.其他公务员 D.雇员

答案A,B,C,D 解析

5.(3分)在台湾，负责惩戒公务员的机关有（）。

   

答案B,C,D 解析 A.立法院 B.监察院

C.公务员惩戒委员会 D.各机关主管长官

6.(3分)下列属于澳门公务员纪律处分的有（）。

    A.书面申诫 B.罚款 C.停职 D.强迫退休

答案A,B,C,D 解析

7.(3分)下列属于台湾考试院职权的有（）    A.公务员任免 B.公务员的保障 C.公务员的抚恤 D.公务员升迁

答案A,B,C,D 解析

8.(3分)新加坡对公务员离职或终止职务的方式主要包括（）。

    A.退休 B.辞职 C.辞退 D.免职

答案A,B,C,D 解析

9.(3分)澳门公务员退休分为（）。

    答案A,B 解析 A.自愿退休 B.强制退休 C.积极退休 D.消极退休 10.(3分)公务员行为规范的特点包括（）。

    答案A,B,C 解析 A.是国家意志的体现 B.具有时代性

C.采取多种方式来规范 D.增强公务员的自律意识

11.(3分)英国文官的培训主要分为（）两种。

    答案A,B 解析 A.职前定向训练 B.在职工作训练 C.一般行政人员培训 D.高级行政官员培训

12.(3分)十一届三中全会以前形成的人事管理制度不适应社会发展的表现主要有（）。

    A.干部管理对象日趋庞杂，缺乏分类 B.干部管理权限过分集中，管人与管事相脱节 C.干部管理方式单一 D.干部管理制度不健全

答案A,B,C,D 解析

13.(3分)我国公务员政治行为规范的基本内容有（）。

   

