开展村级事务流程化管理工作情况介绍（全文5篇）

第一篇：开展村级事务流程化管理工作情况介绍

开展村级事务流程化管理工作情况介绍

中共霍邱县委组织部（2011年4月7日）

前一阶段，县纪委牵头联合几家单位深入细致地开展了以“三资”清理为重点“阳光村务工程”建设。开展村级事务流程化管理工作，对于促进农村改革发展和社会和谐稳定具有十分重要的作用。结合深入推进“阳光村务工程”建设，下面，我就村级事务流程化管理的相关业务知识谈几点粗浅认识，供大家在工作中参考。

一、充分认识开展村级事务流程化管理工作的重要意义近年来，随着农村改革的不断深化和形式的发展，农村社会结构、生产方式、组织形式和利益关系发生了深刻变化，村级事务管理中的“责任不清、主体不明、落实难度大、监督不到位”等实际难题也逐步凸显。2010年10月28日，《中华人民共和国村民委员会组织法》经十一届全国人大常委会第十七次会议修订通过，并公布实施。农民的参政议政意识、民主意识、维权意识和监督意识明显增强，给农村基层事务管理提出了新要求。开展村级事务流程化管理工作，是适应当前农村形势发展变化的新要求，是对农村基层事务管理模式的新探索。

第一，开展村级事务流程化管理，有利于更好地贯彻党的农村政策和法律法规。党的十七届三中、四种、五中全会关于新形势下推进农村改革发展等的一系列的重要论述和中共中央《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》文件精神，要求要以科学发展观指导农村基层党风廉政建设，既要切实保障农民群众四项民主权利，（即：民主选举、民主决策、民主监督和民主管理）又要注重解决农村在深化改革过程中产生的各种矛盾和问题，促进农村各项事业健康顺利开展，使农村基层组织建设进一步加强，村务运作更加规范。

开展村级事务流程化管理，就是要按照党的农村政策和国家法律法规，将重点村务工作的办理程序、主要环节进行认真梳理，细化操作程序，明确每个环节的具体要求，以工作流程的形式加以固定，规范操作，确保党的农村政策和国家法律法规落实到位。开展这一工作，对于农村干部熟悉掌握党的农村政策和有关法律法规、提高综合素质水平和贯彻落实能力有较强的现实意义。

第二，开展村级事务流程化管理，有利于农村工作的公开化、透明化和规范化建设。建设社会主义新农村，“管理民主”是一项重要的内容，大家都觉得村务公开就是管理民主，其实则不然，村务公开是先决策、后公开，而且多数都是村委会的一种单方行为。农村中的矛盾琐碎而复杂，涉及到生产生活的方方面面，而这些矛盾的产生和激化，绝大部分都与村级事务的管理不及时不到位有关。同时，税费改革后，由于农户平时分散经营，很少集中开展活动，群众集体观念逐渐淡化，权利义务失衡现象严重。因此，开展村级事务流程化管理，有利于克服村干部在村级事务管理工作中的随意性，使农村各项事业、各项工作都有章可循、有规可依，逐步走上规范化的轨道；有利于增强群众参与村级事务的积极性与主动性，真正实现村级事务的公开、透明，使村级事务决策的民主化、科学化水平得到切实提高。

第三，开展村级事务流程化管理，有利于促进农村基层党风廉政建设。农村形势的新变化、农民群众的新期待，给农村管理提出了新要求。农民群众不仅要求维护自身利益，而且要求更多地参与村级重大事务的决策和管理；不仅要求村干部廉洁自律，而且要求他们办理村级事务守规矩、重公道、讲效率。开展村级事务流程化管理，让村级工作公开化、透明化和规范化，有利于规范农村干部施政行为，有利于规范村级公共权力运作，有利于群众参与管理和监督，有利于推进基层民主建设和农村党风廉政建设。

