农牧局加快农业创新半年总结(精)

第一篇：农牧局加快农业创新半年总结(精)

农牧局加快农业创新半年总结

2009年上半年，我县农牧业工作在县委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下和全县农牧干部职工的共同努力下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、省、州农村工作会议精神、县委十一届四次全会和政府第十五届人民代表大会第二次会议精神，以科学发展观为指导。紧紧围绕 “农业增效、农民增收，农村经济发展”为目标，以市场为导向，以结构调整和生物产业开发为主线，以农民增收为核心，以科技创新为动力，以项目推进为重点，以农业科技培训为依托，加快农业产业化建设步伐，进一步加强农业基础设施和生态环境建设，全面提高农业综合能力。

一、上半年主要工作及措施

2009年我县农业生产遭受了严重的自然灾害，从20*年11初到2009年4月中旬我县境内没有下过一次对农作物有较的降雨，至使我县小春作物遭受了严重的旱情，小春作物减产已成定局。为此，我局在大春作物生产过程中本着“小春损失大春补”的思想，以良种推广和品种改良为重点，进一步加大农业科技措施推广和生物产业开发力度，增加农业生产的科技含量,努力提高农业综合生产能力。在提高大春单产上下功夫，确保全年粮食产量与上年基本持平。目前, 完成大春农作物播种面积预计达267000亩，其中大春粮豆种植面积预计达232820亩(玉米种植面积完成129800亩，水稻种植面积26070亩，豆类种植面积48300亩，薯类种植面积10150亩，其它谷物种植面积18500);其它作物播种面积预计达34180亩。完成夏粮收割114014亩(其中冬小麦播种面积69786亩),全县夏收粮食总产预计达12*.3万公斤，比上年减产102.8万公斤。全县农机总动力达5500万瓦特，拖拉机拥有量3500台。2009年上半年，全县大小牲畜存栏预计达36.2万头匹只，预计出栏大小牲畜7.1万头匹只，全县肉类总产预计达4074吨。全县畜牧业产值预计达7215万元。

(一)强化农业科技措施

1、继续推进作物良种工程

为充分发挥良种在农业增效、农民增收中的关键作用，加快农作物品种更新换代步伐，增加农业技术含量。今年上半年，全县共计调运杂交玉米良种210400公斤，销售230039公斤(含上年结存的22822公斤)，推广杂交玉米种植面积122000亩，玉米良种覆盖率达95%;完成水稻良种推广18884公斤,其中糯谷15250公斤;推广优质滇杂31、32、35号杂交水稻良种3634公斤。

2、加强农业科技措施推广力度

今年上半年，我局在做好常规科技推广工作的同时，积极选择和引进适合我县农业生产条件的新科技、新措施。

一是高度重视春耕备耕生产工作，在认真分析早春旱情严重的基础上，我局在大春作物生产过程中本着“小春损失大春补”的思想。按照“早安排、早动手、早落实”的原则，动员各乡镇和涉农部门积极行动，从及早安排部署大春作物种植计划、筹措春耕资金、储备农用物资、培训农民等各项工作入手，集中力量抓好春耕备耕生产。玉米和豆类是我县大春生产中的主导产业，为了弥补旱灾造成的小春减产，确保全年粮食产量与上年基本持平，我局在今年的大春生产过程中特别加大了对玉米和豆类的科技措施力度，指派县农技推广中心技术人员下到各乡镇田间地块，采取玉米双行条栽、地膜覆盖、育苗移栽、合理施肥等高产丰产栽培技术，全面提高玉米单产。上半年共完成玉米双行条栽100360亩，玉米地膜覆盖栽培36200亩;旱作立体种植40180亩。

二是在往年成功引进推广水稻“旱育保姆”的基础上，把这项能简化水稻育秧程序，降低劳力投入和生产成本、增产效应较好、能有效预防水稻青立枯病的水稻“旱育保姆”育秧技术，作为水稻生产的重点科技推广措施，并经受住了今年持续干旱的考验。共计完成水稻“旱育保姆”推广面积10000亩，其中示范样板5060亩，完成水稻拉线条栽26070亩，旱育秧2250亩，水稻化学除草剂应用25070亩。

三是根据《云南省农业厅关于组织实施二00九年全国粮棉油高产创建项目的通知》精神，及时成立小麦高产创建活动领导小组和专家技术指导工作组，拟订小麦高产创建活动技术实施方案，通过全县上下科技人员及广大人民群众的通力协作，克服了秋种期间干旱、春季低温、后期病虫频发等不利因素，突出强化关键技术措施的落实，共完成2万亩的小麦高产创建示范，其中完成700亩核心示范区，4000亩千亩展示片，辐射带动示范面积4万亩。

3、加大科技培训力度

通过举办培训班，发放技术手册和现场指导等形成对农户和技术人员进行专业培训。针对电脑农业和数字乡村工作开展的实际需要，召集全县各乡镇农业技术人员进行了集中统一培训。与此同时，还根据不同阶段农事活动和产业结构调整工作需要，经常安排专项的培训，并积极抽调技术人员，参与县级其他部门开展科技培训活动。2009年上半年，全县累计开展大小科技培训80余场次，参训人数达0.85万人次。

4、加大病虫害防治工作力度

由于去冬今冬春连旱，基本不降有效雨雪，全县气温普遍偏高，给病虫害提供了较好的越冬条件，蚊虫越冬基数比常年偏高，病虫害出现早、发展快，比往年偏重发生，小春作物和大春春苗病虫害形势严峻。针对这一实际，为了有效控制病虫害发生的态势，我局积极组织农技科技人员,动员群众群防群控，切实加强小麦锈病、水稻青粒枯病和大春农作物病虫害防治工作，综合防治面积达15.6万亩次，有效控制了病虫害发展的态势，对挽救小春和稳定大春生产，促进全县粮食保产奠定了基础。

(二)加快生物产业发展步伐,扩大特色产品生产规模

在全县各级部门的正确引导下，今年我县特色生物产业规模进一步扩大，产业结构调整有了新的发展。目前，全县已注册的农业产业化经济组织已达到23家，其中龙头企业4家。

1、中药材产业发展步伐明显加快

*县素有“中药材之乡”的美誉，中药材产业一直是农村经济收入的重要产业之一，为了保持中药材之乡的美誉和进一步壮大中药材产业优势，在过去良好工作的基础上，我局进一步加大工作力度，利用我县得天独厚的环境资源和气候条件，切实推进药材产业发展。我局在没有项目资金支持的情况下，积极筹措资金，鼓励药农大力发展中药材产业，扩大药材种植规模。2009年上半年，完成药材种植面积预计达36200亩，其中秦艽种植15550亩，木香13350亩，当归2300亩。在往年成功与*县综合贸易公司合作建立*县中药材种植实验示范园的基础上,今年又与该公司合作建立了*县珍稀植物保护与繁育基地。

2、以产业结构调整为目标，进一步扩大经济作物种植规模

农业产业结构调整是一个长期的、艰巨的系统工程。今年上半年，我局以产业结构调整为目标，积极引导大豆、白芸豆、马铃薯良种推广种植的基础上，进一步扩大了大豆、白芸豆、马铃薯、蔬菜等经济作物种植规模，完成大豆种植27500亩;芸豆种植20268亩;蔬菜种植8380亩。

3、畜牧业产业结构调整继续深入

一是稻田养鱼工程和池塘养鱼向纵深发展。我县自推广实施稻田养鱼以来，由于该产业对增产、增肥、防虫等起到特殊作用，深受群众欢迎。今年上半年，我局在没有稻田养鱼资金支持的情况下积极筹措和整合资金，继续加大稻田养鱼工程推广力度。2009年上半年，完成稻田养鱼推广面积6215亩。随着稻田养鱼的不断深入，我县休闲鱼庄和农家乐也得到了不断的发展，从而带动了我县池塘养鱼的迅速发展。2009年上半年，我县池塘养鱼面积达到1450亩。

二是以“特色畜牧业”发展为依托，把畜牧业作为发展农村经济、增加农民经济收入、调整农业内部产业结构的主导产业来抓，在州扶贫办的关心支持下，积极筹建*县“乌骨羊”繁育基地。目前基地共存栏绵羊乌骨羊58只;山羊乌骨羊21只。

4、油料生产取得新突破

鉴于我县油菜种植面积零星分散、品种混杂、种植不规范，管理跟不上、单产低的生产现状，在成功引进核桃油加工企业的基础上。为了进一步提高我县油菜作物的科技含量，充分挖掘油菜的增产潜力，以推广“三底油菜”为目标，有效发挥样板的示范带动作用，在冬油菜高产栽培示范过程中，下派专职技术人员自始至终协助各乡镇农技站技术人员对油菜高产示范区进行全程跟踪指导服务，全年完成油菜高产栽培预计达8800亩，其中完成高产栽培4000亩，叶枝油菜样板2000亩，平均亩产78.6公斤，样板平均亩产达118.7公斤，预计油菜产量达75吨。木本油料--核桃产量预计达4500吨。

5、葡萄产业开发逐渐形成，球根花卉产业稳步发展

我县特殊的地理环境和气候条件特别有利于葡萄种植和球根花卉种植，在稳步发展球根花卉的基础上，今年我县加大葡萄产业的开发力度，分别在塔城镇和叶枝镇建立了葡萄种植基地。目前已完成葡萄种植面积1030亩，其中塔城镇470亩、叶枝镇550亩。球根花卉种植67亩。

(三)加强畜种改良和畜禽疫病防治工作力度

畜牧业是我县国民经济的重要枝柱。今年上半年，在上级主管部门和县委政府的正确领导和大力支持下，我局继续加大了畜种改良和畜禽疫病防治工作力度。

1、加大畜种改良力度，努力提高畜牧业养殖效益

针对我县畜种品种退化，商品率低的实际，我局以县供精站为中心，通过发放种畜、人工授精、冻精改良等多种形式，推进畜种改良工作。2009年上半年，完成生猪改良7520窝，牦牛、黄牛改良1634头(其中黄牛冻精改良186头)，绵羊改良和山羊提纯复状6750只。

2、狠抓动物疫病防治工作 促进畜牧业健康稳步发展

畜禽疫病防治工作是畜牧业健康稳步发展的重要保障，我局始终把动物疫病防治工作作为重中之重抓紧抓好。

一是认真做好畜禽常规免疫工作。上半年春防工作中共计完成生猪免疫注射178187头，注射密度为98.2%;注射大牲畜炭疽疫苗8400头;出败28000头;气肿疽23000头。注射鸡新城疫ⅰ系苗27500羽;鸡新城疫ⅱ系7500羽;禽霍乱24000羽;禽流感250000羽。