答案B,C,D 解析 A.清正廉洁

B.遵法守法，依法行政

C.忠于国家，全心全意为人民服务 D.坚持四项基本原则，不实行政治独立

14.(3分)新加坡公务员的廉政制度主要包括（）。

    A.服务制度 B.纪律制度 C.反贪污制度 D.预防贪污制度

答案A,B,C,D 解析

15.(3分)早期香港公务员制度的特点主要有（）。

    A.浓厚的殖民色彩和行政关系简单 B.鲜明的种族歧视性质 C.香港华人对政治比较冷漠

D.香港一般公务员受到多方面的限制 答案A,B,C,D 解析

16.(3分)下列属于中国公务员义务内容的有（）。

    A.遵守宪法、法律和法规 B.维护国家的安全荣誉和利益 C.保守国家秘密和工作秘密 D.公正廉洁、克己奉公

答案A,B,C,D 解析

17.(3分)中国公务员的考核主要有（）。

    A.平时考核 B.年度考核 C.不定期考核 D.定期考核

答案A,B,C,D 解析

18.(3分)德国公务员的晋升方式主要有（）。

   A.升级考试 B.年资晋升制 C.考试晋升制  答案A,D 解析 D.资格审查

19.(3分)台湾公务员的培训主要分为（）。

 A.进修  B.训练  C.考察  D.业务训练

答案A,B 解析

20.(3分)日本公务员分为（）。

 A.国家公务员  B.地方公务员  C.经济公务员  D.政治公务员

答案A,B 解析

三、判断题

1.(2分)中国国家公务员具有法律保障渠道。（）答案对

2.(2分)国家公务员制度适应了资本主义市场经济的需要。（）

答案对

3.(2分)香港公务员的聘用采取量才录用的原则。（）

答案对

4.(2分)澳门公务员在任用过程中出现的工作调动大致有4种情况。（）答案错

5.(2分)澳大利亚公务员的工资有时也取决于年龄和资格。（）

答案对

6.(2分)英国公务员的分类定位制度属于品位分类。（）

答案对

7.(2分)近代日本已经建立起了像英美那样的公务员制度。（）

答案错

8.(2分)在澳门官立学校的教学人员不属于公务员。（）

答案错

9.(2分)香港公务员实行职位分类。（）

答案对

10.(2分)澳门自古就是中国的领土。（）

答案对

人事行政学

交卷时间：2018-07-12 10:20:29

一、单选题

1.(2分)公务员的辞职任免机关应在（）月内进行审批。

    答案C A.1 个

B.2 个

C.3 个

D.6个

2.(2分)香港公务员录用通知发出的时间一般是在预定任职日前（）。

    答案C A.1周B.2周C.1个月

D.2个月

3.(2分)国家公务员对国家行政机关或其领导人员侵害自身合法权益的行为予以揭露，以求依法进行处理的行为是指公务员（）。

  A.申诉

B.上访   答案D C.起诉

D.控告

4.(2分)日本公务员惩戒中最轻的是（）。

    答案A 解析 A.戒告

B.减薪

C.停职

D.免职

5.(2分)中国公务员的一种特殊的退休方式是指（）。

    答案D A.强制退休

B.自愿退休

C.延迟退休

D.离休

6.(2分)在国家公务员管理中起基础作用的是（）。

   A.地位分类

B.关系分类

C.职位分类

第二篇：人事行政学B卷

《 人事行政学 》复习资料B

一、填空题

1、考任制来源于我国古代的（）

2、人事分类的基本类型有两种，即品位分类和（）。

3、人事立法程序要经过立法准备和（）两大阶段。

4、人与人之间的信息和感情交流有互补式交流、（）和隐蔽式交流三种基本形式。

5、考核初步结果与被考核者见面是考核的（）阶段的工作。

6、人事行政功能主要包括计划、（）、组织、控制、开发、维护等功能。

7、现代人事行政管理的核心是（）、择优录用。

8、从监督活动的特点划分，人事监督可分为预先监督、（）监督和（）。

9、基础工资是根据国家工作人员的（）来确定的。

10、中国早在西汉时期便已初步奠定了回避制度，发展到（），形成了比较

系统的回避理论及配套规章。

11.美国是较早在官员任用上引入（）的国家。

12、实行国家公务员制度是为了适应（）发展的需要

13.国家公务员制度适应了资本主义（）制度的需要

14、在知识经济时代到来之际，管理的实践呈现出（）的趋势。

二、单选题

1、人才空间流动的划分标准是（）

A.宏观管理B.流动原因C.行政隶属关系 D.人与职位的关系

2、功绩晋升制的主要晋升依据是（）

A.工作效益B.工作年限C.资格深浅D.考试成绩

3、通过奖赏的方式来鼓励和强化一个人的行为属于（）

A.正激励B.负激励C.零激励D.内激励

4、奖励工资应发给（）

A.生活困难者B.工作态度认真负责者

C.工龄较长者D.工作有突出成绩者

5、大学教师的编制属于（）

A.国家机关人员编制B.国家事业单位人员编制

C.国家企业单位人员编制D.国家行政单位人员编制

6、工作人员从事本职工作所需要的基本理论知识、管理知识和业务技能，属于人员培训内容中的（）

A.文化知识B.政治理论C.基础知识D.业务知识

7、以下指示中，工作人员规模变动的相对指标是（）

A.工作人员增加人数指标B.工作人员减少人数指标

C.工作人员净增减人数指标D.工作人员总变动程度指标

8、我国编制工作的指导方针是（）

A.简政放权B.精兵简政C.因职择人D.因事择人

9、职位包括两个基本要素，即（）

A.职权与责任B.权力与资格C.责任与义务D.职权与品级

10、我国国务院的部长和各省的省长的离退休年龄是（）

A.60岁B.65岁C.70岁D.75岁

11、下列激励形式中属于精神激励形式的是（）

A.加薪B.行政处分C.奖金D.罚款

12、我国人事考核内容中的“德”的核心是（）

A.政治品德B.伦理道德C.职业道德D.心理品质

13、我国人才相对集中在沿海地区，内陆地区人才奇缺，这种情况属于人员调配中的（）

A.数量矛盾B.质量矛盾C.结构矛盾D.综合矛盾

14、人事计划监督属于（）

A.自我监督B.日常监督C.预先监督D.时间监督

15、德国联邦人事委员会属于（）

A.决策和综合管理机构B.协调、咨询机构

C.监督仲裁机构D.部门执行机构

三、多选题

1、人事行政体制的基本类型有（）

A.官僚制B.集权制C.贵族制D.分权制E.民主制

2、一个行政组织系统中的职位等级的层次，一般可分为（）

A.决策层B.管理层

C.执行层D.操作层E.服务层

3、按监督者与被监督者的关系分类，人事监督可分为（）

A.自我监督B.国家监督

C.党的监督D.内部监督E.外部监督

4、工作人员离开原工作岗位的形式有（）

A.辞职B.免职

C.停职D.撤职E.退职

5、按行政隶属关系标准，人才流动可分为（）

A.空间性流动B.动编流动

C.非职能性流动D.在编流动E.自主性流动

6、国家工作人员工资的特点是()

A.来自国民收入的初次分配B.来自国民收入的再分配

C.实行职位工资制D.实行岗位工资

E.实行职务工资制

7、党和国家安置老弱病残人员的方式有()

A.离职B.免职C.离休D.退休E.退职

8、人事档案的特点包括()

A.内容的专指性B.内容的真实性

C.形式的复杂性D.内容的全面性

E.动态性

9、人事计划的监督形式有()

A.目标监督B.方法监督

C.人员监督D.时间监督

E.政策监督

10、从监督活动的特点上人事监督可划分为()

A.预先监督B.人民监督

C.过程监督D.日常监督

E.事后监督

四、判断题（请在题干的括号内打“√”，错的打“×”。）

1、职位分类是以“事”为中心。（）

2、辞职就是辞去公职，自谋职业。（）

3、人事行政体制包括权限配置这一重要内容。（）

4、社会主义工资社会保障职能的前提是“不劳者不得食”。（5、张某因公致残，可以享受退休待遇。()

6、人事统计是认识干部队伍的重要手段。()

五、名词解释题)