第四，开展村级事务流程化管理，有利于密切农村党群干群关系。村级事务流程化管理是推进基层民主建设的一个综合性措施，实现了下对上的监督。随着基层民主政治建设进程的加快和社会主义市场经济体制的逐步完善，农村基层组织习惯采用的直接干预、行政命令、大包大揽等传统领导方式、工作方法已不能适应现实要求。推行村级事务流程化管理，使群众和干部的主体地位放在了平等互利的同一层面，能够增强村干部依法办事和廉洁自律意识，促进村干部转变工作职能和工作作风，使他们把更多的精力用在带领群众致富上，从而改善党群干群关系，提高农村基层党组织的李、战斗力。

二、准确把握开展村级事务流程化管理工作的有关要求

（一）指导思想

开展村级事务流程化管理工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推进新农村建设、构建和谐社会”这个主题，以提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和村民自治水平为核心，以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求，以规范村级事务决策和管理为重点，通过健全制度、统一流程、规范操作、民主公开，全面落实农民群众四项民主权利，着力打造“阳光村务工程”，促进农村经济和社会各项事业健康快速协调发展。

（二）基本原则

1、坚持围绕中心，促进发展。坚持以新农村建设为中心，服务农村改革发展稳定大局，着眼于落实党的农村政策，着力提高村级事务管理规范化水平，切实维护和发展农民群众的根本利益。

2、坚持发扬民主，依法办事。充分发挥农民群众主体作用，最大限度调动农民群众参与发展的积极性和主动性，深入推进农村基层民主政治建设。

3、坚持立足实际，注重实效。坚持从实际出发，因地制宜，既要解决好村级事务管理中的共性问题、又要结合世纪充实细化村级事务管理内容，加强分类指导，注重工作实效。

4、坚持上下联动，齐抓共管。充分发挥党组织领导核心作用，注重加强民主制度建设，引导村民广泛参与村级事务管理，建立和完善党领导下的充满活力的村民自治机制。

（三）工作目标

1、村级事务管理制度健全、工作程序设计科学，便于干部执行操作和群众全程监督。

2、严格按制度和程序办事，村级事务管理规范有序，农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障。

3、农村党员、干部按制度规定办事，违纪违法现象明显减少，损害农民群众利益的突出问题基本杜绝，、。

4、广大农民群众积极有序参与村级事务管理，主体作用得到充分发挥，农村基层民主建设进一步加强。

5、广大农民群众思想、道德、文化素质进一步提高，村风良好，经济发展，社会和谐稳定。

（四）组织领导

1、健全工作机制。开展村级事务流程化管理工作涉及面广，政策性强，干部群众关注度高，必须加强领导，健全工作机制。村党支部书记为村级事务流程化管理第一责任人，村务监督委员会要负责监督村两委是否按程序办事。

2、加强检查考核。开展村级事务流程化管理工作作为党风廉政建设责任制检查考核内容，建立定期检查和考核机制。考核结果将作为评选“五个好”村党组织等的重要依据。

3、不断完善提高。村级事务流程化管理是加强党风廉政建设的一项新制度新机制，需要在实践中不断完善提高。各地要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验，不断充实和完善村级事务流程化管理，建立开展这项工作的长效机制。要努力建成村级事务流程化管理示范村，充分发挥典型的示范引导和辐射作用，不断提高村级工作规范化建设水平。

三、村级事务流程化管理工作的主要内容

开展村级事务流程化管理工作，重点推行“四议两公开”工作机制，规范村级重要事项的管理流程。

1、推行“四议四公开”工作机制。“四议四公开”又称为“4+2”工作法，是河南邓州市脱出的村级事务民主管理的一项新举措，坚持农民群众的事让农民群众说了算，促使村级大师决策更科学。凡是与农民群众切身利益相关的重要事项，必须按照村党支部委员会提议、村“两委”会上