二是加大重大动物疫病防控工作。为有效杜绝重大动物疫病传入我县，我局高度重视重大动物疫病防控工作，落实防疫工作责任制，认真做好疫苗、消毒药品、防护用品等应急物资储备工作，建立应急预案和防控措施，确保重大疫病一旦发生，防控工作快速反应、高效、有序开展。今年4月24日,我县在塔城镇采集送检的鸭喉管病料中检测出了高致病性禽流感病毒,在接到省畜禽疫病检验机构的检验结果通知后,县委、政府对疫情高度重视，我局积极采取应对措施,由分管领导亲自抓,组织县级防疫机构，按照重大动物疫病处置方案对疫区进行严密控制、封锁，并对疫区进行了全面消毒，对可凝禽类进行了全面扑杀，在最短的时间内杜绝了疫情的发生和蔓延。共扑杀鸭231只，鸡52只，补偿扑杀费10637.00元。对可能污染的环境、禽舍、场所进行彻底消毒，消毒面积达9000平方米、540户，并对疫区周围3公里范围内的家禽全部进行了补免。

三是强化畜产品市场检疫工作。搞好动物卫生检疫监督管理工作，是防止畜禽疫病传播，提高畜产品卫生质量，确保畜牧业健康发展和人民身心健康的重要保障。为了让人民群众吃上放心肉，我局切实加强畜产品市场检疫工作。2009年上半年，共检验白条猪6251头，白条牛102头，白条羊128只，市场活检鸡8437只，鸭183只，市场检验生猪补针1500头。

四是加强畜禽的常规治疗工作。半年来共治疗大小牲畜13589头次，其中生猪12431头次，牛头358头次，羊182只次，马属动物618匹次，治愈率达97%，完成大小牲畜体外寄生虫驱除423851头只次，阉割大小牲畜4673头只。

五是做好能繁母猪保险理赔工作。认真贯彻落实好国家对能繁母猪补贴这一促进生猪生产的惠农政策，是促进生猪养殖，降低能繁母猪养殖风险的重要措施，对稳定生猪生产发挥了重要的政策导向作用，有效保护了能繁母猪的生产能力，稳定了生猪生产发展，充分调动了农户的养殖积极性，群众投入的力度越来越大，养殖数量稳定发展，品种质量逐渐优化，当前虽然面临生猪价格回落，但目前我县生猪存栏数量仍然保持在17万头左右。

六是积极主动地为养殖大户提供产前、产中、产后服务工作。随着我县畜牧业发展的不断壮大，特别是生猪的养殖投入力度不断加大，全县不同规模、不同层次的畜牧业养殖大户不断涌现出来。为了进一步增强养殖大户的发展积极性，推动全县畜牧业发展，从县局到各乡镇具有一定养殖规模的养殖户都安排了专人当好养殖大户的参谋和助手，着重做好产前棚舍布局规划、品种引进、产中繁殖、防疫治疗、产后市场行情分析和价格咨询等一系列服务工作。

(四)加强农机管理服务工作 提高农业机械化水平

为了有效维护农机安全生产秩序，预防和减少农机安全事故，我局进一步强化了农机监督管理工作，大力开展《安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《云南省农机安全监督管理条例》等国家法律法规宣传学习，认真开展了拖拉机强险、农机驾驶证人年度审检、拖拉机落户、新牌证换发和农机执法等工作，并把法规宣传和警示教育纳入驾驶培训的必修课强化培训学习。2009年上半年，共完成拖拉机驾驶培训77人，审验拖拉机342台，审验拖拉机驾驶人78人，拖拉机落户233台，完成农购置补贴机具206台，发放补贴资金34万元，完成机耕耙11350亩。

(五)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件

一是测土配方施肥项目稳步推进。2009年上半年，完成土样养份分检590个，检测化验6100项次，应用“3414”技术对3组玉米进行了田间试验和校正试验,完成29.6万亩(含小春)平衡施肥及配方施肥试验示范。

二是夯实农田基础设施。2009年上半年，共完成坡改梯500亩，恢复水毁农田130亩，清淤复修田间渠系65300米，旱改水48亩，进一步改善了农业生产条件。

三是稳步推进农村沼气池建设项目。我局20*年新增农村沼气建设任务为1307口,为按时、按质、按量完成好新增项目建设任务，我局专门从经作站、土肥站抽调6名得力工作人员分赴各乡镇现场指导工作，力争做到“一池三改”。上半年己完成1226口,完成建设任务的93.8%。另外，我局从2006年开始承担了农村沼气的推广工作，至2009年上半年，已推广建设与“一池三改”相配套的农村沼气4000多口。由于全县沼气池拥有量逐年增加，为了方便和提高沼气的利用率和使用效果，今年上半年我局在农村沼气使用较为密集的村、组建立了33个农村沼气维护站。

(六)扎实稳步推进新农村示范点建设

建设社会主义新农村，是党中央作出的重大战略决策，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极引导农民从传统的种养型向经营性过度，今年，根据县委、政府的安排部署，我县新农村建设主要以村容村貌整治、民房改造、产业培植和人畜饮水四项内容为重点。加大种植、养殖中的科技含量，大力发展设施农业、精品农业，广辟增收渠道。为此，我局积极争取和筹措了538.86万元,其中州级配套250万元,县级配套100万元,群众投工投劳自筹188.86万元。新农村建设点涉及全县10个自然村、731户、3834人。通过各级党委、政府的高度重视和精心组织，目前试点建设进展顺利，预计年底可全面完成各项建设任务。

(七)建立健全各项制，强化机关作风建设

2009年上半年，我局狠抓机关作风建设，充分利用周五学习日等有利时机，组织全体干部职工以学习科学发展观为重点，兼顾党风廉政建设、机关作风建设和有关政策法规等学习。推进廉洁从政、建立和完善各项工作制度，局务会议制度、财务制度、车辆管理办法、考勤制度等各项规章制度，进一步转变了机关工作作风。并在过去建立服务承诺制度的基础上，进一步明确干部职工的岗位职责，把工作量化、细化到站、到人，有效转变机关工作作风，增强了党员干部的宗旨意识和服务意识，提高了服务水平，有效维护了党在农民群众心中的地位和形象。

(八)认真组织实施2009年重大建设项目

一是游牧民定居工程稳步推进。2009年是国家扩大内需，拉动经济快速发展的关键之年，在国家努力实现“保民生、保增长、保稳定”的目标任务在机遇下，我县从20*年12月开始被列为游牧民定居工程实施县份。游牧民定居工程是党和国家为改善牧区广大人民群众的生产生活质量而实施的一项惠民工程，也是党的温暖送给牧区人民的一种具体体现。我县20*年游牧民定居工程共涉及5个乡镇6个村民委员会10个村民小组300户定居户1510人，其中永春乡100户、康普乡50户、叶枝镇50户、巴迪乡50户、塔城镇50户。工程建设总投资2733万元。其中，中央投资600万元，省级配套60万元，牧民自筹2073万元。目前，已到位工程建设资金660万元。其中，新增中央预算内投资计划(第一期)游牧民定居工程建设资金600万元,省级配套资金60万元。工程建设在州、县人民政府的统一领导下，在我局的具体指导下，目前项目资金已全部拨付各乡镇，工程建设已全面完工。为了进一步加大藏区民生工程，2009年国家又为我县安排了2135户游牧民定居工程。工程总投资达18894.75万元，其中中央预算内投资补助达5337.5万元，省级投资达854万元，农户自筹12703.25万元。目前2009年2135户的游牧民定居工程实施方案已得到批复，项目资金已下达到州发改委，即将进入实施阶段。

二是现代农业生猪养殖项目进展顺利。为了贯彻落实好党中央、国务院关于发展现代农业、扎实推进社会主义新农业建设的战略部署，我县根据上级有关政策和文件精神，结合我县农业实际，认真编制了《*傈僳族自治县20*年中央财政现代农业发展生猪产业项目实施方案》，并于20*年12月31日得到了省财政厅和省农业厅的批复，2009年初开始实施。*县20*年中央财政现代农业发展生猪产业项目共建设6个商品猪规模养殖场、40户养殖小区示范户、8个乡镇生猪供精网点建设和1个县级供精网点建设，项目总投资900.5万元，其中中央财政扶持300万元,县财政扶持10万元，沼气池建设项目整合资金7.8万元,养殖场自筹、项目整合资金和农户投工投劳自筹582.7万元。目前商品猪场和小区示范户建设已全面完工，乡镇生猪供精网点建设和县级供精网点建设进展顺利。

三是基层兽医防疫体系建设项目全面落实。基层兽医防疫体系建设是全面改善兽医防疫基础条件，提高对动物疫病预防、控制、消灭的技术水平和综合管理能力，建立和完善动物疫病预防、诊断、监测、控制、消灭的技术和管理体系，是全面提高动物防制工作和畜产品质量水平的关键。从2006年至20*年，在我局的积极争取下、在上级方管部门的关心支持下，为我县安排了七个乡镇基层兽医防疫体系建设资金，由于七个乡镇项目建设资金一直到去年年底才下达，到今年年初才开始实施，目前已完成80%的工程量。为了全面落实我县基层兽医防疫体系建设，在我局的积极努力，2009年又争取到其它三个乡的基层兽医防疫体系建设项目资金，并已起动实施。

(九)、狠抓机遇,加大农牧业项目申报与争取工作力度

今年上半年，我县农牧业项目建设工作借助国家惠农政策和扩大内需的机遇，采取各种措施，多渠道向上争取项目。上半年共编写和申报了冬季农业开发、无公害蔬菜基地、马铃薯繁育、中低产田改造、中药材种植、测土配方续建、鱼苗繁育场、养殖基地、牛改、猪改、“乌骨羊”繁育基地和巩固退耕还林后续种、养殖业等十多个项目，目前部分项目已基本得到落实。

(十)、认真完成学习实践科学发展观活动的工作任务

1、深入学习落实实践科学发展观。

(1)领导重视，行动早，落实迅速。县委部署学习实践活动后，农牧业局班子多次召开专题会议，传达上级精神，提高认识，把握方向，认真研究讨论本单位学习实践活动的工作安排。并成立了由主要领导负总责的领导小组和工作办公室，制定并落实了工作责任制。另外，根据县“学习实践”活动领导小组《关于做好全县第二批深入学习实践科学发展观活动准备工作的通知》精神，为了把学习实践科学发展观活动抓好、抓实，我们做到了早谋划、早安排。由于我局工作季节性较强，春季是我局业务工作最紧张、最忙碌的黄金时候，所以我局分别请县党校和县委讲师团的老师提前对十七大、十七届三中全会精神、县委十一届四次全会精神、中央农村经济会议精神进行了学习，使我局职工能充分认识学习实践科学发展观的重要性，及早把思想统一到学习实践活动中来。