1、人事行政管理。

2、年资晋升制

3、共事人关系

4、委任制

六、简答题

1、品位分类适用的范围有哪些？

2、如何在人员培训中贯彻理论联系实际、学用一致原则？

3、简述考试晋升制的利弊。

4、如何做好人事监督工作？

5、实行公务员交流制度有什么意义？

七、论述题

试论述我国建立人事回避制度的必要性及其现实意义。

《人事行政学》B参考答案

一、填空题

1、科举制

2、职位分类

5、反馈

6、决策

7、公开考试

8、日常监督、事后

9、最低生活费用

10、清朝11.竞争机制12.市场经济

二、单选题（只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。

1、D2、A3、A4、D9、A10、B11、B12、A

三、多选题（正确答案有两个或两个以上，少选、多选不给分。每题2分，共20分）

1、ACE2、ABCD

6BE7CDE8ABDE9ABDE10ADE

四、判断题（请在题干的括号内打“√”，错的打“×”。）

1、√

2、×

五、名词解释题

答案

1、人事行政管理：由国家专门机构对政府行政干部（2分）有关人与事关系的管理称之为人事行政管理。（1分）

2、年资晋升制：即把工作人员的工作年限长短和资格深浅作为晋升的主要依据，（2分）工作人员达到一定的工作年限和具备一定资格即可以自动晋升。（1分）

3、共事人关系：有直接利益联系的关系称为共事人之间的关系，（1分）即一个单位、组织内部由共同利益联系在一起的人们之间的关系。（2分）

4、委任制：由国家权力机关和有任免权的行政机关，（1分）根据各自的管理权限，（1分）直接任用下属工作人员的一种制度。（1分）

六、简答题

1、答：品位分类适用的范围是：

高级文官职位；外交官职位；军队职位；机密性较强的职位；某些临时性职位。

2、答：理论联系实际、学用一致是人员培训的根本原则。

为贯彻这一原则在实际培训中应做到：

（1）坚持“干什么，学什么”；

（2）贯彻“缺什么，补什么”；

（3）对人员培训要作全面规划；

（4）对受训人员，要严格考核，择优使用。

3、答：

（1）考核晋升制是把考试成绩作为晋升的主要依据。

（2）其长处：机会均等，促使工作人员努力学习，丰富知识。

（3）其缺点：由于考试成绩和工作能力并无必然联系，所以考试成绩好的人不

一定是工作能力强的人。

4、答：

5、答：

1．通过交流，可以使国家行政机关与其他国家机关或企事业单位之间，实

现人才互通有无，或调剂人才余缺。

2．通过交流能够促进合理配置，充分调动公务员的工作积极性，使公务员队伍管而不死，活而不乱。

3．通过职位轮换，来防止其因久居其位而可能发生的以权谋私行为。

七、论述题

试论述我国建立人事回避制度的必要性及其现实意义。

第三篇：行政学

第一章 行政与行政学

行政是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。行政管学的主要内容：行政管理的权力主体；行政管理的过程与内容；行政效率与行政改革。学习行政学的指导原则：必须坚持科学理论的指导；立足中国国情；广泛吸取各国现金的理论和经验；用发展的观点来对待这门科学。

第二章 行政权力与行政责任

行政权力的概念:国家政权的组成部分，人民赋予；行使主体是行政机关及其工作人员；运用权力的目的是执行国家意志、管理国家和社会事务；合法的强制力量，依法行政；可具体划分为决策权、执行权、监督权（行政小三权），或立法权、管理权和决定权。我国行政权力的特点：服务性或人民性；派生性或执行性；统一性或垂直性；权威性或强制性。行政权力运行的基本原则：以民意为基础；以政策为依据；以法律为准绳；以透明为要义；以高效为目标。行政责任是行政机关及其工作人员的职责和任务。行政责任包括：政治责任、法律责任、道德责任和行政责任。行政责任的基本特征：不可推卸性、法律的规定性。行政权力与行政问责：决策失误要问责； 执行不力要问责；不认真履行管理职责要问责；内部监督管理不力要问责；行政首长言行与职务身份不符要问责；根据权威问责信息，可以通过合议机构启动问责程序。

第三章行政组织与行政结构

如何理解行政组织：行政组织是行政权力的物化，是中央和地方各级政府行政管理活动的主体；国家行政组织是依照法定程序组建和变更的；行政组织是各类行政机关的有机组合，是由人员、职位、单位、部门等复合而成的有机整体；行政组织机构改革与发展的直接目的，是从组织上处理好公平与效率的关系，更加有效地管理国家和社会公共事务。行政组织的一般特征：政治性与权威性；公共性与系统性；科学性与系统性。古典组织理论行政组织原则：专业化分工原则；命令统一原则；业务类同原则；权责法定原则；权责统一原则；行政幅度原则；政治与行政分离原则；政治中立原则。现代行政组织原则：法治行政原则；职能目标原则；精干效能原则；管理幅度与层次适度原则；职、责、权一致原则；稳定性与适应性相结合原则。行政三分制：即在一级政府管理系统内部将决策、执行和监督职能适度分离并在运行过程中使之相辅相成、相互制约、相互协调。“行政三分制”的基本宗旨：分权、重组、创新、协调、目标。行政组织体制：首长制：行政组织中法定最高决策权由行政手掌一人行使。层级制：是指政府组织从纵向上划分若干层级，每个层级所管辖的业务性质相同，各对其上一层级负责，形成有效的层级节制关系；职能制：是指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管辖的业务内容不同，但管辖范围大致相当。集权制：表明行政权利是集中行使的，行政管理中一切重大决策都是由行政首长或上级领导决定，部门领导和夏季职员很少有自主决定权。分权制：是指一级政府组织的各层级、各部门对管辖范围内的行政事物有充分的自主决定权，行政首长对下级或下属范围内的事物亦不加干涉。第四章行政职能与公共服务

如何理解行政职能:国家与社会的关系；政府与市场的关系；效率与公平的关系。行政职能：亦称政府职能，它是指政府依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时所承担的职责和任务。行政职能的特点：政治性与社会性；动态性和相对稳定性；多样性和整体性；强制性和服务性；共同性和专门性。公共行政的基本职能：政治职能（保卫职能、专职职能、民主职能）；经济职能；文化职能；社会职能。公共行政的程序性职能：（管理七职能：POSDCRB）计划、组织、协调、控制。当前我国行政职能定位：经济调节；市场监管；社会管理；公共服务。行政职能体系的影响因素：国家的阶级本质；社会经济发展水平；一国特定的政治文化；行政主体的认识水平和管理水平。行政职能的发展趋势：行政职能的内容和手段日趋丰富和多样化；行政职能日益分化和专业化；行政职能的重心逐渐由阶级统治性职能过渡到社会管理性职能。

为什么我国要进一步转变行政职能？要矛盾的转变使国家和政府的工作重心发生转移。经济体制向社会主义市场经济体制转变的要求。会主义民主建设，实现公共行政民主化、法治化和现代化的需要。化改革开放对行政职能的重新思考和定位。展观和构建和谐社会对行政职能的新要求。我国行政职能转变的内容：根据市场经济发展的要求，进一步明确政府职能定位。按照权责一致的原则，继续理顺政府行政组织内部的职能分工。坚决依法行政，从严治党。改革和规范行政审批制度。加快政府管理的信息化建设。

我国行政职能转变的基本途径：继续发展和完善社会主义市场经济体制。进一步推动政治体制改革。政企分开是实现行政职能转变的根本途径。培育社会公众的自我管理意识。公共服务的特点：公共服务的公共性；公共服务的广泛性；公共服务的非排他性；公共服务的动态性。服务型政府的理论基础：新公共行政理论新公共管理理论治理理论新公共服务理论科学发展观与建设和谐社会理。服务型政府基本内涵：服务型政府是现代公共行政发展的必然产物和发展方向。服务型政府是以公民为本位的政府。服务型政府是以公共服务为宗旨的政府。服务型政府是法治政府。服务型政府是责任政府。