一、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议（即“四议”）以及决议公开、实施结果公开（即“两公开”）的程序进行决策和管理。主要内容包括：村民自治范畴之内的重大事项。如村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期发展规划和年度工作计划制定；农村产业结构调整和支柱产业的规划、落实；村集体土地承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体项目立项、承包及公益性事业建设承包；集体资产构建与处理、集体举债；村机动地和林果基地及“四荒”地承包经营、林权确认；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的申报、集体土地出让；农村文化事业的建设；上级财政转移支付资金和集体资金的支出等。县、乡两级党委政府确定的中心工作。如农田水利基本建设；农业综合开发；土地整治；村庄整治；朝气、太阳能推广；村内大局的稳定、社会治安综合治理；农村党员干部现代远程教育和农村信息化建设；新型农村合作医疗等。各级党委政府有关政策的落实。如生育证的发放、人口出生情况，节育落实情况，社会抚养费征收；农村优抚对象抚恤补助；农村低保户对象确定、“五保户”的确定及供养；政府下拨和社会捐赠的就在、救济、扶贫、助残款物的分配发放；移民物资发放；两免一补、种粮直补、农资综合补助发放等。实行“四议四公开”，要注意抓好三个环节，即议事决策前广泛征求意见，议事决策中充分发挥民主，议事决策后及时进行公开，确保村级重大事项科学决策，符合农民群众的意愿。

2、规范重点村级事务流程化管理。我县结合实际，合理确定了村级事务管理内容。总共包括七大类：民主选举、民主决策、村务公开、资金管理、资产管理、资源管理、民主监督。包括20项具体内容：村党组织换届程序（两推一选、两推直选），发展党员工作程序，村委会换届选举程序，罢免村委会成员（主任）程序，村务民主决策程序，农村集体经济组织财务收支及报账程序，农村征地补偿费分配程序，农村集体固定资产、产品屋子处置程序，农村集体资源项目发包程序，农村土地承包经营权流转程序，林木采伐程序，村务公开程序，村两委成员廉情公示程序，民主议政日程序，农村宅基地申请审批程序，村集体公益事业项目（立项）建设程序，救灾救济物资发放程序，农村最低生活保障申报、审批程序，村级人口与计划生育工作程序（附再生育办理程序），新型农村合作医疗工作程序。

开展村级事务流程化管理，要坚持把农民群众关注的经常性村级重要事务作为流程化管理的主要内容，重点是村务公开、财务审批、村集体“三资”管理、惠农资金发放等事项。要进一步健全完善重点村级事务的管理制度，并严格执行每一个具体事项的工作程序，保证村级事务管理按流程规范化运作。

四、开展村级事务流程化管理的基本方法

1、合理确定村级事务流程化管理内容。我县制定了《关于开展村级事务流程化管理工作的实施意见》，明确了我县村级事务流程化管理的20项内容。这些内容，既注重结合了霍邱实际，又突出了针对性、实用性和有效性；尤其操作起来既简单又可行，又容易坚持，真正能让群众看的懂、做得到。

2、科学回执村级事务管理流程图。为切实做到村级事务简单明了，容易操作，依据国家法律法规和党的农村政策，将20项内容进行认真梳理，逐一细化操作程序，明确每个环节的相关要求，以流程图形式加以固定。

3、严格执行村级事务管理操作程序。县里统一制作推进“阳光村务工程”建设工作手册，发放到每位村干部手中。各乡镇、开发区要抓紧组织村干部学习这方面的业务，同时要加强宣传，确保群众知晓流程化管理的内容和各类事项的办理程序。村务监督委员会要负责监督流程化管理执行情况，对违反流程化管理的，要及时提醒并督促纠正。

同志们，开展村级事务流程化管理是适应农村新形势做出的一项重要决策部署，也是当前农村基层亟待开展的工作。我们要以全面开展村级事务流程化管理为主线，深入推进“阳光村务工程”建设，大力加强农村基层党风廉政建设，努力把这项工作的效果体现在促进农村经济社会的发展商，体现在促进社会主义新农村的构建上，体现在促进农村面貌的改变上，体现在促进农村工作水平的整体提高上，为推进社会主义新农村建设贡献力量。