(2)组织周密，扎实推进。本着规定动作不走样，自选动作有特点、有创新的原则;紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人们群众得实惠”的总体要求，确定活动主题、建立运行机制、落实实践载体;明确了要抓好3个阶段、5个步骤、8个环节的各项工作。及时召开动员会、发放了学习宣传资料、组织主题活动，提高全体职工对学习实践科学发展观活动的认识，营造人人参与学习、处处做好实践、时时为民着想、事事为民服务的良好氛围。在学习过程中做到了集中学习与自学相结合，学习与工作相结合，学习与调研相结合，丰富了学习内容，创新了学习形式，突出了学习效果。

(3)联系工作，措施灵活，注重实效。为使学习实践科学发展观活动开展得扎实有效，既能做到灵活掌握，又能做到有组织、有针对性。同时，还突出“调整结构确保农民增收，提升科技确保农村增效，转变方式共谋农业发展”这一主题。围绕全县中心工作，突出农牧业局工作特点，从贴近农民生产生活、贴近农畜产品需求、促进全县农业发展的实际出发，抓项目、抓政策、抓防范、抓队伍、抓监管、抓服务，全面提升农业综合发展能力。达到了学习实践活动与工作相互促进，共同提高的目的。

2、通过学习实践活动解决实际问题。

积极为群众办实事、解难事、做好事，努力践行科学发展上水平，人民群众得实惠，真正促进农业农村发展，农民富裕：一是结合开展深入学习实践科学发展观活动，制定并完善了农牧业工作总体思路;二是以实践科学发展观为统领，突出农牧业重点工作;三制定和完善符合实践科学发展观要求的工作措施。

二、存在的困难和问题

过去的半年，成绩年喜人，是县委、政府正确领导的结果，得益于有关部门和各乡镇配合与支持，得益于全局干部职工的共同努力，更离不开广大农民群众的大力支持。在看到成绩的同时，我们充分认识到工作中还存在许多困难和问题：

一是农民生活十分困难，抗灾救灾的主动性和积极性不高。农业基础设施比较薄弱，抵御自然灾害和市场风险的能力不强。

二是资金短缺，贷款手续复杂难以操作，银信部门还不能及时有效地为发展我县农牧业生产提供发展扶持资金。

三是农民科技文化素质偏低，农民参与农牧业产业化的主动性仍有明显差距。特别是协会作用发挥不明显，对农牧户和龙头企业的影响力还未能达到预期目标综合生产能力差;四是种养结构还需要进一步调整，特色种植、养殖还没有形成更大规模。农特产品基地经营水平不高，规模不够大，产业化水平低，科技含量不高。

三、下半年的主要工作任务

下半年，我局继续坚持以科学发展观统领工作全局，为确保今年农牧业各项工作任务的落实，按照县委、县政府的要求，统一思想，紧紧抓住全县农牧业中心工作，对照目标任务，求真务实、真抓实干，切实推进我县农业工作健康有序发展。

1、坚持科技兴农战略，继续加大科技推广力度。在种植业方面推广小麦良种和青稞良种推广，推广小麦规格化种植。畜牧业方面继续加大畜禽改良力度，优化畜禽结构，加快黄牛品种改良步伐，发挥冻精改良点的作用，完成年初制定的畜种改良任务。

2、实施好动植物保护工程，确保农牧业健康稳步发展。加强农作物和草原病虫害防治工作，严防病虫害继续蔓延和扩散。做好秋季畜禽防治工作，继续扩大防疫覆盖面，提高防疫密度，降低畜禽疫病死亡率。继续加强动物卫生监督检疫工作，确保人畜健康。

3、抓好大春农作物的中后期田间管理和收割管理，力争实现大春增产。

4、抓好晚秋作物生产，稳定全县粮食生产。

5、大力开发冬季农业。坚持“增收调节器结构、提质增效益”的思路，进一步加强领导，精心组织，抓好冬季粮食生产和蔬菜栽培。

6、继续推进游牧民定居工程、现代农业生猪养殖项目、基层兽医体系建设项目和沼气建设项目的建设，加强质量监督管理，保证项目工程建设质量，提高项目建设效益，除2009年游牧民定居工程外，在建项目力争在年内完成全部建设任务。

7、进一步加强食品安全、农机安全生产等工作，加大执法检查力度和市场监管力度。

8、进一步加大测土配方施肥的实施力度。

9、继续抓好已申报项目的联系与跟踪。

10、抓紧抓好农技兽医体制改革的实施，确保在年内全面完成改革任务。

第二篇：市农牧局半年依法行政工作总结

市农牧局半年依法行政工作总结

半年，我局依法行政工作，在市委、市政府的正确领导下,在市依法行政工作领导小组的知道下,坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《XX市依法行政工作要点》,紧紧围绕工作实际,全力开展工作，不断摸索，大胆创新，无论在执法力度上，还是在规范化管理上，都有新的发展和突破，使我市的农业行政执法步入规范化、标准化的轨道，行政执法活动日趋规范，行政争议解决机制不断健全，行政审批效率明显提高。

一、加强学习教育，大力提高干部队伍依法行政素质

（一）强化廉政教育。一是我局组织全体执法人员、工作人员通过学习全文、辅导读物、观看视频讲座等方式，全面、认真、系统的学习了《党员领导干部廉洁自律若干准则》，深刻领会《廉政准则》8个“禁止”、52条“不准”和“十条禁令”内涵，结合实际工作每个人都进行了自查自纠，并对各个领导岗位和风险点进行了全面排查，时刻做到警钟长鸣，切实增强干部队伍廉洁从政的意识。二是开展廉政谈话。局党组对新任命的纪检组长，进行了任前廉政谈话，并将逐月安排对全体党员干部的廉政谈话，激励机关干部在廉洁自律、依法行政方面发挥率先垂范、模范带头作用。三是继续开展市直农牧系统效能风暴行动，推进惩防体系建设工作。5月，局党组印发了《2013年市直农牧系统反腐倡廉暨推进惩防体系建设工作任务分解表》，对市直农牧系统廉政建设、效能风暴行动、规范执法行为、强化自身建设，提高行政效率等方面的工作做出了具体安排。局机关全体职工，以及13个局属单位的400多名职工将全面按照文件要求，做好各项工作。

（二）加大对相关法律、法规和政策的学习和培训力度。我局按照市依法治市办的要求，为干部职工订购了“六五”普法学习教材，并按照年初制定的学习计划，以《农业法》、《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《行政复议法》和《农业行政执法文书制作规范》等法律法规为主要内容，每周开展20天的集中学习，使每个执法人员熟悉农业行政执法工作，熟悉执法流程和执法文书制作程序，于每季度末进行考试，对考试成绩予以公示，并将考试成绩纳入年终考核指标。通过政治理论和业务知识的学习，牢固树立大局意识、责任意识、依法治农和服务“三农”的执法理念，不断提高业务水平和工作质量，努力建造一支政治合格、作风优良、纪律严明、业务精通、廉洁高效的农业行政执法队伍。

二、规范执法，强化监督，全面提高依法行政工作水平

（一）成立机构，加强了对依法行政的组织领导。为有效推进我局依法行政工作，强化和规范农业行政执法工作，成立了市农牧局依法行政工作领导小组,党组书记、局长张汉平任组长,相关科室和局属各单位负责人为成员;下属各单位也成立相应领导小组,形成一级抓一级,层层抓落实的依法行政工作运行长效机制，落实责任制,确保依法行政工作得到落实。实行目标管理,要求各县局、局属各单位结合工作实际,制定和明确依法行政工作目标,形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保我局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。

局领导经常在各种会议上宣传，要求系统内干部职工提高依法行政意识，注重引导机关干部职工自觉做到心中有法、言必合法、行必守法，做到严有据、宽有边、既不不作为，更不乱作为，努力提高干部职工的依法行政水平。同时，把依法行政工作纳入局党组中心工作,列入重要的议事日程,对依法行政工作中存在的问题,局党组及时研究解决,提出意见和要求。

（二）加强宣传，加大政务公开的透明度。一是充分利用报刊、媒体、网络等方式，全方位、多途径的宣传农业法律法规，尤其是在XX市农业信息网上发布了大量的宣传信息以及强农惠农政策，加强了对农业依法行政工作的有效宣传，为农业综合执法营造了良好的法治环境。二是在XX市农业信息网上发布了大量的政务信息和惠农信息，加大了政务公开的透明度，其中有农业行政通知、农业政策法规、相关文件批复、农业项目建设情况、领导讲话、农业简报、农业实用技术，以及农产品实时价格等信息。

（三）继续加强对规范性文件的监督和管理。按照《XX市2013年依法行政工作要点》的要求，我们将严格规范性文件制定权限和发布程序，大力开展规范性文件前置合法性审查工作。我们将继续加大规范性文件的备案审查和监督检查力度，并将起草印发规范性文件制定程序和规范管理有关规定，对规范性文件的起草审查、审议决定、公布备案和动态管理作出全面系统的规定，建立规范性文件监督管理的长效机制。并按照省农牧厅《深入推进农业依法行政工作的意见》要求，农业规范性文件每隔2年清理一次，计划年底对近2年的规范性文件进行清理，再行上报。

（四）不断深化行政审批制度改革。2013年，为深化行政审批制度改革，不断规范行政审批程序，使行政审批再提速，由我局政策法规科对农牧局所承担的行政审批事项进行了专项清理，经对我局现行行政审批项目进行全面清理。原有行政审批事项共计19项，现拟保留17项，新增1项，取消或停止执行2项。并在2012年行政审批手续的基础上，再次减少了审批要件，简化了审批程序，编制了《XX市农业行政许可审批办事指南》，并在市政务大厅开设农业行政审批窗口，使审批服务更加规范、透明和便民。

（五）积极争取依法行政工作经费，加强组织和领导。2013年我局想方设法，积极争取依法行政工作经费25万元，（其中：农产品质量安全监管工作经费15万元，农业行政综合执法工作经费10万元。）为农业依法行政工作给予了有力的支持，并且不断加强对农业依法行政工作的组织领导。

（六）、健全各项制度，加强监督检查。以创先争优为契机，进一步制定完善了较为完备的内部规定和管理制度，包括《首问责任制》、《责任追究制》、《重点工作督办制》和《季度考评制》等规章制度，有效地发挥了制度的规范和约束作用，通过制度的不断完善和有效落实，强化了责任意识，提高了工作效率，真正实现制度管权、制度管事及制度管人，促进全体干部职工依法办事的自觉性和主动性。