服务型政府的基本职能： 提供公共服务。强化制度供给对象。“以人为本”促进公民基本权利的保障。加强社会管理，推进公民社会建设。如何打造服务型政府？（建设服务型政府的基本途径）转变政府行政职能；完善公共财政体制；建立公共治理机制；改革公共行政体制；

第五章行政领导与领导体制

领导的构成要素：领导者、被领导者、作用对象、环境。

行政领导：是国家各级行政机关的领导者依法行使国家行政权力，组织和管理行政事务，进行决策、指挥、组织、控制、检查、监督等行政活动。行政领导特征：统一性、执行性。行政领导的基本职能:决策计划组织协调控制监督。

我国行政领导体制的基本原则： 1.共产党领导原则； 2.民主集中制原则； 3.依法行政原则； 4.精简统一效能原则。

行政领导的方法：群众路线法调查研究法矛盾分析法现代科学方法。

行政领导的艺术：处理事的艺术领导人的艺术掌握时间的艺术。行政领导者的基本素质：思想素质和政治素质（德）业务素质(才）其他素质（健康体魄，人格魅力、创新能力等）组织领导能力和管理能力。中央提出的五大能力：不断地提高科学判断形势的能力驾驭市场经济的能力应对复杂局面的能力依法执政的能力总揽全局的能力。六大领导本领(胡锦涛05年7月山西考察）激发社会创造活力的本领；管理社会事务的本领；协调利益关系的本领；处理人民内部矛盾的本领；开展群众工作的本领；维护社会稳定的本领。六大领导能力（习近平）：提高统筹兼顾的能力；提高开拓创新的能力；提高知人善任的能力；提高应对风险的能力；提高维护稳定的能力；提高同媒体打交道的能力。苏荣书记在2008年12月15日省委十二届八次全会的讲话 ：一是科学判断形势、敏锐把握趋势的洞察力；二是勇于破解难题、善于抓好落实的操作力；三是愿做群众工作、会做群众工作的亲和力；四是冷静应对复杂情况、有效处置突发事件的驾驭力。行政领导班子的合理结构：具有丰富全面的知识结构；具有较高的专业知识结构；具有较强的能力结构；具有合理的年龄结构；具有良好的气质结构。

第六章行政决策与行政执行

行政决策：是指公共行政机关及其行政人员依照法律和政策，为实现某种较重要的公共行政目标而作出的行政决定过程。行政决策的特点：目的性、选择性、强制性、政策性、社会性和非营利性。

行政执行中容易出现的问题： 目标移位； 执行不力； 腐败行为。

行政决策的主要类型：程序化决策与非程序化决策；科学决策与经验决策；确定型决策、风险型决策与非确定型决策；战略决策与战术决策；执行型决策与行政性决策；中央决策、地方决策与基层决策； 基本的决策理论模式：完全理性决策模式；有限理论决策模式；垃圾桶决策模式。行政决策体制：行政首长制、委员会制、混合制。

行政决策过程：

（一）行政决策形成阶段：发现问题，确定目标；收集信息，拟定方案；分析评估，抉择方案

（二）行政决策实施阶段：思想准备和物质准备；行政组织与行政指挥；行政沟通与行政协调

（三）行政决策完善阶段：信息反馈；(2)决策修正；追踪决策。

控制行政执行过程的方法：完善体制和设计；注意对行政执行的过程监控和效果评估；问题诊断；

第七章人事行政与人事体制

人事行政的地位和作用：是提高行政管理质量和效率的关键因素是实现政治稳定、巩固国家政权的重要保证人事行政的发展与完善能有力推进政治民主化进程充分开发利用人力资源。人事行政的原则：党管干部原则功绩制原则依法管理原则适才适用原则智能互补原则。《公务员法》的有关新内容：公务员范围扩大了；个类别增加到三个类别；公务员任用增加了聘任制；笔试面试法定化了；考核内容增设了“廉”，考核等级增加了“基本称职”。4.国家公务员录用制度:选任制；考任制；委任制；聘任制。

第八章财务行政

公共财政的职能：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与增长的职能。我国公共支出制度的改革：合理界定公共支出的范围，优化公共支出结构；完善政府采购制度，提高公共财政资金使用的安全性和有效性。深化国库集中支付制度改革，提高公共财政资金使用效益。公共预算管理体制：深化分税制财政管理体制改革，进一步完善政府间财政关系；完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化。明确各预算主体在预算管理中的职权，实现公共预算的衣服管理。

第九章行政监督与依法行政

行政监督：是指政党、国家和人民根据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员在进行行政管理活动中执行纪律与遵守几率的情况所进行的检查、督促、知道、纠错的活动，它是行政管理活动的重要组成部分，是保证行政管理活动正常运行的必要手段。行政监督的必要性：行政权力地位重要且范围广泛；行政管理活动与国家和人民的利益关系最为密切和直接；行政管理主要是人财物管理，行政人员易受其诱惑。外部监督：政党监督、国家权力机关的监督、司法监督、社会团体监督、群众监督、舆论监督内部监督：非专门监督（一般监督、职能监督、主管监督）；专门监督（行政监察、行政复议、审计监督）如何健全和完善我国行政监督制度：健全和完善我国行政监督制度的意义：防止权力滥用；保证政策有效执行；保护公民合法权益；为政清廉，健全和完善我国行政监督制度的途径：强化法律监督机关和行政监督机关、纪检机关的职能。完善监督制度和法规。加强纪检监察、执法队伍建设。我国依法行政方面存在的问题：行政法规、制度不完善，制定落后，一些行政活动无法可依；行政活动中有法不依现象普遍；对行政违法活动的处罚不力，执法不严；腐败现象仍相当严重。