第二篇：古井镇村级事务流程化管理工作实施方案

古镇发[2010] 84号

古井镇村级事务流程化管理工作

实 施 方 案

各村、镇直有关单位：

为进一步提升农村基层党组织建设整体水平，完善村级民主自治机制，经研究，决定在全镇各村推行村级事务流程化管理“四议两公开”工作法，现制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强基层党组织建设和村级民主政治建设，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。通过村级事务流程化管理“四议两公开”工作法的推行，巩固村党组织的领导核心地位，加强基层政权建设，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为构建基层良好的政治生态，实现华佗镇大投入、大招商、大建设、大发展提供坚强的组织保证。

二、主要内容和工作程序

(一)主要内容。所有村级重大事务和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照“四议两公开”流程化管理程序决策实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和村委

工作计划；制定和完善村规民约及各项规章制 度；公益事业经费筹集、组织实施和管理；村集体土地项目的立项、承包和公益事业的建设承包；村集体财产的承包、租赁；土地征用及补偿分配，宅基地的审报；集体经购建及处置、集体借贷和集体企业改制；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，困难家庭的确定和救助；需要议决的其他村级重大事项。

(二)决策程序。村党组织提议，“两委”会商议，党员大会或党员议事会审议，村民代表会议或村民会议决议；决议和实施结果及时向党员、群众公开。在决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，公开准确及时。

1、村党组织提议。村内重大事项在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，党组织集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村党组织提出的初步意见，村“两委”会进行会商。在商议之前，村党组织书记提前将提议内容与村委会主任通报并充分沟通。同时，提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会或党员议事会审议。对村“两委”商定的意见，提交党员大会或党员议事会讨论审议。召开党员大会或党员议事会审议前，须把方案以书面或口头形式，提前7日向全体党员或党员议事会成员进行通报，在党员中充分酝

酿并征求村民意见；审议时，到会党员人数须占党员总数的1／2以上或党员议事会成员的4/5以上，审议事项经应到会党员人数的1／2以上或全体党员议事会成员的2／3以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，在村党组织领导下，由村委会主持，召集 村民代表会议或村民会议讨论表决。村委会要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。召开村民代表会议或村民会议决议时，到会人数需有4/5以上村民代表或1／2以上村民参加，所做决定应经全体村民代表的2／3以上或应到会村民数的l／2以上同意，方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，如因决策确实错误则应及时中止；如因思路正确，但条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公开栏及各村民小组内张榜公告，公告时间5—7天。

6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。

三、配套制度

(一)健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。

(二)健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到l 00％。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系

户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

(三)健全民主监督制度。强化村务监督委员会的职能，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，并对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，监督评议公开内容的全面性、及时性和真实

性。

(四)健全责任追究制度。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，按有关程序讨论决定。凡不按有关法律法规和程序决策的，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

(五)健全档案管理制度。镇统一印发《村级事项“四议两公开”工作台账》，各村要由专人集中统一管理。对“四议两公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况和执行中问题的处理情况等都应详细记录，存档备查，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。

四、有关要求(一)落实领导责任。镇党委要成立相应的领导工作机构，明确镇党委书记为第一责任人，亲自抓，负总责。实行镇领导班子成员联系点制度，每个村都有一名领导联系包抓，确保各项工作落实到位。同时，将“四议两公开”工作法落实情况作为党建工作考核的重要内容。(二)加大舆论宣传。充分运用广播、横幅、简报、公开栏等形式，加大对“四议两公开”工作法的宣传力度，达到家喻户晓、人人皆知，引导党员群众明确认识，提高参与热情。(三)坚持典型带动。要以“难点村”治理为突破口，培育和树立一批落实“四议两公开”工作法的先进村，发挥典型的示范带动作用。同时，要及时挖掘总结推广在开

展“四议两公开”