加强行政复议能力建设，行政复议人员到位，经费落实，行政复议渠道通畅，认真开展《行政复议法》及相关条例宣传活动，并严格履行行政复议职责。加强对执法人员依法办案、规范执法、遵规守纪和履行职能等方面的监督检查，重点突出案件质量、行政处罚自由裁量标准落实、行政许可审批事项的监督检查，确保行政权力的规范运用和执法行为的合法有效。

（七）、严格执法程序，规范执法行为。为继续打好规范行政执法行为攻坚战，我局印发了《XX市农牧局关于继续做好规范行政执法行为攻坚战各项重点工作的通知》，对2013年市直农牧系统规范行政执法行为重点工作从以下九个方面进行安排。一要强化行政执法主体资格管理，二要强化行政执法人员资格管理，三要强化行政执法人员培训教育，四要强化行政执法信息公开工作，五要强化行政处罚裁量细化工作，六要规范行政执法程序流程，七要规范执法案卷评查管理，八要规范农业行政执法行为，九要加强行政执法制度建设。我局将认真做好规范执法行为攻坚战的各项工作，并将书面总结材料和电子文本报送市法制办。

农业执法人员要严格遵守行政执法“六条禁令”和《执法人员廉政自律制度》，按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。在开展执法过程中，做到持证上岗、着装规范，亮证执法、文明执法，用语文明、礼貌待人，依法办案、清正廉洁，树立了公正文明的执法形象；严格按照《行政处罚法》等法律、法规规定的程序依法行使执法权力，以法律为准绳，以事实为依据，按照程序合法、定性准确的要求，合理行使自由裁量权，充分维护和保障行政相对人享有的陈述、申辩、申请回避、听证、复议和提起诉讼等权利；同时严格按照上级规定，凡需移送司法机关追究刑事责任或拟作出较大数额罚款的重大案件，严格按照行政执法重大案件集体讨论制度，提请案件审理委员会集体讨论决定，防止违法乱纪行为的发生，目前未发生一起行政复议、行政诉讼和行政投诉等事件。

三、完善矛盾纠纷化解机制，切实处理群众诉求

（一）完善矛盾纠纷排查化解机制。我局形成了比较成熟的，按照“属地管理，归口负责”的原则，由各县农牧局对本辖区内的重信重访案件进行排摸的矛盾纠纷排查工作机制。在排查化解过程中，我局坚持做到“原则不动摇，灵活性处理，工作做到位”，立足于“程序到位、方法得当、讲求策略、脚踏实地、寻求方法”，使矛盾化解在基层，调处在激化前。此外，我局还要求各县农牧局对本辖区内的矛盾纠纷排查化解情况建立台账，形成了层层排查、层层化解，不漏一个问题、不漏一个对象、不漏一个环节的良好工作局面。

（二）切实处理群众诉求。一方面，我局积极开展“三农”矛盾纠纷的排查调处工作，化解农民群众的当前矛盾；另一方面，要切实做好群众来信来访接待处理。认真贯彻执行《信访条例》，坚持从维护群众的利益出发，把解决各种涉及群众切身利益的问题作为排查调处矛盾纠纷的关键，处处以群众利益为重，切实处理群众诉求，真正巩固维护社会的安全稳定。

四、2013下半年依法行政工作的思路

下半年，我局将继续在市委、市政府和依法治市办的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真落实法律法规政策，完善制度，强化措施，按照年初制定的依法行政规划目标和任务，进一步提高全系统干部职工的依法行政意识，切实推进依法行政，加大执法力度，提高服务社会水平；不断健全和完善会审制度、重大事项集体决策制度和执法责任追究制度等农业行政管理工作机制，形成“岗位有其权、有权必有责、用权受监督”的责任体系，不允许越权执法，执法犯法，滥用职权；严格目标考评制度，形成有部署、有检查、有总结的良性运作机制，加大对本系统干部职工业务素质和综合素质培养，使之做到“学好法、用好法、执好法”；要积极完善和强化行政执法监督，要自觉接受行政管理对象和服务对象，广大人民群众的监督，同时主动接受市委、市政府、市依法行政领导工作小组的监督，把民主监督和其他监督有机结合起来，充分发挥其作用，确保依法行政。

总之，我局依法行政工作将按照确定的职责范围，全面履行职能，把行政执法工作抓好、抓实、抓出成效，把各项执法工作任务切实落到实处，围绕全市农业中心任务开展工作，做到职责履行到位，任务落实到位，责任明确到位，不断提高我市农业行政管理工作水平和依法行政的能力，为我市经济、社会的和谐稳定发展做出积极贡献！

第三篇：依靠科技创新加快转变农业发展方式

依靠科技创新加快转变新疆农业发展方式

——新疆农业科学院贯彻落实国办发[2015]59号文件精神的意见

新疆农业科学院 2015年10月15日

当前，我国经济发展进入新常态，农业发展内外部环境正发生深刻变化，农业现代化建设已经到了加快转变发展方式的新阶段，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长，促进农业质量、效益和竞争力不断提升。在自治区农业发展同全国农业一样面临“两板挤压”、“双灯限行”、“六产开拓”的新常态下，如何依靠科技创新，加快转变农业发展方式，推进自治区农业现代化建设，值得研究和探讨。现就新疆农业科学院贯彻落实《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》国办发[2015]59号文件提出如下意见和建议。

一、依靠科技创新加快转变农业发展方式的总体思路

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和自治区党委八届六次、七次、八次全委（扩大）会议精神，按照党中央、国务院决策部署和自治区党委、人民政府的总体要求，应对农业发展面临的各种新挑战，加大科技创新、科技入户、农民培训、资源保育和循环利用工作的力度，不断提升科技装备水平和劳动者素质，加快转变农业发展方式，推动农业生产由资源依赖型向科技驱动型、产品低级向高级、产业链条由低端向高端和产业结构由低层向高层“四大转变”，促进农业发展的经济效益、生态效益和社会效益同步实现。同时，切实把握好农业科技创新的战略性、规律性、时代性等三个显著特点，不断释放创新活力、增强创新能力、提高创新效率，真正把创新驱动发展战略落到实处。

二、依靠科技创新加快转变农业发展方式的主要目标任务

（一）总体目标

转变农业发展方式的关键是推进农业科技进步，用现代科学技术改造和提升农业的素质、效益和竞争力。到“十三五”末和今后更长一段时间，通过科技创新建设强有力的自治区农业生产科技支撑体系，农业生产结构和区域布局进一步优化，综合生产能力显著增强，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，农业科技的转化率、入户率和贡献率大幅度提高，农业生产向资源节约型、技术密集型和环境友好型转变，初步解决阻碍新疆农业发展的重大科技问题，提升科技对主要农产品有效供给的保障能力、对农民增收的支撑能力、对提升农业产业化水平和转变发展方式的引领能力，不断提升耕地产出率、资源利用率和劳动生产率，为新疆粮食安全、生态安全、农民增收和农业可持续发展提供强有力的科学技术支撑。到2020年，农业综合生产能力稳步提高，农产品质量安全水平进一步提升，农产品质量合格率达到95%以上，农业投入品残留、重金属检出率控制在1%以下；农业科技进步贡献率达到60%以上，主要农作物良种覆盖率达100%，应用性技术研究成果的推广率达到88%以上，先进适用技术转化应用率大幅提高，科技创新与服务体系得到完善。

（二）主要任务

依靠科技创新加快转变自治区农业发展方式，必须进一步明确“十三五”乃至今后一个时期农业科技创新重点和主攻方向，应紧紧围绕确保自治区粮食安全、促进可持续发展，聚焦动植物新品种选育、绿色增产与节本增效、农产品质量安全、农业资源环境生态、农业机械化、农业信息化、农产品加工与物流、农业防灾减灾减损 等领域技术需求，加强基础理论研究，加强前沿技术、关键共性技术、核心技术和系统集成技术攻关，取得一批具有自主知识产权和重大应用价值的科技成果，持续提高农业综合生产能力，持续提高农业发展质量和核心竞争力。

三、依靠科技创新加快转变农业发展方式的工作重点

面对农业发展内部和外部环境的巨大变化和挑战，出路只有一个，按照中央和自治区经济工作会议和农村工作会议作出的重要部署，加快转变农业的发展方式。发挥科技对转变农业发展方式的工作重点主要体现在以下几方面：

（一）农作物高效育种技术创新及突破性新品种培育 广泛收集农作物种质资源，构建核心种质，挖掘功能基因，创新农作物高产、优质、抗病、抗逆育种技术和建立具有国内领先水平的小麦、玉米、棉花、水稻、大豆、油料等农作物高效育种技术平台，培育一批优质、专用小麦、玉米、水稻、棉花等突破性植物新品种，实现良种良法配套，大幅度提高作物生产能力。通过开展农作物高效育种技术创新及突破性新品种培育，为自治区农业转方式、调结构提供品种储备。

（二）建立高产高效种植栽培与农作制度

重点突破大面积单产均衡增长的栽培理论，研究开发不同生态区域主要农作物高产、优质、高效、安全生产轻简栽培技术体系，研究连作障碍治理技术，研究开发区域农业生产物质要素、技术优化组合及科学配置模式。通过建立高产高效种植栽培与农作制度，为自治区农业转方式、调结构提供技术支撑。

（三）农业资源高效利用与生态修复技术创新

通过棉花、小麦、玉米等作物秸秆废弃物高效综合利用、腐植酸等新疆优势资源转化改良低产土壤，保育培育中高产土壤，研发降解膜等产品，消除土壤残膜污染，保持新疆绿洲农田土壤肥力稳步提升；研究滴灌栽培模式下作物养分时空需求变化，结合全水溶滴灌专用肥研发，提高肥料利用率和效益，达到新疆绿洲土壤改良和肥料资源高效可持续、绿洲农业生态环境可持续利用的目标。

（四）农产品质量安全检测技术创新

在农产品加工、农产品溯源与安全检测、风险评估与预警等领域开展农产品质量产地溯源关键技术研究与示范、新疆特色瓜果产地初加工关键技术研发、集成与示范、特色瓜果产品质量安全风险监测及预警技术研究与示范等关键技术研究与示范，支撑农产品质量安全、农业增效、农民增收。

（五）数字农业与农业信息技术创新

突破农业资源精准监测、农作物生产智能作业、农业环境数字模拟、农业遥感、农田生态系统监测、农业生产数字化管理与信息服务等关键技术，构建数字农业技术和应用体系，大幅度提高农业生产经营管理效率和效益。推动信息化与现代农业建设的紧密结合，实现农业产前、产中、产后的无缝结合，促进农业生产与经营管理方式逐渐由经验型、定性化、粗放式向知识型、定量化、精细化转变。