第十章行政文化与行政伦理

行政文化的内容：主观性的行政文化：行政信念、行政价值、行政道德、行政意识、行政理想、行政思想规范性的行政文化： 行政传统、行政习惯、行政原则行政文化的功能：指导与整合功能；铸造与培养功能；凝聚与激励功能；调适与规范功能；行政伦理的内容： 行政个体的个人品德； 行政职业道德（奉公、守法、忠诚、负责）； 公共组织伦理； 公共政策伦理；行政伦理的功能： 引导功能； 规范功能；维系功能； 选择功能；

第十一章行政效率与绩效管理

行政效能的测量与评价：衡量指标：质量、数量、费用、时效等指标。技术性测量方法：行政功能测量法、行政费用测量法、行政要素测量法、标准比较法。社会性评价方法：政治价值评价法、社会效益评价法。如何提高行政效率？影响行政效率的因素：环境因素、组织因素、人员因素、科学技术因素、行政管理方式方法；提高行政效率的途径：改善环境、合理设置机构、提升人员能力素质、管理方法的现代化、科学化。行政绩效管理的基本原则： 建立强有力的制度保障，明确行政绩效管理的法定地位。行政绩效管理应以行政发展战略和价值导向的明确化为基本前提。建立和完善行政绩效管理的组织机构。以一定的激励制度实现公共利益与个体利益的有机结合。坚持“以人为本”精神，构建开放、和谐的行政绩效管理体系。以电子政务为契机，建设高效、统一的行政绩效管理信息系统。

行政绩效管理的工作程序： 制定明确的行政绩效管理协议和行政绩效管理规划。设置科学合理的行政绩效指标。实施行政绩效评估。推动行政绩效管理的信息的沟通和反馈。加强行政绩效管理的监督和控制。第十二章行政改革与行政发展

政府工作最重要的位置意义非常重大。加行政改革的目标：提升政府能力；提高行强民生工程建设，是构建和谐社会的需要，政效率。行政改革的内容：功能调整结构也使统筹城乡发展、不断提高人民生活质调整行为变革（观念转变）。

量的需要。政府加强社会建设、不断加大西方国家行政机构与管理方式的变化及其公共服务投入，是更好促进政府职能转变、对我国行政改革的启示：政府机构日趋庞建设服务型政府的具体内容；从实际情况大，职能分工专业化；政府部门综合协调出发，致力改善和保障人民物质文化生活职能的增强；加强政府参谋咨询组织建设；环境也使各级政府的责任，需要认真履行。建立健全行政信息系统，实现行政管理手 段的现代化；加强对社会经济的宏观调节 和指导作用；在政府管理中引进私人企业的成功管理方法。

当前我国如何进行行政改革：按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制。遵守宪法和法律是政府工作的根本原则。必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

为什么要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”？

答：当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位，为微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；对行政权利的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展深化行政管理体制改革势在必行。深化行政管理体制改革要按照加快职能转变的要求，结合实际，突出管理和服务重点。这是社会主义和谐社会建设的要求。加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系健全基层社会管理体制，维护社会稳定。更加注重公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化，建设服务型政府。电子政务对行政管理有那些影响

答：电子政务的产生与发展既是新技术中行政管理中的运用，也使管理理念革新与发展的结果。它对行政管理产生了深刻的影响：能提高政府管理的透明度；有助于提高公民的参与度；能提高政府工作人员的素质；有助于简化政府工作流程，优化政府组织结构。

当代行政发展的趋势：全球化；分权化；电子化；民营化。

行政管理体制改革如何做到以人为本。答：这段话主要论述了当前我国政府社会职能的主要内容与任务。以人为本、在科学发展观的指导下，把解决民生问题放到

第四篇：行政学

孟德斯鸠提出三权分立，古德诺提出国家功能两分法

行政，是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。

行政学的研究对象不是一般的管理活动，而是通过国家行政机关对整个国家社会事务所实施的管理。1865年，斯坦因提出“行政学”概念。

伍德罗·威尔逊于1887年发表了《行政学之研究》。1900年古德诺写出《政治与行政》。1926年怀特推出了《行政学导论》。

古立克的管理“七职能说”（即POSDCORB）

行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以执行国家意志、履行国家行政职能、管理国家与社会公共事务的一种强制力量。

我国的行政权力的特点：服务性、派生性、统一性和权威性。

现代社会行政权力的主要来源：

第一，宪法、法律和法规是行政权力的基本来源。

第二，惯例裁决是自由裁量权的重要形式。

第三，授权也是行政权力的重要来源。

第四，法理是推量裁决的基本依据。

现代行政权力运行的基本原则：

第一，以民意为基础。

第二，以政策为依据。

第三，以法律为准绳。

集权制行政体制的利弊分析：

利：从执行或实现统治者意志角度来看，这种塔式层级制集权结构是最有效率的组织形式。在这种首长制的集权体制下，能够卓有成效地做到命令统一，步调一致；指挥灵便，行动迅速；事权集中，责任分明；层级节制，统筹兼顾；能够保证上级决策或领导意志得到最有效地贯彻执行。

弊：如果把集权制的功能无限制的扩大与延伸到社会生活的各个方面，就会出现超强的政治与行政控制，出现一个高高在上的、脱离现实社会的绝对权威，一种没有任何限制和制约的专制权威。

行政责任：是指行政行为主体在行使行政权力过程中向授权机关或上级机关负责，进而向公民或全社会负责的活动。

行政组织：是指国家为推行政务依法组建的行政机构体系。

国家行政组织的一般特征：

1.政治性与权威性

2.公共性和服务性

3.科学性和系统性

4.派生性

现代行政组织的原则：

（一）法治行政原则

（二）职能目标原则

（三）精干效能原则

（四）管理幅度与层次适度原则

（五）职、责、权一致原则

国家行政组织的结构要素：行政职位、行政人员和行政资源。

我国的行政组织体制是国务院总理负责制，属于首长制。

行政环境：是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，世界各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。