工作法过程中的创新做法、典型经验和取得的成效，推动此项工作深入开展。

中共古井镇委员会

古井镇人民政府

2010年9月21日

第三篇：村级事务流程化管理制度

村级事务流程化管理制度

会 议 制 度

一、会议形式：村民大会、村民代表会、支部大会、党小组会、两“委会”、党总支支委会、支委会、村理财小组会以及其它需要召开的会议；

二、所有村务、党务应根据工作的需要召开相应的会议；

三、召开会议要有完整的会议记录；

四、会议记录要有如下内容：会议时间、参会人员名单（大规模的会议要注明会议性质不必写明出席会议人员名单）、主持人姓名、缺席人员名单、会议研究的主要议题等；

五、会议结束后参会人员签名（大规模的会议可以不签名）；

六、需要归档装订的，要复印会议记录并加盖支部或村委会或以上两者都有的公章后归档。

公 示 制 度

一、公示形式：村公开栏、乡政府网站、人口密集地方、公告、张榜公布等其它有利于监督的公示形式；

二、公示内容：除涉及需要保密事项外，所有村务活动、所有的党务活动以及其它需要公开的内容都要公示；

三、公示格式严格按要求制作，除公示内容外要特别注明举报电话；

四、对公示后有群众提出的意见、建议要做详尽的记录，要开会认真研究，并指派专人负责处理调查核实；

五、对群众反映的或提出的意见、建议如反映属实要认真召开会议研究整改方案，落实整改责任人和整改时间；

六、对匿名的意见或建议要将整改方案责任人整改时间等内容公示出来；

七、对署名或当面提出意见或建议的，要书面反馈整改方案整改责任人整改时间；

八、做好反馈以及整改情况的记录。

招投标制度

一、招投标形式：公开招投标、公开议标、公开邀标；

二、招投标的事项：3万元以上（含3万元）小型工程建设项目（水利建设项目、新农村建设项目、公益事业建设项目等）、集体资产处置项目（资源承包、资产租赁拍卖等）、3万元以上（含3万元）的办公及其它固定资产购置以及其它需要招投标的项目。3万元以下的项目根据情况可以通过招标、议标或邀标进行；

三、严格按照规定的招投标程序进行履行事先到乡纪委申报，然后按照相关的程序进行；

四、招投标必须遵照公平公开公正的原则；

五、报名单位的名称必须保密，谁泄密谁负责；

六、招标结果要公示3天以上；

七、严禁不经过招投标程序进行工程建设；

八、认真做好工程质量的跟踪监督和验收，要做好检查和验收的记录，实行责任到人和责任追究制。

监 督 制 度

一、监督形式：公示监督、公告监督、公布监督、理财小组监督、人大代表监督、村民代表监督、村民大会监督以及其它可以监督的形式；自觉接受群众的舆论监督；

二、监督内容：党务监督、村务监督以及其它需要监督的内容；

三、监督时间：定期监督（如村务公开）、不定期监督、一事一监督、特发的事情要及时监督；

四、对所有的监督事项要有有完整的记录，专人保管；

五、对在监督过程中出现的群众意见和建议，要认真做好记录，要及时研究，及时的进行整改，并将整改情况及时反馈给意见人。

档 案 制 度

一、配备专门的档案柜存放档案资料；

二、在“两委”班子成员中确定一名专门的档案管理人员，负责档案管理工作；

三、严格做到事事有档案可查，严禁记而不存；

四、做到一事一档、一类一档；

五、档案资料包括各类文件和有关党务、村务的资料严格实行归类管理，严禁乱存乱放；

六、档案保存年限严格按国家有关规定执行，严禁私自销毁，否则追究相关人员的责任；

七、档案管理实行责任追究制，由于工作渎职失职致使档案毁损灭失的，追究其责任；

八、借阅档案严格执行经村主要负责人批准等相关手续；

九、档案存放要整洁。

四议两公开具体内容和程序

一、主要内容：“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。

二、决策事项：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策 的事项法律规定必须由村民会议讨论的事项，按有关法律规定执行。