（六）农业工程与装备的研究与集成示范

重点开展农田残膜污染综合治理及资源化循环利用技术及装备的研究与集成示范；棉花等经济作物生产全程机械化技术及装备的研究与集成示范；新疆农业生产废弃物综合利用技术及装备的研究与集成示范；林果生产与加工机械化技术与装备集成示范；非耕地设施农业产业化技术集成示范；设施农业机械化技术及装备的研究与集成示范；设施农业生产综合管理信息化技术集成与示范；新疆肉牛羊产业化生产技术及装备研究与集成示范。

四、依靠科技创新加快转变农业发展方式的政策措施建议

（一）深化农业科技体制改革

积极推进农业科研单位改革。强化分类指导，加快建立“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代农业科研院所制度，落实科研单位在编制管理、人员聘用、职称评定、绩效工资分配等方面的自主权。推进农业产学研紧密结合。强化农科教、产学研、育繁推合作，消除资源共享的障碍。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，鼓励农业科研院校的科研人员带项目和成果、保留基本待遇到企业工作或创办企业，激发科技人员创新创业的积极性。提高公益性科研机构运行经费保障水平，建立与科技评价相配套的薪酬体系。

（二）健全农业科技运行机制

建立农业科技协同创新联盟，围绕自治区农业发展重大问题组建一批联合攻关协作组，集聚农业科技优势资源，探索建立需求导向、项目任务带动、平台资源共享、机制创新推动的新型高效协同创新机制。优化农业科技投入机制。持续增加农业科技投入，重点 是加大长期、稳定支持力度，让农业科技人员潜心研究、厚积薄发。完善农业科技成果评价机制。根据不同创新活动的规律和特点，以能力和贡献为导向，对从事基础、前沿、应用研究和成果转化等不同活动的人员，建立健全科学分类的创新评价制度。推行第三方评价，探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制。改革完善科研组织方式和管理机制，简政放权、优化服务，充分发挥专家和专业机构在农业科技计划管理中的作用。建立目标明确和绩效导向的管理制度，管好用好科研项目和经费。完善自治区重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。

（三）加速农业科技成果转化

建立全疆性的农业科技成果登记、发布信息网络，尽快形成全疆农业科技成果储备平台；探索构建一批以农业科研院校、龙头企业、农民专业合作社、农业科技园区为依托的农业科技成果转化促进中心或基地，开展重大农业科研成果的中试、熟化，为企业、农民和合作组织提供公益服务。适应农业发展方式转变的要求，整合资源、突出重点，瞄准区域层面、产业链层面农业发展的薄弱环节和瓶颈领域，积极组织农业科技成果转化重大项目或专项行动，充分发挥科研院所、高校、企业、合作社、科技特派员队伍在农业科技成果转化中的积极性，实现不同类型、不同环节农业科技成果转化的协调对接和组团转化。建立健全农业技术市场，充分发挥农业技术市场在各种研发机构、推广部门、农业企业以及农民之间的中介作用，完善技术市场在价格发现、信息沟通、市场评价、资源配置等方面功能。深化科技与金融的合作，由科技部门牵头建立由政府、银行、企业、社会等共同投资和承担风险的多元化科技投入体系，以风险投资基金为主要形式，鼓励银行、保险公司、企业集团 向风险投资公司参股，积极培养多层次资本市场，促进资本合理流动，为科技成果转化提供资金保障。

（四）提升农业科技条件能力

加强和完善重点实验室建设。优化布局，明确功能定位，建设以综合性重点实验室为龙头、区域性/专业性重点实验室为骨干、农业科学观测站为延伸的学科群重点实验室体系。提升农业科研野外试验基地共享服务能力。统筹全疆农业科研单位和高校试验基地资源，推进合理布局，加强共建共享，建设试验示范、观测监测、南繁疆繁、中试转化、示范展示五大基地体系。推进农业科技示范基地建设。加快国家、自治区农业科技园区、农业科技创新与集成示范基地建设，加强与农业科技服务云平台的衔接。鼓励各地建设各具特色的农业科技示范基地，加强与科研、推广、教育机构的对接，实现科技与生产、集成与示范、教育与推广紧密结合。发挥企业在基地建设中的作用，探索面向市场的运行与服务模式。加强农业科技大数据平台建设，为农业科技创新提供长期连续、全面翔实的基础数据。

（五）加强农业科技人才培养

探索科研团队的运行机制。形成以学科带头人为核心，科研骨干、后备人才梯次配备合理、专业互补的人员结构，打造一批在重点学科领域具有明确主攻方向，团结协作、创新拼搏、竞争有力的创新团队，并在项目申报、人才与队伍配备、科研与试验条件配置等方面给予重点支持。加大在职学历、学位教育，以硕士研究生在职培养为重点向博士研究生培养转移，提高青年科技人才的理论素养和学术水平，培养造就一批中青年骨干和后备创新人才。加强在 职培训和交流。每年选派年轻科研骨干到国内外院校、研究机构考察、研修和合作研究，提升青年人才的创新能力和成果转化能力。加大高层次人才引进和培养。紧密结合学科发展，通过内培外引、引培并举，加大知名专家和学科带头人的引进与培养力度，积极打造国内及区内知名专家队伍。采用客座研究员、博士后工作站、项目合作研究和季节性工作专家、假日专家等柔性引进政策，建立人才引智流动站，吸引国内、外高层次科技人才来疆进行兼职或中、短期工作，借力提升新疆科技人才队伍的核心竞争力。

（六）促进企业开展技术创新

面向企业建立农业科技资源开放共享机制。指导农业科教单位开发共享科技资源，建立面向企业特别是中小企业的开放机制。促进涉农企业科技创新平台建设。支持企业自主建立高水平研发机构，或与农业科研院所、高等院校联合组建高水平研发机构。鼓励和引导企业面向生产一线开展农业技术服务和培训。鼓励和引导金融资本、风险投资等社会资金参与建立农业科技创新基金，完善股权投资和债权投资等融资服务体系。探索完善科企合作新机制新模式。加强农业科研单位与企业对接，通过人才和项目合作实现产学研用一体化。积极推进企业实施知识产权战略。支持企业提升知识产权的保护和管理水平。鼓励涉农企业通过股权、期权、分红等激励方式聚集优秀人才，调动科研人员创新积极性。

（七）推进农业科技国际合作

紧紧围绕建设“丝绸之路经济带”战略和自治区农业科技创新的需求，以增强自主创新能力为主导，大力实施“引进来”和“走出去”战略。把握世界最新研究领域和学科前沿，在引进先进适用 技术、智力资源的同时，加大优质农业生物资源的引进力度。促进技术输出工作。加强农业先进适用技术、农业科技服务输出和产能合作，开拓农业技术和产品国际市场。在不同国家，特别是周边中亚国家建立一批联合研发、技术转移、示范服务平台，推动农业技术产品全球化应用和农业人才队伍国际化发展。加强“丝绸之路经济带”沿线国家农业科技国际合作，促进区域内农业科技创新要素跨境流动。

（八）努力建设农业生态文明

推进自治区农业生态文明的制度建设和机制创新。强化宏观顶层设，进一步加强农业资源环境保护的法制建设，落实最严格的耕地保护和水资源利用制度，在划定的生态红线内规范并约束资源利用的方式和强度。着眼解决农业资源利用和生态环境保护中的突出问题，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立完善规划引导机制和红线保护制度，实现农业可持续发展。打好农业面源污染防治攻坚战，探索形成农业面源污染综合治理的技术模式和技术体系，严格控制农业用水总量，把化肥、农药的施用总量逐步减下来，实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。加强耕地质量保护建设和中低产田改造，发展节水节地节肥节药节种节能等高效节本技术，使技术进步成果转化为生态效益和经济效益。进一步整合现有项目、资金、人才和技术资源，筛选和集成一批覆盖农业生产生活生态全链条的先进实用技术与模式，打造一批美丽乡村典型，帮助农民发展生产、美化生活、保护生态，不断提升农业科技含量和劳动者素质，进而转变农业发展方式，建设农业生态文明。

第四篇：推进农业科技创新加快农业现代化建设

推进农业科技创新加快农业现代化建设

一、牢固树立科学发展观，加快构建现代农业产业体系

.树立现代农业发展新理念。进一步解放思想，转变发展观念，坚持以新型工业化理念引领现代农业，用现代科学技术改造农业，用现代物质条件装备农业，用现代经营方式推进农业，用新型农民发展农业。坚持以新型工业化成果反哺农业，从政策、资金、技术和体制等方面，逐步建立科学合理、配套完善的反哺机制。坚持依靠科技进步，走资源节约、环境友好、优质高效、有区域特色的农业现代化道路。

突出抓好优势传统产业提质增效。坚持把稳定发展粮食生产、保障农产品稳定均衡供给放在突出位置。强化耕地保护，加强农村土地综合整治，认真抓好环洞庭湖基本农田建设、涔天河灌区耕地后备资源开发等重大工程，建设旱涝保收高标准农田。主要依靠农业科技创新，着力提高粮食单产、品质和生产效益。积极推进粮食优质高产创建行动，重点抓好52个县1500万亩中低产田改造新增粮食产能建设工程、“种三产四”丰产工程和粮食丰产科技工程建设，力争粮食产量稳定在600亿斤以上。积极对接国家农业产业发展规划，支持优势区域各类基地建设。抓好40个全国蔬菜产业重点县建设。加快推进生猪标准化规模养殖，重点抓好20个国家级、100个省级畜禽养殖标准化示范场建设。实施水产健康养殖示范工程和池塘标准化生态化改造工程。进一步优化蔬菜、油料、棉花、柑橘、食用菌等生产布局，加快油茶、茶叶、竹产业发展步伐，培育一批丰产基地县。建设一批园艺作物标准园。加强农业标准化建设，强化农产品质量监管，提高“米袋子”、“菜篮子”等供给保障能力和质量安全水平。

加快发展农业新型业态。充分挖掘现代农业生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能。大力发展特色农业、生态农业、都市农业、森林生态旅游等新型业态。以长株潭城郊生态休闲农业为龙头，以市州精品休闲农庄为骨干，以特色生态民俗家园为基础，建立完善全省乡村休闲观光旅游农业网络。集中力量加强洞庭湖生态经济区建设，抓紧制定总体发展规划和专项发展规划，力争经过3-5年努力，洞庭湖生态经济区建设初具规模、初显成效。