行政职能：亦称政府职能，是指政府依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时所承担的职责和任

务。

公共行政的基本职能：

1.政治职能

2.经济职能

3.文化职能

4.社会职能

根据政府行政组织的地位和作用，可以把行政职能模式区分为三大类，即：统治型政府的行政职能模式、管制型政府的行政职能模式和服务型政府的行政职能模式。

行政职能的发展趋势：

1、行政职能的内容和手段日趋丰富和多样化

2、行政职能日益分化和专业化

3、行政职能的重心逐渐由阶级统治性职能过渡到社会管理型职能

我国行政职能转变的内容：

1、根据市场经济发展的要求，进一步明确政府职能定位。

2、按照权责一致的原则，继续理顺政府行政组织内部的职能分工。

3、坚决依法行政，从严治政。

4、改革和规范行政审批制度

5、加快政府管理的信息化建设。

我国行政职能转变的基本途径：

（1）继续发展和完善社会主义市场经济体制。

（2）进一步推动政治体制改革。

（3）政企分开是实现行政职能转变的根本途径。

（4）培育社会公众的自我管理意识。

行政领导：就是国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力，组织和管理行政事务，进行决策、指挥、组织、控制、检查、监督等行政活动。P132

行政领导方式有：

专断式领导方式、民主式领导方式、放任式领导方式p141

行政领导艺术：

处理事的艺术、领导人的艺术、掌握时间的艺术、授权艺术、用人艺术p145

授权艺术（百度，仅作参考）

授权：是分配任务而不是分配权力，根据分配任务的大小，确定授予权力的大小。

授权，就是指由领导者授予直接被领导者以一定的权力，使其能够自主地对授权范围内的工作进行决断和

处理。

授权的优点：

1、集中精力办大事，并使主管有时间学习新的技能

2、提升下属的士气和信心

3、帮助建立有效的人际关系，改善上下级关系

4、有利于信息传递提高工作效率

5、有助于培养下属才干

授权原则：

1、因事设人，视能授权。将权力授予靠得住的人，这是授权的一条最根本的准则。

2、责权对等原则。授予多大的权力，就要负有多大的责任；要求负多大的责任，就应该授予

多大的权力。注意保持权力和责任的对应、对等关系。

3、逐级授权原则。授权应在直接上司与在他领导的直接下属之间进行，不能越级授权。

4、信任原则。授权过程中，领导者应本着“用人不疑，疑人不用”的精神，信任下属，让他

们在自己职权内自主地处理工作，不要过多地干预他们的工作。

5、有效控制原则。既要授权,又不能失控。这是授权工作中必须遵守的一条原则。

用人艺术（百度，仅作参考）

1、树立科学的人才观和人才标准

2、用人之道——知人善任

3、激励理论

激励，就是领导者遵循人的行为规律，根据激励理论，运用物质和精神相结合的手段，采取多种有

效的方式方法，最大限度地激发下属工作的积极性，主动性和创造性，以保证组织目标的实现。

动机激励。

动机激发的过程，不是简单地外界给人一种刺激来推动人的行为，而是通过外界的刺激使人的内在动机发生强化作用，从而增强人的内驱力。

目标激励。

强化激励。

行政领导者基本素质：p1461、思想素质和政治素质

2、业务素质

3、其他素质：智力素质（知识、能力），身体素质（心理素质、生理素质）

将领导者素质和用人艺术结合起来，分析研究形成领导者的任用问题。（案例分析）

我国行政领导体制的基本原则：

1、共产党领导原则。

2、民主集中制原则

3、依法行政原则

4、精简统一效能原则

行政决策：是指公共行政机关及其行政人员依照法律和政策，为实现某种较重要的公共行政目标而做出行

政决定的过程p155

程序化行政决策是为了解决一些常规性或惯例性的问题而作出决定；非程序化行政决策是为解决非常

规的、突发的或新的问题而作出的决定（选择）p158

战略决策是指国家和社会的重大目标相联系，具有全局和长远指导意义的行政决策；战术决策是指与

局部的、阶段性的目标相联系的，依据战略决策处理具体事务或解决具体问题所进行的决策。战略决策一

般只限于中央决策，地区和基层行政机关所作出的决策多属于战术决策。（选择）p159

渐进决策模式（林德布洛姆）p165

把行政决策看出是不断逐步修改、调整以往决策的过程，而不是要求重新全面考虑决策方案

委员会制，又称集体负责制，是指行政决策是由2个以上的地位平等的人组成的委员会或小组或联

席会议所做出的体制。

瑞士的联邦委员会就是该决策体制的代表。P170

人事行政的作用：p1861、人事行政是提高行政管理质量和效率的关键因素

2、人事行政是实现政治稳定、巩固国家政权的重要保证

3、人事行政的发展与完善能有力的推进政治民主化进程

4、科学的人事行政管理，能充分开发利用人力资源，极大地推动和促进生产力发展与社会的全面进步

人事行政的主要原则：p1901、党员干部原则

2、功绩制原则

3、依法管理原则

4、适才适用原则

5、智能互补原则

公共财政：是政府为市场提供公共产品和公共服务的分配活动或经济活动。P213

公共财政职能：p2161、资源配置职能

2、收入分配职能

3、经济稳定与增长职能

行政监督：是指对国家行政的监督，是国家、政党和公民根据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员