三、决议程序：“四议两公开”工作方法分六个环节实施，要永决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主公开准确及时，必须按照以下步骤

组织实施：

1、村党支部会提议。对村内重大事项，由村党支在充分征求党员村民代表及广大村民意见和认真调查认证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村党总支的初步意见，组织“两委”会进行商议，在商议之前，村党组织书记提议前将提议内容与村委会主任通报并充分沟通。同时提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的意见，提交党员议事会或党员大会讨论审议。召开党员议事会或党员大会审议前，须把村“两委”商议方案发书面或口头形式，提前一周向党员议事会或党员大会进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员议事会或党员大会审议时，到会党员人数须议事会成员数的4/5或党员总数的2/3以上，审议事项经应到会议事会成员人数的2/3或应到党员人数半数以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，在村党总支的领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村委会要提前召开预备会议，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策原因、事项和前景。召开村民代表会议或村民会议时，到会人数须需有4/5以上村民体表或一半以上村民参加，所做决定应经全体村民代表的2/3以上或应到会村民的一半以上同意，方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析；如因决策确实错误则应及时中止；如因思路正确，但条件不成熟或措施不完善而被否定和事项，要进上步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公开栏及各村民小组内张榜公告，公告时间7-10天。

6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布

第四篇：村级事务流程化管理实施办法

贺发[2011]17号

关于开展村级事务流程化管理的实施办法 各村（居），乡直各部门：

为贯彻落实区委、区委组织部、区监察局、区民政局《关于开展村级事务流程化管理的实施意见》，切实保障农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权，促进农村改革发展和社会和谐稳定，特制定贺疃乡村级事务流程化管理工作实施办法。

一、开展村级事务流程化管理工作的指导思想和工作目标

1、指导思想：推行村级事务流程化管理，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会为主题，以提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和村民自治水平为核心，以加强制度建设，规范基层权力运行为重点，使农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障,推动全乡农村经济和社会各项事业健康快速协调发展。

2、工作目标：

一是村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。基层干部的素质普遍提高，党的基本路线、基本方针和党对农村工作的一系列方针、政策得到有力贯彻；

二是村级事务管理制度健全。事务分类科学、流程设置合理，措施便于实施，利于监督管理；

三是基层干部从政行为规范。违法违纪行为明显减少，严重危害农民利益的恶性事件基本杜绝，党群干群关系密切；

四是农村基层民主建设得到加强。各项民主管理制度得到有效落实，村级事务管理规范，农民群众的知情权、选举权、表达权、监督权得到切实保障。

二、村级事务流程化管理工作的重点和主要内容

村级事务流程化管理工作中，要围绕落实农民群众民主权利、维护群众切实利益，着力规范民主决策、民主选举、民主监督、“三资”管理和其他村级重要事务等五大类18项内容的建设。

（一）全面推行“四议两公开一监督”工作机制：认真落实区委办公室、区政府办公室《关于印发全面推行“四议两公开一监督”工作机制的实施意见》文件精神，把完善和落实村级重大事项“四议两公开一监督”工作机制作为开展村级流程化管理工作的核心内容。切实做到议事决策前广泛征求意见，议事决策中充分发扬民主，议事决策后及时进行公开，议事过程主动接受村务监督委员会全方位的监督，确保村级重大事项科学决策，符合农民群众的意愿。

（二）科学规范重点村级事务流程。坚持把农民群众关注的经常性村级事务作为流程化管理的主要内容，重点包括村务公开、农村集体财务收支、土地补偿费分配、集体固定

资产经营及处置、集体资产资源租赁发包、土地承包经营权流转、集体林木采伐、宅基地申请审批、农村公益事业项目建设、涉农补贴和救灾救济款物发放、最低生活保障费发放、计划生育、新型农村合作医疗以及其它关系农村经济社会发展和农民群众切身利益的重要事项等重要事项。要进一步健全完善重点村级事务的管理制度，规范并严格执行每一具体事项的工作程序，保证村级事务管理按流程规范化运作。