着力构建现代农业产业体系。按照区域化布局、规模化经营、标准化生产、一体化发展要求，做大做强粮油、生猪、烟草、棉麻、果茶、水产、竹木、中药材、食用菌等优势特色产业。着力构建长株潭都市农业圈、洞庭湖区适水农业带、湘中南丘岗节水农业带和武陵雪峰南岭罗霄山区生态农业带为重点的农业主体功能区。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业乡镇，建设一批高标准、上规模的优质农产品生产基地。以新型工业化助推农业产业化，重点实施农产品加工龙头企业“5255”工程。加快实施品牌战略，着力培育一批市场占有率高、有湖湘特色的中国知名品牌。积极打造一批高标准的现代农林业示范县、示范园区，逐步形成区域特色，推进现代农业提质升级。

二、加大科技创新力度，强化现代农业科技支撑

进一步明确农业科技创新重点。注重基础性、前沿性、公益性研究，围绕保障农产品有效供给，加强水稻等主要粮食作物品种选育、大面积均衡增产技术研究，突破生猪、草食动物、淡水产品定向选育和分子育种技术以及规模化健康养殖技术瓶颈；围绕创新型湖南建设，加速农产品精深加工、生物质能、现代农业装备与制造、农村现代物流等产业的技术创新； 1

围绕“两型社会”建设，开展以节地、节水灌溉、节肥为主的农业节能减排技术，以种养循环、生物链循环为主的农业循环技术，农业重大灾害防控技术和农业生态安全等关键技术研究，构建“两型”农业产业技术体系；围绕绿色湖南建设，加强主要用材、木本粮油树种良种选育与丰产培育技术及森林有害生物无公害防治研究，力争在油茶、生物柴油、竹木加工、林下经济等优势领域有较大突破；围绕培育发展战略性新兴产业，抢占生物育种、生物质能源、生物饲料、生物农（兽）药、生物疫苗等产业的科技制高点，建立技术创新和产业化技术体系；围绕改善农村民生，加强农村饮水安全保障、水生态环境治理、清洁社区建设、新能源开发利用等技术研究。力争取得一批重大农业科技创新成果，“十二五”末农业科技进步贡献率达60%以上，农产品供给保障能力和农民收入水平有明显提高。

突出抓好农业关键技术攻关。把种业作为农业战略性新兴产业的首选项目。认真组织实施优质种苗工程，突出抓好以杂交稻、优质稻、杂交辣椒、工程鲫、双低油菜、油茶、杉木、马尾松为主的现代种业技术攻关，继续巩固杂交水稻研究的国际领先地位，培育一批具有自主知识产权和广阔市场前景的优良品种。加强优势种苗繁育基地建设，培育一批大型骨干企业。鼓励扶持农业专家领军种业龙头企业。加大对种业发展的财政支持力度。加强种业知识产权保护，完善品种认定、保护、退出机制。认真抓好超级稻分子育种、生猪产业化、油茶产业化关键技术研究与示范和农村物联网综合服务科技工程、生物纤维转化生物质能源、茶果蔬加工、南竹、黑茶、藤本植物等关键技术项目的研究和组织实施。从农作物分子育种、特色农产品加工、物联网农产品质量安全溯源、生物农药等领域遴选10个左右重大科技专项进行攻关。建立省农业科技创新专项引导基金。

积极推进农业科技平台建设和机制创新。重点抓好国家杂交水稻实验室、油茶工程技术研究中心、柑橘实验室、茶叶加工国家实验室等一批国家级、省级实验室建设。完善动物、植物和微生物种质资源库，加强珍稀野生植物、农作物近缘野生种原生境保护，建设一批农业科学数据中心、野外定位观测站、林业生态观测站和检测中心。加快建设省农作物海南南繁育种共享平台、转基因作物安全评价中心、南方航天育种基地等科技公共服务平台。加强农业气象研究试验，强化人工影响天气科技能力建设。深化农业科研院所改革，健全现代院所制度，扩大院所自主权，努力营造科研人员潜心研究的政策环境。大力推进现代产业技术体系建设。省级科研机构要突出抓好农业、林业、水利、动物科学四大科研机构群等建设重点，市级科研机构逐步发展成为具有地方特色和比较优势的区域性农业技术研究与示范推广中心，县级科研单位逐步建设为地方新技术示范推广基地。建立协同创新联动机制，集成优势，组织跨地区、跨部门、跨学科联合攻关。稳步发展农林业技术交易市场。支持民营农林业科研机构发展。完善农林业科研立项机制和评价机制，激发科技创新活力。

加快农业科技成果转化和推广应用。以长沙、永州国家农业科技示范园区和长沙县、岳阳市屈原管理区国家现代农业示范县等为平台，继续推进农业科技园区建设和产学研联盟建设，着力促进农业科研院所、涉农院校与农业大县、企业结对帮扶。加快农业科技推广网络建设，加强乡镇或区域性农（林）业技术推广、动物疫病防控、农产品质量监管、农村能源开发利用等公益性服务。大力发展农村社会化技术推广服务组织，实施农村科技合作组织推进行动。继续推行农科教、产学研、科工贸紧密结合的农技推广服务模式，鼓励教学科研人员深入农村第一线开展科技推广，并将其成果作为评定职称的重要内容。实施县域农业科技创新能力提升专项计划和科技富民强县专项计划，加强农业特色产业科技示范基地、专家服务基地、引智基地和星火产业示范带建设。继续实施科技特派员农村科技创业行动，扩大科技特派员工作覆盖面。

三、充分运用科技成果，提升现代农业设施建设水平

坚持把水利建设放在农村基础建设的优先领域。全面践行新时期治水方针，加快建立和完善人水协调的现代水利体系，2012年继续实施《洞庭湖区治理近期实施方案》，推进35座大中型水库和1070座小Ⅰ型、1303座小Ⅱ型病险水库除险加固工程建设。继续推进小型农田水利重点县建设和大型灌区续建配套和节水改造，广泛开展骨干山塘清淤扩容和沟渠疏浚，提高现有水利设施的利用率。开展抗旱应急水源工程建设，提高防灾抗灾能力。加快推进民生水利建设，2012年解决300万农村人口饮水安全问题。科学治理农村地区小河道、小流域，加快完成列入国家规划的330条中小河流治理任务和96个县级山洪灾害防治非工程建设。加强农村气象防灾减灾体系和农业气象服务体系建设，抓好长株潭城市群气象服务保障和气象防灾减灾综合示范区建设，加快国家超算长沙中心气象远程超算工程配套设施建设。完善农村基层社区应急预案，保障应急物资储备，切实提高农业农村防灾减灾能力。

加强农产品流通体系建设。充分运用现代科学技术，加快建设覆盖城乡的农产品流通网络，推进区域性骨干农产品批发市场建设和改造。鼓励供销社、邮政物流、粮食流通、大型商贸企业参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营。继续支持“万村千乡市场工程”建设。充分发挥供销合作系统农村现代流通主导力量作用，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，重点抓好“新网工程”和“网上供销社”建设。逐步建立一批规范的交易市场、物流园区、配送中心和农村超市，壮大农产品流通龙头企业。积极开展多形式、多层次农产品展销活动，重点培育以长沙红星中国中部（湖南）国际农博会、湖南西部农博会和湖南茶博会为重点的地方特色农产品展会品牌，推动农业生产者与农资批发市场、超市、宾馆饭店、学校、企业的对接，开展直供直销。逐步规范和完善大宗农产品期货市场。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村流通中介组织。

大力推进农村信息化进程。加快国家农村信息化科技示范省建设。充分利用物联网等现代信息技术，结合“三网融合”和“村村通宽带工程”建设，整合“12316”三农服务热线、“12396”科信通系统、农村远程教育等资源，搭建 “三农”综合网络信息平台，构建农村信息化服务公益模式，积极开展农村电子社区试点工作，推进科技信息进村入户，积极推进新农村网络及视频建设，加强对“三农”工作的宣传，为农民提供高效便捷、简明直观的服务。结合林地测土配方系统建设提升林业信息化水平。

加快推广农业机械化。利用我省新型工业化技术成果和装备制造业优势，大力提升农业机械耕种收综合水平。加快农机企业集群集聚发展，扎实推进湘潭九华湖南农业工程机械产业园建设，做强岳阳和株洲收获机械、长沙和衡阳农用运输机械、益阳小型动力与耕作机械、双峰小型加工机械等优势农机产业园。坚持农机农艺相结合，加快开发适地适用新型农机具。深化农机具购置补贴改革，大力推广水稻等主导产业所需的先进适用农机装备和农机化技术，重点推广水稻集中育插秧、精量播种、化肥深施、保护性耕作等技术。

加强农村生态环境建设。充分利用生态环保节能新技术，加强对林地、湿地及生态脆弱地区的保护和修复，开展生态清洁型小流域建设，加快推进石漠化、崩岗和坡耕地水土流失综合治理，抓好环洞庭湖区和“四水”流域水土保持工作。大力开展植树造林，2012年完成规划营造林602万亩。继续实施退耕还林、水土保持、生态公益林保护、防护林体系、自然保护区建设。统筹推进城乡绿化，创建一批绿色生态城镇、绿色生态乡村，提升生态文明

水平。加快森林防火体系建设，完善森林防火工作预警预报，提升防火、灭火技术装备与水平。加快农村新型能源推广应用，突出抓好大中型沼气、太阳能、污水净化处理等生态节能工程，2012年新建10万口户用沼气池。加强农村面源污染治理，推广使用有机肥、高效低毒低残农药、可降解农膜和秸秆还田。建立健全农村环境监测体系。严格控制城镇和工矿企业“三废”对农村的污染，加强重金属污染产地改良与修复，继续推进农村清洁工程和农村环境连片整治示范工作，逐步改善农村环境。

四、着力用科技武装农民，全面造就现代农业人才队伍

大力培养新型农民。以提高农民科技素质、职业技能和经营能力为重点，大力开展现代农业实用技术、农村经营管理技术、农村信息化技术、农民就业创业技能培训和农村实用人才培训。加速实施农村党员干部远程教育工程、农村职业技能培训工程、实用人才创业培训工程、农村劳动力培训“阳光工程”、农村信息化骨干队伍培训工程和“雨露计划”扶贫培训，重点培养科技致富带头人、种养业能手、农村经纪人、专业合作社领办人、农民企业家和农村高技能人才。设立全省农民素质教育培训专项资金，认真落实中等职业教育免费政策和职业技能培训补贴政策。