在行政管理活动中执行法律、政策与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错的活动。P256

行政监督的必要性：p2581、行政权力地位重要且范围广泛

2、行政管理活动与国家和公民的利益关系最为密切和直接

3、行政管理涉及大量的人、财、物管理，行政人员易受其诱惑

4、行政机关实行行政首长负责制，容易出现权力的滥用

依法行政：是指公共行政权力的主体，即国家行政机关应当依法设定并依法实施行政行P272

完善我国行政监督制度的基本内容：p2871、强化法律监督机关和行政监督机关、纪检机关的职能

2、完善监督制度和法规

3、加强纪检监察、执法队伍建设

行政改革的动力：p349

外部动力：

1、政治动力

2、经济动力

3、意识形态动力

4、社会动力

5、人口动力

6、文化动力

内部动力：

1、新观念和新意识的出现

2、新技术的采用

3、利益需求

西方行政改革的侧重点是政府职能的减少，具体内容有：p3561、非国有化

2、自由化

3、压缩式管理

西方国家行政改革的基本经验：p3571、从本国实际出发推进行政改革

2、行政改革是渐进性的过程

3、注重专家咨询与改革前的方案论证

4、是以立法为先导，注重法律准备

5、是建立精干高效的改革工作班子，推动和控制行政改革方案的实施

深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。（选择）p362

深化行政管理体制改革，就要按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机

构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制（选择）p36

2加强依法行政和制度建设的重点是严格依法行政，加快建设法治政府，推行政府绩效管理和行政问责制度，健全对行政权力的监督制度，加强公务员队伍建设（选择）p362

行政发展：是指各国政府为了满足本国经济和社会发展的需求而大力推进其公共行政的变革，扩大政府行

政能力和提高政府行政效率的各种活动p363

当代行政发展趋势：p3671、全球化

2、分权化

3、电子化

4、民营化

试论述如何改变中央政府与地方政府的权力关系（这是今年行政管理学的自考论述题，答案是百度出来的，不代表标准，仅供参考）

1、创建伙伴型政府间纵向关系

在市场经济体制下，打破“职责同构”的政府管理体制，建立合理的政府间权力结构，将奠定中国政府间纵向关系调整的框架性基础。创建伙伴型政府间纵向关系，必须建立相应的权力结构框架，即要在实现政府间纵向分权的基础上，强调中央政府的“再集权”，促进政府间合作与互相依存关系的形成，完善在政府间纵向权力监督保障体制。

划分中央与地方权限，首先应看到，政府是有限政府，政府的权力是有限的，要受到监督和制约。中央与地方的职权划分，归根到底是由中央与地方的经济政治利益关系决定的。中央与地方之间的关系，归根结底还是两者之间的利益分配关系。利益均衡是中央与地方关系动态平衡的实质性内容。改革开放的经验已经证明，一个有权威的、能对社会发展进程实施有效领导的中央政府，是社会变革时期能以较小代价赢得快速平稳发展的重要保证。但是，中央所集之权只能是依法应属于中央的那部分权力，而不应是所有的国家权力；中央不应侵犯依法应属于地方的那部分权力。党的十六大提出要“依法规范中央和地方的职能和权限”，以保证国家法制统一、政令统一和市场统一，提高工作效率、降低管理成本、增强行政活力。从政治学的角度看，权力是基于特定的社会经济基础所形成的政治权力主体对政治权力客体的一种制约能力。中央与地方之间权力行使的相对平衡是中央与地方之间权限划分所应达到的直接目标。当然，这里说的权力行使上的相对平衡，并不是说中央与地方在权力的种类和数量上必须相同，而是说与它们各自的职责相对应的权力平衡。

2、提供制度化的政策安排

经济关系和利益格局的调整，是制度化的必要前提，而制度化,则是经济关系合理化，目的是达到社会的稳定和发展。在制度化安排的过程中，必须要保证中央的权威，在此基础上，通过中央权威为中央与地方关系提供秩序安排，这是中央与地方关系制度化政策安排的两个方面。首先是权威保证，我国市场化改革是在地方分权化的经济环境中进行的。如果没有中央权威，就不可能有效地消除地方主义的封锁，也难以形成全国统一的市场体系。改革的深入，市场作用的扩大，使得原有的利益关系和利益格局的调整幅度越来越大，程度也越来越深，特别是不同地区、行业、经济形式发展上的不平衡,造成差距扩大、收入悬殊问题，面对经济和社会转型导致社会的资本结构重组，必须依靠国家的权威。如果没有中央的权威，不断强化地方的利益就可能损害国家经济的统一性。同时，通过权威来激励社会各种力量参与政治，又是使发展中国家顺利进入现代化的必经之路。由此，制度化过程中必须有中央的权威。其次是秩序供给，国家必须在现代化的快速变革的过程中，提供社会有序发展的秩序结构。

3、建立和完善制度化的监控机制

实行中央与地方的分权体制并不是让地方不受制约。中国是一个单一制国家，是一个统一的不可分割的国家，因此中央政府负有对地方政府实施管理和监督的重要责任，实际上在实行分权制后，中央对地方的监督是处理中央与地方关系的重要内容。要变直接的行政干预为间接的法律监督、则政监督、司法监督和行政监督相结合的方式；要变事前行政审批为主为事后合法性监督、效率监督为主的监督手段，以保证地方政府在法律授权的范围内自由行使权力，同时要建立和完善监督程序。

第五篇：行政学论文

论 文 题 目

专 业：行政管理 姓 名：--王磊-----

学 号：--１００１３-----课程名称：--行政法研究--------授课教师：---齐明山---日 期：-20101210-

论政府绩效考核与企业行政管理的加强

企业行政工作涉及到企业内部上上下下和方方面面的沟通和协调，政府绩效管理则是政府借鉴企业管理的成功管理形式的产物。行政管理在企业中主要有管理、协调、服务二大功能，其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。从现在发展趋势来看，政府绩效考核与这几点具有相同之处，但是，政府与企业的根本不同在于组织的性质，政府作为公共组织，以为社会提供公共物品为基本职能，而企业则相反。因此，建立起适应社会主义现代化建设需要的行政管理新体制，从而推动和保证企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通，加强和改进企业行政管理，同时能够对政府绩效考核的改进起到积极促进作用。