四、开展村级事务流程化管理工作的方法和步骤

1、认真梳理村级事务目录。采取条块结合、上下结合、广泛调研等方式，对所有村级事务进行梳理，广泛征求意见，确定村级一般事务目录和重大事务目录。

2、制定村级事务流程化管理实施办法。明确推行村级事务流程化管理的工作任务目标、工作要求等，指导基层开展工作。

3、科学绘制流程图。依据党的强农惠农政策和国家法律法规，将村级事务的办理程序、主要环节进行梳理，细化操作程序，明确每个环节的要求，科学绘制出工作流程图。

4、统一制作张贴流程图公示板。乡村统一设计，根据张贴地方大小，制作出流程图公示板，在村部醒目位置或在村务监督委员会办公室挂牌公示。

三、开展村级事务流程化管理工作的要求

1、加强组织领导，强抓工作落实。村级事务流程化管理工作涉及面广，政策性强，社会关注度高，必须加强组织领导，健全领导体制和工作运行机制。乡党委、政府切实承担起对实施村级流程化管理的组织领导、工作推动、监督检查等职能，认真做好工作落实。乡纪委对村级流程化管理进

行监控。村党总支（支部）书记是第一责任人。村务监督委员会负责对村落实流程化管理工作情况进行监督。对违反流程化管理的行为，要及时提醒并督促纠正。村（居）“两委”成员要把落实村级事务流程化管理工作情况作为每年勤廉双述内容，接受群众监督。

2、健全工作机制。我乡成立了村级事务流程化管理工作领导小组，加强对村级事务流程化管理工作的指导。建立定期调度、汇报和督查制度，确保村级事务流程化管理各项制度得到有效执行。

3、强化工作考核，逐级落实责任。加强对推行村级事务流程化管理工作的责任考核，列入农村党风廉政建设责任制、基层组织党建责任制的重要内容，考核结果作为基层干部政绩和基层组织评选“五个好”村党支部、“五个好”乡党委、村民自治模范村、模范乡村的重要依据。

4、认真总结经验，不断完善提高。村级事务流程化管理是一项全新的工作，需要在实践中不断完善提高。各村和有关单位要注意研究新情况、总结新经验、解决新问题，及时发现、培养和总结先进典型，树立一批村级事务流程化管理示范典型。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，不断提高全乡村级事务流程化管理工作规范建设水平。

各村（居）要按照本办法坚持实际、实用、实效原则，推进村级事务流程化管理不断完善，推动村各项事业的发展。

中共贺疃乡委员会

贺疃乡人民政府

2011年3月27日

第五篇：网格化服务管理工作流程

东陇镇网格化服务管理工作流程

一是例会制度。村定期召集社区戒毒（康复）工作领导小组成员、社区监护小组成员召开工作会议，听取社区戒毒（康复）工作情况汇报，协调处理社区戒毒（康复）工作中的困难和问题。各村（社区）也要定期召开工作会议，研究解决社区戒毒（康复）工作中的困难和问题。

二是日常工作制度。村建立和完善社区戒毒工作的规范化运行机制，制定《社区戒毒工作规范》、《社区戒毒（康复）专职工作人员工作职责》、《社区戒毒（康复）工作考评方案》等规章制度。

三是建档统计制度。社区戒毒（康复）工作领导小组办公室按照“一人一档”的要求建立工作档案，各类档案材料应当内容完整、字迹清晰、材料齐全。

四是镇负责组织开展对社区戒毒（康复）人员的尿样检测、帮教谈心、家访活动，督促社区戒毒人汇报戒毒情况，为社区戒毒人员提供戒毒治疗服务机构的信息、就学援助、法律援助、就业指导、技能培训、社区救济等工作；对违反社区戒毒协议书的社区戒毒人员进行批评、教育和书面告诫；对严重违反社区戒毒协议或者在社区戒毒期间又有吸毒行为的及时报公安机关，公安机关作出强制隔离戒毒决定。