加快培育农业科技人才队伍。大力培养和引进高层次创新型农业科技人才，“千人计划”、“百人计划”等引才工程和科技领军人才培育计划向农业农村倾斜。采取多种形式，组织培育跨区域、跨部门、跨学科的优秀科技创新团队。大力推进省部共建高等农林院校，积极参与国家卓越农林教育培养计划，办好一批涉农学科（专业），提高涉农学科（专业）的生均拨款标准。加大对农村特别是贫困地区定向招生力度。引导和鼓励高等院校毕业生到农村基层工作，深入推进大学生“村官”计划和科技副县长计划。实施更加开放灵活的现代农业人才激励政策，完善基层农技推广人员职称评价标准，注重工作业绩和实效，鼓励科技人员在生产一线从事农技推广和创新创业。

完善农民教育培训体制机制。认真落实《湖南省农民教育培训“十二五”发展规划》，积极构建与城乡统筹发展相适应的农民教育培训网络，整合农民教育培训资源，以涉农院校、科研院所、农业广播电视学校、农科教中心、就业培训中心、职教中心、技工学校、农村基层服务站、农村远程教育网点为依托，统筹推进农村职业教育、农业科技教育、成人教育和农民终身教育等农民教育培训工作。积极引导教育机构、企业、科研单位和其他社会力量参与农民教育培训。扎实推进全国农村信息化专业人才实训基地、全国现代农业（湖南）培训基地建设。进一步完善政府主导、面向市场、国有与民办相结合、企校合作、工学结合、灵活开放、有特色、多元化的农民教育培训网络，建立健全省、市、县、乡四级农民教育培训体系。引导同一地区教育培训机构资源共享，优势互补，共同发展。

五、坚持科学统筹谋划，推进城乡协调发展

加速实施统筹发展战略。坚持以工促农、以城带乡，着力构建新型的工农关系、城乡关系，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、生态环境一体化，促进公共资源在城乡均衡配置。引导资金、技术、人才等资源向农业和农村流动，促进农民向社区有序聚集，土地向经营大户等适度集中。加强农村水、电、路等公共设施和文化、教育、卫生等公共事业建设，提高农村义务教育、基本医疗卫生和社会保障水平。抢抓长株潭“两型社会”

试验区、大湘南承接产业转移示范区建设和国家武陵山片区扶贫攻坚的历史机遇，加快推进城乡区域协调发展。

加快发展小城镇。按照省城镇体系规划要求，积极做大做强县城和中心镇，打造一批生态环境优美、品质高、综合承载能力强、有特色的精品小城镇，建设一批绿色社区，使之成为向周边农村提供生产生活服务的功能中心。积极支持城镇规划和城镇扩容。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，逐步构建城乡居民平等享受基本公共服务的长效机制。积极稳妥推进户籍管理制度改革，促进农村人口向中小城市和建制镇有序转移。

促进县域经济加速提质。坚持将发展县域经济作为富民强省的重要支撑，着力推进县域传统产业向现代产业转变，重点推进产业园区与重大项目建设，培育特色支柱产业。围绕县域支柱产业和骨干企业，培育一批经济总量过100亿元、地方财政收入过10亿元的经济强县市，激励有条件的县市入围全国百强和中部百强县市。努力激活县域各类创业资源，鼓励支持发展非公有制经济。切实落实扩权强县各项政策措施，进一步完善县域经济考核评价体系，实行分类指导，对增量与存量一并进行考核，促进县域经济更好更快发展。

提高新农村建设示范水平。稳步推进“百城千镇万村”新农村建设试点工程和环长株潭城市群城乡统筹示范工程，分类指导，逐步扩大示范规模，推进连片示范、联镇示范和跨区域示范。鼓励具备条件的县市区率先整体推进新农村建设，支持冷水江市试点和省第三轮示范镇建设示范工作。加强示范区的现代农业建设、村庄建设与环境整治和村级管理。积极推广攸县镇村同治经验，以点带面，努力提高全省新农村建设水平。

扎实推进新一轮扶贫开发工作。逐步实现贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平的目标。继续把湘西自治州作为扶贫攻坚主战场。加大武陵山和罗霄山片区扶贫攻坚力度，明显改善连片特困地区的生产生活条件，增加贫困农民收入。切实抓好24个少数民族县高寒山区农民脱贫解困工作。坚持开发式扶贫与农村社会保障两手抓，促进扶贫开发政策与农村低保制度有效衔接。2012年直接帮扶贫困农民80万人。注重标本兼治，着力提高贫困地区群众素质，增强自我发展能力。实施精细化管理，逐步建立健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局。切实关心支持特殊困难群体的扶贫济困工作。认真落实水库移民后期扶持政策，2012年完成1万人避险安置任务，妥善解决搬迁移民后续发展问题。2012年完成10万户农村危房改造任务。解决好林区林农、农垦企业职工生活困难问题。

六、创新管理体制机制，努力提高“三农”工作水平

切实加强领导。坚持把“三农”工作作为全省工作的重中之重，进一步强化县市区党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、涉农部门各司其职的管理体制机制，在干部配备、政策制定、财力投入、工作部署上切实体现重中之重的要求。各级领导干部要切实转变工作作风，深入调查研究，密切联系群众，注重在统筹城乡发展中把握发展规律，加强政策研究，破解发展难题，努力提高“三农”工作水平。对各市州、县市区分管“三农”工作的党政领导进行分期集中培训。

建立健全农业投入的长效增长机制。持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥

政府在农业投入上的主导作用，建立投入稳定增长的长效机制，确保新增财政“三农”投入部分用于公益性、基础性领域。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴政策。严格落实新增教育、卫生、文化、社会保障等事业经费主要用于农村的政策规定，对执行情况进行专项检查。整合资源，加强监督管理，提高财政资金的使用效益。广开门路增加对“三农”的投入。发掘优势农业农村资源，积极推进农业龙头骨干企业上市融资。支持建立现代农业发展创投基金。加快农村金融服务组织建设，创新农村金融产品，提升为农服务水平。加强沅陵县国家农村金融服务体系改革试验区工作的组织协调。鼓励社会资本投资现代农业建设。

完善农村经营管理体制机制。坚持农村基本经营制度长久不变，进一步落实农村土地承包关系。积极引导农村土地承包经营权流转，发展农业适度规模经营。基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证工作，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。深化集体林权制度改革，完善相关配套政策，搞好国有林场改革整体推进全国试点省建设。继续推进水利改革试点。加快征地制度改革，切实维护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。探索推进农村产权制度改革。加快发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度，重点培育100家省级示范社。继续深化农村综合改革，加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度。积极稳妥开展乡村债务化解工作。

创新农村社会管理。进一步加强以村党支部为核心的基层组织建设，着力培养一支带富能力强的村级干部队伍。加快完善以村党支部为核心、村民（代表）会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治机制。推进村务公开，加强农村党风廉政建设，逐步建立农村资产资源交易、财务管理和廉政监督平台。建立健全农村矛盾纠纷排查调处机制和应急管理体制。深入开展农村精神文明创建活动，加强农村文化建设，倡导科学健康文明生活方式，开展有益身心健康的各类文化体育活动，促进农村社会和谐稳定。

加强“三农”工作督促检查。尽快建立和完善“三农”工作绩效考核评价机制，加强对“三农”重大决策、重要措施、重点工作、重大项目的督促检查。加强农民负担监管，严格实行农民负担重点县监控工作，对连续三年列为省农民负担重点监控县的党政一把手实行问责，确保各项强农惠农富农政策落实到位，确保农业现代化建设取得实效。

第五篇：平泉县农牧局2015总结及2016谋划

平泉县农牧局

2015年工作总结及2016重点工作谋划

今年以来，农牧局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县经济工作总体部署，以转方式抓现代农业园区带动全局、调结构发展特色产业活跃全局为目标，以壮大主导产业、培育新兴产业、推进特色农业、打造品牌农业为重点，大力推进现代农业园区建设步伐和特色产业富民增收计划，全县农牧业生产呈现出了良好态势。

一、主要工作完成情况

（一）主要生产指标完成情况

全县农作物播种面积76万亩，粮食作物预产31万吨。大田作物调整3.14万亩，新增设施菜4000亩，落实规模露地菜1.5万亩，落实中药材单作1.1万亩。前三季度，全县猪牛羊禽饲养量分别为16.5万头、7.2万头、19.8万只、270万只，同比增长为2.1%、2.6%、10.5%、1.2%；肉蛋奶总产量1.6万吨。预计全年农牧渔业生产总值达49亿元。

（二）特色产业发展情况

一是设施菜产业：坚持“一产抓特色”原则，围绕“一带三线五片区”为中心，按照巩固提高老基地、扩大开发新基地，新老基地集中连片规模发展的思路，新增设施菜4000亩，其中百亩以上产业园10个。以“洁美绿标”为重点打造高标准设施菜精品示范园9个，创建了榆树林子镇擎宇蔬菜专业合作社部级标准化示范园和茅兰沟乡惠众蔬菜专业合作社省级现代蔬菜产业标准园。同时建设试验示范基地2处，试验示范黄瓜、茄子、甘蓝等新品种42个。

二是畜牧养殖业：按照优质、高效、生态、安全、循环的要求，以打造京津生态畜产品重要供应基地为目标，大力发展牛羊等生态畜牧业和草食畜牧业，加快推进以生猪为主的清洁生产，品牌化发展、名牌化引领、产业化经营逐渐凸显。以农业减排和畜牧面源污染为重点，采用“因地制宜、科学规划、总量控制、综合利用”发展原则，协调环保等部门对6家养殖企业实施储粪场、污水尿液收集池等排污治理。取缔禁养区内养殖企业4家。全县新增标准化养殖圈舍2万平方米，成功创建了芳辉、泉和祥等2个省级标准化养殖示范场，并通过省级无公害企业认证。

三是中药材产业：以承德亚特药业有限公司+种植基地+农户为发展模式的中药材产业初具雏形，带动能力彰显。全县以黄芪、桔梗为主打品种，在七沟、榆树林子、黄土梁子等6个乡镇发展千亩以上连片种植区9处。以管理集约化、技术标准化、生产机械化、经营产业化为模式和洁美绿标为重点，打造高标准中药材精品示范园1个，成功创建了祥润、旭明、碧和源等3个省级中药材标准化示范园。

二、主要措施及取得成效

（一）以项目强农为抓手，开放引资工作取得新突破 以“京津风沙源治理舍饲圈舍、围栏封育及退耕还林还草等三类生态性国投项目，良种推广、农机购置、农机深松、燃具推广等六类普惠性补贴项目及蔬菜园、养殖场等三园两场示范性项目”为重点，共争取政策性项目25个。全局引进县外资金2.4-23 二是集中开展各类专项整治行动。以农资打假、畜禽屠宰专项治理及种养殖基地（园区）农兽药残留抽查等为重点，开展专项行动11次，出动执法车辆160辆次，执法人员380人次，指导、纠正不规范行为32次，查处各类违法案件8起，移送公安机关案件1起。抽检菌菜、种子、土壤样品及动物类产品4200个，送省市检测样品160个，合格率98%以上。三是强力推进动植物疫病风险评估。对全县180家规模饲养场（小区）建立台帐，根据防疫条件划分等级，实行量化管理、动态监管。布病、禽流感、小反刍兽疫等防控工作免疫密度达95%以上。在榆树林子镇创建低毒农药安全示范点2个，创建面积3000亩。并在全县建立玉米、食用菌、中药材等绿色防控区3个。