一、价值取向：明确与多变

企业管理的价值取向是明确的，这就是追求企业利益的最大化。企业在不同历史时期不同经营理念、策略的调整，实际上都是为了在变化了的环境中更好地实现这个价值取向，而价值取向自身是没有根本改变的。而政府管理则不同，政府组织具有公共性、公益性，因此政府不能追求自身利益的最大化，政府组织必须把公众的利益、国家的利益放在首位。而且在不同的历史条件下，政府管理的价值取向是不同的。另外，公众利益还是多元的，公众的利益和国家的利益从其根本性上说是一致的，但它们的实际表现形式却会有所不同，这些都决定了政府价值取向的不固定性。

政府价值取向在政府管理中具有首要地位。政府的价值取向不同，管理目标也就不同，从而管理的手段和方法也不一样。如我国改革开放三十多年间，我国政府的价值取向一直在进行调整。绩效管理只是政府管理的一种手段和工具，这个手段和工具的使用是完全服从于政府管理的总目标的，而政府管理的目标又是由特定历史时期的特定政府的价值取向决定的。这也是政府绩效管理和企业绩效管理的重大区别之一。

二、企业行政管理对企业发展的作用

有助于增强企业的适应能力。改革开放以来，我国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进他们获得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，企业才能更好地适应形势发展的需要。换言之，企业行政管理有助于增强企业的适应能力。

有助于增强企业的核心竞争力。除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上讲，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。

有助于保证企业健康发展。在企业发展过程中，它们会碰到一些困难，其职工也会存在思想上和实践中的一些问题，这些问题是企业健康发展的不利因素。同时，目前我国处于从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的时期，政企不分的现象依然存在。在这种情况下，企业需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道，为企业争取良好的外部环境。通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中的难题，帮助企业走出困境，为企业发展取得良好的内部环境。

有助于保证企业实现生存发展目标。一般来说，企业行政管理通过开展如下工作发挥作用：一是计划工作，即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标；二是组织工作，即企业行政管理人员必须明确工作的内容，并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻；三是指挥工作，即采取具体措施，调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作；四是控制工作，即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。

三、提高企业行政管理效率

对不同的行政管理层次提出不同的重点和要求。上层行政机关的主要活动，是规划、决策、控制、沟通等全局性工作，追求的是社会总体效率。重点要从领导方式、决策程序、组织结构、信息反馈、协调监督等方面改进工作，提高效率。

建立健全企业规章制度。建立健全和认真执行行政部门的。各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。提高行政效率，必须加强行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。

加强企业行政管理人员的素质，能够使企业更好地适应形势发展的需要改革开放以来，中国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不但是当前形势发展的需要，而且对于企业的发展同样具有十分重要的指导作用；能够增强企业的核心竞争力除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上来说，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习；能够保证企业平稳、有序地健康发展在企业发展的过程之中，企业在发展中会碰到一些困难，企业的职工也会存在思想和实际上的一些问题，这些因素，都是不利于企业稳定、健康发展的因素。同时，企业也需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务，就是要努力同政府部们打交道以为企业争取良好的外部环境，并且通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境，为企业发展取得良好的内部环境。

引入科学的企业管理方法引入科学的企业管理方法如目标管理、绩效评估、成本核算等。当前企业行政效率在管理方法上陈旧僵化，仅注重行政规章和行政命令，无法调动行政官员的积极性。通过将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中，可以提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。

企业行政管理效率的高低将直接影响企业的各项工作的开展。行政管理工作涉及面广，综合性强，行政管理人员要有丰富的理论水平、业务水平，必须把学习作为一项重要任务，并紧密同工作结合起来，这样企业的行政管理工作才能杂而不乱，有序的进行。

四、企业绩效考核对政府绩效考核发展的作用

绩效标准是得出评估结论的依据，在绩效管理中举足轻重。企业生存的市场竞争环境和自身的赢利性质，决定了它们绩效管理目标总是围绕经济效益设定，即便是垄断性企业，其垄断程度也远低于政府的垄断性行为。所以，企业总是根据竞争的需要，从内部或者是外部找到提高管理绩效的参照系，确定绩效管理的标准数值。而相比于企业，政府却有以下不同。

政府的垄断性使绩效标准难以确定。政府的生存环境是法律规定的，所以是绝对安全、稳定的，而且是缺乏竞争的。政府机关从来是以社会管理者的身份出现在社会生活中，而政府机关自身却没有自我约束的动力，所以也不容易制定出严格、科学的自我约束性的绩效管理政策。由于缺乏竞争，政府的官员们没有必要关心社会财富的使用效率，也没有必要约束自己的行为。相反，如果不“制造”出超额的公共服务，不想办法“制造”出预算赤字，就不能争取到特权、不能获得要求扩编的理由、不能争取到来年的增加预算款，还有种类繁多的“精神鼓励”——荣誉。这些“制造”出来的公共服务、“制造”出来的预算赤字，往往与实际需要混杂在一起，使绩效管理无从评判。

政府部门的工作弹性使绩效标准难以确定。由于政府部门是唯一的，工作的弹性非常大，比如治安、消防、市场稽查等工作，都不能预先设定刚性指标。我们曾经看到报道，由于有的地方为治安工作设置了考核标准，于是就出现了有案不办和花钱雇人坐“班房”的两类怪事。政府自身的主管地位使绩效标准难以确定。由于政府本身是处在领导和管理的地位，而政府绩效评估工作肯定是在政府的组织领导下进行的，对工作的评价监督的标准、方式、程序，以及评价结果的使用等等，全部由他们自己制定、执行，这其中的困难可以想见。

绩效管理的确是一种十分有效的管理形式，在我国一些地方和部门试行绩效管理改革的大背景下，必须对政府与企业绩效管理的区别有比较明确的认识，否则就可能走上形式主义的歧途，不能真正实现政府绩效改革的目的。