（五）以惠农政策为依托，强农富农工程逐步扩大 一是良种补贴实现全覆盖。以玉米、肉牛、肉羊、生猪为主，累计发放资金916万元，以现金直补方式普惠到全县农户。二是农机购置和深松补贴范围不断扩大。共争取国补资金1440万元，补贴农机具1804台（套），受益农户1451户。深松补贴10万亩，受益农户2.8万户。三是农村新能源利用率快速增长。发放生物质取暖炉具3000台（套），更换改造乡镇大型环保锅炉9处。此外发放《低毒农药补贴项目》、《农业生产救灾资金项目》、《测土配方施肥项目》等一批小型项目资金200多万元，把党和国家的各项强农惠农富农政策直接送到农民手中，充分调动了广大农民的生产积极性。

（六）以强化措施为保障，农业生产安全进一步增强 一是抓好草原防火。修订《平泉县草原防（扑）火预案》和《草原火灾应急预案》，严格执行领导带班制度、防火戒严期24小时值班制度、火灾扑救和报告制度；抽调干部驻榆树林子镇等6个村防火，同时严格督导检查。二是加强农药安全管理。对农药经营单位实行划片包店、优胜劣汰以及黑名单管理方式，并签订《农药质量安全承诺书》60份。三是开展农机安全监理。培训农机维修员和农机操作员1200人次，检验合格拖拉机450台，注册登记200台，驾驶员办证80个。四是指导沼气安全生产。开展农村沼气建设户回访活动，逐村排查安全隐患，强化沼气池的安全使用管理。

三、亮点工作

一是辽河源现代农业产业园区被省政府认定为全省首批39个省级现代农业园区之一。我县辽河源现代农业园区以“一核两轴四园”为重点，按照“生产要素集聚、科技装备先进、管理体制科学、经营机制完善、带动效应明显”的总要求，坚持产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展方向，高起点谋划、高科技引领、高标准建设，成为全省首个“一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整”的省级现代农业园区。10月27日，省政府办公厅下发通知认定辽河源现代农业园区为省级现代农业园区，成为全省首批39个现代农业园区之一。

二是我县新型职业农民培育模式被农业部命名为平泉模式在全国推广。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，构建了“1+3+10”培育平台，建立覆盖“菌菜畜”三大主导产业的网络信息应用平台，实现了“从培训到培育、从办班-67 县。严格按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的总要求，以“三位一体、三类协同、三级贯通”为总抓手，围绕“菌菜畜果药”特色产业培育新型职业农民500人。对符合条件者颁发新型职业农民证书，并争取配套资金予以相关政策扶持。二是省级农产品质量安全监管示范县。建立健全农资、农产品生产经营单位信用管理数据库，推行限用高毒农药定点经营、实名购买制度，开展农产品产地准出、质量追溯等长效监管制度。在乡镇区域站开展设立农业行政综合执法中队试点工作，增加行使农业投入品、农产品产地和准出管理等综合执法和农业生产安全监管职能，做到“上有人抓、下有人管”的县乡村三级监管对应体系。

3.做大做强三个产业。以大力压缩籽粒玉米为契机，以县城周边区片、省级现代农业园区规划片及国道101线、平铁线、辽河源旅游线等“两片三线”区域为重点，按照结构调优、产业调强、效益调高原则，强力推动设施菜、草食畜牧业及中药材三类产业，引导种植土豆、红薯、南瓜籽及苜蓿等四类经济作物。一是做强设施菜产业。在“两区五片”（榆树林子、台头山设施菜老基地品牌提升区和哈河流域生态设施菜产业园区，小寺沟设施菜基地、道虎沟设施菜基地和卧龙设施菜基地）内力争新增设施菜4000亩，百亩以上设施菜园区5处，30亩以上设施菜园区10处，带动发展设施菜扶贫园区10个。以一户一棚为重点，在新建设园区大力推行“平泉三代”暖棚建造技术，在老园区推广“温室黄瓜-生姜”套种、“地栽菇-生姜”倒茬及温室多茬轮作种植模式，同时示范试验“黄瓜-苦瓜”套种模式。二是扶优扶强畜牧养殖业。以北京三元良繁推和泉发白鹅屠宰加工为龙头，以标准化养殖示范场和水产健康养殖场为抓手，重点扶持发展一批生态友好型、环境节约型畜牧规模企业，争取部省级畜牧标准化示范场2个以上。同时推动落实榆树林子三元公司年出栏万头生猪改扩建项目、平房现代生猪养殖项目、平泉泉发畜禽有限公司等龙头企业生产项目和扩能建设，引导龙头企业在县内建立饲草饲料供应基地，与农户签订合同，实现订单生产。三是抓实抓牢中药材产业。重点发展黄芩、黄芪、苦参等市场畅销的中药材5个，发挥承德亚特药业有限公司“公司+基地+农户”运行模式，发展千亩药材园区8个以上，全县单作面积1.5万亩以上。

4.强制标准化生产。一是强制实施农产品生产全过程控制和质量安全追溯体系建设。按照无公害、绿色、有机农产品的标准，分品种制定标准化生产技术规程，逐步建立从种苗繁育、生产过程到采后处理的全程标准体系。二是推进“三品一标”认证及证后监管。以蔬菜示范园、养殖示范场为重点，加大“三园两场”的创建力度，扶持杨杖子红薯、榆树林子黄瓜开展名牌农产品创建尝试，力争在明年底注册省级商标。三是推广物联网与良种良法集成应用。以秸秆反应堆、配方施肥、膜下滴灌等技术与控温控湿控风结合为主，支持森德兰智慧庄园、益农科技公司、郑杖子村等新建园区开展物联网应用。

5.加快循环农业发展。一是大力推广循环经济发展模式。以秸秆、菌糠、粪便、尿液、沼渣等原料为主，大力推广种加养一体化与废弃物资源化利用模式、猪-沼-菜（果）封闭产业循环圈发展模式、秸秆养牛-牛粪种菇-菇料还田循环发展模式、一池三改模式等，初步建成“基地+企业、种植+养殖、农业+工业”循环网络；二是谋划储备循环经济类项目。利用我县充足的农业废弃物资源，年内谋划并储备《菌糠综合再利用生态农业项目》、《粪便综合利用沼气发电项目》、《秸秆综合利用生态养畜项目》等政策性项目和招商性项目5个以上；三是争创省级生态循环农业示范县建设。以菌-肥-菜一体化与废弃物资源化利用模式，推进润隆公司双孢菇废弃物-绿色蔬菜循环农业建设步伐，确保明年底取得预期成效。

6.抓好农业品牌打造。一是抓好以平泉香菇、滑子菇、双孢菇为主的食用菌品牌，以承德森源公司、承德润隆公司等实力企业为主体，加快推进食用菌杂粮面、杏鲍菇富硒饮品及野生菌胶囊等产品研发速度。二是抓好以榆树林子黄瓜为主要品种的设施菜市场营销工作，扩大市场销售份额，巩固冀东北市场价格引导地位。同时抓好杨杖子红薯等特色农产品宣传工作，年内争获河北省著名商标。三是抓好以清真牛羊肉食品为特色民族产业，支持承德六河源清真食品有限公司开展“公司+基地+农户”订单生产，促使“平泉羊汤”提档升级。2016年围绕设施菜、中草药、畜牧养殖等特色优势产业，打造农产品地理标识认证企业1家，新获得绿色食品基地认证2家，无公害农产品认证3家。

7.抓实土地确权登记颁证成果应用。以国家农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用试点县为契机，开展土地承包经营权抵押、担保试点工作；加快培育家庭农场等新型农业经营主体，高标准打造省级示范家庭农场5家以上、市级示范家庭农场10家以上，县级认定家庭农场50家以上。引导农民通过土地经营权入股、租赁、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营，培育以土地流转为主体的股份合作社5家以上；做好农村土地流转、征占等政策咨询和纠纷调解仲裁工作，全县土地流转面积累积达到17万亩以上。

（三）工作举措

1.强化领导责任分工。在项目建设上，建立由班子成员挂帅“一个项目、一套人马、一抓到底”的项目“谋跑办管”运行机制。在园区建设上，成立现代农业园区管理委员会，进行实质化运作，探索山区现代农业园区发展模式。在精品工程建设上，继续坚持“1+1=1”抓示范典型模式，（即以局属所站为主、乡镇基层推广站为辅，一个县直所站带动一个乡镇站抓出一个亮点或典型）将精品工程作为各所站年终考核的主要依据。

2.强化金融支农创新。借鉴唐山做法，以温室大棚为抵押，出台《农村“一权一棚”抵押担保管理办法》，破解群众贷款难、担保难问题。与中国农行产品业务合作组建风险补偿基金管理机构，公布现代农业园区和龙头企业、农民合作社示范社、示范家庭农场等名录，推动涉农抵质押担保方式创新，试行大型农机具、农业大棚、仓储设施和应收账款质押等信贷业务，积极稳妥开展农村土地经营权和农民住房财产权抵押贷款，探索建立土地经营权等抵押物评估机制。

3.强化农业科技支撑。以县农广校为依托，突出完善农科教、产学研结合运行机制，研究组建平泉蔬菜产业研究院，开展与大中专院校、科研院所合作，建立试验示范基地，并依托项目建设落实科研用房、配备与农业产业相关的仪器设备、科技资料、信息化工具、培训等基本装备，具体研究产业发展所需的新品种、新技术，构建“课题来源于实践、成果应用于生产”的农业科技实效机制。特别要以农业“两区”为主载体，把“两区”作为农业新技术集成创新试验和成果转化示范的重要基地，率先应用最新科技成果，推广展示国内外最新新品种、新技术、新设施、新机具、新模式。同时在有条件的园区或养殖小区推行物联网模式，提高现代科技服务农业水平和能力。

4.强化农超对接营销。一是以园区为基础，组织开展种养大户与京津城市社区、超市对接。二是以新型职业农民为主，组织开展农产品营销策略培训。三是争取冷链仓储项目，加大恒温、速冻、冷库、冷藏等设施设备投入，保障鲜活农产品质量，建立与农产品生产基地及零售之间规模相适应的物流配送体系。

2015年12月8日